Documento Sobre Programa Nacional de Formación Profesional

Programa Nacional de Formación Profesional
Formarse para trabajar
1. Situación Actual
Producción y Trabajo
El año 2003 encuentra a la Argentina en camino de una reactivación económica de

sus sectores productivos de bienes y servicios, con proyecciones de tasas de
crecimiento del PBI en un promedio de 4 al 5% para la próxima década.
Este aumento de la producción, luego de la depreciación del peso en 2002 produjo

un fuerte cambio de precios relativos de los servicios de los factores productivos,
que encareció los costos del capital y disminuyó los del trabajo. Esto incentivó
cambios en la función de producción, hacia sectores con uso más intensivo de mano
de obra.1
Los sectores considerados “de punta” en cuanto a la formación de empleos varían

constantemente tanto en la diversidad y localización geográfica, como en el tiempo,
lo que obliga al análisis continuo de la información disponible, para la toma de
decisiones en todos los niveles jerárquicos de la Formación Profesional.2
Por ejemplo, para la primera mitad del 2003, dice el informe del Mercado de
Trabajo:
“…Como se dijo anteriormente, el sector productor de bienes concentra las

mayores subas en los puestos formales, destacándose los incrementos
acontecidos en Agricultura, Alimentos, Textiles y Construcción. Dentro de cada
una de estas ramas el comportamiento por tramos no es homogéneo…
“De un primer análisis por tramos correspondiente al sector productor de

servicios se destacan las caídas en dos de sus ramas componentes: Comercio
e Intermediación financiera. … De manera opuesta, sobresale el incremento
de puestos en actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, donde las
variaciones positivas suceden en todos los tramos destacándose los primeros
y los últimos.”
Los elementos disponibles ponen de manifiesto la importancia que adquiere la
formación profesional tanto como puente de inclusión de personas sin empleo en
los sectores actualmente dinámicos de la economía, como el fortalecimiento de la
competitividad y la productividad a través de trabajadores calificados de dichos
sectores.
Comparación con ofertas de Formación Profesional
Las especialidades relevadas en la Formación Profesional presentan un gran nivel

de heterogeneidad en lo relativo a las denominaciones, carga horarias,
configuraciones institucionales, por lo que requerirá un mayor nivel de profundidad
en el análisis de la pertinencia de las ofertas formativas en términos de calidad,
carga horaria, perfil de los destinatarios, todos ellos aspectos a ser abordados en
forma conjunta con las provincias.
1
En base a: Informe sobre Mercado de Trabajo, Primer semestre de 2003. Ministerio de Economía.
2
Resol. Nº 59/01 del MERCOSUR - GMC Art. 6. Prever los dispositivos adecuados para el logro de
información sobre la oferta y demanda de calificaciones en orden a contar con los insumos necesarios
para mejorar la pertinencia de las políticas de Formación Profesional.”
pág. 1 Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología / INET dominiolaboral.com.ar

Las especialidades que mayor concentración de alumnos tenían en 1999 a nivel del
total del país, y cuya suma nos brinda una imagen del 71,1% de la matrícula total
de alumnos, se detallan en el cuadro presentado a continuación.
Alumnos en
Especialidad Alumnos en cifras
porcentaje
Confección 42.241 14,1
Electricidad 22.399 7,5
Procesamiento de datos 20.359 7,0
Peluquería 19.206 6,4
Lenguas y culturas extranjeras 17.426 5,8
Secretariado y trabajo de oficina 14.350 4,8
Alimentación y bebidas 14.341 4,8
Artesanías 13.552 4,5
Mecánica 11.397 4,0
Materiales (madera, papel, plástico,
10.233 3,4
vidrio, etc.)
Edificación, construcción 10.083 3,4
Sistemas operativos 9.530 3,2
Textiles 7.057 2,4
En tanto que si consideramos las especialidades a nivel de gestión privada que

concentran la mayor cantidad de matriculados (sumando entre ellas el 69,4% de las
mismas), éstas son:
Alumnos en
Especialidad Alumnos en cifras
porcentaje
Confección 3.686 11,2
Procesamiento de datos 2.839 8,6
Lenguas y culturas extranjeras 2.594 7,9
Peluquería 2.340 7,1
Enfermería 2.116 6,4
Secretariado y trabajo de oficina 1.840 5,6
Materiales (madera, papel, plástico) 1.511 4,6
Electricidad 1.510 4,6
Alimentación y bebidas 1.446 4,4
Artesanías 1.234 3,7
Hotelerías y restaurantes 903 2,7
Textiles 848 2,6
Situación Social
Deserción de Polimodal

Si bien nuestro país mantiene una tradición de fuerte cobertura escolar, ésta se ha
ido degradando en las últimas décadas.
Por un lado, una mayor proporción de la población adulta completa el nivel

secundario, según el siguiente cuadro3:
Nivel educativo Edad

Sexo
alcanzado 25 - 34 55 - 64
Sólo hasta Primario Hombres 30.6 52.1

completo Mujeres 25.6 60.6
Hombres 42.6 28.9
Al menos Secundario alto
Mujeres 48.7 24.3
Al mismo tiempo la población de 17 años, en situación de acceder al mercado de

trabajo, muestra deficiencias en su escolarización, según se desprende de los
siguientes valores4:
Nivel de escolarización alcanzado Porcentaje

Secundario Alto 52.9
Secundario Bajo 9.5
Primario 2.0
No escolarizados 35.6
Estas cifras indican la necesidad que las ofertas de Formación Profesional

contemplen, para la mayor parte de la población objetivo, la inclusión de elementos
que favorezcan la articulación con Programas de terminalidad de los niveles de
escolaridad.
Desempleo
A pesar del aumento del empleo registrado durante la primera mitad del 2003, se
ha registrado aumento de empleo:
“Este incremento sustantivo [del nivel de empleo] se distribuyó entre una

reducción del nivel de desempleo existente en mayo del año 2002 en unas
760 mil personas, y una absorción de nueva oferta de trabajo por 460 mil
personas. Esta última absorción resultó, además, muy superior al crecimiento
vegetativo de la población activa durante el año pasado.”5
Sin embargo,aún persisten niveles significativamente altos de desempleo, según la

EPH de mayo de 2003:
3
EPH, mayo de 1999
4
Relevamiento anual 1999, Red Federal de Información Educativa
5
En base a: Informe sobre Mercado de Trabajo, Primer semestre de 2003. Ministerio de Economía.

