Você está na página 1de 13

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA

Ministrio Pblico. um rgo estatal, autnomo hierrquico, administrativa e financeiramente (no absoluto, pois depende da apresentao do planejamento do oramento, aprovao, e remessa dessa verba). Atua dentro do poder judicirio, e ainda assim no est vinculado a nenhum dos trs poderes. Atua como parte legtima as aes, em casos de interesse de incapazes, causas concernentes ao estado da pessoa, tutela, curatela... E quando a lei determinar, como fiscal das leis(custos legis), que ter vistas dos autos, intimao de todos os atos do processo, podendo juntar documentos, certides, produzir proas, requerer medidas e diligncias necessrias ao descobrimento da verdade. Quando for determinado que dever exercer essa funo, necessariamente ele tem que ser intimado, sob pena de nulidade processual. (A nulidade se d somente por no intimao do MP, e no por no manifestao. Advocacia. So atividades do advogado:
Advocacia Preventiva: consultoria, assistncia... Advocacia Privativa: os advogados recebem honorrios sucumbenciais, arbitrados pelo juiz entre 10% e 20% devidos pela parte vencida, sujeita a pagar custas processuais e contratuais. Advocacia Pblica: dirigida a um ente estatal como procuradorias do estado, municpio, unio...

Defensoria Pblica. Defende financeiras para um advogado.

os

interesses

dos

cidados

sem

condies

Advocacia-Geral da Unio. a instituio que representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, fornecendo as atividades de consultoria e assessoramente jurdico do Poder Executivo.

RGOS AUXILIARES DA JUSTIA:


Permanentes, pois sempre faro parte do rgo Judicirio.
- Escrivo: Redige ofcios, mandados, cartas precatrias; Comparece audincias; Responsvel pelos autos, no permitindo que os mesmo saiam do cartrio. - Oficial de Justia (meirinho): Exerce e cumpre as diligncias e atos externos, como citaes, prises, penhoras, certificar no mandado data, hora e local, e entregar no cartrio logo aps que for cumprido. - Distribuidores: necessria para que no haja direcionamento e seja garantida a imparcialidade. - Contador: Elabora clculos aritmticos. - Partidor: Quando um indivduo morre com bens (chamados montimor), a partilha pode sofrer resistncia por parte dos herdeiros, com relao `a parte (quinho) de cada um, sendo necessrio a nomeao de um partidor. - Depositrio Pblico: Galpes pblicos onde ficam guardados bens penhorados.

Eventuais, atuam medida que surge necessidade. Encargo Judicial


- Perito: Realiza exames, vistorias e avaliaes que dependam do conhecimento tcnico que o juiz no possui. -Avaliador: encarregado de realizar estudos e indicar o valor de uma obrigao, indenizao. Entende de uma matria especifica para chegar a um valor. Ex. Cocacola? -Arbitrador: Comum em aes demarcatrias de terras. -Intrprete: Anlise de documentos, traduo de declaraes, linguagem surdomudo, mesmo que o juiz seja fluente no idioma em questo. - Depositrio Particular. - Inventariante: representante do esplio.

Extravagantes
- Correios, para expedio de cartas precatrias, citatrias. - Imprensa Oficial do Estado, para publicaes de editais - Polcia Militar, nos casos de resistncia aos oficiais de justia

Organizao Judiciria Normas:


- De atuao da Justia: Disciplinam o exerccio da jurisdio, da ao, dita as formas de procedimento. - De organizao da Justia: Estabelece normas sobre a constituio dos rgos encarregados do exerccio da jurisdio.

s e juzes eleitorais.

FUNES ESSENCIAIS JUSTIA


1. Ministrio Pblico -1.1 Conceito
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 da Constituio Federal) 1.2 Princpios do Ministrio Pblico So princpios institucionais do Ministrio Pblico, previstos na Constituio Federal, a unidade, a indivisibilidade, a independncia funcional e o princpio do promotor natural. A doutrina enumera outros princpios infraconstitucionais: o exerccio da ao penal, a irrecusabilidade e a irresponsabilidade. 1.2.1 Unidade A unidade significa que os membros do Ministrio Pblico integram um s rgo sob a direo de um s Procurador-geral , ressalvado-se, porm, que s existe unidade dentro de cada Ministrio Pblico, inexistindo entre o Ministrio

