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O assistente social como trabalhador assalariado:

desafios frente s violaes de seus direitos*


The social worker as a wage earner: challenges due to the violations of his rights
Raquel Raichelis**

Resumo: Este artigo tem por objetivo problematizar algumas das dimenses do processo de precarizao do trabalho do assistente social no contexto das transformaes e redefinies do trabalho na contem poraneidade, buscando analisar as novas configuraes e demandas que se expressam nos espaos scioocupacionais, bem como a viola o de direitos a que tambm submetido o profissional na condio de trabalhador assalariado.
Palavraschave: Servio Social. Trabalho. Precarizao. Trabalhador assalariado. Violao de direitos.

Abstract: This article aims at questioning some of the dimensions of the process of making the

social workers job precarious in the context of the transformations and redefinitions of work in con temporary times. It analyzes the new forms and demands in socialoccupational spaces, as well as the violation of rights that the professional as a wage earner is submitted to. Keywords: Social Service. Work. Precarious. Wage earner. Violation of rights

* Artigo baseado na palestra proferida em mesaredonda do 4 Seminrio Anual de Servio Social: Crise do capital, trabalho e lutas de resistncia: assistentes sociais no enfrentamento da superexplorao e do desgaste fsico e mental, promovido pela Cortez Editora em 16 de maio de 2011, no Tuca, auditrio da PUCSP. Agradeo a Bete Borgianni pela troca de ideias e sugestes que inspiraram vrias ideias abordadas neste texto, sendo o seu desenvolvimento de minha inteira responsabilidade. ** Assistente social, mestre e doutora em Servio Social pela PUCSP/So Paulo, Brasil. Coordenado ra do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho e Profisso do Programa de Estudos PsGraduados em Servio Social da PUCSP; pesquisadora da Coordenadoria de Estudos e Desenvolvimento de Projetos Es peciais da PUCSP (Cedpe); atual coordenadora do Programa de Estudos PsGraduados em Servio Social (201113), da mesma universidade. Pesquisadora do CNPq. E-mail: raichelis@uol.com.br.

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Introduo

esde a ecloso da crise mundial do capitalismo de base fordista, em meados dos anos de 1970, a questo social vem assumindo novas configuraes e manifestaes, pela sua estreita relao com as trans formaes operadas no mundo do trabalho, em suas formas de or ganizao, regulao e gesto, e com as redefinies no mbito do Estado e das polticas pblicas. O processo de flexibilizao do trabalho e dos direitos da derivados so ele mentos centrais da nova morfologia do trabalho (Antunes, 2005), no contexto da reestruturao produtiva e das polticas neoliberais, a partir do suposto receiturio para enfrentamento da crise do capital diante dos seus processos de mundializao e financeirizao. Nesse movimento de profundas transformaes do trabalho e da vida social, consolidouse o binmio flexibilizao/precarizao e a perda da razo social do trabalho, com a reafirmao do lucro e da competitividade como estruturadores do mundo do trabalho a despeito do discurso e de programas de responsabilidade social (Franco, Druck e SeligmanSilva, 2010, p. 233). Ao contrrio das ideias que advogam o fim do trabalho e da classe operria, tratase de um processo complexo e multifacetado, que no atingiu apenas a classe operria, mas, ao contrrio, incide fortemente, ainda que de forma desigual, no conjunto dos assalariados e dos grupos sociais que vivem do trabalho (Hirata e Pretceille, 2002). No caso do Brasil, onde a precarizao do trabalho, a rigor, no pode ser tratada como um fenmeno novo, considerando sua existncia desde os primrdios da sociedade capitalista urbanoindustrial, as diferentes formas de precarizao do trabalho e do emprego assumem na atualidade novas configuraes e manifestaes, especialmente a partir dos anos 1990, quando se presenciam mais claramente os influxos da crise de acumulao, da contrarreforma do Estado e da efetivao das polticas neoliberais. Em um contexto societrio de transformaes no trabalho de tal monta, mar cado pela retrao e, mesmo, pela eroso do trabalho contratado e regulamentado, bem como dos direitos sociais e trabalhistas, ampliamse tambm as relaes entre trabalho e adoecimento, repercutindo na sade fsica e mental dos trabalhadores, nas formas de objetivao e subjetivao do trabalho.
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Essa dinmica de flexibilizao/precarizao atinge tambm o trabalho do assistente social, nos diferentes espaos institucionais em que se realiza, pela inse gurana do emprego, precrias formas de contratao, intensificao do trabalho, aviltamento dos salrios, presso pelo aumento da produtividade e de resultados imediatos, ausncia de horizontes profissionais de mais longo prazo, falta de pers pectivas de progresso e ascenso na carreira, ausncia de polticas de capacitao profissional, entre outros. Analisar as diferentes dimenses do processo de precarizao do trabalho do assistente social no contexto das transformaes e redefinies do trabalho na contemporaneidade, e as novas configuraes e demandas que se expressam nos espaos scioocupacionais, bem como a violao de direitos a que tambm submetido o profissional na condio de trabalhador assalariado so os objetivos deste texto.

