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GULLO, lvaro de Aquino e Silva. Violncia urbana: um problema Tempo Social ; Rev. Sociol. USP, A S.

Paulo, R T10I (1):G O Tempo Social ; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 10(1):social. 105-119, maio de 1998. 105-119, maio de 1998.

Violncia urbana
um problema social
LVARO DE AQUINO E SILVA GULLO

RESUMO: O presente artigo rene um conjunto de reflexes sobre diversos aspectos em que se manifesta a violncia social. Essas reflexes, apresentadas em momentos diferentes, como aulas, debates e num congresso, foram agrupadas sob o ttulo de Violncia Urbana porque concorrem para a compreenso da violncia cotidiana enquanto problema da sociedade urbana. Dos cursos regulares, registro a concepo inicial, tomada da antropologia social, que leva caracterizao da violncia na sociedade rural para fundamentar a gnese do problema na sociedade contempornea de classes sociais, focalizado na perspectiva da marginalidade estrutural. Dos debates sucitados por acontecimentos traumticos envolvendo o aparato policial, resultou uma discusso sobre as causas da violncia inerente ao desempenho da funo institucional atribuda s polcias militar e civil. Da participao em congresso sobre o novo Cdigo de Trnsito Brasileiro, resultou a parte final deste artigo que discute o papel e, particularmente, o significado dos smbolos sociais divulgados pelos meios de comunicao de massa, como fatores responsveis pela crescente violncia no trnsito.

UNITERMOS: violncia, violncia social, violncia urbana, marginalidade social, smbolos sociais, meios de comunicao de massa.

Violncia na perspectiva da antropologia social

violncia, considerada como um fenmeno social, analisada como um filtro que permite esclarecer certos aspectos do mundo social porque denota as caractersticas do grupo social e revela o seu significado no contexto das relaes sociais. Nas sociedades primitivas, promove os mais aptos para se tornarem os defensores do grupo. Nas sociedades contemporneas, consolida estruturas de poder, particularmente as fora da lei sob o controle de grupos organizados

Professor do Departamento de Sociologia da FFLCH-USP 105

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como mfias, cartis ou bandos paramilitares. Nas sociedades democrticas, reflete os limites jurdico-legais da ao determinada pelo pacto social. Quando a violncia ultrapassa os parmetros sociais, recebe as sanes correspondentes, de acordo com os instrumentos institucionais disponveis. A violncia parte das relaes que compem a sociedade e, conseqentemente, segundo Roberto DaMatta (1982), sua condio de normalidade precisamente o fato de ser reprimida e evitada. Se um fato universal, teremos que tomar como ponto de partida suas singularidades e seus modos especficos de manifestao em cada sistema com seus valores, ideologias e configuraes que se combinam concretamente em situaes histricas particulares. Dessa perspectiva, a violncia inerente s relaes sociais e varia de acordo com a particularidade dessas relaes em diferentes grupos e sociedades historicamente considerados. A abordagem desse problema pode ser feita atravs da anlise terica que o considera como um processo social, um mecanismo social que a expresso da sociedade, uma resposta a um sistema que se associa forma de poder vigente onde a oposio entre dominante e dominado se reproduz de acordo com o contexto das relaes sociais que o grupo desenvolve e, conseqentemente, desemboca em medidas legais e jurdicas do prprio sistema. Por outro lado, a viso do senso comum ou popular aborda a violncia como um mecanismo que resulta da experincia diria das pessoas, isto , dois seres em luta, tendo em vista uma perspectiva moral, a injustia dos destitudos e dos trabalhadores, algo concreto voltado contra um ser humano palpvel, real e no contra um grupo ou classe definidos por meio de critrios polticos e econmicos. Concluses sobre a violncia social: 1. A violncia um fenmeno social inerente a qualquer tipo de sociedade; 2. A forma sob a qual se manifesta reflete o tipo de sociedade e mostra o seu significado nessa sociedade; 3. A violncia depende, portanto, de estmulos provenientes da prpria sociedade.
O banditismo social na sociedade rural

