Argentina2020 Completo

ARGENTINA INNOVADORA 2020 PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Lineamientos estratgicos 2012-2015


AUTORIDADES
Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Dr. Jos Lino Baraao Secretaria de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Dra. Ruth Ladenheim Secretario de Articulacin Cientfico Tecnolgica Dr. Alejandro Ceccatto Coordinador Ejecutivo del Gabinete Cientfico Tecnolgico Dr. Alejandro Mentaberry Subsecretario de Coordinacin Administrativa Dr. Rodolfo Blasco Subsecretario de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Lic. Fernando Peirano Subsecretario de Estudios y Prospectiva Lic. Jorge Robbio Subsecretaria de Evaluacin Institucional Dra. Mara Cristina Cambiaggio Subsecretario de Coordinacin Institucional Dr. Sergio Matheos Secretario General del Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa Sr. Hugo De Vido Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Dr. Armando Bertranou Directora Nacional de Relaciones Internacionales Ing. Agr. gueda Surez Porto de Menvielle
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
EQUIPO DE ELABORACIN DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020 Coordinacin General Direccin Nacional de Polticas y Planificacin - Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Lic. Ana Pereyra (a/c) CONTRAPARTE TCNICA Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Dr. Miguel Lengyel COORDINACIN MESAS DE TRABAJO Lic. Mara Guillermina DOnofrio; Dra. Valentina Delich; Lic. Patricia Esper; Ing. Oscar Galante; Lic. Marcela Gregori; Dra. Vanesa Lowestein; Dr. Alejandro Mentaberry; Dr. Jaime Moragues; Lic. Alejandra Piermarini; Dr. Osvaldo Podhajcer; AG Ing. Emilio Velazco. EQUIPO TCNICO MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA Lic. Claudio Alfaraz; Lic. Rita Contreras; Lic. Luis Forciniti; Ing. Mi Ra Kim; Lic. Paula Podhajcer; Lic. Mariana Rutitzky; Lic. Vernica Sendra. EQUIPO TCNICO FLACSO Lic. Carlos Aggio; Dra. Valentina Delich; Lic. Daro Milesi; Dr. Valentn Thury Cornejo; Dr. Jorge Walter. EQUIPO ADMINISTRATIVO Prof. rica Carrizo; Lic. Josefina Hoses Echeveste; Dr. Nicols Morenfeld; Lic. Betiana Ridel; Susana Bravo (Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva); Mariana Kopp (FLACSO).
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES A los miembros de la Comisin Consultiva del Plan, cuyos aportes han permitido enriquecer este documento: Prof. Mario Albornoz, Dra. Dora Barrancos, Dr. Esteban Brignole, Dr. Eduardo Charreau, Lic. Juan Carlos Del Bello, Lic. Gustavo Lugones, Lic. Marta Novick e Ing. Carlos Pallotti. A la Lic. Gabriela Trupia por el apoyo brindado a la elaboracin del Plan durante su gestin al frente de la Subsecretara de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. A todos aquellos que han brindado su esfuerzo y tiempo para contribuir al xito del proceso de elaboracin del Plan. A los lectores de este Plan, que sin duda contribuirn a dar difusin a sus contenidos y sern parte de la construccin de una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin plural e inclusiva.
ARGENTINA INNOVADORA 2020

PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
TABLA DE CONTENIDOS
FRAGMENTOS DE DISCURSOS PRONUNCIADOS POR LA SRA. PRESIDENTA DRA. CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER EN OCASIN DE DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS CON LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN PRESENTACIN

III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015

III.1. Estrategia 1: Desarrollo institucional del SNCTI III.1.1. Articulacin III.1.2. Recursos III.1.3. Procedimientos III.1.4. Instrumentos y financiamiento III.2. Estrategia 2: Focalizacin
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INTRODUCCIN

IV. ANEXOS I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA 17
19 20 21 21 23 24 27 ANEXO 1. Mapas territoriales de los NSPE ANEXO 2. Lineamientos estratgicos 2012-2015 ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo Institucional: programas, actividades y acciones ANEXO 4. Estrategias de Desarrollo Institucional y Focalizacin: instrumentos y financiamiento ANEXO 5. Listado de participantes en la elaboracin del Plan LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS
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I.1. El marco general de polticas I.2. La perspectiva estratgica I.3. Las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina I.3.1. La nueva institucionalidad del SNCTI I.3.2. La construccin de la poltica de CTI: vislumbrando el largo plazo I.3.3. De 2007 al presente: ciencia y tecnologa para la innovacin productiva e inclusiva I.4. El desempeo del sector
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II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

II.1. Fundamentos conceptuales y empricos II.2. Orientacin general, caractersticas y proceso de elaboracin II.3. Objetivos, proyecciones, estrategias y ejes de trabajo II.3.1. La estrategia de desarrollo institucional del SNCTI y sus ejes de trabajo II.3.2. La estrategia de focalizacin II.3.3. Los Ncleos Socio Productivos Estratgicos (NSPE)
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Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

FRAGMENTOS DE DISCURSOS PRONUNCIADOS POR LA SRA. PRESIDENTA DRA. CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER EN OCASIN DE DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS CON LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN
El conocimiento ocupa en nuestro gobierno y en nuestro proyecto un lugar fundamental. No se trata de un conocimiento aislado, que no interacta con la sociedad; al contrario, es un conocimiento, una ciencia y una tecnologa que interactan con la comunidad, con la economa, con la salud, para precisamente a travs de la innovacin tecnolgica lograr agregar valor y conocimiento a nuestra economa. (1) Adems de ser excelentes productores de materias primas tenemos que ponerle a toda esa materia prima mucha ciencia, mucha innovacin, mucha tecnologa, mucha articulacin entre el sector privado y nuestras universidades, porque eso es lo que hacen todos los pases desarrollados del mundo para agregar valor. La unidad del conocimiento con la economa es el rasgo distintivo que le queremos imprimir al crecimiento del Tercer Centenario en la Repblica Argentina, y estoy segura de que lo vamos a hacer. (2) En el imaginario colectivo, la ciencia era vista como algo lejano, algo que no tena que ver con la vida cotidiana de las personas. Nosotros estamos cambiando ese paradigma, porque hemos comenzado a vincular en los hechos -en la prctica, con recursos, con resultados- a la ciencia con el crecimiento econmico y con el desarrollo de la industrializacin de nuestro pas. (3) No se trata solamente de un mero inters cientfico: es un inters econmico, para el cual se necesita vinculacin. Es algo que deben comprender nuestras universidades, que tienen que implicarse
en el proceso productivo, porque desde la ciencia y desde el conocimiento es como hoy vamos a poder crecer y multiplicar los recursos econmicos. Con la crisis de 2008, se comprob que el dinero no se reproduce a s mismo, que el sector financiero con sus derivados no genera riqueza. Los que van a generar la riqueza son quienes trabajan desde la ciencia y la tecnologa, no tengan dudas. Esa va a ser la gran fuente de generacin de riqueza en el siglo veintiuno. (3) Tenemos que generar muchos cientficos que creen valor agregado para nuestro pas y ayuden a que los procesos productivos se tornen ms competitivos. Hoy el CONICET tiene ms de seis mil investigadores y lo hemos revalorizado con recursos; no se revaloriza nicamente con palabras y reconocimiento, sino que el Estado tiene que asignar recursos. Esa es la verdadera medida de la importancia que el Estado le asigna a un sector que para nosotros es fundamental para el desarrollo y para el crecimiento del pas. (3) Antes, por falta de incentivos, los jvenes no se acercaban a la ciencia y la tecnologa y, entonces, se iba produciendo el envejecimiento de nuestra planta de cientficos. Nosotros necesitamos renovar e interesar cada vez ms a mayor cantidad de jvenes para que ingresen a nuestros institutos de ciencia y tecnologa y a nuestras escuelas tcnicas. Sepan que van a contar siempre con mi apoyo y que nosotros, los argentinos, estamos muy orgullosos de todos ustedes y queremos que sigan trabajando. Tambin queremos seguir apoyando a todos aquellos sectores, a todas aquellas ONGs,
a todas aquellas personas que en trminos individuales contribuyen a generar conocimiento, conocimiento argentino. (3) Por eso, a prepararse, a seguir investigando y, adems, a incentivar cada vez ms a nuestros chicos a, precisamente, dedicarse a las ciencias. Tenemos un compromiso muy fuerte, porque hay que estimular. Es como un chico que nace: si a un chico que nace nadie lo estimula, posiblemente no aprenda a hablar, no pueda tener una motricidad adecuada. Todos necesitamos estmulos para poder crecer y desarrollarnos. Nosotros vamos a seguir dando todos los estmulos para que el sector cientfico y tecnolgico de Argentina siga creciendo y desarrollndose. (3)
REFERENCIAS (1) Discurso de inauguracin del Polo Cientfico Tecnolgico, 6 de octubre de 2011. (2) Discurso en la celebracin de los veinticinco aos de la creacin del Consejo Interuniversitario Nacional, 3 de agosto de 2011. (3) Discurso en el acto de inauguracin del edificio anexo del Instituto Leloir y de distincin a cientficos argentinos, 22 de junio de 2011.
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PRESENTACIN
El conocimiento es un factor fundamental de los procesos que llevan a la creacin de riqueza para los pases y a la mejora de la calidad de vida de las sociedades. Es por ello que resulta imprescindible contar con polticas pblicas que potencien las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin y las orienten hacia la consecucin de objetivos nacionales de desarrollo social y productivo. El Gobierno Nacional, recuperando el indelegable rol orientador del Estado, es consciente de la relevancia de estas polticas para la construccin de un futuro ms justo y prspero. En este sentido, la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva por parte de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner constituy un paso hacia la concrecin del ideal de que el conocimiento cientfico y tecnolgico sea una herramienta para la mejora de la productividad y el bienestar social. El Ministerio ha trabajado desde sus inicios para orientar las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin en el sentido de los objetivos generales planteados desde las polticas nacionales. En su accionar ha estado implcita la conviccin de que los cientficos y tecnlogos argentinos estn en condiciones de contribuir al desarrollo integral y sostenible del pas. Para hacer realidad esta
perspectiva, el Ministerio ha implementado iniciativas y acciones destinadas a que la innovacin inclusiva se extienda a diversos sectores productivos y sociales, a lo largo de todo el territorio nacional. La ciencia argentina est creciendo; debemos asegurar la sustentabilidad de este proceso articulando an ms los componentes del sistema, buscando mayor asociatividad, siendo imaginativos en el diseo de los instrumentos de poltica y, por sobre todo, no dejando de pensar en grande. Argentina cuenta con varias fortalezas a la hora de aprovechar las oportunidades que brinda el conocimiento. Nuestro pas dispone de investigadores reconocidos a nivel internacional y muchos de ellos, incluyendo a los cientos que han regresado a nuestro pas en los ltimos aos, desarrollan su trabajo en actividades de punta. Asimismo, cada vez ms jvenes se suman a la profesin cientfica y tecnolgica, con lo cual el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin se nutre de nuevas vocaciones en la bsqueda de sumar sus esfuerzos al avance de las distintas reas del conocimiento. Esta situacin, generada principalmente en un contexto del slido crecimiento econmico y significativos avances logrados en materia de inclusin y aumento de la equidad, reclama que la ciencia y la tecnologa argentinas sigan suman-
do a la construccin de una sociedad ms justa y una economa ms competitiva por medio de la incorporacin de conocimiento a las actividades productivas y sociales. El presente Plan Argentina Innovadora 2020 es la herramienta con la que el Gobierno Nacional, a travs de este Ministerio, aspira a profundizar este accionar en los prximos aos y crear las condiciones para que la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean las impulsoras de un salto cualitativo en materia de desarrollo social y econmico e inclusin social. De esta manera, el Plan es un instrumento al servicio de todos los argentinos para responder a los desafos del presente y hacer realidad las oportunidades que brinda el conocimiento hacia la construccin de un pas ms justo y pujante. Dr. Jos Lino Baraao Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
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INTRODUCCIN
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva presenta el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora 2020 que se integra a un movimiento ms amplio, impulsado desde la Presidencia de la Nacin, destinado a recuperar la planificacin estatal como mbito de construccin de una visin conjunta de pas para la prxima dcada. De este modo, este Ministerio participa del desafo de configurar para el pas un escenario futuro a 2020 caracterizado por mejores indicadores de calidad de vida, competitividad productiva, inclusin social y sustentabilidad ambiental. A partir del ao 2003, la Argentina inici un proceso de reconstruccin del Estado. Fue desde el Estado y sus polticas que se atendi la emergencia de un pas en crisis. Luego, fue el turno de recobrar la autonoma estatal y de sentar las pautas que permitieron desplegar en todo su potencial la capacidad de trabajo y produccin de los argentinos. El Estado tambin recobr su capacidad de regulacin y otras herramientas de accin que le permitieron arbitrar y orientar el proceso social y econmico en funcin del inters general y el beneficio del conjunto de los argentinos. La recuperacin de la planificacin forma parte de este proceso y representa un trascendente avance cualitativo que consolida al Estado como un actor clave del desarrollo. Es en este sentido que la elaboracin del presente Plan comparte los esfuerzos de formulacin de polticas y estrategias realizados por otros Ministerios del Gobierno Nacional a travs de sus propios Planes elaborados con el mismo horizonte a 2020. Con seguridad, dichos esfuerzos y su articulacin continua permitir alcanzar con menores dificultades las metas nacionales delineadas. Se trata no slo de recuperar el Estado en todos sus niveles y estamentos sino tambin de incrementar su entramado horizontal. En la Argentina, el papel clave de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en la configuracin de un sendero de desarrollo sostenible ha adquirido mayor relevancia en los ltimos aos. La revalori-
zacin del rol de las polticas pblicas para promover la generacin de conocimiento cientficotecnolgico, la jerarquizacin de la actividad de los investigadores en las instituciones estatales, el creciente financiamiento de la I+D, el estmulo a la innovacin productiva y, como corolario de lo anterior, la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva son algunos de los hechos que ejemplifican esta tendencia. La Argentina de la ltima dcada se ha caracterizado por un proceso econmico de fuerte crecimiento que ha permitido, a su vez, implementar polticas de inclusin social que facilitaron el acceso de grandes capas de la poblacin al ejercicio de sus derechos ms bsicos. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) acompa este proceso registrndose una notable mejora de los indicadores ms caractersticos como la inversin en recursos humanos e infraestructura, al tiempo que se pusieron en marcha polticas orientadas a atender demandas sociales y productivas en un marco de impulso a la innovacin productiva y la asociatividad pblico-privada. No obstante lo dicho, con el fin de asegurar los logros alcanzados e incrementar los beneficios para toda la poblacin, se hace necesario forjar una nueva competitividad e inclusin social sustentadas en la innovacin y el conocimiento.
En lnea con lo anterior, el Plan Argentina Innovadora 2020 expone los principales ejes de polticas para dar una respuesta efectiva a los desafos que plantea la construccin de una sociedad moderna que ofrezca igualdad de oportunidades para todos sus integrantes teniendo como horizonte el mediano plazo. A travs del mismo, el Ministerio lleva a la prctica su conviccin de que el sistema cientfico-tecnolgico de nuestro pas est en condiciones de generar y apoyar el proceso innovador de su sector productivo y ratifica su compromiso de poner el esfuerzo de los cientficos y tecnlogos argentinos al servicio del desarrollo social en un marco de sustentabilidad ambiental, propiciando as un salto cualitativo en trminos de crecimiento econmico, inclusin social y mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Al mismo tiempo, y conforme a la Ley N 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Plan atiende las necesidades de corto plazo estableciendo lineamientos estratgicos para el perodo 2012-2015. Se trata de un conjunto de prioridades que orientarn las acciones del Ministerio durante la presente gestin de Gobierno. En la actualidad y hasta 2015, el Ministerio estar abocado activamente a la implementacin de las orientaciones contenidas en este Plan. A su vez, el sostenimiento de las actividades de planificacin como prctica
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permanente del rea de polticas del Ministerio, permitir contemplar elementos ausentes al momento de formulacin del Plan. En este sentido, ya en 2012 se ha incorporado como nuevo foco de atencin las tecnologas vinculadas con la actividad petrolera, en especial, aquellas que permitan desarrollar capacidades nacionales en la explotacin de yacimientos no convencionales y se ha comenzado a delinear alternativas para mejorar los sistemas de logstica y transporte. El Ministerio recurrir al Plan a modo de hoja de ruta para su accionar de corto y mediano plazo concibindolo, asimismo, como marco orientador de las prioridades de medio trmino para los dems actores pblicos y privados del SNCTI. En el corto plazo, la agenda de implementacin pondr el nfasis en la identificacin de los cursos de accin (instrumentos de fomento, recursos humanos, infraestructura, definicin de prioridades temticas) que guen la aplicacin de las polticas orientadas a generar impactos socio-productivos en determinados sectores de la vida social y econmica. Para ello, se ha diseado una metodologa especfica centrada en Mesas de Implementacin donde los funcionarios del Ministerio, con el concurso de funcionarios de otras jurisdicciones, actores del sector productivo y ONGs, cientficos y tecnlogos, participarn de un espacio comn donde establecer los consensos que permitan alcanzar el escenario deseado. Los cursos de accin quedarn plasmados en Planes Operativos que orientarn la ejecucin de los fondos y permitirn realizar el seguimiento y la evaluacin de las acciones emprendidas. Para facilitar el diseo de estos Planes Operativos, pieza central de la fase de programacin de las acciones, se ha elaborado un conjunto de proyecciones de los indicadores principales que describen al sistema de ciencia y tecnologa. Estas proyecciones contemplan dos escenarios hipotticos. En el primero, la trayectoria seguida por el sector pblico replica lo ocurrido en el perodo 2003-2010 mientras se espera que el sector privado sostenga su contribucin, minoritaria en trminos agregados, en las proporciones observables en 2011. Sobre estos supuestos, al ao 2020 la Argentina habr alcanzado una inversin en actividades
de Investigacin y Desarrollo (I+D) equivalente al 1,01% de su PBI (actualmente es 0,65), un valor que se considera condicin necesaria, aunque no suficiente, para garantizar la sustentabilidad del desarrollo econmico de un pas. Asimismo, el pas pasar a contar con 4,6 investigadores y becarios por cada 1.000 integrantes de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de los 2,9 con que cuenta actualmente. Complementariamente, la creciente atencin puesta por las provincias en el impulso a la ciencia y la tecnologa se traducir en una mejor distribucin territorial de estas actividades. Es por ello que el Ministerio a travs de este Plan se propone acompaar estos esfuerzos aumentando los fondos aplicados a I+D de un 28% a un 37% en las regiones NOA, NEA, Cuyo y Patagonia. El segundo escenario es ms audaz. Implica una trayectoria del sector pblico similar al perodo 2003-2010, tal como se contempl en el escenario A. El cambio se encuentra en el comportamiento proyectado para el sector privado. Se estim un incremento de su contribucin a la inversin en I+D a mayor ritmo que el crecimiento del aporte del Estado de forma tal de aumentar su peso en el financiamiento total y alcanzar el 50% en 2020. Sobre la base de estas dos trayectorias proyectadas, pblica y privada, Argentina podra invertir en 2015 el 0,94% de su PBI en actividades de Investigacin y Desarrollo y superar el 1,6% en 2020. A su vez, si las empresas incrementaran su dotacin de recursos humanos vinculados a I+D en un 50%, Argentina podra alcanzar en 2020 una tasa de 5 investigadores y becarios por cada 1.000 trabajadores. En definitiva, con un acompaamiento ms decidido del sector privado, se adelantara en varios aos las cifras proyectadas para 2020. Pero adems del impacto cuantitativo, resulta sustancial la nueva dinmica econmica y social que supondra este cambio. En este escenario, el sector empresarial privado y el sector pblico estaran participando de este esfuerzo en proporciones similares demostrando que el sector productor de bienes y servicios adquiere un nuevo perfil productivo y competitivo, centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento a la produccin.
La elaboracin de este Plan ha sido el resultado de tres elementos concurrentes: la capacidad de planeamiento de los equipos tcnicos del Ministerio, apoyada en una experiencia acumulada durante ms de una dcada de trabajo en esta materia; la voluntad gubernamental de transformar la matriz productiva y social a partir del proceso iniciado en 2003; y la generosa participacin de ms de 290 especialistas pertenecientes al sector pblico (nacional y provincial), el sector privado y las organizaciones sociales. En este sentido, este documento emerge como una sntesis de los aportes y perspectivas de un amplio conjunto de actores sociales que han participado del programa de trabajo desarrollado por este Ministerio a lo largo de los aos 2010 y 2011. El Plan constituye, en primer lugar, una herramienta destinada a fortalecer la institucionalidad del SNCTI buscando mejorar su dotacin de recursos, infraestructura y aprovechamiento de polticas como, asimismo, fortalecer la articulacin y coordinacin entre sus componentes en el sector pblico, con el sector privado, a nivel territorial, internacional y con la sociedad en su conjunto. En segundo lugar, busca promover una focalizacin creciente de las polticas con vistas a priorizar y optimizar las oportunidades de intervencin en ncleos de actividad estratgicos para el desarrollo del pas, complementando de manera gradual y flexible las polticas horizontales ya en curso (como el apoyo a la formacin de recursos humanos altamente calificados) o en vas de implementacin (como la actualizacin de los marcos normativos para el sector). El Plan incluye tres captulos: Dinmica reciente del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina, Enfoque, objetivos y caractersticas del Plan 2012-2020 y Agenda de gestin 2012-2015. El primer captulo expone brevemente el marco poltico general del Plan y los principales rasgos de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina llevadas a cabo durante las ltimas dos dcadas haciendo particular hincapi en la evolucin de sus orientaciones y lneas de intervencin. El segundo presenta las principa-
les premisas conceptuales y polticas que conforman el Plan, sus caractersticas y el proceso de su elaboracin, as como los objetivos, estrategias y ejes de trabajo que estructuran el ejercicio de planificacin. Finalmente, el tercero constituye la parte propositiva del Plan y presenta los lineamientos de accin para el perodo considerado. Dra. Ruth Ladenheim Secretaria de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
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DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA
I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA

I.1. El marco general de polticas
A partir del abandono, a finales de 2001, del rgimen de paridad cambiaria fija o convertibilidad -en medio de un deterioro sin precedentes de la situacin social con tasas de pobreza e indigencia superiores al 50% y 25% de la poblacin respectivamente, en un contexto en el que ms de un tercio de los habitantes de Argentina tena problemas de desempleo o subempleo- el pas comenz a transitar un sendero de crecimiento econmico destacado por su magnitud y duracin, as como un proceso significativo de mejoramiento social. Las cifras son categricas al respecto: luego de una cada del PBI de ms del 18% entre 1998 y 2002, se inaugur un proceso de expansin econmica indito en los ltimos cincuenta aos, a un promedio de alrededor del 8% anual en la ltima dcada -slo interrumpido en 2009 por los efectos de la crisis financiera y econmica internacional con epicentro en las economas desarrolladas-. En el mismo perodo la tasa de inversin logr superar los niveles de los mejores aos previos a la crisis de 2001 -en 2010 represent cerca del 23% del PBI-, las exportaciones crecieron a un ritmo anual promedio del 9% y se logr una solvencia fiscal ininterrumpida. En cuanto a la situacin social, los ingresos reales de los trabajadores tuvieron un proceso sostenido de recuperacin, el desempleo y el empleo asalariado no registrado descendieron (7,7% y 36% de la poblacin activa respectivamente en 2010) y tambin lo hizo el porcentaje de hogares por debajo de la lnea de la pobreza y de la lnea de indigencia (el 9% y el 3% respectivamente hacia finales del ao 2009). Este proceso de reversin de la situacin econmica y social no es slo el resultado de la reorientacin de la poltica macroeconmica sino que se El segundo dato central del marco de polticas post 2003 es la rearticulacin de las polticas econmica, productiva y social en contraposicin con el enfoque de desenganche entre ellas y de priorizacin de la dimensin econmica prevaleciente en los aos noventa. Esto se reflej en la priorizacin y bsqueda de un patrn de crecimiento mucho ms integrador e inclusivo, que tuvo correlato en un conjunto de polticas pblicas y programas gubernamentales dirigidos a combatir la pobreza, En este sentido, un dato central del escenario de post-crisis es lo que se suele denominar como la reconstruccin de la estatalidad, entendida como la resignificacin de la capacidad del Estado de intervencin estratgica y de su legitimidad qua agente poltico. En trminos concretos, esto se ha traducido, en primer lugar, en una recomposicin de las capacidades de gestin, tcnicas y de implementacin, como asimismo en una profundizacin de su capacidad de planificar explicitando prioridades nacionales. En segundo lugar, en avances en materia de responsabilidad del sector pblico frente a los actores que son los principales destinatarios de sus decisiones y polticas. Finalmente, en el desempeo de un papel proactivo del Estado en la creacin de una nueva esfera pblica basada en el surgimiento y consolidacin de redes Estado - actores sociales efectivas en la identificacin de problemas crticos y el diseo e implementacin de respuestas. inscribe en el marco de un proceso ms profundo de recomposicin de lo poltico, de revalorizacin de lo social y, fundamentalmente, de reconfiguracin de las relaciones y la primaca entre estas tres dimensiones.
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mejorar las condiciones de inclusin social y la distribucin de la riqueza. Ms an, la redefinicin de los esfuerzos iniciales en tales direcciones, una de cuyas expresiones ms destacadas es el programa de Asignacin Universal por Hijo implementado en 2009, habla a las claras de un proceso de aprendizaje importante del sector pblico en el diseo e implementacin de polticas sociales. Tambin son parte constitutiva del nuevo patrn de crecimiento las polticas de recuperacin del empleo, de combate al empleo precario y de creacin de empleo de calidad como asimismo de la recuperacin de las instituciones pblicas regulatorias de las relaciones de trabajo. Enmarcada en este nuevo patrn de crecimiento, la principal fuente del dinamismo econmico hasta el presente ha sido la demanda interna, con un incremento del consumo privado a una tasa anual promedio del 9,4%, que explica la mayor parte del crecimiento del PBI en el perodo. En trminos macroeconmicos, este patrn de crecimiento se bas en un tipo de cambio competitivo, la solvencia fiscal y la mejora de los ingresos reales y, por ende, del consumo. Especficamente, el tipo de cambio alto favoreci el restablecimiento de encadenamientos y de actividades intensivas en mano de obra sustitutivas de importaciones, en el contexto de una economa considerablemente abierta al mundo. El supervit fiscal permiti al Estado la implementacin de polticas de recuperacin del ingreso para activos y pasivos como asimismo de programas sociales de considerable envergadura. Esto tuvo, por una parte, efectos multiplicadores en trminos de la capacidad de consumo para segmentos crecientes de la poblacin y apuntal, por la otra, una recuperacin ms rpida y homognea del crecimiento. Finalmente, la culminacin exitosa del proceso activo de renegociacin de la deuda externa propici un alivio notorio de la situacin financiera del sector pblico y permiti eliminar la restriccin que los pagos de esa deuda implicaban sobre las divisas obtenidas por exportaciones.
Debe destacarse que, contrariamente a lo ocurrido ante episodios previos de crisis externas en las que la respuesta de poltica econmica domstica result siempre pro-cclica, la reaccin frente a la crisis financiera y econmica global que estall en septiembre de 2008 fue anti-cclica, por la va de la aceleracin del crecimiento en lugar de los ajustes tradicionales. De esta manera, ayudada por la rpida recuperacin de importantes mercados de destino de las exportaciones como Brasil, China e India, pero apoyada en su menor vulnerabilidad externa y en un conjunto de medidas dirigidas a impulsar el nivel de actividad y de empleo, la economa argentina volvi al camino de crecimiento en 2010 con un robusto 9,2% de expansin. A la luz de estos desarrollos, es claro que un nuevo ciclo poltico y econmico se ha abierto paso en Argentina. En l, aun cuando el contexto internacional a lo largo de la mayor parte de la dcada pasada fue sin dudas favorable al crecimiento, el papel de las polticas pblicas apuntadas a dinamizar el consumo privado, estabilizar el mercado de cambios, impulsar planes sociales y una poltica de ingresos con alto impacto distributivo fueron factores centrales del proceso de crecimiento inclusivo.
efectivas. Tres aspectos se plantean como prioritarios: Es necesario que el progreso cientfico y tecnolgico contribuya significativamente al aumento de la productividad de la economa. Aunque es cierto que sectores como el agrcola registraron ganancias de productividad notables en los ltimos quince aos, tambin es cierto que, considerada en su conjunto, la economa argentina contina mostrando, en general, un bajo desempeo en este rubro. Es relevante fortalecer el patrn de especializacin productiva e insercin global del pas por una triple va: el mejoramiento de las actividades existentes (mejor diseo, mayor calidad y ms alto grado de conocimiento incorporado y de intensidad tecnolgica), la diversificacin hacia actividades intensivas en conocimiento y tecnologa y el escalamiento hacia posiciones ms jerrquicas en las tramas globales de conocimiento e innovacin. Dicho patrn est por una parte basado -excepto por algunas actividades de dinamismo reciente, tales como las relacionadas con la biotecnologa y la industria del software- en ventajas comparativas naturales, destacndose el complejo agroalimentario y, ms recientemente, la minera en gran escala; por otra parte, en un grupo relativamente reducido de capacidades acumuladas en etapas aguas arriba del sector manufacturero, especialmente en industrias de proceso intensivas en escala y productoras de commodities, como las del acero y el aluminio, y en menor medida, las industrias papelera y petroqumica. Se requiere que el desarrollo productivo con eje en la innovacin y la modernizacin tecnolgica apuntale un modelo social sustentable en el largo plazo, en el contexto de una economa integrada al mundo. Esto supone un desarrollo productivo que contribuya a mejorar la inclusin social y fomente el desarrollo sustentable. En suma, el pas debe continuar fortaleciendo sus capacidades cientfico-tecnolgicas y de innova-
cin para mejorar su perfil productivo y de insercin en la economa global y lograr, simultneamente, que el progreso en esos mbitos apuntale la inclusin social y la sustentabilidad ambiental. Contribuir a dar respuesta a este desafo es el objetivo fundamental que el Ministerio se ha propuesto a travs del presente Plan.
I.3. Las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina

Las polticas e instituciones de CTI en Argentina configuran hoy un sistema en desarrollo que, no obstante su mejora y fortalecimiento reciente, requiere an consolidar los procesos en marcha de mayor articulacin y coordinacin institucional y de fortalecimiento de capacidades para la formulacin de polticas ms diferenciadas y orientadas que permitan apuntalar un nuevo sendero de intervencin efectiva. Su conformacin actual es el resultado de un proceso de evolucin con varias etapas, no exento de discontinuidades en materia de prioridades, enfoques y modalidades de intervencin. Esta seccin revisa los principales desarrollos y tendencias de las ltimas dcadas.
I.2. La perspectiva estratgica

Desde una perspectiva estratgica se plantea el desafo de terminar de generar las condiciones para un proceso de desarrollo sostenido en el mediano y largo plazo. En este sentido, la experiencia domstica pero tambin la internacional ensean que es fundamental remover obstculo tras obstculo para que el crecimiento perdure. La cuestin fundamental desde esta perspectiva es cmo la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el pas pueden contribuir a generar respuestas
I.3.1. La nueva institucionalidad del SNCTI

Las polticas de promocin de la CTI en buena parte de la dcada de 1990 implicaron un giro importante con respecto a los patrones prevalecientes en las dcadas previas de vigencia del modelo de industrializacin sustitutivo de importaciones. Sucintamente formulado, este giro implic la diversificacin del esquema centrado en el apoyo del Estado al desarrollo de la ciencia bsica, la formacin de recursos humanos y la intervencin directa en algunos sectores considerados de tecnologa de punta o estratgica (cuyo legado ms importante fue un conjunto de instituciones como la Comisin Nacional de Energa Atmica - CNEA,
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el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - INTA, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial - INTI y el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas - CONICET). En su lugar, enmarcado en un esquema de poltica econmica de tipo de cambio fijo, liberalizacin y desregulacin de la economa y privatizacin de empresas pblicas, las polticas adoptaron un fuerte nfasis en la modernizacin e innovacin del sector privado. Asimismo, la aplicacin de estas polticas neoliberales tuvo impacto en instituciones del sistema, como por ejemplo en el CONICET, el INTA y el INTI y en universidades nacionales donde, por ejemplo, se realizaron fuertes recortes de su personal y presupuesto. Este enfoque no estuvo exento de seales contradictorias: por una parte, se implement una batera de instrumentos bajo una ideologa de cuasi-mercado (incentivos para la adquisicin de tecnologa, el desarrollo de la I+D y la mayor articulacin de la empresas con las instituciones de ciencia y tecnologa, crditos y subsidios para estudios de factibilidad econmica y patentamiento, etc.); por otra parte, la poltica macro y de reforma estructural implic una seria desarticulacin del aparato productivo, en particular en las actividades intensivas en mano de obra, y la reduccin o directo desmantelamiento de las actividades e infraestructura de I+D. Desde el punto de vista del entramado institucional, a partir de la segunda mitad de los aos noventa se sentaron las bases y se crearon las organizaciones que fraguaron y consolidaron los modos de funcionamiento que hoy rigen el SNCTI. El espritu de las reformas de la poca se asent en la necesidad de diversificar y separar las funciones de sus instituciones, buscando diferenciar claramente los roles de formulacin de polticas y planificacin, de promocin y de ejecucin. En el plano de las polticas y la planificacin, la Secretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT) asumi un papel ms definido a partir de la elaboracin
de planes trienales sucesivos que estructuraron las principales ideas y expectativas de los actores del sistema, con la pretensin de orientar los recursos y esfuerzos del sector. El Plan Nacional Plurianual de Ciencia y Tecnologa 1998-2000 signific un punto de inflexin en la tendencia hacia el dejar hacer imperante hasta entonces y dio inicio al abordaje de preocupaciones recurrentes en las iniciativas de planificacin que lo siguieron. Entre estas preocupaciones sobresalen el fortalecimiento de la base cientfico-tecnolgica, la mayor articulacin entre las instituciones de CyT y de ellas con otros actores, el mayor involucramiento del sector privado en los esfuerzos de innovacin y el mayor espacio asignado a la dimensin sectorial en el diseo de polticas. En el mismo plano, se busc jerarquizar y fortalecer el rol de la SECYT acompandola con otros espacios institucionales para el diseo y la gestin de las polticas. En ese marco, se crearon el Gabinete Cientfico Tecnolgico (GACTEC), a fin de congregar a todos los ministerios del Gabinete Nacional en torno a la discusin de temas relativos al mbito de la CyT, y el Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT), como mbito para la coordinacin de las polticas nacionales con las iniciativas provinciales en CyT. De esta poca tambin datan los primeros esfuerzos por lograr una mayor articulacin y coordinacin horizontal de las instituciones de CyT, enmarcados en la nocin de sistema nacional de innovacin. En el nivel de la promocin tuvo lugar una de las mayores innovaciones institucionales del sector: la creacin, en 1996, de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (Agencia) y el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (FONCYT), bajo su jurisdiccin; el Fondo Tecnolgico Argentino (FONTAR), ya existente, entr en el mismo ao en la rbita de la Agencia. El CONICET, por su parte, qued centrado en sus roles de principal organismo de promocin de los recursos humanos en CyT, a travs de la Carrera del Investigador Cientfico y Tecnolgico y la Ca-
rrera del Personal de Apoyo, y el de ejecutor de actividades cientficas y tecnolgicas, a travs de sus institutos dependientes. Reflejando en buena medida un proceso en gestacin de aprendizaje institucional, este esquema de promocin de actividades de CyT comenz a complejizar sus instrumentos de poltica a fin de de dar cuenta de las capacidades heterogneas del sector privado para generar y absorber conocimiento cientfico-tecnolgico, de la existencia de diferentes estadios del ciclo de la innovacin y de la necesidad de orientar el apoyo sectorialmente, territorialmente y hacia ciertas temticas. Este giro hacia una mayor diferenciacin y direccionalidad de polticas y hacia una mayor articulacin de las instituciones de ciencia y tecnologa fue retomado con creciente vigor en la fase que se inaugur en 2003.
El espritu de la poca de reposicin de la poltica por sobre la impronta tecnocrtica prevaleciente en la dcada de 1990 se tradujo en esfuerzos de reflexin prospectiva en espacios participativos para constituir las bases de la formulacin de una poltica de CTI centrada en el valor de la democratizacin y la funcin social del conocimiento. Con estas premisas se elabor el documento Bases para un Plan Estratgico de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2015, cuya propuesta vertebral era avanzar hacia un sistema ms integral y amplio de polticas de CTI mejor articuladas con el esquema de apoyo y regulacin del aparato productivo, a fin de promover el trnsito hacia una economa basada en el conocimiento con vistas a la construccin de una sociedad ms justa y equitativa. Tambin planteaba el impulso de un sendero de desarrollo sustentable aprovechando las ventajas comparativas y competitivas industriales, tecnolgicas y ambientales como asimismo el aumento de la demanda interna asociado a la mejora de la situacin social y del empleo. El Plan Estratgico Bicentenario 2006-2010, basa-
I.3.2. La construccin de la poltica de CTI: vislumbrando el largo plazo

