Você está na página 1de 12

Revista anual da

indstria dos diamantes

angola 2004
Principais Desafios Para o Futuro.............................1 Geologia de Angola............1 Histria .............................2 As Naes Unidas: Manuteno da Paz e Sanes.............................2 Os Intervenientes .............3 Estrutura da Indstria ........3 Projectos de Minerao e Empresas Internacionais..4 Empresas de Minerao Angolanas .........................5 Projectos em Perspectiva...6 De Beers............................6 Leviathan ..........................7 Minerao Artesanal.........7 Expulso de Mineiros Congoleses ........9 Empresas de Minerao e Responsabilidade Social ..9 Questes Ambientais .......9 Contrabando...................10 Transparncia e Corrupo no Sector dos Diamantes .10 O Processo Kimberley: Conformidade em Angola..11 O Processo Kimberley ....11 Notas e Agradecimentos ............12

repblica de

Principais desafios para o futuro


ditorial
A guerra em Angola teve incio em 1961 com a luta armada pela independncia da potncia colonial, Portugal. Angola conseguiu a independncia em Novembro de 1975 e, simultaneamente, a Unio Nacional para a Independncia Total de Angola (UNITA) uma de trs faces que tinham lutado pela independncia comeou uma guerra civil que durou 27 anos. A UNITA desenvolveu a sua estratgia de guerra de recursos durante a dcada de 1980, quando Angola foi vtima das polticas da guerra fria e das guerras do apartheid da frica do Sul contra os seus pases vizinhos. Breves perodos de paz provaram ser ilusrios; a guerra civil de Angola viria finalmente a terminar em 2002 com a morte do lder da UNITA, Jonas Savimbi. Esta primeira Revista Anual da indstria dos diamantes em Angola examina o estado da indstria desde o perodo em que as sanes das Naes Unidas contra a UNITA foram levantadas em Dezembro de 2002. Esta revistao examina o potencial dos diamantes para actuar como um motor de desenvolvimento em vez da guerra. A revisota apresenta tambm alguns dos desafios que agora enfrenta um governo que foi largamente criticado pelo seu secretismo, corrupo e m gesto. Em 2003, Angola classificou-se em 164 lugar no ndice de Desenvolvimento Humano das Naes Unidas, que combina o rendimento per capita, alfabetizao, mortalidade infantil e esperana de vida. Sendo um pas ligeiramente maior que a Frana, Angola pouco povoada. Apesar de no ter sido realizado nenhum censo recente, estima-se que a populao se encontre entre cerca de 12 e 16 milhes. As guerras, no entanto, levaram grande parte da populao rural para as cidades, com entre um quarto a um tero da populao a viver s em Luanda agora uma cidade de quatro milhes de pessoas.

Geologia de Angola
Os diamantes surgem em kimberlites e numa variedade de depsitos placer. Cerca de 700 kimberlites de tamanhos (65-190 hectares) e formas vrias so conhecidos em Angola, sendo que o grau aumenta com a profundidade. Os kimberlites esto alinhados ao longo de um eixo de tendncia sudoeste para nordeste ao longo do pas e at dentro da Repblica Democrtica do Congo. Os diamantes aluviais so produzidos a partir da eroso de kimberlites de origem vulcnica com cerca de 80 a 120 milhes de anos. Os campos de diamantes mais ricos encontram-se situados no canto nordeste de Angola, em Lunda Norte. A produo no passado e no presente realizada principalmente a partir de depsitos de rios aluviais, mas ocorre tambm em alguns depsitos em terraos aluviais ou conglomerados cretcicos. As reservas de diamantes foram avaliadas em 2000 em cerca de 40 milhes de quilates nos depsitos aluviais e de terrao, e em 50 milhes de quilates em tubos de kimberlites, apesar do primeiro nmero ser actualmente considerado por alguns gelogos como improvvel, aps a depredao dos recursos aluviais. Facto interessante, que um dos efeitos da minerao da UNITA foi o de demonstrar que Angola possui mais depsitos de diamantes do que anteriormente se sabia.

Mina de Catoca, Lunda Sul


Os problemas de Angola, aps tantos anos de guerra, so diversos, e no possvel responder a todos eles rapidamente. O regresso de cerca de um milho de refugiados e o realojamento de mais de trs milhes pessoas deslocadas a nvel interno juntam-se aos j colossais problemas de reconstruo. O custo calculado da restaurao s das estradas e das pontes essenciais para o movimento de alimentos, bens e pessoas de 4 mil milhes de dlares americanos. Apesar da guerra ter terminado em 2002, 1,7 milhes de pessoas ainda necessitam de ajuda alimentar ao abrigo do Programa Alimentar Mundial. Existem at cerca de cinco milhes de minas terrestres, especialmente em reas agrcolas. Fora das principais cidades litorais, existiu pouco espao de manobra para o investimento seguro ou desenvolvimento, e o controlo do estado sobre o pas no seu todo s agora comea a tornarse uma realidade. O aumento de capacidade das instituies sociais est apenas a comear. O sector dos diamantes foi gravemente afectado pela guerra, mas tem sido considerado por muitos como um potencial elemento motriz de desenvolvimento e novo investimento nas provncias, apesar do ponto de partida ser bastante baixo. Algumas alteraes esto a ser colocadas em prtica de modo de modo evidente; os regulamentos relativos aos diamantes do pas esto a ser alterados e o governo encontra-se actualmente no processo de expulsar cerca de 350.000 mineiros de diamantes congoleses ilegais. Perante este panorama, o redesenvolvimento do sector dos diamantes e a realizao de investimentos nas regies mineiras de maneira a que beneficiem o indivduo angolano comum ser de importncia vital nos meses e anos que se aproximam. A Revista Anual 2004 examina o estado da indstria dos diamantes angolana actualmente, e ir esperanosamente servir como uma referncia para a avaliao de desenvolvimentos futuros.

Partenariat Afrique Canada / Partnership Africa Canada


(Parceria frica Canad) Julho 2004

Editor: Christine Gordon Directores de produo: Charaf Ahmimed e Dorothe Gizenga Ngolo Editor chefe: Ian Smillie

Histria
Angola constitui um dos maiores recursos de diamantes de frica, com depsitos de terrao e aluviais larga escala ao longo dos seus rios, especialmente na regio nordeste do pas, e com recursos inexplorados de diamantes nos seus muitos tubos de kimberlites identificados. o quarto maior produtor a nvel mundial de diamantes em termos de valor, apesar de fontes do mercado acreditarem que com a produo clandestina, Angola seja realmente o terceiro maior produtor. Os diamantes so a segunda maior exportao de Angola logo a seguir ao petrleo, resultando numa mdia de cerca de 700 milhes de dlares americanos por ano desde 2000, e o desenvolvimento do sector uma prioridade nacional. Os diamantes foram descobertos em Angola em 1912, em Mussulala na Lunda Norte num afluente do rio Chicapa, pelos prospectores Johnston e McVey, que estavam a seguir a fonte de diamantes encontrada na regio do ento Congo Belga. Uma empresa de prospeco, a Companhia de Pesquisa Mineira de Angola (PEMA), foi criada em 1912 para comprovar os recursos. O veculo mineiro colonial Diamang (Companhia de Diamantes de Angola), uma joint venture entre De Beers, o estado portugus e interesses de finanas de minerao internacional, foi criado em 1917. As regies das Lundas haviam sido colocadas sob controlo portugus por aquilo que seriam denominadas por guerras de pacificao do povo Chokwe. Apesar de serem o maior grupo tnico local, prolongando-se at ao Congo (e bem conhecido pela sua arte e cultura), os Chokwe tinham a tendncia a resistir a trabalhar nas minas, e trabalhadores eram atrados de outras reas de Angola. O colonialismo portugus legalizou a utilizao de mo-de-obra contratada barata e nem sempre voluntria importada de outras reas de Angola. Um dos exemplos foi o aprovisionamento de 5.500 dos 17.500 trabalhadores africanos da Diamang em 19471. A partir da criao da empresa, Angola foi um pas de grande interesse para os maiores intervenientes do panorama mundial de diamantes e de capital de minerao. De Beers geriu todas as actividades de minerao da empresa. A Diamang era famosa como um estado dentro de um estado com as suas prprias leis, polcia de minerao, produo de alimentos e controlos fronteirios. Os diamantes foram produzidos durante este perodo a partir de minas aluviais nas bacias hidrogrficas dos rios Cuango, Luachimo e Chicapa, os quais continuaram a ser a espinha dorsal da indstria mineira em Angola. A prospeco a nvel nacional foi levada a cabo pela ltima vez na dcada de 1970 pela CONDIAMA, uma empresa De Beers. Esta continua a ser a principal fonte de informao sobre depsitos de diamantes, apesar de um

levantamento geolgico russo de Angola ter sido concludo Repblica Brazzaville Capital Nacional da dcada de 1980. do Congo Limites Provinciais Kinshasa Por altura da independLimites Internacionais Repblica Cabinda ncia, o veculo colonial Democrtica Depsitos Preliminares Cabinda do Congo Diamang abandonou a Depsitos Secundrios Zaire minerao devido falta de Uige capacidade tcnica os cidados angolanos no Bengo Lucapa Repblica Cuanza Luanda tinham at quela altura Norte Malanje Lunda Norte Democrtica Cuango do Congo recebido formao at a um Saurimo Malanje nvel em que lhes permitisse Lunda Sul Cuanza Sul realizar as operaes de Oceano Andulo Atlntico minerao no anterior mundo Sul Cazombo de colonialismo portugus, Huambo Bi isto at dcada de 1960. Moxico Benguela Huambo Em 1977, o governo assinou um acordo de operao com a Mining and Huila Zambia Technical Services Ltd. (MATS), Mavinga Namibe um veculo implementado Cunene Cuando Cubango por De Beers para a minerao N em Angola. De Beers tambm L O Namibia forneceu formao de Botswana S classificadores de diamantes angolanos em Londres. Toda a produo era vendida Central Selling como concessionrios de explorao, a produo de Organization (CSO) de De Beers em Londres. diamantes aumentou para 87.139 quilates, no valor A MATS aumentou a produo de diamantes de de 107 milhes de dlares americanos. Os diamantes Angola para 184,5 mil quilates avaliados em eram vendidos inicialmente por concurso, e 233,9 milhes de dlares americanos at 1980. posteriormente foi criado um sistema de vendas em No entanto, por altura de 1986, as relaes com Anturpia, utilizando cinco empresas belgas e De Beers tinham-se deteriorado, e os ataques da classificadores de diamantes angolanos. Os ataques UNITA s minas reduziram a produo para 16,6 da UNITA s minas, no Cuando mais especificamente, continuaram at ao final desta fase da guerra, milhes de dlares americanos. Entre 1986 e 1991, a Endiama continuou a seguindo-se a assinatura dos Acordos de Nova Iorque utilizar concessionrios de explorao. Os contratos e Acordos de Bicesse entre o governo e a UNITA. de joint venture s foram introduzidos em 1994. A UNITA rejeitou o subsequente resultado das Com a Roan Selection Trust e a ITM Mining a actuar eleies e, em Outubro de 1992, regressou guerra