Indicador
Actividad 42,9
Empleo 36,2
Desocupación 15,6
Subocupación demandante 13,5
Subocupación no demandante 5,4
Relación Desempleo Nivel de Educación
Este nivel de desempleo impacta con mayor intensidad en la población con menor
nivel educativo.
Variables educativas de los jóvenes según condición de pobreza
Distribución de los jóvenes

según número de años Atraso
Promedio
Asistencia aprobados: escolar (2
de años
escolar años y
aprobados Más de 12
De 0 a 6 años más)
años
Pobres 35,2 8,0 10,9 2,8 57,5

No pobres 51,3 10,4 2,4 20,1 20,2
Variables relativas a la ocupación de los jóvenes según condición de pobreza
Jóvenes que no
trabajan ni Jóvenes en el sector informal:
estudian: Ubicados
en los Ocupaci
Tasa de Tasa de Con
Estableci deciles 1 ón no
activid desemp Número Al menos ocupació
mientos y 2 de calificad
ad leo Porcent s un n
de hasta ingreso a (%)
aje absolut beneficio temporal (%)
5
os social o
personas
precaria
210.25
Pobres 47,8 46,6 42,3 65,2 25,6 46,4 61,5 56,1
5
No 220.63
55,1 18,4 16,6 41,5 56,3 22,2 22,0 38,9
pobres 4
Fuente: Veinte años de educación y trabajo, María Antonia Gallart, Cinterfor - OIT
Para completar la descripción acerca de la situación actual, en el Anexo se incorpora

información referida a: Población, según situación de alfabetismo, Población que
asiste a algún establecimiento educacional por nivel de enseñanza, Población
mayor de 15 años, según máximo nivel de instrucción alcanzado. Si bien esta
presentación no es exhaustiva, permite aproximarnos a una caracterización de la
población destinataria.
2. Red del Sistema De Formación Profesional
Visión futura de la Formación Profesional

En su desarrollo, la Formación Profesional ha generado a través de diferentes

actores institucionales una gran diversidad de modalidades formativas,
organizativas, ámbitos de pertenencia, tipos de ofertas y especialidades. Este
singular proceso obedece a razones múltiples y sin duda, está arraigado en
particularidades locales, motivacionales, sectoriales e historias institucionales de
origen y finalidades diversas en términos de prácticas educativas.
En la actualidad, la Formación Profesional da cuenta de un conjunto de instituciones

educativas que desarrollan diversas propuestas formativas destinadas a capacitar
en oficios y calificaciones referenciadas puntualmente en el puesto de trabajo o en
actividades con potencial valor de cambio en la sociedad.
Esta situación requiere focalizar nuestra mirada sobre las misiones, funciones y
prácticas de los servicios de Formación Profesional, que a su vez pone en cuestión
la relación lineal entre educación y trabajo.
La creciente influencia que el mercado de trabajo ejerció en la orientación de las

políticas educativas, y a través suyo, de la preeminencia de los saberes
instrumentales sobre los saberes transversales de corte humanista y formadores de
subjetividades, representa en la actualidad una amenaza y una oportunidad.
La amenaza puede consistir en el intento extremo de reforzar una visión lineal de la

Formación Profesional, que la subordina a los criterios de la eficiencia productiva y
la convierte así en un sistema de “producción a tiempo” de mano de obra calificada.
La Formación Profesional encuentra hoy el momento oportuno para constituirse

como una red integrada, flexible y abierta a la vinculación con el sector productivo y
el mundo del trabajo, asumiendo el compromiso de contribuir al desarrollo social y
económico.
En este sentido, la visión futura de la Formación Profesional se orientará en base a

la consideración de los siguientes espacios institucionales y actores que participan
de complejos procesos sociales y económicos a los fines de coordinar esfuerzos y
acordar proyectos compartidos:
I. Diferentes sectores socio-productivos con requerimientos de formación en

determinadas calificaciones profesionales que ofrezcan posibilidades reales de
inserción laboral y social de modo de cubrir la totalidad de niveles de calificación
requeridos por aquellos sectores de actividad que generen oportunidades de
progreso ascendente respecto a la profesionalidad.
II. Áreas y niveles del Estado (nacional, jurisdiccional, municipal) que desarrollen
políticas
sociales y productivas y al interior del propio sistema educativo para la
creación de oportunidades de trayectos calificantes con reconocimiento de los
saberes adquiridos.
III. Diferentes actores intervinientes en el desarrollo local con proyectos a nivel
territorial que
promuevan la consolidación social y productiva en determinadas zonas y/o
regiones del
país buscando estimular la constitución y desarrollo de espacios
multiactorales de
participación y concertación de proyectos compartidos (Municipios Cámaras
empresariales locales, principalmente PyMES, Sindicatos, ONG`s, Organismos
gubernamentales afines, otros)
Línea de definición de la Formación Profesional