La profunda crisis econmica e institucional que golpe al pas en diciembre de 2001 repercuti tambin negativamente en el SNCTI, que vio mermada la inversin destinada a sus actividades y estancada su dotacin de recursos humanos, afectada por una creciente emigracin de investigadores y tecnlogos. Solamente en 2003 esta situacin comenz a revertirse, con la inauguracin de un perodo de mayor estabilidad macroeconmica y crecimiento. A partir de ese momento, el abordaje de la CTI desde el sector pblico se caracteriz por dos rasgos centrales: el avance hacia un esquema de polticas de largo plazo, de carcter ms sistmico y con una mejor definicin de objetivos estratgicos y la bsqueda de una mayor integracin y coordinacin de la arquitectura y procesos institucionales de un sistema cientfico-tecnolgico de baja articulacin y consistencia entre sus componentes.
do en dicho documento, identificaba como prioridades programticas la necesidad de superar los problemas de articulacin del sistema -tanto entre las instituciones cientficas y tecnolgicas entre s como entre ellas y el sector productivo-, de concentracin geogrfica y temtica de la investigacin, de escasa contribucin del sector privado a la I+D y de dotacin insuficiente de recursos humanos. Planteaba para ello varias metas cuantitativas ambiciosas: aumento de la inversin en I+D hasta alcanzar una tasa equivalente al 1% del PBI con creciente participacin del sector privado, aumento del nmero de becarios e investigadores y mayor equilibrio en la redistribucin regional de los recursos. Tambin propona trabajar en un conjunto de restricciones para el desarrollo del Plan, en particular el deterioro de la educacin, la dbil actitud innovadora del sector privado y la escasa interrelacin entre las polticas sectoriales y las de ciencia y tecnologa. En trminos instrumentales el
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Plan contemplaba, por una parte, el sostenimiento de los instrumentos horizontales de promocin de la innovacin, aunque haciendo hincapi en una mayor vinculacin del sistema de CTI y en un mayor equilibrio territorial y temtico de las actividades de investigacin; por otra parte, el avance hacia la implementacin de herramientas ms direccionadas a sectores (agroindustria, tecnologas de la informacin y las comunicaciones, biotecnologa, nanotecnologa, innovacin social y energa) definidos en base a un ejercicio de anlisis de tendencias y escenarios futuros. A nivel institucional, dos fueron las novedades destacadas en este perodo: la creacin del Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software (FONSOFT), en el marco de la Agencia, y de la Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN). Creado en 2004 a partir de la sancin de la Ley de Promocin de la Industria del Software, el FONSOFT financia proyectos de I+D en esta rea, y constituye un esfuerzo temprano dirigido a dar apoyo institucionalizado a un sector de alta tecnologa. La FAN, por su parte, fue creada en 2005 como entidad de derecho privado sin fines de lucro en la rbita del Ministerio, con la misin de fomentar la generacin del valor agregado de la produccin nacional relacionada con el rea de la nanotecnologa, en la que busca, asimismo, fomentar la colaboracin entre actores pblicos y privados.
de CTI que sirvi de base para un redireccionamiento importante de los modos de intervencin del sector pblico. Esta reorientacin de los criterios y modalidades de intervencin pblica, que implic la capitalizacin de las lecciones y enseanzas de la trayectoria de los aos previos, se expres en tres tendencias principales: a) el mayor nfasis otorgado a una lgica ms sistmica de impulso a la innovacin, matizando la prioridad asignada previamente al fortalecimiento de la CyT en la bsqueda de una mayor complementariedad entre ambas dimensiones; b) la profundizacin del viraje desde polticas horizontales hacia polticas ms focalizadas; y c) el trnsito gradual de modalidades de apoyo dirigidas a actores individuales (firmas o instituciones) a otras con eje en formas asociativas de distinto tipo (consorcios, cadenas de valor, etc.). Este redireccionamiento de la poltica de CTI respondi a la necesidad de adecuar los objetivos estratgicos y esquemas de polticas a los rasgos particulares del contexto, a la naturaleza de los problemas y oportunidades susceptibles de intervencin pblica y a la conveniencia de un abordaje sistmico con vistas a potenciar la efectividad de los resultados de las actividades cientficas y tecnolgicas. Ello tuvo correlato a nivel organizacional a travs de la creacin de dos Secretaras, la de Articulacin Cientfico-Tecnolgica (SACT) y la de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva (SEPP). La primera tiene a su cargo articular mecanismos de interaccin entre los organismos del SNCTI para generar las condiciones para la produccin de conocimientos cientfico-tecnolgicos apropiables por la sociedad, optimizando el empleo de los recursos existentes a
fin de evitar superposiciones, impulsando la renovacin y ampliacin de la infraestructura de los organismos de ciencia y tecnologa y fomentando la formacin y el empleo de cientficos y tecnlogos, a fin de afianzar el SNCTI. La SEPP, por su parte, est dedicada a la formulacin de polticas, a la planificacin del uso y distribucin social del conocimiento y la tecnologa para atender problemas sectoriales y sociales, a la generacin de espacios de interaccin entre la investigacin cientfica y la innovacin y al apoyo a la asociatividad (tanto pblico-privada como entre los agentes privados) para mejorar la competitividad y el desarrollo social, entre otras atribuciones. A nivel instrumental, el redireccionamiento se tradujo tanto en la revisin de instrumentos ya existentes como en el diseo e implementacin de algunas nuevas herramientas en los ejes de poltica que estructuran actualmente las intervenciones del Ministerio: el fortalecimiento de la base cientfica y tecnolgica y la promocin de la innovacin. Algunas acciones recientes ilustran las tendencias mencionadas. En lo que hace al fortalecimiento del SNCTI, en particular la mayor articulacin y consistencia del conjunto de polticas de CTI y de sus instancias de aplicacin, el Ministerio ha puesto el acento en vigorizar los mbitos y procedimientos ya existentes de conectividad y de coordinacin horizontal de polticas y prioridades en CTI dentro del aparato gubernamental, a travs de la articulacin con otros Ministerios, la evaluacin institucional, la programacin y ejecucin de acciones interinstitucionales entre los organismos del sistema cientficotecnolgico nacional representados en el Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT) y la coordinacin de las intervenciones a nivel federal a cargo del COFECYT. La articulacin interinstitucional, a nivel de las instituciones del SNCTI, recibi un considerable impulso a travs de uno de sus principales instrumentos: el CICYT. Se instal una mecnica de reuniones peridicas no conocida hasta entonces, procedi-
mientos decisorios y de conformacin de agenda consensuados para la implementacin de iniciativas surgidas de las propias instituciones y se crearon comisiones de trabajo para el tratamiento de los diversos temas. Con todo ello el CICYT fue tomando cuerpo como mbito de intercambio y cooperacin para el planteo de inquietudes e iniciativas y la resolucin de problemas, proveyendo un espacio de dilogo y participacin a las instituciones de ejecucin de actividades cientficas y tecnolgicas, a fin de coordinar expectativas, intereses y acciones en pos de objetivos de poltica inspirados por el Ministerio y construidos colectivamente. El fortalecimiento de las actividades conjuntas de I+D y el estmulo a la articulacin de los esfuerzos de investigacin, a travs de los Sistemas Nacionales de Grandes Instrumentos y los Sistemas Nacionales de Bases de Datos, se destacan como acciones novedosas y fructferas en trminos de cobertura de necesidades de la comunidad cientfica y de logro de mayor eficiencia en la utilizacin de recursos. En lo que hace a la articulacin de las polticas nacionales con las provinciales, la asuncin de una dinmica regular de funcionamiento por parte del COFECYT, la igualacin de las condiciones y montos del acceso al financiamiento para todas las provincias -interpretando y dando lugar a las especificidades, contextos y caractersticas particularesy la generacin de instrumentos para la atencin de necesidades productivas y demandas provinciales y locales, entre otras innovaciones organizacionales e instrumentales, permitieron fortalecer las estructuras provinciales dedicadas a la CTI. Ello implic dotarlas de mayor autonoma decisoria y de gestin, aumentar sus contrapartidas presupuestarias complementarias al esfuerzo nacional y ganar eficacia en lo relativo a resultados volcados al mejoramiento social y productivo de sus mbitos de intervencin. Desde su creacin, el Ministerio se aboc al diseo de instrumentos de intervencin vertical con el objetivo de direccionar la aplicacin de recursos para alentar la innovacin a nivel sectorial y maximizar los impactos de las polticas. Hay que destacar que
I.3.3. De 2007 al presente: ciencia y tecnologa para la innovacin productiva e inclusiva

El nfasis en polticas de ms largo plazo, de carcter ms sistmico y con una ms clara orientacin estratgica como asimismo en la bsqueda de una mayor integracin y coordinacin del SNCTI se consolid a partir de 2007 con la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, dando lugar a un proceso de jerarquizacin y mayor institucionalizacin de la poltica
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la posibilidad de disear y ejecutar exitosamente muchos de estos nuevos instrumentos se vio favorecida por la experiencia y trayectoria en gestin de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica a lo largo de ms de una dcada. La puesta en marcha del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC), creado para la implementacin de herramientas destinadas a impulsar la asociatividad pblico-privada y la innovacin en sectores estratgicos y en tecnologas de propsito general signific un salto decisivo hacia las polticas de ltima generacin impulsadas por el Ministerio. Los Fondos Sectoriales, en particular, implican el explcito reconocimiento desde la poltica pblica de la heterogeneidad del tejido productivo, la multiplicidad de agentes, instituciones y modalidades de interaccin y la especificidad con que el conocimiento cientfico-tecnolgico es incorporado a nivel sectorial. A tono con ello, el enfoque de estos fondos implica una intervencin en todo el entramado institucional que participa del proceso de innovacin desde la I+D hasta el acceso a los mercados. Este instrumento pone nfasis en la provisin de un marco formal y un esquema de incentivos para la complementacin y coordinacin de esfuerzos en reas y lneas prioritarias -tecnologas de propsito general en el caso de los Fondos Sectoriales en Alta Tecnologa y sectores estratgicos en los Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorialpara fortalecer la trama productiva basada en el conocimiento, generar ventajas competitivas dinmicas y sustentables y atender problemas sociales focalizados. Considera fundamental la vinculacin duradera de las empresas con los institutos pblicos de generacin de tecnologas y conocimiento pero, adems, el involucramiento de un conjunto de actores ms amplio -organismos de creacin y control de los marcos regulatorios, organismos de poltica sectorial y sus efectores, y usuarios finalesde manera de generar una articulacin institucional que provea bienes pblicos y capacidades complementarias en una temtica especfica.
cer un esfuerzo integral y ms balanceado de apoyo a la ciencia y la tecnologa. En aos recientes el CONICET puso un nfasis creciente en el diseo e implementacin de una nueva forma de organizacin de institutos y centros de servicios vinculados, los Centros Cientficos Tecnolgicos (CCT). Estos Centros, a la par de buscar integrar a la mayor cantidad de sus miembros en estas estructuras, fueron concebidos con el criterio de un modelo territorial descentralizador, como mbitos institucionales de generacin de acciones regionales y de representacin local, de descentralizacin administrativa y de una instrumentacin de polticas ms eficiente y equitativa a nivel nacional. En la actualidad hay once CCT que operan con un perfil orientado a la generacin y difusin de tecnologas que, en consecuencia, tienden a desempearse como vectores de vinculacin entre las unidades ejecutoras de proyectos y los grupos de investigacin en la zona de su insercin, prestando servicios y bienes pblicos de apoyo a estas unidades y grupos pero tambin a terceros y logrando, en el proceso, una mayor imbricacin y relaciones de cooperacin y difusin con las comunidades locales en las que estn insertos. Asimismo, el CONICET ha iniciado un esfuerzo para impulsar la creacin de nuevos institutos en reas de vacancia y estratgicas en distintos puntos del pas, en coordinacin con las polticas implementadas por el Ministerio. En materia de diversificacin institucional de la promocin en temticas especficas de alta tecnologa, en 2009 se cre bajo jurisdiccin del Ministerio la Fundacin Dr. Manuel Sadosky, dedicada a favorecer la articulacin entre el sistema cientficotecnolgico y el sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, a fin de promover la generacin de valor en los productos y servicios que brindan estas empresas. Es presidida por el Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y sus dos vicepresidencias corresponden a las cmaras ms importantes del sector. En suma, como surge del anlisis en esta seccin, el
selectividad y focalizacin de la inversin pblica con la promocin de la articulacin y complementariedad de esfuerzos y capacidades en todo el sistema. En el proceso, dicho sistema ha ido acumulando una experiencia y aprendizaje institucional considerables y estos esfuerzos han sido acompaados por otras instituciones clave del sistema pblico de promocin y ejecucin de la CTI. Esto, sumado al contexto macroeconmico actual de crecimiento sostenido y mayor estabilidad y al logro de progresos importantes en materia de inversin pblica en CTI, genera una oportunidad propicia para profundizar y consolidar el rumbo elegido a travs del Plan que se presenta para los prximos cuatro aos, dando, a la vez, continuidad a las polticas de Estado en un rea clave para el desarrollo.
que evidencia la dificultad de revertir la baja participacin de los fondos privados que caracteriza al sistema argentino de ciencia y tecnologa. Si bien ello da cuenta del compromiso pblico sostenido en apoyo de las actividades de la ciencia y tecnologa, en este rubro el pas presenta un desempeo casi inverso al de los pases desarrollados e incluso inferior al de otros pases de desarrollo intermedio de dentro y de fuera de la regin. La distribucin de la inversin por disciplina cientfica, por su parte, revela entre 2006 y 2009 una estructura de asignacin del gasto en I+D sin alteraciones relevantes: la ingeniera y tecnologa reciben un 34% de los recursos, seguidas por las ciencias naturales y exactas (22%), las ciencias agrcolas (14%), las ciencias mdicas (11%), las ciencias sociales (tambin 11%) y las humanidades (5%). Si la mirada se sita en los objetivos socioeconmicos a los que se destina el gasto en I+D, se ve que el rubro Produccin y tecnologa industrial es el de mayor participacin en la distribucin de los recursos, con un 22,2%, seguido por Produccin y tecnologa agrcola (19%) y Proteccin y mejora de la salud (13,1%). (2) En materia de recursos humanos sobresale la expansin cuantitativa del sistema luego de 2005, lo que ha redundado en un aumento notable de la base cientfica. Los ltimos datos disponibles muestran que el nmero de personas dedicadas a la I+D, medidas en equivalente a jornada completa, ascenda en 2009 a 59.683, de las cuales cerca de 44.000 eran investigadores y becarios. Esta cifra supera la que se propona en el Plan Bicentenario como escenario deseable para 2010 (algo ms de 40.000 investigadores y becarios) e implica un incremento que se aproxima al 60% con respecto a la situacin del ao 2004. En lo que hace a la proporcin de este personal en relacin con la poblacin econmicamente activa (PEA), Argentina cuenta con 2,7 investigadores por cada mil integrantes de la PEA, lo cual sita al pas por encima de las ci-
I.4. El desempeo del sector

Los indicadores de CTI a partir de la segunda mitad de los aos 2000 revelan avances importantes pero tambin algunas asignaturas pendientes. Para comenzar, se verifica un crecimiento sostenido de la inversin en actividades cientficas y tecnolgicas desde mediados de la dcada pasada debido, sobre todo, al aporte permanente del gobierno nacional, pasando de 2.194 millones de pesos en 2004 a 3.768 millones de pesos en 2006 y a 7.624 millones de pesos en 2009, ltimo ao sobre el cual se dispone de informacin procesada (1) -lo que representa un aumento que ms que triplica las cifras de 2004 y que supera la meta prevista en el Plan Bicentenario para el ao 2009 de 7.007 millones de pesos-. La inversin en CyT con relacin al PBI aument hasta ubicarse en un porcentaje del 0,67% en 2009, cuando en 2004 se encontraba en el 0,49%. Dentro de esa dinmica de inversin, poco ms de dos tercios (70%) corresponden al aporte del sector pblico, ya sea a travs del gobierno nacional y los provinciales o de las universidades nacionales, lo
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Por su parte, el CONICET tambin puso en marcha acciones de nuevo cuo convergentes con las adoptadas por el Ministerio, orientadas a estable-
Ministerio ha comenzado a transitar un proceso de reorientacin de sus modalidades de intervencin para promover la CTI, el cual combina una mayor
(1) Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Las actividades cientficas y tecnolgicas incluyen la I+D as como actividades de difusin de la CyT, tales como la formacin de recursos humanos en CyT y los servicios tecnolgicos (por ejemplo, bibliotecas especializadas). (2) Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
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fras que exhiben los dems pases latinoamericanos (aunque bastante menor a la de pases de mayor grado de desarrollo relativo) e implica un crecimiento superior al 50% respecto de 2004. Si bien estos resultados en materia de recursos humanos son promisorios, no es menos cierto que an es necesario realizar importantes esfuerzos en otros sentidos. Uno de ellos es el de corregir la falta de orientacin en la asignacin de recursos humanos por reas estratgicas, lo cual sera deseable para acompaar la tendencia hacia una mayor focalizacin de las polticas de los ltimos aos. Aqu, al igual que en materia de inversin, el sector pblico es el mbito largamente predominante en la radicacin de los investigadores: en 2009 casi el 82% de los investigadores se desempeaban en organismos pblicos (ya sean instituciones gubernamentales de CyT o universidades pblicas), en tanto que solamente un 11% lo haca en empresas. En cuanto a las reas de desempeo de los investigadores, se destacan las ciencias exactas y naturales con un 27% de participacin, seguidas por las ciencias sociales (20%) e ingeniera y tecnologa (18%). Es interesante resaltar que en el caso de los becarios, las ciencias exactas y naturales ascienden su participacin a un 36%, lo cual permite suponer que en futuro aumentar la incidencia de investigadores en esta rea. Completando el panorama en cuanto a recursos humanos, la inversin por investigador en 2009 ascendi a 155.925 pesos (en 2008 fue de 130.281 pesos, mientras que en 2004 la cifra era de 66.461 pesos). Si bien la estimacin planteada en 2006 por el Plan Bicentenario para el ao 2009 era un poco ms ambiciosa, cabe matizar esta situacin por el hecho de que la expansin de la cantidad de investigadores y becarios ha sido tan marcada que la meta no se ha alcanzado pese al aumento significativo en la inversin. Se ha registrado, por otro lado, un incremento en lo que respecta al nivel de formacin de investigadores y becarios: en 2009, un 28,8% de ellos eran doctores, cifra que en 2004 era del 25,8%. Ello indica una tendencia positiva hacia
la especializacin de la base de cientficos y tecnlogos que el Ministerio aspira a continuar en los prximos aos. Finalmente, un problema a resolver consiste en la alta concentracin territorial de los recursos humanos dedicados a la CyT en general y a la I+D en particular, en tanto que el 72% de los mismos se encuentran ubicados en las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y la Ciudad de Buenos Aires, con lo que la distribucin respecto del resto de las regiones presenta fuertes desbalances. Si bien esta concentracin acompaa, a grandes rasgos, la distribucin territorial de la poblacin de nuestro pas, es necesario propender a que este desequilibrio no sea tan marcado. En lo que respecta a otra dimensin clave, la de las vinculaciones y conectividad del sistema, no obstante la creciente complejidad y sofisticacin de dicho sistema an resta un camino que recorrer para constituir un entramado institucional denso con altos niveles de conectividad y coordinacin. La situacin en materia de vinculacin no es ms alentadora en el terreno de la relacin entre el sector pblico y el privado. En este campo, diversos programas e instrumentos fueron surgiendo en el mismo perodo con el fin de dotar a las polticas de promocin de la CTI de mayor alcance y penetracin en el sector privado, sin poder lograr, no obstante, una mejora importante en la densidad y en el aumento de las vinculaciones para la obtencin de innovaciones. Ello se refleja, por ejemplo, en los resultados de la Encuesta Nacional sobre Innovacin y Conducta Tecnolgica - ENIT 2005, dirigida a empresas industriales. La encuesta revelaba una muy baja interaccin de estas firmas con el sistema pblico de ciencia y tecnologa. Incluso en el caso de la institucin con la que ms vinculacin exista (el INTI), tan slo un 23,9% de las empresas relevadas declaraban haber mantenido algn tipo de relacin. Las cifras eran an menores para el caso de otros organismos o programas gubernamentales de ciencia y tecnologa, y descendan a un 3,9% cuando la consulta se refera a la vinculacin con la Agencia. Asimismo, el aporte de la Agencia
constitua apenas un 1,2% de los gastos destinados a innovacin por estas empresas en 2005, en tanto que el 75% del total destinado por las firmas a la innovacin provena del autofinanciamiento, a travs de la reinversin de utilidades propias. Resumiendo, los indicadores de desempeo del sector permiten observar los efectos de la poltica proactiva de los ltimos aos y ponen de manifiesto los principales desafos por alcanzar: aumento de la inversin privada, distribucin territorial y orientacin de la I+D para la efectiva resolucin de los problemas sociales y productivos de nuestro pas.
Recursos dedicados a I+D

Investigadores y becarios (expresado en EJC) Inversin en I+D por cada investigador (en pesos corrientes) Investigadores y tecnlogos por cada 1.000 integrantes de la PEA (expresado en EJC)
2004
29.471 66.461 1,70
2009
43.717 155.925 2,70
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ENFOQUES, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS
II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

II.1. Fundamentos conceptuales y empricos
La reciente reorientacin en los modos de intervencin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva abarca cuatro tendencias principales: a) el viraje gradual de polticas horizontales hacia polticas diferenciadas y focalizadas, b) el mayor nfasis otorgado a una modalidad ms sistmica de impulso a la innovacin, c) la creciente relevancia asignada a la innovacin en red, especialmente en el caso de las tecnologas de mayor complejidad, y d) el reconocimiento de que las actividades de CTI pueden y deben contribuir a un mejoramiento de las condiciones de desarrollo e inclusin social. Estas tendencias reconocen como causa general ms profunda los lmites de una visin lineal o esttica de la relacin entre ciencia, tecnologa e innovacin, con el consiguiente cuestionamiento del supuesto de que cualquier innovacin se traduce de manera inequvoca y casi automtica en mejoras competitivas y en un aumento del bienestar social. Adems de este replanteo, varios rasgos del escenario actual contribuyen al proceso de redefinicin de las modalidades de promocin de la CTI. El primero de ellos, resultante de diversos factores (dismil ritmo de incorporacin del cambio tecnolgico, distinta dinmica competitiva a nivel de subsegmentos de mercado, estrategias variadas a nivel de firma en un mismo entorno competitivo, etc.), La idea de llevar adelante polticas ms selectivas tiene tambin otra dimensin, la de la focalizacin, que puede o no complementar la anterior y que implica la identificacin de reas temticas de alto valor estratgico como blanco prioritario de las polticas de promocin de la CTI. No se trata de un retorno a las polticas de viejo cuo de elegir ganadores (frecuentemente con un grado considerable de discrecionalidad y de baja efectividad), sino de la definicin -en base a criterios tecnolgicos, econmicos y sociales claros como asimismo de slidos procedimientos de identificacin de actividades y agentes- de un perfil de especializacin productiva y de un modelo de pas que se encaes la creciente heterogeneidad del tejido productivo, que atraviesa los lmites sectoriales o, incluso, subsectoriales de actividad. Este carcter heterogneo hace que las polticas horizontales y no discriminatorias fundamentadas usualmente en fallas de mercado de amplio espectro que dificultan la traduccin del conocimiento cientfico y tecnolgico en innovaciones productivas, tengan lmites para responder a problemas especficos, casi idiosincrsicos, de firmas o grupos de firmas para desarrollar capacidades cientfico-tecnolgicas bsicas y/o innovar. Este rasgo de la dinmica productiva actual no implica que las polticas horizontales, que buscan promover de manera generalizada la I+D y mejorar la mayor parte de las actividades que realizan las empresas, carezcan actualmente de valor; s indica la necesidad de polticas ms selectivas y diferenciadas, orientadas a la provisin de bienes pblicos casi a medida (o bienes club) para atender necesidades diferentes a distintos niveles de agregacin de la actividad econmica (firmas, clusters, cadenas de valor, etc.).
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ENFOQUES, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS ARGENTINA INNOVADORA 2020
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mine hacia el logro del desarrollo y el aumento de sus tasas de innovacin con inclusin social, que enmarque y d racionalidad a las decisiones de direccionalizacin de la poltica pblica. El segundo rasgo destacado, relativo tambin a la dinmica productiva actual, consiste en la velocidad cada vez mayor de los cambios cientficos y tecnolgicos y del proceso de innovacin, a la vez que en la incertidumbre sobre la direccin de los mismos. En un nmero creciente de actividades productivas y en otras reas de inters pblico (por ejemplo, cambio climtico, seguridad alimentaria o atencin de la salud, por mencionar slo algunas) es cada vez ms dificultoso predecir cules sern las prximas demandas -o, equivalentemente, el prximo desastre natural, plaga animal o vegetal, o variedad de virus- para las cuales ser necesario gestar y aplicar conocimientos cientficos y tecnolgicos de nueva generacin que, adems, puedan dar lugar a innovaciones de productos o procesos. Un contexto productivo, socioeconmico y natural con las mencionadas caractersticas premia el desarrollo de capacidades sistmicas en materia cientfico-tecnolgica y de innovacin y plantea la necesidad de superar esfuerzos desarticulados o inconexos, por ms que sus resultados sean la generacin de focos de excelencia o ncleos virtuosos dentro del sistema. Esta necesidad de sistematicidad tiene varias aristas. Planteada de forma general la idea de sistema requiere, desde el lado de la oferta, la articulacin y coordinacin de los esfuerzos de produccin de conocimiento bsico y aplicado por parte de todos los agentes dotados para hacerlo en el sistema de CTI y, desde el lado de la demanda de conocimientos, supone la generacin de un entorno favorable, con adecuados esquemas de incentivos y marcos regulatorios, para promover la disposicin de los agentes privados a asumir la innovacin como estrategia competitiva o de desarrollo apoyndose en el conocimiento de base generado por el propio sistema. Finalmente, tambin es relevante implementar mecanismos de
vinculacin e intermediacin entre la oferta y la demanda, al menos en una primera etapa hasta que se densifiquen e institucionalicen las prcticas de intercambio entre ambas dimensiones. En tal sentido, se trata de que la generacin de capacidades sistmicas potencie la aptitud de los agentes para explorar y detectar dnde se encuentran las nuevas oportunidades de desarrollo, decodificarlas y ajustar su respuesta en funcin de las necesidades emergentes, as como posicionarse en trminos de conocimientos de base o precompetitivos que provean una adecuada plataforma para la innovacin. A su vez, se aspira a generar un modelo de gestin de la ciencia y la tecnologa a travs del cual el conocimiento se distribuya socialmente y as la ciudadana sea partcipe activa de la construccin de soluciones tecnolgicas que contribuyan a dar respuesta a sus necesidades de desarrollo integral y bienestar social. El tercer rasgo que incide fuertemente en la reorientacin de las polticas de apoyo es el reconocimiento de que la innovacin es el trabajo de redes inter-organizacionales que tienden a incluir empresas, agencias pblicas, universidades, centros de investigacin y otras organizaciones productoras de conocimiento. Surgidas de manera espontnea y no siempre formalizadas, aunque cada vez ms su emergencia es un objetivo de poltica pblica, la caracterstica que distingue estas articulaciones pblico-privadas es su funcionamiento como mbitos de combinacin, coordinacin y sntesis de conocimientos y de recursos parciales y complementarios, provenientes de distintas fuentes disciplinarias y campos de actividad. Estas redes tienden a proliferar, aunque no exclusivamente, en actividades de alta tecnologa en las que es muy improbable que un solo agente disponga de todas las capacidades y experiencia para entender cmo funcionan dichas tecnologas y aplicarlas en consecuencia. Finalmente, el cuarto rasgo a tener en cuenta es la posibilidad de orientar las actividades de CyT al
mejoramiento de los niveles de bienestar e inclusin social. Cada vez en mayor medida se reclama que los productos de la ciencia y la tecnologa aporten soluciones a problemticas que afectan a vastos sectores de la sociedad. Las actuales formas de produccin de conocimiento ponen de relieve la posibilidad de trascender el tradicional esquema lineal de desarrollo cientfico-tecnolgico, que lleva desde la investigacin bsica a la aplicada: diversos desarrollos en la frontera del conocimiento encuentran una utilizacin casi inmediata en la remediacin de distintas necesidades sociales. En el caso de Argentina, el impulso a la dinmica de inclusin social reclama, por un lado, que se produzcan y distribuyan bienes y servicios de calidad y a la vez ajustados a las demandas de la poblacin y, por otro lado, que los actores sociales puedan participar en la determinacin de agendas y modos de intervencin en CyT que atiendan a sus aspiraciones y necesidades. Esta situacin conlleva la necesidad de realizar un mayor esfuerzo de articulacin entre el sector de CyT y diversos actores, que permita hacer realidad la aspiracin de democratizar la CyT y lograr que sus productos contribuyan al logro de una sociedad ms justa y equitativa. Considerados en conjunto, el replanteo de la visin lineal del desarrollo en CTI, los cambios registrados en el sistema productivo y la conviccin de que las actividades de CyT pueden mejorar las condiciones de vida de la sociedad brindan la justificacin conceptual y emprica del presente Plan. El Ministerio ha concebido el Plan como una herramienta que establece el alcance, los objetivos, los contenidos (lineamientos de poltica, estrategias y cursos de accin) y la metodologa de trabajo consistentes con la orientacin general privilegiada.
II.2. Orientacin general, caractersticas y proceso de elaboracin

Premisas del ejercicio de planificacin
El Ministerio ha elaborado el presente Plan sobre la base de dos premisas referidas a la naturaleza del proceso de planificacin en CTI. En primer lugar, el dinamismo en el campo cientfico-tecnolgico desafa una visin rgida de la planificacin. Este marco reclama, por una parte, integrar las fases de concepcin/formulacin y de implementacin de estrategias y polticas, en tanto que la realidad interpela los objetivos prefijados, reclamando en muchas ocasiones la adaptacin de fines y medios; y por otra parte, asignar un nfasis creciente tanto a los objetivos procedimentales como a los sustantivos, de manera de generar esquemas y mecanismos de relaciones entre los actores que les permitan desempearse como agentes con capacidad para participar en la fijacin y readecuacin de objetivos y planes de accin. La segunda premisa, estrechamente vinculada con la anterior, es la relevancia que se otorga a la dimensin institucional en esta modalidad de planificacin continua atada a la implementacin, es decir a los actores involucrados en todo el ciclo. Esto supone un proceso de planificacin flexible, abierto, descentralizado y con un fuerte nfasis procesal, cuya misin no es definir taxativamente los pasos a seguir por los actores sino generar las condiciones para que ellos definan sus propios cursos de accin, los evalen y reorienten de ser necesario. La importancia de la dimensin institucional se vuelve entonces casi obvia en tanto que es la que facilita la creacin de mbitos de coordinacin y aprendizaje entre los actores del sistema, conectando mbitos de otra forma inconexos o insuficientemente vinculados.
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Caractersticas
En lnea con estas premisas, el Ministerio ha dotado al Plan de las caractersticas que se especifican a continuacin: Instrumento indicativo y flexible, a travs del cual el Ministerio podr contar con orientaciones relativas a la determinacin de prioridades, el ordenamiento de las lneas de accin centrales y la comunicacin de las acciones y resultados obtenidos por la institucin. El Plan ha sido concebido, en consecuencia, como un instrumento ordenador de las polticas, iniciativas y expectativas de los actores del SNCTI y, a la vez, abierto a reconsideraciones y ajustes ante cambios en las condiciones contextuales o como resultado de la evaluacin de los cursos de accin emprendidos. Formulado con una modalidad de abajo hacia arriba, en base a una metodologa de planificacin participativa que incluye el involucramiento de actores pblicos y privados desde el inicio mismo del proceso de definicin de las lneas de trabajo y que asigna un nfasis especial a la construccin colectiva de las opciones programticas y de poltica pblica y, por ende, favoreciendo la apropiacin del Plan por aquellos que son sus destinatarios directos. Con fuerte nfasis en las nuevas condiciones institucionales y reglas de juego referidas en particular a la coordinacin, articulacin y aprendizaje tanto dentro del sector pblico como en el eje pblico-privado requeridas para impulsar procesos de desarrollo cientfico-tecnolgico que contribuyan a una innovacin productiva socialmente inclusiva y ambientalmente sustentable. Con eje en la focalizacin y selectividad de las polticas del Ministerio con vistas a la resolucin de problemas y el aprovechamiento de oportunidades en articulaciones productivas (cadenas
de valor, clusters, etc.) en ncleos socio-productivos estratgicos por su alto impacto econmico, tecnolgico o social.
provey el marco conceptual y el enfoque general del Plan, la metodologa de trabajo y una primera aproximacin a los ejes de trabajo prioritarios.
necesidades, debido al mayor conocimiento sobre el aporte de las TPG a nivel de los NSPE sectoriales. La tercera etapa del proceso de elaboracin del
Metodologa y proceso de elaboracin

El Ministerio adopt para el proceso de elaboracin del Plan una metodologa cuyo rasgo distintivo es su carcter participativo. El objetivo central de la misma fue que los actores institucionales y referentes individuales del SNCTI (el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y otros Ministerios pertinentes, organismos de ciencia y tcnica, universidades, autoridades provinciales de ciencia y tecnologa, sector privado, expertos reconocidos en una amplia gama de disciplinas relevantes y organizaciones de la sociedad civil) se involucraran activamente en la identificacin de problemas y oportunidades para promover el desarrollo cientfico-tecnolgico y la innovacin, as como en la definicin de las prioridades de intervencin. El proceso de formulacin tuvo tres etapas. La primera, de un carcter fundamentalmente preparatorio, estuvo dirigida a la revisin de antecedentes, la elaboracin del diagnstico de problemas y oportunidades y la identificacin preliminar de lneas de trabajo prioritarias en ciencia, tecnologa e innovacin. La revisin de antecedentes incluy anlisis tanto de fuente local como extranjera sobre la situacin actual de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, las experiencias de planificacin recientes en pases seleccionados -en particular los de desarrollo intermedio-, las orientaciones de poltica y, eventualmente, ejercicios recientes de planificacin en otras reas relevantes del sector pblico argentino (agricultura, industria, salud, etc.) y, con particular detalle, los planes de ciencia, tecnologa e innovacin elaborados desde que se inici la prctica de planificacin en este campo en el pas. El resultado de esta primera etapa fue la elaboracin del documento Lineamientos de Poltica y Metodolgicos para el Ejercicio de Planificacin, que
La segunda etapa inaugur la metodologa participativa a travs de la organizacin de tres tipos de Mesas de Trabajo: Las mesas transversales, organizadas en torno a los ejes de Articulacin e instrumentos de poltica, Marcos regulatorios y Recursos humanos, convocaron a miembros de la comunidad cientfica, de diversos mbitos de la formulacin de polticas y a representantes del sector privado a fin de identificar las principales debilidades, fortalezas y prioridades a abordar en el SNCTI. Las mesas sectoriales, una por cada sector seleccionado -Agroindustria, Ambiente y desarrollo sustentable, Desarrollo social, Energa, Industria y Salud-, reunieron a funcionarios, expertos y miembros del sector productivo con el propsito fundamental de definir los objetivos y prioridades sectoriales, avanzar en la identificacin de los principales NSPE y progresar hacia la deteccin de oportunidades concretas y la elaboracin de propuestas de intervencin especficas en el Plan. Las mesas de Tecnologas de Propsito General (TPG) congregaron a expertos en biotecnologa, nanotecnologa y tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), quienes abordaron, sobre la base del trabajo previo de las mesas sectoriales, la identificacin de cruces prioritarios de las actividades sectoriales con las TPG. Los resultados de las Mesas de Trabajo, que reunieron en conjunto alrededor de 350 personas, fueron un importante insumo para establecer oportunidades de intervencin e identificar necesidades concretas en trminos de los ejes transversales del Plan. Algunas mesas en particular alcanzaron un grado muy alto de precisin sobre dichas oportunidades y
Plan continu desarrollando la tarea de consulta y validacin con mbitos jerarquizados del SNCTI. Se mantuvieron al respecto reuniones de discusin sobre los resultados de las Mesas de Trabajo con las provincias (COFECYT), los organismos de ciencia y tcnica (CICYT) y los Ministerios participantes en el GACTEC, que generaron aportes adicionales relevantes para la identificacin de prioridades de intervencin y la orientacin de polticas. En esta etapa tambin se convoc a la Comisin Consultiva del Plan, integrada por expertos de reconocido prestigio en el campo de la formulacin de polticas de ciencia, tecnologa e innovacin, para que ofreciera sus sugerencias y recomendaciones. Cumplidas todas estas fases, el Plan fue sometido a consulta pblica va su colocacin en el sitio web del Ministerio. El proceso contina con la apertura de la etapa de programacin, realizada a travs de Mesas de Implementacin encargadas de establecer las acciones, resultados e indicadores para llevar a cabo las polticas de este Plan, sobre la base de la Agenda de Gestin 2012-2015 (incluida como seccin III de este documento). La programacin implica la elaboracin de Planes Operativos (PO) para los ncleos socio-productivos y las temticas transversales que estructuran las principales propuestas de intervencin en las dos estrategias que establece el Plan. Las Mesas de Implementacin convocarn a los actores de la implementacin -promocin y ejecucin de las polticas de CTI- tanto pblicos como privados en un trabajo mancomunado que permita proyectar las actividades a desarrollar, los resultados a lograr y la inversin a realizar en los prximos cuatro aos. Con esta etapa se cierra el ciclo de elaboracin del Plan, dando lugar a la posibilidad de abrir procesos de seguimiento y evaluacin de resultados y, ms adelante, de impactos, para poder producir un ciclo completo de poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin.
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II.3. Objetivos, proyecciones, estrategias y ejes de trabajo