Pblico Federal e os dos Estados, nem entre o de um Estado e o de outro, nem entre os diversos ramos do Ministrio Pblico da Unio. 1.2.2 Indivisibilidade O Ministrio Pblico uno porque seus membros no se vinculam aos processos nos quais atuam, podendo ser substitudos uns pelos outros de acordo com as normas legais. Importante ressaltar que a indivisibilidade resulta em verdadeiro corolrio do princpio da unidade, pois o Ministrio Pblico no se pode subdividir em vrios outros Ministrios Pblicos autnomos e desvinculados uns dos outros. 1.2.3 Princpio da independncia ou autonomia funcional O rgo do Ministrio Pblico independente no exerccio de suas funes, no ficando sujeito s ordens de quem quer que seja, somente devendo prestar contas de seus atos Constituio, s leis e sua conscincia. Nem seus superiores hierrquicos podem ditar-lhes ordens no sentido de agir desta ou daquela maneira dentro de um processo . Os rgos de administrao superior do Ministrio Pblico podem editar recomendaes sobre a atuao funcional para todos os integrantes da Instituio, mas sempre sem carter normativo. Como ensina Quiroga Lavi, quando se fala de um rgo independente com autonomia funcional e financeira, afirma-se que o Ministrio Pblico um rgo extrapoder, ou seja, no depende de nenhum dos poderes de Estado , no podendo nenhum de seus membros receber instrues vinculantes de nenhuma autoridade pblica. No direito constitucional ptrio, s se concebe no Ministrio Pblico uma hierarquia no sentido administrativo, pela chefia do Procurador-Geral da instituio, nunca de ndole funcional. A Constituio Federal valorizou de tal modo a independncia e autonomia do Ministrio Pblico que considera crime de responsabilidade do Presidente da Repblica a prtica de atos atentatrios ao livre exerccio da Instituio (CF, art. 85, II). 1.2.4 Princpio do promotor natural O Plenrio do Supremo Tribunal Federal reconheceu a existncia do presente princpio, no sentido de proibirem-se designaes casusticas efetuadas pela chefia da Instituio, que criariam a figura do promotor de exceo, em incompatibilidade com a Constituio Federal, que determina que somente o promotor natural que deve atuar no processo, pois ele intervm de acordo com seu entendimento pelo zelo do interesse pblico, garantia esta destinada a proteger, principalmente, a imparcialidade da atuao do rgo do Ministrio Pblico, tanto em sua defesa quanto essencialmente em defesa da sociedade, que ver a Instituio atuando tcnica e juridicamente. inadmissvel, aps o advento da Constituio Federal, regulamentada pela Lei n 8.625/93, que o Procurador-geral faa designaes arbitrrias de Promotores de Justia para uma Promotoria ou para as funes de outro Promotor, que seria afastado compulsoriamente de suas atribuies e prerrogativas legais, porque isto seria ferir a garantia da inamovibilidade prevista no texto constitucional. Esta inamovibilidade ampla, protegendo o cargo e a funo, pois seria um contra-senso ilgico subtrair as respectivas funes aos prprios cargos. Salvo se as designaes forem de acordo com a lei, como em casos de vacncia, afastamento temporrio, ausncia, impedimento, para assegurar a continuidade dos servios.

1.3 Funes A Constituio Federal de 1988 ampliou sobremaneira as funes do Ministrio Pblico, transformado-o em um verdadeiro defensor da sociedade, tanto no campo penal com a titularidade exclusiva da ao penal pblica, salvo se no intentada no prazo legal (ao privada subsidiria da pblica, art. 5, LIX), quanto no campo cvel como fiscal dos demais Poderes Pblicos e defensor da legalidade e moralidade administrativa , inclusive com a titularidade do inqurito civil da ao civil pblica. Dessa forma, a Constituio importantssimas funes ministeriais. Federal enumera exemplificadamente as

