SIG Espacial

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Un sistema de informacin geogrfico con interfaz web

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Resumen Marco terico Formulacin del proyecto Anlisis del problema Portal Web institucional Creacin SIG en Arcview Interfaz de integracin Conclusiones
RESUMEN El presente proyecto de titulacin Desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica de Inversin Pblica Regional con Interfaz Web busca crear una herramienta que apoye la difusin de la inversin pblica regional, apoyar a profesionales de SSTT a comprender mejor los escenarios de inversin para tomar decisiones ms eficientes. El producto final es un Portal Web Institucional con un Sistema de Informacin Geogrfico. El producto est formado por tres mdulos: un Sistema de Informacin Geogrfico en ArcView (SIG concepto tradicional), Portal Web Institucional, y la interfaz web para exponer el SIG en el Portal Institucional. El primer mdulo es la creacin de un Sistema de Informacin Geogrfico en una plataforma ArcView de ESRI. El proceso de creacin y depuracin de informacin se inicia con el estudio acucioso del Sistema Nacional de Inversiones para extraer desde el Banco Integrado de Proyectos de Mideplan (BIP) los campos y registros tiles al proyecto. Esta informacin se debe transformar y depurar para ser inserta en una base de datos SIG, esta carga es la que produce el enlace entre la informacin y las capas temticas. El SIG cuenta con un conjunto de coberturas temticas con mltiples representaciones grficas. En un proyecto SIG se crean adems agrupaciones de representaciones en capas temticas que mejoran el entendimiento y ofrecen las comparaciones correspondientes a los escenarios de estudio. El segundo mdulo es la creacin de un Portal Web Institucional para SSTT. El portal en su totalidad fue desarrollado durante la ejecucin del proyecto. Para la seleccin de tpicos expuestos se realiz un trabajo conjunto e iterativo con los profesionales de SSTT buscando un alto grado de satisfaccin en los requerimientos y expectativas, que se espera haber alcanzado. El tercer mdulo trata la investigacin y desarrollo de una arquitectura capaz de exponer capas temticas de ArcView sobre una arquitectura Web, escrito de manera ms sencilla el tercer mdulo es el desarrollo de tecnologa que permita visualizar el SIG (primer mdulo) inserto en el Portal Web (segundo mdulo). El objetivo de este libro es explicar los problemas y soluciones, la investigacin y desarrollo, componentes y relaciones, para la creacin de los tres mdulos anteriores que dan forma a un Sistema de Informacin Geogrfica de Inversin Pblica con Interfaz Web. Para ello el libro se estructura de la siguiente manera: Captulo 1, Marco Terico. Expone antecedentes tericos previos para introducirnos a las tecnologas de informacin SIG. Capitulo 2, Formulacin del Proyecto. Presenta un diagnostico, define debilidades del actual sistema, presenta una arquitectura solucin y los beneficios del proyecto. Captulo 3, Anlisis del Problema. Se identifican actores involucrados, sus interrelaciones y las capacidades para generar capas temticas que ofrezcan una solucin SIG a los problemas identificados. Captulo 4, Portal Web Institucional. Presentar las actividades y estudios llevados a cabo para crear y dar de alta el Portal Web Institucional. Captulo 5, Creacin SIG en ArcView. Plantea el procedimiento para crear el Sistema de Informacin Geogrfico en ArcView de Inversin Pblica. Captulo 6, Interfaz de Integracin. Describe la investigacin y desarrollo de la interfaz para unir los dos mdulos anteriores. Captulo 7, Conclusiones. Presenta la evaluacin y conclusin obtenida por el desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica de Inversin Pblica con Interfaz Web . MARCO TERICO ANTECEDENTES GENERALES Un Sistema de Informacin Geogrfico, SIG (GIS en ingles, Geografic Information System), particulariza un conjunto de procedimientos sobre una base de datos no grfica o descriptiva de objetos del mundo real que tienen una representacin grfica y que son susceptibles de algn tipo de medicin respecto a su tamao y dimensin relativa a la superficie de la tierra. A parte de la especificacin no grfica el SIG cuenta tambin con una base de datos grfica con informacin georeferenciada o de tipo espacial y de alguna forma
Sistema de Informacin Geogrfico de Inversin Pblica con Interfaz Web
ligada a la base de datos descriptiva. La informacin es considerada geogrfica si es mesurable y tiene localizacin. La mayor utilidad de un sistema de informacin geogrfico est ntimamente relacionada con la capacidad que posee ste de construir modelos o representaciones del mundo real a partir de una base de dato digital, esto se logra al aplicar una serie de procedimientos especficos que generan an ms informacin para el anlisis. La construccin de modelos o modelos de simulacin como se llaman tcnicamente, se convierten en una valiosa herramienta de anlisis de fenmenos relacionados con tendencias y as poder establecer los diferentes factores influyentes. EVOLUCIN DE LOS SIG La historia de los SIG se remonta a los inicios de la Humanidad, pero con la llegada de los aos 60s y 70s se empez a aplicar la tecnologa del computador digital al desarrollo de tecnologa automatizada. Excluyendo cambios estructurales en el manejo de la informacin, la mayora del desarrollo de tecnologa estuvo dirigido hacia la automatizacin del trabajo cartogrfico; Para saber un poco ms de historia de los SIG ver Anexo-1: Un Poco de Historia. Solo algunos pocos exploraron nuevos mtodos para el manejo de informacin espacial, y se siguieron bsicamente dos tendencias: Produccin automtica de dibujos con alta calidad pictrica Produccin de informacin basada en el anlisis espacial pero con el costo de una baja calidad grfica. La produccin automtica de dibujos se bas en la tecnologa de diseo asistido por computador (Computer Aided Design). El CAD se utiliz en cartografa para aumentar la productividad en la generacin y actualizacin de mapas. El modelo de datos CAD maneja la informacin espacial como dibujos electrnicos compuestos por entidades grficas organizadas en planos de visualizacin o capas. Cada capa contiene informacin de cada punto en la pantalla (pxel) que debe encender para la representacin por pantalla, estos conjuntos de puntos organizados por planos de visualizacin se guardan en un formato vectorial. Para entender los distintos tipos de formatos ver anexo 2 seccin 2.3. QU ES UN SIG? Un SIG es hardware, software y procedimientos diseados para soportar captura, administrar, manipular, analizar, modelar y graficar datos u objetos referenciados espacialmente, para resolver problemas complejos de planeamiento y administracin. Una definicin ms sencilla podra ser: Un SIG es un sistema computacional capaz de mantener y usar datos con localizaciones exactas en una superficie terrestre. Un Sistema de Informacin Geogrfico es una herramienta de anlisis de informacin. La informacin debe tener una referencia espacial y debe conservar una inteligencia propia sobre la topologa y representacin. COMPONENTES DE UN SIG Fig. 1.1: Componentes bsicos de un SIG La figura 1.1 muestra los principales componentes de un SIG, hardware, software, datos, recurso humano y modelo de negocio. Cada uno de ellos se explica a continuacin.
Hardware El hardware son las mquinas donde fsicamente se ejecuta el SIG. El desarrollo inicial de las TIC y SIG requeran mquinas con alto poder de procesamiento. En la actualidad una mquinas de escritorio moderna y normal posee la potencialidad suficiente para ejecutar un SIG.
Software Especializado Este software SIG provee funciones y herramientas necesarias para almacenar, analizar y desplegar informacin referenciada geogrficamente. Las funciones varan de acuerdo a cada herramienta siendo las ms comunes: Herramientas de entrada y manipulacin de la informacin geogrfica. Herramientas que permitan bsquedas geogrficas, anlisis y visualizacin georeferenciada. Interfase grfica para el usuario para acceder fcilmente a las herramientas. Informacin Este componente ms importante de un sistema de informacin geogrfico son sus datos. Los datos geogrficos y tabulares pueden ser adquiridos por quien implementa el sistema de informacin, as como por terceros. El sistema de informacin geogrfico integra los datos espaciales con otros recursos de datos y puede incluso usar manejadores de base de datos comunes para manejar la informacin geogrfica, tales como Excel, MySql u Oracle. Recurso Humano Las tecnologas SIG se ven limitadas si no cuentan con personal apropiado que opere, desarrolle y administre el sistema. Modelo de Negocio - Procedimientos Un SIG opera mediante un plan bien diseado y con reglas definidas por el negocio. El modelo plasma las prcticas operativas propias de cada organizacin, debe existir un modelo de la realidad que representar. USOS DE LA INFORMACIN DE UN SIG REPRESENTACIN DE LA INFORMACIN La representacin primaria de los datos en un SIG est basada en algunos tipos de objetos basados en puntos, lneas y reas. Elementos puntuales son todos aquellos objetos relativamente pequeos respecto a su entorno ms inmediatamente prximo. Por ejemplo, elementos puntuales pueden ser un poste de la red elctrica o una escuela en un mapa de la ciudad. La determinacin de los elementos puntuales es discrecional, as por ejemplo un hospital bien puede ser un punto en una cobertura mapa de infraestructura pblica, o puede ser un rea (polgono) para un mapa de vialidad urbana. Los objetos lineales se representan por una sucesin de puntos donde el ancho del elemento lineal es despreciable respecto a la magnitud de su longitud y entorno de inters, con este tipo de objetos se modelan y definen carreteras, lneas de transmisin de energa, ros, tuberas del acueducto entre otros. Los objetos de tipo rea se representan en un SIG por acuerdo con un conjunto de lneas y puntos cerrados para formar una zona perfectamente definida que es posible aplicar el concepto de permetro y longitud. Con este tipo se modela superficies tales como: mapas de bosques, sectores socioeconmicos de una poblacin, zonas de riesgo, lmites polticos. ESTRUCTURA DE REPRESENTACIN La manera como se agrupan los diversos elementos constitutivos de un SIG quedan determinados por una serie de caractersticas comunes a varios tipos de objetos en el modelo, estas agrupaciones son dinmicas y pueden tener una relacin mucho a muchos. Generalmente obedecen a las condiciones y necesidades bien especficas del escenario de estudio. MANEJO DE LA INFORMACIN DISEO DE UN SIG Las tecnologas SIG se aplican en la mayora de los casos sin una teora profunda que sea la base en el diseo e implementacin; para sacar un mejor provecho de esta tecnologa es necesario no perder de vista y entender aspectos tericos prcticos, no confundir un SIG con digitalizar e incluir datos en el computador. Al iniciar el estudio y diseo de un SIG se debe considerar que se manejan objetos reales. Estos objetos tienen caractersticas propias que los diferencien, y guardan relaciones espaciales importantes a conservar; por lo tanto, no se puede olvidar en ningn caso que se desarrollar en el computador un modelo de objetos y relaciones que se encuentran en el mundo real.