De acuerdo con las prioridades que las polticas de CTI debern atender en el mediano plazo en Argentina, los principales objetivos fijados por el Ministerio para el Plan son los siguientes:
Escenarios y Proyecciones
Para la elaboracin del presente Plan, se han estimado distintas trayectorias posibles para los indicadores clave del desempeo del SNCTI: inversin en I+D como porcentaje del PBI; porcentaje de la participacin del sector privado en el financiamiento total de la inversin en I+D; cantidad de investigadores, tecnlogos y becarios (cuantificados segn el Equivalente de Jornada Completa -EJC-) por cada mil integrantes de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y distribucin geogrfica de la inversin ejecutada en I+D. En el documento publicado en 2005, Bases para un Plan Estratgico de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se planteaban cuatro metas estratgicas para el ao 2015: el aumento de la inversin total en I+D hasta llegar al 1% del PBI; el incremento del financiamiento privado a la I+D hasta equiparar el aporte pblico; el incremento del nmero de investigadores y tecnlogos hasta alcanzar el tres por mil de la PEA y duplicar la participacin, en el total de recursos de I+D, de las diecinueve provincias que explicaban en conjunto algo menos del 20% del total de los fondos destinados a la investigacin y el desarrollo tecnolgico. La tercera de estas metas est prxima a alcanzarse posiblemente en 2012-. Respecto a las otras, el acelerado crecimiento del PBI ha generado que las tasas que conforman los indicadores no capten del todo el significativo incremento de los valores que han tenido todos los rubros asociados a ciencia y tecnologa. En ese sentido, para alcanzar el resto de las metas queda an un tramo por recorrer a pesar de la favorable evolucin de los ltimos aos. De todos modos, esta distancia se aprecia como factible de ser superada bajo las condiciones actuales del desempeo del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin (ver al respecto el apartado 1.4 de este documento). En el marco del presente Plan, las estimaciones han estado al servicio de conformar un contexto que permita delinear de la mejor manera posible Se han construido dos escenarios sobre la base de distintas hiptesis acerca del comportamiento del sector pblico y privado en relacin con la inversin y los recursos humanos. Por ejemplo, en funcin de los objetivos propuestos por el Plan, la participacin del sector privado en el financiamiento de la I+D adquiere un papel clave. El Ministerio considera que en esta materia, el acompaamiento empresario al esfuerzo pblico es fundamental para lograr un incremento marcado en este indicador y, sobre todo, para que la innovacin se convierta en uno de los motores del desarrollo argentino. A tal fin, en el perodo de vigencia del Plan, el Ministerio se abocar a la implementacin de diversos instrumentos y mecanismos que incentiven a los diferentes actores del sector privado a emprender actividades de I+D, de modo de orientar y traccionar recursos hacia el SNCTI e incrementar el compromiso de las empresas con el financiamiento de este rubro. En otras palabras, estas proyecciones y escenarios pueden interpretarse como una interpelacin a los actores privados para que adviertan los cambios cuantitativos y cualitativos que pueden lograrse si el Estado contina con su alto grado de compromiso y las empresas incrementan su participacin. As, las proyecciones realizadas en el contexto del presente Plan han sido estimadas en funcin de tres dimensiones. En primer lugar, se basan en una estimacin acerca del crecimiento sostenido de la economa nacional en los prximos aos y en la proyeccin del sostenimiento del nivel del esfuerzo del sector pblico en materia de I+D. En segundo lugar, las proyecciones realizadas expresan la expectativa de alcanzar determinados niveles de desempeo del SNCTI en funcin de las necesidades tanto del propio sistema como, prinA partir de estos tres elementos, se han elaborado dos escenarios con proyecciones para 2015 y 2020. En la tabla que figura en la siguiente pgina, se presentan los resultados. la expansin del sistema de ciencia y tecnologa y el desarrollo de los Ncleos Socio Productivos Estratgicos (NSPE). cipalmente, del aporte que ste puede realizar al desarrollo social y productivo del pas. Asimismo, las proyecciones toman en consideracin los niveles de crecimiento de los recursos disponibles para la CyT desde la creacin del Ministerio y las acciones que ste viene llevando adelante para el fortalecimiento del SNCTI, as como las acciones propuestas en este Plan para consolidar y expandir los resultados ya alcanzados. En tercer lugar, tambin se han contemplado los resultados que podran lograrse si el sector empresario incrementa de forma significativa su compromiso con las actividades de I+D, contribuyendo con el financiamiento de proyectos y con la incorporacin de investigadores y tecnlogos.
Objetivo general
Impulsar la innovacin productiva inclusiva y sustentable sobre la base de la expansin, el avance y el aprovechamiento pleno de las capacidades cientfico-tecnolgicas nacionales, incrementando as la competitividad de la economa, mejorando la calidad de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo sustentable.
Objetivos particulares
Fortalecer aspectos fundamentales del SNCTI (recursos humanos, infraestructura, organizacin, procedimientos, articulacin y coordinacin) a fin de dotarlo de capacidad suficiente para atender las demandas productivas y sociales como asimismo de potenciar su eficacia y eficiencia operativa a travs de la generacin de mayores complementariedades, reducir contradicciones y optimizar la utilizacin de recursos. Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo perfil productivo competitivo centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento por parte tanto de industrias tradicionales como de nuevas empresas en actividades de alta complejidad tecnolgica, focalizando para ello en ncleos socio-productivos de alto impacto econmico y social.
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PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Escenarios y Proyecciones - Estimaciones para indicadores seleccionados
Asimismo, para el perodo de vigencia de este Plan se establecern metas cualitativas sobre las que se apoyar el esfuerzo nacional en CTI, con vistas a generar las condiciones, recursos e incentivos que permitan acelerar la concrecin de los
TPG incluidas, sin negar la importancia de otras tecnologas que son centrales para el desarrollo de las distintas actividades en varias regiones del pas, son biotecnologa, TICs y nanotecnologa. Los sectores seleccionados son agroindustria, ambiente y desarrollo sustentable, desarrollo social, energa, industria y salud.
ESTIMACIONES PARA INDICADORES SELECCIONADOS 2011

Inversin en I+D / PBI I+D financiada por el sector privado Investigadores, tecnlogos y becarios por cada 1000 integrantes de la PEA I+D ejecutada en Provincias (excluidas Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires, Crdoba, y Santa Fe) 0,65 26%
objetivos fijados.
Escenario A 2015
0,79 26%
Escenario B 2015
0,94 36%
El Ministerio, a travs del Plan, se propone el abordaje de las cuestiones planteadas a travs de dos estrategias de intervencin: el desarrollo institucional del SNCTI y la focalizacin. Las mismas expresan, por un lado, la formalizacin explcita de lineamientos sobre los que ha venido actuando el Ministerio a lo largo de los ltimos aos y, por otro lado, un amplio consenso entre los expertos en CTI en el pas sobre las principales fortalezas y debilidades del SNCTI, as como las apreciaciones Ambas estrategias comprenden, a nivel de su operacionalizacin, cuatro ejes de trabajo: articulacin, recursos, procedimiento e instrumentos y financiamiento. Los ejes articulacin, recursos y procedimientos apuntan primordialmente a la nueva arquitectura, reglas de juego y capacidades de gestin del SNCTI. El eje de instrumentos y financiamiento concierne a las herramientas ms horizontales para promover la expansin de la base de CyT, la bsqueda de selectividad y direccionalidad en las intervenciones del Ministerio para impulsar la innovacin, la conectividad y la coordinacin entre los actores del sistema y tambin los mecanismos de provisin de fondos para las polticas de apoyo. En la pgina siguiente se reproduce un grfiLa estrategia de focalizacin implica una conceptualizacin novedosa para las polticas de CTI, que supone la identificacin de oportunidades de intervencin en entornos territoriales especficos a partir de la articulacin de tecnologas de propsito general (TPG) con sectores productivos de bienes y servicios, en lo que se define como ncleos socio-productivos estratgicos (NSPE). Las co que muestra la lgica y organizacin del Plan Argentina Innovadora 2020. de actores relevantes en ese mbito recogidas a travs del proceso de consultas realizado para la elaboracin de este Plan. La estrategia de desarrollo institucional pone nfasis en los desarrollos y cambios institucionales necesarios para lograr una intervencin efectiva, sintetizando este abordaje en la frmula innovacin inclusiva y productiva sustentable - innovacin institucional, en el entendimiento de que esta ltima es condicin necesaria de aquella. Esta estrategia involucra, por una parte, los procesos de fortalecimiento de capacidades, articulacin, coordinacin y aprendizaje tanto en el interior del sector pblico como en el vector pblico-privado y, por otra parte, la innovacin productiva, que tiende a darse crecientemente en configuraciones en red que renen mltiples actores y operan a distintos niveles. Este abordaje se orienta a aprovechar las potencialidades que ofrecen las TPG para generar saltos cualitativos en trminos de competitividad productiva, mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y posicionamiento en trminos de tecnologas emergentes y desarrollos tecnolgicos esperables en el mediano y largo plazo.
2020
1,01 26%
2020
1,65 50%
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3,8
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32%
37%
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Fuente: Elaborado sobre la base de los datos suministrados por la Direccin Nacional de Informacin Cientfica.
Se puede observar un escenario con proyecciones de mxima (alternativa B) y un escenario con proyecciones de base (alternativa A). La diferencia entre ambos conjuntos de proyecciones est en la hiptesis de trabajo utilizada respecto al comportamiento del sector privado. Para ambos escenarios se estima que el Estado nacional sostiene el ritmo de crecimiento de la inversin y de la expansin de recursos humanos en los niveles promedio que se han observado desde 2003 en adelante. En el escenario A, se considera que se modifica el patrn geogrfico de la inversin en I+D de forma tal que una proporcin cada vez mayor se destine a las provincias que no integran el ncleo principal del sistema cientfico y tecnolgico. En cuanto al sector privado, se espera que acompae el ritmo de crecimiento del sector pblico de forma tal de mantener su actual participacin relativa. El escenario B se distingue del anterior porque proyecta un sector empresarial que deja de lado su aporte marginal y avanza describiendo una trayectoria marcada por un creciente protagonismo. El mayor involucramiento de las
empresas en la inversin en I+D y la conformacin de equipos de investigadores y tecnlogos que desarrollen sus actividades en el mbito privado permitira acelerar el incremento en los indicadores clave y alcanzar niveles cercanos a la media de los pases de la OCDE. A su vez, este cambio en la dinmica del sistema de innovacin argentino implicara un fortalecimiento del entramado productivo y una mejora de la competitividad. Las proyecciones y los escenarios presentados en el cuadro precedente, tienen un carcter general y son de nivel agregado. Los mismos sern complementados por metas especficas y desagregadas por ao, que se definirn durante la fase de operacionalizacin del Plan (ver la seccin III de este documento). Para ello, se tomarn debidamente en consideracin las particularidades (perfil productivo, nivel de desarrollo tecnolgico, capacidades individuales e institucionales) de los NSPE, sectores o actividades involucradas, as como el posible impacto de las acciones de intervencin que se adopten.
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PNCTI 2012-2015
Impulsar la innovacin productiva inclusiva y sustentable sobre la base de la expansin, el avance y el aprovechamiento pleno de las capacidades cientfico-tecnolgicas nacionales, incrementando as la competitividad de la economa, mejorando la calidad de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo sustentable.
En los apartados siguientes se exponen los principales lineamientos que sustentan cada eje de trabajo, incluyendo en cada uno de ellos las principales ideas, objetivos de poltica, instrumentos y algunas de las acciones que se hallan en ejecucin por parte del Ministerio. El desarrollo completo y exhaustivo de dichas acciones se presenta en los cuadros incluidos en los Anexos 3 y 4 del presente documento. La seccin propositiva propiamente dicha, que integra las acciones propuestas para el perodo de
estas iniciativas a fin de profundizar y pulir los esfuerzos de conectividad y coordinacin entre las diversas partes del sistema de ciencia y tecnologa. El eje de trabajo de Articulacin comprende las instancias y mecanismos de enlace sistmico e interfaz institucional en los planos interorganizacional (en el interior del sector pblico y entre ste y el sector privado), territorial, internacional y con los actores sociales, con vistas a generar una arquitectura institucional flexible, adaptativa y con creciente capacidad para atender las necesidades diferenciadas a nivel sectorial y regional. En los apartados que siguen se desarrollan los aspectos especficos de la articulacin para cada uno de los planos sealados. El resultado esperado es que las orientaciones con-
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer el SNCTI (recursos humanos, infraestructura, organizacin, procedimientos) a fin de dotarlo de capacidad suficiente para atender las demandas productivas y sociales. Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo perfil productivo competitivo centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento por parte tanto de industrias tradicionales como de nuevas empresas en actividades de alta complejidad tecnolgica.
OBJETIVOS PARTICULARES
vigencia del Plan, se incluye como Captulo III bajo el ttulo Agenda de gestin 2012-2015.
II.3.1. La estrategia de desarrollo institucional del SNCTI y sus ejes de trabajo II.3.1.1. Articulacin
Este eje apunta a fortalecer el capital relacional o las conexiones estratgicas del sistema de CTI. La arquitectura institucional de ciencia y tecnologa en el pas se ha caracterizado por la baja articulacin entre sus componentes, debido en parte a la escasa comunicacin entre sectores, la debilidad de las estructuras de interfaz y el hecho de que las principales instituciones del sistema se han ido creando de manera sucesiva en el marco de distintos espacios o reas de la administracin p-
DESARROLLO INSTITUCIONAL Desarrollar institucionalmente el SNCTI a fin de: - continuar con el fortalecimiento de la base de ciencia y tecnologa y el apoyo a las actividades cientficas y tecnolgicas que se viene dando en los ltimos aos; - mejorar la articulacin y coordinacin de los actores que conforman el SNCTI con vistas a generar mayores complementariedades, reducir contradicciones y optimizar la utilizacin de recursos, potenciando as su eficiencia y eficacia operativa. FOCALIZACIN Focalizar en el desarrollo y la reorientacin de tecnologas de propsito general para la expansin y mejoramiento de las actividades de produccin en ncleos socio-productivos de alto impacto econmico y social y con fuerte nfasis en lo territorial.
ESTRATEGIAS
cretas propuestas por el Ministerio en este Plan redunden en una mejor articulacin entre los diferentes actores, polticas e instrumentos para fortalecer la base cientfico-tecnolgica, expandir la capacidad de innovacin de la economa y sentar las bases para que los nexos entre las plataformas tecnolgicas generales y los sectores prioritarios puedan desarrollarse y lograr resultados concretos en los prximos aos. Una experiencia promisoria en este sentido es la de los Consejos Tecnolgicos Sectoriales, en el marco de la gestin del instrumento Fondos Sectoriales, ya que implican la institucionalizacin de un espacio de articulacin integrado por actores pblicos, privados y del sector cientficotecnolgico, para el dilogo y la toma de decisiones relativas a prioridades y asignacin de recursos. Este mbito de convergencia entre actores y los diversos intereses y modalidades de accin que stos representan, seala el sendero y los primeros pasos en la construccin de un entramado denso para la consecucin de la innovacin, apelando a la experiencia directa de su funcionamiento en el plano tanto decisorio como de los compromisos de implementacin. El aprendizaje obtenido permite hoy cifrar expectativas de cumplir en los prximos cuatro aos la profundizacin de la experiencia, confiriendo a estos espacios una mayor autonoma
EJE ARTICULACIN Articulacin con el sector pblico Articulacin con el sector privado Articulacin con actores sociales Articulacin territorial Articulacin internacional EJE RECURSOS Recursos humanos Infraestructura Recursos de informacin EJE PROCEDIMIENTOS Marcos regulatorios Seguimiento y evaluacin EJE INSTRUMENTOS Y FINANCIAMIENTO Instrumentos de apoyo a la I+D Instrumentos de apoyo a la innovacin Fuentes de financiamiento
TERRITORIO
blica. El resultado de ello es un sistema que ofrece grupos de excelencia en algunas reas clave pero en un contexto de aislamiento, de falta de articulacin con las demandas y de fuerte concentracin geogrfica y temtica. El Ministerio ha realizado esfuerzos importantes en los ltimos aos para generar una institucionalidad ms densa que contrarreste o aminore los efectos de la falta de articulacin horizontal y vertical entre los componentes del sistema y, consiguientemente, entre los programas e instrumentos que inciden
TPG Biotecnologa Nanotecnologa TICs
SECTORES Agroindustria Ambiente y desarrollo sustentable Desarrollo social Energa Industria Salud
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NCLEOS SOCIO PRODUCTIVOS ESTRATGICOS
(NSPE)
sobre las polticas de CTI. No obstante dichos avances, se plantea an la necesidad de continuar con
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y capacidad de gestin propia a partir del fortalecimiento de la trama de actores implicados.
nacionales que realizan actividades cientficas y tecnolgicas (CONICET, CNEA, INTA, INTI, CONAE, SEGEMAR, INIDEP, INA, CITEDEF, ANLIS, IAA, ms las universidades pblicas de gestin estatal y de gestin privada, nucleadas en el CIN y en el CRUP respectivamente). Con la creacin del Ministerio el CICYT cobr un fuerte impulso y afirm su rol como agente propositivo para generar iniciativas destinadas a la optimizacin de la utilizacin de recursos existentes, la cooperacin entre los agentes del sistema y la coordinacin de polticas y acciones a fines de aumentar la eficacia y el desempeo sistmico. Entre las iniciativas del CICYT se destaca el Programa de Grandes Instrumentos y Bases de Datos, que desde 2008 ha logrado que todas las instituciones del SNCTI participen de los siete Sistemas Nacionales creados y asuman el compromiso pblico tanto de optimizar el uso de sus equipos de gran porte adquiridos con fondos pblicos a travs de su apertura mediante servicios a la comunidad, como de compartir sus datos de investigacin y sus publicaciones institucionales en portales nacionales, segn sea el caso. Por su parte, tambin en el marco del CICYT, el Pro-
II.3.1.1.2. Articulacin del sistema de CyT con el sector privado

La dificultad de transferir los conocimientos generados en el sistema de CyT al sector productivo ha sido uno de los puntos de preocupacin de las polticas de CTI en los ltimos aos. El Ministerio pone un fuerte nfasis a travs del Plan, en la articulacin pblicoprivada, buscando generar mecanismos de interrelaciones ms fuertes y dinmicas que permitan la circulacin del conocimiento cientfico tecnolgico en al mbito productivo. La idea fuerza que subyace a este nfasis es que el sistema pblico y el privado actan de modos diferentes pero complementarios. En la bsqueda de avanzar hacia la complementariedad entre actores pblicos y privados, el Ministerio reglament en 2009 el artculo 19 de la Ley 25.467; de este modo quedaron establecidas las condiciones por las cuales los organismos e instituciones pblicas que componen el SNCTI pueden entrar a formar parte del capital de sociedades mercantiles, empresas conjuntas pblico-privadas o empresas de base tecnolgica (EBT), que tengan como objetivo la realizacin de actividades de investigacin cientfica o desarrollo tecnolgico. Asimismo, la necesidad de profundizar la articulacin pblico-privada y los esfuerzos del sector privado por innovar pone de relieve la importancia de complementar las iniciativas del Ministerio con otras surgidas fuera de su rbita, trayendo al primer plano el tema de la coordinacin con otros Ministerios y agencias fuera del Ministerio. Tambin es relevante el desarrollo de mbitos y mecanismos que permitan recoger las demandas del sector privado y traducir mejor sus necesidades, as como el fortalecimiento de los mecanismos de interfaz pblico-privada, ampliando los recursos financieros y, si fuera necesario, puliendo el diseo y dando consistencia y complementariedad a las herramientas existentes, en vista de que las necesidades y lmites del sector privado son heterogneas en funcin de su comportamiento innovador previo y la intensi-
dad tecnolgica de su perfil productivo. Es necesario que los incentivos estn alineados con la articulacin pblico-privada y se encuentren claramente incorporados y explicitados en los instrumentos de poltica; asimismo, es necesario sofisticarlos de manera que sean sensibles a distintos tipos de actores productivos (esencialmente innovadores y no innovadores) y de demandas de tecnologa (alta, intermedia). Se debe tener en cuenta que la articulacin y, ms concretamente, la generacin de un sistema de interfaz efectivo es gestin-intensiva, por lo que requiere contar con los perfiles de recursos humanos adecuados por parte de los OCT y del propio Ministerio para hacer la gestin relevante tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. En este sentido cobra importancia la formacin de gerentes y vinculadores tecnolgicos que potencien las capacidades de innovacin y de desarrollo tecnolgico, tanto en las empresas como en las instituciones cientfico-tecnolgicas, cmaras empresarias y de desarrollo local. El Programa de Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTec) propicia la creacin de esta clase de perfiles profesionales. El Ministerio se encuentra abocado a la implementacin de un programa para el fortalecimiento de oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgica (OVTT) que pone particular nfasis en el mejoramiento de su capacidad para la gestin de la innovacin. En paralelo a estas iniciativas, el Ministerio ha impulsado en los ltimos aos el trabajo tanto con grandes empresas como con PYMEs a travs de acciones especficas orientadas a mejorar las condiciones para vigorizar el esfuerzo innovador del sector privado. Un ejemplo en tal sentido lo constituye la propuesta de Plataforma de Transferencia Tecnolgica dirigida a la promocin y gestin articulada de la innovacin en el sector productivo que
II.3.1.1.1. Articulacin en el interior del sector pblico

La articulacin en el interior del sector pblico implica, a grandes rasgos, dos dimensiones: por un lado, el papel del Ministerio como agente que participa en foros y mbitos de interaccin con otros Ministerios y reparticiones pblicas; por otro, su rol como agente movilizador de las interacciones entre los organismos e instituciones de CyT a lo largo del pas. Mientras que en el primer caso cabe al Ministerio la responsabilidad de llevar adelante la agenda para la CyT en busca de generar sinergias con otros mbitos gubernamentales e identificar oportunidades de accin y de resolucin de problemas provenientes de otras reas, en el segundo caso se constituye como el organismo a cuyo amparo se promueve la puesta en marcha de acciones que pongan en contacto a los participantes del mbito propiamente cientfico y tecnolgico a fin de aprovechar complementariedades y crear o desarrollar vinculaciones all donde sea necesario. El Ministerio, en tanto mbito de la mayor jerarqua del Estado para la formulacin de la poltica pblica de CyT, asumi las actividades previamente asignadas al GACTEC en lo referido a la coordinacin de las polticas intersectoriales del rea, recogiendo, procesando y canalizando las expectativas y demandas a las que el sistema cientfico y tecnolgico nacional debe responder. Asimismo, el Ministerio acta para la alineacin de los esfuerzos conjuntos de los diversos organismos en torno a incentivos a la innovacin que deben ser puestos en marcha para que sta sea una realidad cada vez ms palpable. La creacin del CICYT en el ao 2001 result de una importante envergadura institucional, ya que este Consejo fue concebido como un espacio de vinculacin y coordinacin de todos los organismos
grama de Evaluacin Institucional (PEI) apunta a lograr el fortalecimiento de las organizaciones del sector y el mejoramiento de su desempeo, a la vez que su articulacin con las polticas del Ministerio. A travs de la evaluacin, el PEI constituye un valioso instrumento de coordinacin, ya que permite ampliar los vasos comunicantes ya existentes entre las instituciones y el Ministerio, sumando as insumos para la poltica macro del sector, a fin de moldear las intervenciones y ajustar resultados a realidades concretas. Asimismo, en el marco del esfuerzo por profundizar el trabajo de articulacin con los organismos del sistema existen otras acciones en curso (como por ejemplo el SICYTAR), las cuales se retoman detalladamente en el Anexo 3.
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el Ministerio est desarrollando conjuntamente con la Unin Industrial Argentina (UIA). En esencia, esta iniciativa se basa en la articulacin de una red de vnculos institucionales y operativos pblico-privados que, a travs de la generacin de informacin de base y de proyectos concretos de innovacin en la empresa, trabaje en la identificacin y resolucin de demandas tecnolgicas de la sociedad en general y el sector productivo en particular como asimismo en la deteccin de oportunidades de innovacin en esos mbitos. Paralelamente, a travs de convenios con GlaxoSmithKline Argentina S.A. y con el Instituto Argentino de Petrleo y Gas (IAPG), que involucran la participacin de investigadores de instituciones de investigacin pblicas o privadas en el primer caso y de universidades pblicas en el segundo, el Ministerio est impulsando proyectos de investigacin e innovacin en las reas de enfermedades metablicas, respiratorias e infecciosas y de recuperacin mejorada de petrleo respectivamente. Asimismo, se ha trabajado a fin de impulsar la incorporacin de atributos de valor diferencial en los productos innovadores argentinos; ello implicar otorgar un distintivo especial a los procesos y productos argentinos que presenten atributos de valores innovativos. Paralelamente se est impulsando la diversificacin de la produccin y las exportaciones de las empresas de base tecnolgica.
pen actores sociales directamente interesados en la resolucin de problemas referidos al mejoramiento de sus condiciones de vida a travs de la provisin de determinados bienes y servicios. Mediante estos modelos se pretende trascender la clsica mirada sobre la transferencia lineal de conocimientos y tecnologas para la resolucin de problemas y se aspira, en cambio, a que los actores locales participen en mbitos institucionales creados a tal efecto para decidir, con el apoyo de cientficos, tecnlogos, representantes gubernamentales (ya sean de nivel nacional, provincial o local) y organizaciones de la sociedad civil (incluyendo, por ejemplo, sindicatos, ONGs, etc.), las formas de conocimiento y tecnologa que consideren ms adecuadas para dar satisfaccin a sus demandas. Con ello, el Ministerio apunta a lograr que la CyT sean herramientas para la innovacin inclusiva a lo largo del pas, dando respuesta a necesidades de desarrollo social y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. En ese marco se inscribe la puesta en marcha del Programa Consejo de la Demanda de Actores Sociales (PROCODAS). Asimismo, el Ministerio reconoce la necesidad de realizar esfuerzos orientados a promover, implementar y articular mecanismos para la distribucin y apropiacin social del conocimiento cientfico de manera de jerarquizar la percepcin de la ciencia entre los actores sociales. A tal fin, ha desarrollado varias acciones en los ltimos aos en el rea comunicacional, de la participacin pblica y de la educacin en CyT dirigidas a promover el desarrollo de una cultura de la innovacin basada en el conocimiento cientfico-tecnolgico. Entre las acciones de comunicacin se destaca la prxima puesta en marcha de un canal de televisin propio del Ministerio, para el cual ya se han licitado programas de productoras locales independientes y se ha adquirido material producido en el exterior, incluyendo series con contenido cientfico y tecnolgico. Por su parte, entre las acciones destinadas a fomen-
tar la participacin y el acercamiento de la sociedad a las actividades cientficas y tecnolgicas se destaca la presencia del Ministerio en Tecnpolis, la muestra dedicada a la ciencia, el arte y la tecnologa organizada por la Presidencia de la Nacin. Tecnpolis fue planteada como un mbito para que el pblico entre en contacto con la historia de la ciencia y la tecnologa de nuestro pas y con las innovaciones desarrolladas en los ltimos aos. En este marco, el Ministerio cont con catorce espacios, en los que se brindaron charlas y se ofrecieron actividades abiertas al pblico interesado en conocer de primera mano los avances en distintas reas de la ciencia y la tecnologa. En el perodo 2012-2020 el Ministerio busca consolidar y ampliar a travs del Plan las acciones de divulgacin, cultura y alfabetizacin en CyT y de fomento de la cultura innovadora en la sociedad, incluyendo la profundizacin de las iniciativas an incipientes para instalar a la CTI como un componente central de la imagen del pas.
en consecuencia, a apoyar procesos de convergencia socioeconmica regional fundamentales para un desarrollo balanceado a nivel nacional. En este escenario, la puesta en funcionamiento desde mediados de la dcada pasada de las instituciones y herramientas de poltica previstas en la normativa para abordar la cuestin territorial en CTI (el COFECYT, creado en 1997, y el Programa Nacional de Federalizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin - PROFECYT, en 2004) signific el arranque de un proceso de transformacin de la dbil articulacin prevaleciente hasta entonces. La experiencia del COFECYT en este ltimo lustro debe ser entendida como la de un sistema en desarrollo y evolucin: inicialmente concebido como un organismo para la articulacin y asesoramiento bajo la forma de un foro deliberativo en el que los actores provinciales y nacionales pudieran coordinar las actividades de CTI, pas a tener con la creacin del PROFECYT una estructura permanente y a manejar instrumentos de financiamiento propios, deviniendo as, a la par de mantener su carcter deliberativo, en un organismo que disea e implementa polticas destinadas a la articulacin nacin-provincias en el mbito de la CTI. Desde mediados de la dcada pasada el COFECYT
II.3.1.1.4. Articulacin territorial

Existe consenso en la comunidad de ciencia y tecnologa sobre la importancia del territorio para la articulacin pblico-pblico, pblico-privada y privada-privada en tanto que es en ese nivel donde se operacionalizan en gran medida los instrumentos de poltica y se puede aprovechar mejor la estructura existente de los OCT con amplia presencia descentralizada. Existe un consenso similar sobre la necesidad de que los instrumentos de poltica internalicen crecientemente la dimensin territorial en su diseo a partir de su inclusin como variable estratgica en la definicin de prioridades en materia de apoyo y promocin de la CTI.
viene desarrollando una tarea positiva en trminos tanto de apoyar el desarrollo de capacidades institucionales en CTI en las provincias de menor grado de desarrollo relativo como de atender reas de vacancia y detectar y procesar necesidades regionales. En relacin al primer aspecto, su contribucin se canaliz inicialmente a travs del fomento a la creacin de jurisdicciones provinciales de organismos de ciencia y tecnologa donde no las hubiera y seguidamente a travs del impulso a la demanda de servicios provinciales por parte de los concursantes a los instrumentos ofrecidos por el COFECYT. No obstante estos logros, resta profundizar an ms
II.3.1.1.3. Articulacin con los actores sociales

El Ministerio reconoce la importancia de apuntalar fuertemente el proceso de distribucin, apropiacin y utilizacin social del conocimiento y la tecnologa por parte de sectores sociales cada vez ms amplios. Adems de contemplar el desarrollo social como una lnea prioritaria para la focalizacin de polticas, en los aos de vigencia de este Plan el Ministerio apuntar a profundizar la implementacin de modelos de gestin de la CyT en los que partici-
La necesidad de articular territorialmente se enmarca en el reconocimiento de la concentracin regional de las actividades de CTI. Avanzar hacia una distribucin ms equitativa a nivel territorial contribuira,
los esfuerzos para articular el funcionamiento del COFECYT con el de otros mbitos institucionales nacionales en CTI (CONICET, INTA, INTI, etc.) y de las instancias en el Ministerio (SEPP y SACT) de formula-
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cin e implementacin de polticas en CTI. Tambin queda un camino por recorrer para articular mejor sus acciones con los instrumentos generales de financiacin en CTI. Otro desafo lo constituye el fortalecer los procesos de gestin de la innovacin y el desarrollo tecnolgico en los mbitos locales, muchos de los cuales han comenzado un proceso de involucramiento y trabajo que el Ministerio pretende fortalecer. Al mismo tiempo, en tanto que los NSPE son el punto de referencia principal para direccionar las polticas de apoyo a la CTI en el mediano plazo y tienen un fuerte anclaje territorial, el Ministerio se propone a travs del Plan que los mismos se constituyan en plataformas para el desarrollo regional/local de recursos humanos y capacidades institucionales de CTI relacionadas a los perfiles productivos, cadenas de valor y dotaciones de recursos naturales de las zonas en cuestin. Es decir, en plataformas para impulsar en los territorios una innovacin que responda a las necesidades productivas y sociales locales. Siempre que sea factible, esta lnea de accin se ver complementada por la creacin de Centros de Servicios de alto valor agregado e I+D en nuevos parques y polos tecnolgicos. De esta manera, se crearn capacidades tecnolgicas y productivas en funcin de oportunidades y necesidades que se identifiquen en cada territorio, corrigiendo gradualmente el patrn de concentracin geogrfica que presenta la infraestructura cientfica.
propsito. La premisa que subyace a esta poltica es que en el terreno cientfico y tecnolgico los esfuerzos nacionales resultan potenciados por la cooperacin con actores internacionales. La colaboracin con numerosos pases, regiones y organismos internacionales se ha traducido en un impulso a programas de cooperacin en I+D orientados al crecimiento sostenible de las capacidades nacionales en CyT, promoviendo, al mismo tiempo, la internacionalizacin de la comunidad cientfica, de las EBTs y la integracin bilateral, subregional, regional, bi-regional y multilateral. Por este medio, asimismo, se pretende apoyar el desarrollo sustentable y facilitar el acceso a la informacin y la difusin de tecnologas. El marco de intercambio de experiencias y buenas prcticas favorece que los conocimientos adquiridos a travs del esfuerzo conjunto agreguen valor a las actividades productivas y sociales. En la actualidad, la cooperacin internacional que lleva adelante el Ministerio est guiada por la idea fuerza del desarrollo sustentable en materia econmica, social y ambiental. A diferencia de etapas anteriores, en las que el objetivo de la cooperacin era alcanzar el crecimiento econmico (mediante la transferencia de recursos para aumentar la capacidad productiva y de inversin del pas) o la modernizacin (mediante la creacin de capacidades cientficas y la regulacin de los procesos de transferencia e incorporacin de tecnologa), en los ltimos aos ha habido replanteos y han surgido nuevos desafos en el mbito de la cooperacin internacional. El nuevo escenario est marcado por las transformaciones en la economa internacional, los cambios polticos en los pases de la regin y el advenimiento de un contexto mundial cada vez ms multipolar, en el
En este marco, las acciones de cooperacin internacional en CTI de Argentina han tenido por finalidad fortalecer el SNCTI, promoviendo la insercin del pas en el mundo a partir de la cooperacin cientfica. Con este objetivo, el Ministerio -a travs de las acciones de poltica ejecutadas por la Direccin Nacional de Relaciones Internacionales- se ha abocado a privilegiar la complementacin de capacidades, proyectar el fortalecimiento local y contribuir al crecimiento de capacidades en reas de vacancia estratgicas para el desarrollo nacional. La poltica de cooperacin reconoci con eficacia los nuevos escenarios mundiales y las nuevas tendencias en la cooperacin internacional, centrando su trabajo en un conjunto de dimensiones enmarcadas en la estrategia del pas formulada por el Gobierno Nacional. La actual etapa de la cooperacin internacional, en un contexto signado por la globalizacin de la economa y la tecnologa, gener un sinnmero de desafos para nuestro pas y, en particular, para la poltica de CyT. La mayor participacin argentina en el Sptimo Programa Marco de la Unin Europea, los numerosos proyectos conjuntos, as como el incremento de convenios firmados con otros pases en el rea de cooperacin bilateral, son slo algunos ejemplos de las acciones desarrolladas para dar respuesta a estos retos. Tambin cabe destacar el desarrollo de los PICT Internacionales y de Centros Binacionales en reas prioritarias, llevados adelante de manera conjunta por grupos argentinos y extranjeros, que reciben financiacin en materia de equipamiento, capacitaciones, insumos, movilidad y todo lo necesario para fomentar la investigacin en conjunto, sobre todo en reas estratgicas para nuestro pas. Paralelamente, el hecho de que el Programa Races haya sido declarado Poltica de Estado (mediante la sancin de la Ley 26.421) y la destacada cifra de ms de ochocientos cincuenta cientficos repatriados constituyen, adems de un logro, un estmulo para dar continuidad al trabajo del Ministerio en materia de cooperacin internacional, rea en la que el pas cuenta, por primera vez en muchas
dcadas, con una poltica clara hacia los recursos humanos radicados en el exterior. Las acciones del Ministerio en el rea de cooperacin internacional para los aos de vigencia de este Plan se orientarn a profundizar la insercin y participacin de los cientficos, tecnlogos y empresarios argentinos en el escenario internacional y contribuir a la generacin, adaptacin, difusin y transferencia de conocimiento, con vistas a agregar valor a los productos y servicios nacionales y mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para ello se continuar con el fortalecimiento de los procesos de cooperacin tanto a nivel regional y subregional (Amrica Latina - MERCOSUR - UNASUR) como bi-regional (principalmente en el eje Amrica Latina - Unin Europea) sobre la base del consenso, el intercambio de experiencias y el diseo de programas de mutuo inters y financiacin conjunta. Asimismo, se buscar profundizar los vnculos con instituciones de pases de otras regiones que han logrado desarrollos de excelencia en reas consideradas centrales para el desarrollo nacional.
II.3.1.2. Recursos
Este eje se orienta a desarrollar y/o incrementar los recursos de distinta ndole (tcnicos organizativos, humanos, de informacin y anlisis), tanto del Ministerio como de los dems componentes del SNCTI, requeridos para el efectivo diseo e implementacin de las polticas de CTI que propone el Plan con eje en el fortalecimiento de la base cientfico-tecnolgica, la innovacin en la produccin de bienes y servicios y el direccionamiento de las intervenciones a diversos ncleos de actividad. Comprende tres dimensiones: recursos humanos, infraestructura e informacin.
II.3.1.1.5. Articulacin internacional