So funes institucionais do Ministrio Pblico: I promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV promover a ao de inconstitucionalidade (art. 103, inciso VI: o Procurador-Geral da Repblica) ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta constituio (art. 36, incisos III e IV: inobservncia de princpio constitucional sensvel pelo Estado e recusa execuo de lei federal pelo Estado); V defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI exercer o controle externo da atividade policial , na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais. Importante ressaltar que o rol constitucional exemplificativo , possibilitando ao Ministrio Pblico exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade constitucional, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. A prpria Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei n8.625/93) em seu art. 25 estabelece outras funes ministeriais de grande relevncia, com por exemplo: 1. exercer a fiscalizao dos estabelecimentos prisionais e dos que abriguem idosos, menores, incapazes ou pessoas portadoras de deficincia; 2. ingressar em juzo, de ofcio, para responsabilizar os gestores do dinheiro pblico condenados por tribunais e conselhos de contas; 3. interpor recursos ao Supremo Tribunal Federal e ao Superior Tribunal de Justia. Outras funes podem ser previstas em nvel estadual , seja pelas Constituio Estaduais, seja pelas diversas leis complementares dos Estadosmembros, desde que adequadas finalidade constitucional do Ministrio Pblico.

Importante ressaltar a total impossibilidade de legislao municipal estabelecer atribuies ao membro do Ministrio Pblico em atuao no Municpio. Ademais, alm de garantidor e fiscalizador da Separao dos Poderes , o legislador constituinte conferiu ao Ministrio Pblico funes de resguardo ao status constitucional dos indivduos, armando-os de garantias que possibilitem o exerccio daquela (separao dos poderes) e a defesa deste (status constitucional). Portanto, garantir ao indivduo a fruio total de todos os seus status constitucionais, por desejo do prprio legislador constituinte, que em determinado momento histrico entendeu fortalecer a Instituio, dando-lhe independncia e autonomia, e a causa social para defender e proteger tambm funo do Ministrio Pblico, juntamente com os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. 1.4 Garantias do Ministrio Pblico As garantias constitucionais do Ministrio Pblico foram-lhe conferidas pelo legislador constituinte objetivando o pleno e independente exerccio de suas funes e podem ser divididas em garantias institucionais e garantias aos membros. To importante este objetivo, que a Constituio Federal considera crime de responsabilidade do Presidente da Repblica a prtica de atos atentatrios do livre exerccio do Ministrio Pblico (art. 85, II, da Constituio Federal). As garantias e prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico, do mesmo modo que as imunidades parlamentares e os predicamentos da magistratura, no so privilgios nem quebram o princpio da isonomia . essa a razo pela qual se pode falar da vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos dos promotores e dos juzes como prerrogativas visando defesa do Estado democrtico de Direito e dos direitos fundamentais. 1.4.1 Garantias da instituio A. Autonomia funcional, administrativa e financeira O art. 127, 2, da Constituio Federal prev autonomia funcional e administrativa ao Ministrio Pblico, enquanto o art. 3 da Lei Orgnica Nacional ampliou esta autonomia, prevendo tambm a financeira. A autonomia funcional significa que os membros do Ministrio Pblico, no cumprimento dos deveres funcionais, submetem-se unicamente aos limites determinados pela Constituio, pelas leis e pela as prpria conscincia, no estando subordinados a nenhum outro Poder, isto , nem ao Poder Executivo, nem ao Poder legislativo, nem ao Poder Judicirio. O prprio art. 127, 2, da Constituio Federal prev que ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento (assim, podem elaborar seus regimentos internos). Ora, a autonomia administrativa e funcional do Ministrio Pblico traduz-se, no plano financeiro, pela prerrogativa desse rgo pblico de elaborar sua proposta

