Universidade Federal do Acre Departamento de Cincias Econmicas Economia Brasileira Contempornea I Aluna: Mauriceia Pereira Buriti GIAMBIAGI, Fabio;

VILLELA, Andr (Orgs.), Economia brasileira contempornea: Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. Capitulo 02: Dos Anos Dourados de JK Crise No Resolvida (1956-1963) Pgs. 45 68. O perodo entre os anos de 1956 e 1963 inscreve-se no continuum democrtico populista iniciado no ps-Segunda Guerra e que inclui os governos Dutra, Vargas e Caf Filho. Pelo lado da economia, esse perodo tambm d continuidade at 1962 a um longo ciclo de expanso, cujo incio data da recuperao relativamente precoce da economia brasileira dos efeitos da Grande Depresso dos anos 30. (Pg. 45). A descontinuidade na trajetria de crescimento econmico claramente precedeu o golpe de 1964, podendo ser observada j em meados de 1963, quando se assiste ao incio da desacelerao. (Pg. 46). Com a nova capital, Braslia, inaugurada em 1960, o mundo assistiu ao apogeu da arquitetura modernista brasileira. (pg. 46). Ao tomar posse, Juscelino assumia a Presidncia de um pas cuja populao crescia a taxa anual prxima de 3%, tendo atingido pouco mais de 60 milhes de habitantes.. (pg. 47). JK se empenhou em reverter, valendo-se, para tanto, de pesados investimentos pblicos e privados nos setores industrial e de infra-estrutura econmica, reunidos em seu Plano de Metas. Com ele, o pas viveria o apogeu do desenvolvimentismo. (pg. 48). Os indicadores macroeconmicos foram quase sempre melhores durante o governo JK do que no perodo Jnio-Joo Goulart. (Pg. 49). JK de fato entregou a seus sucessores uma economia maior e mais desenvolvida, mas, ao mesmo tempo, deixou-lhes um presente de grego, sob a forma da piora de alguns dos principais indicadores macroeconmicos internos e externos. (pg.49). A industrializao substitutiva de importaes teve incio espontaneamente nos primeiros anos da Repblica, no rastro do fenmeno especulativo conhecido como

encilhamento. Atravessando as crises da Primeira Guerra e da Grande Depresso, a substituio de importaes teve continuidade no Brasil seguindo um curso natural, isto , progressivamente internalizando-se a produo de bens de consumo nodurveis. (pg. 50). O governo JK aprofundaria ainda mais o processo de substituio de importaes, atravs de seu Plano de Metas. O resultado dos macios investimentos realizados nos setores de infra-estrutura bsica e manufatureiro foi um aumento da taxa de investimento, que passou de 13,5% em 1955 para 15,7% em 1960, chegando a 17% em 1963. (pg. 51). O crescimento econmico e as mudanas estruturais no perodo de 1956-63, decorreram em grande medida de decises de poltica econmica que, por sua vez, estiveram condicionadas em maior ou menor grau s restries polticas e econmicas domsticas e externas. (pg. 51-52). Devido s dificuldades de se praticar polticas fiscal e monetria ativas na poca, a poltica cambial terminou sendo o principal instrumento de poltica econmica do governo brasileiro na dcada de 1950. (Pg. 52). Durante muito tempo o caf foi sinnimo de Brasil e o Brasil de caf. Aps a forte expanso do plantio e das exportaes no perodo imperial, a preeminncia do caf na economia e sociedade do Brasil se acentuaria ainda mais durante a Primeira Repblica.. (pg. 53). Aps uma relativa estabilidade no trinio 1955-57, os preos internacionais do caf do incio a uma trajetria de queda, refletindo a expanso da oferta mundial do produto. (pg. 54). O plano contemplava investimentos nas reas de energia, transporte, indstrias de base, alimentao e educao, cujo montante orado equivaleria a cerca de 5% do PIB no perodo de 1957-61. (pg. 55). Alm dessas reas, havia uma meta autnoma particularmente cara a JK a construo de Braslia, cujos gastos no estavam orados no Plano. A idia de construir Braslia foi apresentada por JK ainda na campanha eleitoral, e era por ele considerada um projeto prioritrio. (pg. 56). O principal mecanismo de financiamento do Plano de Metas foi inflao, resultante da expanso monetria que financiava o gasto pblico e do aumento do crdito, que viabilizaria os investimentos privados. (pg. 57).