La Formación Profesional es parte integrante de un importante circuito diferenciado

de la formación académica y técnica que trasciende el ámbito específicamente
formativo para vincularse desde el sector educativo con el trabajo y la producción,
en los que intervienen actores sociales con lógicas diferentes y variadas
posibilidades de articulación.
Las propuestas educativas encuadradas dentro de la Formación Profesional serán

aquellas que en la actualidad o en el futuro se definan en función de perfiles
profesionales reconocidos en las figuras y/o familias profesionales aprobadas a nivel
nacional por el Consejo Federal de Cultura y Educación y referenciadas en
diferentes sectores de actividad económica. Esto último no invalida el desarrollo y
continuidad de otras experiencias educativas de alcance jurisdiccional relacionadas
a una capacitación laboral centrada en una perspectiva de fuerte contención social.
Foco 2004-2007
Los escenarios futuros de crecimiento y desarrollo económico plantean para el

Sistema Nacional de Formación Profesional (SNFP) la posibilidad de intervenir
directamente en aquellos sectores de la economía que se encuentran en expansión,
en al menos dos sentidos:
• capacitando a la población destinataria para que pueda insertarse

laboralmente con éxito en los mismos, en puestos de trabajo de calidad.
• ofreciendo capacidad / asistencia / asesoramiento / a dichos sectores, para
fortalecerlos en su desarrollo.
Para ello, el eje vertebrador del Programa consiste en una fuerte articulación de los
Centros de FP, con aquellos sectores de la economía que se encuentran en
crecimiento, de forma tal de identificar y seleccionar alrededor de 460 unidades de
FP que se constituyan en centros de referencia de estos sectores.
Esta estrategia política implica beneficios de diferente índole tanto para las
unidades productivas de los sectores de la economía en crecimiento como para los
centros de FP.
Para las unidades productivas de los sectores en crecimiento se estima que estos
Centros se constituirán en unidades de referencia para dicho sector, en lo que se
refiere a:
• Selección de trabajadores, especializados en el sector.
• Resolución de problemáticas tecnológicas del sector: en este sentido se

busca que la capacidad instalada en el centro pueda dar respuesta a las
necesidades que las PyMES del sector puedan tener.
• Resolución de problemáticas referidas a la capacitación y/o actualización del
sector y sus unidades productivas
Para los centros de FP, vinculados a unidades productivas de estos sectores

económicos en crecimiento las ventajas comparativas dentro de esta estrategia de
trabajo son:
• Estrecha vinculación con un espacio real de trabajo en donde puedan ponerse

en acto las estrategias formativas.
• Rápida información acerca de las características que pueda ir asumiendo el
sector en función de la incorporación de tecnología.

• Actualización de sus recursos humanos y polivalencia para no saturar el

mercado de trabajo con calificaciones específicas.
• Mejor aprovechamiento de sus recursos tecnológicos.
De esta forma se espera que las diferentes problemáticas propias de un sector de la

economía ya no serán resueltas únicamente desde el sector educativo o desde el
sector productivo, sino que serán contempladas en un espacio interinstitucional en
donde instituciones del sector educativo e instituciones del sector productivo se
fortalezcan mutuamente, y encuentran respuesta a tales problemáticas.
Transformaciones necesarias
Este horizonte requiere fuertes transformaciones tanto en la gestión del SNFP como
de las instituciones mismas, transformaciones que por lo menos implican:
• Articulación del Centro con el Sector Productivo

• Fortalecimiento de la capacidad de gestión del centro
• Fortalecimiento de la dimensión curricular.
Articulación del centro con el sector productivo
La articulación de las unidades educativas de FP con el sector productivo, es una

estrategia que adquiere singular importancia a partir de la década del 90. Sin
embargo, y en lo que se refiere particularmente a nuestro país, no existen
elementos de juicio suficientes que indiquen que estas estrategias de vinculación
hayan generado un impacto positivo en la calidad de la formación.
En la mayoría de los casos esta articulación fue asociada únicamente con la

"pasantía". Esta estrategia de vinculación con el sector productivo, la mayoría parte
de las veces, unidireccional, y con escaso valor para lograr esta articulación entre el
centro y el sector productivo, requiere una redefinición de sus alcances y objetivos.
Diversas instituciones de formación han aceptado el desafío de su transformación

institucional. En la redefinición del arreglo institucional, parece hallarse una de las
claves para el logro de una posición operativa ventajosa. Redefinición que abarca
objetivos, funciones y alcances, la inserción en el mundo productivo, y una atención
alerta a las demandas en el mundo del trabajo, la orientación laboral y los consejos
pluripartitos, lo cual implica nuevas tareas a desarrollar por los centros. Entre los
temas que integran las nuevas estrategias, se describen aquellas que resultan más
apropiadas para articular la FP con el mundo del trabajo.
Sectorialización
Este movimiento se relaciona con la redefinición de unidades (escuelas, centros o

programas) con el objeto de atender sectores económicos específicos. Esta
focalización tiene ventajas derivadas de la especificidad:
I. la posibilidad real de participación, a través de sus organizaciones, de los

actores involucrados en los procesos de trabajo.
II.la cuestión del equipamiento: al focalizar disminuye la diversidad derivada de
formaciones dispares, lo que habilita, además, a encarar el equipamiento con
finalidad productiva, más allá de su aplicación formativa o educativa. El uso
intensivo de equipos con esta estrategia fortalece la amortización de los
costos.