Para garantizar el esquema anterior se construye una serie de modelos que permitan manipular objetos tal cual aparecen en la realidad, se convertirn desde fenmenos y objetos reales a imgenes representativas manejadas por el SIG, estas imgenes y datos hacen posible analizar a los objetos que representan. Normalmente se lleva a cabo tres etapas desde la realidad del ambiente hasta llegar al nivel de abstraccin adecuado que represente y maneje el SIG y su estructura de informacin. La figura 1.2 representa las etapas y modelos del proceso productivo de un SIG que a continuacin se explicaran. Realidad Etapa 1 Modelo Conceptual Etapa 2 Modelo Lgico Etapa3 Modelo Fsico Fig. 1.2: Etapas de un SIG
Modelo Conceptual Es la conceptualizacin de la realidad por medio de la definicin de objetos de la superficie de la tierra (entidades) con sus relaciones espaciales (donde estan) y caractersticas (que son) que representan un escenario describiendo fenmenos del mundo real. Para obtener el modelo conceptual, el primer paso es el anlisis de la informacin y los datos que se usan y producen en la institucin que desarrolla el SIG. El siguiente paso es la determinacin de las entidades y los atributos con las relaciones que aquellas guardan, de acuerdo con el flujo de informacin de los diferentes procesos que se llevan a cabo en la institucin. Modelo Lgico Se define como el diseo detallado de bases de datos que contienen informacin alfanumrica y capas de informacin grfica con objetos que sern capturados con atributos que describen a cada entidad, identificadores, conectores, tipo de dato (numrico o carcter) y longitud; adems, se define la geometra (punto, lnea o rea) de cada una de ellos. Un SIG manipula elementos del ambiente, por medio de una codificacin se almacenan en el computador y luego son manipulados digitalmente, adems se define la simbologa para su representacin grfica en pantalla o en papel. En esta etapa se disean estructuras que almacenarn todos los datos. Se trata de hacer una descripcin detallada de entidades, procesos y anlisis que se llevarn a cabo, los productos esperados y la preparacin de mens de consulta para los usuarios. Esta modelo define los diferentes tipos de anlisis que se implementarn ms adelante y consultas a resolver. De la estructura de la base de datos (grficas y alfa numricas) dependen los resultados; por lo anterior, en esta etapa se hace un diseo detallado del contenido del SIG y la presentacin de informacin, definiendo los tipos de mapas con sus leyendas, contenido temtico y reportes o tablas que se espera satisfagan los principales requerimientos de los usuarios; con estos se busca agilizar las consultas que envuelvan directamente entidades en estudio. Las posibles interrogantes son muy variadas y no todas estarn resueltas, muchos usuarios tienen requerimientos especficos y dinmicas que no permiten una implementacin previa, sobretodo en casos como el de catastro que debido a la gran variedad de informacin, usuarios y clientes hacen de los requerimientos muy variados. No se trata de desarrollar un SIG cerrado que amarre a la gente a determinado apoyo en la toma de decisiones, se quiere satisfacer mejor y ms rpido la mayora de las necesidades de Informacin de los usuarios finales para alcanzar un mayor grado de eficiencia. Definido el modelo conceptual y lgico se define que mapa se ha de digitalizar y que informacin alfanumrica debe involucrarse en la georeferenciacin. Tanto el modelo conceptual como el lgico, son independientes de los programas y equipos que se vayan a usar y de su correcta concepcin depende el xito del SIG. Modelo Fsico Es la implementacin de los anteriores modelos en el programa o software seleccionado y los equipos especficos en que se vaya a trabajar y por esto se realiza de acuerdo con sus propias especificaciones. El modelo fsico determina en que forma se debe almacenar los datos, cumpliendo con las restricciones y aprovechando las ventajas del sistema especfico a utilizar, para este caso ArcView 3.2. ALMACENAMIENTO DE LA INFORMACIN Es importante considerar la administracin de la informacin geogrfica y descriptiva contenida en la base de datos y los elementos en que fsicamente son almacenados. La informacin en un SIG es almacenada en cuatro grandes conjuntos de datos: Datos de imgenes. Estas imgenes representan fotogrficamente el terreno. Datos complementarios de imgenes. Esta base de datos contiene smbolos grficos y caracteres alfanumricos georeferenciados al mismo sistema de coordenadas de la imagen real a la que complementan. Datos cartogrficos. Almacena informacin de mapas que representan diferentes clases de informacin de una rea especfica, Corresponden a las coberturas.
Datos de informacin descriptiva: Esta base facilita el almacenamiento de datos descriptivos en las formas ms comunes de tal forma que puedan ser utilizados por otros sistemas. La manipulacin de informacin incluye operaciones de extraccin, creacin y
edicin. EXTRACCIN DE INFORMACIN Las formas de extraer o recuperar informacin desde los SIG son muy variadas y pueden llegar a ser muy complejas. Las formas bsicas para extraer la informacin son: Extraccin Mediante Especificacin Geomtrica Consiste en extraer informacin del SIG mediante la especificacin de un dominio espacial definido por un punto, lnea o rea deseada. Esto generalmente se realiza al mantener el clic del mouse sobre la imagen desplegada o identificar especficamente un ro en un mapa (proceso de seleccin). Extraccin Mediante Especificacin Descriptiva Extraccin de las entidades espaciales que satisfagan una condicin descriptiva determinada. Por ejemplo todos los predios que tengan el mismo dueo o uso. Extraccin Mediante Condicin Geomtrica Extraer por medio de un dominio espacial y una condicin geogrfica entidades grficas. Por ejemplo: los postes de tendido elctrico que se encuentren en un radio de 2 Km. alrededor de una subestacin. Generalmente estos mdulos son muy parecidos a consultas SQL, es una mezcla de los dos anteriores. Extraccin Mediante Condicin Descriptiva o Lgica Es una extraccin de entidades que cumplan la condicin descriptiva y una expresin lgica cualquiera relacionada con algunos de sus atributos. Por ejemplo, todos los predios que pertenezcan al mismo dueo, con reas superiores a 500 hectreas y permetro superior a 10.000 metros. EDICIN DE LA INFORMACIN Permite la modificacin y actualizacin de la informacin. Las funciones de edicin son particulares de cada software SIG. Las funciones deben incluir: Mecanismos para la edicin de entidades grficas : cambio de color, posicin, escala, dibujo de nuevas entidades grficas, entre otros. Mecanismos para la edicin de datos descriptivos: modificacin de atributos, cambios en la estructura de archivos, actualizacin de datos, generacin de nuevos datos, entre otros. ANLISIS Y MODELOS DE INFORMACIN La herramienta SIG permite realizar operaciones analticas necesarias para producir nueva informacin con base en la existente, con el fin de dar solucin a un problema especfico y apoyo a la toma de decisiones. Las operaciones de anlisis y modelamiento se pueden clasificar en: Generalizacin Cartogrfica Capacidad de generalizar caractersticas de los objetos en un mapa o presentacin cartogrfica, con el fin de hacer el modelo final menos complejo. Anlisis Espaciales Incluye funciones que realicen clculos sobre entidades grficas. Va desde operaciones sencillas como longitud de una lnea, permetros, reas y volmenes, hasta anlisis de redes de conduccin, interseccin de polgonos y anlisis de modelos digitales del terreno. REPRESENTACIN Y SALIDA DE INFORMACIN La salida de informacin de un SIG puede ser de tipo textual o de tipo grfico, el medio de salida presenta como respuesta a un interrogante del mismo. La informacin textual consiste normalmente en un conjunto de tablas que representan la informacin almacenada en la base de datos o representan el resultado de algn tipo de anlisis efectuado sobre sta. La informacin grfica consiste en mapas, grficos o diagramas. En general el potencial uso de los SIG se basa en la fusin de ambas representaciones. Cuando un mapa contiene la representacin de tablas bajo un esquema diseado por medio de una simbologa adecuada, con la posibilidad de adicionar elementos geomtricos permiten una clara visualizacin y comprensin del escenario al usuario final.
FORMULACIN DEL PROYECTO DESCRIPCIN GENERAL SSTT dispone de grandes volmenes de informacin, esta es creada por sus funcionarios, provenientes de los distintos SSPP o disponible desde el Banco Integrado de Proyectos de Mideplan (BIP). Desde el BIP la informacin se extrae por medio de consultas en lenguaje SQL, con el modelo lgico de la base, y los permisos apropiados para establecer la conexin. Sin embargo el uso del BIP con SQL no ha sido muy productivo. Otro segmento de informacin importante para la Institucin son los datos estadsticos regionales provenientes desde los SSPP. SSTT es la institucin pblica regional que ms idnea respecto a la concentracin de informacin en materias pblicas. La informacin se publica en dos libros: Gasto Social Regional y Compendio Estadstico Regional. Ambos libros contienen informacin sobre beneficios, subsidios, inversin, poblacin y estadsticas en general. Para obtener un mejor aprovechamiento de la informacin disponible, SSTT desea disponer de una plataforma de difusin de amplia cobertura. Para ello se propone llevar a cabo un proyecto que mezcla el desarrollo de un Sistema de Informacin Geogrfica con una interfaz web que permita la visualizacin en el Portal Institucional. El proyecto busca crear una arquitectura necesaria para entregar el soporte tecnolgico a un SIG hacia a una plataforma de informacin Web. No obstante el objetivo global persistente en el tiempo ser cumplido con el compromiso por parte de la Institucin con su Portal Web. Para hacer del Portal Web una Plataforma integradora de informacin de inversin pblica regional persistente en el tiempo. Se trabajarn tres mdulos de investigacin y desarrollo: Portal Web Institucional, Sistema de Informacin Geogrfico Interfaz Web para el SIG. Estos mdulos quieren crear una plataforma de difusin pblica de Inversin, infraestructura social y estadsticas regionales. El desafo del proyecto bajo el prisma de las tecnologas de informacin ser investigar, desarrollar e integrar arquitecturas que permitan ofrecer el Sistema de Informacin Geogrfica por medio de una interfaz Web en el portal Institucional. DIAGNSTICO DE INFORMACIN La Secretaria de Planificacin Sprinfield analiza proyectos de inversin pblica bajo el prisma tcnico, econmico y de rentabilidad social siguiendo la metodologa del Sistema Nacional de Inversiones (SNI) establecida por el ltimo documento oficial SEBI-2005 entregado por el Ministerio de Planificacin y el Ministerio de Hacienda (ver web oficial de Mideplan en http://bip.mideplan.cl/bip-consultas/SEBI/SE2005/index.html). Los profesionales analistas de proyectos pblicos analizan la inversin y deben realizar estudios de prospectiva regional, por esto necesitan claridad del escenario histrico y actual de iniciativas de inversin segn sector social, fuentes de financiamiento, infraestructura pblica y lo ms importante la distribucin de estos en las comunas de la regin. Por lo tanto la institucin requiere contar con herramientas de apoyo a la comprensin, toma de decisiones y difusin pblica. BANCO INTEGRADO DE PROYECTOS El Banco Integrado de Proyectos es la piedra angular al SNI, esta base de datos gestiona y controla el proceso de inversin. El almacn cuenta con todas las Iniciativas De Inversin (IDI) presentadas al Ministerio de Planificacin en todas sus fases, desde su creacin y presentacin hasta su evaluacin exPost. Las IDIs se mueven en una carrera de mltiples estados en busca de una evaluacin con rentabilidad social positiva por parte de SSTT, para alcanzar el financiamiento y posterior ejecucin. Los registros del BIP son extensos incluyendo tambin las no aprobadas por no cumplir las exigencias del SNI y son eliminadas de la competencia. Este modelo de negocio (la carrera) esta reglamentada por el SEBI antes mencionado. El BIP tiene su interfaz pblica en Internet y por ella los Servicios Pblicos, Empresas Pblicas y Ministerios Pblicos se comunican para cumplir los requerimientos del SNI y sus normativas. El BIP es usado como herramienta de: comunicacin, registro, regulacin y formalizacin del proceso entre Mideplan-SSTT e instituciones presentadoras de proyectos.
Cada proceso anual de inversiones tiene un calendario de compromisos y etapas definidas, entrando en periodos de iterativas correcciones segn cada etapa, para estas iteraciones el BIP juega un rol fundamental. En la actualidad no se tiene una comunicacin estrecha entre los mdulos estadsticos del BIP y los analistas, ya sea por formacin no tcnica informtica, o por una interfaz y arquitectura demasiado compleja. Se entiende el BIP como herramienta de control y apoyo al proceso de inversiones muy til y actualmente indispensable, no obstante no se ha sacado todo el importante potencial provecho que nos ofrece. EXTRACCIN SQL DESDE EL BIP Es viable extraer reportes estadsticos sobre los distintos procesos presupuestarios para una mejor comprensin del escenario de estudio. Para generar estos reportes desde el BIP es necesario tener claro el modelo de la base de datos y conocimientos tcnicos de SQL. En caso de generar las correctas consultas seria comn la duplicacin de esfuerzos en caso que dos o ms analistas necesiten la misma tabla, resumen o dato estadstico. Solucionado el problema de extraccin de informacin se tendr una o varias tablas de grandes dimensiones con nmeros que no ofrecen una fcil comprensin del escenario. Esto adems conlleva la dificultad de hacer anlisis y menos an trabajar con una prospectiva para la regin. El diagnstico actual contiene un bajo uso de las tecnologas de Informacin disponibles. Destacar que no se saca el importante potencial provecho de tener una extensa base de datos de inversin pblica con informacin desde el ao 1997 hasta la fecha de manera on-line con un buen nivel de detalle. Mucha de esta informacin es relevante a los intereses privados, pblicos y especialmente a los analistas de SSTT. Toda Iniciativa De Inversin (IDI) tiene un grupo bsico de campos no nulos que dan una estructura base a cada IDI (Cartula IDI). La tabla 2.1 muestra parte de esta cartula es la siguiente: PRINCIPALES CAMPOS CARTULA IDI Cdigo nico de identificacin de la IDI Nombre basado en una descripcin corta de la IDI Comuna de accin de la IDI Provincia de accin de la IDI Regin de accin de la IDI Ao del proceso presupuestario Es la individualizacin del sector y subsector de la actividad econmica al cual pertenece el estudio bsico, programa o proyecto. Es un campo del texto, el cual constituye un resumen de las actividades que se deben realizar durante la etapa para la cual se postula a financiamiento. En este punto se debe responder a la pregunta qu se har?, como asimismo Para quin se har? (hombres y/o mujeres), cuando corresponda. identificacin de la iniciativa de inversin de acuerdo a los conceptos de estudio bsico, programa o proyecto. Tabla 2.1: Principales campos cartula IDI.