oramentria, dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias (CF, art. 127, 3). O Ministrio Pblico, tal como o Judicirio, no conta com recursos financeiros prprios. Mas, na elaborao da proposta oramentria global, ambos esses rgos tm iniciativa exclusiva de delimitar os recursos necessrios a atender s prprias despesas. Conforme ensina Hely Lopes Meirelles, a autonomia financeira a capacidade de elaborao da proposta oramentria e de gesto e aplicao dos recursos destinados a prover as atividades e servios do rgo titular da dotao. Essa autonomia pressupe a existncia de dotaes que possam ser livremente administradas, aplicadas e remanejadas pela unidade oramentria a que foram destinadas. Tal autonomia inerente aos rgos funcionalmente independentes , como so o Ministrio Pblico e o Tribunal de Contas , os quais no poderiam realizar plenamente as suas funes se ficassem na dependncia de outro rgo controlador de suas dotaes oramentrias. Ressalte-se que a autonomia do Ministrio Pblico complementada pelas normas constitucionais que concedem ao Procurador-Geral da Repblica e aos Procuradores-Gerais de Justia iniciativa de lei sobre a organizao, respectivamente, dos Ministrios Pblicos da Unio e dos Estados. B. Modo de nomeao e destituio do Procurador-Geral Para garantir que o Ministrio Pblico, em defesa da sociedade, exercesse seu mister constitucional, diversas garantias de independncia e autonomia foram previstas, bem como diversos sistemas de controles. Uma das garantias dadas pela Constituio Federal ao Ministrio Pblico, visando a sociedade e a defesa intransigente do regime democrtico, foi o modo de nomeao e destituio do Chefe da Instituio, seja do Ministrio Pblico da Unio (Procurador-Geral da Repblica), seja dos Ministrios Pblicos dos Estados (Procurador-Geral da Justia), bem como a existncia de mandato por tempo certo, impossibilitando sua demisso ad nutum (por livre vontade da administrao), garantindo-lhe a imparcialidade necessria. B.1 Nomeao do Procurador-Geral da Repblica (art. 128, 1, CF) O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica entre integrantes da carreira , maiores de 35 anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de 2 anos, permitida a reconduo (no h limite de recondues). B.2 Destituio do Procurador-Geral da Repblica (art. 128, 2, CF) A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. Essa norma um indito mecanismo de salvaguarda da

independncia externa do Ministrio Pblico, em face dos Poderes do Estado, mediante a segurana no cargo do seu chefe. B.3 Nomeao do Procurador-Geral de Justia (art. 128, 3, da CF) A Constituio Federal prev que o Ministrio Pblico dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice entre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva (que prev votao interna entre os membros do Ministrio Pblico e envio da lista trplice ao chefe do Poder Executivo), para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de 2 anos, permitida uma reconduo. Essa garantia de independncia do Ministrio Pblico tem fulcro absolutamente constitucional, tendo, inclusive, o Supremo Tribunal Federal entendido inconstitucionais previses de constituio estadual que condicionassem a nomeao do Procurador-Geral da Justia prvia aprovao da respectiva Assemblia Legislativa, por consagrar critrio discrepante do estabelecido no art. 128, 3, da Carta Federal e do princpio da independncia e harmonia dos Poderes. B.4 Destituio do Procurador-Geral de Justia (art. 128, 4, CF) Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo (Assemblia Legislativa), na forma da lei complementar respectiva. 1.4.2 Garantias dos membros Dividem-se em garantias de liberdade e de imparcialidade ou vedaes. A. Garantias de liberdade Vitaliciedade: O membro do Ministrio Pblico somente poder perder seu cargo por deciso judicial transitada em julgado (nos casos de abandono do cargo, prtica de crime incompatvel com o cargo e exerccio da advocacia). A vitaliciedade somente adquirida aps o chamado estgio probatrio, ou seja, aps dois anos de efetivo exerccio da carreira, mediante aprovao no concurso de provas e ttulos. Inamovibilidade: Uma vez titular do respectivo cargo, o membro do Ministrio Pblico somente poder ser removido ou promovido por iniciativa prpria, nunca ex officio de qualquer outra autoridade, salvo em uma nica exceo constitucional por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, por voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa. Irredutibilidade de subsdio: O subsdio dos membros do Ministrio Pblico no poder ser reduzido, para pression-lo a exercer suas atribuies. 1.5 Vedaes constitucionais vedado ao membro do Ministrio Pblico: a. receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b. exercer a advocacia; c. participar de sociedade comercial, na forma da lei; d. exercer, ainda que em indisponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;