O Servio Social na diviso sociotcnica do trabalho e o processo de assalariamento do assistente social


Nas ltimas trs dcadas presenciouse um significativo avano do Servio Social brasileiro, de adensamento e renovao tericometodolgica e ticopol tica, qualificao da sua produo cientfica, bem como o fortalecimento de enti dades cientficas e de representao poltica. na dcada de 1980 que se identifica importante inflexo na interpretao terica da profisso, com a contribuio de Iamamoto e Carvalho (1982), que nos brindam, a partir do contributo da teoria social de Marx, com uma anlise inaugu ral do Servio Social no processo de produo e reproduo das relaes sociais capitalistas, particularizando sua insero na diviso social e tcnica do trabalho e reconhecendo o assistente social como trabalhador assalariado. amplamente conhecido o impacto dessa contribuio para a ruptura da pro fisso com o legado conservador de sua origem, a partir da qual a anlise do signi ficado social da profisso ganha novos patamares, por meio da ampla interlocuo com a teoria social crtica e o pensamento social clssico e contemporneo. Contudo, e as recentes produes de Iamamoto (2007, 2009b) chamam a ateno para isso, no derivamos dessa anlise todas as consequncias tericas e polticas mais profundas relacionadas ao reconhecimento do assistente social como 422
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trabalhador assalariado de instituies pblicas e privadas, resultante do processo de profissionalizao e institucionalizao da profisso nos marcos do capitalismo monopolista. Afirmar que o Servio Social uma profisso inscrita na diviso social e tcnica do trabalho como uma especializao do trabalho coletivo, e identificar o seu sujeito vivo como trabalhador assalariado, implica problematizar como se d a relao de compra e venda dessa fora de trabalho a empregadores diversos, como o Estado, as organizaes privadas empresariais, no governamentais ou patronais. Tratase de uma interpretao da profisso que pretende desvendar suas particularidades como parte do trabalho coletivo, uma vez que o trabalho no a ao isolada de um indivduo, mas sempre atividade coletiva de carter eminen temente social. O Servio Social como profisso emerge na sociedade capitalista em seu estgio monopolista, contexto em que a questo social, pelo seu carter de classe, demanda do Estado mecanismos de interveno no apenas econmicos, mas tambm polticos e sociais. Sua institucionalizao relacionase assim progres siva interveno do Estado no processo de regulao social, momento em que as sequelas e manifestaes da questo social se pem como objeto de polticas so ciais, em dupla perspectiva: seja no sentido de garantir condies adequadas ao pleno desenvolvimento capitalista e seus processos de acumulao privada em benefcio do grande capital monopolista; e, simultnea e contraditoriamente, no sentido responder, por vezes anteciparse, s presses de mobilizao e organiza o da classe operria, que exige o atendimento de necessidades sociais coletivas e individuais derivadas dos processos de produo e reproduo social (cf. entre outros, Netto, 2005). Em sua relevante contribuio para a anlise do Servio Social no capitalismo monopolista, Netto sintetiza esse processo:
O caminho da profissionalizao do Servio Social , na verdade, o processo pelo qual seus agentes ainda que desenvolvendo uma autorrepresentao e um discurso centrados na autonomia dos seus valores e da sua vontade se inserem em ativida des interventivas cuja dinmica, organizao, recursos e objetivos so determinados para alm do seu controle. [...], o que [esse] deslocamento altera visceralmente, con cretizando a ruptura, , objetivamente, a condio do agente e o significado social de sua ao; o agente passa a inscreverse numa relao de assalariamento e a significa o social de seu fazer passa a ter um sentido novo na malha da reproduo das rela es sociais. Em sntese: com esse giro que o Servio Social se constitui como
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profisso, inserindose no mercado de trabalho, com todas as consequncias da de rivadas (principalmente com o seu agente tornandose vendedor da sua fora de tra balho). (Netto, 2005, p. 7172; grifos do autor)