A abordagem desse fenmeno social analisado atravs da metodologia cientfica, cuja preocupao a de buscar explicaes baseadas em dados empricos levantados, selecionados e coligidos mediante tcnicas de observao e anlise comuns a todo investigador, possui validade universal de acordo com as condies comuns em que o fenmeno social considerado. Devido complexidade dos fenmenos sociais, as uniformidades e regularidades variam de uma sociedade para outra, da os seus resultados se apresentarem como generalizaes empricas menos rgidas do que a formulao de leis do comportamento , embora devido sua natureza lgica
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se configurem como uma representao conceitual da realidade. Para ilustrar esse procedimento podemos citar o estudo de Eric J. Hobsbawn (1976) sobre o banditismo social, mostrando sua notvel uniformidade em todas as pocas e continentes. A anlise do comportamento real do bandido corresponde a um papel social que lhe foi atribudo no drama da vida camponesa e o caracteriza como um produto da sociedade rural. So grupos de homens que atacam, roubam e matam, configurando um tipo de bandido que reflete uma forma de rebelio minoritria na sociedade rural. So proscritos rurais, vistos como criminosos pelo Estado, mas que fazem parte da sociedade rural onde so considerados heris, campees, vingadores, paladinos da justia ou at como lderes da libertao. Os exemplos variam desde Robin Hood na Idade Mdia, passando por Pancho Villa no Mxico colonial, Lampio no Brasil do incio do sculo, at Salvatore Giuliano nos anos 50 no sul da Itlia. Esse banditismo social caracterizado pelo autor como: 1. um fenmeno universal da histria que se apresenta com impressionante uniformidade nas sociedades que se baseiam na agricultura e, conseqentemente, mobiliza principalmente camponeses e trabalhadores sem terras, governados, oprimidos e explorados suas principais formas de manifestao so o ladro nobre, o combatente primitivo que luta pela resistncia e o vingador impiedoso que semeia o terror; 2. um reflexo de situaes semelhantes tpicas da sociedade rural e agrega um grupo mdio surpreendentemente uniforme no decorrer do tempo, de dez a vinte homens; 3. parece ocorrer entre a fase evolutiva da organizao social sangnea (tribal ou cl) em desintegrao e a transio para o capitalismo agrrio; 4. floresce em reas remotas e inacessveis devido ineficincia administrativa e burocrtica; 5. tende a tornar-se epidmico em pocas de pauperismo ou de crise econmica e tende a voltar ao normal aps o perodo de perturbaes no equilbrio tradicional. As causas desse banditismo social so, portanto: a) a existncia de camponeses que se recusam submisso so jovens independentes e potencialmente rebeldes; b) a existncia de homens que se encontram excludos da carreira habitual que lhes oferecida e, conseqentemente, so forados a um comportamento proscrito e irregular, resduo de uma populao rural excedente, devido precariedade da economia agropastoril em reas montanhosas ou de difcil acesso, com solo relativamente pobre so os sintomas de crise e tenso na sociedade em que vivem; c) a existncia de indivduos que se preocupam em restaurar uma ordem tradicional mtica daquilo que deve ser justo, podendo passar do objetivo modesto da reforma para a revoluo camponesa se se tornarem smbolos ou ponta de lana da resistncia ou ao rejeitarem a submisso, sonhando com um mundo de igualdade e liberdade.
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Podemos, ento, afirmar que o bandido social um proscrito, um rebelde que se recusa a aceitar os papis normais da pobreza e que firma sua liberdade atravs da fora, da bravura, da astcia e da determinao. Como grupo armado ou ncleo de fora armada constitui uma fora poltica, ou seja, um reservatrio de homens armados e descomprometidos disposio de um chefe local como aliados potenciais. A transio de uma economia pr-capitalista para uma economia capitalista complexa provoca uma transformao que altera a configurao social do bandido e a violncia passa a ser um reflexo dessa sociedade. A evoluo dos bandos mafiosos, com seus cdigos de honra, originrios da tradio rural, mostra como esse tipo de violncia se reorganiza num processo de transio que vem desde o cl familiar e atinge as formas mais complexas das atividades que se desenvolvem no mbito da economia capitalista.
A marginalidade na sociedade urbano-industrial