ANGOLA

As Naes Unidas:
Manuteno da paz e sanes
A primeira misso de manuteno da paz das Naes Unidas em Angola, a UNAVEM I, foi criada em 1988. A UNAVEM II supervisionou as eleies em 1992, e a UNAVEM III supervisionou a desastrosa no-implementao dos Protocolos de Paz de Lusaka de 1994 e o regresso guerra. Em Setembro de 1993, o Conselho de Segurana das Naes Unidas imps as primeiras sanes ao comrcio de armas da UNITA. Estas foram largamente ignoradas. Em 1997, apenas seis meses depois da UNITA ter aderido ao Governo de Unidade e Reconciliao Nacional, tornou-se evidente que era provvel o reincio da guerra larga escala. Foi imposto um segundo conjunto de sanes, desta vez relativamente aos voos para o territrio da UNITA e aos movimentos dos membros da UNITA. Um terceiro conjunto de sanes, em Julho de 1998, foi imposto s finanas e comercializao de diamantes da UNITA. Estas foram as primeiras a produzir efeitos reais, e estabeleceram o palco para investigaes por parte de painis das Naes Unidas sobre a relao entre recursos naturais e guerras mais especificamente em quatro pases africanos e para o estabelecimento do Processo Kimberley (consultar pg. 11). A ONG britnica Global Witness publicou A Rough Trade em Dezembro de 1998. Este relatrio largamente publicitado sobre o uso de diamantes em Angola e pela UNITA para a guerra suscitou interesse mundial.

angola 2004
minerao de garimpo no controlado resultantes de tantos anos de instabilidade mantiveram a indstria de diamantes de Angola a funcionar muito abaixo da sua capacidade. americanos aquando de renovao da licena de prospeco. pago um prmio na atribuio de direitos de minerao, com base no tamanho e valor do projecto. As royalties para empreendimentos de minerao encontram-se entre trs e dez por cento do valor bruto dos minerais produzidos. Actualmente, a valor para minas de diamantes de cinco por cento, com um imposto de seis por cento. O imposto sobre o rendimento de pessoas colectivas de 25 por cento sobre lucros lquidos de at 5 milhes de dlares americanos. Cinquenta por cento do capital de investimento pode ser amortizado no primeiro ano de operao e 25 por cento a partir desse perodo.

repblica de

Estrutura da indstria
O Ministrio de Geologia e Minas
ENDIAMA, companhia mineira de estado em Luanda
e ocupou a maior parte dos campos de diamantes. Apenas uma mina formal gerida pelo governo continuou a trabalhar durante os trs anos seguintes, apesar de outras conseguirem funcionar esporadicamente. Durante este perodo, a UNITA foi o principal produtor de diamantes de Angola, produzindo e contrabandeando at cerca de 90 por cento da produo total relatada. A produo e exportao do estado desceu para 28 milhes de dlares americanos em 1993, atingiu quase os 60 milhes de dlares americanos em 1994-1995 e s comeou a aumentar novamente em 1996, quando estas atingiram os 147 milhes de dlares americanos, depois de a UNITA ter libertado reas de minerao e de os Acordos de Paz de Lusaka terem comeado a ser implementados. O crescimento no sector formal aumentou lentamente, e vrias minas novas iniciaram a sua produo regular e sobreviveram guerra de 1998-2002, incluindo o kimberlite de Catoca e as minas de Luzamba (consultar pginas 4 e 5). No entanto, muitos projectos de minerao agendados pararam, declarando force majeure, e projectos em funcionamento foram novamente atacados pela UNITA. A guerra e os efeitos de O Ministrio de Geologia e Minas responsvel pela negociao de contratos para todos os direitos de minerao, tanto de diamantes como de nodiamantes; para assegurar a aplicao da Lei de Minerao e Minerais; e para o levantamento geolgico. Todos os direitos minerais pertencem ao estado; todos os contratos, tanto para prospeco como para minerao, tm de ser aprovados pelo Conselho de Ministros e editados no jornal oficial, o Dirio da Repblica. Os direitos de prospeco so atribudos por cinco anos na primeira instncia. No final deste perodo, 50 por cento da rea tem de ser devolvida. O ttulo de minerao, tambm negociado pelo ministrio, pode ser concedido subsequentemente, e para a durao da vida do depsito. Desde 2000, os direitos de minerao tm sido limitados a reas de 3.000 km2. As concesses anteriores abrangiam reas maiores, mas as condies de segurana e a incapacidade de evitar a minerao ilegal levaram a esta reduo. As empresas podem candidatar-se a mais do que uma concesso, mas na prtica o resultado parece ser o crescimento de muitas joint ventures mais pequenas. Os impostos sobre os direitos de superfcie encontram-se entre 1 e 3 dlares americanos por hectare, por ano na primeira instncia e de 3 dlares

A Endiama e a Produo Oficial de Diamantes


Prev-se a promulgao de nova legislao para os diamantes antes do final de 2004. No mnimo, prevse que a nova lei venha clarificar os papis distintos da Endiama e do Ministrio de Geologia e Minas. A indstria dos diamantes em Angola uma mistura de interesses pblicos e privados, com a empresa pblica de diamantes Endiama (Empresa Nacional de Diamantes de Angola) como a empresa controladora da indstria de diamantes em Angola desde 1986. Actualmente, o estado, atravs da Endiama, scio em todos as joint ventures de diamantes, com a maioria de participao de 51 por cento em todos os empreendimentos kimberlites e detentor da maior participao em aces em todas as minas aluviais. A Endiama scia nas oito minas que esto actualmente em funcionamento (consultar pg. 4), incluindo Catoca, e em todos os novos empreendimentos de minerao. Prev-se que o rendimento bruto do sector venha a exceder mil milhes de dlares americanos em 2005, de uma estimativa de 900 milhes em 2004, de 800 milhes

Os intervenientes
Em 1974, a empresa colonial portuguesa de diamantes, a Diamang, foi largamente nacionalizada e em 1986 foi substituda por uma nova empresa de minerao estatal, a Endiama. A lei dos diamantes de 1994 atribuiu Endiama os direitos exclusivos para prospeco, investigao, explorao, reconhecimento, processamento e comercializao de diamantes em todo o territrio nacional, ou a qualquer joint venture em que esta participe. Em 1999, no entanto, a Endiama transferiu os seus direitos de comercializao para uma subsidiria da Endiama a 99 por cento recentemente criada chamada Sociedade de Comercializao de Diamantes (SODIAM). A SODIAM, por sua vez, entrou numa joint venture para formar a ASCorp (um acrnimo para Angola Selling Organisation), na qual esta detinha 51 por cento. Os grupos Lev Leviev de Israel e Sylvain Goldberg da Blgica perfaziam o equilbrio. O contrato da ASCorp terminou em Julho de 2004, e a SODIAM ir agora comercializar a produo total de Angola. Durante a dcada de 1990, a Endiama participou em vrias joint ventures com diversas empresas de minerao internacionais. A mina de Catoca, um dos maiores kimberlites do mundo, uma joint venture com as empresas Alrosa da Rssia, Odebrecht do Brasil e a Daumonty Financing com sede no Reino Unido, do grupo Leviev. Na sua vertente de comercializao, a Endiama assinou um contrato com a Central Selling Organisation (CSO) de De Beers em 1991 para comprar diamantes do sector formal. Este acordo foi posteriormente suspenso. Em 1995, a Endiama participou em joint ventures para comprar diamantes aos mineiros locais com empresas internacionais como, por exemplo, a Omega (Blgica), Steinmetz (Blgica-Israel), Arslanian Frres, (Anturpia) Lazare Kaplan (Maurice Tempelsman, EUA) e De Beers. Quando os direitos de comercializao foram transferidos da Endiama para a ASCorp, estes compradores viram as suas licenas revogadas. Agora, novas empresas de compra do sector informal esto a ser novamente implementadas para substituir a ASCorp, com alguns dos principais intervenientes no sector alegadamente a negociarem j licenas de compra. De Beers, que tem uma longa histria de minerao em Angola e que participou numa joint venture em parceria com a Endiama durante a dcada de 1990 decidiu, em Maio de 2001, dirigir-se arbitragem internacional relativamente aos seus trs contratos, aps a perda de todos os seus direitos de compra para a ASCorp e da reduo das suas reas de prospeco. Tambm em disputa se encontra o pagamento de um emprstimo de 50 milhes de dlares e respectivos juros acrescidos.

Produo Oficial de Diamantes de Angola 1994-2003


800 700 600

Projectos de minerao e empresas internacionais


As grandes empresas de minerao sempre se sentiram atradas por Angola enquanto fonte de diamantes. Mas os ataques e a constante instabilidade dos projectos de explorao mineira provocada pela UNITA conduziram a longos atrasos no desenvolvimento. A guerra no s conduziu a motivos de force majeure como tambm ao aumento massivo dos custos. Todos os bens e materiais para a minerao tiveram de ser transportados por ar; as estradas no eram seguras ou ento eram intransponveis. Apesar de cerca de 40 empresas de prospeco e de minerao terem sido publicadas em Dirio Pblico entre 1995 e 1999, apenas oito projectos de minerao se encontram actualmente em funcionamento. Muitos projectos anteriores no se desenvolveram de todo. Muitos tiveram de parar devido actividade da UNITA, enquanto outros nunca foram viveis desde o incio. Actualmente, os principais intervenientes no panorama internacional so o grupo de diamantes russo Alrosa, a Odebrecht Mining Services Inc. brasileira, a TransHex e a Petra Diamonds sul-africanas, e a ITM Mining Ltd. registada nas Bermudas, que opera unicamente em Angola.