La cooperacin internacional es un instrumento fundamental para fortalecer y complementar las capacidades nacionales en CyT, con vistas a su transformacin en ventajas competitivas y mejoras en la calidad de vida de la sociedad. La poltica de cooperacin internacional del Ministerio ha sido concebida como una contribucin al logro de ese
que las regiones adquieren un peso cada vez mayor y se desarrollan procesos a gran escala. Entre stos se encuentra la mundializacin del sistema cientfico-tecnolgico y la asuncin de un papel protagnico por parte de la CyT en la modernizacin productiva y la competitividad interna.
II.3.1.2.1. Recursos humanos

Las polticas de desarrollo de recursos humanos en CyT implementadas desde mediados de la dcada pasada, con eje en el CONICET, tuvieron como
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corolario una recuperacin de la capacidad de incorporacin de nuevos investigadores en los organismos del sistema y, por lo tanto, de renovacin del propio sistema. Los logros registrados en los ltimos aos en materia de disponibilidad de una base cientfica y tecnolgica proporcionada a las dimensiones del pas y pertinente a los retos que enfrentar en el plano del conocimiento cientfico y tecnolgico y la innovacin productiva en la prxima dcada han significado, entre otros aspectos, el fortalecimiento de grupos de gran calidad y visibilidad internacional, la generacin de masa crtica en temticas de desarrollo intermedio y el inicio de un necesario proceso de renovacin generacional del propio sistema. De esta forma, se mitigaron serias cuestiones estructurales ligadas con la restriccin de las nuevas incorporaciones durante perodos anteriores. A la luz de esta situacin, el Ministerio, a travs de este Plan, considera conveniente dar continuidad a las polticas horizontales ya en marcha orientadas al fortalecimiento y expansin de la base cientfica y tecnolgica y la capacidad de I+D desarrollada en los ltimos cinco aos, basada fundamentalmente en criterios de excelencia (enfoque centrado en las disciplinas cientficas), a travs -entre otros- de sus componentes dirigidos a la formacin de investigadores, incorporacin de cientficos y tecnlogos, jerarquizacin de la profesin cientfica y tecnolgica, retorno y vinculacin de investigadores argentinos residentes en el exterior e incentivo a la relocalizacin de personal de CyT en reas del pas que presenten vacancias y necesidades especficas de recursos humanos. Sin embargo, la expansin basada exclusivamente en la lgica disciplinaria ha trado como consecuencia la imposibilidad de superar algunos desequilibrios histricos en la orientacin y distribucin de los recursos del sistema cientfico y tecnolgico del pas, as como el surgimiento de otros cuellos de botella hacia finales de la dcada. Por una parte, se plantea la necesidad de pasar de un desarrollo orientado an en buena medida por las demandas internas del propio sistema, hacia
un desarrollo selectivo, basado en la fijacin de prioridades segn criterios de oportunidad y relevancia por disciplinas, temticas, instituciones y/o mbitos geogrficos que se desea promover. Esto plantea repensar los criterios de seleccin, evaluacin y promocin. Por otra parte, desde esta ptica se generan tambin nuevos requerimientos para los recursos humanos a cargo de la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en los OCT a partir del desarrollo de nuevas modalidades de intervencin que impulsa el Ministerio con nfasis en la articulacin de CyT con innovacin, en la adopcin de los NSPE como unidad de referencia para la definicin de polticas y en la asignacin de un valor agregado cada vez ms importante a la configuracin de formas organizacionales en red para promover la innovacin. Esto tambin cuestiona los criterios prevalecientes de incorporacin, evaluacin y promocin imperantes en esos organismos. Atendiendo a esta problemtica compleja, el Ministerio estima conveniente combinar continuidad con cambios en las acciones en materia de recursos humanos en CTI por parte de los principales mbitos de generacin de los mismos. En esa direccin, surge como una necesidad lograr una mayor compatibilizacin de los criterios de excelencia con los de pertinencia (enfoque centrado en problemas y oportunidades, en forma interdisciplinaria e interinstitucional) en la formacin cientfica como asimismo incrementar los esfuerzos dirigidos a la formacin de tecnlogos, jerarquizando la carrera dirigida a tal fin y profesionalizando estos recursos dentro del sistema (con la correspondiente adecuacin de la normativa existente que regula el desarrollo de recursos humanos en ciencia y tecnologa). En consecuencia, se considera estratgico avanzar hacia la focalizacin del financiamiento incremental del sector en nuevas lneas de accin de formacin y reorientacin de los recursos humanos para la CTI en reas prioritarias basadas en NSPE, atendiendo vacancias profesionales, temticas y/o geogrficas. A los fines de avanzar en la adecuacin de los criterios de desarrollo de investigadores y tecnlogos
a las reas consensuadas como prioritarias en funcin de las necesidades y oportunidades socio-productivas del pas es fundamental recurrir a la utilizacin y/o al rediseo de un conjunto articulado de instrumentos tiles para la formacin e incorporacin de los becarios, los docentes universitarios, los investigadores, los tcnicos altamente calificados y los gerentes y vinculadores tecnolgicos requeridos en las distintas instituciones del sistema nacional de CTI. Una cuestin adicional se plantea a raz de que las innovaciones tecnolgicas en el instrumental cientfico han provocado en algunos campos un salto cualitativo en las competencias tcnicas requeridas para su operacin y mantenimiento, convirtindose en ciertos casos en verdaderos cuellos de botella para el desarrollo de proyectos y nuevas lneas de investigacin. A raz de ello, se ha comenzado a plantear tanto la necesidad de una recomposicin salarial general del personal tcnico como una diferenciacin salarial focalizada para retener a ciertos tcnicos especializados que se desempean en puestos altamente demandados en el mercado. Este aspecto se conecta, tambin, con iniciativas y programas impulsados desde el Ministerio, como los Sistemas Nacionales y otros similares. En relacin a la evaluacin individual de los recursos humanos en CTI se plantea la necesidad de revisar sus criterios de seleccin, evaluacin peridica de desempeo y promocin, particularmente en aquellas disciplinas o subdisciplinas en las que cabra esperar una mayor conexin con la actividad productiva. En este sentido, se requiere introducir cambios en los criterios de evaluacin y los sistemas de incentivos del personal de CTI que contribuyan a incrementar la valoracin del impacto econmico y social de sus resultados y la realizacin de actividades de aplicacin y transferencia tecnolgica de los conocimientos producidos.
de ciencia y tecnologa y ha sido un rea de intervencin del Ministerio desde su misma creacin. La iniciativa ms destacada en este terreno ha sido la puesta en marcha del Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnologa, destinado a la construccin y/o remodelacin de obras pertenecientes a unidades ejecutoras del CONICET en todas las regiones del pas. Asimismo, en los aos de vigencia de este Plan se prev concluir las obras del Polo Cientfico Tecnolgico, un complejo edilicio que albergar la sede del Ministerio, de la Agencia y del CONICET, junto con tres centros de investigacin binacionales (uno dedicado a las ciencias biomdicas y biotecnolgicas, que ser el primer instituto de la Sociedad Max Planck en Sudamrica; otro destinado al estudio de ciencias sociales y humanas; y un tercero de ciencias exactas y tecnolgicas, que incluir un centro de simulacin de problemas multi-fsica para aplicaciones tecnolgicas y bioinformtica), un museo de ciencia y un auditorio. El Polo Cientfico Tecnolgico permitir concentrar las instituciones de gestin del SNCTI y, a la vez, generar sinergias con centros de I+D y espacios para la divulgacin de la CyT hacia la sociedad. Estas acciones, junto con otras tambin implementadas por el Ministerio, apuntan a lograr el fortalecimiento de la infraestructura fsica y equipamiento y el mejoramiento institucional del SNCTI. A travs del Plan el Ministerio prev la continuidad de estas iniciativas dada su contribucin a la provisin de bienes pblicos e incentivos fundamentales para el desarrollo de la infraestructura de investigacin y la consolidacin de grupos de I+D en todo el pas.
II.3.1.2.3. Recursos de informacin

El fortalecimiento de las fuentes de informacin y la capacidad de anlisis para la gestin del conocimiento en ciencia y tecnologa y la innovacin en el Ministerio se consideran clave, ya que constituyen un activo indispensable para que ste funcione
II.3.1.2.2. Infraestructura
La disponibilidad de infraestructura edilicia, equipamiento y condiciones de trabajo adecuadas es fundamental para el fortalecimiento de la base
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como pivote de un SNCTI institucionalmente apto para promover el desarrollo cientfico-tecnolgico y apuntalar procesos de innovacin sostenidos y de amplia difusin. El trabajo a realizar en esta dimensin abarca el desarrollo y/o mejoramiento de bases de datos, la realizacin de estudios de diagnstico, prospectivos y actividades de vigilancia tecnolgica y el desarrollo de indicadores. En este campo, el SICYTAR es un instrumento fundamental, ya que tiene como principal objetivo dotar al pas de una plataforma tecnolgica y bases de datos con informacin completa, confiable y actualizada relativa a los individuos, proyectos e instituciones pertenecientes al SNCTI. En materia de informacin de apoyo a la I+D, el Ministerio ha impulsado la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, facilidad transversal que alcanza a la totalidad de los investigadores del pas, ubicados en centros de investigacin y universidades nacionales y de gestin privada, con el objetivo central de brindar acceso, a travs de Internet, a artculos completos de publicaciones peridicas cientficas y tecnolgicas, bases de datos referenciales, resmenes y dems informacin bibliogrfica nacional e internacional de inters para los integrantes del SNCTI. Con similar relevancia estratgica y bajo el mismo espritu de apoyo a la investigacin que posee la Biblioteca Electrnica, se encuentra la promocin de la tendencia internacional al acceso abierto a la informacin cientfica, con el propsito de conformar una red interoperable de repositorios digitales en CyT, a partir del establecimiento de polticas, estndares y protocolos comunes a todos los integrantes del SNCTI. En lo que hace al diagnstico y anlisis de informacin, el Ministerio impulsa actividades que sirvan al propsito de planificar la ampliacin de las capacidades en CTI, buscando identificar reas de vacancia y/o criterios de priorizacin (por ejemplo, desequilibrios territoriales, recursos naturales, nuevos NSPE emergentes), lneas de desarrollo disciplinar
o de abordaje interdisciplinario y criterios para dimensionar las posibilidades de expansin. En este marco, se han puesto en marcha iniciativas como el Sistema de Informacin sobre Indicadores de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin y Mapas de la Ciencia, el Programa Nacional de Prospectiva Tecnolgica (PRONAPTEC) y el Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva. Este esfuerzo resulta relevante en un contexto global dinmico y en el que la produccin de conocimiento se configura y reconfigura permanentemente en redes globales de investigacin. En los aos de vigencia de este Plan el Ministerio buscar profundizar las iniciativas referidas tanto a fuentes de informacin y bases de datos como a estudios de diagnstico, prospectivos e indicadores. El propsito es, por un lado, poner a disposicin de los actores del SNCTI informacin que les permita optimizar sus modos de accin y, por otro lado, brindar al propio Ministerio herramientas para ganar eficiencia en lo referido a su capacidad de intervencin y de implementacin de polticas en CTI.
dole ms general que definen el encuadre jurdico para las actividades de CTI; segundo, las regulaciones en materia de propiedad intelectual (PI) y transferencia de tecnologa (TT); finalmente, las regulaciones y procedimientos vinculados indirectamente a la CTI que resultan del trabajo de identificacin de cuellos de botella regulatorios en los NSPE. Mientras que las lneas de accin 2012-2015 para las regulaciones vinculadas a la CTI en general y a la PI y TT se encuentran preanunciadas en esta seccin del Plan y en su Agenda de Gestin, las lneas de accin sobre regulaciones particulares para los NSPE se definirn como resultado del trabajo en las Mesas de Implementacin del Plan, donde se formularn los Planes Operativos (PO). A nivel mas estratgico, la jerarquizacin poltica e institucional de las polticas de CTI que ha implicado la creacin del Ministerio y los modos de intervencin que impulsa y que trata de profundizar a travs del Plan Argentina Innovadora 2020 proveen una oportunidad propicia para abordar el replanteo de la legislacin que contempla la organizacin y funcionamiento del SNCTI, a saber, la Ley 23.877 de Promocin y Fomento de la Innovacin tecnolgica y la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. En este sentido, si bien esta ltima ley sent las bases para una organizacin ms articulada y coordinada del SNCTI tambin es cierto que desde su sancin se produjeron importantes cambios presupuestarios, de organizacin institucional y de recursos humanos, como as tambin se crearon nuevos instrumentos y modalidades de intervencin. Resultara oportuno, en consecuencia, una revisin y eventual reformulacin de la legislacin vigente que ordenara el andamiaje institucional a lo que se propone en el Plan, pero que fundamentalmente revisara la Ley de Fomento a la Innovacin que se inspira en una visin de la intervencin del Estado y de las condiciones y factores para la promocin del conocimiento aplicado y de la innovacin muy diferente a la que tienen el Ministerio y otros actores del SNCTI en la actualidad.
Sin ser exhaustivos, cuestiones como la priorizacin de la CTI en las polticas pblicas, las nuevas modalidades de financiamiento, la regulacin de la generacin y apropiacin del conocimiento, el desarrollo de recursos humanos y su vinculacin con la innovacin, el apoyo al emprendedorismo y a la conformacin de alianzas estratgicas y proyectos colaborativos en CyT y en innovacin y el fortalecimiento de la interfaz entre sector pblico y privado sern materia de un nuevo soporte legal a las actividades del sistema. Con respecto al andamiaje regulatorio con incidencia directa en la generacin, circulacin, aplicacin y apropiacin del conocimiento y en la transferencia de tecnologa, el Ministerio aborda a travs del Plan, fundamentalmente, la conceptualizacin, gestin e implementacin de los marcos regulatorios en PI y TT con vistas a generar un abordaje ms integral en la materia, fortalecer su capacidad de gestin y apoyo en este campo a los actores del SNCTI y resolver cuestiones de titularidad y reparto de beneficios. En relacin a los marcos regulatorios generales con pertinencia en CTI, en especial aquellos que hacen a la investigacin y al registro y aplicacin de sus resultados, se plante en el proceso de consulta realizado para la elaboracin del Plan la necesidad de trabajar de manera intersectorial en el asesoramiento, deteccin y anlisis de la existencia de innovaciones de productos y/o procesos que, ante la ausencia de regulacin, veran retrasado su ingreso al mercado debido a la falta de normativa o de instituciones que reglamenten su comercializacin y uso (por ejemplo, el caso de los medicamentos y los nuevos alimentos). El Ministerio considera pertinente profundizar este curso en el perodo 2012-2015 a fin de fortalecer sus capacidades institucionales para la identificacin temprana de necesidades normativas.
II.3.1.3. Procedimientos
Este eje se orienta a desarrollar y/o mejorar regulaciones y procedimientos considerados clave por el Ministerio para establecer nuevas reglas de juego que generen condiciones institucionales e incentivos favorables para la expansin de las capacidades en CyT y el desarrollo de la innovacin en la esfera de la produccin como asimismo para incrementar su capacidad de ponderar el impacto de los cursos de accin adoptados y redireccionarlos de ser necesario. Este eje comprende dos dimensiones: la primera, marcos regulatorios; la segunda, seguimiento y evaluacin.
II.3.1.3.1. Marcos regulatorios

En este terreno, el Ministerio ha enfocado el Plan en tres aspectos que poseen pertinencia en materia de CTI: primero, las disposiciones normativas de n-
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II.3.1.3.2. Seguimiento y evaluacin

Esta dimensin se refiere a los atributos del Ministerio para funcionar como una organizacin que aprende, de manera de poder desempear de manera eficaz y eficiente su papel de agente catalizador de la innovacin en un contexto de extrema incertidumbre que demanda flexibilidad y capacidad de adaptacin. Un aspecto clave a este fin es la existencia de mecanismos y procedimientos rutinarios de seguimiento y evaluacin de polticas que permitan hacer un seguimiento sistemtico de los cursos de accin adoptados, ponderar su impacto, generalizar los que sirven y ajustar o reorientar los que no, es decir, dar una respuesta institucional adecuada a problemas cambiantes y multidimensionales como los que plantean hoy en da las intervenciones en CTI. El nfasis est puesto, por ende, en la formulacin de una arquitectura institucional y de procedimientos que hagan del seguimiento y evaluacin no un instrumento de mero registro sino un vehculo para el aprendizaje y retroalimentacin del proceso de diseo e implementacin de las polticas de promocin de la CTI. Ms especficamente, en el contexto actual, un sistema de seguimiento y evaluacin dinmico, en contraposicin a uno meramente de control, tiene un creciente valor estratgico, ya que est fundamentalmente interesado en la generacin de nuevas acciones a partir de la ponderacin de lo realizado. Consecuentemente, las decisiones a tomar son con frecuencia puntos de inflexin o apuntan a la construccin de opciones novedosas a travs de la iniciacin de nuevos programas o de la revisin profunda de los objetivos asignados y criterios de asignacin, de las formas de organizacin, los volmenes de financiamiento, etc.
conjunto, el sistema de ciencia y tecnologa carece de un esquema articulado y consistente de seguimiento y evaluacin dinmico que contemple todas sus dimensiones. En lnea con estas consideraciones, el Ministerio considera pertinente avanzar a travs del Plan y en el mbito de la SEPP en el diseo e implementacin de un sistema de seguimiento y evaluacin que tenga precisamente como objeto en su primera fase al propio Plan y que haga eje en el Ministerio, en tanto mbito institucional encargado de la formulacin y coordinacin de polticas de CTI de las cuales el Plan es su expresin ms acabada. La idea general es el diseo e implementacin de un marco de seguimiento y evaluacin que contemple gradualmente los distintos niveles que, directa o indirectamente, conciernen al Plan, segn el tipo de objetivos y agregacin de las poblaciones beneficiarias y destinatarias de las intervenciones institucionales y los niveles de organizacin de su formulacin (objetivos del Plan, programas, proyectos). El primero de esos niveles es el macro, que corresponde a las polticas y estrategias especificadas en los objetivos globales del Plan Argentina Innovadora 2020; ste concierne al impacto de esas polticas sobre los grandes agregados econmicos y sociales e indaga en la contribucin de las intervenciones a la competitividad, el desarrollo sustentable del pas y el bienestar socioeconmico de la poblacin. El segundo nivel es el meso, que corresponde a la planificacin operativa de mediano plazo con objetivos de carcter especfico respecto de los globales del Plan; se refiere al impacto de los programas en CTI sobre ramas, cadenas de valor, poblaciones diferenciadas, etc. y examina los efectos y resultados de los mismos en relacin a las necesidades de las partes interesadas. Finalmente, el tercer nivel es el micro, que corres-
dividuales (proyectos, usuarios directos, firmas, disciplinas). Dado que varias de las instituciones y actividades implicadas en este esquema de seguimiento y evaluacin (OCT, programas, actividades de implementacin, etc.) cuentan con sus propios marcos y desarrollan sus propias rutinas, se buscar no superponer esfuerzos a travs de la preparacin de marcos de evaluacin especficos resultantes de la conexin de estos programas con el Plan. Por ende, se integrarn al sistema de seguimiento y evaluacin del Plan las actividades, productos e impactos de estos programas que contribuyan a los logros de la planificacin.
El Ministerio se propone, a travs del Plan Argentina Innovadora 2020, dar un fuerte impulso al fortalecimiento y la puesta al da del acervo de herramientas de polticas orientadas a consolidar las capacidades de investigacin en CyT y a promover la innovacin, priorizando aquellas destinadas a fomentar procesos de articulacin entre firmas, en especial PYMEs, y entre ellas e instituciones generadoras de conocimiento (universidades, centros de investigacin, institutos pblicos de I+D, etc.) en los NSPE identificados en el Plan. Paralelamente, se plantea la necesidad de avanzar hacia un esquema ms diversificado de financiamiento de las actividades de apoyo y promocin de la CTI, tanto en lo que hace a las fuentes de los fondos como a las modalidades de financiacin. Los principales objetivos apuntan a aumentar la masa de recursos disponibles y ampliar el margen de maniobra para su asignacin, logrando as reducir las posibilidades de restricciones al financiamiento de la CTI y disponer de creciente flexibilidad para el diseo y desarrollo experimental de polticas.
II.3.1.4. Instrumentos y financiamiento

Como ya se mencionara, en los ltimos aos se han hecho esfuerzos importantes para expandir la capacidad de investigacin del pas en CyT, con resultados considerablemente positivos. Queda un largo camino por recorrer, en tanto, en materia de fomento de la innovacin productiva y de realizacin de esfuerzos destinados a fortalecer la vinculacin entre las actividades productivas y los conocimientos generados en CyT. Desde el mbito del Ministerio, el fortalecimiento de las capacidades de investigacin en CyT y la promocin de la innovacin son ejes de poltica central en los que su intervencin se orienta, por una parte, a la bsqueda de una mayor articulacin entre las actividades cientfico-tecnolgicas y el sector productivo y entre los agentes del sector privado entre s; por la otra, a la focalizacin de polticas con el objetivo de direccionar recursos hacia actividades consideradas prioritarias para aprovechar nuevas oportunidades de mercado, mejorar la calidad de vida de la poblacin e incrementar el conocimiento y el valor incorporado a la produccin de bienes y servicios.
II.3.1.4.1. Instrumentos de poltica de apoyo a la I+D

El trabajo del Ministerio en esta dimensin se orienta a profundizar los esfuerzos en curso para el desarrollo de las capacidades de I+D, tanto en temas abiertos como en temticas orientadas hacia sectores sociales y productivos estratgicos. En este sentido, es necesario expandir las capacidades de I+D en reas del conocimiento y campos de aplicacin que an no han logrado alcanzar una masa crtica suficiente y, en paralelo, dotar de mayor direccionalidad estratgica y potencial innovador a las actividades de CyT. La principal herramienta de promocin y fortalecimiento de la I+D con que cuenta el Ministerio es, en el marco de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica, el FONCYT, que gestiona una amplia gama de lneas de apoyo entre las que se destacan sus instrumentos tradi-
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Tambin los organismos de implementacin de las polticas de CTI tienen sus propios esquemas y procedimientos en esta materia. Sin embargo, visto en
ponde al nivel de objetivos de proyectos de los programas incluidos en la programacin 2012-2015 y centra la mirada en efectos sobre conductas in-
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cionales, los Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) y los Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados (PICTO). Estos dos instrumentos, a su vez, han contado en distintas ediciones con variantes especficas que sealan una evolucin de los instrumentos que el Fondo implementa. Por ejemplo, en la Convocatoria PICT Bicentenario (2010) se aadi a las categoras existentes la de reas Cientficas Consolidadas Internacionalmente, dirigida a financiar proyectos de grupos de investigacin considerados lderes a nivel nacional y consolidados internacionalmente, capaces de producir aportes innovadores y de alta originalidad en sus lneas de trabajo. En 2011 se lanz la convocatoria PICT PROBITEC, orientada a financiar proyectos de investigacin en temas relacionados con clulas madre embrionarias, reprogramadas y con reprogramacin directa, as como con la aplicacin de clulas madre al tratamiento de diversas enfermedades. En el mismo ao, el PICTO tuvo una diversidad de modalidades, entre ellas el PICTO Glaxo, convocado en conjunto con el laboratorio GlaxoSmithKline Argentina para otorgar financiamiento a proyectos en las reas de ciencias biolgicas, mdicas, clnicas, qumicas, farmacuticas y tecnolgicas. Un ao antes se haba lanzado la convocatoria PICTO 2010 CIN, mediante un convenio suscripto entre la Agencia y el Consejo lnteruniversitario Nacional para la presentacin de proyectos de investigacin en CyT por parte de grupos provenientes de las universidades nacionales orientados a estudios sobre tres reas temticas definidas de comn acuerdo por ambas instituciones: indicadores de sustentabilidad aplicados a producciones de inters regional; acceso a la justicia, realidades regionales, mapa de problemas de accesos diferenciales; y gestin y tratamiento de residuos. Por su parte, la generacin y aplicacin de nuevos conocimientos cientfico-tecnolgicos para la obtencin de resultados precompetitivos o de alto impacto social en asociacin con sus adoptantes, asegurando su aporte a travs del co-financiamiento, continu de la mano de los PID.
La bsqueda de complementar capacidades, generar sinergias y configurar abordajes de implementacin en lnea con la atencin de problemas complejos que requieren de la conformacin de equipos multidisciplinarios, entre otras especificidades, dio lugar a la creacin de los Proyectos reas Estratgicas (PAE). Entre los instrumentos que acompaan las nuevas orientaciones de poltica del Ministerio y puestos en marcha ltimamente se encuentran las Plataformas Tecnolgicas, cuya primera convocatoria se realiz en 2011. Finalizado su perodo de ejecucin se aspira a contar con centros de servicios tecnolgicos de referencia, equipados con tecnologa de ltima generacin y dotados de personal altamente especializado, a partir de la integracin vertical entre grupos de I+D en la que al menos uno de los mismos haya logrado posicionarse en la frontera del conocimiento en el dominio especfico de la plataforma. Estos centros darn apoyo tanto a empresas como a grupos de investigacin. Finalmente, desde el CONICET, como ya se sealara, se han dado pasos importantes hacia una mayor distribucin territorial del desarrollo de capacidades de CTI a travs de la reciente generacin de CCT a lo largo y ancho del territorio del pas siguiendo una lgica novedosa en la institucin, basada en la descentralizacin funcional y administrativa y el arraigo territorial de las actividades de I+D. En suma, los esfuerzos en materia de promocin de la I+D desde la creacin del Ministerio tienen elementos de continuidad y de cambio, expresndose estos ltimos en la bsqueda de vasos comunicantes de mayor densidad entre I+D e innovacin que tienen, a su vez, correlato en nuevas modalidades de articulacin institucional y territorial.
II.3.1.4.2. Instrumentos de poltica para el fortalecimiento y expansin de la innovacin

El trabajo a desarrollar en esta dimensin est dirigido a apuntalar los esfuerzos en curso para expandir las capacidades y comportamientos innovadores, propendiendo de forma creciente al fomento de la asociatividad y la coordinacin de los diversos actores y a la focalizacin. Esta dimensin constituira entonces un ncleo instrumental fundamental del Plan Argentina Innovadora 2020 al buscar fomentar la conformacin de redes locales innovadoras que articulan CyT e innovacin en torno a proyectos focalizados clave. Se alinea adems con la definicin que el Ministerio ya ha tomado como eje central de su poltica de CTI para los prximos aos de focalizar gradual y flexiblemente sus apoyos en un conjunto de actividades prioritarias (agroindustria, energa, salud, desarrollo social, medioambiente e industria) y a su vez de fomentar las interfaces entre estas actividades y el desarrollo cientfico y tecnolgico en nuevas tecnologas de propsito general: nanotecnologa, biotecnologa y TICs. Es posible identificar la existencia de un proceso de aprendizaje y evolucin desarrollado por el Ministerio que, acompaado por un incremento significativo del presupuesto destinado a las actividades de CTI, ha permitido comenzar a construir un esquema ms complejo de apoyo en esta rea. El avance hacia necesidades diferentes a las de la etapa fundacional, que requera de apoyos iniciales especficos, con el FONCYT especialmente orientado a elevar las capacidades en CyT y el FONTAR enfocado en ampliar la base de empresas innovadoras y las competencias para desarrollar sus actividades tecnolgicas, ha ido dando lugar a una nueva fase en la que a los fines mencionados se han ido sumando otros, entre los que se destacan especialmente la bsqueda de mayor direccionalidad de los fondos, programas e instrumentos y la intencin de fomentar el funcionamiento articulado del sistema a travs de
incentivos a la innovacin en red con componentes de transferencia de conocimientos entre CyT e innovacin productiva. El FONTAR es la herramienta tradicional a travs de la cual el Ministerio implementa y gestiona un conjunto de instrumentos que incluye crditos, crditos fiscales y subsidios parciales para el apoyo a actividades de innovacin de diferente ndole. Entre sus principales instrumentos se encuentran los Aportes no Reembolsables (ANR) en sus distintas variantes, destinados a financiar desarrollo tecnolgico, desarrollo de laboratorios de I+D en empresas, consejeras tecnolgicas, etc. Mientras que la mayor parte de estos instrumentos se destina a beneficiarios individuales, otros renen las caractersticas de las tendencias recientes hacia el logro de la asociatividad. Tal es el caso de los Proyectos de Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica en Aglomerados Productivos - FIT-AP (anteriormente llamados Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos - PI-TEC) que buscan integrar de manera coordinada distintos instrumentos de promocin tanto del FONTAR como del FONCYT. En los FIT-AP se financian actividades de I+D+i en las que intervienen grupos de empresas, centros de investigacin, gobiernos locales, asociaciones empresariales, instituciones educativas de formacin superior etc., en el marco de un aglomerado productivo. Por lo tanto, los instrumentos de este tipo tienen componentes de focalizacin, asociatividad y transferencia, por cuanto son elegibles proyectos de regiones que estn en condiciones de conformar un consorcio con la capacidad de desarrollar articuladamente un proyecto que incluya actividades de I+D+i en torno a una actividad productiva determinada. En cuanto a los modos de organizacin no tradicionales o ms recientes impulsados por el Ministerio, los Fondos Sectoriales creados en el mbito de la Agencia plasman explcitamente en sus objetivos la orientacin general de las polticas diseadas por el Ministerio para fomentar la transfeARGENTINA INNOVADORA 2020
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rencia de manera proactiva y en el marco de una elevada focalizacin en trminos de tecnologas y sectores. Los instrumentos disponibles en el marco del FONSOFT, por su parte, tambin estn destinados a promover las actividades de I+D en el sector privado, ya que los crditos, subsidios y ANR que otorga se orientan a fomentar el diseo, produccin e implementacin de sistemas de software, acciones de capacitacin de recursos humanos y programas de asistencia para la constitucin de nuevos emprendimientos en el sector TIC. Un conjunto de instrumentos de financiamiento y acciones para el fomento y la expansin de la innovacin se concentra en Impulsar EBT, Programa Impulso a la Creacin y Desarrollo de Empresas de Base Tecnolgica, a travs del cual se promueve renovar la estructura productiva y ampliar las bases de la competitividad empresaria. Impulsar EBT es parte de una poltica tecnolgica y de innovacin orientada a profundizar el modelo de desarrollo productivo y social basado en la generacin de valor a partir del conocimiento. Con ese objetivo, el programa combina distintas lneas de asesoramiento y financiamiento dirigidas a apoyar nuevos emprendimientos innovadores de base tecnolgica (por ejemplo mediante el instrumento EMPRETECNO - Creacin de Empresas de Base Tecnolgica), promover el desarrollo de proyectos (tal es el fin del instrumento EMPRETECNO FFP, destinado a que organismos privados o pblico-privados acten como facilitadores de flujos de proyectos que potencien la posibilidad de conformar EBTs), renovar equipamientos (a travs del instrumento Proyectos de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico - PRIETEC) y proteger la propiedad intelectual y los resultados innovativos (mediante los ANR Patentes y ANR Consejeras Tecnolgicas en Propiedad Intelectual y la provisin de asesoramiento). Como orientacin general, el propsito del Ministerio para el perodo de vigencia de este Plan es consolidar la tendencia desarrollada en los ltimos
aos hacia la innovacin asociativa o en red y a la focalizacin, dotndola a su vez de creciente sistematicidad y consistencia y profundizando la interaccin entre las diferentes instituciones de ejecucin.
las instituciones pblicas y privadas generadores de conocimiento y proveedoras de servicios y bienes pblicos tangibles e intangibles. En este sentido, las PYMEs y microempresas son un destinatario importante por su impacto en la creacin de empleo y sus mayores limitaciones para costear actividades con un alto riesgo econmico inherente como es la innovacin. Es necesario tambin contemplar el caso de las grandes empresas, particularmente con vistas a la generacin de estmulos indirectos para la realizacin de I+D, el desarrollo de proveedores innovadores o la atraccin de inversin extranjera directa ligada al desarrollo de actividades de I+D+i. Resulta conveniente, asimismo, explorar el diseo e implementacin de nuevos instrumentos, tales como la creacin de un fondo nacional para la ciencia, tecnologa e innovacin con recursos genuinos de diferentes fuentes, de programas de compras estatales para actividades de ciencia, tecnologa e innovacin con alto impacto econmico o social, o de fondos para actividades sectoriales/intersectoriales especficas constituidos con recursos provenientes de los beneficios econmicos que genera la propia actividad (como ya ocurre en el caso de algunos complejos productivos como el del arroz y del vino). Estos fondos pueden promover todo el espectro de actividades de CTI. El Ministerio, a travs del presente Plan, se abocar al desarrollo de este tipo de instrumentos.
II.3.2. La estrategia de focalizacin

La estrategia de focalizacin busca direccionar los esfuerzos hacia la produccin de impactos significativos en sectores sociales y productivos de nuestro pas a travs del apoyo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. La necesidad que subyace a este propsito es la de promover una dinmica virtuosa de interaccin entre las instituciones de generacin de conocimientos y los potenciales beneficiarios de los avances cientficos y tecnolgicos, esto es, entre los diferentes actores intervinientes en el proceso de innovacin social y productiva. Se trata, en otras palabras, de la puesta en marcha de un esfuerzo de alcance mayor que el circunscripto a las competencias de la ciencia y la tecnologa, para lo cual se requiere la creacin de un nuevo modo de gestin que d lugar a un entorno favorable en trminos polticos, legales y de aceptacin pblica que haga posible la innovacin. En consecuencia, el papel de la poltica pblica bajo esta nueva perspectiva es no slo el de fomentar el desarrollo de herramientas tecnolgicas, sino sobre todo el de brindar un marco formalizado, jerarquizado y coordinado desde el Ministerio. Esta estrategia se inspira en la experiencia que ha desarrollado el Ministerio en los ltimos aos con la implementacin de los Fondos Sectoriales (tanto los de Alta Tecnologa como los de Innovacin Tecnolgica Sectorial), que comport el diseo de un modelo de gestin novedoso con el que se pretende impulsar la innovacin desde las etapas iniciales de asociacin entre actores heterogneos con intereses en comn, pasando por la evaluacin de la factibilidad de implementacin de las iniciativas hasta la concrecin de la innovacin buscada. As, los Fondos Sectoriales suponen la apertura de una nueva etapa institucional en el diseo y la implementacin de las polticas pblicas de CTI en Argentina y, correlativamente, la implementacin de una nueva gestin de los instrumentos e iniciativas relativas a esas polticas.
II.3.1.4.3. Fuentes de financiamiento