A anlise da marginalidade como fenmeno social considera a complexidade de fatores que atribuem ao comportamento real do marginal um papel social que lhe foi atribudo no drama da vida urbana. Os grupos de homens que atacam, roubam e matam caracterizam um tipo de marginalidade que reflete uma forma de resposta s contradies da sociedade urbana. Esses marginais urbanos, vistos como criminosos pelo Estado, se encontram impossibilitados de integrao na sociedade urbana porque so considerados perturbadores da ordem institucional. Formam grupos, bandos ou gangs e geralmente habitam cortios e favelas. As caractersticas da marginalidade social so objeto de um trabalho de Manoel T. Berlinck (1977) que a considera como um fenmeno universal na histria das sociedades que se baseiam no capital como forma de organizao do mercado, da mercadoria, da tecnologia, da fora de trabalho, do lucro e da acumulao de capital. A marginalidade um reflexo de situaes semelhantes que ocorrem nessas sociedades e pode se manifestar atravs de grupos bem armados e bem organizados de acordo com a tecnologia utilizada pela sociedade. Ocorre como parte integrante da dicotomia entre capital e trabalho que consolida o capitalismo industrial nas relaes de produo. Desenvolve-se geralmente em bolses urbanos que se intercomunicam com a sociedade inclusiva devido s contradies impostas pelo sistema social. Conseqentemente tende a se tornar endmica em pocas normais, considerandose a dualidade entre emprego-integrao e desemprego-desintegrao. As causas mais freqentes da marginalidade social podem ser: 1. a existncia de indivduos que no tm condies de se adaptar ao processo de trabalho urbano-industrial devido a problemas de formao, como os decorrentes da desorganizao familiar, da falta de orientao educacional e ocupacional, de condies precrias de moradia e que se encontram excludos do mercado de trabalho;
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2. a existncia de mo-de-obra sem qualificao que se dedica a ocupaes irregulares, proscritas ou ilegais graas a uma dualidade estrutural no conseguiram acompanhar a transio de uma cultura para outra; 3. a existncia do subemprego e do desemprego como resduo do processo de desenvolvimento econmico. 4. as caractersticas da estratificao social na sociedade de classes onde a hierarquia social que estabelece os limites legais que marcam a separao entre os estratos sociais dependem do status social ou posio determinada ou definida por critrios ou atributos sociais. composto de elementos polticos, econmicos e culturais como educao, modo de falar, de vestir, estilo de vida, ocupaes intelectuais, cultura, atividade ocupacional e riqueza. Numa sociedade estratificada por ocupaes, o status atribudo caracterstico da tradio substitudo pelo status adquirido caracterstico da qualificao competitiva. Essa associao do status com o processo de desenvolvimento urbano-industrial-capitalista determina o sistema de classes sociais, que consiste em um conjunto diferenciado de grupos de agentes definidos por seu lugar no processo de produo econmico determinado por critrios polticos e ideolgicos fundamentados em educao, ocupao e renda; 5. o desenvolvimento da tecnologia da comunicao de massa, onde a relao que se estabelece entre o comunicador com seu aparato tecnolgico e o receptor desigual porque, como conseqncia do desenvolvimento da tecnologia, o comunicador possui os mais poderosos e mais amplamente disseminados canais de informao. Dessa forma, pode atuar como estmulo para o pensamento reflexivo e preldio para a ao inteligente ou como inibidor dessas caractersticas. Trata-se de um meio de dominao que varia desde a informao at a propaganda como esteretipo de massa, criando uma nova ordem na distribuio do poder. Os dominantes que controlam a produo da informao de forma empresarial e os dominados que consomem o produto atravs da mensagem a industrializao da cultura. Considerando a marginalidade social sob estes aspectos verificamos que ela pode se tornar fonte de violncia social porque: a) explora a fora do trabalho da mo-de-obra no qualificada ou exrcito de reserva do desenvolvimento que resulta dos efeitos da superpopulao e das migraes; b) consolida a dependncia explicada pelas relaes de dominao decorrentes da dualidade que obscurece as relaes de classe que se manifestam na impossibilidade de ocupar papis de maior produtividade no sistema; c) intensifica as tenses ou insatisfaes sociais capazes de gerar violncia social como decorrncia de uma resposta varivel da condio social que se expressa atravs do subemprego, do desemprego, da pobreza e da desigualdade manifestada nos diferentes nveis da cultura; d) manipulada pelos meios de comunicao de massa. Portanto, o problema de violncia urbana analisado como um reflexo da marginalidade estrutural passa a ser uma condio dada para o sistema,
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e varia apenas na medida da variao do desenvolvimento poltico-econmico do sistema neocapitalista.