(milhes de dollares)

500 400 300 200 100

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Minas industriais

Produo artesanal vendida aos escritrios de compra titulares de uma licena

Produo total

em 2003 e de cerca de 700 milhes em 2002. A Endiama deter uma participao de 51 por cento em todos os novos projectos de minerao de kimberlite e o nico maior accionista em todos os projectos aluviais. Apesar da produo das joint ventures da Endiama ter vindo a aumentar de um modo regular, e se prever que assim continue, a prxima fase ser o desenvolvimento dos tubos de kimberlite de Angola e a regularizao de minerao artesanal. Os mineiros artesanais iro, em princpio, ser regulados pelas joint ventures em cujas orlas estes sero licenciados para operar. No entanto, actualmente no existe qualquer proviso para a formao dos pequenos mineiros ou para o fornecimento de equipamento de trabalho. Este um papel que a Endiama poderia interpretar de modo til. Ao fazlo, poderia melhorar as condies dos mineiros artesanais e quebrar o jugo do intermedirio, que actualmente os abastece e compra os diamantes que estes produzem a preos artificialmente baixos. A Endiama herdou a estrutura colonial da Diamang, com uma responsabilidade principal, e bastante dispendiosa, pela manuteno das instalaes nas regies de diamantes. Durante os meados da dcada de 1990, muitas das instalaes da Endiama em Lundas foram transferidas para Luanda, incluindo o hospital da empresa e os seus restantes arquivos. As cidades mineiras de Lucapa, Nzaji, Dundo e Saurimo deterioram-se ao longo de um perodo prolongado. Como acontece em todas as cidades de Angola, as instalaes construdas

para os colonizadores no foram alargadas de modo a responder s necessidades das populaes locais. As cidades foram simplesmente alargadas para bairros de lata medida que as pessoas eram atradas para estas. A Endiama e as suas empresas associadas so os maiores empregadores directos nas regies de minerao e so os principais fornecedores de infraestruturas nas provncias de Lunda, uma vez que grande parte destas so directamente utilizadas para o suporte da minerao de diamantes. Os baixos ordenados e as ms condies de muitos dos trabalhadores conduziram, no entanto, a greves em Lundas. A prpria Endiama emprega cerca de 10.000 pessoas em Luanda e nas provncias. As joint ventures empregam mais vrios milhares, apesar de trabalhadores expatriados se concentrarem nos nveis mais elevados de gesto e de competncia tcnica. A Endiama, enquanto principal accionista, tem funcionrios em todos os empreendimentos de minerao. As empresas de minerao disponibilizam formao aos seus trabalhadores, incluindo alfabetizao. Contudo, muito trabalho encontra-se entre o nvel semi-especializado e especializado, e os baixos nveis de educao, ou por vezes inexistentes em Lundas, significam que necessrio realizar um investimento considervel em formao para aumentar o emprego entre as populaes locais, cujas alternativas so a agricultura ou a minerao de garimpo artesanal.

O Tubo de Catoca
A Alrosa Almazy-Rossii-Sakha , a empresa de minerao de diamantes pblica russa que opera as minas siberianas, um dos quatro accionistas na kimberlite de Catoca, o quarto maior tubo em rea de superfcie. Catoca situa-se perto de Saurimo, em Lunda Sul. O projecto ficou inicialmente parado no final da dcada de 1980, e o tubo foi investigado pela Alrosa. A ocupao da rea por parte da UNITA tornou quaisquer desenvolvimentos posteriores inviveis at 1996. Tanto a Alrosa como a Endiama possuem uma participao de 9,6 milhes de dlares americanos (32 por cento); a Odebrecht Mining Services tem um investimento de 4,8 milhes (16,4 por cento). Em Abril de 1997, o grupo Lev Leviev (consultar pg. 7) tornou-se scia, disponibilizando os 25 milhes de dlares americanos adicionais necessrios para completar a mina. Catoca produziu 1,2 milhes de quilates em 1998, o seu primeiro ano completo de funcionamento. A mina a nica maior produtora de diamantes em Angola, apesar de a 75 dlares americanos o quilate, os seus diamantes encontram-se nos ltimos lugares do mercado e esto vulnerveis ao caprichos do mercado em massa. Em 2003 a mina produziu cerca de 2,5 milhes de quilates no valor de 189 milhes de dlares americanos e Catoca est a iniciar uma

angola 2004
segunda fase que ir duplicar a sua capacidade para 7,5 milhes de toneladas de minrio at meados de 2005. Estima-se que Catoca, que actualmente fornece cerca de 20 por cento da produo de diamantes de Angola, venha a ter uma vida de 40 anos, e a segunda fase ir produzir at cinco milhes de quilates anualmente, num valor calculado em 375 milhes de dlares americanos por ano, em comparao com Orapa no Botsuana. tambm accionista em Catoca. O novo desenvolvimento das minas de Luzamba rondar um custo de 130 milhes de dlares americanos. A Odebrecht anunciou em Janeiro de 2003 que iria retirar-se das suas operaes de minerao em Angola, mas desde ento decidiu ficar, para aumentar a sua participao em Catoca e para procurar novos projectos para a SDM. A Odebrecht iniciou a minerao do ento Projecto Luzamba em meados de 1991, enquanto concessionria de explorao para a Endiama. O investimento de 50 milhes de dlares americanos para a aquisio da fbrica e de equipamento e para o desenvolvimento da mina proveniente de um emprstimo feito por De Beers Endiama (consultar pg. 6). Era suposto De Beers comprar todos os diamantes produzidos nas minas de Cuango, Luzamba e nas minas do Cafunfo, 50 km a norte de Luzamba. Nessa altura, os diamantes do Cuango representavam 80 por cento da produo de Angola num valor aproximado de 185 milhes de dlares americanos por ano. O projecto esteve em funcionamento durante apenas 15 meses at que a UNITA se apoderou da regio e iniciou as suas prprias operaes de minerao de diamantes de larga escala. Actualmente, Luzamba a nica operao de minerao aluvial formal a produzir diamantes na regio do Cuango. A restante produo de diamantes proveniente de minerao artesanal, apesar de estar prevista a entrada em funcionamento de novos projectos escala industrial. A SDM produziu 177 milhes de dlares americanos de diamantes em 2003, mas a sua concesso actual est prevista para terminar em 2004.

repblica de

Luo e Chimbongo
A Alrosa tambm scia em duas outras minas: o Projecto Luo e o Projecto Chimbongo com a ESCOM Mining e outras empresas. O Chimbongo um projecto aluvial de tamanho mdio situado perto de Nzaji, em Lunda Norte. Este encontra-se em funcionamento h cerca de 18 meses e produz 7.000 quilates por ms. Est a ser instalada uma nova fbrica de processamento para aumentar a produo para 15.000 quilates at ao final de 2004. Mais significativo o desenvolvimento de dois tubos de kimberlite, Camagico e Camatchia, para os quais a Alrosa o parceiro tcnico. Estes estavam anteriormente atribudos DiamondWorks, a qual no os desenvolveu e que actualmente no est a actuar em Angola (consultar pg. 6). A fbrica encontra-se em construo e prev-se que comece a funcionar em Dezembro. A mina ir processar um milho de toneladas de minrio por ano, produzindo at cerca de 800.000 quilates anualmente. At 2007, prev-se que seja possvel processar at cerca de quatro milhes de toneladas de material por ano.

Fbrica de Catoca
anos, esta avanou cautelosamente, trabalhando inicialmente num projecto de aumento de capacidade tcnica para informatizao de dados no Ministrio de Geologia e Minas. A BHP assinou recentemente um contrato preliminar de seis meses com a Petra Diamonds Ltd. e com os parceiros angolanos da Endiama e Moyoweno Lda., para negociar termos para prospeco em Alto Cuilo. A Petra uma empresa sul-africana de minerao que fazia parte do consrcio que geria as minas estatais Alexcor na frica do Sul. A joint venture entre a Petra, Endiama e Moyoweno foi originalmente acordada em 1998, mas o projecto foi suspenso at 2003 como resultado da insegurana verificada na altura. Originalmente foi planeado realizar-se uma minerao aluvial a curto e mdio prazo para custear o desenvolvimento do kimberlite, mas esta situao poder actualmente j no ser vivel.

Cuango SDM
A Sociedade de Desenvolvimento Mineiro (SDM) encontra-se sediada em Luzamba, no vale do Cuango, e uma joint venture entre a Endiama e a Odebrecht Mining Services Inc. (OMSI), a subsidiria de minerao do gigante conglomerado brasileiro Construtora Norberto Odebrecht S.A., o qual

Trans Hex Luarica e Fucauma


A Trans Hex, uma empresa de minerao sulafricana, a segunda maior produtora de diamantes na frica do Sul aps o grupo De Beers, realizando a minerao de cerca de oito por cento das pedras preciosas do pas. A Trans Hex, que declarou motivos de force majeure no seu projecto em 1998,

BHP e Petra Diamonds


A BHP Billiton, o grupo gigante dos recursos naturais que explora os tubos Ekati no Canad, um interveniente relativamente novo em Angola. Apesar da BHP ter um escritrio em Luanda h j vrios