III.La sectorialización da lugar a la articulación vertical y finalmente se proyecta

en la integralidad de las acciones.
Verticalidad
Tradicionalmente la formación de recursos humanos fue distribuida por niveles. Las

instituciones de formación profesional, por lo general, habilitaban trabajadores para
ocupaciones calificadas y semicalificadas. Las escuelas técnicas se ocupaban de los
niveles intermedios de la pirámide ocupacional, en tanto que las universidades
preparaban a los profesionales.
El desafío es impartir formación a todos los niveles de la pirámide ocupacional de

una rama de actividad que sean aptos para la formación profesional. La apertura
formativa a los diferentes niveles ocupacionales abre la posibilidad de que los
centros estén al servicio de todos los que necesitan algún tipo de respuesta
formativa y le permite a los trabajadores el acceso a mayores niveles de
complejidad en su formación en lo que refiere a un sector productivo.
Integralidad
Ofrecer diversos servicios al sector es una nueva perspectiva que se suma a la

formación y el desarrollo de recursos humanos. Una política de puertas abiertas,
potencia a las escuelas y centros a convertirse también en animadores
tecnológicos, vidriera de las novedades del sector y/o espacio donde alumnos,
maestros y personas del mundo del trabajo comparten equipos y laboratorios. Y en
suma, en un ámbito donde se superan las prácticas fragmentarias del esquema
trabajo manual vs. trabajo intelectual, sobre la base de la fórmula integradora
formación / educación / trabajo / tecnología.
Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión del Centro
Los puntos antes mencionados, implican repensar fuertemente la Gestión de los

Centros de FP, con miras a que desde el Programa se puedan desarrollar acciones
tendientes a fortalecer las capacidades de gestión de los centros, de forma tal que
se constituyan en protagonistas activos implementando procesos de mejora
continua y de gestión de calidad, y fortaleciendo las vinculaciones con otras
instituciones del sector educativo y productivo.
Desde el Programa, las acciones a llevar a cabo tienden a:
• Favorecer el desarrollo de Centros de FP con modelos de gestión innovadores,

que incorporen criterios de calidad y organicen y gestionen recursos para el
adecuado cumplimiento de los objetivos institucionales.
• Crear condiciones para que los Centros se constituyan en referentes claves
en materia de Formación Profesional para los diferentes actores sociales y
económicos
• Ofrecer a los Centros posibilidades para acceder a un equipamiento
apropiado a su especificidad, y desarrollar capacidades para el uso eficiente
de los recursos
• Desarrollar capacidades para el diseño e implementación de estrategias de
vinculación con otras instituciones educativas e instituciones productivas/
laborales/ de empleo.
• Desarrollar capacidades para la obtención y producción de información que
pueda ser utilizada como insumo para el diseño e implementación de
diferentes tipo de acciones.

• Desarrollar capacidades para identificar necesidades de formación /

capacitación, y gestionar las acciones pertinentes para satisfacerlas.
• Desarrollar en los centros una cultura de la calidad y su certificación.
• Estimular el uso de fuentes alternativas de financiamiento (venta de
servicios, transferencia tecnológica, crédito fiscal, otros).
• Crear las condiciones para que los Centros de FP trabajen en la construcción
de estándares de calidad de la gestión institucional.
Fortalecimiento de la Dimensión Curricular en el ámbito jurisdiccional e institucional
Desde esta dimensión del trabajo, el Acuerdo Marco de Formación Profesional,

establece que la planificación de la oferta estará sustentada en una visión
estratégica de desarrollo sectorial y territorial. La misma deberá contemplar los
escenarios económicos actuales y prospectivos; la demanda potencial de formación
profesional; el análisis de las características de la población objetivo y el análisis de
los recursos físicos, humanos y financieros.
Asimismo, las ofertas de Formación Profesional serán definidas en función de

perfiles profesionales reconocidos en las familias definidas a nivel nacional para los
distintos sectores de actividad económica.
La familia profesional es un instrumento articulador y de convergencia entre el

sistema productivo y el educativo, en tanto identifica y ordena las calificaciones
requeridas por el mundo del trabajo, favoreciendo con ello la construcción de
trayectorias profesionales y posibilitando a las personas el reconocimiento de los
distintos recorridos formativos e incrementando sus posibilidades de empleabilidad
y movilidad en el mundo del trabajo.
La familia profesional define un conjunto de perfiles profesionales con afinidad

productiva y formativa, que especifican las competencias a desarrollar y orientan el
proceso formativo.
Los perfiles profesionales serán definidos desde instancias oficiales que vinculen a
la educación y el trabajo y deberán ser validados a nivel nacional por el CoNET,
CFCyE y Consejos Federales de otras áreas de gobierno que se estimen pertinentes.
Para ello se establecerá un procedimiento único y de validez nacional para la
creación, modificación y/o actualización de ofertas de Formación Profesional.
Dentro de este marco, para los centros orientados en una definición de

sectorialidad, lo que se busca es la implementación de las ofertas curriculares, de
las aprobadas por el CFCyE, en estrecha vinculación con el sector de desarrollo al
que responde el mismo, lo cual no implica que en simultáneo pueda tener otras
ofertas formativas. Al mismo tiempo la definición curricular tendrá que realizarse
teniendo en cuenta también los condicionamientos y posibilidades de la
organización y gestión de las unidades institucionales. En este sentido, la definición
curricular está limitada no sólo por la definición sectorial sino también por la
institucionalidad que la pone en acto.
3. Vinculación de la formación profesional con el desarrollo local
Este apartado no intenta insistir en el papel estratégico que se le debe asignar a la

Formación Profesional en el desarrollo humano, social y económico, sino, más bien,
destacar el impulso que este Programa pretende dar a las acciones que favorezcan
los cambios que se requieren en la organización, estructura, funcionamiento y
campos de actuación de los Centros de Formación Profesional para que se
constituyan en actores con verdadera incidencia en el desarrollo de las localidades
en las que están insertas.