Cdigo Nombre Comuna Provincia Regin Ao postulacin Sector Descriptor
Tipologa
El campo comuna da forma al punto de vista que tendr el proyecto a la informacin, cada IDI esta enlazada a un espacio geogrfico. Se tienen reas de influencia comunal, provincial y regional. La mayora de las estadsticas de inters del proyecto estn ligadas a una comuna y consiguientemente a un espacio geogrfico comunal en particular. Esta estructura de informacin concibe de manera natural una solucin basada en las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin que manipulan informacin referenciada geogrficamente, los SIG. El objetivo general del proyecto es crear un portal Web Institucional (componente que no existe), crear un SIG de Inversin Pblica (componente que no existe) y adems desarrollar una arquitectura que permita integrar el SIG con el portal Web. El proyecto busca dar un soporte a la comprensin del escenario basado en las virtudes de los SIG que ofrecen de una manera sencilla representaciones didcticas de un escenario en particular. Es claro que las figuras representativas e conos son ms comprensibles y didcticas en oposicin a tablas de grandes dimensiones.
El SIG crear un despliegue de imgenes con representaciones de las caractersticas especficas de informacin asociada a los objetos geogrficos de estudio, con un detalle justo a los usuarios. Un ejemplo bsico es una representacin de capas temticas de reas (polgonos) para cada comuna de la regin, con una representacin en colores con distintas intensidades para representar una variable de InversinComunalAnual para un ao determinado. Otro ejemplo se basa en mapas de objetos puntuales basado en iconografa para representar ciertos tipos de establecimientos educacionales. Estas potencialidades dan soporte al proyecto para cumplir los objetivos de mejorar la comprensin del escenario de estudio prestando un apoyo consistente a la toma de decisiones. Otros aspectos que justifican el proyecto es el esmero de aplicar polticas pblicas de inversin ms transparentes a la comunidad, siguiendo las actuales lneas de modernizacin del estado y aplicacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin a los SSPP. ARQUITECTURA DEL PROYECTO El SIG y su interfaz Web a desarrollar buscan por medio de computadoras y datos geogrficos mejorar el entendimiento del mundo de inversiones y ayudar a resolver problemas de informacin que diariamente se afrontan en la institucin. La herramienta de desarrollo de los Sistemas de Informacin Geogrficos en los SSPP chilenos (y el mundo SIG en general) es la suite de Esri. Esta empresa tiene una suite de trabajo muy amplia que abarca casi todas las necesidades del amplio espectro de utilidades del mundo SIG. El SIG estar basado en una arquitectura ESRI. Especficamente la creacin y edicin de mapas se har con ArcView 3.2. Este componente provee herramientas para crear, editar y visualizar capas temticas, incluyendo smbolos de caracteres multivalores, mapas temticos de densidad de puntos y normalizacin. La problemtica mayor es el desarrollo e investigacin de una arquitectura de integracin que permita visualizar mapas ArcView a travs de Internet, que permita entregar segn demanda su informacin. Bsicamente se necesita un servidor Web que trabaje de manera conjunta con un Servidor de Mapas. En la actualidad existe un variado nmero de herramientas para servir mapas a travs del Web con diversas maneras de trabajar, de variadas caractersticas, competencias tcnicas, compatibilidades y precios. El proyecto no contempla la exposicin web por medio de un host de conexin propia a travs de un IP fijo, esto reduce la investigacin solo a las alternativas de Host externo. Esto introduce una importante restriccin y dificultad segn las diversas plataformas, costos y prestaciones del host externo. Se debe hacer la eleccin segn la plataforma del host a contratar en conjunto con los componentes del portal mismo y los componentes de la interfaz Web para el SIG, es decir se debe disear una arquitectura que integre un conjunto de componentes de manera natural y multiplataforma. El estudio de alternativas se har en la fase inicial de desarrollo del proyecto, debido a lo comprometido que podran quedar los mdulos en desarrollo en el Web en general. El proyecto es un producto integral de componentes: Portal Web Institucional, SIG (clsico concepto) e interfaz de comunicacin entre el portal web y el SIG. El trabajo inicial se basa en la creacin y edicin de capas temticas que formarn el SIG. Esta labor se basa tanto en la creacin de mapas, y la investigacin y depuracin de informacin a cargar. Paralelamente se debe hacer la investigacin y eleccin de una plataforma y arquitectura del servidor Web y el servidor de mapas de acuerdo a las restricciones caractersticas del servidor Web a usar. El importante valor agregado e impacto del producto es la sinergia producida especialmente por el tercer mdulo que integra los dos primeros mdulos. PLN DE TRABAJO PLANIFICACIN El objetivo de esta planificacin de trabajo es dar una estructura de accin para el desarrollo del proyecto. Se busca trabajar dentro de los mrgenes de tiempo esperados con un proyecto completo, funcional, acabado, acotado, suficientemente atractivo y de utilidad real para la institucin. El proyecto al estar cercano a Investigacin y Desarrollo (I+D) de Tecnologas de Informacin es conveniente tomar especial cuidado al planificar un trabajo sin saber lo complejo o sencillo que resulta un trabajar en un terreno poco definido.
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Los mdulos de trabajo son los siguientes: Portal Web Institucional, con la informacin relevante a esta Secretara y las estadsticas que se elaboran. Este mdulo se expone con ms detalle en la seccin 2.4.2. El portal ser el nido para el tercer mdulo; Sistema de Informacin Geogrfico en ArcView . Este mdulo abarca la creacin y desarrollo de capas temticas con informacin sobre inversin pblica e infraestructura social. Recopilar, depurar e integrar la informacin para crear representaciones temticas. Este mdulo se expone con ms detalle en la seccin 2.4.3. Interfaz Web para el SIG . Este mdulo abarca la investigacin y desarrollo de tecnologas de informacin para crear una interfaz que permita visualizar las capas temticas (shapes; capas formato ArcView) a travs del portal Web institucional. Se debe acondicionar un servidor de mapas e integrarlos al servidor Web y su portal Web. Este mdulo se expone con ms detalle en la seccin 2.4.4. El inicial trabajo ser determinar el tipo de conexin del host por las restricciones al desarrollo que pueda imponer, luego de esto se puede dar inicio al desarrollo de los mdulos. La eleccin del software y componentes para desarrollar la solucin se debe hacer de manera meticulosa por lo comprometido que quedan los componentes por el trabajo futuro de la interrelacin. Se debe hacer de manera paralela e indistintamente la creacin del SIG y el Portal Web. Siendo lo relacionado a la interfaz Web para el SIG lo de mayor complejidad debido a lo especializado y tcnico del tema, junto a las restricciones naturales de los componentes a usar en el desarrollo de la solucin. El desarrollo del SIG en ArcView (tmese como SIG tradicional sin interfaz Web) demanda un esfuerzo en aprendizaje para alcanzar un dominio de las tecnologas aplicadas a los SIG. Se debe conocer el amiente SIG de ArcView para construir un producto que satisfaga las necesidades del proyecto. El trabajo relacionado a la creacin del portal Web es de menor complejidad en un terreno ms conocido sin presentar mayores riesgos. Por esto es posible hacer una proyeccin de tiempo ms definida para el producto final. PORTAL WEB INSTITUCIONAL El trabajo consta la creacin del Portal Web en toda su gnesis. Se inicia con la bsqueda de alternativas de host que ofrece el mercado. El costo operacional del proyecto no considera una conexin de IP fijo que permita montar un host propio. Este aspecto tiene importantes repercusiones de carcter restrictivo al enlazar una arquitectura definida por el host externo a contratar. Sus repercusiones toman forma en precios, plataforma, capacidades, desempeo, software disponible, etctera. Las herramientas disponibles se evalan segn sus caractersticas tcnicas y las caractersticas del producto generado. Esta evaluacin debe verificar una correcta integracin del producto generado con el Host externo a contratar. SIG, CAPAS TEMTICAS Y ARCVIEW Hoy en da el software ArcView es la plataforma de desarrollo de Sistemas de Informacin Geogrfico ms usada en el mundo, el proyecto se enmarca en los standart archivos shapes de Esri. El presente proyecto debe desarrollar habilidades para poder crear un SIG en ArcView capaz de plasmar un escenario de inversiones e infraestructura social. Toda la creacin de capas temticas se har manualmente durante el proyecto, se debe cuidar la metodologa de desarrollo en ArcView siendo esta muy laboriosa por la cantidad de detalles que son necesarios de integrar. Este formato shape, el ms conocido y aceptado dentro del mundo SIG nos permite crear y editar las capas georeferenciadas para luego aadir informacin que hacen referencia a un espacio geogrfico, se establece una relacin del objeto (punto, lnea o polgono) a una coordenada especfica UTM segn el Datum correspondiente. La informacin cargada en su mayora ser previamente obtenida desde el BIP, Gasto Social, o en general la informacin de SSTT en formato digital o papel existente que se aade por medio de las herramientas de diseo de ArcView. Para crear la informacin de Inversin Pblica (principal grupo temtico del SIG) es necesario dominar y comprender el proceso de inversiones pblicas segn metodologa del
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Sistema Nacional de Inversiones (SNI) para lograr una comunicacin clara y fluida entre desarrollador, BIP, Analistas de proyectos y Jefe de Estudios e Inversiones. Para alcanzar los conocimientos se realizan reuniones con los profesionales relacionados en la regin para determinar los puntos crticos en la toma de decisiones para ofrecer las mayores capacidades del BIP. Los puntos crticos sern definidos segn los campos de informacin que contiene el BIP y cuales estadsticas son viables de obtener y plasmar en el SIG. INTERFAZ WEB PARA EL SIG La interfaz web es el componente elemental del proyecto, la investigacin y desarrollo de una arquitectura que permita a travs de Internet visualizar capas temticas del SIG es una tarea que contiene riesgos si queremos hacer una estimacin de horas hombre y esfuerzos en el desarrollo de la solucin. Existe una amplia variedad de servidores web de mapas temticos shape. Para analizar alternativas son importantes las limitantes tcnicas del proyecto sobre tipo de conexin, servidor y sistema operativo del sistema en general. Seria poco natural instalar componentes FrontPage a un servidor Apache sobre Red Hat. Definido los puntos de inters podemos realizar una evaluacin para una eleccin con sustento tcnico a las exigencias y limitaciones. La arquitectura planteada como solucin para servir mapas en Internet es responsabilidad del Servidor de Mapas que logra una integrada comunicacin con el Servidor Web para en conjunto trabajo poder entregar por el protocolo Http la imagen e informacin del shape correspondiente en el browser del usuario final.