Empresas Angolanas de Minerao


Existe uma forte poltica de angolanizao da indstria dos diamantes, de modo a que nenhuma empresa estrangeira possa dominar o panorama do sector. O papel das joint ventures estrangeiras o de trazer consigo investimento e experincia em minerao. Para alm da Endiama, cerca de 17 empresas angolanas detm actualmente concesses de minerao, e prev-se que todos os novos projectos venham a ter alguma participao maioritria angolana privada. A Endiama declarou em Janeiro de 2004 que aprovou 14 novas propostas de prospeco, todas elas envolvendo investimento estrangeiro de um nmero espectacular de cerca de 17.000 propostas. Nem todos estes empreendimentos haviam sido anunciados publicamente por altura da elaborao deste relatrio, e nem todos iro resultar em projectos de minerao. Muitos sero joint ventures que suspenderam a sua actividade em 1998 e que agora esto, ou estiveram a renegociar, novos contratos. Com o auxlio da ESCOM, a Endiama planeia desenvolver a sua prpria capacidade de minerao, tendo estabelecido uma subsidiria adicional, a Endiama Prospecting and Production, como meio de obteno deste objectivo. A ESCOM foi criada para disponibilizar investimento de minerao em Angola pelo grupo bancrio portugus, Grupo Esprito Santo. A depredao de reservas aluviais significa que os projectos aluviais a mdia e grande escala iro desempenhar um papel reduzido no futuro da minerao em Angola. Actualmente pensa-se que os graus so demasiado baixos para suportar esta escala de minerao a longo prazo e o desenvolvimento h j muito adiado de projectos de kimberlite agora a prioridade.

regressou a Angola em 2002, assinando novos acordos com a Endiama para dois projectos aluviais, em Luarica e Fucauma. O Projecto Luarica tem uma esperana de vida de seis anos e requer um investimento de cerca de 15 milhes de dlares americanos. As reservas esto calculadas em 790.000 quilates, avaliadas em 170 milhes de dlares americanos. A produo comeou em Abril de 2003 e a Trans Hex vendeu os seus primeiros diamantes do projecto em Julho de 2003 20.000 quilates, a uma mdia de mais de 300 dlares americanos por quilate. O projecto Fucauma tem uma esperana de vida de quatro anos. O investimento inicial foi calculado em 11 milhes de dlares americanos, e o rendimento calculado ronda os 70 milhes de dlares americanos. A Trans Hex tem uma participao de 32 por cento, a Endiama detm uma participao de 38 por cento, e os restantes 30 por cento so detidos por outras empresas angolanas. No entanto, o desenvolvimento do Projecto Fucuama ainda no comeou e a produo parou em Luarica visto que, segundo a Endiama, a Trans Hex no havia colocado o equipamento necessrio. Os problemas foram alegadamente resolvidos em meados de 2004, com a minerao prevista para recomear em Luarica e para ter incio em Fucuama mais para o fim do ano.

Chitotolo
As minas em Nzaji tm funcionado desde 1998 tendo a Associao Chitotolo Sociedade Mineira de Lumanhe (15 por cento), ITM Mining (50 por cento) e Endiama (35 por cento) como accionistas. O projecto exigiu um investimento inicial de 15 milhes de dlares americanos, para tratar novamente antigos depsitos de refugo e para a prospeco de reservas aluviais. Actualmente, a terceira maior produtora de diamantes em Angola. Antes da formao da Chitotolo, o Projecto Penz da Endiama realizava a sua minerao em Nzaji, ainda que de modo intermitente, uma vez que a regio foi o corredor da UNITA desde 1992 e do facto de as minas terem mudado de mo vrias vezes. Esta rea foi explorada pelos congoleses a pedido da UNITA, e as suas reservas foram alvo de forte depleo como consequncia disto.

ITM Mining
A ITM (Bermudas) Ltd. era uma subsidiria da empresa britnica, ITM Mining Ltd., at 1994. A mesma agora uma empresa contratante de minerao baseada em Angola, constituda por funcionrios que trabalharam anteriormente com a MATS e Roan Selection Trust, e que detm longa experincia na minerao de diamantes em Angola. A ITM deixou de trabalhar directamente com a SML em Lucapa em 1999, em parte, devido a condies de segurana inadequadas. A ITM agora a principal parceira das empresas de minerao propriedade de anteriores ou actuais generais das FAA, incluindo a Lumanhe Ltd., a mais pequena accionista em Calonda e Chitotolo.

parceiros: Angola Resources Pty. Ltd./New Millennium Resources, uma empresa angolana, a Mombo Lda. e a Endiama, a qual tem uma participao de 51 por cento. Adastra: a Adastra, anteriormente America Mineral Fields, recebeu a atribuio de duas concesses aluviais na regio norte de Cuango em 2000, atravs da sua subsidiria angolana que detm totalmente, a IDAS (International Defence and Security Resources) Mining Resources Inc., em parceria com a Endiama. Os contratos ainda tm de ser finalizados. A IDAS era originalmente uma empresa de segurana belga. DiamondWorks: o interesse contnuo conhecido da DiamondWorks na mina de Yetwene. Yetwene foi fechada em Novembro de 1998 na consequncia de um ataque da UNITA que terminou com o rapto e a morte quase certa de mineiros e de tcnicos. Em 2000, a DiamondWorks interrompeu os pagamentos s vivas e filhos, devido falta de uma prova de falecimento. Nenhuma resoluo foi ainda anunciada. Os dois tubos de kimberlite, Camatchia e Camagico, foram reatribudos ao Projecto Luo, e Luarica foi transferida para a Trans Hex. Em Maio de 2004, a DiamondWorks mudou o seu nome para Energem Resources Inc.

SML Sociedade Mineira de Lucapa


A SML uma joint venture entre a Endiama (51 por cento) e um resqucio da Diamang portuguesa, a Sociedade Portuguesa de Empreendimentos (SPE), formada em 1991 e sediada na cidade mineira de Lucapa. Este foi o nico projecto mineiro que permaneceu aberto durante o perodo aps 1992, em grande parte devido ao facto de Lucapa ser o local principal para estacionamento das Foras Armadas Angolanas (FAA). Ainda assim, o pessoal mineiro foi morto em ataques da UNITA e a produo era baixa. A SML tem participaes em quatro projectos de minerao aluviais, Lucapa, Mafuto Norte, Calonda e Yetwene, na explorao mineira de gravilhas e construo de desvios de rios. A SPE era o nico interesse portugus formal em diamantes em Angola at ESCOM Mining (consultar pg. 5) ter sido criada para disponibilizar as finanas para minerao. Portugal tem aguardado por um papel de destaque na minerao de diamantes em Angola e criou uma joint venture em Portugal com o grupo De Beers, a DIAGAL. A DIAGAL comprou diamantes angolanos contrabandeados no mercado aberto em Lisboa. Os nacionais portugueses continuaram a contrabandear diamantes para fora de Angola, mas a empresa de compra juntamente com uma joint venture de lapidao, a DIALAP, foi encerrada em 1999. A fbrica de lapidao actualmente propriedade integral do grupo De Beers.

De Beers
O grupo De Beers tem uma longa histria em Angola enquanto principal accionista e concessionrio de explorao da Diamang, e enquanto concessionrio de explorao e comprador dos diamantes de Angola at 1985, altura em que as relaes com o governo se deterioraram. Em 1991, depois dos primeiros acordos de paz terem sido assinados, o grupo De Beers e a Endiama assinaram um novo contrato. As relaes deterioraram-se novamente em 2000, no entanto, conduzindo por fim procura por parte do grupo De Beers de arbitragem internacional relativamente aos seus contratos. Os contratos previam: Compra pela Central Selling Organisation (CSO) de De Beers de todos os diamantes produzidos no vale de Cuando (na altura 80 por cento da produo de diamantes de Angola). O grupo De Beers efectuou um emprstimo de 50 milhes de dlares americanos Endiama, os quais a mesma utilizou para desenvolver as minas em Luzamba. Este emprstimo deveria ser pago com as receitas dos diamantes vendidos CSO;

Projectos em perspectiva
Camutue: um projecto kimberlite e aluvial de dimenso mdia, com uma produo prevista na ordem de 5.000 quilates por ms a cerca de 200 dlares americanos por quilate. Uma empresa angolana, a Terraminas, detm os direitos de explorao e est em busca de parceiros; O Tubo Camafuca Camazomba: com 160 hectares, o maior tubo de kimberlite do mundo em rea de superfcie, com reservas de 23 milhes de quilates. A empresa canadiana Southern Era Resources, realizou um estudo de viabilidade em 2000 e esperava iniciar a explorao em 2003 em parceria com a Endiama, Minex (Israel) e Comica (Angola). Na altura da elaborao deste relatrio, ainda se aguardava a autorizao para a criao da empresa angolana que iria operar a mina. O Projecto Lapi: perto de Catoca, Lapi ser alvo de explorao pela empresa australiana New Millennium Resources em conjunto com trs

Investimento de 50 milhes de dlares americanos


em prospeco para novas kimberlites e no desenvolvimento de quaisquer minas resultantes enquanto joint venture entre as duas empresas;

angola 2004
Investimento de 30 milhes de dlares
americanos na construo de um centro de classificao em Luanda;

repblica de

Adicionalmente, em 1995, o grupo De Beers criou


uma operao de compra de mercado aberto em Angola com a Steinmetz e a Endiama (CODIAM). O contrato de prospeco de De Beers abrangia trs reas: Lunda Norte, Quela na Provncia Malanje e Mavinga na Provncia Cuando-Cubango. As ltimas duas foram ocupadas pela UNITA at Setembro de 2001, altura em que estas foram declaradas livres de force majeure. A prospeco de kimberlites em Lunda Norte comeou em 1996 e foi bem sucedida, no entanto, com a De Beers a descobrir 45 novos tubos de kimberlites at ao princpio de 1999. Mas a amostragem a grande escala dos tubos, a qual teria envolvido a introduo de uma nova instalao de perfurao, no ocorreu devido suspenso do contrato de compra do grupo De Beers e da reduo das suas reas de prospeco e de minerao para 3.000 km2 em Janeiro de 2000.2 O contrato da CSO para comprar a produo de Cuango decorreu inicialmente at Outubro de 1992, quando a UNITA ocupou as minas e o contrato foi suspenso por motivos de force majeure. O contrato continuou suspenso at 1998, quando ocorreu a retirada da UNITA das minas e a SDM iniciou a produo oficial. O grupo De Beers comprou tambm produo informal de reas ocupadas pelas FAA do Cuango em 1995 atravs da joint venture CODIAM. O grupo De Beers retirou os seus funcionrios de compra de Angola em Outubro de 1999, e terminou todas as aces de compra em mercado aberto em frica em resposta ao perfil de aumento de diamantes de conflito. A empresa, no entanto, manteve as suas aces e papel gestor na CODIAM. A CODIAM foi encerrada e o contrato com a CSO suspenso no incio de 2000, quando, ao devido a presso das Naes Unidas para implementar melhores controlos, Angola instituiu o seu sistema de compra em mercado nico da ASCorp. Em 2001, o grupo De Beers iniciou os procedimentos de arbitragem internacional em trs dos seus contratos com a Comisso das Naes Unidas para o Direito Comercial Internacional (UNCITRAL) e o Tribunal de Arbitragem Internacional de Londres. Uma moratria sobre a arbitragem, segundo os relatos existentes, terminou em Abril de 2003, quando as conversaes entre os dois lados falharam.3 O primeiro caso de arbitragem, relativamente restituio dos direitos de prospeco ao grupo De Beers foi escutado no Brasil em Setembro de 2003. A arbitragem, segundo os relatos existentes, terminou por motivos tcnicos, sem uma deciso ou adjudicao apresentada sobre se os direitos de prospeco do grupo De Beers deveriam ou no ser restaurados ao seu tamanho original.