As polticas monetria e fiscal durante o governo JK tornavam-se passivas, subordinadas ao objetivo maior de transformao estrutural da economia. O uso de financiamento inflacionrio para atender prioridade de desenvolvimento industrial traduziu-se em uma forte elevao do ndice geral de preos entre 1957 e 1958, levando a inflao a saltar de 7,0% pra 24,4% entre aqueles dois anos, entre crescer ou estabilizar, Juscelino optou pelo primeiro. (pg. 58). O acirramento do debate e da oposio poltica ao PEM ao longo do primeiro semestre de 1959 levou Juscelino a romper negociaes com o FMI em junho daquele ano. (pg. 59). Os resultados econmicos em 1961 foram positivos em que pese a grave crise poltica que o pas atravessara e certamente influenciados pela maturao de diversos projetos de investimentos iniciados ainda na gesto de Juscelino. (pg. 60). Os objetivos especficos do Plano Trienal eram: garantir taxa de crescimento do PIB de 7%, Prximo mdia dos anos anteriores; reduzir a taxa de inflao para 25% em 1963, visando alcanar 10% em 1965; garantir um crescimento real dos salrios mesma taxa de aumento da produtividade; realizar a reforma agrria como soluo no s para crise social como para elevar o consumo de diversos ramos industriais e renegociar a dvida externa para diminuir a presso de seu servio sobre o balano de pagamentos. (pg. 61). Para Furtado, a crise econmica por que passava o pas era, antes de mais nada, uma crise do modelo de desenvolvimento e que s poderia ser superada com o aprofundamento do prprio modelo, ou seja, com a ampliao do mercado interno, atravs da reforma agrria e de outras polticas voltadas redistribuio de renda. (pg. 62). Entre 1956 e 1960, as principais metas de ampliao da produo e da infra estrutura econmica, reunidas no Plano de Metas, foram alcanados, bem como a meta-sntese de construo de Braslia. (pg. 64). Juscelino deixou para seus sucessores a parte ruim dos 50 anos em 5: a inflao alta, o dficit pblico elevado e a deteriorao das contas externas, na certeza de encontrar, cinco anos mais tarde, um pas saneado, mas estagnado, pronto para reconduzi-lo a mais cinco anos de desenvolvimentismo presidencial. (pg. 65).

ABREU, Marcelo Paiva. A ordem do progresso: cem anos de poltica econmica republicana (1889-1989). Rio de Janeiro: Editora Campus, 1989. Capitulo 08: Inflao, Estagnao e ruptura: 1961 - 1964 Pgs. 197 212. Em 31 de janeiro de 1961 Jnio Quadros assumiu a Presidncia da Repblica amparado pela mais significativa votao popular que registra a histria das eleies presidenciais brasileiras. Sua vitria decorreu de coalizao momentnea do voto conservador com segmentos do voto popular sensveis ao apelo de suas propostas. (pg. 198). Em maio e junho de 1961, o governo teve sucesso nas negociaes com os credores norte-americanos principalmente o Eximbank e europeus, obtendo novos emprstimos e significativo reescalonamento da dvida externa que venceria entre 1961 e 1965. (pg. 199). De setembro de 1961 a janeiro de 1963 a Repblica viveu o seu mais longo perodo de indefinio poltica desde o incio da dcada de 1890, com consequncias paralisantes do ponto de vista da tomada de decises no terreno econmico. (pg. 200). A reforma fiscal procuraria colocar a tributao indireta em bases ad valorem, reduzir a regressividade fiscal e eliminar a taxao de ganhos fictcios gerados pela inflao. (pg. 201). As relaes Brasil EUA deterioraram-se com exame pelo Congresso de alteraes das legislao relativa remessa de lucros de capital estrangeiro, que culminou em nova legislao que impedia a incluso de reinvestimentos na base de clculo de remessas. (pg. 202). Em abril de 1962 Goulart visitou os Estados Unidos, discutindo com o Presidente Kennedy assuntos relacionados a divida externa e ao capital estrangeiro no Brasil. Os resultados no foram encorajadores, aumentando o desgaste do governo. (pg. 203). Em meados de agosto de 1962 Brochado da Rocha apresentou seu imenso programa, abordando entre outros temas a reforma agrria, a poltica relativa energia nuclear e a explorao de recursos naturais. (pg. 204). As relaes com os Estados Unidos continuaram a deteriorar-se como resultados da conjugao das dificuldades relativas lei de remessa de lucros de firmas estrangeiras operando no Brasil, encampao de companhias norte americanas e as concesses de explorao de minrio de ferro da Hanna Corporation com os desdobramentos das aes norte-americanas objetivando o isolamento poltico de Cuba. (pg. 205).

No final de dezembro de 1962 foi apresentado o Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social, elaborado sob a coordenao de Celso Furtado, ministro extraordinrio para Assuntos do Desenvolvimento Econmico, como reforma deteriorao externa e acelerao inflacionria. (pg. 206). Em maro de 1963 Dantas visitou Washington, com objetivo de reescalonar os pagamentos relativos dvida externa brasileira e obter ajuda financeira externa. (pg. 207). Depois da brusca acelerao nos dois primeiros meses de 1963, os preos industriais cresceram por trs meses a uma taxa mdia inferior a 2% ao ms, mas em junho voltaram a aumentar mais de 8%. (pg. 208). Em junho de 1963 Goulart promoveu uma reforma ministerial, sendo substitudos, entre outros, os ministros responsveis pelo fracassado programa de estabilizao. (pg. 209). O plano Trienal s havia alcanado a reduo da taxa inflacionria em abril de 1963. Com o seu fracasso reverteu-se rapidamente a taxas semelhantes, e logo superiores, s alcanadas no passado. (pg. 210). A 13 de maro, Goulart compareceu ao comcio organizado pelas foras de esquerda, assinando decretos que determinavam a encampao das refinarias particulares e a desapropriao de terras beneficiadas por investimentos pblicos. A radicalizao tornou-se ostensiva: as foras conservadoras responderam com manifestaes que mobilizaram maciamente a classe mdia e explicitaram o isolamento poltico do Presidente e a debilidade do seu apoio poltico e militar. (pg. 211).