Figura 2.1: Arquitectura planteada SIG Web Una capa temtica contiene objetos (lnea, polgono o punto) que fueron insertos en una ubicacin determinada con un conjunto de informacin asociada. La arquitectura web tiene dos tareas fundamentales: Visualizar en el Browser imgenes correspondientes a los shapes. Permitir la seleccin de objetos georeferenciados por parte del usuarios y obtener la informacin desde la base de datos geogrfica, y desplegarla en el web. OTROS ANTECEDENTES AL PLAN DE TRABAJO El proyecto tiene un cronograma de actividades de veinte meses iniciado en abril del ao 2003 para finalizar en noviembre del 2004, segn contratos entre SSTT y GORE. Se estima poder completar el proyecto en 17 meses dejando un lapso de tiempo para una holgada marcha blanca, modificaciones y creacin de manuales de instalacin y uso. El proyecto por lo tanto fue concluido en agosto del 2004. La construccin y posterior mantencin del SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA CON INTERFAZ WEB DE INVERSIN PUBLICA REGIONAL es un sistema que demanda un compromiso persistente en el tiempo que no se detiene en un producto terminado. El portal y el SIG desde hoy forma parte de las operaciones normales de la institucin. Durante los posteriores aos debe continuar el refinamiento y crecimiento de las capas temticas presentadas.
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ANLISIS DEL PROBLEMA ASPECTOS GENERALES El proyecto inserto en Investigacin y Desarrollo (I+D) de las TIC contiene sus debilidades y riesgos. Para controlar estos riesgos inherentes al proyecto importante es hacer un anlisis de la estructura que forma la solucin y prevenir riesgos para lograr un xito en los objetivos planteados. El trabajo se estructura y acota para controlar los avances parciales del proyecto. Para enfrentar el proyecto bsicamente enfocamos con el clsico Divide y Vencers; Entendiendo los componentes y sus interrelaciones podemos entender las reas de desarrollo ms vulnerables. Los componentes y mdulos identificados dan estructura y enfoque a cada una de las secciones del presente libro. Se quiere un sistema de informacin integrado que permita la visualizacin de capas temticas con referenciadas geogrficas formato shape por medio de una interfaz Web (requerimientos fueron expuestos anteriormente). El trabajo se divide en tres principales mdulos con una cooperativa dependencia y/o independencia segn se muestra el la figura 3.1. La estructura de trabajo y desarrollo del proyecto contiene los siguientes mdulos de trabajo. Portal Web Institucional SSTT Sistema de Informacin Geogrfico en ArcView Interfaz Web para integrar el Sistema de Informacin Geogrfico al Portal Web Los dos primeros mdulos trabajan de manera independiente, y estos sern a su ves insumos del tercer y ms importante mdulo responsable de la integracin de los dos anteriores, permitiendo la exposicin de las capas temticas shapes al SIG Web, creando la sinergia del proyecto.
SIG Clsico Concepto
Interfaz de Integracin
SIG Web
Portal Web Institucional
Figura 3.1: Mdulos del proyecto. Antes de continuar el anlisis de cada mdulo se debe exponer algunos puntos a considerar. DESCRIPCIN DEL CLIENTE Y USUARIOS FINALES El cliente responsable de la solucin y nico actor financiero del proyecto es SSTT. Esta Secretara Ministerial tiene como coordinador encargado del proyecto al Jefe de Estudios de la regin, profesional encargado de supervisar los requerimientos, avances y logros del proyecto. El sistema interacta con varios grupos de usuarios finales, debido a su interfaz Web que puede ser accedida por todas las personas con acceso a Internet sin lmite alguno. Sin embargo los interesados en conocer ms a fondo la informacin disponible son ciertos grupos de personas. Para efectos de anlisis son agrupados segn inters en detalles de informacin y conocimientos tcnico profesionales. Los principales grupos identificados son: Analistas de Proyectos de SSTT. Estudiantes. Polticos y Concejales. Ciudadana regional, dirigentes vecinales, comunales. Turistas cibernticos. Estos grupos son descritos con ms detalle en las siguientes secciones. ANALISTAS DE PROYECTOS DE SSTT Si a informacin se refiere, el grupo ms minucioso es el de profesionales de SSTT. Los profesionales trabajan en disear y aplicar polticas, planes comunales, y programas de
Sistema de Informacin Geogrfico de Inversin Pblica con Interfaz web
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desarrollo regional. Proponen y evalan metas de inversin pblica. Buscan armonizar y coordinar las diferentes Iniciativas de Inversin del sector pblico orientado a posibilitar la igualdad de oportunidades e inversin entre los distintos sectores. Para cumplir sus compromisos laborales es necesario contar con una herramienta que ayude a comprender el gran torrente de informacin de inversin pblica. Se necesita un sistema capaz de informar de manera precisa la inversin clasificada por procesos presupuestarios, sectores pblicos y/o coberturas regionales. Este grupo de usuarios es el ms importante de los atendidos por el proyecto. El SIG y su interfaz Web nace principalmente de la necesidad de ofrecer una solucin al carente apoyo de informacin de estos usuarios. Al solucionar el problema a estos usuarios se aprecia la facilidad de extender la solucin a otros usuarios a un bajo costo de desarrollo. Los otros usuarios atendidos se exponen a continuacin. ESTUDIANTES Carreras relacionadas al rea social e ingeniera le es til la informacin disponible en el SIG y su interfaz Web para el desarrollo de sus investigaciones, trabajos o tesis. Los estudiantes como agentes externos al sector pblico y poltico pueden jugar un importante rol como evaluadores del impacto de inversin en las distintas comunas. Las mediciones empricas de variables de inversin pblica, infraestructura social, ms los conocimientos especficos de cada rea profesional pueden entregar valores tiles a la estructura poltica en cuestin. El segmento de los futuros profesionales del rea podrn entender y evaluar las repercusiones que tiene la inversin pblica en la sociedad y posteriormente obtener sus conclusiones. POLTICOS Y CONCEJALES Los principales fondos de inversin pblica en la regin son los Sectoriales (Ministerios de Gobierno de los distintos sectores) y el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR). La primera fuente tiene como responsable los departamentos de inversin de cada Ministerio y a los jefes de los SSPP. El FNDR es administrado por la directiva del Gobierno Regional GORE Sprinfield. Intendente, Concejales y/o Polticos en general se encargan de discutir y dirigir la inversin del FNDR con la autonoma y procedimientos que tiene el Gobierno Regional. Polticos tienen el compromiso de informarse sobre el actual y pasado escenario de inversin, para esto necesitan herramientas de apoyo a la comprensin de informacin de inversin en su magnitud segn distribucin demogrfica y ubicacin geogrfica en la regin, para poder tomar decisiones apropiadas a la comunidad. Estos actores buscan la justa priorizacin de las Iniciativas de Inversin del FNDR segn la mayor rentabilidad social e inters poltico estratgico. CIUDADANA Y DIRIGENTES VECINALES La ciudadana en general y particularmente al Gobierno le interesa hacer del proceso de inversin pblica lo ms transparente posible, con un fcil acceso a todos, y las tecnologas Web ofrecen un buen medio de difusin masiva. La comunidad en general carece de un conocimiento sobre magnitud, localizacin, distribucin e impacto real de la inversin, tanto en trminos globales como en la interpretacin monetario percpita de inversin. A estas inquietudes el proyecto ofrece una solucin y propone una difusin de inversin pblica enfocado tambin a la ciudadana y dirigentes vecinales. Dirigentes de todo tipo, de distintas localidades, de todos los sectores interesados podrn comprender e investigar la inversin pblica con el nico requerimiento de acceso a Internet. TURISTAS CIBERNTICOS Grupo de usuarios infaltables en el web, el visitante pasajero que navega sin fin alguno y solo por curiosidad y fortuna a llegado al Web Institucional. Este segmento de clientes no tiene mayores consideraciones a evaluar por ser personas transitorias que no tienen un inters en la informacin ofrecida. CAPAS TEMTICAS Y SUS ESCALAS Mapas geogrficos en formato digital existen en diversos formatos. Podran ser clasificados en georeferenciados o no georeferenciados si los objetos presentados obedecen una escala y coordenadas (UTM). Tambin se tiene una clasificacin de dos formatos bsicos de cartografa digital, los raster y vectoriales.
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Se puede considerar los no referenciados geogrficamente como imgenes en cualquier formatos conocido (gif, bmp, jpg, etctera), tambin existen coberturas ms avanzadas como shape y archivos *.dwg de AutoCad sin necesidad de tener una referencia geogrfica. Ver Anexo-2, seccin sobre formatos raster y vectoriales. Los formatos de mapas referenciados a una coordenada UTM ms conocidos son: los formatos de ArcInfo, ArcView, AutoCAD, Intergraph, MapInfo, MicroStation. El proyecto trabaja con el formato shape de ArcView de Esri. El proyecto trabaja con capas temticas en formato raster a distintas escalas para dar el soporte referencial a las dos principales visualizaciones de escala local (calles de la ciudad) y comunal-regional, con una escala 1:250.000 para las visualizaciones de todas las comunas bajo una vista regional, en esta vista se observan las distintas localidades regionales y la infraestructura social. Una exigencia mayor se tiene al visualizar las arterias viales de las dos ciudades de la regin, Ciudad-X e Ciudad-Y. En este caso una escala 1:5.000 permite observar la infraestructura social pblica de Educacin y Salud situando los objetos de estudio en un espacio para cada ciudad en su calle correspondiente. Ejemplo son escuelas, liceos, universidades, hospitales, policlnicos y postas rurales. Tcnicamente no es correcto visualizar simultneamente capas temticas con distinta escala, la superposicin provocara un desfase y la resultante confusin de las ubicaciones geogrficas. Para gestionar la visualizacin se ocultan/habilitan bajo ciertos rangos de escala definido segn la magnitud de la escala actual de trabajo. La creacin inicial de capas temtica es trabajada con AutoCad debido a la facilidad de fijar escalas y las georeferencias (mucho ms simple que ArcView). Las capas *.dwg de AutoCad se convierten al formato shape de ArcView para continuar su proceso de edicin, estas capas iniciales dan el marco geogrficos a trabajar. Con los marcos geogrficos establecidos se contina el proceso de edicin y carga de la informacin correspondiente. El proceso la creacin y edicin de los shapes se explica ms adelante en la seccin CREACIN DEL SIG, seccin 4.2. INFORMACIN EXPUESTA EN EL SIG INFORMACIN DE INVERSIN PBLICA REGIONAL La bsqueda de informacin guiada por el Jefe de Estudios de SSTT y apoyada por profesionales de SSTT. Como clientes y usuarios quienes de mejor manera conocen las necesidades de informacin de los usuarios y el Sistema Nacional de Inversiones, son los actores apropiados para determinar la informacin necesaria y viable de obtener para dar respuestas a todos los grupos de usuarios. Determinar el tipo de informacin y forma de exposicin en el SIG Web es la piedra angular de xito del proyecto. La principal fuente de informacin es el Banco Integrado de Proyectos, ubicada fsicamente en Santiago en servidores Adexus. Esta Base de Datos da forma al Sistema Nacional de Inversiones siendo los actores involucrados todas las Municipalidades, Empresas Pblicas, Servicios Pblicos, Gobiernos Regionales que quieran solicitar fondos de inversin pblica. En el proceso Mideplan-SSTT tiene una importante participacin al realizar la evaluacin tcnica y econmica de los proyectos determinando cuales tienen una mayor rentabilidad social, aprobando o rechazando las Iniciativas de Inversin. El BIP dispone un volumen de informacin mucho mayor que el de inters de los normales usuarios. Se presenta principalmente en fichas descriptivas de manera extendida para cada Iniciativa llamada Ficha EBI solicitada por el cdigo nico BIP. La arquitectura disponible para entregar informacin genera el principal problema, el BIP no ofrece algn tipo de agrupacin accesible al usuario comn. La obtencin de una estadstica o subtotal se obtiene trabajando el lenguaje SQL desde un mdulo especfico de trabajo y con los permisos apropiados. Esta labor de carcter tcnico informtica no es fcil de usar entre los profesionales de la SSTT. En caso que los analistas inviertan tiempo y esfuerzo es posible la duplicacin horas hombre en el desarrollo una consulta particular cuando varios son quienes necesitan la misma informacin. Para obtener datos monetarios de inversin se trabaja el campo gasto_anno_m$ desde el BIP. El valor de este campo se encuentra en miles de pesos en moneda corriente de cada proceso presupuestario, aplicar directamente algn tipo de sumatorias o comparaciones no sera un dato absolutamente fidedigno, la extraccin de estos datos deben ser procesados por un proceso inflacionario de acuerdo a los factores de correccin monetaria. La base de informacin de este proyecto inflactar los valores a moneda de diciembre del 2003 (definida moneda de trabajo para el SIG). Se deben hacer las
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agrupaciones necesarias para dar soporte a las decisiones de los profesionales y segn esto crear las tablas que sern incluidas en las futuras coberturas del SIG. La informacin se presenta de acuerdo a las siguientes agrupaciones: Anual 1997 al 2003, y su total Comunas de la regin Fuentes de financiamiento Sectorial y Fndr Agrupaciones segn cobertura, comunal, provincial y regional. INFORMACIN INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE EDUCACIN Y SALUD En las capas temticas de infraestructura social se indag informacin desde fuentes oficiales de informacin (Seremi de Educacin y Seremi de Salud). Para la capa infraestructura educacional regional se creo un listado de los establecimientos con los siguientes campos: Nombre del Establecimiento; char(30) Tipo Establecimiento: jardn infantil, bsica, media, etc; char(2) Tipo de enseanza: internado, tcnica, humanista, etc; char(2) Direccin: char(25) Telfono; integer Cdigo RBD, cdigo nico de identificacin del establecimiento determinado por Mineduc; integer. Para la capa Infraestructura Regional de Servicios de Salud Pblica se cre un listado de los establecimientos segn tipologa: hospital, consultorio o posta. Los campos en la capa de salud son los siguientes: Nombre del Establecimiento; char(20) Tipo de establecimiento; char(10) Cantidad de empleados; integer Direccin; char(25) Telfono; integer INFORMACIN SOCIOCULTURAL DE LA REGIN Para las coberturas temticas Socioculturales se trabaja informacin extrada desde el Censo 2002. Esta informacin contiene datos para cada comuna: Cantidad de habitantes; integer Cantidad de Alfabetizacin; integer Cantidad de hogares con bao y agua potable; integer Cantidad de hombres y mujeres; integer Para profundizar la informacin socioeconmica de la poblacin en la ciudad tambin se dispone de informacin de las unidades vecinales con sus ndices de pobreza y carencias segn la encuestas CAS-II. Esta informacin es til para comprender los sectores vulnerables de cada ciudad. Cargada la informacin al shape correspondiente se puede hacer una identificacin de los lugares que ms atencin e inversin necesitan por parte de los servicios pblicos. Adems permite evaluar los campos de accin y efecto de las polticas pblicas. Esta capa sirve de apoyo a los distintos sectores pblicos cuando se disean actividades y radios de accin, punto importante a resolver de una manera ms emprica ofreciendo un apoyo consistente a la toma de decisiones.