A Endiama declarou que o grupo De Beers foi obrigado a pagar 60 por cento das despesas e considerou o caso uma vitria. O grupo De Beers negou que tivesse perdido o caso e afirmou que considera os seus direitos de prospeco subjacentes como no tendo sido afectados.4 As duas outras adjudicaes relativamente ao pagamento do emprstimo de 50 milhes de dlares americanos e juros acrescidos de mais de 32 milhes de dlares americanos e sobre o contrato de De Beers para comprar diamantes de Angola ainda no foram escutadas. Os resultados das arbitragens iro determinar a futura relao entre o grupo De Beers e Angola.

Minerao artesanal
A minerao artesanal ou de garimpo no viria a ser a principal fonte de produo de diamantes angolana at ao incio da dcada de 1990. A minerao artesanal realizada atravs de escavao manual e da peneirao de gravilhas. Na

prtica, grande parte desta produo actualmente no realmente artesanal; semi-industrial, realizada com a utilizao de pequenos barcos e equipamento de mergulho. Actualmente, este sector produz pouco mais de um tero da produo de diamantes oficial de Angola. A ASCorp comprou diamantes no valor de 252 milhes de dlares americanos a este sector em 2003. A minerao de garimpo tambm tem sido o vector para o contrabando de diamantes. No existem estimativas actuais para esta situao, mas as fontes do mercado de diamantes acreditam que Angola tem produzido na casa de mil milhes de dlares americanos por ano desde meados da dcada de 1990. Actualmente este nmero provavelmente encontra-se em declnio devido exausto de reservas aluviais por causa de anos de escavao no controlada. O contrabando ir decair ainda mais se o governo for capaz de controlar este sector. A minerao de garimpo no controlada expandiu-se por trs razes: a destruio e encerramento do sector formal devido guerra; possui uma quota considervel no mercado de polimento, assim como na Ucrnia, Armnia, China, frica do Sul, Nambia e Israel. Leviev envolveu-se em controvrsia em 2000 quando o bilionrio industrialista russo Arkady Gaydamak adquiriu uma participao de 15 por cento na Africa Israel Investments do grupo Leviev. Gaydamak, segundo os relatos existentes, comprou a dvida de 5 a 6 mil milhes de dlares americanos de Angola Rssia em 1998 e serviu de intermedirio, conseguindo a reduo da mesma at 1,5 mil milhes, a ser paga em 31 prestaes ao longo de 10 anos. Gaydamak supostamente tambm serviu de intermedirio em fornecimentos de armas para o governo de Angola atravs de intermedirios franceses quando a guerra de 1992-4 se encontrava no seu auge e em que a UNITA se tinha rearmado. Este aprovisionamento foi investigado em termos de legalidade ao abrigo da lei francesa. Adicionalmente, investigaes suas presumivelmente encontraram provas de desvios macios de pagamentos de dvidas destinados Rssia para contas privadas detidas por nacionais russos e angolanos. Gaydamak supostamente ter regressado a Moscovo em Fevereiro de 2004, para participar em novas negociaes relativas dvida ainda por pagar de Angola ao governo russo.5 No existem quaisquer alegaes de que Leviev tenha estado envolvido nos negcios de armas ou na replanificao das dvidas, mas a sua associao de negcios com Gaydamak recebeu muita publicidade negativa. Em 2001, Leviev, segundo os relatos existentes, comprou a participao de Gaydamak na Africa-Israel por 75 milhes de dlares americanos.

Leviathan
O grupo Lev Leviev, actualmente o principal comprador da produo de diamantes angolanos, dirige a segunda maior actividade de diamantes no mundo aps o grupo De Beers. Lev Leviev no tem ainda sequer 50 anos. A empresa de diamantes do grupo Leviev, a LLD, considerada como sendo uma das maiores polidoras de diamantes no mundo, polindo entre 570 milhes e mil milhes de dlares americanos por ano. O grupo Leviev tambm comercializa diamantes em bruto, num valor calculado em mais de mil milhes de dlares americanos por ano. O volume de negcios total da empresa est calculado em algo entre 2 e 2,5 mil milhes de dlares americanos. O primeiro empreendimento de negcios de Leviev em Angola foi uma parceria no tubo de kimberlite de Catoca, com incio em Abril de 1997. Este foi o parceiro de escolha da Alrosa visto que a empresa russa em apuros financeiros necessitava de um comprador para a produo da mina, para a qual a Alrosa tinha um contrato de compra. Entre 1997 e 2003, a mina produziu diamantes no valor de quase 910 milhes de dlares americanos. A Angola Selling Corporation (ASCorp) foi criada em Novembro de 1999, mas o seu anncio pblico s foi publicado em Janeiro de 2000. No perodo intermdio, Angola foi submetida a presso poltica por parte da Rssia para comear a canalizar diamantes directamente atravs da Alrosa. Leviev investiu tambm no gigante tubo Camafuca-Camazomba e noutros locais. O grupo Leviev tambm tem interesses de minerao de diamantes na Nambia e na Rssia. O grupo tem tambm fbricas na Rssia, onde

Plataforma de mergulho
uma perda das reas de explorao mineira para a UNITA que trouxe consigo muitos dos mineiros ilegais para trabalharem nas suas prprias minas, e a incapacidade do governo de reforar controlos administrativos sobre as regies de diamantes instveis. Apesar das actividades de garimpo existirem na dcada de 1980, a minerao ilegal era realizada a uma escala muito mais reduzida, provavelmente num valor inferior a 100 milhes por ano, incluindo o contrabando por parte da UNITA. Em 1991 a minerao artesanal e a posse de diamantes por nacionais angolanos foi legalizada e foram assinados acordos de paz. Como resultado, existiu um afluxo de, pelo menos, 50.000 mineiros ilegais para as provncias de diamantes de Lunda, com um valor na casa dos 500 milhes de dlares americanos em diamantes angolanos contrabandeados a inundar os mercados abertos e a contribuir para uma crise financeira de relevo para o grupo De Beers. Em Outubro de 1994, foi aprovada uma nova Lei de Diamantes6, revogando a lei de 1991, a qual havia conduzido ao caos nas reas de minerao de diamantes. Foi tomada a deciso de permitir a continuao da minerao artesanal, mas para integrar a minerao e venda ilegal no sistema, com o decorrer do tempo. Ao abrigo desta lei, existe um quadro para a minerao artesanal mediante uma licena em zonas de proteco especial, permitindo o acesso a depsitos que no so comercialmente viveis para empresas escala industrial. Foram atribudas licenas pela empresa pblica dos diamantes, a Endiama. As empresas de minerao foram legalmente responsveis pelo policiamento dos mineiros artesanais que trabalhavam nas orlas das suas concesses, e pelo afastamento de mineiros ilegais das reas das suas concesses. Se capturados, estes eram entregues Policia Nacional, que segundo os relatos existentes, os libertava frequentemente mediante um pagamento de 50 dlares americanos. Apenas residentes locais que habitem nas reas de diamantes h pelo menos cinco anos tm o direito de se tornar mineiros artesanais. Uma licena concede-lhes o direito de trabalhar em

grupos de at cinco pessoas, apesar de apenas uma pequena poro dos garimpeiros em Angola estarem realmente licenciados. Esta disposio ir permanecer como a base para a minerao artesanal ao abrigo da nova lei, com mineiros a trabalharem na extremidade das concesses das empresas. No entanto, est previsto que existiro apenas pequenos nmeros de mineiros artesanais licenciados, e que outros sero empregados pelas empresas de minerao. Independentemente das suas origens e afiliaes, para os mineiros os diamantes so uma fuga pobreza e desemprego e a fuga de uma vida de agricultura de subsistncia. Todos procuram por aquela pedra grande que lhes ir fazer a fortuna. Mas esta forma de minerao , na realidade, uma forma de semi-escravido, quer os mineiros escavem poos ou mergulhem de plataformas sem solidez e de barcos de borracha para os rios. Se os seus patrocinadores forem bem capitalizados, estes tero o equipamento de mergulho adequado. Caso contrrio, um tubo de ar tudo o que tm medida que mergulham para encontrar orifcios que possam conter diamantes caixas de jias nos leitos rochosos dos rios. Os mineiros encontram-se num sistema de servido com o sistema de patrocinador um acordo de apoio ou intermedirio. Os patrocinadores, que so na sua grande maioria da frica Ocidental, financiam as suas operaes de minerao e de compra, disponibilizam equipamento de minerao, e por vezes comida, fornecimento de medicamentos e outros materiais de primeira necessidade. Na volta, estes compram ou trocam bens pelos diamantes. Atravs deste sistema os mineiros obtm talvez cinco ou dez por cento do valor dos diamantes que escavam. Os mineiros podem receber 50 dlares americanos por uma pedra um preo bem abaixo do valor de mercado e depois 40 dlares americanos sero deduzidos como pagamento relativo a equipamento e bens a preos excessivamente elevados. o equivalente local da loja da empresa, enredando os trabalhadores numa constante rede de dvidas. tambm ilegal; ao abrigo da lei angolana, o patrocinador deveria pagar ao mineiro 50 por cento do valor dos diamantes. Dados os relatrios de cerca de 400.000 garimpeiros em Angola e dos 252 milhes de dlares americanos de diamantes de produo artesanal comprados pela ASCorp em 2003, cada mineiro deveria em mdia ter auferido de um rendimento de 351 dlares americanos se o patrocinador pagasse as quantias legalmente impostas. O rendimento nacional bruto per capita de Angola est calculado pelo Banco Mundial em cerca de 650 dlares americanos per capita, um nmero inflacionado pelos recursos de petrleo e diamantes do pas. Segundo um clculo, cerca de 35 por cento da populao, no entanto, vive