A violncia institucional: anlise de casos

A violncia da sociedade se contrape violncia dos excludos e se manifesta atravs do aparato policial, que caa, prende, tortura e mata cidados protegido pelo pressuposto de que se trata da luta do bem contra o mal. No caso particular das polcias militares cuja prtica da violncia o seu cotidiano, podemos analisar o comportamento de seus membros como decorrncia da combinao de quatro fatores fundamentais: concepo, ideologia, treinamento e impunidade. As milcias estaduais passaram a desempenhar o papel de policias militares por fora do decreto-lei 667, de 2 de julho de 1969, promulgado durante o regime autoritrio instaurado a partir do golpe de abril de 1964. Transformaram-se em foras de controle dos estados por parte do governo central. Embora os governadores fossem escolhidos pelo governo central, as policias militares comandadas por membros do exrcito, garantiam a ordem autoritria e evitavam possveis desvios. Foram concebidas como instrumentos do poder autoritrio e, portanto, imbudas de fora repressiva contra as manifestaes populares indesejveis. Essa concepo repressiva desenvolveu nos comandantes a ideologia da represso policial fundamentada na viso militar de ordem, respeito autoridade, submisso vontade do comando e punio exemplar. As decises emanadas da cpula por fora da formao baseada no prestgio e poder hierrquicos se consolidaram como norma de ao reconhecida como adequada atuao da instituio que se expressam numa nfase preparao para o combate urbano em detrimento da atividade assistencial de proteo ao cidado. Dessa perspectiva, todos os integrantes da instituio so adestrados sob a gide desses valores que atingem com mais intensidade os jovens ingressantes nas categorias de soldado, cabo ou mesmo sargento e subtenente, cuja formao social na Polcia Militar do Estado de So Paulo reconhecidamente deficiente porque, alm de serem menos escolarizados, possuem baixo nvel econmico e moram em piores condies (20% de cabos e soldados masculinos possuem o 1 grau completo e 25% da mesma categoria possuem o 2 grau incompleto; 45% de cabos e soldados masculinos possuem o nvel econmico mais baixo e 30% de cabos e soldados moram em imvel emprestado, vaga, penso ou repblica, com parentes ou conhecidos ou no quartel, cf. Gullo, 1992). Esses policiais militares so selecionados a partir de uma massa de candidatos pouco qualificados, por fora da elevada taxa de desemprego e dos salrios pouco atraentes. Mais vulnerveis, tendem a assumir os valores autoritrio-repressivos atravs de treinamento onde se d pouca nfase a questes ligadas aos direitos humanos ou s diferenas inerentes s camadas sociais que
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compem a sociedade. Apesar dessas deficincias, os policiais so imbudos de autoridade e poder objetivados pelo uso da farda como smbolo social e da arma como suporte da ao, embora no estejam preparados social e psicologicamente para us-las dentro dos limites da lei. Trata-se de, no mnimo, um convite ao exerccio inadequado da atividade. Do ponto de vista psicolgico a insegurana para assumir a ocupao que se manifesta na atividade ocupacional. Um sintoma disso a tendncia que constatei na pesquisa citada onde mostro que 27% dos cabos e soldados masculinos no usam a farda no percurso entre o local de residncia e o local de trabalho porque se sentem inseguros, no querem ser identificados e se sentem constrangidos como PMs. Do ponto de vista sociolgico, considerando o fato de as classes subalternas, por aspirarem as posies de maior prestgio e poder das classes dominantes, assumirem os valores dessas classes e passarem a se orientar por esses valores, mesmo contra os membros de sua prpria classe social, de se esperar uma distoro na forma de perceber o suspeito na perspectiva do aparato policial. Sem reconhecer as diferenas sociais, os policiais militares tendem a ter uma viso distorcida da populao. O pobre, o negro, o desempregado, o mal vestido so vistos como suspeitos e, portanto, passveis de um tratamento repressivo. No trabalho citado, 19% dos cabos e soldados masculinos afirmaram que no recebem boa instruo, formao e superviso adequadas e 44% se julgam razoavelmente preparados para o exerccio da atividade. A impunidade fica sendo o fator que consolida o desvio da ao policial militar porque, apesar de existir uma justia paralela e corporativa que tende a proteger os seus pares, a justia comum, quando atua de forma complementar, depende de inquritos elaborados mediante graves distores e sofre presses do aparato policial para evitar condenaes que o desmoralizem. A polcia civil apresenta desvios talvez at mais graves que a polcia militar, caracterizado pelo arbtrio inerente ao autoritarismo dos que assumem o papel de justiceiros por no compreenderem que a sua ao institucional a de instrumento da Justia. Acrescente-se a isso a corrupo institucionalizada que h muito contaminou o aparelho policial civil, conforme foi demonstrado em anlise sobre esse tipo de comportamento (cf. Mingardi, 1992). Verifica-se que a violncia institucional inerente sociedade que concebe e refora a ideologia da represso em detrimento dos direitos humanos do cidado. Esse diagnstico da violncia institucional caracteriza uma sociedade cujos valores esto corrodos pela hipocrisia que caracteriza a situao de classe. A violncia s lembrada quando atinge as classes dominantes, mas poucos se lembram da violncia que atinge as classes dominadas. A sentena do juiz Jos Ernesto de Mattos Loureno, da 18 Vara Criminal de So Paulo, que condenou os assassinos do famoso caso Bodega ocorrido em So Paulo lembra que o crime praticado contra jovens filhos de classe mdia, num bairro dos mais finos desta cidade, provocou at mesmo o nascimento de um movimento que intitulou-se Reage, So Paulo (Juiz condena 4 rus do caso Bodega, O
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Estado de S. Paulo, Caderno Cidades, 25/03/97). Porm, segundo o prprio juiz: essa a face hipcrita da sociedade, sem embargo da necessidade de reao contra a inoperncia do Estado diante da violncia crescente e assustadora, pois essa mesma sociedade, todavia, jamais reagiu quando os filhos de famlias miserveis, nos confins da periferia regional e social, foram e continuam sendo assassinados. O juiz afirmou ainda que o Reage, So Paulo no reagiu em favor dos nove jovens que foram barbaramente acusados e sofreram para confessar um crime que no cometeram. Alguns desses jovens, que de comum tm a vida infra-humana, a pobreza latente, a falta de esperana de dias melhores, a misria como companheira constante, a falta de ideal e perspectiva de futuro, a cor da pele, ainda sofrem as conseqncias da perversidade. A concluso dolorosa: matar filho de rico em bairro de classe mdia alta ou abastada d notcia, repercute, revolta a sociedade, que reage; o mesmo fato, quando atinge o marginalizado da economia no desperta reao. Lembra ainda os mtodos medievais para extorquir confisses de nove inocentes utilizados pela polcia civil, que submeteu esses jovens a sesses de tortura para que confessassem o crime. Entretanto, no foi designado um promotor pblico para acompanhar o inqurito destinado a apurar a responsabilidade dos policiais envolvidos na farsa. A violncia institucional se prolonga na situao sub-humana em que vive a populao carcerria denominada pelo aparato policial de reeducandos, como se fosse possvel a reeducao de algum nas terrveis cirscunstncias em que se encontram. H 150 mil presos confinados num espao total com capacidade para 60 mil. As condies sanitrias so horrveis e muitos presos esto doentes, sem tratamento; o Estado no garante a integridade fsica dos detentos, sendo comuns estupros e assassinatos; no so devidamente separados criminosos perigosos de autores de pequenos delitos; muitos esto presos irregularmente em celas de delegacias e aguardam julgamento por muito mais tempo do que prev a lei (A Igreja e os presos. O Estado de S. Paulo, 15/02/97). Nas prises, as indignidades fsicas e mentais chegam ao auge da humilhao atravs de rebaixamentos e degradaes que so responsveis por uma deteriorao moral irreversvel. Os reeducandos sofrem a violncia de um aparato policial e prisional que compromete irremediavelmente as suas possibilidades de reintegrao sociedade, tornando-os mais violentos. Muitas vezes o indivduo atingido injustamente pelo aparato policial e arremessado s prises. Comentando sobre a campanha da CNBB para o ano de 1997, que teve como tema os encarcerados, um bispo afirmou que cerca de 15 a 20% dos encarcerados no Brasil so vtimas de flagrantes forjados pelo aparato policial. Desse embate entre a violncia dos excludos e a violncia repressora institucional fica a evidncia de que o modelo da violncia exprime as contradies plantadas pelo sistema poltico-econmico do capitalismo industrial. As relaes sociais que caracterizam a violncia contempornea so desenvolvidas na sociedade urbano-industrial e resultam de um processo de filtragem e discriminao que seleciona da populao os indivduos mais qualificados
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para viverem em determinada regio e em determinado meio, por fora de suas condies socioeconmicas que resultam das diferenas existentes entre as classes sociais. A mercantilizao do espao um fator fundamental para discriminar os moradores de determinadas regies, que se contrapem a outras regies caracterizadas por bolses onde se desenvolvem estilos de vida diversos e competitivos. O confronto de estilos de vida opostos d lugar s lutas urbanas entre as diferentes classes sociais como ponto de partida para o conflito que caracteriza a violncia urbana.
A violncia e os smbolos sociais: uma explicao da violncia no trnsito