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PORTAL WEB INSTITUCIONAL Para desarrollar con xito el portal web Institucional es necesario revisar la misin y objetivos la Secretara Ministerial para obtener puntos claves que permitan potenciar el Portal Web y sus contenidos. MISIN INSTITUCIONAL La Secretara Regional Ministerial de Planificacin de Sprinfield debe asesorar a la mxima autoridad regional, como tambin a autoridades provinciales y comunales en la planificacin y coordinacin del desarrollo sustentable comunal y regional. Como tambin aplicar las diferentes polticas nacionales en la regin que contribuyan a superar las desigualdades socioeconmicas y velar por la eficiente asignacin de los recursos fiscales de inversin, por medio de la aplicacin sistmica de metodologas que determinan la mayor rentabilidad de ellas. Para alcanzar sus propsitos se cuenta con un equipo especializado y polifuncional que cubre las distintas alternativas de anlisis, entregando anualmente una cartera de iniciativas de inversin debidamente recomendadas en la oportunidad temporal y sin sesgo poltico, anteponiendo la calidad tcnica y rentabilidad por sobre los beneficios de una poltica partidista y enlazando la estrategia nacional con la regional. La filosofa corporativa de la SSTT se asocia al desarrollo sustentable basado en principios de crecimiento econmico con equidad y justicia social y preservacin de recursos naturales, administrando y consensuando informacin. Como tambin generando y entregando conocimientos para el beneficio regional. Se aspira a entregar una mejor asesora y conocimientos a autoridades y los mejores proyectos a la comunidad regional de Sprinfield. La misin del Ministerio y sus Secretaras Regionales queda descrita en la Ley N 18.989 que le da origen, donde se establece como encargado de: Disear y aplicar polticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional. Proponer metas de inversin pblica y evaluar los proyectos de inversin financiados por el Estado. Armonizar y coordinar diferentes iniciativas del sector pblico encaminadas a erradicar la pobreza. Orientar la cooperacin internacional que el pas reciba y otorgue. Implementar y ejecutar polticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indgenas, a travs de sus servicios relacionados. OBJETIVOS SSTT Basado en la Misin Institucional es posible plantear las lneas de accin y objetivos. La definicin de objetivos de la SSTT son el diseo y aplicacin de polticas de planes y programas de desarrollo regional, proponer metas de inversin pblica, evaluarlas, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector pblico orientadas a posibilitar igualdad de oportunidades. En especial a cada SSTT le corresponde por ley: Integrar la Secretara Tcnica del Intendente; Preparar las polticas, los planes, programas de desarrollo y presupuesto regional; Realizar la evaluacin de los proyectos a ser financiados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y estudiar su coherencia con las Estrategias Regionales de Desarrollo, adems de evaluar proyectos de los distintos sectores pblicos; Apoyar al Intendente en la evaluacin del cumplimiento de las polticas, los planes, programas, proyectos y presupuesto regional; Efectuar anlisis permanente de la situacin socioeconmica regional y hacer las evaluaciones que procedan; Prestar asistencia tcnica en materia de planificacin y administracin presupuestaria a los servicios pblicos de la regin; Colaborar con las municipalidades en la generacin, diseo y evaluacin de proyectos de inversin comunal; Mantener informacin actualizada sobre la realidad regional; e Identificar reas y sectores de extrema pobreza o de mayor atraso. OBJETIVOS PORTAL WEB INSTITUCIONAL El camino inicial hacia los objetivos del Portal Web institucional es buscar la manera de tener presencia en Internet, en este sentido se sigue el Instructivo Presidencial
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del Gobierno Electrnico. Se entiende como tal la entrega de informacin actualizada de la institucin ms la proposicin de alguna actividad interactiva. Ejemplo, ofrecer respuestas a las principales Preguntas Frecuentes que recibe la institucin o entregar explicacin detallada de los principales trmites, servicios e informacin disponible. Estos aspectos abren camino para lograr presencia en Internet, ms especficamente en los SSPP. Un componente fundamental en los objetivos considerando al Portal Institucional de manera global, es el SIG inserto en el Portal. Por la magnitud e importancia es tratado de manera independiente, con sus propios objetivos. RESTRICCIONES TCNICAS DEL HOST La investigacin y desarrollo del portal web institucional tiene un grupo importante de limitaciones y fortalezas segn la tecnologa del Host a contratar. El host se enlaza a un Sistema Operativo en particular, Servidor Web, grupo de servicios web como Ftp, Web Ftp, ciertas bases de datos y software instalados como Php, Asp, Perl, Smtp, entre otros. Todas estas caractersticas deben ser consideradas en el desarrollo y ms an en este proyecto web no muy tradicional, si no que incluye un Sistema de Informacin Geogrfico Web. Esta integracin de componentes ser detallada en la seccin 4.3. CONTENIDO PORTAL WEB INSTITUCIONAL El Portal Web debe contener los conceptos bsicos de la SSTT y descubrir lo relevante a la comunidad para ser incluido. Esta informacin no es la procesada en el SIG, si no la ofrecida en el cuerpo central del Portal Web. Los contenidos del mdulo SIG es tratado en otra seccin por las independencia existente. El Portal Web Institucional es el nido que albergar al SIG. Para definir la informacin contenida en el portal se trabaj con los directivos y funcionarios ms representativos de la institucin. Con estos se efectuaron varias reuniones para dar forma de una manera conjunta e iterativa al ndice de contenidos. Los contenidos a investigar, recopilar y depurar del men principal son: Home - SSTT: Descripcin general, misin, visin, objetivos y responsabilidades legales. Sprinfield Solidario: Descripcin del programa Sprinfield Solidario, avances regionales bimensuales para entregar estado real del programa. Ofrece respuestas a las principales dudas del programa tales como: Que es Sprinfield Solidario?, A quienes est dirigido?, Cmo acta?, entre otras consultas. SNI-BIP: Descripcin del Sistema Nacional de Inversiones y el Banco Integrado de Proyectos BIP. Publicaciones: Exposicin de los distintos documentos de utilidad relacionados con SSTT: Estrategia Regional de Desarrollo ERD, Convenio Marco, SEBI 2005, y paper creados por sus profesionales. Diagnostico Regional: Presenta un diagnstico tcnico econmico regional con sus ventajas y desventajas bajo una mirada de prospectiva regional. Estadsticas Regionales: Informacin estadstica de inters a la comunidad sobre la regin, cantidad de habitantes, Inversin Pblica Sectorial, Inversin Pblica FNDR, gasto pblico, tabla de IPC y Cuentas Nacionales. Parte de esta informacin tendr una representacin de fcil comprensin en el Sistema de Informacin Geogrfico Web. Programas: SSTT es institucin responsable de dos iniciativas de inversin. El Programa Piloto de Zonificacin del litoral Sur de la Comuna de Ciudad-Y y Aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin de Sprinfield Mdulo SIG Web. En esta seccin se muestra el trabajo desarrollado y los avances obtenidos para estos dos programas. Zonificacin del Litoral: Muestra de manera detallada el Programa Piloto de Zonificacin del litoral Sur de la Comuna de Ciudad-Y. SIG Web: Principal mdulo del presente proyecto. Esta seccin del men se encuentra inserto el Sistema de Informacin Geogrfico. Nosotros: Expone informacin del equipo profesional de SSTT. Adems presenta sus distintas reas: de estudio, social e inversin. La figura 4.1 presenta la estructura de navegacin del portal web segn los contenidos definidos anteriormente:
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Figura 4.1: rbol de navegacin Portal Web. ELECCIN DEL HOSTING Los costos operacionales del proyecto no contempla el gasto de una conexin de IP fijo para publicar en el Web, por esto el espacio de cotizaciones se limita a los host externos. Luego de cotizar y negociar se opto por un contrato con Telefnica Empresas. Este acuerdo forma parte de un paquete de servicios para la institucin que incluyen otros servicios fuera de este proyecto. Para legalizar el nombre del web se ejecut el procedimiento normal de inscripcin de dominios con NIC de la Universidad de Chile. El nombre fue concursado entre directivos y profesionales de la institucin. Resuelto el concurso se define el dominio ms representativo, fcil y de mejor comprensin a los SSPP www.SSTTtarapaca.cl; Si bien SSTT no dice mucho a la comunidad civil en general, si representa un concepto claro para los SSPP, quienes son un segmento de usuarios significativos al proyecto. HERRAMIENTA DE DESARROLLO La herramienta de desarrollo debe considerar las restricciones del host externo. Se busca desarrollar un portal web lo ms independiente del host a contratar para alcanzar una mayor portabilidad. La eleccin se inclina por herramientas de creacin de pginas Web planas y con afinidad correspondiente al equipo desarrollador. Al investigar la oferta de herramientas de desarrollo web disponibles en Internet, considerando versiones freeware, shareware y restricciones tcnicas del host se opt por NetObject Fusion 7.0. Durante las presentaciones preliminares el equipo cliente manifest un alto grado de satisfaccin. En la siguiente figura 4.2 se muestra una de las pginas web del portal web creadas con Net Object Fusin.