com menos de um dlar por dia, aproximadamente o que o mineiro comum poderia receber se fosse tratado com justia. Por outras palavras, preos justos quase nunca gozados pelos mineiros resultaram numa vida de absoluta pobreza para a grande maioria dos mineiros. claro que a minerao artesanal de acordo com o modo como esta funciona em Angola traz poucas vantagens econmicas para as comunidades locais. Esta, na realidade, ajuda a aumentar a pobreza atravs da deflao de preos de diamantes e de preos de loja de empresa para comida e equipamento. Adicionalmente, grande parte da minerao artesanal e grande parte da comercializao tem lugar em sistemas que excluem largamente os indivduos locais, cujo principal meio de sobrevivncia a agricultura de subsistncia. Apesar de 10 por cento dos impostos dos diamantes serem remetidos para Lundas para efeitos de desenvolvimento cerca de 7 milhes de dlares americanos por ano desde 2000 esta quantia no chegou ao nvel mais baixo da cadeia de um modo significativo, e ainda no se observou qualquer investimento de relevo nas infraestruturas sociais da regio. Os representantes locais queixaram-se sobre uma falta de acesso a dados sobre minerao e sobre aquilo que consideram um rendimento de royalties insuficiente provenientes dos empreendimentos de minerao. O analfabetismo em reas rurais muito elevado e uma gerao de adolescentes cresceu sem qualquer educao ou formao, excepto na economia de casino de minerao ilegal. Nas provncias de Lunda, o Escritrio para a Coordenao dos Assuntos Humanitrios das Naes Unidas (OCHA) identificou quase 100.000 pessoas deslocadas internamente e calculou que mais cerca de 300.000 na regio tenham sido deslocadas pelo conflito em 2001.

Devastao Ambiental

angola 2004
Expulso de mineiros Congoleses
A expulso de dezenas de milhares de mineiros congoleses de Angola criou uma crise de refugiados e trouxe consigo questes relativas a minerao ilegal para a ribalta, medida que o governo comeou a aplicar uma soluo militar para os problemas de minerao ilegal. Calcula-se que existiram entre 270.000 e 400.000 mineiros ilegais em Angola durante os ltimos 12 anos, em que, pelo menos 80 por cento, eram de nacionalidade congolesa. Os nmeros aumentaram, aps o fim da guerra em 2002. Em Dezembro de 2003, as Foras Armadas Angolanas (FAA), em conjunto com a Polcia e os Servios de Imigrao, foram ordenados a expulsar residentes ilegais com base em ameaas de segurana nacional e integridade do territrio. As condies da expulso resultaram numa crise de refugiados na RDC, e em relaes tensas entre esse pas e Angola. As primeiras grandes ondas de cerca de 25.000 mineiros congoleses ilegais foram expulsas em 2003, seguidas por outra de 10.000 mineiros em Fevereiro de 2004.7 Em Abril, o Escritrio de Coordenao para os Assuntos Humanitrios das Naes Unidas (OCHA), relatou a chegada de 68.000 congoleses exaustos s provncias fronteirias da RDC de Bandundu, Kasai Ocidental, Kasai Oriental e Katanga. Os clculos sugerem que cerca de 100.000 mineiros ilegais foram expulsos de Angola at meados de 2004, menos de um tero do total calculado. Agncias das Naes Unidas, a Human Rights Watch e a Mdecins sans Frontires tornaram pblicas as suas preocupaes acerca de abusos relatados por mineiros expulsos, incluindo violaes, buscas em cavidades corporais em ambos os sexos procura diamantes escondidos, e brutalidade generalizada. Um grupo de direitos humanos, a Voix des Sans Voix, ou Voz dos Sem Voz (VOV), deu o alarme relativamente a alegados abusos pouco aps terem sido efectuadas as primeiras grandes expulses. A VOV relatou que as tropas e civis angolanos haviam sujeitado muitos dos congoleses a espancamentos e ameaas de morte. Os protestos do governo da RDC levaram a um acordo entre os dois pases de que as expulses seriam levadas a cabo de um modo mais coordenado e menos repressivo, apesar de o governo de Angola ter tornado bem claro que as expulses iro continuar, Angola reconheceu a brutalidade militar. Estes excessos provocaram repercusses nocivas, as quais lamentamos, e pelas quais oferecemos uma desculpa pblica, declarou o Ministro do Interior de Angola Osvaldo Serra Van-Dunem.8 Uma das repercusses foi a escassez desesperada de comida para os refugiados angolanos que regressavam para a Provincia de Malanje, incapazes de aceder a mercados mesmo do outro lado da fronteira na RDC. Em Junho, o Programa Mundial Alimentar (WFP) afirmou que a repatriao forada por parte do governo de Angola de nacionais congoleses havia criado uma hostilidade para com os angolanos que dependiam de mercados congoleses para adquirir comida e outros artigos necessrios. Segundos os clculos do WFP, cerca de 17.000 angolanos foram afectados por esta situao.9

repblica de

Questes ambientais
A minerao, pela sua prpria natureza, altera de modo significativo o relevo paisagstico. A minerao de diamantes uma operao de movimentao de terras larga escala pelo menos uma tonelada de material geralmente movida para que seja recuperado menos de um quilate. O material removido guardado em depsitos de desperdcios. A minerao de diamantes tambm extremamente intensiva na utilizao de gua, uma vez que a gua utilizada para lavar as gravilhas finais e separar os diamantes. Ao contrrio de outras formas de minerao, a minerao de diamantes produz poucos desperdcios txicos. A nica toxicidade presente atravs da utilizao de qumicos de separao por meio denso (DMS), utilizados em fbricas de processamento. Os kimberlites apresentam um conjunto de problemas ambientais diferentes. A mina de kimberlite de Catoca foi construda de modo a deixar uma impresso ambiental o mais pequena possvel. Actualmente, esta utiliza esmagadores mecnicos em vez de um sistema de separao por meio denso (DMS). A prxima fase do projecto ir, no entanto, utilizar uma fbrica de processamento de gravilha com DMS. Os planos ambientais para futuras minas de kimberlites em Angola, e quaisquer possveis problemas com os minrios, no so ainda conhecidos. As questes ambientais relativas a minerao so regulamentadas pelo Artigo 21 da Lei de Geologia e Minerao de Angola de 1992.10 A responsabilidade pela proteco do ambiente, incluindo o abastecimento de gua e vegetao, a vida selvagem e no menos importante a sade e segurana das pessoas que podem ser afectadas pelas operaes de minerao, reside junto das empresas de minerao e de prospeco. A lei no , no entanto, especfica na declarao de quais as prticas que so necessrias por parte das empresas de minerao para atingir estes objectivos; por exemplo, restituio ambiental no fim de vida de um projecto. Estas questes so abrangidas ou no no contrato de cada empresa. As empresas de minerao e de prospeco podem pagar indemnizaes se se descobrir que no cumpriram as suas responsabilidades, e esto sujeitas a inspeco pelo Ministrio de Geologia e Minas. Angola tem uma histria de minerao de diamantes recuando quase 90 anos, pelo que os efeitos da minerao a longo prazo so de uma quantidade conhecida. Assim como noutros locais, as empresas de minerao coloniais no instituram operaes de limpeza ambiental no fim da vida de uma mina. possvel ver ainda os vestgios de antigas operaes de minerao ao longo de grande parte de Lundas.

Empresas de minerao e responsabilidade social


Todas as empresas de minerao so obrigadas pelos seus contratos com a Endiama a realizar projectos sociais, e na ausncia de investimento pblico directo e de desenvolvimento em reas de diamantes, estas tendem a ser as principais fornecedoras de quaisquer infra-estruturas. Todas as cidades nas provncias de Lunda, tais como, por exemplo, Lucapa e Dundo, foram construdas originalmente como centros de minerao de diamantes. Actualmente, no entanto, grande parte das antigas infra-estruturas estradas e pontes mais precisamente j foram destrudas vrias vezes. Os hospitais esto em muito pssimas condies. A perda de rendimento por parte da Endiama atravs do encerramento de projectos de minerao devido guerra foi considervel. A questo que se coloca agora quanto do rendimento do aumento da minerao ser investido em Lundas, em vez de na capital, Luanda. Os projectos sociais geralmente envolvem produo agrcola que tambm fornece bens alimentares para as minas, alfabetizao, capacidade tcnica, formao para emprego e postos de sade. Na mina de Catoca, a gesto reconheceu que inicialmente existia um mau sentimento na rea devido ao facto das pessoas locais terem sido expropriadas. A gesto da mina melhorou as relaes com os sobas (chefes locais), iniciou a construo de uma escola e de um centro mdico, trabalhou com a igreja local para desenvolver projectos agrcolas e est a implementar um centro de formao para trabalhadores locais, de modo a que estes possam ser empregados na mina, que inicialmente havia criado 1.100 postos de trabalho. Apesar deste tipo de projectos melhorar as condies para as comunidades imediatas, estas no so suficientes por si s para compensar a ausncia geral de desenvolvimento social na regio.