O papel do veculo de transporte como smbolo social Dentre os smbolos sociais mais importantes na sociedade contempornea (imveis, roupas, eletro-eletrnicos), o veculo de transporte (carros, motos, embarcaes, aeronaves) desempenha um papel fundamental no imaginrio coletivo porque se transformou num referencial poderoso para a orientao do comportamento. A representao do seu significado social mais forte e definidora do comportamento do que o seu valor intrnseco. Alm de meio de transporte, emoo, poder, prestgio, satisfao do desejo, respeito, conquista, sucesso, felicidade enfim. No o que ele oferece objetivamente que mais importa, mas o que ele representa no imaginrio coletivo que o torna to atraente, um ser supremo e superior como um deus ex machina que o indivduo venera e se submete, na esperana de atravs dele atingir a felicidade ideal. Essa poderosa fantasia alimentada pela mquina publicitria da propaganda mercadolgica divulgada pelos meios de comunicao de massa rdio, televiso, cinema, imprensa, discos e fitas, microcomputadores , foras poderosas de controle social comandadas por uma elite dirigente que bombardeia os indivduos atravs de comerciais, associando o objeto a sentidos simblicos universais, valorizados pela sociedade contempornea de classes sociais. Aqueles de detm o controle da tecnologia das comunicaes e da informao, detm o controle psicossocial da populao, que se transforma numa massa porque responde atravs de um comportamento uniforme e, portanto, est sujeita s associaes que a elite apresenta para atender aos seus interesses poltico-econmicos e, conseqentemente, culturais. A associao ao veculo como smbolo social vai desde a boa recepo, passando pelo reconhecimento, at chegar ao respeito a consagrao social. Atravs do veculo podem ser satisfeitos os desejos de liberdade, de usufruto da velocidade, da conquista do prazer prometido, da descoberta da sensualidade, do devaneio do erotismo, do deleite na sua plenitude, representando a obteno do sucesso e o conhecimento da felicidade. Desde a fora da audcia juvenil at o bem-estar do conforto da maturidade, tudo converge na direo do veculo e ele passa a ser a aspirao suprema no imaginrio coletivo porque a motivao se torna inevitvel devido articulao dos valores com os quais a publicidade trabalha.
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Numa sociedade de classes sociais, que considera o status social ou posio determinada ou definida por critrios ou atributos sociais como fundamental para o reconhecimento do lugar em que indivduos ou grupos se situam na hierarquia social, a associao do veculo ao status lhe confere importncia fundamental. A cada tipo de veculo corresponde um determinado status social e atravs do veculo se reconhece, na concepo da mquina publicitria, o nvel socioeconmico, o nvel educacional e o nvel cultural. O veculo como smbolo de status passa a ser um componente indispensvel na formao da ideologia na sociedade contempornea. A publicidade desenvolve a aspirao e a motivao inerente ao comportamento, consolida o valor do veculo como inabalvel e permanente no imaginrio coletivo porque promove simbolicamente a ascenso social. Concluses sobre o veculo de transporte como smbolo social: 1. O veculo de transporte se tornou um dos mais poderosos smbolos sociais contemporneos; 2. Na sociedade contempornea significa a passagem para o sucesso e a felicidade e por esse motivo adorado e venerado como um deus; 3. A tcnica publicitria divulgada pelos meios de comunicao de massa explora esse significado ao extremo, desencadeando estmulos coletivos com grande intensidade; 4. Na sociedade de classes sociais essa associao adquire no imaginrio coletivo fora poderosa capaz de promover simbolicamente a ascenso social. O reforo da ublicidade atravs dos meios de comunicao O desenvolvimento da tecnologia das comunicaes atua sobre o processo de aprendizado social ou socializao, mediante a exposio e o consumo de elementos ou objetos aos quais so atribudos valores que correspondem aos anseios da sociedade urbano-industrial-capitalista, como poder, prestgio, autoafirmao, competio, sucesso, beleza, fora, juventude ou sexo. O veculo, especialmente carros e motos, como objetos de consumo e fonte de lucro, associado a valores sociais e os representa no imaginrio coletivo como smbolos de ascenso social, constituindo modelos de comportamento que simbolizam essa ascenso social. O processo se consolida reforado pela mquina publicitria, que utiliza os meios de comunicao de massa para a propaganda da ideologia que justifica a mobilidade social. Cabe assinalar que, alm da tecnologia das comunicaes, outras agncias que promovem o aprendizado social tambm vm sofrendo o impacto da ideologia da mobilidade social a famlia, a escola, o grupo de pares, as organizaes polticas, ocupacionais, esportivas e religiosas. A veiculao dessa propaganda feita principalmente atravs de indivduos eleitos que se destacam pelas suas caractersticas fsicas ou ocupacionais nas mais diversas esferas no esporte, no cinema, no rdio, no teatro, na televiso, nas artes plsticas, na poltica, nas letras, na religio, enfim, em todas as