La continuidad y profundizacin de las polticas que se han venido adoptando en materia de CTI en nuestro pas han contado con el apoyo del financiamiento externo proveniente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), desde la dcada de los ochenta, y del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), ms recientemente. A partir de la creacin del Ministerio, la complejizacin y reorientacin de las modalidades de intervencin pblica en CTI sugieren la necesidad de adecuar el esquema de financiamiento vigente, de modo de buscar un mayor fortalecimiento y expansin financiera. El cambio en la situacin fiscal a partir de la consolidacin del supervit desde el ao 2003 ofrece un marco propicio para este replanteo, en tanto que abre la posibilidad de un rebalanceo general entre la incidencia de los aportes externos y el financiamiento de fuente del Tesoro Nacional. En este marco, la reorientacin e innovacin en los instrumentos de financiamiento tiene diferentes aristas. Se plantea, en primer lugar, la necesidad de ajustar y expandir los montos y modalidades de algunos de los instrumentos que el Ministerio ya ha puesto en marcha y que tiene un importante impacto potencial de estmulo a las actividades de I+D e innovacin, como los fondos de capital de riesgo o los mecanismos de crdito fiscal en sus diferentes variantes. Resulta necesario tambin balancear los instrumentos de apoyo indirecto, como el de crdito fiscal, con los de apoyo directo (subsidios) atendiendo en particular la diversidad de las empresas en trminos de tamao, de especificidades sectoriales/intersectoriales y de formas de vinculacin entre ellas (cadenas de valor, clusters, etc.) y con
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A travs de la estrategia de focalizacin y gracias al aprendizaje realizado por el Ministerio desde la puesta en marcha de los primeros Fondos Sectoriales, se aspira a escalar el modelo de gestin instaurado, con vistas a generar una suerte de efecto demostracin para otros sectores y actores clave susceptibles de un enfoque similar, de manera de avanzar hacia una poltica centrada y adaptada al beneficiario y sus problemas. Con ello se contribuye a mejorar la conectividad del sistema como un todo y, adems, a optimizar los mecanismos de seguimiento, evaluacin y -eventualmente- rediseo de los instrumentos disponibles. En este marco, la operacionalizacin de la estrategia de focalizacin apunta a combinar el aprovechamiento de las potencialidades que ofrecen las tecnologas de propsito general (TPG) en distintos sectores socio-productivos y en entornos territoriales determinados, a fin de generar ganancias cualitativas significativas en trminos de competitividad productiva, mejoramiento de calidad de vida de la poblacin y posicionamiento en trminos de tecnologas emergentes y desarrollos tecnolgicos esperables en el mediano y largo plazo. Existen varios ejemplos en Argentina que muestran cmo aplicaciones de las TICs y de la biotecnologa han redundado en mejoras de la capacidad productiva, de gestin, de eficiencia y de la sustentabilidad ecolgica en varios sectores econmicos. Por su parte, la nanotecnologa es un rea considerada como la de mayor potencialidad dentro del nuevo paradigma tecnolgico, por lo que ofrece una ventana de oportunidad para pases en vas de desarrollo como la Argentina, en la medida en que los cambios en la estructura productiva mundial abren un espacio para los nuevos jugadores. Al respecto, esta tecnologa sobresale por el camino relativamente corto entre la innovacin y la produccin y por la posibilidad de patentamiento y disminucin de la dependencia tecnolgica. La poltica sectorial de los NSPE est dada en el Plan por reas prioritarias de considerable amplitud y heterogeneidad interna que contribuyen signifi-
cativamente al desarrollo de las distintas regiones del pas y que, asimismo, brindan mayores oportunidades de consolidar un entramado de actores e instituciones que puedan dar respuestas a las demandas de la sociedad aplicando soluciones surgidas de las actividades de CTI. Los sectores seleccionados en el Plan son:
fico, la produccin tecnolgica y la innovacin dirigidos al desarrollo social. Con la incorporacin de esta rea prioritaria al Plan, el Ministerio se propone contribuir a orien tar la innovacin hacia aplicaciones que incidan di rectamente en el bienestar y la inclusin social, la ampliacin de la efectiva titularidad de los derechos ciudadanos, la generacin de trabajo de calidad, la mejora de cadenas productivas en la economa so cial y regional y el cuidado del medio ambiente.
con capacidad para sustituir importaciones, crear empleo y contribuir a forjar un proceso de desarrollo econmico con inclu sin social.
Salud
La Argentina cuenta con una tradicin biomdica reconocida internacionalmente y un elevado nivel acadmico que la coloca en un lugar de privilegio entre los pases de similar nivel de desarrollo so cioeconmico. Dispone, adems, de una industria farmacutica en continua expansin que se orienta hacia patrones productivos ms innovadores incor porando los logros de las tecnologas avanzadas. En este contexto, el pas est en condiciones de produ cir importantes avances en materia del cuidado de la salud de su poblacin garantizando la equidad en el acceso a este derecho, as como de lograr una mayor insercin en el mercado mundial.
Agroindustria
Los avances en ciencia y tecnologa, en especial en biotecnologa, TIC y nanotecnologa, abren nuevas oportunidades para transformar la actividad agro pecuaria de Argentina. La innovacin y el conoci miento permiten superar falsos dilemas generando las condiciones para desarrollar esquemas produc tivos ms diversificados y sustentables, alentar la oferta de servicios especializados y densificar la red de proveedores. Por este sendero, Argentina seguir fortaleciendo su liderazgo como productor de ali mentos y de otros productos derivados de la agricul tura con ms valor en origen y una mayor cantidad de puestos de trabajo.
Energa
La energa es un recurso estratgico para el desa rrollo socio-productivo de un pas. Argentina pue de aprovechar las ventajas de la amplia matriz de fuentes renovables y no renovables, as como de los avances tecnolgicos que permitan un consumo cada vez ms eficiente. La rica tradicin nacional en este campo, con ejemplos como los ex Laboratorios de Investigaciones de Activos Tecnolgicos de YPF y la Comisin Nacional de Energa Atmica, constitu yen una base de apoyo e inspiracin para impulsar nuevos avances.
Finalmente, la tercera dimensin -territorial-, a la que el Ministerio asigna una relevancia especial en la estrategia de focalizacin y sobre la que se asientan los NSPE como referencia para la identificacin de oportunidades de intervencin parte, por un lado, del reconocimiento de que los potenciales puntos de interseccin entre TPG y sectores prioritarios se dan frecuentemente en la prctica en entornos territoriales especficos relativamente acotados; es all donde se tienden a generar las vinculaciones e interacciones entre los actores productivos, institucionales y sociales que se traduce -va la generacin, circulacin y apropiacin de conocimientos- en mejoras y novedades de productos, procesos y prcticas organizacionales y de gestin. Por otro lado, la promocin efectiva del desarrollo y consolidacin de estas articulaciones productivas es fundamental para la federalizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Ambiente y desarrollo sustentable

El desarrollo de la produccin y el empleo debe apo yarse en un marco de patrones sustentables que ten ga como ejes principales el cuidado del ambiente y la calidad de vida de la poblacin. El conocimiento cientfico y la adopcin de tecnologas apropiadas son herramientas indispensables para preservar y asegurar una utilizacin racional de los abundantes recursos naturales con que cuenta Argentina.
Industria
La industria se compone de un conjunto de sectores heterogneos cuya actividad se sustenta en la trans formacin de materias primas en bienes elaborados y semi elaborados. Existe un creciente nmero de empresas argentinas que han hecho de la innova cin y del conocimiento el eje principal de sus nego cios. A partir de un adecuado esquema de asociati vidad con centros pblicos de I+D, el sector privado podra potenciar an ms su desarrollo. Existe un amplio margen para que muchos sectores industria les transformen sus productos y procesos para com petir en gamas ms altas de bienes y servicios, in cursionando en segmentos de mercados donde los costos pierden peso frente al protagonismo de otros atributos como el diseo, la calidad y la capacidad de atender necesidades especficas. De esta forma, por medio de la inversin, la actividad productiva se convierte en un factor dinmico
Desarrollo social
Constituye un rea de imprescindible tratamiento La consolidacin de un modelo nacional basado en el desarrollo inclusivo exige el aporte de la ciencia y la tecnologa para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. El concepto de innovacin inclusiva estructura las acciones tendientes a orientar la crea cin y uso del conocimiento cient-
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II.3.3. Los Ncleos Socio Productivos Estratgicos (NSPE)

Los NSPE que se mencionan a continuacin deben entenderse como orientadores de la poltica de ciencia, tecnologa e innovacin sectorial o focalizada para el perodo 2012-2015, pero la identificacin y priorizacin de los que sern materia de intervencin en ese perodo se realizar en la etapa de operacionalizacin del Plan (Captulo III). En este sentido, constituyen el punto de partida para profundizar el sendero de polticas ms focalizadas que el Ministerio ha tomado desde su creacin y que, por ende, pueden y deben ser enriquecidos a travs de los ejercicios prospectivos que est llevando adelante el Ministerio, as como de los planes desarrollados por otros ministerios del Gobierno Nacional -tales como el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial y el Plan Estratgico Industrial Argentina 2020-. Paralelamente, durante la implementacin del Plan se dar continuidad a la metodologa empleada en este ejercicio de planificacin para la identificacin de escenarios y oportunidades de accin, utilizando las experiencias y lecciones derivadas de dicho ejercicio a fin de fortalecer y desarrollar su naturaleza altamente participativa que se explicita en la siguiente seccin. En el Anexo 1 de este documento se incluyen mapas que muestran la distribucin territorial de estos NSPE.
II.3.3.1. Agroindustria: NSPE identificados

1. Mejoramiento de cultivos y produccin de semillas
Incorporacin de valor a los granos a par tir del mejoramiento gentico para generar una fuerte industria nacional de semillas que abas tezca a la produccin de los cultivos mayores y secundarios y genere exportaciones de mayor contenido tecnolgico.
gentico, nutricin balanceada, comportamien to y bienestar animal en confinamiento, aprove chamiento de subproductos y desechos, mane jo de la contaminacin ambiental del suelo y el agua, sanidad animal, inocuidad, calidad y pro cesamiento/ estabilidad de los productos primarios.
II.3.3.2. Ambiente y desarrollo sustentable: NSPE identificados

9. Sistemas de captura, almacenamiento y pues ta en disponibilidad de datos ambientales.
Desarrollo de software nacional para la genera cin de datos fsicos y biolgicos, el seguimiento y evaluacin del comportamiento de sistemas naturales y antropizados, compatibilizacin de bases de datos cientficos y tecnolgicos y desa rrollo de sensores remotos y terrestres, as como registradores continuos de datos fsicos y bio lgicos. El resultado ser un mapa cartogrfico digital nacional.
5.b. Produccin animal no tradicional

Desarrollo de los sustitutos de la carne vacuna a partir de producciones animales de carcter local. Desa rrollo de productos derivados, tales como fibras, cueros y productos lcteos.
2. Procesamiento de alimentos
Agregado de va lor y calidad a los productos primarios derivados de las cadenas agroalimentarias de frutas finas, carne porcina, harinas proteicas y enriquecidas y acuicultura, buscando incrementar el mercado in terno, fortalecer el desarrollo territorial y aumen tar los destinos y volmenes de exportacin.
6. Produccin y procesamiento de productos frutihortcolas

Desarrollo de conocimientos y tecnologas para el control de plagas. Expansin de los cultivos y aumento de los rendimientos. Adaptacin a los requerimientos internacionales de trazabilidad, calidad e inocuidad. Desarrollo de productos alimenticios para consumos gour met o specialities, entre otros aspectos.
10. Recursos hdricos

Incorporacin de tecnolo gas para desarrollar sistemas de potabilizacin y tratamiento de lquidos residuales domsticos, urbanos e industriales. Reduccin del consumo de agua en industrias y en la agricultura. Tecno logas para la remediacin de suelos salinizados o contaminados por agroqumicos.
3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y compuestos qumicos

Desarrollo de bioprocesos a escala piloto que permitan el procesamiento primario y secundario de la biomasa existente en las regiones del Sur de la provincia de Buenos Aires, NEA, NOA y Centro de nuestro pas a los efectos de obtener bioproductos para diferen tes usos industriales en un marco de eficiencia energtica.
7. Produccin y procesamiento de recursos forestales

Refuerzo de la industria maderera y de las actividades derivadas, incluyendo la produc cin de pulpa, laminados, compuestos qumicos y nuevos materiales para envasado, as como la generacin de bioenerga a partir de los resi duos del aprovechamiento de la madera.
11. Restauracin de ambientes degradados

Recu peracin de ambientes deteriorados por la inter vencin antrpica, en particular, los suelos suje tos a actividades petroleras y otras actividades productivas. Recuperacin de suelos soporte de bosques autctonos y de monte sujetos a sobre pastoreo.
4. Maquinaria agrcola y procesadora de alimentos

Fortalecimiento tecnolgico de la produc cin local de maquinaria agrcola a partir de la introduccin de nuevos materiales y pinturas. Desarrollos dirigidos a fomentar la agricultura de precisin y a conquistar nuevos nichos de mercado.
8. Produccin y procesamiento de recursos ocenicos

Aumento del conocimiento de los recursos marinos argentinos desde una pers pectiva productiva pero con profundo compro miso de desarrollar actividades sustentables. Las actividades incluyen el desarrollo de proce sos para agregar valor a las capturas y el fomen to a la maricultura.
12. Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEIs)

Reduccin de las emisio nes de gases con efecto invernadero sustitu yendo las tecnologas actuales por otras con menores ndices de emisin, particularmente en plantas termoelctricas, actividades agropecua rias y en la industria.
5.a. Produccin animal tradicional

Agregado de valor a la produccin primaria animal tradicio nal basada en los ganados vacuno, aviar y ovino (carne, leche, huevos, lana, etc.) a partir de pro fundizar los aspectos relativos al mejoramiento
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13. Reciclado de distintas corrientes de residuos

Incorporacin de nuevos desarrollos y procesos tecnolgicos para el tratamiento y generacin de nuevos usos de los residuos a fin de mitigar la problemtica de las reas de disposicin final.
II.3.3.3. Desarrollo social: NSPE identificados

16. Economa social y desarrollo local para la innovacin inclusiva
Desarrollo y utilizacin de tec nologas dirigidas a la generacin de productos y sistemas de produccin con fines socio-pro ductivos inclusivos tendientes a la satisfaccin de derechos y acceso a bienes y servicios, par ticipacin en procesos de toma de decisiones y distribucin y garanta de acceso y ejercicio del derecho de trabajo digno.
II.3.3.4. Energa: NSPE identificados

19. Aprovechamiento de la energa solar
Aprove chamiento trmico de la energa solar para la generacin de fluidos a baja (60-100 C), media (100-150 C) y alta temperatura (150-350C). La generacin a baja y media temperatura permite la sustitucin del consumo de gas para calenta miento de agua sanitaria y calefaccin a nivel residencial, comercial y pblico, as como su uso en cierto nivel industrial.
II.3.3.5. Industria: NSPE identificados

24. Autopartes
Impulsar innovaciones en el campo de la metalurgia y la metalmecnica en general y en aluminio y magnesio en particular. Desarrollo de autopartes en base a materiales nanocom puestos de menor peso y mejores caractersticas mecnicas. Se pondr el foco en la incorporacin de nuevas tecnologas de fundicin y conforma do de materiales. Tambin se apoyar el desarro llo de materiales magnticos nanoestructurados en motores elctricos.
14. Adaptacin al cambio climtico en ambientes urbanos

Reduccin de los impactos negativos de sequas prolongadas o excedentes hdricos. Adaptacin de tipologas constructivas indivi duales y colectivas para evitar incrementos de temperatura y emisin de GEI. Desarrollo de nuevas modalidades de vas de comunicacin durante eventos extraordinarios y mecanismos logsticos de relocalizacin de poblaciones, en tre otros propsitos.
17. Hbitat
Mejoramiento de las condiciones y cali dad de vida de la poblacin a travs del desarro llo de innovaciones en materia de agua y energa para consumo y produccin, viviendas de inters social (adaptadas a las caractersticas territoriales y climticas de cada regin) y diseo, planifica cin y desarrollo de los espacios urbano y rural.
20. Generacin distribuida de electricidad (redes inteligentes)

Mejoras de la eficiencia de las re des en s, su operatividad, manejo inteligente y efectos ambientales e introduccin de la proble mtica del uso de fuentes renovables de energa y generacin distribuida.
25. Transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado

Comprende actividades tales como el aprove chamiento de los yacimientos de cobre, oro y plata como soporte de la industria elctrico-electrnica. Se intensificar la utilizacin de arcillas para el desarrollo de materiales nano compuestos basados en nanoarcillas. Aprove chamiento de yacimientos de litio para la pro duccin de material de base de alta pureza para fabricar bateras de litio.
15. Valoracin econmica, medicin y evaluacin de servicios ecosistmicos

Desarrollo de mo delos y sistemas utilizando las TIC a fin de trans formar los valores asociados a la intangibilidad de los recursos naturales de simples commodi ties a royalties, adquiriendo valor agregado en virtud de configurar un patrimonio nacional.
18. Tecnologas para la discapacidad

Desarrollo de componentes, innovacin y diseo de equi pos y dispositivos para el mejoramiento de las condiciones de asistencia a personas con dife rentes tipos de discapacidad.
21. Alternativas de cultivos energticos y procesos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin
Aprovechamiento de plantas o cultivos con bajo valor para la alimentacin humana, subpro ductos y desechos industriales para la produccin de biocombustibles de segunda generacin y biogs.
26. Componentes electrnicos

Diseo de circuitos integrados de alta complejidad nacionales, ini ciando un camino de sustitucin de importacio nes, dando soporte desde la base a una industria de muy alto nivel tecnolgico y gran dependen cia tecnolgica externa. Incorporacin de tecno logas de micro y nanofabricacin como sopor te al desarrollo de semiconductores en el pas. Impulso del estudio y desarrollo de electrnica flexible por su incorporacin a corto plazo en la mayora de los dispositivos electrnicos. Desa rrollo de tecnologas de encapsulacin y testing de micro y nanoelectrnica.
22. Uso racional de la energa

Desarrollo de sistemas, equipos y materiales orientados a reducir el consu mo energtico en reas tan diversas como las acti vidades industriales, la transmisin y distribucin de fluido elctrico, as como en la vida cotidiana.
23. Tecnologas para petrleo y gas

Desarrollo de tecnologas, equipos y materiales para adquirir nuevas competencias en la produccin de hidro carburos atendiendo los desafos originados en los procesos extractivos innovadores de petr leo y gas.
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27. Equipamiento mdico

Incorporacin de tec nologa para el desarrollo de equipos para ex menes y tratamientos mdicos,
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65
incluyendo los dispositivos descartables de anlisis y los deno minados Lab-on-a-Chip. Se apuntar a fortalecer la produccin de instrumental promoviendo el cumplimiento de normas tcnicas y el desarrollo de material de alta calidad relacionado con la in dustria de insumos mdicos. Se buscar articular esfuerzos con empresas nacionales del sector, con vistas a generar una progresiva sustitucin de importaciones.
II.3.3.6. Salud: NSPE identificados

28. Biosimilares
Innovacin y aplicacin de tec nologas para el desarrollo de productos biol gicos, incluyendo anticuerpos monoclonales a partir de la utilizacin de nuevas lneas celulares, procesos y mtodos analticos.
servicios cien tficos de apoyo a la investigacin y al desarrollo tecnolgico, tanto a instituciones acadmicas como a la industria. Fortalecimiento de las Plata formas de Nanobiomateriales, Genmica, Clulas Madre, y Bioinformtica. Creacin de las Platafor mas de Desarrollo Racional de Frmacos, Ensayos Preclnicos, Protemica y Biologa Estructural.
29. Enfermedades infecciosas

Desarrollo tecnol gico e innovacin para la produccin de kits de diagnstico, vacunas y tratamiento con foco en enfermedades infecciosas olvidadas o relevan tes para nuestro pas.
34. Nanomedicina
Aplicaciones de la nanotecno loga a la salud, en particular, al desarrollo de nanopartculas de transporte de medicamentos y al uso de nanopartculas para la deteccin pre coz de enfermedades a escala de una clula.
30. Enfermedades crnicas, complejas con componentes multignicos y asociadas a adultos

De sarrollo de tecnologas de diagnstico temprano y frmacos para el tratamiento de enfermedades neurodegenerativas como Alzheimer, Parkinson, esclerosis amiotrfica lateral y otras y enfermeda des asociadas al sndrome metablico como la dia betes tipo II, enfermedades cardiovasculares, etc.
31. Bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa

Reparacin o reemplazo parcial o total de rga nos o tejidos como huesos, piel, cartlago, vlvu las cardacas, etc.
32. Fitomedicina
Desarrollo de productos fitoter picos, cosmticos y nutracuticos a partir de es pecies que han demostrado actividad biolgica y fortalecimiento de capacidades tecnolgicas de bioprospeccin para la bsqueda de nuevos principios activos.
2
33. Plataformas tecnolgicas

Desarrollo de unida des de apoyo a la investigacin, equipadas con la ltima tecnologa y dotadas de personal alta mente especializado que ofrezcan
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67
3
AGENDA DE GESTIN 2012-2015
III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015
La agenda de gestin que se presenta a continuacin recoge y ordena en clave de lneas de accin las principales propuestas que se han esbozado en el captulo anterior. En tal sentido, resulta la gua indicativa en base a la cual programar, organizar y ejecutar las principales intervenciones y asignacin de recursos en los prximos cuatro aos de vigencia del Plan Argentina Innovadora 2020. Como se ha mencionado, el Plan y sus propuestas son el resultado de un proceso de consulta que recoge las iniciativas, expectativas y propuestas del conjunto de actores que conforman el SNCTI, de manera tal que la presente agenda es la expresin formalizada de estas voluntades, lo que favorece su internalizacin por parte de los agentes de su implementacin. Para reforzar an ms su adopcin por parte de estos agentes, la metodologa del presente Plan se completa con la generacin de un modelo igualmente participativo para la programacin de las actividades a travs de las cuales el mismo ser puesto efectivamente en prctica. Esta programacin comprende la generacin de los Planes Operativos (PO) que cerrarn el ciclo de la programacin 2012-2015 y, a la vez, permitirn abrir los procesos de seguimiento y evaluacin de resultados y, ms adelante, de impactos, para poder producir un ciclo completo de poltica pblica de ciencia, tecnologa e innovacin.
participacin de los agentes de implementacin adscriptos al propio Ministerio dentro de su estructura orgnica y con la de los rganos y cuerpos de articulacin y consultivos, como el COFECYT y el CICYT, que trabajan mancomunadamente con el Ministerio y que, a la vez, cuentan con autonoma decisoria y de generacin de propuestas que puedan enriquecer an ms el desarrollo e implementacin del Plan. En cuanto a la estrategia de focalizacin, el Ministerio realizar un proceso de seleccin de los NSPE a trabajar en primer trmino, lo que permitir abordar progresivamente las acciones a desarrollar. A tal fin desarrollar y aplicar una metodologa para la priorizacin y secuenciacin de su intervencin de apoyo en los NSPE en funcin de su impacto econmico, tecnolgico y social, como asimismo de su incidencia en materia territorial. En funcin de ello conformar y coordinar las Mesas de Implementacin del Plan Argentina Innovadora 2020 para el perodo 2012-2015, cuyo trabajo dar comienzo durante el ao 2012. Estas Mesas estarn integradas por los actores relevantes, tanto pblicos como privados, que se encontrarn involucrados en la ejecucin de actividades y la asignacin de recursos humanos, de infraestructura, de informacin y financieros para arribar a resultados que se establezcan de manera consensuada en el mbito de las Mesas. En el Anexo 2 de este documento se incluye una
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AGENDA DE GESTIN 2012-2015 ARGENTINA INNOVADORA 2020
En el marco de la estrategia de desarrollo institucional del SNCTI, dicha programacin ser coordinada por el Ministerio y llevada a cabo con la
tabla que esquematiza los objetivos, estrategias, ejes y lneas de trabajo para el perodo 2012-2015.
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71
III.1. Estrategia 1: Desarrollo institucional del SNCTI III.1.1. Articulacin

III.1.1.1. Articulacin en el sector pblico
1. Impulsar un mbito de consulta interministerial
en el cual alinear incentivos dirigidos a la promocin de la innovacin.
4. Expandir y desarrollar el PEI, fortaleciendo sus

esquemas de financiamiento, la sistematizacin de la informacin generada y el alineamiento de criterios de evaluacin a las prioridades de desarrollo institucional y focalizacin definidas en el Plan. Los datos resultantes de los procesos de evaluacin institucional aportarn informacin a la unidad de seguimiento y evaluacin del Plan, sobre todo en los aspectos referidos a la articulacin de las instituciones con las prioridades establecidas en CyT.
11. Expandir la plataforma de transferencia tecnolgica como una herramienta de articulacin pblico-privada.
las herramientas de fomento a la CTI en las provincias y, a la vez, de las necesidades provinciales para su incorporacin a los instrumentos de la Agencia.
III.1.1.3. Articulacin con los actores sociales

12. Desarrollar e implementar un modelo de gestin social de la tecnologa y la apropiacin del conocimiento.
19. Implementar proyectos piloto de apoyo a la

innovacin en cinco subregiones (NOA, NEA, Nuevo Cuyo, Centro y Patagonia) con financiamiento compartido entre las provincias y la Nacin y la definicin conjunta de contenidos y modalidades de intervencin.
III.1.1.2. Articulacin con el sector privado

5. Mejorar el diseo y alcance de los instrumentos
para la formacin de recursos humanos en gestin de la innovacin y transferencia de tecnologa.
20. Fortalecer el trabajo con municipios y agencias

de desarrollo local en materia de gestin de la innovacin.
13. Crear centros de innovacin inclusiva que permitan generar, expandir y fomentar la innovacin tecnolgica en entornos locales, como base para la inclusin de jvenes (particularmente aquellos en situaciones de vulnerabilidad social).
2. Construir agendas de investigacin en temticas que contribuyan a la formulacin de polticas pblicas (p. ej.: seguridad, derechos humanos, trabajo y empleo, gnero, cambio climtico, entre otros).
21. Impulsar servicios en reas estratgicas y de

vacancia a lo largo del pas en el seno de parques y polos tecnolgicos y en coordinacin con las instituciones del SNCTI.
14. Expandir las acciones de divulgacin, cultura y alfabetizacin en CyT y de fomento a la cultura innovadora en la sociedad, creando y/o fortaleciendo estructuras territoriales (museos, agencias, direcciones, etc.) de cultura cientfica.
6. Promover el escalamiento de las capacidades

de las oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgica (OVTT) y aumentar las capacidades de gestin de la innovacin, incluyendo incubadoras, parques y polos tecnolgicos.
3. Promover en el mbito del CICYT

la optimizacin de la administracin y uso de grandes instrumentos utilizados para investigacin y desarrollo adquiridos con financiamiento pblico y las bases de datos generadas a partir de fondos pblicos; el apoyo a los procesos de mejoramiento de las condiciones de seguridad e higiene en los laboratorios y de los investigadores, as como de calidad tcnica de los laboratorios; la cooperacin para el aprovechamiento de recursos clave en temas estratgicos (p. ej.: Grandes Instalaciones Cientfico-Tecnolgicas; Astronoma y Ciencias del Universo; Biblioteca Electrnica; Repositorios Digitales Institucionales; etc.); el intercambio y la elaboracin de propuestas relativas a la promocin y evaluacin de recursos humanos.
III.1.1.5. Articulacin internacional

22. Fortalecer los lazos a nivel regional con los pases del MERCOSUR, con vistas a la creacin del Espacio MERCOSUR de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
15. Posicionar el canal televisivo del Ministerio

como el rgano de comunicacin masiva de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el pas.
7. Expandir las iniciativas de trabajo conjunto

con grandes empresas en actividades de desarrollo cientfico-tecnolgico e innovacin, buscando atraer su inversin en I+D. Instalar modelos de cogestin con estas empresas para desarrollar plataformas de infraestructura y conocimiento que permitan seleccionar, disear e implementar proyectos.
III.1.1.4. Articulacin territorial

16. Potenciar las lneas de financiamiento dedicadas a la disminucin de las asimetras regionales, profundizando los niveles de autonoma decisoria (federalizacin) en trminos de prioridades y asignacin de recursos.
23. Suscribir nuevos convenios bilaterales en reas

de relevancia poltica y estratgica.
24. Desarrollar nuevos proyectos con la Unin Europea y complementar la estrategia de relacin con otros programas.
8. Apoyar la mejora del desempeo tecnolgico e

innovador de las PYMEs proveedoras o clientes de grandes empresas.
25. Fortalecer la presencia argentina en foros y organismos multilaterales y, especialmente, en el espacio iberoamericano, poniendo nfasis en la cooperacin internacional con las empresas para el desarrollo de actividades innovadoras.
9. Implementar un sistema de certificacin de empresas innovadoras, particularmente para las PYMEs.
17. Promover el desarrollo y fortalecimiento de

capacidades institucionales endgenas en las provincias para dar cobertura a necesidades sociales y productivas en base a actividades de CTI.
10. Generar centros locales prestadores de servicios tecnolgicos a empresas pequeas y medianas a partir de la identificacin de demandas productivas.
26. Incrementar la relacin con centros de potencialidad futura ubicados en pases de Asia y el Pacfico, Medio Oriente, Europa Central y Oriental y de frica.
3
18. Implementar mecanismos de comunicacin entre la Agencia y el COFECYT a fin de que ste sea un medio para la transmisin y difusin de
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27. Disear y definir una estrategia latinoamericana de cooperacin, potenciando el liderazgo argentino y coordinando las agendas de los pases con las de los organismos multilaterales, a fin de no superponer esfuerzos ni dividir recursos.
el desarrollo de esquemas de incentivos flexibles para la promocin de la movilidad nacional de becarios, docentes de grado y posgrado e investigadores; la insercin laboral y profesional de los recursos
31. Seguir promoviendo la incorporacin de recursos humanos altamente capacitados en el sector productivo.
39. Ampliar y fortalecer el sistema de indicadores

de CTI para generar informacin relativa a dinmica de innovacin y empleo; percepcin pblica de la CyT; TPGs y sectores productivos estratgicos (p. ej.: cadenas agroalimentarias) en relacin con los NSPE identificados en el Plan; y gnero.
32. Impulsar acciones para que investigadores

entrenen y capaciten a docentes de los distintos niveles educativos para el mejoramiento de la enseanza de la CyT.
28. Profundizar los niveles de internacionalizacin

de las actividades cientficas y tecnolgicas para posibilitar la participacin de cientficos extranjeros en grupos de investigacin cuyos proyectos estn radicados localmente.
humanos en CTI a travs de la continuidad de las incorporaciones en el sistema cientfico y tecnolgico, en el mbito productivo y en mbitos territoriales especficos, y atendiendo a criterios de equidad de gnero; el desarrollo e implementacin de incentivos especficos dirigidos a la promocin y retencin del personal tcnico altamente especializado; los procesos de formacin de gerentes y vinculadores cientficos y tecnolgicos de los organis-
40. Expandir los estudios de prospectiva y vigilancia en temas relacionados con las TPG y los NSPE identificados en el Plan, como asimismo relativos al anlisis de desarrollo disciplinar e interdisciplinar para la planificacin de la expansin de capacidades en CTI.
33. Promover las vocaciones cientficas en adolescentes y jvenes, con vistas a orientar sus futuras elecciones de carreras hacia actividades de CyT.
29. Contribuir a la internacionalizacin de las

PYMEs de base tecnolgica para agregar valor a las exportaciones argentinas.
III.1.2.2. Infraestructura
34. Profundizar los programas y proyectos en
curso para el desarrollo y expansin de la infraestructura y equipamiento en CTI (tales como el Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnologa, entre otros), propiciando la articulacin con el entorno local.
III.1.3. Procedimientos
III.1.3.1. Marcos regulatorios
41. Formular un nuevo marco normativo nacional
para el encuadre del SNCTI y la promocin de la CTI en sintona con los criterios organizacionales, modalidades de intervencin y orientaciones de polticas actuales.
III.1.2. Recursos
III.1.2.1. Recursos humanos
30. Fortalecer los instrumentos de formacin y
promocin de recursos humanos en el SNCTI promoviendo: un sistema de becas a la investigacin a fin de direccionarlo progresivamente hacia la cobertura de vacancias y prioridades temticas, geogrficas y NSPE, cuantificando las necesidades existentes; la oferta de grado y posgrado en reas prioritarias con vacancias temticas y/o geogrficas, con nfasis particular en posgrados en red y, de ser conveniente, de alcance internacional (en especial en el mbito de MERCOSUR); condiciones e incentivos adecuados para la reinsercin, radicacin y repatriacin de investigadores formados en reas prioritarias con vacancias geogrficas y/o temticas;
mos de CTI; la implementacin de pruebas piloto para desarrollar casustica a partir de la evaluacin comparada, seleccionadas en funcin de los NSPE priorizados durante la implementacin del Plan y atendiendo a las vacancias temticas y/o geogrficas identificadas en cada uno de ellos; la introduccin de cambios en (o desarrollo de nuevos) sistemas de incentivos y criterios de evaluacin individual de recursos humanos en CTI, a fin de a incrementar la valoracin del impacto econmico y social de resultados y la realizacin de actividades de aplicacin y transferencia tecnolgica de los conocimientos producidos; la conformacin de una instancia institucional para la elaboracin de estndares comunes o umbrales mnimos de evaluacin de recursos humanos en las diferentes instituciones de CTI, fundamentalmente investigadores dedicados a la investigacin y desarrollo tecnolgico.
35. Concluir las obras del Polo Cientfico y

Tecnolgico.
III.1.2.3. Recursos de informacin

36. Hacer operativo y fortalecer el CVar y desarrollar los componentes Proyectos e Instituciones del SICYTAR.
42. Desarrollar la capacidad de gestin del Ministerio en materia de PI y TT, para la identificacin temprana de necesidades normativas relacionadas con la investigacin, generacin y comercializacin de los nuevos desarrollos.
43. Fortalecer el diseo de una poltica sobre PI

y TT, desarrollando criterios y capacidades de gestin como asimismo de generacin y anlisis de informacin para la implementacin de la poltica de PI y TT de forma focalizada.
37. Fortalecer la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, en lo que hace a la cantidad de ttulos incluidos, a la calidad de los servicios de bsqueda y referencia que presta y a la incorporacin de publicaciones nacionales disponibles en acceso abierto a travs de repositorios digitales en los organismos de CyT.
44. Disear e implementar un proyecto para la

creacin de un centro de gestin de la innovacin.
3
38. Impulsar la constitucin de una red interoperable de repositorios digitales en CyT, de acceso abierto para todos los integrantes del SNCTI.
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75
III.1.3.2. Seguimiento y evaluacin

45. Implementar seguimiento y evaluacin de
programas del Ministerio a fin de desarrollar comparativamente casustica sobre procedimientos, parmetros (benchmarking) y organizacin.
III.1.4.2. Instrumentos de apoyo a la innovacin

50. Profundizar los instrumentos de poltica horizontal que han comenzando a incorporar una mayor selectividad sectorial o disciplinaria, modificando su diseo o complementndolos con herramientas adicionales de ser necesario a fin de que atiendan requerimientos tecnolgicos de diferente nivel de complejidad.
III.1.4.3. Fuentes de financiamiento

56. Desarrollar nuevos incentivos fiscales (crdito fiscal, compra estatal) para la promocin de la CTI, definiendo criterios de asignacin sectorial/intersectorial/ territorial en lnea con las prioridades definidas en el Plan Argentina Innovadora 2020.
(ver Anexo II). Esta tarea de priorizacin implica la identificacin de convergencias entre varios NSPE de manera de maximizar el alcance e impacto de las acciones de apoyo. Desarrollo de Planes Operativos (PO) para cada NSPE seleccionado para el perodo 2012-2015, con especificacin de objetivos, etapas de implementacin, esquema de asignacin de recursos (montos comprometidos, escalonamiento del financiamiento), riesgo e impacto esperado de los ncleos. Definicin en los PO para cada NSPE de los ejes transversales a abordarse, como asimismo de los instrumentos de poltica que implica la intervencin. Organizacin de Mesas de Implementacin con la participacin de los actores del SNCTI relevantes para cada uno de los NSPE para la discusin y validacin de los cursos de accin previstos.
46. Desarrollar una unidad de gestin para la

evaluacin de resultados del Plan Argentina Innovadora 2020 y de impactos sociales y econmicos en el propio Ministerio en el nivel de las polticas.
57. Mejorar y expandir instrumentos financieros

de reciente ejecucin (capital de riesgo, crdito fiscal) y diseo de nuevas herramientas (alcuotas, impuestos, tasas, retenciones) con especificacin de criterios de asignacin en funcin de requerimientos y oportunidades de intervencin identificadas en el Plan Argentina Innovadora 2020.
51. Fortalecer los proyectos de promocin de la

innovacin en red de ltima generacin, direccionndolos a sectores identificados en el Plan como
III.1.4. Instrumentos y financiamiento

III.1.4.1. Instrumentos de apoyo a la I+D
47. Fortalecer las iniciativas de intervencin
para potenciar las capacidades de base en CyT, definiendo criterios y mecanismos para vincular las nuevas capacidades con las necesidades y demandas sociales y productivas y abordar las oportunidades emergentes, as como para incentivar los esfuerzos asociativos.
de abordaje prioritario.
52. Expandir y priorizar en funcin de su impacto

econmico/social/productivo los instrumentos de reciente ejecucin (en especial FS Alta Tecnologa y Fondos Sectoriales) que fomenten la vinculacin entre las TPG y los sectores prioritarios identificados en el Plan, buscando asegurar que su diseo incorpore la dimensin territorial y asegure la alineacin de intereses entre todos los actores potencialmente involucrados.
58. Promover la conformacin de fondos sectoriales permanentes de apoyo a la CTI con integracin de aportes pblicos y privados, mediante leyes ad hoc que regulen el uso y la gestin de los recursos.
53. Fortalecer y expandir el Programa Impulsar

EBT, a fin de profundizar los avances obtenidos hasta el presente, aumentar la cobertura de sus instrumentos y extender los apoyos existentes para cubrir la etapa de salida y desarrollo temprano en el mercado (y no slo limitarse a la etapa de creacin de nuevos productos y servicios), con el objetivo de generar un nmero significativo de EBTs en el mercado.
III.2. Estrategia 2: Focalizacin

La operacionalizacin de la estrategia de focalizacin en NSPE comprende las siguientes acciones: Definicin de los NSPE que sern materia de apoyo en el perodo 2012-2015, con especificacin de su identificacin territorial y la secuencia en que se llevarn a cabo las intervenciones en los ncleos seleccionados en el referido horizonte temporal. A este fin, el Plan ha definido dos criterios principales: i) Impactos potenciales del desarrollo de los NSPE en trminos sociales, econmicos y regionales; y ii) Factibilidad de desarrollo de los diferentes NSPE en trminos de las capacidades tcnicas disponibles, de la adecuacin de las regulaciones y de los plazos necesarios para la obtencin de resultados
48. Fortalecer los instrumentos que vinculan la

generacin de conocimientos en CyT con el fomento a la innovacin en nuevas actividades de mayor complejidad tecnolgica, incrementando su direccionalidad en funcin del impacto potencial de los sectores en cuestin.
54. Crear o ajustar lneas de financiamiento estatal a empresas, en articulacin con otros sectores del Estado nacional, para promover la incorporacin de innovacin en los proyectos de inversin (Programa del Bicentenario, Fondos ANSES).
49. Apoyar la creacin de plataformas para la

provisin de servicios altamente especializados como apoyo a la produccin de conocimientos y desarrollos tecnolgicos de frontera.
3
AGENDA DE GESTIN 2012-2015
55. Fomentar la inversin extranjera directa en

EBTs, en articulacin con la Cancillera Argentina.
76
77
ANEXOS
80
ANEXO 1. Mapas territoriales de los NSPE
5b 7 5b 6 3 6 6 5a 5b 5a 2 5a 4 1 5a 5b 6 7 5b 5a 8 6 5a 5b 6 2 5a 8 3 6 7 5a
SECTOR AGROINDUSTRIA
1. Mejoramiento de cultivos y produccin
de semillas
5b
2. Procesamiento de alimentos 3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y

compuestos qumicos de alimentos
4. Maquinaria agrcola y procesadora 5. a) Produccin animal tradicional

b) Produccin animal no tradicional
6. Produccin y procesamiento de
productos frutihortcolas recursos forestales
5b 5a 8
recursos ocenicos
4
ANEXOS ARGENTINA INNOVADORA 2020
81
Localizacin preliminar sujeta a los resultados que surjan de las Mesas de Implementacin.