Hoy, desde los ámbitos gubernamentales y no gubernamentales se promueven

políticas de desarrollo local, en el entendimiento de que éste constituye una
respuesta adecuada a los problemas de desempleo, empobrecimiento, declinación y
desestructuración económica, desintegración social, entre otros. Se parte del
principio de que nadie mejor que los actores locales pueden definir y orientar los
procesos de desarrollo local, aún cuando en la ejecución de las acciones derivadas
requieran de apoyos externos. El desarrollo local no puede definirse de antemano a
partir de modelos preestablecidos, si no que exige la intervención de los actores
locales para su definición, orientación y ejecución.
En la medida que los Centros de Formación Profesional se reconozcan y asuman

como actores comprometidos con el desarrollo local, podrán cumplir más
cabalmente sus finalidades y objetivos institucionales.
Pero no basta reconocerse actor local, es necesario hacerse reconocer como tal por
los demás. Habrá de fomentarse la articulación y cooperación entre actores locales
para posibilitar la formulación de proyectos de desarrollo local en los que los
Centros de Formación Profesional intervengan activamente desde su especificidad.
Por ello, los Centros de Formación Profesional requieren la capacidad para convocar
y para ser convocados por los actores que lideran las estrategias de desarrollo local.
Es probable que para constituirse en actores del desarrollo local muchos Centros de
Formación Profesional deban realizar cambios en la organización, estructura,
funcionamiento y campos de actuación, ya que según las características que asuma
el proceso de desarrollo local, deberán dar respuestas muy variadas: desarrollar
nuevas ofertas formativas, dirigir programas específicos a grupos de población
desfavorecidos, abordar desde la formación otros sectores de actividad económica,
desempeñar un rol dinámico en los procesos de innovación y difusión tecnológica,
trabajar con empresas sobre la capacidad de gestión organizacional, capacitando
empresarios de las PyMES etc. Para estos cambios el Programa ofrecerá la
asistencia necesaria, en la medida que constituyan aportes a las experiencias de
desarrollo local, y facilitará la articulación con otros actores regionales y/o
nacionales que puedan contribuir a la viabilidad de los proyectos locales.
4. El rol de las asistencias técnicas regionales
La asistencia técnica regional estará orientada al abordaje de estrategias que a

partir de la cooperación, favorezcan el trabajo permanente entre los distintos
actores sociales; para ello, se deberá avanzar en la constitución y consolidación de
nuevos modelos de institucionalidad que articulen e integren de manera sinérgica
las acciones de los actores en las instancias nacionales, provinciales y municipales.
Los equipos de trabajo a constituir/consolidar deberán garantizar el trabajo
compartido en las jurisdicciones y podrán estar conformados por:
• Ministerio de Educación de la Nación

- El INET.
- Otras áreas del Ministerio de Educación ( Adultos y Básica)
• Ministerio de Educación Provincial
- Representantes de Formación Profesional de las provincias (Director de
Nivel, equipos técnicos provinciales, coordinaciones, supervisores);
- Representantes de otras áreas del Ministerio de Educación (Adultos y
Básica).
• Organismos oficiales a nivel nacional, provincial y municipal a cargo de las
áreas de trabajo, empleo y producción.

• Instituciones Educativas: Directivos de Centros de Formación y formadores.

Su incorporación desde las fases iniciales posibilitará el aprovechamiento de
saberes y prácticas instituidas, la apropiación de las acciones, y la posibilidad
de una mayor continuidad y compromiso en el tiempo de los trabajos
propuestos.
• Los representantes del sector productivo
• Las organizaciones de la comunidad.
Las acciones conjuntas planteadas trabajarán sobre los aspectos vinculados al

fortalecimiento de la capacidad de gestión de las instituciones educativas, la
vinculación con el entorno socio productivo local, la especialización gradual de las
instituciones para la prestación de servicios educativos vinculados a ciertas ramas
de actividad y la detección de necesidades de diseño e implementación conjunta de
propuestas curriculares.
Entre las estrategias a implementar el programa se propone la convocatoria de

Foros Regionales y Sectoriales para la detección de necesidades y prioridades de
diseño e implementación de propuestas formativas y la realización de Asistencias
Técnicas consensuadas con las jurisdicciones para la delimitación conjunta de
Proyectos, la selección de centros de referencia de FP y el seguimiento y evaluación
de las acciones.
De esta forma, el Programa contempla una multiplicidad de objetivos, acciones y

estrategias, que confluyen en la generación de una institucionalidad para la
Formación Profesional, generadora de espacios que permitirán al conjunto de las
jurisdicciones, el desarrollo de una Formación de calidad que beneficiará a los
trabajadores, las unidades productivas y los contextos regionales.

Anexo
Cuadro 7.2. Total del país según provincia. Población de 10 años o más por condición de alfabetismo y sexo. Año 2001.
Población de Condición de alfabetismo
Provincia 10 años o Alfabetos Analfabetos
más Total Varones Mujeres Total Varones Mujeres
28.672.60 13.823.37
Total 29.439.635 8 1 14.849.237 767.027 371.852 395.175
Ciudad de Buenos Aires 2.468.474 2.457.299 1.098.100 1.359.199 11.175 4.045 7.130
Buenos Aires 11.400.404 11.219.947 5.406.154 5.813.793 180.457 85.480 94.977
24 Partidos del Gran Buenos Aires 7.140.425 7.029.314 3.379.186 3.650.128 111.111 48.849 62.262
Resto de la Provincia de Buenos Aires 4.259.979 4.190.633 2.026.968 2.163.665 69.346 36.631 32.715
Catamarca 256.906 249.372 123.478 125.894 7.534 3.858 3.676
Chaco 744.237 684.821 340.715 344.106 59.416 28.391 31.025
Chubut 329.381 319.250 159.442 159.808 10.131 4.800 5.331
Córdoba 2.522.375 2.469.251 1.185.280 1.283.971 53.124 27.784 25.340
Corrientes 715.107 668.734 326.206 342.528 46.373 23.970 22.403
Entre Ríos 928.446 899.812 435.358 464.454 28.634 15.880 12.754
Formosa 362.783 341.094 171.621 169.473 21.689 9.565 12.124
Jujuy 467.746 445.570 222.109 223.461 22.176 6.452 15.724
La Pampa 244.514 237.940 117.704 120.236 6.574 3.656 2.918
La Rioja 224.375 218.829 108.529 110.300 5.546 3.075 2.471
Mendoza 1.277.413 1.236.372 595.533 640.839 41.041 20.176 20.865
Misiones 717.109 672.801 337.150 335.651 44.308 21.203 23.105
Neuquén 375.320 362.506 179.875 182.631 12.814 6.106 6.708
Río Negro 440.867 424.242 209.727 214.515 16.625 8.043 8.582
Salta 812.920 775.007 384.108 390.899 37.913 15.206 22.707
San Juan 488.879 474.455 228.258 246.197 14.424 7.824 6.600
San Luis 289.622 281.080 138.676 142.404 8.542 4.911 3.631
Santa Cruz 154.821 152.596 78.010 74.586 2.225 1.109 1.116
Santa Fe 2.484.416 2.423.251 1.163.353 1.259.898 61.165 30.544 30.621
Santiago del Estero 607.782 571.067 284.309 286.758 36.715 19.030 17.685
Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur 78.839 78.310 40.155 38.155 529 237 292
Tucumán 1.046.899 1.009.002 489.521 519.481 37.897 20.507 17.390
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