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reas da cultura que servem de matria-prima para a produo industrial da cultura. Os heris da mdia se transformam em modelos de comportamento. O indivduo Ayrton Senna se transformou num heri nacional dirigindo um carro que se assemelhava a um computador, a 300 km por hora, vencendo a corrida, associando essa atitude s cores da bandeira nacional e ganhando milhes de dlares. Numa sociedade que valoriza a competio, a habilidade pessoal para superar os limites, o vencedor, ao atingir o sucesso, que transferido nao, recebe a suprema recompensa que o prmio milionrio, transformando essa conquista num motivo de adorao que propagado pela tecnologia das comunicaes, elevando o indivduo categoria de semideus. O indivduo foi transformado em um smbolo social, em um mito, em um modelo de comportamento que desencadeia a motivao necessria ao impulso coletivo que incorporado pelo processo de socializao. Todos aspiram, e os menos afortunados com maior ansiedade, a reproduzir sob quaisquer condies o comportamento do smbolo social, sintetizado na figura do eleito. O culto a esse heri permanece nas inmeras rodovias, avenidas, praas e ruas que pelo pas afora foram denominadas pelos governantes de Ayrton Senna para preservar na memria o comportamento do dolo. A sociedade, portanto, cultua o heri, idolatra o seu comportamento e tudo o que ele significa objetivamente, inclusive a audcia da alta velocidade como um valor supremo. Ora, a cultura da velocidade incentivada pelos meios de comunicao de massa, dando plena divulgao s corridas de Frmula 1, Indy ou rallys, socializa o imaginrio coletivo que aprende a ver na forma com que o veculo (carros ou motos) utilizado o meio de conquistar associaes que a ele so transferidas. Velocidade sinnimo de emoo, de poder, de prestgio, de auto-afirmao, de sucesso. Como contrapor fora da cultura da velocidade a cultura do controle da velocidade que as agncias fiscalizadoras lutam para implantar atravs da sinalizao, da orientao, da fiscalizao e das sanes penais pela aplicao de multas ou reeducao? Estamos diante de uma contradio imposta pela prpria sociedade, onde o apelo mais atraente do ponto de vista emocional tende a prevalecer. Vender velocidade d lucro, controlar a velocidade significa economia. So mercadorias com sentidos sociais diametralmente opostos, apenas equilibrados pelos interesses poltico-econmicos do sistema capitalista. A violncia no trnsito, decorrente da velocidade, deve ser analisada como um reflexo da estrutura da sociedade contempornea e passa a ser uma condio dada para o sistema que varia apenas na medida da variao do desenvolvimento econmico da indstria automobilstica. O controle da velocidade tendo em vista diminuir seus efeitos violentos a norma tica que se contrape a essa condio do sistema. A fora que as associaes atribuem ao veculo foram magistralmente apresentadas em dois filmes recentes. Em Um dia de fria (Falling down, 1993), de Joel Schumacher, o personagem central desencadeia a sua fria devastadora a partir das presses a que se v submetido, por fora de um congestionamento de trnsito onde sofre todo tipo de agonia e desespero, confinado em
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seu veculo, at que o abandona e parte para a violncia. J em Estranhos prazeres (Crash, 1997), de David Cronenberg, o carro a fonte da violncia que gera o prazer. O prazer ertico, sensual que a violncia do desastre provoca. um filme sobre morte, sexualidade e tecnologia onde o carro tratado como mito devido fascinao que exerce sobre o homem moderno. O carro representa potncia sexual atravs do arranque do motor levando a uma excitao sexual prxima da morte. J nos anos 60, Jean-Luc Godard apresentou Week-end, onde filmou acidentes numa auto-estrada para expressar o polo negativo de uma sociedade em que o carro elemento de massificao do comportamento quando todos so compelidos a congestionar as estradas provocando terrveis acidentes. Na verdade uma violncia pavimentar auto-estradas sem sinalizao ou fiscalizao eficientes, entregar avenidas sem lombadas ou valetas, deixar ruas e praas mal sinalizadas e sem qualquer tipo de controle do trfego. Reconhecemos que a fiscalizao insuficiente nos grandes centros urbanos, e longas polmicas jurdicas e legais sobre quem pode e deve aplicar multas de trnsito, como vem ocorrendo em So Paulo, s servem para confundir os motoristas e incit-los ao desrespeito das leis do trnsito. No ser apenas a regulamentao do novo Cdigo de Trnsito Brasileiro que possibilitar um controle mais efetivo sobre o respeito s leis do trnsito. O sentido social antecede ao princpio jurdico-legal da punio. A falta de uma poltica nacional para estabelecer os parmetros sociais da ao dos motoristas quanto ao sentido social dessa atividade, contribui mais para confundir sobre as normas de trnsito do que para esclarecer sobre os direitos e deveres de quem sai dirigindo um veculo. Na ausncia de parmetros gerais, cada um d a sua interpretao do que permitido e assiste-se ao triste espetculo de motoristas abusando das normas mais elementares de respeito no trnsito. As campanhas de esclarecimento so sempre circunstanciais, localizadas e transitrias, no chegam a desenvolver e consolidar novas formas de comportamento, exceto como no caso do uso do cinto de segurana em So Paulo, que, por fora de multas elevadas, imps seu uso freqente, que parece estar se consolidando como norma de comportamento enquanto houver fiscalizao. Todavia, o ex-prefeito Paulo Maluf, mentor da medida, quando ocupava o cargo de prefeito, deu dois exemplos, registrados pelas reportagens dos jornais Folha de S. Paulo, em 22/01/93 e de O Estado de S. Paulo, em 30/05/94, de desrespeito s normas mais elementares do trnsito, explicando suas infraes com as costumeiras evasivas de culpar terceiros por atitudes de sua inteira responsabilidade. No primeiro caso, culpando o motorista que estava s suas ordens, por ter costurado e andado a 130 km/h, e no segundo caso, a falta de fiscalizao nas ruas e avenidas por onde pilotou seu Jaguar Lister modelo Les Mans a mais de 160 km/h. o caso da autoridade desprovida do sentido social de sua tarefa, apenas circunscrita a medidas legais poltico-eleitoreiras. Concluses sobre o reforo da publicidade: 1. A socializao ou processo de aprendizado social incorpora a ideologia da sociedade urbano-industrial atravs da publicidade divulgada pelos