A conformao dessa ordem societria cria, assim, um novo espao scioocu pacional para o assistente social (e para um conjunto de outras profisses) na divi so social e tcnica do trabalho, constituindo objetivamente as condies atravs das quais a profisso ser demandada e legitimada para a execuo de um amplo leque de atribuies profissionais, notadamente no mbito das diferentes polticas sociais setoriais. Contudo, esse mesmo processo de profissionalizao do assistente social e institucionalizao da profisso na diviso social e tcnica do trabalho que circuns creve as condies concretas para que o trabalho do assistente social ingresse no processo de mercantilizao e no universo do valor e da valorizao do capital, mvel principal da sociedade capitalista. Isto porque, para alm da anlise do Servio Social como trabalho concreto (Marx, 1968), dotado de qualidade especfica que atende a necessidades sociais a partir de suportes intelectuais e materiais para sua realizao, o exerccio profissio nal do assistente social em resposta a demandas sociais passa a ser mediado pelo mercado, ou seja, pela produo, troca e consumo das mercadorias (bens e servios) dentro de uma crescente diviso do trabalho social. Iamamoto (2007) extrai da a anlise sobre a dupla dimenso do trabalho do assistente social como um trabalhador assalariado, que vende sua fora de trabalho em troca de um salrio. Afirma a autora:
Em decorrncia, o carter social desse trabalho assume uma dupla dimenso: a) enquan to trabalho til atende a necessidades sociais (que justificam a reproduo da prpria profisso) e efetivase atravs de relaes com outros homens, incorporando o legado material e intelectual de geraes passadas, ao tempo em que se beneficia das conquistas atuais das cincias sociais e humanas; b) mas s pode atender s necessidades sociais se seu trabalho puder ser igualado a qualquer outro enquanto trabalho abstrato1 mero
1. Nos termos de Marx, trabalho humano abstrado de todas as suas qualidades e caractersticas particulares, indiferenciado, indistinto, desaparecendo o carter til dos produtos do trabalho e do trabalho nele corporificado, e, portanto, tambm desaparecem as diferentes formas de trabalho concreto, elas no mais se distinguem uma das outras, mas reduzemse, todas, a uma nica espcie de trabalho, o trabalho humano abstrato (1968, p. 4445).

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cogulo de tempo do trabalho social mdio2 , possibilitando que esse trabalho privado adquira um carter social. (2007, p. 421)