Cuadro 7.4. Total del país. Población de 3 años o más y población que asiste a algún establecimiento educacional por nivel de enseñanza y sector de
gestión según sexo y edad. Año 2001
Nivel de enseñanza y sector de gestión

Población
Sexo y Población Superior no
de 3 años o Inicial/preescolar EGB1 EGB2 EGB3 Polimodal Superior universitario
edad que asiste universitario
más
Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado Estatal Privado
Total 34.262.18 11.171.44

1 6 952.674 378.4811.906.169 433.5831.765.184 408.8301.742.012 460.8751.112.702 391.218 298.142 196.319 904.919 220.338
3 670.597 200.516 120.459 80.057 - - - - - - - - - - - -
4 680.732 328.283 215.931 112.352 - - - - - - - - - - - -
5 714.495 562.998 423.732 134.738 3.855 673 - - - - - - - - - -
6 690.689 663.783 192.552 51.334 332.188 87.709 - - - - - - - - - -
7 684.313 673.886 - - 535.260 138.626 - - - - - - - - - -
8 686.046 677.060 - - 534.702 133.749 7.214 1.395 - - - - - - - -
9 695.674 687.319 - - 288.221 54.970 264.534 79.594 - - - - - - - -
10 726.456 716.644 - - 88.267 5.750 490.947 131.680 - - - - - - - -
11 694.137 683.468 - - 39.062 3.345 504.958 129.298 5.477 1.328 - - - - - -
12 669.348 654.344 - - 17.180 2.093 285.683 55.164 214.268 79.956 - - - - - -
13 668.646 639.498 - - 6.008 611 100.813 5.386 389.619 137.061 - - - - - -
14 668.613 614.585 - - 3.267 370 41.720 1.667 419.568 138.996 6.441 2.556 - - - -
15 662.686 570.427 - - 2.379 286 14.050 565 280.139 65.826 136.827 70.355 - - - -
16 637.709 505.787 - - 2.101 260 4.006 171 128.837 13.255 241.026 115.585 332 97 88 29
17 621.577 449.835 - - 1.756 255 2.237 128 68.085 6.042 256.637 112.834 644 307 685 225
18 622.219 361.577 - - 1.495 197 1.463 106 38.587 3.004 183.107 54.850 11.859 8.296 48.637 9.976
19 644.113 297.584 - - 3.715 320 3.341 305 21.439 1.405 100.725 13.663 25.146 16.801 91.699 19.025
20 643.693 252.685 - - 2.295 223 2.174 249 17.091 1.086 52.881 5.216 30.848 19.871 99.295 21.456
21 663.479 229.128 - - 2.024 188 1.703 183 14.109 993 30.689 2.795 32.721 20.060 100.596 23.067
22 646.936 195.057 - - 1.509 128 1.203 88 14.015 1.005 17.235 1.661 28.769 17.056 91.335 21.053
23 634.442 168.500 - - 1.291 133 1.009 70 11.543 864 12.011 1.245 24.235 14.665 82.868 18.566
24 610.789 141.307 - - 1.258 160 1.112 125 9.706 792 8.966 1.009 20.074 12.057 70.195 15.853
25-29 2.695.341 388.424 - - 5.576 637 4.452 355 30.936 2.548 24.274 3.333 55.026 36.389 178.913 45.985
30-39 4.594.520 278.318 - - 8.925 998 7.987 737 38.520 3.126 21.685 2.868 42.101 29.255 93.520 28.596
40-49 4.108.447 131.199 - - 7.846 682 7.904 615 23.763 2.108 12.141 1.844 16.881 13.565 32.310 11.540
50-59 3.354.527 58.834 - - 6.517 409 7.241 387 10.459 982 4.985 813 6.405 5.575 11.113 3.948
60-69 2.394.125 23.521 - - 4.706 320 4.948 252 3.632 329 1.763 316 2.186 1.662 2.640 767
70-79 1.724.420 11.576 - - 2.998 263 3.052 166 1.638 116 898 186 747 555 771 186
80 y más 753.412 5.303 - - 1.768 228 1.433 144 581 53 411 89 168 108 254 66
Varones 16.642.881 5.482.446 480.719 190.335 982.550 217.256 898.154 201.275 886.035 217.453 552.645 175.262 95.970 74.605 403.738 106.449
3 340.454 100.431 59.988 40.443 - - - - - - - - - - - -