e. exercer atividade poltico-partidria, salvo excees previstas na lei. 1.6 Exerccio da poltica partidria, salvo as excees previstas em lei A Constituio Federal prev como vedao expressa ao membro do Ministrio Pblico o exerccio da atividade poltico-partidria, salvo excees previstas na lei. Tal vedao, porm, no constitui criao, por parte do legislador constituinte, de causa absoluta de inelegibilidade, mas espcie de inelegibilidade relativa. Dessa forma, o membro do Ministrio Pblico possui, constitucionalmente e em tese, elegibilidade absoluta para disputa de qualquer cargo, desde que preenchidos os demais requisitos previstos na prpria Constituio Federal, ou os criados em lei complementar (CF, art. 14, 9), entre eles, a filiao partidria. O art. 128, 5, III, e, da CF, autoriza os Membros do Ministrio Pblico (o que vedado aos membros da Magistratura , pelo art. 95, pargrafo nico, inciso III) a filiarem-se a partido poltico, desde que no haja violao da lei complementar (LC n64, de 18-5-1990) que regulamenta hipteses de inelegibilidade. Dessa forma, desde que os membros do Ministrio Pblico preencham todas as condies de elegibilidade previstas na constituio e na referida Lei Complementar n 64/90, podero exercer seus direitos polticos, mais precisamente, a capacidade eleitoral passiva, candidatando-se a cargos eletivos, pois as restries prevalecero somente enquanto fixadas expressamente no Texto Constitucional ou em lei complementar, sem qualquer recurso a mtodos ampliativos de interpretao que possam conduzir a alguma hiptese restritiva sem expressa configurao legal (complementar) ou constitucional. Em concluso, a citada Lei complementar possibilita ao membro do Ministrio Pblico candidatar-se, desde que preenchido um requisito, qual seja, a desincompatibilizao (que para a maioria dos cargos so 6 meses). 1.7 Da impossibilidade de supresso ou alterao das funes, garantias e prerrogativas constitucionais do Ministrio Pblico Assim, se verdade que no regime democrtico da Repblica Federativa do Brasil os Poderes do Estado so o Executivo, o Legislativo e o Judicirio (art. 2, CF), todos autnomos entre si; no menos verdade que o mnimo irredutvel de uma autntica Constituio deve conter regras de separao de poderes : um mecanismo de cooperao e controle desses poderes checks and balances; um mecanismo para evitar bloqueios respectivos entre os diferentes detentores de funes do poder. Dessa forma, o legislador constituinte criou, dentro do respeito teoria dos freios e contrapesos (cheks and balances), um rgo autnomo e independente deslocado da estrutura de qualquer dos Poderes do Estado , um verdadeiro fiscal da perpetuidade da federao, da Separao de Poderes, da legalidade e moralidade pblica, do regime democrtico e dos direitos e garantias individuais: o Ministrio Pblico. Para a garantia desta fiscalizao e do prprio regime democrtico, a constituio conferiu importantes funes e garantias institucionais ao Ministrio

Pblico, impedindo a ingerncia dos demais poderes do funcionamento, pois como escrevia Madison, todo o poder tende a isso, deve ser posto em condies de no exceder os limites que razo pela qual, depois da diviso de poderes, o mais importante suas recprocas invases.

Estado em seu ser invasor e, por lhe so traados, garanti-los contra

Todas estas garantias e funes dos membros do Ministrio Pblico, assim como as imunidades e prerrogativas parlamentares do chefe do Executivo e dos rgos do Poder Judicirio so garantias institucionais fixadas pelo legislador constituinte para a defesa da sociedade e dos direitos constitucionais fundamentais, e, conseqentemente, a proteo das garantias institucionais aproxima-se, todavia, da proteo dos direitos fundamentais quando se exige, em face das intervenes limitativas do legislador, a salvaguarda do mnimo essencial (ncleo essencial) das instituies. Poderiam tais garantias, prerrogativas e funes serem alteradas, retirando da Instituio Ministrio Pblico os instrumentos constitucionais concedidos pelo legislador constituinte originrio, para o exerccio autnomo e independente de seu mister? Acreditamos que no. Entre as diversas limitaes, qualquer proposta de emenda constitucional no pode expressa ou implicitamente pretender alterar as matrias tratadas no 4, do art. 60, da Constituio Federal, seja para aboli-las integralmente, seja para desfigura-las do molde estabelecido pelo legislador constituinte originrio. Primeiramente, 4, a, erigiu como constitucionalmente, constitucionais para fiscalizao. deve ser considerado que a Constituio Federal, no art. 60, clusula ptrea a forma federativa, cujo contexto engloba, o regime democrtico, tanto em relao s regras sua consecuo, quanto s regras constitucionais para sua