82
11 12 11 10 10
12
11 12 10
11
10
13 10
12
12 13
12 10 13
10
9 11
SECTOR AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

9. Sistemas de captura, almacenamiento y 10. Recursos hdricos 11. Restauracin de ambientes degradados 12. Reduccin de las emisiones de gases con
efecto invernadero (GEIs) puesta en disponibilidad de datos ambientales
12
12
12
11
11
12
13. Reciclado de distintas corrientes de residuos 14. Adaptacin al Cambio Climtico en

ambientes urbanos
15. Valorizacin econmica, medicin y
11
evaluacin de servicios ecosistmicos
4
12
11
17 17 16 17 17 17 17 17 17 16 17 17 17 17 17
18 16 17
SECTOR DESARROLLO SOCIAL

16. Economa social y desarrollo local para
la innovacin inclusiva
17. Hbitat
16
18. Tecnologas para la discapacidad
4
83

84
19 19 19 19 19 20 22 20 19 21 23 20 22 21 22 21 21 20 21
SECTOR ENERGA
19. Aprovechamiento de la energa solar 20. Generacin distribuida de electricidad Redes inteligentes
21. Alternativas de cultivos energticos y 22. Uso racional de la energa

20
procesos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin
20
23. Tecnologas para petrleo y gas
20
4
25
25 27 25 26 24 27 24 24 26 27 27 27 24 24 27
25
SECTOR INDUSTRIA
24. Autopartes 25. Transformacin de recursos naturales en 26. Componentes electrnicos 27. Equipamiento mdico
productos industriales de alto valor agregado
25
25
25
4
ANEXOS
26

85

86
32 29 32 32
32 28
33
31
29 28 30 34
SECTOR SALUD
28. Biosimilares (productos biolgicos incluyendo
anticuerpos monoclonales)
32 33
32
29. Enfermedades infecciosas 30. Enfermedades crnicas, complejas con

componentes multignicos y asociadas a adultos regenerativa
31. Bioingeniera de tejidos o medicina 32. Fitomedicina (para uso cosmtico,

nutracutico, fitofrmacos)
33. Plataformas (genmica, bioterios GLP,

RMN, protemica, bioinformtica)
34. Nanomedicina
4
ANEXO 2. Lineamientos estratgicos 2012-2015
87
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL SNCTI
Impulsar la innovacin productiva inclusiva y sustentable sobre la base de la expansin, el avance y el aprovechamiento pleno de las capacidades cientficotecnolgicas nacionales, incrementando as la competitividad de la economa, mejorando la calidad de vida de la poblacin, en un marco de desarrollo sustentable.
Fortalecer el SNCTI (recursos humanos, infraestructura, organizacin, procedimientos) a fin de dotarlo de capacidad suficiente para atender las demandas productivas y sociales.
1.1. Articulacin en el sector pblico
1. ARTICULACIN
1.2. Articulacin con el sector privado
88

OBJETIVO GENERAL OBJETIVO PARTICULAR 1 ESTRATEGIA 1 EJES LNEAS DE ACCIN
1. Impulsar un mbito de consulta interministerial en el cual alinear incentivos dirigidos a la promocin de la innovacin 2. Construir agendas de investigacin en temticas que contribuyan a la formulacin de polticas pblicas (p.ej.: seguridad,
derechos humanos, trabajo y empleo, gnero, cambio climtico, entre otras)
3. Promover en el mbito del CICYT:

la optimizacin de la administracin y uso de grandes instrumentos utilizados para investigacin y desarrollo adquiridos con financiamiento pblico y las bases de datos generadas a partir de fondos pblicos el apoyo a los procesos de mejoramiento de las condiciones de seguridad e higiene en los laboratorios y de los investigadores, as como de calidad tcnica de los laboratorios la cooperacin para el aprovechamiento de recursos clave en temas estratgicos (p. ej.: Grandes Instalaciones Cientfico-Tecnolgicas; Astronoma y Ciencias del Universo; Biblioteca Electrnica; Repositorios Digitales Institucionales; etc.) el intercambio y la elaboracin de propuestas relativas a la promocin y evaluacin de recursos humanos
4. Expandir y desarrollar el PEI, fortaleciendo sus esquemas de financiamiento, la sistematizacin de la informacin generada y
el alineamiento de criterios de evaluacin a las prioridades de desarrollo institucional y focalizacin definidas en el Plan. La informacin resultante de los procesos de evaluacin institucional aportar informacin a la unidad de seguimiento y evaluacin del Plan, sobre todo en los aspectos referidos a la articulacin de las instituciones con las prioridades establecidas en CyT
5. Mejorar el diseo y alcance de los instrumentos para la formacin de recursos humanos en gestin de la innovacin
y transferencia de tecnologa
6. Promover el escalamiento de las capacidades de las oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgica (OVTT) y aumentar las
capacidades de gestin de la innovacin, incluyendo incubadoras, parques y polos tecnolgicos
7. Expandir las iniciativas de trabajo conjunto con grandes empresas en actividades de desarrollo cientfico -tecnolgico
e innovacin, buscando atraer su inversin en I+D. Instalar modelos de co-gestin con estas empresas para desarrollar plataformas de infraestructura y conocimiento que permita seleccionar, disear e implementar proyectos
8. Apoyar la mejora del desempeo tecnolgico e innovador de las PYMEs proveedoras o clientes de grandes empresas 9. Implementar un sistema de certificacin de empresas innovadoras, particularmente para las PYMEs 10. Generar centros locales prestadores de servicios tecnolgicos a empresas pequeas y medianas a partir de la identificacin
de demandas productivas
4
11. Expandir la plataforma de transferencia tecnolgica como una herramienta de articulacin pblico-privada

OBJETIVO GENERAL OBJETIVO PARTICULAR 1 ESTRA TEGIA 1 EJES
1.3. Articulacin con los actores sociales 1.4. Articulacin territorial 1. ARTICULACIN
LNEAS DE ACCIN
12. Desarrollar e implementar un modelo de gestin social de la tecnologa y la apropiacin del conocimiento 13. Crear centros de innovacin inclusiva que permitan generar, expandir y fomentar la innovacin tecnolgica en entornos locales, como base para la inclusin de jvenes (particularmente aquellos en situaciones de vulnerabilidad social) 14. Expandir las acciones de divulgacin, cultura y alfabetizacin en CyT y de fomento a la cultura innovadora en la sociedad, creando y/o fortaleciendo estructuras territoriales (museos, agencias, direcciones, etc.) de cultura cientfica 15. Posicionar el canal televisivo del Ministerio como el rgano de comunicacin masiva de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el pas 16. Potenciar las lneas de financiamiento dedicadas a la disminucin de las asimetras regionales, profundizando los niveles de autonoma decisoria (federalizacin) en trminos de prioridades y asignacin de recursos 17. Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales endgenas en las provincias para dar cobertura a necesidades sociales y productivas en base a actividades de CTI 18. Implementar mecanismos de comunicacin entre la Agencia y el COFECYT a fin de que ste sea un medio para la transmisin y difusin de las herramientas de fomento a la CTI en las provincias y, a la vez, de las necesidades provinciales para su incorporacin a los instrumentos de la Agencia 19. Implementar proyectos piloto de apoyo a la innovacin en cinco subregiones (NOA, NEA, Nuevo Cuyo, Centro y Patagonia) con financiamiento compartido entre las provincias y la Nacin y la definicin conjunta de contenidos y modalidades de intervencin 20. Fortalecer el trabajo con municipios y agencias de desarrollo local en materia de gestin de la innovacin 21. Impulsar la creacin de institutos y centros de servicios en reas estratgicas y de vacancia a lo largo del pas en el seno de parques y polos tecnolgicos y en coordinacin con las instituciones del SNCTI.
4
89
1. ARTICULACIN
1.5. Articulacin internacional 2.1. Recursos humanos
2. RECURSOS
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OBJETIVO GENERAL OBJETIVO PARTICULAR 1 ESTRA TEGIA 1 EJES LNEAS DE ACCIN
22. Fortalecer los lazos a nivel regional con los pases del MERCOSUR, con vistas a la creacin del Espacio MERCOSUR de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 23. Suscribir nuevos convenios bilaterales en reas de relevancia poltica y estratgica 24. Desarrollar nuevos proyectos con la Unin Europea y complementar la estrategia de relacin con otros programas 25. Fortalecer la presencia argentina en foros y organismos multilaterales y, especialmente, en el espacio iberoamericano, poniendo nfasis en la cooperacin internacional con las empresas para el desarrollo de actividades innovadoras 26. Incrementar la relacin con centros de potencialidad futura ubicados en pases de Asia y el Pacfico, Medio Oriente, Europa Central y Oriental y de frica 27. Disear y definir una estrategia latinoamericana de cooperacin, potenciando el liderazgo argentino y coordinando las agendas de los pases con las de los organismos multilaterales, a fin de no superponer esfuerzos ni dividir recursos 28. Profundizar los niveles de internacionalizacin de las actividades cientficas y tecnolgicas para posibilitar la participacin de cientficos extranjeros en grupos de investigacin cuyos proyectos estn radicados localmente 29. Contribuir a la internacionalizacin de las PYMEs de base tecnolgica para agregar valor a las exportaciones argentinas 30. Fortalecer los instrumentos de formacin y promocin de recursos humanos en el SNCTI, promoviendo:
un sistema de becas a la investigacin a fin de direccionarlo progresivamente hacia la cobertura de vacancias y prioridades temticas, geogrficas y NSPE, cuantificando las necesidades existentes la oferta de grado y posgrado en reas prioritarias con vacancias temticas y/o geogrficas, con nfasis particular en posgrados en red y, de ser conveniente, de alcance internacional (en especial en el mbito de MERCOSUR) condiciones e incentivos adecuados para la reinsercin, radicacin y repatriacin de investigadores formados en reas prioritarias con vacancias geogrficas y/o temticas el desarrollo de esquemas de incentivos flexibles para la promocin de la movilidad nacional de becarios, docentes de grado y posgrado e investigadores la insercin laboral y profesional de los recursos humanos en CTI a travs de la continuidad de las incorporaciones en el sistema cientfico y tecnolgico, en el mbito productivo y en mbitos territoriales especficos, y atendiendo a criterios de equidad de gnero el desarrollo e implementacin de incentivos especficos dirigidos a la promocin y retencin del personal tcnico altamente especializado los procesos de formacin de gerentes y vinculadores cientficos y tecnolgicos de los organismos de CTI la implementacin de pruebas piloto para desarrollar casustica a partir de la evaluacin comparada, seleccionadas en funcin de los NSPE priorizados durante la implementacin del Plan y atendiendo a las vacancias temticas y/o geogrficas identificadas en cada uno de ellos la introduccin de cambios en (o desarrollo de nuevos) sistemas de incentivos y criterios de evaluacin individual de recursos humanos en CTI, a fin de incrementar la valoracin del impacto econmico y social de resultados y la realizacin de actividades de aplicacin y transferencia tecnolgica de los conocimientos producidos la conformacin de una instancia institucional para la elaboracin de estndares comunes o umbrales mnimos de evaluacin de recursos humanos en las diferentes instituciones de CTI, fundamentalmente investigadores dedicados a la investigacin y desarrollo tecnolgico
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2.1. Recursos humanos 2.2. Infraestructura 2.3. Recursos de informacin 2. RECURSOS
LNEAS DE ACCIN
31. Seguir promoviendo la incorporacin de recursos humanos altamente capacitados en el sector productivo 32. Impulsar acciones para que investigadores entrenen y capaciten a docentes de los distintos niveles educativos para el mejoramiento de la enseanza de la CyT 33. Promover las vocaciones cientficas en adolescentes y jvenes, con vistas a orientar sus futuras elecciones de carreras hacia actividades de CyT
34. Profundizar los programas y proyectos en curso para el desarrollo y expansin de la infraestructura y equipamiento en CTI (tales como el Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnologa, entre otros), propiciando la articulacin con el entorno local 35. Concluir las obras del Polo Cientfico y Tecnolgico
36. Hacer operativo y fortalecer el CVar y desarrollar los componentes Proyectos e Instituciones del SICYTAR 37. Fortalecer la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, en lo que hace a la cantidad de ttulos incluidos, a la calidad de los servicios de bsqueda y referencia que presta y a la incorporacin de publicaciones nacionales disponibles en acceso abierto a travs de repositorios digitales en los organismos de CyT 38. Impulsar la constitucin de una red interoperable de repositorios digitales en CyT, de acceso abierto para todos los integrantes del SNCTI 39. Ampliar y fortalecer el sistema de indicadores de CTI para generar informacin relativa a dinmica de innovacin y empleo; percepcin pblica de la CyT; TPGs y sectores productivos estratgicos (p. ej.: cadenas agroalimentarias) en relacin con los NSPE identificados en el Plan; y gnero 40. Expandir los estudios de prospectiva y vigilancia en temas relacionados con las TPG y los NSPE identificados en el Plan, como asimismo relativos al anlisis de desarrollo disciplinar e interdisciplinar para la planificacin de la expansin de capacidades en CTI
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3. PROCEDIMIENTOS
3.1. Marcos regulatorios 3.2. Seguimiento y evaluacin 4.1. Instrumentos de apoyo a la I+D
4. INSTRUMENTOS Y FINANCIAMIENTO
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OBJETIVO GENERAL OBJETIVO PARTICULAR 1 ESTRA TEGIA 1 EJES LNEAS DE ACCIN
41. Formular un nuevo marco normativo nacional para el encuadre del SNCTI y la promocin de la CTI en sintona con los criterios organizacionales, modalidades de intervencin y orientaciones de polticas actuales 42. Desarrollar la capacidad de gestin del Ministerio en materia de PI y TT, para la identificacin temprana de necesidades normativas relacionadas a la investigacin, generacin y comercializacin de los nuevos desarrollos 43. Fortalecer el diseo de una poltica sobre PI y TT, desarrollando criterios y capacidades de gestin como asimismo de generacin y anlisis de informacin para la implementacin de la poltica de PI y TT de forma focalizada 44. Disear e implementar un proyecto para la creacin de un centro de gestin de la innovacin 45. Implementar seguimiento y evaluacin de programas del Ministerio a fin de desarrollar comparativamente casustica sobre procedimientos, parmetros (benchmarking) y organizacin 46. Desarrollar una unidad de gestin para la evaluacin de resultados del Plan Argentina Innovadora 2020 y de impactos sociales y econmicos en el propio Ministerio en el nivel de las polticas
47. Fortalecer las iniciativas de intervencin para potenciar las capacidades de base en CyT, definiendo criterios y mecanismos para vincular las nuevas capacidades con las necesidades y demandas sociales y productivas y abordar las oportunidades emergentes, as como para incentivar los esfuerzos asociativos 48. Fortalecer los instrumentos que vinculan la generacin de conocimientos en CyT con el fomento a la innovacin en nuevas actividades de mayor complejidad tecnolgica, incrementando su direccionalidad en funcin del impacto potencial de los sectores en cuestin 49. Apoyar la creacin de plataformas para la provisin de servicios altamente especializados como apoyo a la produccin de conocimientos y desarrollos tecnolgicos de frontera
4

4. INSTRUMENTOS Y FINANCIAMIENTO 4.2. Instrumentos de apoyo a la innovacin 4.3. Fuentes de nanciamiento
LNEAS DE ACCIN
50. Profundizar los instrumentos de poltica horizontal que han comenzando a incorporar una mayor selectividad sectorial o disciplinaria, modificando su diseo o complementndolos con herramientas adicionales de ser necesario a fin de que atiendan requerimientos tecnolgicos de diferente nivel de complejidad 51. Fortalecer los proyectos de promocin de la innovacin en red de ltima generacin, direccionndolos a sectores identificados en el Plan como de abordaje prioritario 52. Expandir y priorizar en funcin de su impacto econmico/social/productivo los instrumentos de reciente ejecucin (en especial FS Alta Tecnologa y Fondos Sectoriales) que fomenten la vinculacin entre las TPG y los sectores prioritarios identificados en el Plan, buscando asegurar que su diseo incorpore la dimensin territorial y asegure la alineacin de intereses entre todos los actores potencialmente involucrados 53. Fortalecer y expandir el Programa Impulsar EBT, a fin de profundizar los avances obtenidos hasta el presente, aumentar la cobertura de sus instrumentos y extender los apoyos existentes para cubrir la etapa de salida y desarrollo temprano en el mercado (y no slo limitarse a la etapa de creacin de nuevos productos y servicios), con el objetivo de generar un nmero significativo de EBTs en el mercado 54. Crear o ajustar lneas de financiamiento estatal a empresas, en articulacin con otros sectores del Estado nacional, para promover la incorporacin de innovacin en los proyectos de inversin (Programa del Bicentenario, Fondos ANSES) 55. Fomentar la inversin extranjera directa en EBTs, en articulacin con la Cancillera Argentina
56. Desarrollar nuevos incentivos fiscales (crdito fiscal, compra estatal) para la promocin de la CTI, definiendo criterios de asignacin sectorial/intersectorial/territorial en lnea con las prioridades definidas en el Plan Argentina Innovadora 2020 57. Mejorar y expandir instrumentos financieros de reciente ejecucin (capital de riesgo, crdito fiscal) y diseo de nuevas herramientas (alcuotas, impuestos, tasas, retenciones) con especificacin de criterios de asignacin en funcin de requerimientos y oportunidades de intervencin identificadas en el Plan Argentina Innovadora 2020 58. Promover la conformacin de fondos sectoriales permanentes de apoyo a la CTI con integracin de aportes pblicos y privados, mediante leyes ad hoc que regulen el uso y la gestin de los recursos
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FOCALIZACIN
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OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO PARTICULAR 2
Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo perfil productivo competitivo centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento por parte tanto de industrias tradicionales como de nuevas empresas en actividades de alta complejidad tecnolgica.
ESTRATEGIA 2
SECTORES
AGROINDUSTRIA
NSPE
1. Mejoramiento de cultivos y produccin de semillas 2. Procesamiento de alimentos 3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y compuestos qumicos 4. Maquinaria agrcola y procesadora de alimentos 5.a. Produccin animal tradicional 5.b. Produccin animal no tradicional 6. Produccin y procesamiento de productos frutihortcolas 7. Produccin y procesamiento de recursos forestales 8. Produccin y procesamiento de recursos ocenicos
AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
9. Sistemas de captura, almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales 10. Recursos hdricos 11. Restauracin de ambientes degradados 12. Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEIs) 13. Reciclado de distintas corrientes de residuos 14. Adaptacin al Cambio Climtico en ambientes urbanos 15. Valorizacin econmica, medicin y evaluacin de servicios ecosistmicos
DESARROLLO SOCIAL
16. Economa social y desarrollo local para la innovacin inclusiva 17. Hbitat 18. Tecnologas para la discapacidad
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OBJETIVO GENERAL
OBJETIVO PARTICULAR 2
Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo perfil productivo competitivo centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin de conocimiento por parte tanto de industrias tradicionales como de nuevas empresas en actividades de alta complejidad tecnolgica.
ESTRATEGIA 2
SECTORES
ENERGA
NSPE
19. Aprovechamiento de la energa solar 20. Generacin distribuida de electricidad - Redes inteligentes 21. Alternativas de cultivos energticos y procesos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin 22. Uso racional de la energa 23. Tecnologas para petrleo y gas
FOCALIZACIN
INDUSTRIA
24. Autopartes 25. Transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado 26. Componentes electrnicos 27. Equipamiento mdico
SALUD
28. Biosimilares (productos biolgicos incluyendo anticuerpos monoclonales) 29. Enfermedades infecciosas 30. Enfermedades crnicas, complejas con componentes multignicos y asociadas a adultos 31. Bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa 32. Fitomedicina (para uso cosmtico, nutracutico, fitofrmacos) 33. Plataformas (genmica, bioterios GLP, RMN, protemica, bioinformtica) 34. Nanomedicina
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ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo Institucional: programas, actividades y acciones

ACCIONES
Articulacin interministerial
OBJETIVO
Generar espacios de dilogo con los responsables de las polticas sectoriales para la bsqueda de coordinacin de polticas y convergencia de lineamientos y cursos de accin.
ACTIVIDADES
Reunir a funcionarios del Ministerio con representantes de la poltica sectorial segn corresponda, para la definicin de temticas prioritarias, el debate de intervenciones conjuntas y la articulacin de esfuerzos complementarios.
LOGROS 2007-2011
Participacin de funcionarios de los Ministerios de Agricultura, Ganadera y Pesca; Desarrollo Social; y Salud y de las secretaras de Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Energa en 5 Consejos Tecnolgicos Sectoriales. Convenio con el Ministerio de Industria para la creacin de un Grupo de Trabajo Interministerial para la Promocin del Aprovechamiento Integral del Litio. Convenio con el Ministerio de Educacin para el desarrollo del programa Cientficos van a las Escuelas. Convenio con Cancillera en el marco del Banco de Proyectos de Investigacin Productiva para la Inversin Extranjera Directa. Convenio (a travs de la Fundacin Sadosky) con el Ministerio de Defensa para el establecimiento de vnculos de cooperacin cientfica y tcnica en el rea TICs. Convenio (a travs de la Fundacin Sadosky) con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, para articular acciones en el marco del Plan Nacional de Telecomunicaciones "Argentina Conectada". Convenio (a travs de la Fundacin Sadosky) con el Ministerio de Seguridad para la promocin de desarrollos en el rea de las TICs. Participacin en el Consejo Nacional de Poltica Social. Miembro del Comit Intergubernamental de Cambio Climtico, en el mbito de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Funcionarios y profesionales del Ministerio participan en las mesas de trabajo para la elaboracin del Plan Estratgico Agroalimentario y del Plan Estratgico Industrial 2020.
ACTORES
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
En el sector pblico
ARTICULACIN
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En el sector pblico
ARTICULACIN
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ACCIONES
Consejos Tecnolgicos Sectoriales
OBJETIVO
rganos colegiados tripartitos (sector pblico, sector privado y cientfico y tecnolgico) constituidos para la identificacin de prioridades y asignacin de recursos en mbitos sectoriales especficos. Coordinar acciones tendientes a optimizar el empleo de los recursos existentes con una mayor articulacin entre los programas y proyectos de las instituciones del sistema a fin de evitar superposiciones en las actividades.
ACTIVIDADES
Identificacin de temas prioritarios; evaluacin de propuestas y formulacin de recomendaciones y cursos de accin; seguimiento.
LOGROS
Generacin de espacios institucionalizados de interlocucin entre actores pblicos y privados para la determinacin de prioridades y asignacin de recursos a travs de mecanismos de dilogo y consenso.
ACTORES
Secretara de Planeamiento y Polticas en CTIP
Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT)
Coordinacin de reuniones ordinarias mensuales con las mximas autoridades de los organismos nacionales de ciencia y tecnologa y de las universidades nacionales y de gestin privada, nucleadas en el Consejo Interuniversitario Nacional y el Consejo de Rectores de Universidades Privadas, respectivamente. Coordinacin de las actividades necesarias para operativizar las decisiones emanadas de este rgano.
Creacin de Programas transversales. Conformacin de comisiones de trabajo y Consejos Asesores interinstitucionales.
Secretara de Articulacin Cientfico Tecnolgica.
Programa de Apoyo a Nuevas Formas de Organizacin Interinstitucional en Temas Estratgicos Comisin Asesora de Grandes Proyectos en Astronoma y Ciencias del Universo
Fomentar la coordinacin institucional.
Promueve a travs de incentivos la generacin de vasos comunicantes y la concrecin de acuerdos entre instituciones para crear centros fsicos o virtuales.
En noviembre del 2009 se firma el Convenio de colaboracin para la creacin del Instituto de Tecnologas de Deteccin y Astropartculas (ITEDA) con la participacin de CNEA, CONICET y la UNSAM.
Elaborar y redactar iniciativas de radicacin en la Argentina de proyectos de gran envergadura con participacin de organismos internacionales.
Evaluacin de propuestas de participacin del pas en proyectos internacionales.
Se priorizaron 3 proyectos internacionales en astronoma ptica y radioastronoma y uno en astrofsica.
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ACCIONES
Programa de Grandes Instrumentos y Bases de Datos
OBJETIVO
Promover un ms eficiente uso de los recursos fsicos adquiridos con fondos pblicos y una mejor organizacin y acceso a las bases de datos cientficos (tambin desarrolladas con recursos pblicos) existentes en distintas instituciones del SNCTI.
ACTIVIDADES
Reuniones mensuales para la deteccin de necesidades, demandas y/o dficits comunes a los organismos del SNCTI que requieren soluciones coordinadas y propuesta de lneas de accin y financiamiento. Gestin de los procesos de adhesin institucional al Programa y de sus lneas de financiamiento. Participacin en congresos nacionales e internacionales para difusin de las actividades del Programa. Acciones de difusin y convocatorias a travs de pginas web y listas de distribucin.
LOGROS
Creacin de siete Sistemas Nacionales: Microscopa, Resonancia Magntica, Computacin de Alto Desempeo, Espectrometra de Masas, Datos Biolgicos, Datos del Mar y Repositorios Digitales. Conformacin y formalizacin de tres Sistemas Nacionales con vistas a su puesta en marcha: Datos Climticos, Rayos X y Bioterios. Adhesin voluntaria al Programa de ms de cien centros en todo el pas, comprometidos a optimizar el uso de su equipamiento (a partir de la aertura de la actividad de brindar servicios) y/o a compartir sus datos de investigacin obtenidos con financiamiento pblico a travs de su exposicin en portales virtuales.
ACTORES
En el sector pblico
ARTICULACIN
Programa de Evaluacin Institucional (PEI)
Fortalecer las instituciones del SNCTI, a travs de la promocin y gestin de la evaluacin y el mejoramiento continuo de su desempeo. En el caso de los OCT se trata de evaluacin institucional y en el de las universidades de la funcin de I+D+i Financiamiento de planes de mejoramiento que se deriven de los procesos de evaluacin.
Asistencia tcnica y metodolgica para el desarrollo de la autoevaluacin y la elaboracin de los planes de mejoramiento. Gestin de la evaluacin externa. Seguimiento de todo el proceso en particular de la implementacin de los planes de mejoramiento. Apoyo financiero para la implementacin de la autoevaluacin, la evaluacin externa y de los planes de mejoramiento.
Hasta julio de 2011 se incorporaron al PEI siete OCT, de los cuales uno es el CONICET. En este caso se estn evaluando todos los CCTs y centros multidisciplinarios que lo integran (13). Asimismo, once universidades se encuentran en proceso de evaluacin de su funcin de I+D+i. Se encuentran 2 Planes de Mejoramiento en ejecucin avanzada y 2 en elaboracin. 7 instituciones han finalizado su evaluacin externa.
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En el sector pblico
ARTICULACIN
En el sector privado
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ACCIONES
Programa Complementario de Seguridad e Higiene en Laboratorios de Investigacin y Desarrollo en Ciencia y Tecnologa (SHL)
OBJETIVO
Colaborar con el fortalecimiento de las condiciones de seguridad e higiene laboral de las instituciones del Sistema Universitario Pblico y Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnologa a travs del financiamiento complementario de proyectos de mejora.
ACTIVIDADES
Realizacin de reuniones peridicas para consensuar lneas de accin y elaboracin de los documentos que le dan sustento Elaboracin de una lista de chequeo como instrumento para relevar las condiciones de seguridad e higiene de los laboratorios. Convocatoria para la presentacin de proyectos solicitando financiamiento complementario relacionado con la adquisicin de:
drogueros, sistemas de aviso de emergencias, deteccin temprana de incendios y evacuacin, sistemas de extraccin localizada de contaminantes, sistemas de evacuacin de las personas, planes de vacunacin, y equipamiento complementario.
LOGROS
Articulacin entre la Unidad de Preinversin del Mecon y los OCT participantes del Programa de SHL a fin de obtener financiamiento para la contratacin de consultoras para el desarrollo de diagnsticos y planes de mejora. Financiamiento logrado para los primeros postulantes: CONICET e INTA. Financiamiento de 139 proyectos de mejora de las condiciones de seguridad e higiene de 21 OCT y universidades nacionales.
ACTORES
Elaboracin de bases y formularios para convocatoria de proyectos. Evaluacin de proyectos presentados.
Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorial
Promover proyectos innovadores en reas de alto impacto potencial que tengan como meta el desarrollo de capacidades tecnolgicas y la resolucin de problemas que mejoren la competitividad y brinden apoyo al sector productor de bienes y servicios.
El sector privado se asocia con el sector pblico conformando consorcios para ser beneficiario de fondos para la ejecucin de proyectos. Participacin de representantes del sector privado en los Consejos Tecnolgicos Sectoriales.
Se conformaron 22 consorcios pblico-privados para la ejecucin de proyectos en Nanotecnologa, Biotecnologa, TICs, Agroindustria, Energa y Salud.
Secretara de Planeamiento y Polticas en CTIP Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
4

ACCIONES
EMPRETECNO FFP
OBJETIVO
Establecer Facilitadores del Flujo de Proyectos (FFP) para promover un nuevo escenario que impulse la mejora de las condiciones para el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgica (EBT) a partir del vnculo de las instituciones generadoras del conocimiento tanto con el sector productivo, como con el sector pblico de promocin de la CyT en el pas.
ACTIVIDADES
Se establecen como FFP a entidades pblicas, privadas y mixtas que se dediquen al desarrollo, gestin, promocin y transferencia de la investigacin cientfica y tecnolgica que cuenten con personera jurdica propia.
LOGROS
Se convoc a la presentacin de propuestas para apoyar el desarrollo de emprendimientos con alta intensidad tecnolgica. Se evaluaron las presentaciones y se seleccionaron 5 FFP Mediante la Resolucin N 236/11 se cre el Registro de Facilitadores de Flujo de Proyectos en el marco de la Convocatoria EMPRETECNO- FFP.
ACTORES
Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
En el sector privado
ARTICULACIN
Organizaciones de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa (OVTTs)
Fortalecer las acciones de las Organizaciones de Vinculacin y Transferencia de Tecnologa (OVTTs) que existen en el pas as como avanzar hacia una mayor distribucin territorial de las mismas.
Las OVTTs realizan actividades de gestin, vinculacin y articulacin del sector acadmico con el productivo y participan en el asesoramiento y en la ejecucin de instrumentos del Ministerio.
Se llev a cabo la convocatoria en forma efectiva y se encuentra en curso la evaluacin de las presentaciones recibidas.
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ANEXOS
101