4 346.545 164.373 108.278 56.095 - - - - - - - - - - - -

5 362.914 284.213 214.091 67.866 1.914 342 - - - - - - - - - -
6 349.887 335.706 98.362 25.931 167.769 43.644 - - - - - - - - - -
7 347.656 341.886 - - 272.564 69.322 - - - - - - - - - -
8 348.773 343.782 - - 272.595 66.905 3.600 682 - - - - - - - -
9 351.429 346.773 - - 151.499 27.835 128.715 38.724 - - - - - - - -
10 368.169 362.539 - - 50.885 3.097 244.011 64.546 - - - - - - - -
11 353.021 346.898 - - 23.088 1.751 254.852 63.736 2.824 647 - - - - - -
12 339.512 330.941 - - 10.125 1.060 150.183 27.414 104.313 37.846 - - - - - -
13 339.356 323.214 - - 3.558 309 57.869 2.919 194.270 64.289 - - - - - -
14 338.686 308.505 - - 1.916 193 24.729 860 212.414 63.831 3.365 1.197 - - - -
15 334.642 283.134 - - 1.431 138 8.455 314 147.876 31.331 63.658 29.931 - - - -
16 324.390 250.191 - - 1.228 139 2.521 85 73.489 7.122 115.246 50.069 192 47 39 14
17 314.141 218.873 - - 985 127 1.336 78 39.126 3.112 123.824 49.436 324 141 280 104
18 317.480 176.670 - - 846 105 869 66 22.103 1.629 96.146 26.134 3.505 2.721 18.418 4.128
19 322.377 140.320 - - 2.058 158 1.857 160 11.535 782 56.272 7.771 7.510 5.900 37.965 8.352
20 323.318 115.268 - - 1.342 121 1.214 133 9.240 568 29.509 2.859 9.564 7.445 43.413 9.860
21 332.038 103.084 - - 1.122 108 879 96 7.496 522 16.948 1.548 10.593 7.987 44.875 10.910
22 322.919 87.665 - - 797 68 646 45 7.466 556 9.268 872 9.666 7.030 41.079 10.172
23 316.521 76.423 - - 744 64 544 37 5.987 446 6.426 682 8.313 6.186 37.709 9.285
24 303.143 64.598 - - 703 85 574 68 4.945 411 4.601 530 6.808 5.098 32.712 8.063
25-29 1.329.493 180.172 - - 2.790 294 2.099 174 14.606 1.347 11.696 1.744 18.671 15.272 87.007 24.472
30-39 2.246.298 117.765 - - 3.883 497 3.237 374 14.757 1.495 8.759 1.313 13.709 11.155 43.875 14.711
40-49 2.002.282 44.938 - - 2.860 346 3.232 323 8.009 920 4.035 690 4.773 3.798 11.412 4.540
50-59 1.613.286 19.275 - - 2.208 192 3.000 197 3.446 407 1.575 279 1.604 1.277 3.650 1.440
60-69 1.096.803 8.439 - - 1.727 133 2.051 114 1.305 132 765 107 505 383 915 302
70-79 711.481 4.345 - - 1.162 109 1.194 69 624 42 402 65 187 139 282 70
80 y más 245.867 2.025 - - 751 114 487 61 204 18 150 35 46 26 107 26
Mujeres 17.619.300 5.689.000 471.955 188.146 923.619 216.327 867.030 207.555 855.977 243.422 560.057 215.956 202.172 121.714 501.181 113.889
3 330.143 100.085 60.471 39.614 - - - - - - - - - - - -
4 334.187 163.910 107.653 56.257 - - - - - - - - - - - -
5 351.581 278.785 209.641 66.872 1.941 331 - - - - - - - - - -
6 340.802 328.077 94.190 25.403 164.419 44.065 - - - - - - - - - -
7 336.657 332.000 - - 262.696 69.304 - - - - - - - - - -
8 337.273 333.278 - - 262.107 66.844 3.614 713 - - - - - - - -
9 344.245 340.546 - - 136.722 27.135 135.819 40.870 - - - - - - - -
10 358.287 354.105 - - 37.382 2.653 246.936 67.134 - - - - - - - -
11 341.116 336.570 - - 15.974 1.594 250.106 65.562 2.653 681 - - - - - -
12 329.836 323.403 - - 7.055 1.033 135.500 27.750 109.955 42.110 - - - - - -
13 329.290 316.284 - - 2.450 302 42.944 2.467 195.349 72.772 - - - - - -
14 329.927 306.080 - - 1.351 177 16.991 807 207.154 75.165 3.076 1.359 - - - -

15 328.044 287.293 - - 948 148 5.595 251 132.263 34.495 73.169 40.424 - - - -
16 313.319 255.596 - - 873 121 1.485 86 55.348 6.133 125.780 65.516 140 50 49 15
17 307.436 230.962 - - 771 128 901 50 28.959 2.930 132.813 63.398 320 166 405 121
18 304.739 184.907 - - 649 92 594 40 16.484 1.375 86.961 28.716 8.354 5.575 30.219 5.848
19 321.736 157.264 - - 1.657 162 1.484 145 9.904 623 44.453 5.892 17.636 10.901 53.734 10.673
20 320.375 137.417 - - 953 102 960 116 7.851 518 23.372 2.357 21.284 12.426 55.882 11.596
21 331.441 126.044 - - 902 80 824 87 6.613 471 13.741 1.247 22.128 12.073 55.721 12.157
22 324.017 107.392 - - 712 60 557 43 6.549 449 7.967 789 19.103 10.026 50.256 10.881
23 317.921 92.077 - - 547 69 465 33 5.556 418 5.585 563 15.922 8.479 45.159 9.281
24 307.646 76.709 - - 555 75 538 57 4.761 381 4.365 479 13.266 6.959 37.483 7.790
25-29 1.365.848 208.252 - - 2.786 343 2.353 181 16.330 1.201 12.578 1.589 36.355 21.117 91.906 21.513
30-39 2.348.222 160.553 - - 5.042 501 4.750 363 23.763 1.631 12.926 1.555 28.392 18.100 49.645 13.885
40-49 2.106.165 86.261 - - 4.986 336 4.672 292 15.754 1.188 8.106 1.154 12.108 9.767 20.898 7.000
50-59 1.741.241 39.559 - - 4.309 217 4.241 190 7.013 575 3.410 534 4.801 4.298 7.463 2.508
60-69 1.297.322 15.082 - - 2.979 187 2.897 138 2.327 197 998 209 1.681 1.279 1.725 465
70-79 1.012.939 7.231 - - 1.836 154 1.858 97 1.014 74 496 121 560 416 489 116
80 y más 507.545 3.278 - - 1.017 114 946 83 377 35 261 54 122 82 147 40
Nota: la población que declaró que asiste a niveles educativos y/o grados o años pertenecientes a la estructura educativa anterior a la Ley Federal de Educación ha sido asignada al año
equivalente de la nueva estructura educativa. En este sentido cabe aclarar que EGB1 equivale al 1°, 2° y 3° grados del nivel primario; EGB2 equivale al 4°, 5° y 6° grados del nivel primario;
EGB3 equivale al 7° grado del nivel primario y 1° y 2° años del nivel secundario. Por último el nivel polimodal equivale al 3°, 4° y 5° años del nivel secundario.
La población que asiste a 6° año del nivel secundario ha sido incluida en el nivel polimodal.