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meios de comunicao de massa; 2. A publicidade refora a ideologia do smbolo social atribudo ao veculo atravs da associao com indivduos eleitos pelas suas caractersticas pessoais e ocupacionais como modelos do sucesso social; 3. Quando no caso particular o comportamento do eleito se caracteriza pelo uso do veculo em alta velocidade, os meios de comunicao se encarregam de reforar no processo de socializao a cultura da velocidade como um valor supremo que incorporado simbolicamente pelos indivduos. 4. Dessa forma, fica evidente uma contradio tpica da sociedade urbano-industrial-capitalista: a promoo da velocidade praticada pelos heris da mdia se contrapondo aos esforos educativos das agncias sociais encarregadas do controle dos excessos da velocidade dos veculos. O automvel como smbolo da violncia Do que foi exposto podemos verificar que o automvel e as motos so cada vez menos utilizados como meio de transporte e cada vez mais como smbolos sociais que, alm de expressarem seu valor econmico, so tambm forma de poder, prestgio, fora, habilidade, destreza, sucesso, beleza, juventude, felicidade enfim. Refletem, demonstram e consolidam a ascenso social pretendida e aspirada e passam a ser um smbolo adorado como a representao de um deus ex machina que conduz a um patamar superior na hierarquia social. Trata-se de um mecanismo poderoso que se explica atravs da psicologia social das massas consumidoras, socializadas sob o impacto de valores divulgados pela tecnologia das comunicaes, atravs de uma intensa publicidade como forma de consolidar a propaganda estrutural que garante a reiterao da ideologia dominante do consumo capitalista. O escritor gacho Moacyr Scliar lembra que: As ditaduras exercem o totalitarismo mediante a priso, a tortura, a censura, as mquinas de extermnio. J o totalitarismo democrtico se d por meio do consumo, que homogeneiza comportamentos, padres estticos e de gosto. Todas as outras agncias sociais como a famlia, a escola, a igreja, a poltica, a cultura em geral, podem ser contaminadas pelo poderio dessa fora avassaladora que a tecnologia das comunicaes, atravs da qual se pratica o totalitarismo democrtico. Desenvolve-se uma verdadeira indstria do consumo desses valores que se utilizam dos objetos ou elementos sociais mais atraentes, como os eletroeletrnicos, as roupas, os imveis e especialmente os carros e motos, para sintetizar esse processo de consumo. O uso de smbolos sociais recm ou mal-assimilados pelas classes emergentes na moderna sociedade de consumo distorce o valor a eles atribudo. Quando o uso do carro como transporte se converte numa manifestao de poder, na ostentao da riqueza e, alm das normas usuais estabelecidas para os mesmos, traduz-se no excesso de velocidade, no desrespeito s leis do trnsito, na supervalorizao do veculo em relao ao pedestre, essa distoro se transforma na agressividade que caracteriza uma forma de violncia. Esse comportamento caracteriza o trnsito nas cidades, cujo desenvolvimento do trfego se
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apresenta em expanso desordenada e descontrolada por fora do consumo de objetos que simbolizam ascenso social. Acrescente-se a isso a insuficincia de meios institucionais para que os agentes fiscalizadores possam aplicar as sanes correspondentes s infraes, temos como resultado a tendncia ao aumento da violncia urbana no trnsito. Essa violncia reflete as condies do sistema e varia apenas na medida da socializao da populao como decorrncia dos referenciais do consumo capitalista descontrolado, orientado por smbolos sociais que expressam valores contraditrios em relao ao comportamento moral vigente. A contradio resulta do confronto entre a transgresso incitada pelo consumo e a represso legal dos cdigos e normas de conduta. Concluses sobre a violncia e o automvel ou moto: 1. O automvel ou a moto representam um poderoso valor-de-troca social que simboliza a ascenso social; 2. Devido elevada dimenso do seu valor simblico, o automvel ou a moto se transformam em objetos de adorao e venerao aos quais tudo permitido; 3. O automvel ou a moto refletem e representam em si mesmos a ideologia suprema do consumo na sociedade capitalista contempornea; 4. Qualquer restrio trajetria do automvel ou da moto representam um ultraje que desencadeia no motorista socializado sob as condies simblicas, aqui relatadas, respostas violentas porque significam uma ofensa ao objeto de sua adorao; 5. Particularmente os membros das classes emergentes recm-transportadas ao consumo e, especialmente, os jovens socializados em condies precrias sob o impacto preponderante da publicidade macia divulgada pelos meios de comunicao de massa tendem a assumir distores que conduzem agressividade no uso do veculo, resultando na violncia coletiva como norma de comportamento.
Objeto (veculo de transporte) Smbolo social (associaes a sentimentos sociais) Mobilidade social (ideologia dos significados divulgada pelos meios de comunicao de massa) Confronto entre a legitimidade da alta velocidade e a legalidade do controle da velocidade (importncia do apelo emocional)