O efeito ambiental mais bvio o desvio de rios para expor e explorar diamantes no leito rochoso dos rios, um mtodo de minerao em que Angola foi pioneira durante a era colonial. Esta aco requer a criao de um canal e a construo de barragens numa seco curta do rio. No fim da operao de minerao, a barragem , ou deve ser, demolida e o rio devolvido ao seu leito original. Os vestgios de muitos desvios de rios podem ser ainda vistos a partir do ar, ao longo dos sistemas de rios de Cuango, Luachimo e Chicapa. No existem provas de impacto a longo prazo no ambiente ribeirinho sob a forma de estudos cientficos. No entanto, o clima e solos ricos de Angola tem a tendncia para regenerar a vegetao das reas exploradas de modo natural com o decorrer do tempo. Actualmente, a lei de explorao mineira no requer uma avaliao de impacto ambiental antes do incio das operaes de minerao. Este estudo iria disponibilizar uma referncia contra a qual poderia ser efectuada a avaliao dos efeitos para o ambiente. Tambm no existe qualquer estudo cientfico recente em Angola sobre os efeitos a longo prazo da minerao aluvial no ambiente, ou nos vastos sistemas de rios. As empresas de minerao industrial, as quais se encontram numa posio de aderir s normas actuais de boas prticas de minerao, no tm sido os mais importantes intervenientes na alterao do ambiente nos ltimos anos. O efeito nico mais prejudicial conhecido da minerao aluvial, independentemente da sua forma, a exposio e disperso de areia de Kalahari, que uma camada superior profunda estril com cerca de mil milhes de anos por cima de muitos depsitos de diamantes, por debaixo do solo superficial. Esta areia exposta pela minerao. Em operaes industriais devidamente geridas, a areia e as gravilhas so colocadas em depsitos de desperdcio e podem ser alvo de nova vegetao no fim da minerao. A minerao aluvial no controlada, no entanto, tem tido o maior impacto no ambiente durante a ltima dcada. Os milhares de poos e a areia despejada proveniente destes transformaram vastas reas em paisagens lunares. Adicionalmente, a lavagem de diamantes em rios, pequenos recintos e minerao nas extremidades dos rios deslocam a lama na gua e aumentam a turvao. Isto poder matar as populaes de peixes que alimentam as populaes locais, e poluir o abastecimento de gua local. Os rios tendem a ter uma corrente forte e limpam-se a si prprios, no entanto, ainda no foi realizado um estudo das populaes de peixes existentes nos rios. O impacto ambiental da minerao de diamantes em Angola necessita de ser estudado adequadamente antes de poderem ser extradas concluses claras sobre os efeitos para alm dos patentes efeitos visveis. Certamente o desenvolvimento de outras formas de minerao que tenham um impacto mais txico devero conduzir a revises da lei de minerais.

Contrabando
Os diamantes contrabandeados a partir de Angola forneceram uma poro considervel do fornecimento mundial desde 1991. Os nmeros da indstria de produo de diamantes em Angola, incluindo a produo legtima, ascendiam a cerca de mil milhes de dlares americanos em 1996, apesar de na altura, as exportaes oficiais serem inferiores a 15 por cento deste valor. Na ausncia de estatsticas fiveis a partir de importadores de diamantes noutros locais, no possvel realizar uma avaliao dos nveis de contrabando actuais, mas com mais de 300.000 mineiros ilegais a trabalhar no pas, no existe razo alguma para acreditar que o contrabando no tenha continuado a nveis relativamente elevados. O contrabando pode, no entanto, ter diminudo nos ltimos dois anos, com o fim da guerra e com a exausto dos depsitos mais acessveis. Tem-se registado uma maior minerao semi-industrial ilegal nas regies de Cuango e Bi. Enquanto a deportao em massa de mineiros e compradores tem como objectivo reduzir a escavao ilegal e contrabando, a capacidade do governo para impedir o regresso dos mineiros limitada. Vrias operaes de minerao, em cujas orlas os mineiros podem operar legalmente, ainda no se instalaram nas suas concesses. As reas de garimpeiro desimpedidas so actualmente guardadas pelas FAA e pela Polcia Nacional. Pensa-se que exista um nvel de contrabando elevado a partir de reas onde no existem escritrios de compra. A ASCorp teve um escritrio em Bi durante apenas pouco tempo e concentrou agora as suas compras nas regies de Lundas e Malange. Os diamantes de Bi e do sul do pas, segundo relatos existentes, viajam atravs da Nambia para a frica do Sul. Para alm da ausncia de escritrios de compra, existem dois outros motivos para contrabandear diamantes de Angola: evitar os impostos angolanos, por vezes em prol de um pas com impostos mais baixos, tais como, por exemplo a RDC; e evitar a identificao pelas autoridades. A ASCorp no s pagou os preos mais baixos que podia negociar, mas tambm a todos os que quisessem vender ASCorp era exigido que se registassem junto das autoridades. Com comerciantes fora de Angola a oferecerem melhores preos, especialmente para pedras maiores, no nenhuma surpresa que o contrabando tenha continuado. Um novo sistema de compra em mercado aberto no far uma diferena significativa sem controlos adicionais. A actual falta de diamantes em bruto a nvel mundial ir fazer aumentar os preos, e ir provavelmente encorajar o contrabando medida que os comerciantes competem pelos fornecimentos.

pouco provvel que o Processo Kimberley tenha tido grande efeito sobre o contrabando at ao momento, devido ausncia de controlos internos noutros pases. O Painel de Peritos das Naes Unidas identificou a Tanznia, a Guin e a RDC como as principais rotas para os diamantes de Angola. Outros destinos incluem sem dvida a Repblica Centro-Africana e o Congo-Brazzaville. O contrabando directamente para um centro de lapidao outra opo, tal como o contrabando para um pas no participante no Processo Kimberley. Uma complicao adicional diz respeito identificao. Os depsitos de Angola atravessam a fronteira com a RDC, assim como fazem os contrabandistas. Tambm existe o facto de os melhores diamantes do sul de Angola serem muito difceis de distinguir dos diamantes da Nambia.

Transparncia e corrupo no sector dos diamantes


A corrupo em Angola colocada em lugar de destaque pela riqueza em diamantes e petrleo do pas e pelo contraste de pobreza terrvel da sua populao tornou-se num dos principais focos de ateno para muitas ONGs, jornalistas e organizaes de ajuda governamental. Relatrios detalhados de corrupo tm sido publicados em anos recentes pela Global Witness, Human Rights Watch, Catholic Relief Services e outras organizaes (apesar de geralmente em referncia ao sector do petrleo). A Transparency International colocou consistentemente Angola entre os dez pases mais corruptos a nvel mundial. O governo de Angola reagiu ferozmente a estas acusaes, afirmando que o governo havia sido afectado negativamente pelo conflito e que estava agora a sair de uma guerra de 40 anos. Um artigo publicado em Janeiro no The Economist, no entanto, declarou que J ningum aceita estas desculpas.11 Assim como no sector do petrleo de Angola, a transparncia no sector dos diamantes tambm um problema para o Fundo Monetrio Internacional. O FMI identifica problemas genricos na ausncia quase total de controlo internos do pas e na sua incompleta ou inadequada contabilizao perante os activos e passivos do banco central.12 Sendo que estes ltimos afectam inevitavelmente o sector dos diamantes enquanto o segundo maior fornecedor de moeda estrangeira, logo a seguir ao petrleo. Um sistema estatstico fraco foi tambm identificado como problemtico. A adeso ao Processo Kimberley significa que os nmeros da exportao de diamantes deveriam estar disponveis de quatro em quatro meses, apesar de at meados de 2004, ainda no terem sido disponibilizadas quaisquer estatsticas

10

angola 2004
para o Processo Kimberley relativamente a qualquer um dos cinco perodos de quatro meses anteriores. Em conformidade com um acordo do FMI, uma primeira fase de um estudo de diagnstico e viabilidade da Endiama foi realizado pela Price Waterhouse Coopers. Concludo no princpio de 2003, este estudo disponibilizou ao Ministrio das Finanas de Angola um parecer geral tcnico e comercial sobre a indstria dos diamantes. Entre as medidas que este estudo deveria responder encontravam-se a monitorizao e revisorevista da produo e rendimentos relativos a diamantes, procedimentos e estruturas da Endiama e a capacidade das empresas parceiras da Endiama. Foi tambm realizada uma auditoria individual da Endiama. A Endiama reviu o relatrio inicial em Julho de 2003, no entanto, os progressos no que diz respeito a implementao das recomendaes tm sido mais lentos do que o previsto. Talvez a questo mais importante relativamente transparncia e corrupo mais recentemente tenha a ver com relatos de que a filha do presidente, Isabel dos Santos, seja uma accionista dissimulada na TAIS, uma das empresas parceiras da ASCorp, e que supostamente seria tambm accionista na RDR, uma das principais empresas de compra encerrada em 2000. Uma vez que a TAIS uma empresa sua, os seus proprietrios efectivos podem permanecer ocultos. Apesar de Angola planear abrir um mercado de aces, existem mtodos bem estabelecidos de modo difundido para ocultar a identidade de accionistas em empresas de cotao pblica. O mesmo problema de identificao de propriedade aplicase a concesses de minerao alegadamente atribudas a Futungoistas apoiantes de elite do governo. As atribuies a empresas com ligaes militares privadas e as empresas angolanas dirigidas por antigos ou actuais generais das FAA tambm tm sido seriamente criticadas, apesar deste ser um problema cada vez menor. Tanto a Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) conduzida a partir do Reino Unido, como a Campanha da ONG Publish What You Pay tm centrado a sua ateno na publicao de pagamentos a entidades governamentais e pblicas, e s taxas de assinatura.13 No sector dos diamantes, as taxas de assinatura para empresas parceiras podem ser pagas, mas nem sempre so publicadas. Sempre que estas so conhecidas, estas tm rondado valores entre 50.000 e os 200.000 dlares americanos. O financiamento adicional pode advir sob a forma de um emprstimo ou de taxas de consultoria a partir de parceiros de joint ventures para detentores de concesses ou projectos de minerao. As empresas publicamente anunciadas normalmente publicam alguns pormenores sobre o financiamento do projecto. concluram, no fim de 2002, que os controlos existentes no so ainda os adequados de acordo com o previsto para as compras de diamantes.14 Com o fim do contrato da ASCorp em 2004, o controlo das exportaes passou actualmente para a SODIAM, que ser o principal interveniente neste aspecto dos controlos do Processo Kimberley (KP). O Ministro das Minas declarou que a alterao faz parte de um movimento para parar a prospeco clandestina, em consonncia com os requisitos do Processo Kimberley. O governo declarou repetidamente a sua inteno de se tornar um dos pioneiros KP no esforo para parar os diamantes de conflito, mas as metodologias para atingir este objectivo ainda no foram totalmente desenvolvidas. Ao abrigo do novo sistema, os diamantes das principais oito minas oficiais em funcionamento so enviados directamente das minas para a SODIAM. As negociaes decorrem entre os avaliadores das empresas, a SODIAM e a Diamond Counsellor International, o avaliador governamental oficial. Em seguida, a SODIAM exporta os diamantes. Os diamantes do sector artesanal sero agora tambm vendidos atravs da SODIAM. Actualmente, no entanto, no existe qualquer sistema para determinar a origem de diamantes deste sector informal, para alm dos registos mantidos pelos escritrios de compra um sistema baseado em papel incompleto. A cultura genrica deste tipo de compra de diamantes uma de sem fazer perguntas, visto que o objectivo consiste em comprar os melhores diamantes aos mais baixos preos possveis. No entanto, se o governo for bem sucedido na reduo do nmero de mineiros para o seu nvel proposto de 10.000, o sector no ser capaz de suportar muitos compradores internos, e a regulamentao ser menos difcil. No entanto, os mecanismos de controlo propostos para os mineiros artesanais ainda no foram implementados. Um destes mecanismos ir limitar pequenos mineiros s orlas das minas industriais. As minas sero responsveis pelo controlo dos mineiros. Mas no ficou ainda claro como sero protegidos os depsitos contra a nova ocupao em reas em que a minerao