Nesses termos, o agente profissional contratado pelas instituies emprega doras ingressa no mercado de trabalho como proprietrio de sua fora de trabalho especializada, conquistada por meio de formao universitria que o legitima a exercer um trabalho complexo em termos da diviso social do trabalho, dotado de qualificao especfica para o seu desenvolvimento. Mas essa mercadoria fora de trabalho s pode entrar em ao se dispuser de meios e instrumentos de trabalho que, no sendo de propriedade do assistente social, devem ser colocados a sua disposio pelos empregadores institucionais: recursos materiais, humanos, financeiros, para o desenvolvimento de programas, projetos, servios, benefcios e de um conjunto de outras atribuies e competncias, de atendimento direto ou em nvel de gesto e gerenciamento institucional. As implicaes desse processo so profundas e incidem na autonomia relati va desse profissional, que no possui, como vimos, o poder de definir as prioridades nem o modo pelo qual pretende desenvolver o trabalho socialmente necessrio, coletivo, combinado e cooperado com os demais trabalhadores sociais nos diferen tes espaos scioocupacionais que demandam essa capacidade de trabalho espe cializada. Assim, analisar o significado social da profisso significa inscrever o trabalho do assistente social no mbito do trabalho social coletivo na sociedade brasileira atual, no apenas destacando sua utilidade social e diferencialidade diante de outras especializaes do trabalho social, mas tambm, e contraditoriamente, sua unida de enquanto parte do trabalho social mdio, comum ao conjunto de trabalhadores assalariados que produzem valor e/ou maisvalia (Iamamoto, 2009b, p. 38). Problematizar o trabalho do assistente social na sociedade contempornea supe penslo como parte alquota do trabalho da classe trabalhadora, que vende sua fora de trabalho em troca de um salrio, submetido aos dilemas e constrangi
2. Para Marx (1968, p. 4446): Cada uma dessas foras individuais de trabalho se equipara s demais, na medida em que possua o carter de uma fora mdia de trabalho social, e atue como essa fora social mdia, precisando, portanto, apenas do tempo de trabalho em mdia necessrio ou socialmente necessrio para a produo de uma mercadoria. Tempo de trabalho socialmente necessrio o tempo de trabalho reque rido para produzirse um valordeuso qualquer, nas condies de produo socialmente normais, existentes, e com o grau social mdio de destreza e intensidade do trabalho.
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mentos comuns a todos os trabalhadores assalariados, o que implica ultrapassar a viso liberal que apreende a prtica do assistente social a partir de uma relao dual e individual entre o profissional e os sujeitos aos quais presta servios. Esta anlise crtica da dupla dimenso do trabalho do assistente social como trabalho concreto e abstrato e as implicaes da mercantilizao dessa fora de trabalho especializada na sociedade contempornea no foram objetos de problematizao aprofundada na literatura profissional, que vem privilegiando os fundamentos de legitimao social da atividade do assistente social como traba lho concreto, particularizando sua utilidade social na diviso social e tcnica do trabalho institucional, como revela Iamamoto (2007, 2009b) em suas ltimas produes. Nesse sentido, a temtica da superexplorao e do desgaste fsico e mental no trabalho profissional3 um tema novo, pouco debatido, pouco pesquisado, portan to pouco conhecido pelo Servio Social e seus trabalhadores, e que no apresenta acmulo na literatura profissional. O que se observa com maior frequncia certamente em funo da centra lidade da classe operria na produo capitalista e dos inmeros estudos sobre os impactos da reestruturao produtiva nas relaes e condies de trabalho desta classe o assistente social analisar (e indignarse) frente explorao e ao des gaste a que so submetidos os trabalhadores assalariados, mas estabelecendo com estes uma relao de exterioridade e de no pertencimento enquanto um segmento desta mesma classe. Verificase a mesma tendncia no debate sobre a sade do trabalhador. De modo geral, as pesquisas e anlises sobre trabalho e sade, ou mais propriamente sobre o adoecimento dos trabalhadores decorrente das condies em que realiza seu trabalho, so relaes problematizadas a partir da sua incidncia na classe trabalhadora, no includo a o assistente social como sujeito vivo do trabalho social, sendo quase inexistentes estudos e pesquisas que tomam como objeto os prprios profissionais que sofrem e adoecem a partir do cotidiano de seu trabalho e da vio lao de seus direitos. Ento esta uma primeira pontuao importante e que remete ao prprio reconhecimento do assistente social como trabalhador assalariado e as dificuldades para aprofundar a anlise do conjunto de implicaes decorrentes dessa relao no
3. Ttulo do Seminrio Anual de Servio Social organizado pela Cortez Editora, em maio de 2011.