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La figura 4.2: Pgina Web de http://www.SSTTtarapaca.cl CREACIN SIG EN ARCVIEW Este proyecto SIG tiene definida la arquitectura de trabajo con ArcView. Para entender un proyecto basado en esta herramienta es necesario dominar los conceptos bsicos, estructura fsica y lgica de cada uno de sus componentes. Detalle de estos componentes y procedimientos se encuentran en Anexo 3: Un Proyecto en ArcView que explica de detalladamente el procedimiento de crear y editar shapes, capas temticas, informacin georeferenciada y en general como crear globalmente un proyecto SIG en ArcView. El trabajo en trminos gruesos es crear shapes con informacin georeferenciada e implementar sus representaciones en capas temticas. El trabajo se inicia con la creacin del APR principal del proyecto, llmese Tesis.apr. Este contiene toda la informacin de implementacin, ubicacin, agrupacin y representacin final de los shapes transformados en capas temticas. AGRUPACIN Y REPRESENTACIN DE INFORMACIN EN EL SIG Las entidades de estudio del proyecto: escuelas, hospitales, manzanas de la ciudad, comunas y toponimia en general son representadas en capas temticas en lneas, puntos o polgonos. Se presentan agrupan de acuerdo a caractersticas propias de cada grupo temtico y objeto de estudio. Los shapes son mapas bsicos con informacin desde las cuales se obtienen capas temticas que son representaciones para el usuario de la informacin contenida en el shape. Desde un shape es posible obtener un conjunto de capas temticas, dependiendo de los campos disponibles en cada shape. Las agrupaciones temticas ordenan y atienden necesidades de informacin en un contexto especifico. La idea es presentar un escenario determinado de manera comprensible a la vista e inters del usuario. Estos grupos temticos buscan no recargar el sistema, ni la vista del usuario. Ejemplo, no es prctico al analizar el tema de Inversin Publica Fndr en vista comunal y simultneamente visualizar la Infraestructura Educacional en vista local (calles de ciudad). COMPONENTES GRFICOS Y NO GRFICOS EN UN SHAPE Un shape tiene dos componentes elementales, uno grfico y otro no grfico. Cada shape contiene temticamente un grupo de objetos grficos que son definidos a travs del software con un nmero nico de identificacin, del mismo modo al componente No-grfico o alfanumrico tambin tiene un equivalente identificador o clave primaria. Esto produce al interior del sistema una relacin entre los componentes produciendo la Georeferenciacin (enlace entre un objeto de estudio con una ubicacin geogrfica definida y su registro de
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informacin). Adems de la integridad de entidad definida anteriormente se definen otros tipos de relaciones. Ejemplo es la relacin espacial que indica donde est el objeto respecto al sistema de coordenadas, tambin la relacin topolgica que trata la relacin del elemento con otros elementos de su entorno geogrfico prximo. La informacin de ubicacin establece donde est geogrficamente el objeto y los datos topolgicos informan sobre la ubicacin del objeto en relacin a otros objetos. Los atributos alfanumricos dicen qu es, y cmo es el objeto. El nmero identificador nico para cada objeto de la categora es almacenado tanto en el mapa de objetos como en la tabla de atributos, lo cual garantiza una correspondencia estricta entre los atributos grficos y alfanumricos. Representaciones Dinmicas Desde un Shape Una importante utilidad de los SIG son las mltiples y dinmicas representaciones desde los shapes segn la informacin almacenada. ID COMUNA PROVINCIA HOMBRE P_HOMBRE MUJER P_MUJER TOT_HAB 8 108897 50.32 107522 49.68 216419 9 6521 60.21 4309 39.79 10830 10 4569 73.96 1609 26.04 6178 5 1499 57.68 1100 42.32 2599 6 676 53.02 599 46.98 1275 7 910 55.18 739 44.82 1649 4 745 61.07 475 38.93 1220 2 91742 49.52 93526 50.48 185268 3 1345 68.03 632 31.97 1977 1 761 64.55 418 35.45 1179 Tabla 5.1: Informacin shape Censo Comunal. Como ejemplo se presenta un estudio del porcentaje de masculinidad en las comunas de la regin. Al observar los registros de la tabla 5.1 no es fcil comprender las variables disponibles, siendo esta tabla muy pequea. Considere un escenario de un numero de registros muy superior, esto hara prcticamente imposible entender o hacer algn tipo de conjeturas a simple vista. Un SIG ofrece la importante funcionalidad de crear una representacin dinmica de acuerdo a la informacin almacenada. Al observar la figura 5.1 se puede concluir fcilmente que la menor cantidad de hombres se encuentra en Ciudad-X e Ciudad-Y, y la mayor cantidad en Pica, seguidas de General Lagos y Putre.
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Figura 5.1: Representacin porcentaje masculinidad comunal Es posible hacer mltiples representaciones para un mismo shape segn cantidad de campos y datos almacenados en su tabla.
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Estas mltiples representaciones crean un sistema de informacin de fcil comprensin, objetivo global del proyecto al apoyar la comprensin del escenario de inversiones. Una mltiple representacin se observa en la figura 5.2 para complementar el escenario Censal, la representacin presenta porcentajes de analfabetismo en las comunas de la regin.
Figura 5.2: Representacin porcentaje analfabetismo comunal. En la figura 5.2 se aprecia fcilmente que el mayor porcentaje de analfabetismo se encuentra en la comuna de Visviri, tambin se observa que extraamente el menor porcentaje de analfabetismo se encuentra la comuna de Pica. Toda la informacin de las mltiples representaciones y agrupaciones temticas se almacenan en el archivo Tesis.apr. Las representaciones de los shape y sus agrupaciones temticas forman la estructura lgica del proyecto SIG en ArcView. MODELO LGICO El objetivo del modelo es definir grupos temticos y las capas temticas contenidas en cada grupo. El esquema temtico ayuda a satisfacer las necesidades de informacin de cada escenario en estudio. El escenario principal abordado es Inversin Pblica, bajo el prisma de aos de inversin y fuentes de financiamiento. Otros temas a abordar son: Infraestructura de Educacin, Infraestructura de Salud, Censo 2002 y Nivel Socioeconmico. Las capas temticas y grupos temticos se definen de manera conjunta similar a una estructura de directorios. Se establecen para los objetivos del proyecto los siguientes grupos temticos: Inversin Pblica Total aos 1997-2003 Inversin Pblica 2003 Inversin Pblica 2002 Inversin Pblica 2001 Inversin Pblica 2000 Inversin Pblica 1999 Inversin Pblica 1998
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Inversin Pblica 1997 Inversin Pblica FNDR comunal Inversin Pblica Sectorial comunal Inversin Pblica Empresas comunal Infraestructura de Salud Infraestructura Educacional Nivel Socioeconmico Regional Cada uno de estos grupos temticos contiene un conjunto de capas temticas, es posible la presencia de una misma capa temtica en dos grupos temticos, como ejemplo consideremos la capa Inversin Sectorial Ao 2000 visualizada en dos grupos temticos Inversin Sectorial e Inversin ao 2000. Las capas temticas definidas para cumplir los objetivos del SIG son las siguientes: Inversin Total Fndr Inversin Total Sectorial Inversin Total Empresas Inversin Fndr 2003 Inversin Fndr 2002 Inversin Fndr 2001 Inversin Fndr 2000 Inversin Fndr 1999 Inversin Fndr 1998 Inversin Fndr 1997 Inversin Sectorial 2003 Inversin Sectorial 2002 Inversin Sectorial 2001 Inversin Sectorial 2000 Inversin Sectorial 1999 Inversin Sectorial 1998 Inversin Sectorial 1997 Inversin Empresa 2003 Inversin Empresa 2002 Inversin Empresa 2001 Inversin Empresa 2000 Inversin Empresa 1999 Inversin Empresa 1998 Inversin Empresa 1997 Educacin Ciudad-X Educacin Ciudad-Y Educacin Regin Salud Ciudad-X Salud Ciudad-Y Salud Regin CAS Casen Analfabetismo Comunal Agua potable Comunal Sanitario Comunal Masculinidad Comunal

Tambin es necesario definir capas temticas que dan un marco referencial al espacio geogrfico presentado. Estas capas no pertenecen a un grupo temtico en particular, ni tienen informacin relevante a los escenarios de estudios, y pueden participar de los grupos temticos que se estime oportuno. Se definen las siguientes capas temticas referenciales que dan la toponimia necesaria: Comunas de la regin Lmites polticos de la regin Calles de Ciudad-X
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Calles de Ciudad-Y Divisin Juntas vecinales de Ciudad-X Divisin Juntas vecinales de Ciudad-Y Toponimia de la Regin Centros poblados de la regin Caminos de la regin Con estas capas temticas designa su participacin en cada uno de los grupos temticos. La siguiente es la estructura lgica del SIG: Inversin Pblica Total aos 1997-2003 Inversin Total Inversin Total Fndr Inversin Total Sectorial Inversin Total Empresas Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 2003 Inversin Total 2003 Inversin Fndr 2003 Inversin Sectorial 2003 Inversin Empresas 2003 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 2003 Inversin Total 2003 Inversin Fndr 2003 Inversin Sectorial 2003 Inversin Empresas 2003 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 2002 Inversin Total 2002 Inversin Fndr 2002 Inversin Sectorial 2002 Inversin Empresas 2002 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 2001 Inversin Total 2001 Inversin Fndr 2001 Inversin Sectorial 2001 Inversin Empresas 2001 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 2000 Inversin Total 2000 Inversin Fndr 2000 Inversin Sectorial 2000 Inversin Empresas 2000 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 1999 Inversin Total 1999 Inversin Fndr 1999 Inversin Sectorial 1999 Inversin Empresas 1999 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 1998 Inversin Total 1998
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Inversin Fndr 1998 Inversin Sectorial 1998 Inversin Empresas 1998 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Total aos 1997 Inversin Total 1997 Inversin Fndr 1997 Inversin Sectorial 1997 Inversin Empresas 1997 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Fndr Comunal Inversin Fndr Total Inversin Fndr 2003 Inversin Fndr 2002 Inversin Fndr 2001 Inversin Fndr 2000 Inversin Fndr 1999 Inversin Fndr 1998 Inversin Fndr 1997 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Fndr Comunal Inversin Fndr Total Inversin Fndr 2003 Inversin Fndr 2002 Inversin Fndr 2001 Inversin Fndr 2000 Inversin Fndr 1999 Inversin Fndr 1998 Inversin Fndr 1997 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Sectorial Comunal Inversin Sectorial Total Inversin Sectorial 2003 Inversin Sectorial 2002 Inversin Sectorial 2001 Inversin Sectorial 2000 Inversin Sectorial 1999 Inversin Sectorial 1998 Inversin Sectorial 1997 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Empresa Comunal Inversin Empresa Total Inversin Empresa 2003 Inversin Empresa 2002 Inversin Empresa 2001 Inversin Empresa 2000 Inversin Empresa 1999 Inversin Empresa 1998 Inversin Empresa 1997 Mapa Comunal Nombres Comunas Inversin Pblica Infraestructura Salud Infraestructura Salud Regin Infraestructura Salud Ciudad-X Infraestructura Salud Ciudad-Y
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Mapa Comunal Nombres Comunas Calles Ciudad-X Calles Ciudad-Y Centros poblados Inversin Pblica Infraestructura Educacin Infraestructura Educacin Regin Infraestructura Educacin Ciudad-X Infraestructura Educacin Ciudad-Y, Educacin Regin segn fuente de financiamiento Educacin Ciudad-X segn fuente de financiamiento Educacin Ciudad-Y segn fuente de financiamiento Educacin Regin segn edad alumnos Educacin Ciudad-X segn edad alumnos Educacin Ciudad-Y segn edad alumnos Mapa Comunal Nombres Comunas Calles Ciudad-X Calles Ciudad-Y Centros poblados Nivel Socioeconmico Regional Infraestructura Salud Regin Infraestructura Salud Ciudad-X Infraestructura Salud Ciudad-Y Mapa Comunal Nombres Comunas Calles Ciudad-X Calles Ciudad-Y Centros poblados MODELO FSICO La arquitectura fsica del proyecto se sostiene en su archivo principal Tesis.apr y las coberturas shape que son las implementaciones de las capas temticas. Una cobertura shape est constituida por un grupo de cinco archivos de igual nombre pero con distinta extensin. La figura 5.3 presenta la estructura fsica de una cobertura shape, ejemplo: mi_shape.shp, mi_shape.shx, mi_shape.sbn, mi_shape.sbx y mi_shape.dbf.