Con actores sociales
ARTICULACIN
102

ACCIONES
Programa Consejo de la Demanda de Actores Sociales. (PROCODAS)
OBJETIVO
Detectar las necesidades de actores sociales y canalizar la demanda de innovacin tecnolgica partir de la coordinacin de las capacidades del sector de CyT hacia la resolucin de los problemas sociales relevantes.
ACTIVIDADES
Releva e identifica necesidades y demandas sociales en territorio, promueve acciones e instrumentos de intervencin. Participa activamente en las Jornadas Ciudadana e Inclusin. Asiste desde la gestin integral de diseo a los sectores productivos de pequea escala.
LOGROS
El programa Yogurito (alimento probitico destinado a nios de menores recursos desarrollado con capacidades de CTI argentinas) se implement en la provincia de Tucumn, alcanz las provincias de Misiones y Entre Ros y se continu trabajando con las que ya producen y distribuyen el producto como son Chaco, Santiago del Estero, San Juan y Crdoba. Puesta en marcha del PISAC. Puesta en marcha del PLACTED. Financiamiento de Proyectos Complementarios los cuales son de carcter transdisciplinario y asociativos, en los que participan mltiples actores para la resolucin de demandas sociales y productivas.
ACTORES
Programa de Investigacin sobre la Sociedad Argentina Contempornea (PISAC)
Investigar las caractersticas estructurales y socioculturales de la sociedad argentina. Creado a partir de la iniciativa del consejo de decanos de las facultades de ciencias sociales de todo el pas, con la participacin de ms 1.000 investigadores.
Modalidad de trabajo participativa y federal a travs de la cual se definen, en diversas instancias, las perspectivas terico-metodolgicas y los recortes temticos a considerar, articulando el trabajo de tres equipos interrelacionados: de investigadores, poltico-institucional y de asesores. Planificacin y realizacin de los encuentros regionales. Reunir, clasificar y disponibilizar documentacin de los principales pensadores de la CyT en Argentina y AL. Creacin de nodos en universidades nacionales para generacin de mbitos de reflexin y anlisis sobre este pensamiento y su vigencia en la actualidad.
Lanzamiento del Programa.
Programa de Estudios sobre el Pensamiento Latinoamericanos en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo (PLACTED)
Recuperar la memoria histrica del pensamiento sobre CyT en Argentina y Amrica Latina y de sus principales realizaciones.
Se crearon 4 nodos: UNCuyo, UNQ, UNGS y UNSAM Firma de Convenio con la Biblioteca Nacional.
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ACCIONES
Cultura y Popularizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
OBJETIVO
Poner al alcance de la sociedad las actividades y productos de la ciencia y la tecnologa para promover la participacin de la comunidad y la apropiacin social del conocimiento, as como despertar vocaciones cientficas en nios y jvenes.
ACTIVIDADES
Puesta en marcha de concursos, premios, actividades culturales, muestras y exposiciones, entre otras acciones destinadas a actores sociales diversos. Realizacin de la Semana Nacional de la Ciencia y la Tecnologa, actividad anual que convoca a toda la ciudadana a lo largo del pas a concurrir a espacios de conocimiento (museos, escuelas, laboratorios, bibliotecas, etc.). Implementacin federal del programa Cientficos van a las Escuelas, una iniciativa conjunta con el Ministerio de Educacin en la que investigadores concurren a establecimientos educativos de nivel primario y secundarios y alumnos y profesores a laboratorios y centros de I+D.
LOGROS
Concursos, muestras, exposiciones: Concurso nacional de ensayo breve Ciencia y Bicentenario en el que participaron 120 alumnos de todo el pas; concurso de dibujo para conmemorar el Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo en el que participaron 1.500 alumnos de la mayora de las provincias argentinas; muestra Tnel de la Ciencia a travs del recorrido de 12 estaciones y la visitaron 37mil personas; convocatoria Premio a la Comunicacin Pblica de la Ciencia; convocatoria Cinecien 10 Festival de Cine y Video Cientfico del Mercosur; concurso Ciencia en foco, tecnologa en foco, participaron 447 obras. Red Mrula: difunde, a travs de una plataforma virtual, las actividades de divulgacin cientfica y tecnolgica que desarrollan instituciones, entidades acadmicas y organismos gubernamentales y no gubernamentales El Ministerio particip en Tecnpolis, un parque temtico instalado en 59 has. que ofrece al pblico en general una mirada a la historia de la CyT argentina, as como los ltimos desarrollos de origen nacional. Se realiz la Octava Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa participaron 1.400 cientficos, 220 instituciones de Ciencia y Tecnologa y concurrieron 92.000 personas. Se continu con la implementacin de Cientficos van a las escuelas sumndose Chaco, Crdoba, Entre Ros, Jujuy, La Rioja y Misiones.
ACTORES
Con actores sociales
ARTICULACIN
Canal de TV dedicado a la CyT
Respecto del Canal de la Ciencia se han licitado programas de productoras locales independientes y se ha adquirido material producido en el exterior, incluyendo series con contenido cientfico y tecnolgico.
Unidad Ministro
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Territorial
ARTICULACIN
Internacional
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ACCIONES
Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa (COFECYT)
OBJETIVO
Articular las polticas y prioridades nacionales y regionales con el fin de promover la federalizacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, disminuir las asimetras provinciales y garantizar la transferencia del conocimiento en todo el territorio nacional. Impulsar y resguardar aquellas actividades que promuevan el desarrollo y fortalecimiento de la CTI en cada una de las provincias y regiones de la Nacin.
ACTIVIDADES
Se impulsan proyectos de eslabonamientos productivos. Se trabaja en la identificacin de cadenas de valor prioritarias para cada jurisdiccin.
LOGROS
Armado de un sistema equitativo de distribucin de fondos en las provincias con contraparte de los gobiernos provinciales y donde son estos ltimos, los que deciden las prioridades. Se implementaron en forma efectiva distintos instrumentos de promocin como son los Proyectos Federales de Innovacin Productiva Eslabonamientos Productivos (PFIP-ESPRO), Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo (ASETUR) y Desarrollo Tecnolgico Municipal (DETEM).
ACTORES
COFECYT
Programa Nacional de Federalizacin de la CTI (PROFECYT)
Se organizan y coordinan acciones interprovinciales. Se realizan foros, capacitaciones y actividades de evaluacin y seguimiento.
Se increment un 6% el presupuesto para el financiamiento de dicho Programa.
COFECYT
Cooperacin bilateral
Establecer relaciones bilaterales con los Estados a travs de la implementacin de acuerdos intergubernamentales e interinstitucionales que constituyen el marco para el desarrollo de programas de cooperacin en ciencia, tecnologa e innovacin productiva, sobre la base del beneficio mutuo y la identificacin de reas estratgicas.
Se realizan talleres para identificar reas prioritarias de inters mutuo y contactar grupos de investigacin argentinos con extranjeros; movilidad de investigadores a travs de proyectos conjuntos de investigacin, becas para profundizar la formacin de recursos humanos, desarrollo de proyectos de I+D con nfasis en la innovacin tecnolgica e implementacin de centros binacionales como instrumento para fortalecer la cooperacin en reas focalizadas.
Un promedio anual de 30 talleres, la ejecucin de 25 programas de cooperacin que financian la movilidad de 650 investigadores promedio por ao en el marco de 387 proyectos de investigacin conjunta, el desarrollo de 35 centros y programas binacionales focalizados en reas de inters y la puesta en marcha y seguimiento de 50 proyectos de Investigacin cientfico-tecnolgica financiados en su totalidad, se destacan entre los logros que la cooperacin bilateral ha desarrollado en el marco de los 150 acuerdos que tiene firmados con otros pases. Los socios estratgicos resultan ser en Amrica: Brasil, Chile, Mxico, Estados Unidos y Canad, seguidos por Colombia y Cuba. En Europa: Francia, Alemania, Italia, Espaa, Reino Unido, seguidos por Holanda y Blgica. En Asia: China, Japn, Israel y Qatar. En frica: Sudfrica.
Direccin Nacional de Relaciones Internacionales.
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ACCIONES
Cooperacin multilateral
OBJETIVO
Fomentar la presencia y participacin integral del pas en escenarios de integracin subregional, regional, bi-regional e internacional.
ACTIVIDADES
Subregional: MERCOSUR, UNASUR. Regional: Amrica Latina, fortalecimiento de las relaciones con socios estratgicos y cooperacin con pases de menor desarrollo, bi-regionales y con organismos y programas internacionales.
LOGROS
Mercosur: consolidacin de la Plataforma BIOTECSUR y creacin de la Comisin en el marco de la RECYT. Aprobacin a travs del FOCEM del primer proyecto en CyT sobre biomedicina. UNASUR: constitucin del Consejo Sudamericano de Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa e Innovacin y diseo de un plan de accin. Amrica Latina: elaboracin del plan de accin de Guanajuato para promover la integracin regional en CTI. Se destaca la relacin con la Unin Europea a travs del acuerdo de cooperacin en CyT. Establecimiento de la Oficina de Enlace ABEST A/UE. En ejecucin 97 proyectos con participacin de 125 grupos de I+D, con la ms alta tasa de efectividad de AL. Programa de fortalecimiento de la competitividad de las PYMEs en micro y nanotecnologas con cofinanciacin de MINCYT y UE. Financiacin de un total de 12 proyectos en el rea de agroalimentos a travs de un nuevo mecanismo denominado Twinning. En el espacio bi-regional, los acuerdos con LAC-UE y FOCALAE definen prioridades de inters para futuros proyectos. Programa Iberoamericano CYTED, OEA, UNESCO, IAI, ICGEB, OCDE. Como ejemplo en CYTED investigadores argentinos participan en 99 redes y 3 proyectos conjuntos.
ACTORES
ARTICULACIN
Internacional
Cooperacin tecnolgica internacional con empresas
Promover la internacionalizacin de las PYMEs argentinas de base tecnolgica para mejorar su competitividad global.
Workshops y proyectos de cooperacin tecnolgica con Sudfrica, Francia, Israel, Italia, entre otros. Puesta en marcha de la lnea ANR Internacional. Participacin en el Programa Iberoeka y en el Programa Iberoamericano de Innovacin. Promocin para la participacin de PYMEs argentinas en ferias internacionales.
Firma del Acuerdo para la Promocin de Exportaciones de Productos y Servicios de Alto Valor. Agregado con Innovaciones y, en su marco, implementacin de la Prueba Piloto de Exportacin de Productos y Servicios de alto Valor Tecnolgico. Lanzamiento convocatorias ANR Internacional 2011 (FONTAR y FONSOFT).
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ARTICULACIN
Internacional
RECURSOS
Humanos
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ACCIONES
Programas Espec cos
OBJETIVO
RAICES - Vinculacin y repatriacin de cientficos y tecnlogos argentinos en el exterior. IAESTE, PRODEQ
ACTIVIDADES
Formacin de Redes, otorgamiento de subsidios, organizacin de workshops, financiacin de PICT (proyectos de I+D), fondo semilla para vinculacin con sector productivo. IAESTE. Intercambio de estudiantes mediante pasantas en empresas e institutos del sistema cientfico y tecnolgico. PRODEQ. Subvencin a gastos de traslado de equipos donados por instituciones extranjeras a organismos pblicos.
LOGROS
RAICES Llamados a convocatorias, seleccin de candidaturas, y difusin de ofertas de cientificos argentinos en el exterior que desean regresar al pas. Actividades de promocin y vinculacin. Actualizacin del Registro de cientficos argentinos en el exterior. A la fecha se registran 4.500 y 850 han regresado. IAESTE. 1.522 argentinos han completado su formacin en el exterior y 830 extranjeros vinieron a nuestro pas. PRODEQ. Ha solventado el traslado de equipamiento tecnolgico por un valor aprox. de 4 millones dlares.
ACTORES
Formacin de Recursos Humanos en Poltica y Gestin de la CTI
Fortalecer las capacidades del pas en materia de poltica y gestin de la CTI.
Se realizan convocatorias anuales para la adjudicacin de beneficios a 16 candidatos para cursar los programas de maestras en cuatro universidades pblicas: UNGS, UNQ; UBA y UNRN. Se prioriza a graduados del interior del pas. Se financia matrcula y se otorga un estipendio para traslados y manutencin.
Se alcanz la quinta promocin de beneficiarios, habindose financiado desde los inicios del Programa en el Ao 2006 a 80 maestrandos.
Programa Franco-Argentino de Movilidades post Doctorales Bernardo Houssay
Promover la movilidad de postdoctorandos entre ambos pases y el apoyo a proyectos de investigacin conjuntos existentes o en curso de elaboracin.
Se convoca a la presentacin de proyectos conjuntos de investigacin, elaborados en comn por instituciones o redes de instituciones de Argentina y Francia.
De la convocatoria de 2009, se otorgaron 20 becas, 15 para becarios argentinos que realizaron estadas en Francia y 5 para becarios franceses que realizaron estadas en Argentina. De la de 2010 se aprobaron 10 becas para argentinos en Francia y 5 becas para franceses en Argentina.
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
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ACCIONES
Premios Bernardo Houssay a la Investigacin Cient ca y Tecnolgica y Distincin Investigador de la Nacin Programa de Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTec)
OBJETIVO
Reconocer las contribuciones de los investigadores en el impacto de la produccin de nuevos conocimientos, el impacto social y productivo de las innovaciones tecnolgica y el impacto de la formacin de RRHH. Crear nexos entre los sectores acadmico y productivo a partir de la formacin de recursos humanos idneos para dichas actividades.
ACTIVIDADES
Convocatoria y evaluacin de candidatos en comisiones de las 4 reas del conocimiento y seleccin final a travs de una Comisin integrada por el Ministerio de CTIP y el Ministerio de Educacin.
LOGROS
Las convocatorias se renuevan anualmente, propiciando nuevas categoras de premiacin.
ACTORES
RECURSOS
Humanos
La convocatoria estuvo dirigida a instituciones universitarias, pblicas o privadas sin fines de lucro, y a las instituciones inscriptas en el Registro Pblico de la CONEAU, radicadas en el pas, y dedicadas a la educacin superior, a la formacin profesional y a la generacin y transferencia de tecnologa. Organizacin de seminarios para fortalecer las acciones que han llevado a cabo las carreras de especializacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTec)
Puesta en marcha del programa y a la fecha se encuentran en funcionamiento 6 consorcios.
Programa de Recursos Humanos (PRH)
Incorporar recursos humanos especializados a las universidades e instituciones dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica.
A partir de la modalidad de ventanilla abierta, se recepcionan Ideas Proyecto que pueden combinar Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin de Investigadores (PIDRI) y Proyectos de Formacin de Doctores en reas Tecnolgicas Prioritarias (PFDT).
A la fecha se encuentran en ejecucin 218 proyectos PIDRI de los cuales 166 corresponden a investigadores radicados, y 52 a relocalizados.
Subsidios Csar Milstein
Vincular la comunidad cientfica local con la que reside en el exterior.
Reuniones con cientficos argentinos.
Se otorgaron 114 subsidios Csar Milstein para la financiacin de estadas cortas para posibilitar la transferencia de conocimiento de investigadores radicados en el exterior.
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Infraestructura
RECURSOS
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ACCIONES
Polo Cient co y Tecnolgico
OBJETIVO
Generar infraestructura destinada a concentrar la actividad de gestin de la CTI, sumando capacidades de produccin de conocimiento en algunas reas de frontera y espacios de divulgacin cientfica.
ACTIVIDADES
Construccin de la 1ra. etapa para las nuevas sedes de los edificios del Ministerio y la Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica.
LOGROS
Construccin y refaccin de 23.419,11m2.
ACTORES
Subsecretara de Coordinacin Administrativa
Plan Federal de Infraestructura Cient co-Tecnolgica
Aumentar la disponibilidad de infraestructura edilicia, equipamiento y condiciones de trabajo adecuadas en CyT.
Evaluacin de las necesidades de infraestructura cientfico-tecnolgica. Definicin de criterios y prioridades de financiamiento para la convocatoria de proyectos de infraestructura CyT. Evaluacin y seleccin de propuestas para su financiamiento. Definicin de criterios y prioridades para la convocatoria de planes de necesidades de infraestructura CyT
Primera Etapa: Financiamiento de 12 obras por $92.882.258. Segunda Etapa: convocatoria y evaluacin finalizadas para el financiamiento de proyectos en un monto similar a la primera etapa.
Proyecto de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico (PRIETEC)
Ampliar la capacidad operativa de las instituciones de CyT.
Se convoc a entidades pblicas privadas sin fines de lucro, dedicadas a las actividades de investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa al sector productivo (Universidades Pblicas y Privadas, Centros de Investigacin, Parques y Polos Tecnolgicos de gestin pblico-privada, entre otras) a la presentacin de proyectos.
Ejecucin de 51 proyectos de la convocatoria 2008 por un monto total de $93.927.876.
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ACCIONES OBJETIVO
Mejorar las condiciones para vigorizar el esfuerzo innovador del sector privado apoyando la construccin de unidades fsicas con tecnologa de frontera.
ACTIVIDADES
Integra grupos de investigacin diversos tanto en mbitos de accin, temticas de investigacin, disciplinas cientficas y capacidades tecnolgicas. Reuniones de sondeo de capacidades locales disponibles. Diseo para optimizar el aprovechamiento de las instalaciones.
LOGROS
Apertura y evaluacin en curso de Proyectos de Plataformas Tecnolgicas como Genmica, Clulas madre, Materiales, Bioinformtica, Protemica y Biologa Estructural, Ingeniera de Software, Desarrollo racional de frmacos en fase pre-clnica, y Ensayos preclnicos con animales de experimentacin.
ACTORES
RECURSOS
Infraestructura
Plataformas Tecnolgicas (PPL)
Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa
Informacin
Poner a disposicin de los usuarios, a travs de Internet, informacin cientficotecnolgica (tal como publicaciones peridicas, obras monogrficas y bases de datos referenciales), con la misin de satisfacer las necesidades de informacin de la comunidad argentina de CyT.
Desarrollo de la coleccin: mantenimiento e incremento de las colecciones de acuerdo a las necesidades de los usuarios, implementacin del proceso de evaluacin de fuentes de informacin. Servicio de Referencia: dictado de capacitaciones presenciales y virtuales dirigidas a usuarios y bibliotecarios, implementacin del metabuscador en el portal de la Biblioteca, desarrollo del catlogo en lnea. Gestin: creacin del Comit de Expertos Informticos, desarrollo del sistema de estadsticas como herramienta para la toma de decisiones, cambio en el modelo de negociacin con las editoriales. Difusin y visibilidad: organizacin y participacin en eventos nacionales e internacionales, envo de informacin permanente a los nodos, elaboracin y distribucin de piezas comunicacionales. Acceso abierto: generacin de lneas de accin tendientes a la creacin del Sistema Nacional de Repositorios Digitales.
Acceso equitativo a la informacin cientfico-tecnolgica. Cobertura nacional. Informacin disponible sobre todas las reas del conocimiento. Simultaneidad en el acceso a nivel internacional. Eficiencia en la inversin a nivel nacional.
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Informacin
RECURSOS
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ACCIONES
Sistema de Informacin de Ciencia y Tecnologa Argentino (SICYTAR) Programa Nacional de Prospectiva Tecnolgica (PRONAPTEC)
OBJETIVO
Dotar al pas de una plataforma tecnolgica y bases de datos con informacin completa, confiable y actualizada relativa a individuos, proyectos e instituciones del SNCTI. Disear instrumentos y actividades referidas a temticas estratgicas para la creacin de escenarios futuros en CTIP.
ACTIVIDADES
Mantiene un registro unificado con actualizacin permanente, producir informacin estadstica detallada para elaborar indicadores y evaluar polticas de ciencia y tecnologa.
LOGROS
Se inici la construccin de una base unificada de datos del personal cientfico tecnolgico del pas. Se recopil informacin de CONICET a travs del SIGEVA y la Secretara de Polticas Universitarias Lanzamiento del CVar. Taller Nacional de Creacin del Programa.
ACTORES
Brinda asesoramiento para la creacin de unidades de prospectiva en instituciones gubernamentales, universidades, centros de investigacin, cmaras empresariales y pequeas y medianas empresas. Realiza estudios sectoriales de prospectiva en reas productivas y sociales relevantes para el desarrollo regional y nacional. Realiza estudios regionales de prospectiva que faciliten la identificacin de estrategias para el desarrollo local. Brinda servicios de informacin sobre evolucin de tecnologas. Realiza actividades de formacin y capacitacin.
Web o cial
Informar a la sociedad acerca de las actividades que se realizan a diario en el Ministerio.
Desarrollo y diseo del sitio.
Se puso en marcha un nuevo sitio web oficial del Ministerio con caractersticas 2.0. Se destaca su accesibilidad, dinamismo e interactividad.
Unidad Ministro
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ACCIONES
Sistema de indicadores de ciencia, tecnologa e innovacin de la Argentina
OBJETIVO
Relevar y organizar los datos considerados prioritarios para el diseo e implementacin de las iniciativas que mejoren el SNCTI.
ACTIVIDADES
Publicacin de informes, encuestas, evaluaciones o estudios. Construccin de indicadores en ciencia y tecnologa, Boletines, Newsletter y Anuarios. Desarrollo de capacidades para la elaboracin de diversos estudios de relevamiento a nivel nacional sobre las reas estratgicos y tecnologas de propsito general.
LOGROS
Publicacin de Boletines Estadsticos Tecnolgicos (BET) en Biotecnologa, Nanotecnologa y TICs que cuentan con una breve descripcin del respectivo sector, el panorama mundial y nacional, indicadores de comercio exterior y de financiamiento local. Publicacin de BETs en la Industria Farmacutica y en Agroalimentos como parte de una estrategia de profundizacin en las tecnologas de propsito general en funcin de los sectores estratgicos definidos por el Ministerio. Puesta en marcha del Proyecto de Medicin de reas Prioritarias que a partir de tcnicas bibliomtricas generar mapas sobre las actividades cientficas y tecnolgicas en el pas en las tecnologas y reas estratgicas. Lanzamiento de la Encuesta Nacional de Dinmica del Empleo y la Innovacin (ENDEI) que ofrecer valiosa informacin para la medicin de las actividades de innovacin en el pas, dilucidando las trayectorias innovativas y la dinmica del empleo en la industria manufacturera Argentina.
ACTORES
Secretara de Planeamiento y Polticas de CTIP
Informacin
Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva
RECURSOS
Ofrecer apoyo integral para el desarrollo de capacidades de anlisis prospectivo en instituciones pblicas y privadas en CyT como asimismo en el sector empresarial.
Desarrollo de metodologas propias, capacitacin del personal incorporado.
Se constituye en Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competitiva que avanza sobre la preparacin de estudios de vigilancia en reas estratgicas como Nanotecnologa, TICs y Agroindustria.
Secretara de Planeamiento y Polticas de CTIP
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Marcos regulatorios
PROCEDIMIENTOS
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ACCIONES
Normativa investigacin clnica y laboratorios de productos celulares
OBJETIVO
La Comisin Asesora en Terapias Celulares y Medicina Regenerativa asiste al Ministerio en asuntos referidos a la regulacin, promocin y difusin de la investigacin y terapias clnicas que implican el uso de clulas madre.
ACTIVIDADES
Se intensific el trabajo de dicha comisin con el MSAL y el INCUCAI. Se trabaja con asociaciones para promover la concientizacin de profesionales y pacientes en relacin a tratamientos con clulas madre. Se fortalece la capacidad de gestin y apoyo a los actores del SNCTI. Se resuelven cuestiones de titularidad y reparto de beneficios.
LOGROS
Se redact un modelo normativo para regular la investigacin clnica y de laboratorios con clulas y el proceso de aprobacin de productos celulares, con base en las buenas prcticas de laboratorio y de fabricacin.
ACTORES
Unidad Ministro
Propiedad intelectual y transferencia de tecnologa
Construir marcos regulatorios en propiedad intelectual y transferencia de tecnologa con vistas a generar un abordaje ms integral de la materia.
A partir del trabajo en el Plan, se enfocaron esfuerzos en la conceptualizacin, gestin e implementacin de los marcos regulatorios de referencia.
Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa (CECTE)
Analizar los problemas ticos en todos los campos de investigacin, as como indagar sobre los valores que ataen a la labor de los investigadores y de las instituciones donde ellos se desempean.
Se colabora con instituciones de la ciencia y la tecnologa y las universidades para incorporar principios ticos en los protocolos de proyectos de investigacin en todas las disciplinas. Se evalan proyectos de polticas, leyes y regulaciones que involucran a la investigacin cientfica y las nuevas tecnologas desde una perspectiva de tica en la ciencia
Dictmenes producto de sus evaluaciones
Unidad Ministro
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ANEXO 4. Estrategias de Desarrollo Institucional y Focalizacin: instrumentos y financiamiento
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INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INVESTIGACIN LNEA DE FINANCIAMIENTO
Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT)
OBJETIVO
Los PICT se implementan a travs de convocatorias pblicas dirigidas a subsidiar la generacin de conocimiento original y/o innovativo, cientfico y/o tecnolgico, con objetivos definidos que incluyan una explcita metodologa de trabajo y conduzcan a productos y resultados verificables y evaluables y, en principio, destinados al dominio pblico. Estn a cargo del FONCYT y operan por convocatoria pblica. Se financian distintos tipos de presentaciones, desde equipos de trabajo consolidados hasta proyectos de jvenes investigadores y en diferentes categoras que incluyen: 1. Temas abiertos. 2. Prioridades regionales o sectoriales. 3. Cooperacin internacional. 4. Proyectos Start-up. 5. reas cientficas consolidadas internacionalmente.
LOGROS A 2010
Entre 2008 y 2009 fueron financiados 1.264 proyectos correspondientes a dos convocatorias PICT 2007 y PICT 2008. Se financiaron 1.217 becas. En las tres ltimas convocatorias PICT (2006, 2007 y 2008) se financiaron 26 proyectos Start-Up.
INVESTIGACIN CYT
Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados (PICT-O)
Los PICT-O se implementan en el marco de convenios firmados con universidades, organismos pblicos, empresas, asociaciones, etc., que se asocian a la Agencia con el fin de promover proyectos en reas de inters comn. En este tipo de acuerdos, el "socio" fija el monto de su contribucin y elige el rea o reas de su inters. El FONCYT llama a concurso de proyectos con un fondo constituido por el monto aportado por el socio (50%) ms otro 50% aportado por la Agencia. Este instrumento responde a una estrategia de la Agencia tendiente a superar los desequilibrios regionales y dar respuesta a problemas especficos de distintas zonas de nuestro pas.
Entre 2008 y 2010, fueron realizadas 13 convocatorias, resultando 125 proyectos financiados y en dicho marco se otorgaron 46 becas.
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Proyectos de Investigacin y Desarrollo (PID)
OBJETIVO
Los PID tienen como objetivo promover la articulacin entre los grupos de investigacin y los sectores productivos y sociales, apoyando las iniciativas orientadas a la obtencin de resultados precompetitivos o de alto impacto social. Los proyectos se presentan por ventanilla permanente y deben contar con uno o ms adoptantes (empresas o instituciones) dispuestos a cofinanciarlos, reservndoles as la prioridad de adquisicin de los resultados. Este tipo de subsidio est destinado a financiar parcialmente Reuniones Peridicas Nacionales, Reuniones Peridicas Internacionales a realizarse en la Argentina y Reuniones para la Discusin de Temas de Investigacin Especficos (Talleres-Workshops). Para esta lnea el FONCYT dispone un monto de $ 2.500.000, si bien en 2011 el monto ascendi a $ 3.500.000. El mismo incluye recursos del FONSOFT. Es un subsidio destinado a financiar parcialmente Reuniones Peridicas Nacionales, Reuniones Peridicas Internacionales a realizarse en la Argentina y Reuniones para la Discusin de Temas de Investigacin Especficos (Talleres-Workshops) en el rea de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones, y se convoca junto con el llamado ms general del FONCYT. Este tipo de subsidio financia proyectos para la creacin de observatorios que analicen in situ la aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), tanto sea hardware, software, como servicios informticos y de comunicaciones, en las PYMEs, como as tambin de proyectos para la creacin de observatorios que analicen in situ tanto la oferta como la demanda de recursos humanos del sector del Software.
LOGROS A 2010
Entre 2008 y 2010 se financiaron 23 proyectos y 18 becas
Reuniones Cientficas (RC)
Entre 2008 y 2010 se financiaron 931 Reuniones Cientficas
INVESTIGACIN CYT
Reuniones Cientficas TICs (RC TICs)
Entre 2008 y 2010 se financiaron 26 Reuniones Cientficas
Observatorios FONSOFT
Entre 2008 y 2010 se financiaron 2 Observatorios FONSOFT.
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Proyectos de Modernizacin de Equipamiento (PME)
OBJETIVO
Este subsidio est destinado a financiar la adquisicin o mejora del equipamiento y la modernizacin de la infraestructura de Laboratorios o Centros de I+D pertenecientes a Instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, radicadas en el pas. Est a cargo del FONCYT y operan por convocatoria pblica.
LOGROS A 2010
Entre 2008 y 2010 se financiaron 121 proyectos. .
Proyectos de Adecuacin y/o Mejora de Infraestructura (PRAMIN)
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Programa de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico (PRIETEC)
El PRAMIN tiene por objeto contribuir a la disponibilidad de espacios aptos para la instalacin de equipos y el desarrollo de actividades de investigacin en Unidades de I+D, acompaando las inversiones realizadas en los ltimos aos por la Agencia para la modernizacin del equipamiento cientfico y la formacin de recursos humanos. Estn a cargo del FONCYT y operan por convocatoria pblica.
Se realiz una nica convocatoria en el ao 2008, dirigida exclusivamente a las Instituciones que resultaron adjudicatarias de proyectos correspondientes a las convocatorias PME 2006, PME IP-PAE 2006 e IP-PRH 2007. Resultaron aprobados 163 proyectos, distribuidos en 39 Instituciones.
El PRIETEC financia la ampliacin, adecuacin y ajuste de la infraestructura existente a las normativas de seguridad, higiene y habitabilidad junto con la adquisicin de equipamiento cientfico-tecnolgico para posibilitar: La transferencia de conocimientos al sector productor de bienes y servicios. Las condiciones aptas para la formacin de recursos humanos. La incubacin de negocios y/o empresas de base tecnolgica. Est a cargo del FONARSEC y opera mediante convocatoria pblica. El subsidio para el financiamiento de las propuestas consiste en un aporte que no supera el 60% del costo total del proyecto.
Entre 2008 y 2010 se financiaron 51 proyectos. De ellos, el 32% est destinado a bienes y el 68% a obras de infraestructura.
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Proyectos de Plataformas Tecnolgicas (PPL)
OBJETIVO
El instrumento est destinado a impulsar la constitucin de unidades con tecnologa de frontera y personal altamente especializado dedicadas a proveer productos y servicios cientficos y tecnolgicos avanzados, necesarios para grupos de investigacin de excelencia y para empresas de base tecnolgica. Est a cargo del FONCYT y opera mediante convocatoria pblica. Las PPL son unidades de apoyo a la investigacin, al desarrollo tecnolgico y a la innovacin tecnolgica, equipadas con tecnologa de ltima generacin y dotadas de personal altamente capacitado. Se conforman como centros de servicios tecnolgicos de referencia, altamente competitivos, a partir de la integracin vertical entre grupos de I+D, en el que al menos uno de los mismos ha logrado posicionarse en la frontera del conocimiento en el dominio especfico de la plataforma.
LOGROS A 2010
En 2011 se realizaron dos convocatorias. La primera destinada a Genmica, Clulas madre, Materiales, y Bioinformtica. La segunda a Protemica y Biologa Estructural, Ingeniera de Software, Desarrollo racional de frmacos en fase pre-clnica, y Ensayos preclnicos con animales de experimentacin. An no se dispone de resultados.
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Sistema Nacional de Microscopa (SNM)
La misin del SNM es generar, ejecutar y coordinar polticas que contribuyan, en la carrera contra la obsolescencia, a maximizar el uso de los grandes microscopios utilizados para la actividad de investigacin que hayan sido adquiridos con fondos pblicos. Las convocatorias estn a cargo del FONCYT. El propsito del SNRM es optimizar el funcionamiento de los grandes equipamientos de resonancia magntica, en todos sus tipos, adquiridos con fondos pblicos, y mejorar en forma continua la calidad de las prestaciones. Las convocatorias estn a cargo del FONCYT.
Se realizaron dos convocatorias (2009 y 2010), resultando aprobados 29 proyectos
Sistema Nacional de Resonancia Magntica (SNRM)
Se realiz una nica convocatoria en 2010, siendo aprobado un proyecto.
Sistema Nacional de Datos Biolgicos (SNDB)
El SNBDB promueve la conformacin de una base de datos unificada de informacin biolgica, a partir de datos taxonmicos, ecolgicos, cartogrficos, bibliogrficos, etnobiolgicos, de uso y de catlogos sobre recursos naturales y otros temas afines. Las convocatorias estn a cargo del FONCYT.
Se realiz una nica convocatoria en 2010, siendo aprobado un proyecto.
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Programa de Recursos Humanos (PRH)
OBJETIVO
El PRH est orientado a impulsar la incorporacin y consolidacin de recursos humanos especializados en las universidades e instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, dedicadas a la investigacin cientfica y tecnolgica. Forma parte de una estrategia global que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva lleva adelante a travs del Programa Races, coordinado por la Direccin de Relaciones Internacionales y complementa al programa de reinsercin a la Carrera de Investigador Cientfico del CONICET. Las convocatorias estn a cargo del FONCYT. El PRH tienen dos componentes: Radicacin o Relocalizacin de Investigadores (PIDRI).
LOGROS A 2010
Se aprobaron 77 proyectos correspondientes mayoritariamente a instituciones apblicas a 46 instituciones, incluyendo un total de 326 investigadores para su radicacin o relocalizacin y 505 becarios doctorales. .
RECURSOS HUMANOS
Programa Nacional de Becas TICs (PNBTICs)
Becas de Formacin de Doctores en reas Tecnolgicas Prioritarias (PFDT).
El Programa Nacional de Becas TICs (PNBTICs) est dirigido a promover e incrementar el ingreso de estudiantes en carreras de grado del rea de las TICs. Se lleva adelante en el marco del acuerdo suscripto en el ao 2008 entre el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y el Ministerio de Educacin. Las convocatorias estn a cargo del FONARSEC.
Se realiz una convocatoria en 2009, resultando aprobados 37 proyectos. .
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Programa de reas Estratgicas (PAE)
OBJETIVO
El PAE es un instrumento de financiamiento que permite integrar coordinadamente distintas lneas de promocin tanto del FONCYT como del FONTAR. Se presenta como un Proyecto Integrado orientado a desarrollar un cluster de conocimientos para dar respuesta a problemas productivos y sociales, nacionales y regionales, en reas estratgicas de alto impacto econmico y social.
Se trata de proyectos integrados orientados a desarrollar un cluster de conocimientos en las reas y temas especficos previamente establecidos por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, dirigido a: La resolucin de problemas prioritarios, y/o El aprovechamiento de oportunidades emergentes en los sectores de produccin de bienes y prestacin de servicios Los proyectos deben estar estructurados con un conjunto de subproyectos financiables segn las distintas lneas de la Agencia. El beneficio consiste en una subvencin no reintegrable de hasta el 66% del costo total del proyecto, siendo el importe mximo del beneficio de u$s 3.000.000.
LOGROS A 2010
A partir de una convocatoria realizada en 2006, se aprob el financiamiento de 21 proyectos. Se financiaron 131 becas.
AGLOMERADO DE CONOCIMIENTOS
Proyectos de Investigacin Asociativos
An no se han realizado convocatorias.
Distincin Investigador de la Nacin Argentina
El galardn distingue las contribuciones de los investigadores postulantes en: La produccin de nuevos conocimientos.
PREMIOS
El impacto social y productivo de las innovaciones tecnolgicas. La formacin de recursos humanos.
En la edicin 2010 se entregaron 4 Premios Houssay, 4 Premios Houssay Trayectoria, 4 Premios Rebeca Gerschman y 1 Distincin Investigador de la Nacin Argentina.
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INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INNOVACIN LNEA DE FINANCIAMIENTO
Crditos a Empresas para Proyectos de Modernizacin (CAE)
OBJETIVO
Esta lnea est destinada a financiar proyectos de modernizacin tecnolgica con bajo riesgo tcnico y econmico. Son crditos especiales de reintegro obligatorio con inters, para el financiamiento de proyectos de adaptaciones y mejoras, desarrollos tendientes a adecuar tecnologas y a introducir perfeccionamiento de productos y procesos. Estn a cargo del FONTAR y operan bajo ventanilla permanente. El instrumento financia un monto de entre $ 1.000.000 y $ 4.000.000, sin IVA, y cubre hasta el 80% de las inversiones requeridas en el marco del proyecto aprobado.
LOGROS A 2010
La lnea CAE tuvo adjudicacin principalmente en 2008. Se adjudicaron 92 proyectos.
Crdito Fiscal (CF)
La subvencin est dirigida a personas fsicas o jurdicas titulares de empresas productoras de bienes y servicios. Los proyectos deben pertenecer a alguna de las siguientes categoras: Investigacin Cientfica: Trabajos destinados a adquirir nuevos conocimientos cientficos. Investigacin Aplicada: Trabajos destinados a adquirir conocimientos para su aplicacin prctica en la produccin y/o comercializacin. Investigacin Tecnolgica Precompetitiva: Trabajos sistemticos de profundizacin de los conocimientos existentes derivados de la investigacin y/o la experiencia prctica dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos y al establecimiento de nuevos procesos, sistemas o servicios. Los proyectos pueden incluir la fase de construccin de prototipos, plantas piloto o unidades demostrativas, finalizando con la homologacin de los mismos. Adaptaciones y Mejoras: Desarrollos tendientes a adecuar tecnologas y a introducir perfeccionamientos, que carecen usualmente de los rasgos de originalidad y novedad que caracterizan a los proyectos sealados. Esta lnea tiene asignado por presupuesto un cupo para la modernizacin e innovacin tecnolgica al sector productivo nacional. Cada provincia tiene asignado su cupo de CF segn la Ley 23.877. Se pone en prctica a travs de la adjudicacin de Certificados de Crdito Fiscal que pueden descontarse del Impuesto a las Ganancias y estn a cargo del FONTAR. El monto del apoyo no podr exceder el 50% del presupuesto total del proyecto. Para el ao 2008 se adjudicaron $ 45.400.000, mientras que en 2009 y 2010 se adjudicaron $ 40.000.000.
MODERNIZACIN TECNOLGICA EN EMPRESAS
Entre 2008 y 2010 se realizaron 3 convocatorias de Crdito Fiscal, una por ao, aprobndose en total 393 proyectos.
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Crditos para Modernizacin Tecnolgica - Ley 23.877 art. 2
OBJETIVO
Esta lnea est destinada a financiar proyectos de modernizacin tecnolgica con bajo riesgo tcnico y econmico. Son crditos especiales de reintegro obligatorio con inters, para el financiamiento de proyectos de adaptaciones y mejoras, desarrollos tendientes a adecuar tecnologas y a introducir perfeccionamiento de productos y procesos. Estn a cargo del FONTAR y operan bajo ventanilla permanente. El financiamiento es de hasta $ 1.000.000 y de hasta un 80% del monto del proyecto.
LOGROS A 2010
En el trienio 2008-2010 se aprobaron 199 proyectos destinados a fomentar la modernizacin tecnolgica.
Aportes Reembolsables a Instituciones (ARAI)
MODERNIZACIN TECNOLGICA EN EMPRESAS

Crditos Exporta
Esta lnea est orientada al financiamiento de instituciones a travs de crditos de reintegro obligatorio. Principalmente se busca como fin fortalecer las capacidades de desarrollo de servicios tecnolgicos para la produccin de bienes y servicios, a travs de la creacin, ampliacin o mejoras en las facilidades de instalacin, equipamiento y capacitacin de recursos humanos. Son crditos de devolucin obligatoria de hasta un mximo del 80% del costo total del proyecto. Estn a cargo del FONTAR y operan bajo ventanilla permanente. El financiamiento de un proyecto no podr exceder el equivalente en pesos a u$s 2 millones. Es un instrumento que otorga financiamiento a las PYMEs del sector de software y servicios informticos a travs de crditos para la iniciacin o consolidacin de su actividad exportadora. Opera mediante ventanilla permanente. El prstamo a otorgar con recursos del FONSOFT ser de hasta el 80% del costo total del proyecto y de hasta $ 300.000 como mximo.
Entre el ao 2008 y el 2010 se aprobaron 19 propuestas.
Entre el ao 2008 y el 2010 se aprobaron 12 propuestas.
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Aportes No Reembolsables (ANR)
OBJETIVO
Este instrumento subsidia la mejora de las estructuras productivas y la capacidad innovadora de las empresas. El financiamiento est destinado a proyectos que se orienten a: Desarrollo de tecnologa a escala piloto y prototipo. Produccin de conocimientos aplicables a una solucin tecnolgica, cuyo desarrollo alcanza una escala de laboratorio o equivalente. Desarrollo innovativo de nuevos procesos y productos. Adecuacin o cambios tecnolgicos en procesos productivos, que impliquen esfuerzos relevantes de ingeniera.
LOGROS A 2010
Entre el ao 2008 y el 2010 se aprobaron 741 proyectos.
DESARROLLO TECNOLGICO E INNOVACIN
Estn a cargo del FONTAR en modalidad de convocatoria pblica. Se financia hasta el equivalente en pesos de u$s 200.000 (mx. 50% del costo total del proyecto).
Aportes No Reembolsables para I+D (ANR I+D)
Este instrumento est orientado a subsidiar la creacin o fortalecimiento de una unidad I+D en empresas a travs de la incorporacin de investigadores y equipamiento de investigacin. Son administrados por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica. El subsidio financia hasta el equivalente en pesos de u$s 200.000 (se financia el 50% de las retribuciones del personal incremental para I+D y costo de equipamiento que no supere 30% del proyecto). Este instrumento est orientado a financiar parcialmente proyectos que tengan como meta mejorar el desempeo ambiental de las PYMEs sobre la base de un incremento en la eficiencia de los procesos y productos mediante la aplicacin de un enfoque preventivo o de produccin limpia, donde se verifique una optimizacin en el uso de los recursos y/o una minimizacin de residuos, efluentes y emisiones. Son administrados por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica. El financiamiento es hasta $ 600.000.
Aportes No Reembolsables para Tecnologas Limpias (ANR P+L)
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Aportes No Reembolsables para Patentamiento (ANR Patentes)
OBJETIVO
Este instrumento est orientado a promover la proteccin de los resultados innovativos producto de la actividad de investigacin y desarrollo (I+D) en las diferentes ramas de la actividad cientfico-tecnolgica y productiva. Los recursos del Programa cubren hasta el 80% de los gastos elegibles, los cuales no podrn superar las sumas del equivalente en pesos a: - u$s 5.000 para la preparacin y presentacin de las solicitudes de patente en la Argentina. - u$s 75.000 para la preparacin y presentacin de las solicitudes de patente en otros pases, siempre que sean miembros del BID. Son administrados por el FONTAR y operan bajo ventanilla permanente.
LOGROS A 2010
ANR Bio-Nano-TICs