repblica de

O processo Kimberley: conformidade em Angola


Angola foi o primeiro pas a implementar um certificado de origem para as exportaes de diamantes, aps as sanes das Naes Unidas sobre o comrcio de diamantes da UNITA em 1998 e do incio das investigaes em 1999. O primeiro relatrio das Naes Unidas sobre as violaes das sanes concluiu que a falta de controlos significativos no interior de Angola facilitava o comrcio de diamantes ilcito da UNITA, e recomendou alteraes ao sistema de certificado de origem existente na altura. Estas alteraes foram implementadas no incio de 2000. O objectivo consistia em criar a excluso de diamantes de conflito verificveis, substituindo o anterior sistema completamente aberto. O pas tornou-se assim um caso de teste para controlos de diamantes em reas controladas pelo governo. A ASCorp foi criada em 2000 para reforar a conformidade com as sanes das Naes Unidas, atravs da implementao de um sistema que iria tornar mais rigoroso o sistema do certificado de origem de Angola e assegurar a excluso de diamantes da UNITA. No entanto, estes procedimentos nunca foram completamente implementados. Estes procedimentos foram supervisionados relativamente sua eficcia pelas Naes Unidas, que por fim

O Processo Kimberley
O Sistema de Certificao do Processo de Kimberley (SCPK) para diamantes em bruto entrou em vigor a 1 de Janeiro de 2003. Mais de 40 pases e ainda todos aqueles representados pela Comunidade Europeia so membros. Ao abrigo dos termos deste acordo, cada pas participante aceita emitir um certificado para acompanhar quaisquer diamantes em bruto a serem exportados do seu territrio, certificando que estes no so diamantes de conflito. Cada pas deve pois ser capaz de rastrear todos os diamantes a serem disponibilizados para exportao de regresso ao local onde foram extrados ou ao ponto de importao. Todos os pases importadores aceitam no permitir a entrada no seu territrio de quaisquer diamantes em bruto sem um certificado de origem SCPK aprovado. Dado o grande volume de diamantes a serem comercializados atravs das fronteiras, foi tambm considerado necessrio criar estatsticas de produo e comercializao, as quais podem ser comparadas de vez em quando, de modo a assegurar que os volumes que deixam um pas correspondem aos volumes entrados noutro pas. At meados de 2004, as estatsticas angolanas continuaram incompletas. Existe um problema de verificao geral adicional: a monitorizao, que deve ser universal, por forma a poder ser eficaz, continua a ser um acordo voluntrio no SCPK. Apesar de muitos pases se terem agora voluntariado para rever esta situao, Angola no um desses pases.

11

ainda no teve incio ou em reas em que ainda no tenham sido atribudas concesses. Apesar de se pretender que os mineiros venham a ser registados, no ainda claro quais os controlos e licenas que esto planeadas para as estruturas de compra, de modo a estabelecer uma cadeia de garantias desde a mina at ao escritrio de compra. Antes do monoplio da ASCorp, muitas empresas de compra utilizavam intermedirios que trabalhavam frequentemente numa base em trabalho subcontratado, e que no necessitavam de estar registados. Enquanto parte da cadeia de controlo, a ASCorp licenciou efectivamente colaboradores (subcompradores) que eram verificados em termos de segurana e que tinham de ser aprovados para assegurar de que estes no tinham ligaes com a UNITA. No entanto, os controlos nunca chegaram a ser completamente implementados durante o funcionamento da ASCorp, e a licena para o sistema com uma base informtica para registar os compradores expirou em Maio de 2003. O fim do

sistema de registo coincidiu com o fim da guerra e o levantamento das sanes, mas tambm foi abandonado em prol de uma soluo mais draconiana para o problema: a expulso de mineiros ilegais em detrimento da criao que quaisquer controlos novos. De modo que persistem ainda questes sobre como as novas estruturas de compra sero geridas por forma a estabelecer a cadeia de garantias necessria, e tambm se os diamantes sero comprados directamente aos mineiros, encurtando a cadeia e permitindo uma identificao mais clara da fonte dos diamantes. Um novo rgo, publicado em Dirio de Repblica em Dezembro de 2003, agora responsvel pela implementao de controlos. O Corpo Especial de Fiscalizao e Segurana de Diamantes (CSD) tem um papel que abrange a segurana dos diamantes a todos os nveis do sistema. O CSD apresenta os seus resultados perante o SINFO, o rgo de investigao de coordenao de Angola, em vez de s autoridades dos diamantes. Este rgo tem um mandato de

abrangncia alargada muito alm das questes sobre contrabando e a conformidade com o Processo Kimberley, e atribui ao CDS um papel crucial no sector dos diamantes. A poltica durante os anos de guerra consistia em legalizar os pequenos mineiros, para licenciar compradores e para trazer lentamente a ordem s regies de diamantes, utilizando mtodos no militares. Esta operao foi s parcialmente concluda e pode at nunca ter sido completamente possvel, dado o grande nmero de mineiros e compradores ilegais. Os mtodos mais draconianos actualmente a serem implementados, se bem sucedidos, podero ajudar Angola a cumprir as regras do Processo Kimberley. No entanto, esta conformidade traz consigo um custo humano, e permanece uma questo em aberto relativamente ao modo como os novos sistemas iro funcionar para controlar a minerao ilegal e criar um ambiente de minerao e comercializao mais seguro, justo e credvel no processo.

Notas
1

Justin Pearce, Situation Report, War, Peace and Diamonds in Angola; Popular Perceptions of the Diamond Industry in the Lundas, Institute for Security Studies, Pretoria, Maio de 2004. Resoluo de Conselho de Ministros 20/99, 26/10/199 e Decreto 7A/00 31/1/2000. Brendan Ryan, Tangled in Angola, Financial Mail, 1 de Agosto de 2003. Endiama apresenta provas contra a De Beers, Angop, 30 de Setembro de 2003 e Polished Prices.com, 6 de Novembro de 2003.

5 6

Business Day (Joanesburgo), 10 de Fevereiro de 2004. Lei 16/94 dos Diamantes, Lei Sobre o Regime Especial Das Zonas de Reserva Diamantfera, ambas publicadas em 7 de Outubro de 1994. UN Integrated Regional Information Networks, 21 de Abril de 2004. Declarao: Angola promete investigar a alegada violncia, AP 17/2/04. Angola-DRC: Forced expulsion of Congolese results in backlash, IRIN, 7 de Junho de 2004.

10

Lei n 1/92, Lei das Actividades Geolgicas e Minerais. 17/1/1992. The Economist, The shameless rich and voiceless poor, 22 de Janeiro de 2004. Fundo Monetrio Internacional, Anncio de Informao Pblico 03/114, 10 de Setembro de 2003, Washington. Ver, por exemplo, Time for Transparency: Coming Clean on Oil, Mining and Gas Revenues, Global Witness, Londres, Maro de 2004. Relatrios do Conselho de Segurana das Naes Unidas

11

12

13

14

Partenariat Afrique Canada (Parceria frica Canad) agradece as numerosas pessoas e estabelecimentos que forneceram o tempo e a informao para a preparao desta Revista Anual. Agradecemos em especial a ENDIAMA, bem como as suas companhias associadas e todos em Angola que contriburam para este trabalho. Exprimimos igualmente a nossa gratido aos ONGs angolanas para as suas contribuies a recolha da informao. O projecto sobre os Diamantes e a Segurana Humana apoiado pelo: Program on Global Security and Sustainability de John D. and Catherine MacArthur Foundation, Agncia Canadiana de Desenvolvimento, Department for International Development, Development Cooperation Ireland, a

Organisao Canadiana Catlica para e Desenvolvimento a Paz, o Centro de Pesquisa para o Desenvolvimento Internacional, Negcios Estrangeiros Canad, o Fundo para a Justia Social dos Trabalhadores Canadianos do Automobile, World Vision Canada e vrios outros organismos. A informao suplementar pode ser encontrada aos stios Web seguintes:

Global Witness http://www.globalwitness.org Institute for Security Studies http://www.iss.co.za/Pubs/BOOKS/Angola Contactem PAC info@pacweb.org
Crditos de fotografias e direitos de autor: Fotografias 2,4,5,6 - Christine Gordon; Fotografias 1,3 - Catoca Lda Also available in English Disponible en franais

Partenariat Afrique Canada (PAC) www.pacweb.org Mbendi Angola Mining: Diamond Mining http://www.mbendi.co.za/indy/ming/dmnd/af/a n/p0005.htm

Direitos de autores: Partenariat Afrique Canada/ Partnership Africa Canada Concepo grfica: SUM Incorporated Traduo do Ingls: Services dditions Guy Connolly

ISBN: 1-894888-50-2 Revista anual da indstria dos diamantes Repblica de Angola 2004