1. Formao do comportamento social na sociedade urbanoindustrial-capitalista.

Aprendizado social contraditrio enfraquecido pela ausncia de uma poltica nacional para estabelecer os parmetros sociais no uso do veculo

Distores decorrentes de um processo de assimilaes de valores contraditrios e frgeis

Comportamento agressivo manifestado pela velocidade, compartilhado atravs da violncia coletiva resultante, como norma de comportamento

Recebido para publicao em maro/1998

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GULLO, lvaro de Aquino e Silva. Urban violence: a social problem. Tempo Social; Rev. Sociol. USP, S. Paulo, 10(1): 105-119, may 1998.

ABSTRACT: This article contains some reflections on how social violence expresses itself. These reflections, presented in former moments as lectures, public debates and at a congress, have been gathered under the title of Urban Violence because they all try to comprehend everyday violence as a problem of urban society. Based on the lectures I have formulated the first part of this article, which deals with a conception taken from social anthropology: the characterization of violence in rural society under the perspective of structural marginality, in order to explain the genesis of this problem in the actual social class society. The debates, that took place because of traumatic happenings related to the police apparatus, have brought about a discussion of the causes of violence inherent to the performance of the institutional functions of military and civil police. The last part of this article is the result of my taking part in a congress organized in order to debate the new Brazilian Traffic Code. It takes into account the role and, particularly, the meaning of the social symbols divulged by the mass media as aspects responsible for the increment of traffic violence.

UNITERMS: violence, social violence, urban violence, social marginality, social symbols, mass media.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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