Aportes No Reembolsables para Cooperacin Internacional (ANR Iberoeka)
Destinados a proyectos que tengan como meta mejorar las estructuras productivas y la capacidad innovadora de las empresas productoras de bienes y servicios del sector de la Bioingeniera, orientados especficamente a la Salud Humana, mediante la ejecucin de proyectos de desarrollo tecnolgico a escala piloto o de prototipo. Son administrados por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica. Financian hasta $ 850.000 (en ningn caso estas subvenciones podrn exceder el 50% del monto del proyecto).
Una convocatoria, ANR Bioingeniera 2010, est en evaluacin, en tanto otra, ANR Bio-Nano-TICs 2011, est an abierta.
Este instrumento est orientado a financiar parcialmente proyectos que tengan como meta mejorar las estructuras productivas y la capacidad innovadora de las empresas productoras de bienes y servicios de distintas ramas de actividad, mediante proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico realizados en un mbito de cooperacin multinacional, que conduzcan a generar innovaciones a nivel nacional de productos y/o procesos y que cuenten con la idea proyecto aprobada por el Ministerio de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva de Argentina y su contraparte correspondiente en el exterior. Son administrados por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica. Financian hasta $ 800.000 (en ningn caso estas subvenciones podrn exceder el 50% del monto del proyecto).
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Aportes No Reembolsables FONSOFT
OBJETIVO
Es un instrumento destinado a cofinanciar proyectos de innovacin tecnolgica realizados por micro, pequeas y medianas empresas del sector de software y servicios informticos que financia parcialmente proyectos en tres modalidades: Certificacin de Calidad. Desarrollo de productos y procesos de software. Investigacin y Desarrollo precompetitivo de productos y procesos de software. Estn a cargo del FONSOFT bajo la modalidad de convocatoria pblica.
LOGROS A 2010
Entre el ao 2008 y el 2010 se aprobaron 553 proyectos. En 2010 se realiz una convocatoria ANR TVD 2010 con el objeto de financiar proyectos de desarrollo de productos de software destinados a crear una plataforma de televisin digital en la Argentina, aprobndose 7 proyectos. En 2010 se realiz convocatoria especfica para financiar a las empresas PYMEs del sector software y servicios informticos que hayan aprobado la presentacin del llamado a Cooperacin en I+D Argentina Israel, aprobndose 1 proyecto.
Financian hasta un equivalente de $ 180.000 en el caso de proyectos de Certificacin de Calidad, hasta $ 300.000 en el caso de proyectos de Desarrollo de Nuevos Productos y Procesos; y hasta $ 600.000 en el caso de proyectos de Investigacin y Desarrollo Precompetitivo. En ningn caso estas subvenciones podrn exceder el 50% del costo total del proyecto, debiendo la empresa beneficiaria aportar el resto.
Subsidios a Emprendedores
Este instrumento financia parcialmente a travs de subsidios proyectos de desarrollo de productos de Software y Servicios Informticos (excluido el autodesarrollo). Est a cargo del FONSOFT bajo la modalidad de convocatoria pblica y tienen el objetivo de promover el espritu emprendedor dentro del sector de Software y Servicios Informticos, y colaborar con la constitucin de nuevas empresas comerciales dentro del sector y la consolidacin de las empresas elegibles ya existentes. Financian hasta un equivalente de $ 150.000. En ningn caso dichas subvenciones podrn exceder el 50% del costo total del proyecto Su propsito es impulsar el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgica (EBT) que generen el crecimiento sostenido a travs de la diversificacin de las exportaciones y el aumento del valor agregado de la produccin. Estn a cargo del FONARSEC y operan bajo el mecanismo de ventanilla permanente. El monto mximo a financiar es de hasta $ 2.500.000. El financiamiento de las propuestas consistir en un aporte que no superar el 75% del costo total de las actividades contenidas en el proyecto.
EMPRETECNO EBT (Empresas De Base Tecnolgica)
An no se han aprobado propuestas.
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EMPRETECNO - FFP (Facilitadores del Flujo de Proyectos)
OBJETIVO
Su propsito es promover un nuevo escenario que impulse la mejora de las condiciones para el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgica (EBT) que generen el crecimiento sostenido a travs de la diversificacin de las exportaciones y el aumento del valor agregado de la produccin. Son Facilitadores del Flujo de Proyectos (FFP) las entidades pblicas, privadas y mixtas que se dediquen al desarrollo, gestin, promocin y transferencia de la investigacin cientfica y tecnolgica que cuenten con personera jurdica propia. Este instrumento est a cargo del FONARSEC bajo la modalidad de convocatoria pblica. Los FFP podrn recibir por su desempeo los siguientes beneficios: a) Remuneracin Bsica por Servicios Provistos (RB) por parte de la FPP: La ANPCYT reintegrar contra factura, en concepto de Remuneracin Bsica por Servicios Provistos, un 5% de los montos ejecutados en el Plan de Apoyo aprobado de cada EBT. b) Gratificacin por xito (GE), o Success Fee: A percibir por el FFP por cada EBT que obtenga la inversin. Se gratificar con un 15% de la inversin efectivamente lograda para la EBT.
LOGROS A 2010
Al presente se han aprobado 3 consorcios y 2 personas jurdicas
Consejeras Tecnolgicas (CT)
Su propsito es financiar parcialmente proyectos que tengan como meta ayudar a PYMEs a identificar y solucionar retos tecnolgicos que afecten a su competitividad mediante el apoyo de Consejeros Tecnolgicos expertos en su sector de actividad. Son de dos clases: Individuales y Grupales (no menos de tres empresas en el grupo solicitante). Las primeras consisten en un aporte no reintegrable no mayor a $ 60.000, mientras que las segundas disponen de hasta $ 800.000 por grupo de empresas, respetando el lmite individual. Estn a cargo del FONTAR. Las Consejeras Individuales operan bajo mecanismo de convocatoria pblica, mientras que las Consejeras Grupales lo hacen a travs de ventanilla permanente. Esta lnea tiene por objetivo general dar solucin, a partir de la generacin y transferencia del conocimiento, a problemas sociales y productivos concretos, de alcance municipal, provincial o regional. Estn a cargo del COFECYT. Los recursos administrados a travs de esta lnea son aportes no reembolsables. En ningn caso estas subvenciones podrn exceder el 70% del costo total del proyecto. No podr asignarse a los proyectos de la jurisdiccin una subvencin mayor a $ 900.000, ni podrn las jurisdicciones asignar un financiamiento mayor a los $ 450.000 por ao calendario.
En la modalidad CT Grupal se aprobaron dos proyectos. Adems, hay dos convocatorias CT Individual en evaluacin. -
Proyectos Federales de Innovacin Productiva (PFIP)
En la convocatoria 2008 se aprobaron 120 anteproyectos. En la convocatoria 2009 se aprobaron 145 anteproyectos.
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Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo (ASETUR)
OBJETIVO
Es una lnea creada para dar impulso a centros tursticos regionales seleccionados por cada provincia, que requieran innovacin tecnolgica, en consonancia con el Plan Estratgico Sustentable 2006-2016. Estn a cargo del COFECYT. Los recursos financieros del Ministerio destinados a los proyectos son aportes no reembolsables. Dichos aportes no podrn exceder el 70% del costo total del proyecto. Cada jurisdiccin contar con un monto mximo de $ 1.000.000 para ser asignado a los proyectos.
LOGROS A 2010
En la convocatoria 2008 se aprobaron 7 ideas proyecto. En la convocatoria 2009 se aprobaron 88 ideas proyecto. En la convocatoria 2010 se aprobaron 31 ideas proyecto.
Proyectos de Desarrollo Tecnolgico Municipal (DETEM)
Esta lnea tiene por objetivo general jerarquizar la calidad de vida del municipio a travs del desarrollo tecnolgico a nivel local y la implementacin de mejores prcticas de gestin. Estn a cargo del COFECYT. Los recursos financieros del Ministerio destinados a los proyectos son aportes no reembolsables. Dichos aportes no podrn exceder el 70% del costo total del proyecto. Cada jurisdiccin contar con un monto mximo de $ 1.000.000 para ser asignado a la totalidad de los proyectos. El aporte del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva por proyecto no ser inferior a los $ 50.000.
En la convocatoria 2008 se aprobaron 64 ideas proyecto. En la convocatoria 2009 se aprobaron 72 ideas proyecto. En la convocatoria 2010 se aprobaron 106 ideas proyecto.
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INNOVAR Concurso Nacional de Innovaciones
OBJETIVO
Se trata de una plataforma de lanzamiento de productos y procesos que se destacan por su diseo, tecnologa o por su grado de originalidad. Los participantes deben presentar productos o procesos que se enmarquen en alguna de las siguientes categoras: Producto Innovador. Diseo Industrial. Diseo Grfico. Investigacin Aplicada. Innovaciones en el Agro. Concepto Innovador. Tecnologas para el Desarrollo Social. INET (categora para proyectos de escuelas tcnicas y agrotcnicas). Vinculacin y Transferencia Tecnolgica.
LOGROS A 2010
En 2008 se entregaron 21 premios. En 2009 se entregaron 60 premios. En 2010 se entregaron 63 premios.
Programa de Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTec)
RECURSOS HUMANOS
Esta carrera de especializacin otorga a los consorcios de Universidades aprobados y acreditados por la CONEAU recursos para: contratacin de docentes, becas, desarrollo de redes y programas de intercambio con otras universidades, apoyos financieros no reembolsables a estudiantes y equipamiento menor, el apoyo a las prcticas profesionales y el desarrollo de herramientas que profundicen la formacin de ambos perfiles. Las convocatorias estn a cargo del FONARSEC.
Se realiz una convocatoria en 2008 y fueron aprobados 7 proyectos
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Aportes No Reembolsables para Formacin de RRHH (ANR Capacitacin)
OBJETIVO
ANR Capacitacin es un instrumento destinado a financiar a instituciones para llevar adelante proyectos cuyo objetivo sea ofrecer capacitacin innovadora, pertinente, de calidad y abierta a la comunidad de Software y Servicios Informticos. Dicha capacitacin debe ser de inters profesional e industrial. El instrumento est a cargo del FONSOFT y opera mediante ventanilla permanente.
Representan una lnea integrada en la que participan un conjunto de empresas e instituciones. Se trata del primer instrumento orientado a financiar y fortalecer aglomerados productivos. Los programas de innovacin para aglomerados productivos son una herramienta de innovacin para el conjunto de los agentes de las cadenas productivas, y se requiere paralelamente trabajar para fortalecer la institucionalidad a fin de beneficiar a la totalidad de los actores del aglomerado. Opera mediante ventanilla permanente. Monto mximo: hasta el equivalente en pesos de u$s 4.000.000, mediante la utilizacin de los distintos instrumentos de FONTAR y FONCYT.
LOGROS A 2010
Se realizaron dos convocatorias (2009 y 2010), resultando aprobados 4 proyectos.
R.R.H.H.
Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos (PI-TEC)
En la actualidad existen 10 contratos firmados y 9 de los 10 aglomerados que firmaron contrato se encuentran en ejecucin. Los subproyectos de los distintos aglomerados productivos adjudicados hasta el momento son 143, y se corresponden con las distintas lneas de financiamiento de FONTAR, tanto crditos como subsidios.
AGLOMERADOS PRODUCTIVOS
Proyectos de Fortalecimiento de la Innovacin Tecnolgica destinados al Desarrollo de Proveedores (FIT PDP).
Su propsito es financiar parcialmente proyectos cuya finalidad sea aumentar el desempeo tecnolgico y productividad de PYMEs proveedoras o clientes de una gran empresa de una misma cadena de valor. Para el logro de estos objetivos, es importante articular los impulsos emprendedores de las empresas, con la capacidad y desarrollo de las instituciones cientfico tecnolgicos de todo el pas. Esta gran empresa, tractora lder deber participar dentro de alguna de las siguientes cadenas de valor: Desarrollo de Componentes y Subcomponentes Industriales. Productos farmacuticos y Veterinarios. Alimentacin. Metalmecnico. El monto del beneficio ser de hasta u$s 1.000.000 y de hasta el 80% del costo total del proyecto. Est a cargo del FONTAR y opera mediante convocatoria pblica.
Hasta el presente hay una sola convocatoria realizada y est abierta.
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Fortalecimiento de la Innovacin Tecnolgica en Proyectos de Desarrollo de Proveedores (FIT PDP).
OBJETIVO
Su propsito tambin es aumentar el desempeo tecnolgico y productividad de PYMEs proveedoras o clientes de una gran empresa de una misma cadena de valor, pero a diferencia de la anterior opera bajo ventanilla permanente. Podrn ser beneficiarios del FIT-PDP una empresa Lder y al menos 3 PYMEs beneficiarias (mximo 15). El monto del beneficio ser de hasta u$s 1.000.000 y de hasta el 80% del costo total del proyecto. El objetivo de este instrumento es aumentar la inversin y fortalecer los procesos de innovacin asociativos en los que debern participar tanto empresas como instituciones cientficas y tecnolgicas. Podrn a su vez, intervenir entidades pblicas o privadas que contribuyan al desarrollo tecnolgico e innovador del aglomerado productivo y sectores de Gobierno. El instrumento permite integrar coordinadamente dentro de un proyecto, distintas actividades en beneficio de las empresas que formen parte de aglomerados productivos o clsteres. El FONTAR aplicar diferentes instrumentos de financiamiento (subsidios y/o crditos) a empresas e instituciones, dependiendo de las caractersticas de las actividades propuestas. Esta lnea opera bajo ventanilla permanente y dispone de hasta el equivalente en pesos de 8.000.000 de dlares. Este Instrumento de financiamiento est destinado a fomentar el acercamiento de la ciencia y la tecnologa a las necesidades concretas de la produccin nacional, a travs del desarrollo competitivo de las cadenas de valor de todo el pas. Los recursos financieros del Ministerio destinados a los proyectos son aportes no reembolsables. Estos no podrn exceder el 60% o el 75% del costo total del proyecto, segn se trate de proyectos de carcter provincial o interprovincial respectivamente. Cada jurisdiccin contar con un monto de $ 1.800.000 para ser asignados a la ejecucin de no ms de 3 proyectos. El instrumento est a cargo del COFECYT.
LOGROS A 2010
Al presente no hay proyectos aprobados.
Proyectos FIT-AP - Fortalecimiento a la Innovacin Tecnolgica en Aglomerados Productivos.
Al presente no hay proyectos aprobados.
AGLOMERADOS PRODUCTIVOS
Proyectos Federales de Innovacin Productiva Eslabonamientos Productivos (PFIP ESPRO)
En la convocatoria 2008 se declararon pertinentes 52 ideas proyecto. En la convocatoria 2009 se declararon pertinentes 57 ideas proyecto. En la convocatoria 2010 se declararon pertinentes 48 ideas proyecto.
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Fondos Sectoriales en Altas Tecnologas (FSAT)
OBJETIVO
Este instrumento constituye una herramienta para el desarrollo de capacidades de generacin y de incorporacin de innovacin tecnolgica en sectores estratgicos de la economa y la sociedad argentina, a travs de proyectos de alto impacto que permitan dar respuesta a problemas relevantes de cada sector. Se financian proyectos asociativos en Biotecnologa, Nanotecnologa y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs). Estn a cargo del FONARSEC y los proyectos se presentan por el mecanismo de convocatoria pblica. El financiamiento es el siguiente: Biotecnologa: Proyectos asociativos que contengan por lo menos un grupo de investigacin y tres empresas asociadas. El costo total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 30% del costo. El plazo de ejecucin de los proyectos no podr exceder de 4 aos. TICs: Proyectos asociativos que contengan por lo menos un grupo de investigacin y ocho empresas asociadas. El costo total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 40% del costo. El plazo de ejecucin de los proyectos no podr exceder de 4 aos. Nanotecnologa: Proyectos que contengan por lo menos dos grupos de investigacin asociados con al menos una empresa potencial usuaria de la tecnologa y estn destinados, entre otras inversiones, a adquirir grandes equipamientos. El costo total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 20% del costo. El plazo de ejecucin de los proyectos no podr exceder de 4 aos.
LOGROS A 2010
Como resultado de la Convocatoria FSBIO 2010 Vacunas y Protenas Recombinantes fueron aprobados 3 proyectos. Como resultado de la Convocatoria FSBIO 2010 Agrobiotecnologa fueron aprobados 3 proyectos. Como resultado de la Convocatoria FS NANO 2010 fueron aprobados 8 proyectos. Como resultado de la Convocatoria FS TICS 2010 fueron aprobados 4 proyectos.
FONDOS SECTORIALES
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Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorial (FITS)
OBJETIVO
Es una herramienta para apoyar el desarrollo de capacidades de generacin e incorporacin de innovacin tecnolgica en sectores estratgicos de la economa y la sociedad argentina, mediante el financiamiento de proyectos de alto impacto que permitan dar respuesta a problemas relevantes de cada uno de los sectores: Agroindustria, Salud, Energa, Desarrollo Social, y Ambiente y Cambio Climtico. Los fondos comprenden en total 40 millones de u$s, su administracin est a cargo del FONARSEC, operan mediante convocatoria pblica y comprenden tres modalidades: Proyectos de Innovacin con resultados no apropiables: Se entregaran Aportes no Reembolsables para la generacin de capacidades o de innovaciones tecnolgicas cuyos resultados tengan el carcter de bienes pblicos o de bienes club de alto impacto para un sector. Un proyecto de innovacin corresponder a esta categora cuando sus resultados no sean apropiables por quienes lo desarrollan. Proyectos de Innovacin con resultados apropiables: Se entregaran Aportes no Reembolsables a proyectos de innovaciones tecnolgicas de alto impacto que buscan incrementar la competitividad y/o la calidad de los bienes y servicios producidos por un sector o subsector, y cuyos resultados son apropiables por los beneficiarios. Proyectos de Adecuacin a Normas y Estndares: Se financian proyectos que buscan apoyar la adecuacin de grupos relevantes de empresas a normas y estndares de alta exigencia tecnolgica.
LOGROS A 2010
En la convocatoria FS Agroindustria 2010 Alimentos Funcionales fueron aprobados 3 proyectos. En la convocatoria FS Agroindustria 2010 Lactosuero fue aprobado 1 proyecto. En la convocatoria FITS 2010 Energa Solar fueron aprobados 5 proyectos. En la convocatoria FITS 2011 Tcnicas de Diagnstico de Diarreas Bacterianas fueron aprobados 3 proyectos. La convocatoria FITS 2011 Desarrollo de Tcnicas de Diagnstico para Chagas se encuentra an en evaluacin.
FONDOS SECTORIALES
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ANEXO 5: LISTADO DE PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL PLAN
Carlos Abeledo UBA Elena Abraham IADIZA Carlos Aggio FLACSO Daniela Alegra Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Mara Paz Alfaro Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Hugo Allevato Instituto Nacional del Agua Miguel Almada Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Adrin Alonso Ministerio de Educacin Marcelo lvarez Cmara Argentina de Energas Renovables Alfredo lvarez de Toledo CAPPAMA Enrique lvarez Paz Ministerio de Desarrollo Social Pablo Angelelli Banco Interamericano de Desarrollo Nstor Annibali Laboratorios Beta Jorge Anunziata UNRC Mara Cristina An UNLP
Patricia Aprea ANMAT-INAME Gustavo Arber Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Fernando Ardila INTA Pablo Arena UTN Mendoza Ana Arias UBA Alberto Arleo CONICET Patricia Arnozis INTA Ricardo Aronskind UNGS Alejandro Artopoulos Universidad de San Andrs Eduardo Arzt UBA Fabiana Arzuaga Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Luis Balestri Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Eleonora Baringoltz Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Pablo Barn Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Lorenzo Basso Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Gabriel Baum Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires Mariela Beljansky UBA Anabella Benedetti FLACSO Andrs Bercovich Biosidus Mariana Berenstein Fundacin Instituto Leloir Julio Bermant Asociacin de Industriales Metalrgicos de la Repblica Argentina Armando Bertranou Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Homero Bibiloni Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Adrin Bifaretti IPCVA Judith Binstock Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Roberto Bisang CEPAL Roberto Bocchetto INTA Juan Carlos Bolcich CNEA
Gloria Bonder FLACSO Natalia Bonvini Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Mari Borghi Fundacin CIDETER Marcelo Bosch INTA Oscar Bottasso UNR Daniel Bouille Fundacin Bariloche / Instituto de Economa Energtica Nstor Braidot UNGS Hugo Brendstrup INVAP Tristn Briano Tabacal Susana Brieva UNMdeP Adrin Claudio Buona COFECYT Carlos Alberto Cadena Instituto de Investigacin en Energas No Convencionales Stella Caller Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Vicente Calvo COFECYT - La Rioja Alberto Calsiano UIA
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Cristina Cambiaggio Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Oscar Campetella UNSAM Miryam Campos Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Mara de los ngeles Cappa INTI Gernimo Crdenas Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres Carlos Cassanello Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Pablo Cassar Laboratorio Cassar Roberto Castaeda INTI Marn Nazareno Castillo Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Vctor Castro Cmara Argentina de Biocombustibles Jos Catalano INTA Alejandro Ceccatto Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Horacio Cepeda Ministerio de Economa Adolfo Cerioni INTA
Carlos Chiale ANMAT Graciela Ciccia Fundacin Mundo Sano Daniel Ciriano Roche Argentina Rodolfo Civale GlaxoSmithKline Argentina Marisa Coppola Ministerio de Desarrollo Social Oscar A. Coriale Instituto Nacional del Agua Esteban Corley Biotecsur Juan Carlos Costas COFECYT Manfredo Cozzi CAEMe Ricardo Cravero Sancor Marcelo Criscuolo Biosidus Jorge Cneo Novartis Jorge Czaijwski UNLP Mara Guillermina DOnofrio Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Adriana Dawidowski Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Hugo De Vido COFECYT Julio C. De Lo Instituto Nacional del Agua Miguel De Willerbeck CEPROCOR Valentina Delich FLACSO Leila Devia INTI Mirta Daz Ministerio de Economa Constanza Daz Girard Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Jorge Dillon SENASA Roberto Domenech CEPA Claudia Dpur Baxendale UBA Julio Durn CNEA Andrs Elgarrista Ministerio de Economa Ana Beln Elgoyhen UBA Gastn Elicegui AACREA Nora Engo Molinos Patricia Esper Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Mara Elina Estbanez Centro Redes Rosana Felice GlaxoSmithKline Argentina Ernesto Felicio CAEMe Carlos Feoli ASAGIR Claudio Fernndez IBR Jorge Fernndez CNEA Gastn Fernndez Palma AAPRESID Alberto Fiandesio Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Manuel Font CREA Carlos Frmica Martn Fraguio MAIZAR Ana Franchi Red Argentina de Gnero, Ciencia y Tecnologa Jorge Frangi UNLP Beatriz Galn UBA Oscar Galante Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Gilberto Gallopin
Francisco Garcs UNSJ Ana Mara Garca de Fanelli CEDES Silvia Garmendia CAPPAMA Francisco Gatto CEPAL Alicia Gesino Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental Carlos Gianella Comisin de Investigaciones Cientficas de la Provincia de Buenos Aires Martn Gimbero UNSAM Osvaldo L. Girardn Fundacin Bariloche Fernando Goldbaum Fundacin Instituto Leloir Rodolfo Goluscio UBA Roberto Gmez Laboratorio Elea Dora Goniadzki Instituto Nacional del Agua Conrado Gonzlez Foro de Ciencia y Tecnologa para la Produccin Marcela Gregori Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Hugo Grossi Gallegos Universidad Nacional de Lujn Martn Guinart UIA Pablo Gurman Ricardo Hara ACTA Laura Hermida INTI Mara Susana Hernndez COPAL Elisa Herrera Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Luis Higa Instituto Nacional del Agua Jorge Hilbert INTA Jorge Horita ITBA Mariana Horlent CONAE David Hughes IPCVA Pablo Jacovkis UBA Cynthia Jeppesen CONICET Paula Jurez UNQ Irene Kampbel CGERA Silvia Kochen UBA
Rafael Kohanoff INTI Jorge Kors UBA Miguel Laborde CNEA Facundo Lagunas Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Hctor Laz Karina Lamelas Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Humberto Lanzillota INTI Daniel Larrea INTA Jaime Lazovski Ministerio de Salud Juan Legisa Secretara de Energa Martn Lema Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria Carlos Len PROSAP Graciela Lesino Instituto de Investigacin en Energas No Convencionales Susana Levy Biognesis-Bag Mara Clara Lima REDVITEC / UNLP Rafael Llorente AACREA
Ral A. Lopardo Instituto Nacional del Agua Vanesa Lowenstein Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Daniel Lupi Fundacin Argentina de Nanotecnologa Vicente Macagno CONICET Isabel MacDonald Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Diana Maffa Diputada Nacional Miguel Maito CILFA Beatriz Martnez INTI Enrique Martnez INTI Jos Luis Martnez Justo Cmara Argentina de Biocombustibles Laura Martnez Porta Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Silvia D. Matteucci UBA Hctor Mattio Centro Regional de Energa Elica Chubut Leopoldo Mayer UNSAM Jorge A. Maza Instituto Nacional del Agua
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Reinaldo Medina Kempter INVAP Fernando Menchi COFECYT - Chubut Alejandro Mentaberry INGEBI Agueda Menvielle Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Juan Minvielle AACREA Susana Mirassou INTA Claudio Molina Asociacin Argentina de Biocombustibles Enrique Molina Pico ITBA Andrs Moncayo UBA Cecilia Montano Cmara Argentina de Energas Renovables Jaime Moragues Consultor Daniel Morano Ministerio de Educacin Jorge Morello UBA-GEPAMA Graciela Mussett INTI Marcelo Nacucchio COOPERALA Gustavo Nadal Fundacin Bariloche Ricardo Nagri AACREA
Silvia Nakano Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Oscar E. Natale Instituto Nacional del Agua Alberto Narcy Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Juan Jos Neiff UNNE Alejandra Nelson UNRN Alejandra Nicoli CADER Mercedes Nimo COPAL Laura Noto Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Daniel Novak Organizacin de las Naciones Unidas Mario Ogara INTI Silvia Oliver Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Nstor Oliveri INTA Laura Olocco Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Graciela Oporto Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Eduardo Orti AMEGA Biotech Oscar Padn Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Carolina Padro Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Elena Palacios Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable Laura Pandolfo Instituto Argentino del Petrleo y el Gas Daniel Papotto Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Javier Parysow ADIMRA Daniel Pasquevich CNEA Roque Pedace CNEA Patricia Peirano Ministerio de Desarrollo Social Norma Pensel INTA Abel Pesce Ministerio de Economa Aldo Petrone INPI
Paula Peyloubet CEVE Alejandra Piermarini Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Juan Piovani UNLP Fernando Pitossi Fundacin Instituto Leloir Daniel Plopper Estacin Experimental Agroindustrial Obispo Colombres Osvaldo Podhajcer Fundacin Instituto Leloir Fernando Pollack Fundacin INFANT Silvina Ponce Dawson UBA Graciela Pozzo Ardizzi Geociencia S.R.L. Ana Mara Profumieri COFECYT Alba Puig Museo Argentino de Ciencias Naturales Proyecto IABIM Germn Quiroga Mastellone Hnos. S.A. Jorge Rabinovich UNLP Gustavo Rajher Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Eduardo Rapoport UNCOMA
Alejandra Ricca INTA Jorge Robbio Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Carlos Rodrguez INTI Miriam Rodulfo UBA Sergio Alberto Roig Juent CRICYT Pablo G. Romanazzi UNLP Carmen Romero COFECYT Adriana Rosso INTI Horacio Roura Ministerio de Economa Santiago Sacerdote UIA Roberto Salvarezza UNLP Sebastin Snchez Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Luis Sarabia Mathon Instituto de Investigacin en Energas No Convencionales Mara Saucede INTA Juan Scolaricci Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Ingrid Selser CAPPAMA Carlos Senigagliesi INTA Francisco Sercovich Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Carolina Serrano Mastellone Hnos. S.A. Mnica Servant Secretara de Energa Mnica Silenzi Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Faustino Sieriz CONICET Mauro Soares Cmara Argentina de Energas Renovables Juan Pablo Sol Roche Argentina Irma Sommerfelt UBA - Secretara de Ciencia y Tcnica Luciana Sotelo UNLP Carlos St. James Cmara Argentina de Energas Renovables Jorge Tezn CONICET Hernn Thomas UNQ Sandra Torrusio CONAE Hernn Trebino CONEAU / INTA
Eduardo Trigo Grupo CEO Roberto Urrere Sancor Leonardo Vaccarezza UNQ Carmen Varela Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Gustavo Alejandro Vzquez Direccin de Produccin Limpia y Consumo Sustentable Programas de Produccin Limpia y Competitividad Empresarial Martn Vzquez INDEAR Emilio Velazco Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Dimas Vicentn Sancor Santiago Villa CONICET Ricardo Villalba IANIGLA Fernando Villela FAUBA Carlos Vueguen IPCVA Jorge Walter Universidad de San Andrs / FLACSO Rosa Wachenchauzer Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica
Alfredo Willkinson Merck Argentina Gabriel Yoguel UNGS Mara Elena Zaccagnini INTA Noem Zaritzky Ghener UNLP Jorge Zarzur Ministerio de Salud Juan Carlos Zembo ASAHO Santiago Zervino Cmara Argentina de Energas Renovables Ins Zubiri PROSAP Luis Zubizarreta ACSOJA Csar Zunini INTI
4
136
137

LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS
ABCD ABEST A/UE AL ANLIS ANPCYT ANR ARAI ASETUR BET BID BIOTECSUR BIRF CAE CCT CECTE
Automatizacin de Bibliotecas y Centros de Informacin Oficina de Enlace Argentina/ Unin Europea en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Argentinean Bureau for Enhancing Cooperation with the European Community in Science, Technology and Innovation Area) Amrica Latina Administracin Nacional de Laboratorios e Institutos de Salud Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica Aportes No Reembolsables Aportes Reembolsables a Instituciones Apoyo Tecnolgico al Sector Turismo Boletines Estadsticos Tecnolgicos Banco Interamericano de Desarrollo Plataforma de Biotecnologas del MERCOSUR Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento Crditos a Empresas para Proyectos de Modernizacin Centros Cientficos Tecnolgicos Comit Nacional de tica en la Ciencia y la Tecnologa
CF CICYT CIN CITEDEF CNEA COFECYT CONAE CONEAU CONICET CRUP CTI CVar CyT CYTED DETEM EBT
Crdito Fiscal Consejo Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa Consejo Interuniversitario Nacional Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la Defensa Comisin Nacional de Energa Atmica Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa Comisin Nacional de Actividades Espaciales Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Consejo de Rectores de Universidades Privadas Ciencia, Tecnologa e Innovacin Registro Unificado y Normalizado de Currculum Vitae del Personal Cientfico y Tecnolgico Ciencia y Tecnologa Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Proyectos de Desarrollo Tecnolgico Municipal Empresa de Base Tecnolgica
ENDEI ENIT ESPRO FAN FFP FIT-AP FOCALAE FONARSEC FONCYT FONSOFT FONTAR FS FSAT FSBIO GACTEC co GEIs GLP
Encuesta Nacional de Dinmica del Empleo y la Innovacin Encuesta Nacional sobre Innovacin y Conducta Tecnolgica Eslabonamientos Productivos Fundacin Argentina de Nanotecnologa Facilitadores de Flujo de Proyectos Fortalecimiento de Innovacin Tecnolgica en Aglomerados Productivos Foro de Cooperacin Amrica Latina - Asia del Este Fondo Argentino Sectorial Fondo para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica Fondo Fiduciario de Promocin de la Industria del Software Fondo Tecnolgico Argentino Fondos Sectoriales Fondos Sectoriales en Altas Tecnologas Fondo Sectorial Biotecnologa Gabinete Cientfico y Tecnolgi-
GTec I+D I+D+i IAA IAESTE IAI ICGEB INA INCUCAI INIDEP INTA INTI IP IP-PRH
Programa de Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos Investigacin y Desarrollo Investigacin, Desarrollo e Innovacin Instituto Antrtico Argentino Asociacin Internacional de Intercambio de Estudiantes para Experiencia Tcnica (International Association for the Exchange of Students for Technical Experience) Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global Centro Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology) Instituto Nacional del Agua Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Instituto Nacional de Tecnologa Industrial Idea Proyecto Ideas Proyecto del Programa
Gases con Efecto Invernadero Buenas Prcticas de Laboratorio (Good Laboratory Practices)
138
139

LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS
ITEDA LAC MSAL NEA NOA NSPE OCDE OCT OEA OVTT PAE PBI PEA PEI PFDT PFIP PI
de Recursos Humanos Instituto de Tecnologas en Deteccin y Astropartculas Latinoamrica y el Caribe Ministerio de Salud Nordeste Argentino Noroeste Argentino Ncleo Socio-Productivo Estratgico Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organismos Cientficos y Tecnolgicos Organizacin de los Estados Americanos Oficina de Vinculacin y Transferencia Tecnolgica Programa de reas Estratgicas Producto Bruto Interno Poblacin Econmicamente Activa Programa de Evaluacin Institucional Proyectos de Formacin de Doctores en reas Tecnolgicas Prioritarias Proyectos Federales de Innovacin Productiva Propiedad Intelectual
PICT PICTO PID PIDRI PISAC PI-TEC PLACTED PME PNBTICs PNCTI PO PRAMIN PRH PRIETEC PROBITEC
Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados Proyectos de Investigacin y Desarrollo Proyectos de Investigacin y Desarrollo para la Radicacin de Investigadores Programa de Investigacin sobre la Sociedad Argentina Contempornea Proyectos Integrados de Aglomerados Productivos Programa de Estudios sobre el Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnologa y Desarrollo Proyectos de Modernizacin de Equipamiento Programa Nacional de Becas TICs Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Plan Operativo Proyectos de Adecuacin y/o Mejora de Infraestructura Programa de Recursos Humanos Proyecto de Infraestructura y Equipamiento Tecnolgico Programa Bilateral de Terapia Celular
PROCODAS PRODEQ PROFECYT PRONAPTEC PYMEs RC RECYT RMN SACT SECYT SEGEMAR SEPP SICYTAR SIGEVA SNCTI
Programa Consejo de la Demanda de Actores Sociales Subvencin a gastos de traslado de equipos donados por instituciones extranjeras a organismos pblicos Programa Nacional de Federalizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Programa Nacional de Prospectiva Tecnolgica Pequeas y Medianas Empresas Reuniones Cientficas Reunin Especializada de Ciencia y Tecnologa del MERCOSUR Resonancia Magntica Nuclear Secretara de Articulacin Cientfico-Tecnolgica Secretara de Ciencia y Tecnologa Servicio Geolgico Minero Argentino Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva Sistema de Informacin de Ciencia y Tecnologa Argentino Sistema Integral de Gestin y Evaluacin Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SNDB SNM SNRM TICs TPG TT TVD UBA UE UNASUR UNCuyo UNESCO UNGS UNQ UNRN UNSAM
Sistema Nacional de Datos Biolgicos Sistema Nacional de Microscopa Sistema Nacional de Resonancia Magntica Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Tecnologas de Propsito General Transferencia de Tecnologa Televisin Digital Universidad de Buenos Aires Unin Europea Unin de Naciones Suramericanas Universidad Nacional de Cuyo Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Universidad Nacional de General Sarmiento Universidad Nacional de Quilmes Universidad Nacional de Ro Negro Universidad Nacional de San Martn
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ARGENTINA INNOVADORA 2020 PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Lineamientos estratgicos 2012-2015

ARGENTINA INNOVADORA 2020 PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

ARGENTINA INNOVADORA 2020 PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

ARGENTINA INNOVADORA 2020

III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015

II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

ARGENTINA INNOVADORA 2020

ARGENTINA INNOVADORA 2020

DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA

I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA

I.3. Las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina

I.2. La perspectiva estratgica

I.3.1. La nueva institucionalidad del SNCTI

I.3.2. La construccin de la poltica de CTI: vislumbrando el largo plazo

I.3.3. De 2007 al presente: ciencia y tecnologa para la innovacin productiva e inclusiva

I.4. El desempeo del sector

Recursos dedicados a I+D

ARGENTINA INNOVADORA 2020

ENFOQUES, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS

II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

II.2. Orientacin general, caractersticas y proceso de elaboracin

Metodologa y proceso de elaboracin

II.3. Objetivos, proyecciones, estrategias y ejes de trabajo

ESTIMACIONES PARA INDICADORES SELECCIONADOS 2011

TPG Biotecnologa Nanotecnologa TICs

NCLEOS SOCIO PRODUCTIVOS ESTRATGICOS

y capacidad de gestin propia a partir del fortalecimiento de la trama de actores implicados.

II.3.1.1.2. Articulacin del sistema de CyT con el sector privado

II.3.1.1.1. Articulacin en el interior del sector pblico

II.3.1.1.4. Articulacin territorial

II.3.1.1.3. Articulacin con los actores sociales

II.3.1.1.5. Articulacin internacional

II.3.1.2.1. Recursos humanos

II.3.1.2.3. Recursos de informacin

II.3.1.3.1. Marcos regulatorios

II.3.1.3.2. Seguimiento y evaluacin

II.3.1.4. Instrumentos y financiamiento

II.3.1.4.1. Instrumentos de poltica de apoyo a la I+D

II.3.1.4.2. Instrumentos de poltica para el fortalecimiento y expansin de la innovacin

II.3.2. La estrategia de focalizacin

II.3.1.4.3. Fuentes de financiamiento

Ambiente y desarrollo sustentable

II.3.3. Los Ncleos Socio Productivos Estratgicos (NSPE)

II.3.3.1. Agroindustria: NSPE identificados

II.3.3.2. Ambiente y desarrollo sustentable: NSPE identificados

5.b. Produccin animal no tradicional

6. Produccin y procesamiento de productos frutihortcolas

10. Recursos hdricos

3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y compuestos qumicos

7. Produccin y procesamiento de recursos forestales

11. Restauracin de ambientes degradados

4. Maquinaria agrcola y procesadora de alimentos

8. Produccin y procesamiento de recursos ocenicos

12. Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEIs)

5.a. Produccin animal tradicional

13. Reciclado de distintas corrientes de residuos

II.3.3.3. Desarrollo social: NSPE identificados

II.3.3.4. Energa: NSPE identificados

II.3.3.5. Industria: NSPE identificados

14. Adaptacin al cambio climtico en ambientes urbanos

20. Generacin distribuida de electricidad (redes inteligentes)

25. Transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado

15. Valoracin econmica, medicin y evaluacin de servicios ecosistmicos