Como um dos fiscais do regime democrtico, o legislador constituinte originrio escolheu o Ministrio Pblico, ao afirmar que instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Para garantir que o Ministrio Pblico, em defesa da sociedade, exercesse seu mister constitucional, entre eles a defesa da federao, do regime democrtico, diversas garantias de independncia e autonomia foram previstas, bem como diversos sistemas de controles. Tambm em respeito ao mecanismo de cooperao e controle aos rgos que exercem as funes de Estado, o legislador Constituinte fixou severo controle externo Instituio, tanto por parte do Poder Legislativo (controle oramentrio, atravs do Tribunal de Contas; destituio do Procurador-Geral), quanto pelo Poder Executivo (escolha e nomeao do Procurador-Geral da Repblica dentre os integrantes da carreira e nomeao do Procurador-Geral de Justia, atravs de lista trplice composta de integrantes da carreira e por ela eleitos) e do Poder Judicirio, a quem so dirigidas as pretenses e iniciativas dos membros do Ministrio Pblico. Alterar este sistema de controle, suprimindo funes controladoras ou mesmo garantias do Ministrio Pblico, seria alterar o mecanismo de cooperao e controle desses poderes (Executivo/Legislativo/Judicirio) e da prpria Instituio do Ministrio

Pblico, em relao ao regime democrtico, desrespeitando a doutrina dos Freios e Contrapesos (Cheks and balances), modificando um mecanismo para evitar bloqueios respectivos entre os diferentes detentores de funes do poder, uma vez que retornaramos hipertrofia do Poder Executivo. Lembremo-nos que a Separao de Poderes tambm clusula ptrea. As garantias constitucionais dos membros do Ministrio Pblico, portanto, so garantias da prpria sociedade, de que a Instituio, incumbida pela Constituio de ser a guardi da legalidade formal e material das liberdades pblicas , do regime democrtico e da Separao de Poderes , contra os abusos do poder Estatal, no sofra presses odiosas no exerccio de seu mister. Sendo as liberdades pblicas objeto da proteo jurdica em matria de direitos constitucionais, em cuja defesa deve agir o Ministrio Pblico; a independncia funcional da Instituio transforma-se em garantia fundamental implcita da Constituio Federal, art. 5 da Constituio Federal. Retirar do Ministrio Pblico tais funes, ou mesmo retirar-lhes as garantias para o bom exerccio destas funes corresponde a diminuir a efetividade das liberdades pblicas, ou em outras palavras, aboli-las parcialmente, de forma implcita, o que taxativamente vedado pelo texto constitucional. Dessa modo, por ser o Ministrio Pblico instituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, incumbido, entre outras importantssimas funes, da defesa de clusulas ptreas como a separao de Poderes, os direitos e garantias individuais e a prpria existncia da Federao e do voto direto, secreto, universal e peridico, ao defender o regime democrtico, nenhuma norma do Poder Constituinte derivado poder alterar sua estrutura orgnica, suas garantias de independncia e imparcialidade e suas funes de controle , todas fixadas em defesa da prpria sociedade e da perpetuidade da democracia. 1.8 Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas O art. 73, 2, I, da Constituio Federal prev a existncia de um Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio , sendo que em seu art. 130, a Carta Maior determina que aos membros desse Ministrio Pblico devem ser aplicados os direitos, vedaes e forma de investidura previstas aos demais membros do Ministrio Pblico. Muito discutiu-se sobre a configurao jurdico-institucional desse Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio, basicamente se estaria dentro da estrutura orgnica do Ministrio Pblico da Unio e, conseqentemente, sob a chefia do Procurador-Geral da Repblica ou se estaria estruturalmente ligado ao prprio Tribunal de Contas da Unio, sem, portanto, qualquer vnculo com o Ministrio Pblico da Unio. A Lei n8.443/92, que dispe sobre a organizao do Tribunal de Contas da Unio, adotando essa segunda posio, criou em seu captulo VI (arts 80 a 84), o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, prevendo a aplicao dos princpios institucionais da unidade, da indivisibilidade e da independncia funcional. Em defesa da primeira posio, os artigos do Captulo VI da Lei n8.443/92 tiveram sua inconstitucionalidade argida pelo Procurador-Geral da Repblica, sob o