Cuadro 7.8. Total del país. Población de 15 años o más por máximo nivel de instrucción alcanzado según sexo y grupos de edad. Año
2001
Máximo nivel de instrucción alcanzado

Sexo y grupos Población de 15
Primario Secundario Superior no universitario Superior universitario
de edad años o más Sin instrucción
Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto Completo Incompleto Completo
7.278.38 4.223.91
Total
26.012.435 961.632 3.695.830 7 5.435.128 9 621.343 1.129.910 1.524.135 1.142.151
15-19 3.188.304 32.548 255.944 496.311 2.028.972 310.319 19.288 872 44.050 -
20-24 3.199.339 47.173 205.920 685.278 724.037 761.400 184.978 71.126 494.036 25.391
25-29 2.695.341 48.293 192.622 623.424 530.595 560.379 123.340 170.822 300.933 144.933
30-39 4.594.520 111.306 426.581 1.254.079 791.450 854.373 150.066 366.366 306.166 334.133
40-49 4.108.447 144.820 547.819 1.277.025 619.970 706.532 80.693 239.930 196.151 295.507
50-59 3.354.527 168.781 654.836 1.143.002 396.760 500.884 38.563 144.306 109.164 198.231
60-69 2.394.125 160.832 618.985 884.395 210.230 296.850 15.962 73.357 49.322 84.192
70-79 1.724.420 152.838 545.784 639.160 101.590 170.061 6.781 44.977 19.556 43.673
80 y más 753.412 95.041 247.339 275.713 31.524 63.121 1.672 18.154 4.757 16.091
Varones 12.456.479 433.149 1.780.935 3.573.894 2.836.414 1.949.315 233.840 294.294 772.064 582.574
15-19 1.613.030 18.485 152.059 280.214 1.010.362 128.598 5.894 392 17.026 -
20-24 1.597.939 25.840 116.910 381.618 393.318 369.835 62.732 19.205 219.805 8.676
25-29 1.329.493 25.520 102.846 336.435 288.588 277.029 45.564 44.195 150.573 58.743
30-39 2.246.298 56.780 215.588 654.467 422.466 423.940 58.148 91.346 167.654 155.909
40-49 2.002.282 72.061 278.474 648.214 328.366 321.662 32.723 62.770 107.450 150.562
50-59 1.613.286 80.400 327.905 549.258 212.536 212.165 16.899 37.425 62.824 113.874
60-69 1.096.803 68.418 281.653 391.297 115.798 125.704 7.872 21.083 30.538 54.440
70-79 711.481 57.374 221.723 250.704 51.511 70.382 3.302 13.690 13.055 29.740
80 y más 245.867 28.271 83.777 81.687 13.469 20.000 706 4.188 3.139 10.630
Mujeres 13.555.956 528.483 1.914.895 3.704.493 2.598.714 2.274.604 387.503 835.616 752.071 559.577
15-19 1.575.274 14.063 103.885 216.097 1.018.610 181.721 13.394 480 27.024 -
20-24 1.601.400 21.333 89.010 303.660 330.719 391.565 122.246 51.921 274.231 16.715
25-29 1.365.848 22.773 89.776 286.989 242.007 283.350 77.776 126.627 150.360 86.190
30-39 2.348.222 54.526 210.993 599.612 368.984 430.433 91.918 275.020 138.512 178.224
40-49 2.106.165 72.759 269.345 628.811 291.604 384.870 47.970 177.160 88.701 144.945
50-59 1.741.241 88.381 326.931 593.744 184.224 288.719 21.664 106.881 46.340 84.357
60-69 1.297.322 92.414 337.332 493.098 94.432 171.146 8.090 52.274 18.784 29.752
70-79 1.012.939 95.464 324.061 388.456 50.079 99.679 3.479 31.287 6.501 13.933

80 y más 507.545 66.770 163.562 194.026 18.055 43.121 966 13.966 1.618 5.461
Nota: la población que declaró que asiste o asistió a niveles educativos y/o años pertenecientes a la estructura educativa correspondiente a la Ley
Federal de Educación ha sido asignada al nivel y/o año equivalente de la vieja estructura educativa. En este sentido cabe aclarar que el nivel
primario equivale a los años 1° a 7° de la Educación General Básica y el nivel secundario equivale al 8° y 9° años de la Educación General Básica y a
todos los años del nivel polimodal.
Fuente: INDEC. Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001.

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