Figura 5.3: Estructura fsica cobertura shape
SHX
SHP SBX
DBF SBN
Datos
Una vez creado el shape se debe georeferenciar. Es comn entre los especialistas SIG usar AutoCad para realizar esta labor y luego exportar el archivo *.dwg al formato shape de Esri. El proceso en AutoCad es significativamente ms sencillo, consistente en fijar tres puntos de referencia en coordenadas UTM y definir una escala. Es importante tener clara la escala trabajada para evitar futuras confusiones en la precisin de objetos. Existen varias puntos de referencia donde la normal al geoide coincide con la normal del elipsoide, llamado Dtum. El usado en este proyecto es el Datum-56. Siendo otros tambin conocidos como el Wgs84, con un desfase de aproximadamente 400 metros con el 56 explicados segn expertos por cambios en la curvatura terrestre. Mezclar mapas con distinto Datum no es sera tcnicamente correcto.
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El shape inicial es una cobertura shape regional de 10 polgonos que representan a cada comuna de la regin. En el almacn de datos se agregan uno a uno los campos e informacin de inters (nombre, provincia, etc). La creacin de otras capas temticas de puntos o lneas se generan usando como plantilla la capa de comunas. Los shapes en general se hacen ms robustos al agregar objetos de estudio, para esto se usa normalmente la ubicacin UTM capturada por un GPS. Existen herramientas que agregan los puntos y polgonos a una cobertura de manera automtica teniendo las coordenadas altitud y longitud en una tabla. Al insertar un objeto (punto, lnea o polgono) a un shape simultneamente se agrega un registro en la tabla asociada. Para editar la informacin de las tablas se usan herramientas de edicin del propio ArcView o cualquier herramienta que permita el tratamiento de archivos DBF como Excell. Las principales tareas de edicin de informacin son: agregar campos, eliminar campos, agregar y eliminar registros, modificar valores de un registro, unin con otras tablas, etctera. Todos los montos de inversin presentados en este SIG se encuentran en miles de pesos de diciembre del 2003. A continuacin se presentan los shapes y sus campos (atributos) para satisfacer las capas temticas planteadas anteriormente. Shape Comunas Regin de Sprinfield, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna Nombre Provincia Shape Inversin Pblica Fndr, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna Nombre Provincia Inversin Total 1997-2003 Inversin Ao 2003 Inversin Ao 2002 Inversin Ao 2001 Inversin Ao 2000 Inversin Ao 1999 Inversin Ao 1998 Inversin Ao 1997 Shape Inversin Pblica Sectorial, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna Nombre Provincia Inversin Total 1997-2003 Inversin Ao 2003 Inversin Ao 2002 Inversin Ao 2001 Inversin Ao 2000 Inversin Ao 1999 Inversin Ao 1998 Inversin Ao 1997 Shape Inversin Empresas Pblicas, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna Nombre Provincia Inversin Total 1997-2003 Inversin Ao 2003 Inversin Ao 2002 Inversin Ao 2001 Inversin Ao 2000 Inversin Ao 1999 Inversin Ao 1998 Inversin Ao 1997 Shape Inversin Pblica Por Sectores, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna
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Nombre Provincia Inversin Total 1997-2003 Inversin Sector Agua Potable y Alcantarillado Inversin Sector Comunicaciones Inversin Sector Defensa y Seguridad Inversin Sector Deportes Inversin Sector Educacin Inversin Sector Energa y Combustibles Inversin Sector Industria, Comercio y Turismo Inversin Sector Justicia Inversin Sector Minera Inversin Sector Mltisectorial Inversin Sector Pesca Inversin Sector Salud Inversin Sector Silvoagropecuario Inversin Sector Transporte Inversin Sector Vivienda Shape Infraestructura Salud Regin, con los siguientes campos Nmero Establecimiento Comuna Nombre Establecimiento Tipo Establecimiento Direccin Localidad Telfono Shape Infraestructura Educacin Regin, con los siguientes campos Cdigo Establecimiento Comuna Nombre Establecimiento rea (urbana o rural) Dependencia Econmica Direccin Localidad Telfono E-mail JEC Bsica JEC Media Enlaces P900 Numero Docentes Numero Matriculas Tipo Enseanza Tipo Establecimiento Shape Infraestructura Educacin Ciudad-X, con los siguientes campos Cdigo Establecimiento Nombre Establecimiento rea (urbana o rural) Dependencia Econmica Direccin Telfono E-mail JEC Bsica JEC Media Enlaces P900 Numero Docentes Numero Matriculas Tipo Enseanza Tipo Establecimiento Shape Infraestructura Educacin Ciudad-Y, con los siguientes campos
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Cdigo Establecimiento Nombre Establecimiento rea (urbana o rural) Dependencia Econmica Direccin Telfono E-mail JEC Bsica JEC Media Enlaces P900 Numero Docentes Numero Matriculas Tipo Enseanza Tipo Establecimiento Shape ndices Censales 2002, con los siguientes campos Identificador Comuna Nombre Comuna Nombre Provincia Cantidad Hombres Cantidad Mujeres Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Total Habitantes Cantidad Alfabetizados Cantidad Analfabetos Cantidad Total Alfabetizable Porcentaje Alfabetos Hogares Con Ducha Hogares Sin Ducha Porcentaje Hogares Con Ducha Porcentaje Hogares Sin Ducha Hogares Con Agua Potable Dentro de la Casa Hogares Con Agua Potable Fuera de la Casa Hogares Sin Agua Potable Shape CASEN Regin, con los siguientes campos Id. Comuna Nombre Comuna Cant. Indigencia Cant. Pobreza No Crnica Cant. Pobreza Cant. No Pobres Porcentaje Indigencia Porcentaje Pobreza No Crnica Porcentaje Pobreza Porcentaje No Pobres Shape CAS Ciudad-X, con los siguientes campos Nmero Unidad Vecinal Nombre Unidad Vecinal Pobreza Crnica Pobreza Real Carencias Integracin Shape de CAS Ciudad-X, con los siguientes campos Nmero Unidad Vecinal Nombre Unidad Vecinal Pobreza Crnica Pobreza Real Carencias Integracin
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CAS Ciudad-Y, con los siguientes campos Nmero Unidad Vecinal Nombre Unidad Vecinal Pobreza Crnica Pobreza Real Carencias Integracin La figura 5.4 representa algunas de las capas temticas mencionadas de infraestructura social . Figura 5.4: Capa temtica de Infraestructura Social.
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INTERFAZ DE INTEGRACIN El objetivo de esta seccin es documentar la creacin de una arquitectura capaz de integrar al portal institucional el SIG creado anteriormente. Este mdulo crea una interfaz entre shapes, capas temticas y el servidor web. Este mdulo har visible el SIG en el navegador del cliente, creando al SIG Web. El SIG mencionado en el mdulo anterior contiene una agrupacin temtica y mltiples representaciones para cada shape. Esta configuracin de acuerdo al estructura fsica se almacena en el APR del proyecto. El presente mdulo debe hacer la traduccin del APR y posterior representacin Web. Como requerimiento no funcional se quiere una adicional integracin a los Web de Servicios Pblicos de la Regin de Sprinfield y Gobierno Regional, sitio en desarrollo. Para esta segunda integracin no se tienen antecedentes sobre tipo de maquina, plataforma, o sistema operativo. Esta doble integracin agrega una fuerte restriccin de diseo, avanzando hacia una arquitectura compatible, portable y de fcil integracin. SERVIDORES WEB DE CAPAS TEMTICAS Los servidores de mapas en su mayora trabajan de manera conjunta con un servidor web. La configuracin y creacin de apropiados scripts logran establecer una comunicacin correcta entre el servidor Web, servidor de mapas y Browser del usuario final, alcanzando la exitosa integracin del SIG en Internet. La arquitectura de trabajo generalmente ofrecida en el mercado se presenta en la figura 6.1. http
Cliente Browser
Servidor Web Servidor Web
Servidor Servidor Mapas Mapas
Shape Shape
Figura 6.1: Esquema tradicional SIG Web El proyecto y su servidor Web de Mapas debe cumplir dos requisitos funcionales importantes: Obtener una representacin desde un shape, generar y entregar una imagen al Servidor Web con la representacin adecuada y particular de acuerdo al atributo de estudio previamente almacenado en el shape. La visualizacin se apoya por un grupo de herramientas para realizar las siguientes operaciones bsicas: Zoom-Out (alejamiento), Zoon-In (acercamiento), y Paneo (manito tomando el mapa para moverlo). Se debe enviar al servidor Web el re-dibujado del mapa cada vez que se realice una de estas operaciones. Obtener informacin del objeto indicado explcitamente en la desde la capa temtica representada por el mapa (imagen gif, jpg, etc.). Esta solicitud la hace el usuario desde el panel de herramientas. Las referencias a objetos pueden ser individuales o grupales. ALTERNATIVAS EN SERVIDORES DE MAPAS El mercado ofrece una amplia variedad de Servidores de Mapas Web, de distintos precios, caractersticas y plataformas. Los ms conocidas son: ArcIms http://www.esri.com/software/arcgis/arcims/index.html Map Server http://mapserver.gisumn.edu Image Mapper http://www.alta4.com Geo Tool http://www.geotools.org GeoServer http://geoserver.geonova.com El servidor de mapas ms popular es ArcIms de Esri de un costo superior a los US$11.000. Este software trabaja con ArcInfo, ArcView y ArcSde que tiene tambin un precio similar, por esto el costo total de una plataforma de trabajo Web de ESRI alcanza un costo en licencias realmente significativo y fuera del alcance de este proyecto. Esta
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plataforma tiene altas exigencias en recursos de hardware, no obstante tiene buena fama su buen desempeo. ELECCIN DEL SERVIDOR DE MAPAS En la investigacin y posterior eleccin del servidor de mapas se caracteriz por lo accidentado de las pruebas y procedimientos. Considerar dos restricciones fundamentales: Sin presupuesto para licencias Alta exigencia en portabilidad; multiplataforma. Existe una gran variedad de servidores de mapas pero todos enlazados con servidores para una mquina y arquitectura definida, por esto casi todos los servidores no cumplan los requerimientos no funcionales de integracin, sin importar los grandes esfuerzos en tratar de crear algn tipo de modificacin en su integracin. Los requerimientos del proyecto son muy exigentes y particulares. El proyecto exige una integracin a dos diferentes mquinas, esto hace pensar de manera natural en una alternativa basado en tecnologas multiplataformas, con este enfoque se orient la bsqueda a soluciones basadas en tecnologas Java. Las tecnologas java realizan la ejecucin independiente de la mquina servidora, ya que este se ejecuta en el cliente, caracterstica idnea al proyecto. En la prolongada investigacin del servidor adecuado al proyecto se encontr Alov Map, este dio las primeras luces al proyecto por lo tanto se profundiz la investigacin de este servidor. CARACTERSTICAS IMPORTANTES ALOV MAP Alov Map es un Servidor de Mapas basado en clases Java que permite publicar mapas raster y vectoriales en Internet. Alov Map ofrece un conjunto de caractersticas que hacen de esta herramienta el servidor apropiado a los requerimientos funcionales del proyecto. Entre las caractersticas fundamentales se tiene: Gratuita; Muy Importante No se enlaza a un Servidor Web en particular; basado en arquitectura Applet Multiplataforma; Muy Importante Portabilidad Herramientas de trabajo apropiadas al proyecto Seguro y estable Generacin instantnea de imgenes (mapas) Programacin XML para crear las representaciones temticas Ejecucin en el cliente Alov Map Server trabaja con un esquema diferente a otros servidores de mapas mostrados en la anterior figura 6.1.
Cliente Browser
Servidor Web Servidor Web

Applet Se Applet Servidor Mapas
Shape Shape
Figura 6.2: Arquitectura de trabajo Alov de tres capas Alov Map tiene dos maneras de presentar la arquitectura de trabajo. Un funcionamiento de tres capas cuando tenemos el servidor web entre Alov Map y el Browser del cliente, ver figura 6.2. esta es la manera ms profesional de trabajo, ya que permite mltiples usuarios conectados al servidor. Existe una segunda arquitectura basada en dos capas. Esta elimina el Servidor Web entre el Servidor de Mapas y el usuario final, Ver figura 6.3. Este esquema de trabajo
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permite acceso slo a una maquina. Es una manera autnoma de probar las representaciones basadas en los script Xml.