fundamento da impossibilidade de existncia de um novo Ministrio Pblico, que no se inclusse como ramo do Ministrio Pblico da Unio, exclusivamente para atuar junto ao Tribunal de Contas da Unio. O Supremo Tribunal Federal, decidindo essa relevante questo, entendeu que o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio Instituio que no integra o Ministrio Pblico da Unio, cujos ramos esto taxativamente inscritos no rol do art. 128, inciso I, da Constituio Federal, declarando a constitucionalidade da referida lei, por entender possvel a vinculao administrativa desse Ministrio Pblico ao prprio Tribunal de Contas da Unio. Com relao aos Estados-membros, no exerccio de seu poder constituinte derivado decorrente caracterizador da existncia, autonomia e manuteno de uma Federao dever estabelecer em sua Constituio Estadual a configurao jurdico-institucional do Parquet que atuar perante o Tribunal de Contas do Estado e do Municpio , quando existir. Conclumos, portanto, pela possibilidade do Estado-membro disciplinar em sua Constituio estadual qual o Ministrio Pblico que atuar perante o Tribunal de Contas do Estado.

2. Advocacia pblica
A Advocacia Pblica a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao prevendo o ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio mediante concurso pblico e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. A Constituio Federal de 1988, j no era sem tempo, rompeu a tradio existente da representao judicial da Unio ser exercida pelo Ministrio Pblico, transformando-o em defensor da sociedade e criando uma instituio diretamente ligada ao Poder Executivo para exercer esse importante mister. A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio , de livre nomeao pelo Presidente da Repblica , entre cidados maiores de 35 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, prevendo a necessria relao de confiana entre representado (Presidente, como Chefe do Executivo Federal) e representante, que justifica a livre escolha. Os procuradores do Estados e do Distrito Federal exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas e sero organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas suas fases. Aos procuradores ser assegurada estabilidade aps 3 anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. Aplica-se Advocacia Pblica as normas remuneratrias previstas no art. 39, 4.

3. Advocacia
A Constituio de 1988 erigiu a princpio constitucional a indispensabilidade e a imunidade do advogado, prescrevendo em seu art. 133: O advogado indispensvel administrao da Justia , sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Tal previso coaduna-se com a necessria interveno e participao da nobre classe dos advogados na vida de um Estado democrtico de direito. 3.1 Indispensabilidade do advogado O princpio constitucional da indispensabilidade da interveno do advogado, previsto no art. 133 da Carta Maior, no absoluto. Assim, apesar de constituir-se fator importantssimo a presena do advogado no processo, para garantia dos direitos e liberdades pblicas previstos na Constituio Federal e em todo o ordenamento jurdico, continua existindo a possibilidade excepcional da lei outorgar o ius postulandi a qualquer pessoa, como j ocorre no habeas corpus: pois sua interposio h que ser feita luz do princpio do direito de defesa assegurada constitucionalmente (art. 5, LX) que inclui, sem sombra de dvida, o direito autodefesa; e na reviso criminal. O advogado deve comprovar sua efetiva habilitao profissional, demonstrando a regularidade de sua inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil, sob pena de inexistncia dos atos processuais praticados. 3.2 Imunidade do advogado A inviolabilidade do advogado, por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, no absoluta, sujeitando-se aos limites legais. Saliente-se, portanto, que haver excesso impunvel se a ofensa irrogada for vinculada atividade funcional e pertinente pretensa que esteja o advogado defendendo em juzo. A imunidade inexistir quando a ofensa for gratuita desvinculada do exerccio profissional e no guardar pertinncia com a discusso da causa. Ressalte-se, ainda, que a imunidade profissional do advogado no alcana abusos cometidos em entrevistas aos meios de comunicao.

4. Defensoria Pblica
A Constituio Federal prev, ainda, a criao da Defensoria Pblica, como instituio essencial funo jurisdicional do Estado , incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa em todos os graus e gratuitamente dos necessitados. O Congresso Nacional, atravs de Lei Complementar, organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados , em cargos de

carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais.