Curso Internacional "REDD – Metodologías,

experiencias y perspectivas
latinoamericanas“
Turrialba, 26 al 30 de enero

Simply REDD?
Situación actual sobre política de cambio climático
Michael Dutschke
 Asuntos centrales de un
mecanismo REDD

Nacional Compensación
Nacionalvs.
vs. Compensación
subnational
subnational

Cobertura “Readiness”
“Readiness”
Cobertura

biocarbon.net
 Cobertura de REDD
• Emisiones reducidas
– Deforestación evitada
– Degradación reducida
• Secuestro de carbono
– Manejo forestal
• Tala de impacto reducido
• Manejo de fuego
• Rotación incrementada
– Forestación
• Plantación de enriquecimiento
• Reforestación de áreas deforestadas 1990+

biocarbon.net
 Nacional vs. subnational
Aproximación nacional
• Gobernanza como “caja negra”
– lo que cuenta es el resultado
• No hay fuga nacional
• Exigente en términos de
continuidad y capacidades
técnicas y personales
• Determinación de la línea base
refleja las circunstancias
nacionales
• Riesgo de efectos negativos de
distribución interna
Aproximación subnacional
• Implementación a más corto plazo
• Fugas a ser negociadas con el nivel
nacional
– Nivel nacional interesado en
sobreestimar fugas de actividades
subnacionales
– Actividad subnacional interesada en
subestimación de fugas
• Mejor integración de partes
interesadas
• Monitoreo más detallado
• Aproximación de línea base puede
confligir con línea base nacional
• Campo de experimentación
metodológico
biocarbon.net
 Nacional vs. subnacional
Meta nacional

Nivel Bosque estatal, Políticas

proyecto 1 Tenencia
REDD Parques nac. extra-sectoriale

proyecto 2 proyecto 3 Conservación Concesiones Imposición Catastre Indígenas

biocarbon.net
 ¿Quién reclama compensación?
Estado central por mejor Costos de lobby,
gobernanza pérdidas de
exportación
Administración regional Gastos
por implementación más administrativos,
eficiente capacitación
Propietarios por cambios Costos de oportunidad
en el manejo

Usuarios de tierra por Costos sociales de

mejor adaptación cambio estructural

biocarbon.net
 Nested Approach
• ASN 1 depende del
Meta
cumplimiento con la meta
naciona
nacional de RED
l
• ASN 2 tiene línea de base D
validada y reducciones
verificadas independientemente
• Al subir las emisiones
nacionales más allá de la LB...
– ANS 1 no recibe compensación
en ningún caso
– ANS 2 recibirá compensación si 1 2
exitosa
• El Nested Approach reduce
los riesgos de proyecto para
inversores privados Actividades
Subnacionales
(ANS)
biocarbon.net
 Nested Approach
No obstante: Meta
• El país tendrá que naciona
l
asumir meta de RED
D
– Cuando ANS cubran
>Y% del área forestal
– Y años después de
iniciarse la primera ANS
• ¡El Nested Approach
no es REDD CDM!
• (En cualquier momento 1 2
anterior, el país
anfitrión queda libre de
asumir metas
sectoriales) Actividades
Subnacionales
(ANS)
biocarbon.net
¿fondo REDD o libre mercado?
• El Brasil propone un fondo
voluntario de REDD contribuido
por países del Anexo II (miembros
en 1992 del OCDE)
• La CfRN promueve una solución
de mercado de carbono pos-2012
• La decisión de Bali evita el tema
• Amplia gama de opciones entre
fondo voluntario y libre mercado

biocarbon.net
 Fondo de compensación

Anexo II Empresas ONGs

fondo internacional
País REDD

Unidad de administración

proyecto

biocarbon.net
 Fondo vs. mercado de carbono
fondo REDD (Brasil) Mercado abierto
¿Quién paga? Anexo II Empresas
Financiamiento Impuestos Incr. de precios
Compensación No Cumplimiento
Cantidad de Dependiendo de Dependiendo de
transferencias presupuestos metas
Precios Regulación de Regulación de
precios cantidad
Competición con No Sí
otros sectores
biocarbon.net
 Híbridos fundo-mercado
(ejemplos)
Greenpeace Dutschke
¿Quién paga? Partidos comprometidos (pos-2012 Anexo B)
Financiamiento Procedencias de la venta Procedencias de subasta de
de Tropical Def. Emission derechos de emisión
Reduction Units
Compensación Cumprimiento No
Cantidad de Compromiso separado En función de la alocación
trasferencias de REDD (p.ej. 20% de total
la meta a ser negociada)
Precios Subasta En función de la demanda
industrial de derechos de
emisión
Competición Baja – media Ninguna
con otros
sectores biocarbon.net
Determinación de línea base
• La LB es el perfil de emisiones y secuestros de
gases invernaderos en ausencia de la actividad
planeada
• Cualquier actor nacional o sn tiene interés en
sobreestimar las emisiones de LB
• La determinación de la LB requiere una
aproximación metodológica transparente para
salvaguardar la integridad ambiental
• Solo con LB creíble, monitoreo adecuado y
verificación independiente se generan créditos
REDD

biocarbon.net
Determinación de línea base

biocarbon.net
Determinación de línea base
• Identificación de variables, e.g.
– Demanda de productos agropecuarios
– Variabilidad climática
– Señales políticos
– Factores socio-económicos
• Metodologías adecuadas de monitoreo
• Identificación de hotspots
– Áreas potenciales de proyecto
– LBs provinciales

biocarbon.net
Elementos de Readiness*
• Inventarios y monitoreo
*Readiness incluye el desarrollo de
• Definición de bosque capacidad y instituciones,
• Planeamiento de uso de tierra formación y equipamiento técnico
– Áreas protegidas necesitado para la determinación
– Bosques manejados de una LB nacional, monitorear
– Reservas indígenas resultados, reclamar créditos y
– Áreas de expansión agraria distribuir los beneficios
– Áreas de expansión urbana
– Áreas de expansión infraestructural
• Margen legal, incentivos de impuesto
– Regulación para ASN
– Derechos de tierra
– Derechos de propiedad de los créditos
• Concienciación, diálogo de interesados
• Curvas de costo REDD
• Determinación y revisión de LB
biocarbon.net
 Potenciales de mitigación forestal
Potencial total anual de
Afric a M iddle Eas t
mitigación en 2030 por debajo
30% 2%
de 20 US$ en países en
desarrollo: 5.786 Mt CO2/y Other As
26%
1.384 MtCO2/y

C&S Am eric a Non-Annex I

; 31% Eas t As ia
Defores
; 11%
tación;
Foresta
62%
ción;
21%
Total annual mitigation
potential by 2030 at costs
; below 20 US$ in industrialized
Manejo countries: 1.240 Mt CO2/y
forestal;
17%
Source: IPCC AR4, Chapter 9, Table 9.3, own calculations biocarbon.net
 Retos de negociación
Créditos REDD Integración al mercado ¿Habrá suficiente créditos
con metas blandas puede para adoptar metas
inundarlo exigentes?
Cantidad de ¿Cuáles son los costos ¿Disposición de pagar por
transferencias reales de REDD? parte do Anexo B?

Equidad ¿Distracción de Potencial competición

responsabilidades entre los países REDD
históricas?
Asuntos socio- Beneficios al largo plazo Conflictos internos a corto
económicos plazo – ¿vale la pena?

Participación Muestra de buena ¿División interna entre

incrementada voluntad países de la CfRN?
de países en
desarrollo biocarbon.net
 Triple ‘e’
1. Efectividad: REDD no debe distraer la
atención de la necesidad de reducir emisiones
de fuentes fósiles como mayores causantes
del efecto invernadero;
2. Eficiencia: Fondos de REDD deberían
concentrarse donde más emisiones pueden
ser evitadas;
3. Equidad: Las transferencias deben ser fiables
y accesibles a todos los países donde se
necesiten.

biocarbon.net
 Resumen
☺Definición muy amplia La mayoría de las
de REDD cuestiones
☺Apoyo por la mayoría metodológicas quedan
de los ONG abiertas
☺Muchos recursos Los países REDD se
financieros de corto hallan entre ilusión y
plazo” desconfianza
☺Luz verde para Conflictos distributivos
“actividades de en todas las frentes
demonstración” Pocos meses para
clarificar principios

biocarbon.net
 Curso Internacional "REDD – Metodologías,
experiencias y perspectivas
latinoamericanas“
CATIE del 26 al 30 de enero

Michael Dutschke
biocarbon consult
michael@biocarbon.net biocarbon.net