Cliente Browser
Applet Servidor Local de Mapas
Shape Shape
Figura 6.3: Arquitectura Applet Servidor local de mapas Alov, dos capas. Alov Map Server est basado en tecnologas Java. El cdigo de esta aplicacin generado por sus compiladores no es especfico para una mquina en particular, sino de una mquina virtual por encima de otras plataformas. An cuando existen mltiples implementaciones de la Mquina Virtual Java, cada una especfica de la plataforma sobre la cual subyace. Existe una nica especificacin de la mquina virtual que proporciona una vista independiente del hardware y del sistema operativo sobre el que se est trabajando, as es posible poder integrar el SIG Web a las mquinas de SSTT, de los SSPP y GORE, sea cual sea la plataforma. Se dice que un programador Java "escribe su programa una vez, y lo ejecuta donde sea. Es precisamente la mquina virtual Java (JVM) la clave de la independencia encontrada en esta solucin apropiada al proyecto, sin importar el sistema operativo y el hardware en que se ejecutan, ya que el Applet se encarga de proporcionar la vista a un nivel de abstraccin superior, donde adems la independencia de la plataforma antes mencionada presenta un lenguaje de programacin muy estructurado basado en XML orientado a objetos. Para comunicar los shape del SIG con las clases Alov Map usa una estructura de datos XML capaz de entregar mltiples presentaciones en el browser, semejante al archivo *.apr en ArcView. Alov Map formado por un conjunto de clases Java es portable, debido a que es posible ejecutar la misma clase ( .class) sobre una amplia variedad de arquitecturas, hardware y software, sin ninguna modificacin, solo es necesario tener la JVM instalada. Alov Map es dinmico, scripts, clases y shapes son cargados en memoria en el momento que son necesitados (dinmicamente), ya sea del sistema de archivos local o desde algn sitio en Internet en alguna ubicacin URL. La visualizacin de los mapas es totalmente programable segn grupos temticos y niveles de escala, por esto los mapas sern descargados y visualizados desde el Web segn los intereses y opciones de navegacin del usuario. Alov Map programable, la comunicacin de los shapes se hace por medio de scripts XML. Estos archivos forman la estructura fsica del proyecto. MQUINA VIRTUAL JAVA (JVM) La Mquina Virtual Java es el ncleo del lenguaje de programacin Java del cual est compuesto Alov Map, Es imposible ejecutar Alov Map sin ejecutar alguna implementacin de la JVM, esta es la clave de las principales caractersticas del Alov Map, como portabilidad, eficiencia y seguridad. Al ejecutar un SIG Web basado en Alov Map las instrucciones no son ejecutadas por el hardware sobre el que subyace, estas se transfieren a un componente de software intermedio encargado de ejecutar las instrucciones en el hardware. Es decir, el cdigo no se ejecuta directamente sobre un procesador fsico, sino sobre un Procesador Virtual Java, precisamente el software intermedio comentado anteriormente.
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Figura 6.4: Arquitectura Java de Alov Map La figura 6.4 expone las capas de software que implementan la Mquina Virtual Java. Esta arquitectura oculta los detalles inherentes a la plataforma y a las aplicaciones java ejecutadas sobre ella. Debido al diseo de la plataforma Java pensando en diversas implementaciones sobre una amplia gama de sistemas operativos y de procesadores. El diseo incluye dos capas de software que aumentan su portabilidad. La primera dependiente de la plataforma se llama adaptador, la segunda es independiente de la plataforma y se llama interfaz de portabilidad. De esta manera la nica parte que se debe escribir para una plataforma nueva es el adaptador. El sistema operativo proporciona los servicios de manejo de ventanas, red, sistema de archivos, y otras funcionalidades. EJECUCIN ALOV MAP SOBRE JVM La principal desventaja de las aplicaciones basados en la JVM es que son efectivamente ms lentas que los basadas en lenguajes completamente compilados, debido a una sobrecarga que genera tener una capa de software intermedia entre la aplicacin y el hardware de la computadora. Sin embargo esta desventaja no es crtica. Cabe recordar que no hace aos sucedi una historia similar entre C y los lenguajes ensambladores. La mayora de los programadores de ese tiempo (programadores de Asembler) se resistan al cambio, argumentando que el uso de un lenguaje como C impondra demasiada sobrecarga a sus aplicaciones. A este factor es relevante considerar la aceleracin de las capacidades de procesamiento de los equipos nuevos y futuros. ESTRUCTURA ALOV MAP Alov Map es un servidor de coberturas shape basado en tecnologas Applet Java, como tal puede ser invocado desde un visualizador de Applet, en un Browser de manera local, o en un Browser por medio de un Servidor Web que sirva a las paginas html de manera local o en el web. Vea las figuras 6.1, 6.2 y 6.3. La estructura fsica de un proyecto SIG Web basado en Alov Map debe tener los siguientes cuatro componentes: Pginas de invocacin Html, Php, Asp. Conjunto de clases Alov Map. Conjunto de capas temticas Shape. Conjuntos de scripts XML para la representacin temtica y comunicacin. La visualizacin Web tiene una arquitectura compartida entre el servidor web (cualquiera sea) y el servidor de mapas Alov Map. No se profundiza en la estructura fsica del servidor web al no estar enlazado particularmente a uno y ser parte importante de la investigacin y desarrollo. Las distintas representaciones de los shapes, las agrupaciones temticas, representaciones segn atributos, interfaz, etc. debe ser plasmada en Internet y se realiza por medio de scripts XML que enlazan de manera coordinada y coherente las clases de Alov con los archivos shape en una estructura fsica de archivos bien definida. Los archivos XML almacenan la informacin de manera similar a los archivos APR de ArcView pero bajo la arquitectura Alov. Los script XML tienen una sintaxis y gramtica definida, llmese lenguaje de programacin En general Alov Map tiene un conjunto de reas bsicas para crear las representaciones del SIG Web. El proyecto trabaja con cuatro principales reas
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1.- ndice temtico 2.- Mapa 3.- Barra de herramientas 4.- Panel de Informacin de estado. 5.- Mini mapa referencial Para profundizar el uso del SIG Web ver Anexo-4: Manual de Usuario
Figura 6.5: SIG Web de SSTT basado en Alov Map En la figura 6.6 se observa las principales reas del SIG Web. Estas sern presentadas a continuacin: ndice temtico En esta rea se puede observar la cantidad de temas disponibles segn una representacin especfica, se pueden habilitar y deshabilitar. Mapa rea principal del SIG, se muestra la representacin grfica de la cobertura activa. Barra de herramientas Esta barra entrega las herramientas necesarias para trabajar en el SIG. Panel de Informacin de estado Esta rea muestra informacin de estado tal como: Zoom actual, mensajes de ayuda. Mini mapa referencial Este mini mapa entrega una ubicacin general y estado del zoom del rea de visualizacin principal. SISTEMA DE COORDENADAS Un sistema de coordenadas geogrficas es el sistema de referencia usado para localizar objetos estudio geogrficos. Para representar el mundo real se utiliza un sistema de coordenadas en el cual la localizacin de un elemento est dado por las magnitudes de latitud y longitud en unidades de grados, minutos y segundos. La longitud varia de 0 a 180 grados en el hemisferio Este y de 0 a -180 grados en el hemisferio Oeste de acuerdo con las lneas imaginarias denominadas meridianos. La latitud varia de 0 a 90 grados en el hemisferio norte y de 0 a -90 grados en el hemisferio sur de acuerdo con las lneas imaginarias denominadas paralelos o lneas ecuatoriales. El origen
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de este sistema de coordenadas queda determinado en el punto donde se encuentran la lnea ecuatorial y el meridiano de Greenwich. Las coordenadas cartesianas son generalmente usadas para representar una superficie plana. Los puntos se representan en trminos de las distancias que separan a dicho punto de los ejes de coordenadas. Estas coordenadas pueden ser visualizadas en la esquina inferior derecha de la aplicacin y para el proyecto se usan coordenadas UTM. Zoom Predefinidos y Coordenadas Regionales Los zoom predefinidos son una forma de acceder ms fcilmente al lugar y cercana deseada. La visualizacin del SIG y el SIG Web se enfoca de acuerdo a la naturaleza geogrfica de la regin y a los mapas temticos a exponer. Hay dos aspectos importantes a considerar respecto a los zoom predefinidos, 1.- Capas temticas de visualizacin regional 2. Tener dos ciudades en la regin de Sprinfield, visualizacin ciudad. Estas dos consideraciones definen tres tipos de zoom; no obstante las herramientas de visualizacin permiten modificar el zoom a gusto del usuario (Zoom-In, Zoom Out) . Se tienen preconfigurados las siguientes visualizaciones: Zoom de Visualizacin Cobertura Regional Zoom de Visualizacin ciudad de Ciudad-X Zoom de Visualizacin ciudad de Ciudad-Y Segn el nivel de detalle deseado se definen ciertos parmetros de zoom. Adems para una representacin ms comprensible pueden ser habilitados/deshabilitados bajo ciertos parmetros de acuerdo al nivel de zoom existente, ejemplo es tener una capa de visualizacin regional y que automticamente se oculten las capas temticas con detalles de las ciudades. Con esto se ayuda a una mejor comprensin y a liberar recursos de procesamiento. Las tres zoom a parametrizar son coberturas regionales y los de coberturas locales, con estos parmetros se definieron los siguientes puntos de habilitacin / deshabilitacin: <domain name="Ciudad-X" full="yes" xmin="359000" xmax="368500" ymin="7953000" ymax="7963000"> </domain> <domain name="Ciudad-Y" full="yes" xmin="379000" xmax="383000" ymin="7758000" ymax="7767000"> </domain> <domain name="Regin" full="yes" xmin="340000" xmax="570000" ymin="7600000" ymax="8100000"> </domain> Adems de las habilitaciones /deshabilitaciones en altura ZOOM CIUDAD zmin="0" zmax="100" ZOOM REGION zmin="20" CONCLUSIONES Los primeros pasos del proyecto fueron particularmente accidentados. Difcil fue llegar a un desarrollo progresivo, las complejidades estaban principalmente por las limitaciones no funcionales y presupuestarias. Definidas las limitaciones fue posible encontrar las primeras luces al dirigir la investigacin y desarrollo hacia un diseo basado en componentes java, las caractersticas propias de estos componentes se hacan idneos para el desarrollo del proyecto. Los objetivos fueron alcanzados en el contexto de crear una plataforma de difusin de logros y servicios que ofrece el estado para el desarrollo y bienestar de la comunidad basado en las tecnologas de informacin y comunicacin. Particularmente se alcanzaron los siguientes objetivos.
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Comprensin del valor de la informacin para la toma de decisiones. Creacin de un sistema de monitoreo de contexto situacional de la realidad regional (indicadores sociales, econmicos e inversin). Uso ptimo del tiempo de funcionarios regionales para producir informes y comprensin del escenario en trminos globales. Contar con un sistema de informacin y seguimiento para el redireccionamiento de la accin del Gobierno Regional. Al desarrollo del proyecto fue trascendente dar una perspectiva de trabajo con tecnologas freeware, la bsqueda inicial de una arquitectura se vio limitada por presupuesto, sin embargo se alcanzaron plenamente los objetivos. Estas limitaciones iniciales si bien demandaron un mayor esfuerzo, tambin hacen ms significativos los logros. Este proyecto afirma y realza el gran potencial de las tecnologas gratuitas. Asumido el compromiso de la institucin con el proyecto, es viable extrapolar la solucin a otros campos temticos a muy bajo costo, esto por la economa de escala que reduce considerablemente costos y tiempo de desarrollo de otras capas temticas y su implementacin web. Es claro que la arquitectura de la interfaz Web para el SIG se encuentra definida e implementada. La persistencia en el tiempo del proyecto depender de el compromiso asumido con la mantencin del sistema, no obstante, no es suficiente con lo dinmico de Internet. Importante es adoptar el proyecto como un medio de comunicacin ms all de lo actualmente desarrollado, la informacin administrada por la SSTT debe ser siempre evaluada y definir lo adecuado de una representacin SIG, obviamente a travs de Internet.

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Richard Alfaro Zavala Ingeniero Civil en computacin e Informtica richard_alfaro@hotmail.com
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