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estgio atual do capitalismo contemporneo, diante dos impactos sobre o trabalho, os trabalhadores e seus direitos. Portanto, problematizar a violao dos prprios direitos dos assistentes sociais, na relao com a violao dos direitos dos trabalhadores, requer a definio de uma agenda de questes especficas conectada s lutas gerais da classe trabalhadora no tempo presente. Exige uma pauta mais ampliada, que inclui a organizao e as lutas sindicais e trabalhistas, mas tambm o enfrentamento das dimenses comple xas envolvidas nos processos e relaes de trabalho nos quais os assistentes sociais esto inseridos. Os dilemas da alienao so indissociveis do trabalho assalariado e incidem no exerccio profissional do assistente social de diferentes modos, dependendo de quem so seus empregadores o Estado, a empresa privada, as ONGs, as entida des filantrpicas, os organismos de representao poltica e da organizao e gesto dos processos e relaes de trabalho nos diferentes espaos scioocupacio nais onde realizam sua atividade. Se o Servio Social foi regulamentado historicamente como profisso liberal, o seu exerccio se realiza mediatizado por instituies pblicas e privadas, tensio nado pelas contradies que atravessam as classes sociais na sociedade do capital e pela condio de trabalhador assalariado, cuja atividade submetida a normas prprias que regulam as relaes de trabalho. Portanto, na assertiva reflexo de Iamamoto (2009a), fazer a passagem da anlise da instituio Servio Social para a problematizao do processamento concreto e cotidiano do trabalho do assistente social, em suas mltiplas dimenses, agrega um complexo de novas determinaes e mediaes que pem em relevo as contradies entre a direo social que o assistente social pretende imprimir ao seu trabalho e as exigncias impostas pelos empregadores aos trabalhadores assalaria dos. Em outros termos, estabelecese a tenso entre projeto ticopoltico e alie nao do trabalho, indissocivel do estatuto assalariado (Iamamoto, 2009a, p. 39). Essa uma segunda questo a ser pontuada e que remete ao debate do as sistente social como trabalhador assalariado e questo da autonomia relativa desse profissional. O trabalho profissional, na perspectiva do projeto ticopolitico, exige um sujeito profissional qualificado capaz de realizar um trabalho complexo, social e coletivo, que tenha competncia para propor, negociar com os empregadores privados ou pblicos, defender projetos que ampliem direitos das classes subal
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ternas, seu campo de trabalho e sua autonomia tcnica, atribuies e prerrogativas profissionais. Isto supe muito mais do que apenas a realizao de rotinas institucionais, cumprimento de tarefas burocrticas ou a simples reiterao do institudo. Envol ve o assistente social como intelectual capaz de realizar a apreenso crtica da realidade e do trabalho no contexto dos interesses sociais e da correlao de foras polticas que o tensionam; a construo de estratgias coletivas e de alianas po lticas que possam reforar direitos nas diferentes reas de atuao (Sade, Previ dncia, Assistncia Social, Judicirio, organizaes empresariais, ONGs etc.), na perspectiva de ampliar o protagonismo das classes subalternas na esfera pblica. Exige, portanto, um conhecimento mais amplo sobre os processos de trabalho, os meios de que dispem o profissional para realizar sua atividade, a matria sobre a qual recai a sua interveno, e tambm um conhecimento mais profundo sobre o sujeito vivo responsvel por esse trabalho, que o prprio profissional. Mas quem o assistente social hoje? Quem a fora de trabalho em ao, o elemento vivo e subjetivo do processo de trabalho profissional, nos termos de Marx (1968)? Como j observado, ainda que o Servio Social tenha sido reconhecido como profisso liberal nos estatutos legais e ticos que definem a autonomia tericome todolgica, tcnica e ticopoltica na conduo do exerccio profissional, o traba lho do assistente social tensionado pela relao de compra e venda da sua fora de trabalho especializada. A condio de trabalhador assalariado seja nas insti tuies pblicas ou nos espaos empresariais e privados sem fins lucrativos, faz com que os profissionais no disponham nem tenham controle sobre todas as con dies e os meios de trabalho postos sua disposio no espao institucional. So os empregadores que fornecem instrumentos e meios para o desenvol vimento das tarefas profissionais, so as instituies empregadoras que tm o poder de definir as demandas e as condies em que deve ser exercida a atividade profissional: o contrato de trabalho, a jornada, o salrio, a intensidade, as metas de produtividade. Esses organismos empregadores, estatais ou privados, definem tambm a matria (objeto) sobre a qual recai a ao profissional, ou seja, as dimenses, expresses ou recortes da questo social a serem trabalhadas, as funes e atri buies profissionais, alm de oferecerem o suporte material para o desenvolvi mento do trabalho recursos humanos, tcnicos, institucionais e financeiros , 428
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decorrendo da tanto as possibilidades como os limites materializao do proje to profissional. Os demais meios de trabalho conhecimentos e habilidades profissionais so propriedade do assistente social, mas cujas possibilidades de pleno desen volvimento tambm so condicionadas por um conjunto de determinaes que, no sendo externas ao trabalho, incidem diretamente no cotidiano profissional e na atividade do sujeito vivo, e que vo desde o recorte de classe, gnero, raa, etnia, passando pelos traos de subalternidade da profisso, sua herana cultural catlica, entre outros. Ao mesmo tempo, para alm das dimenses objetivas que conferem materia lidade ao fazer profissional, preciso considerar tambm as dimenses subjetivas, ou seja, identificar o modo pelo qual o profissional incorpora na sua conscincia o significado do seu trabalho, as representaes que faz da profisso, as justificati vas que elabora para legitimar a sua atividade que orientam a direo social que imprime ao seu exerccio profissional (Raichelis, 2010, p. 752). O trabalho do assistente social , nesses termos, expresso de um movimento que articula conhecimentos e luta por espaos no mercado de trabalho; competn cias e atribuies privativas que tm reconhecimento legal nos seus estatutos nor mativos e reguladores (Lei de Regulamentao Profissional, Cdigo de tica, Di retrizes Curriculares da formao profissional), cujos sujeitos que a exercem, individual e coletivamente, se subordinam s normas de enquadramento institucio nal, mas tambm se organizam e se mobilizam no interior de um movimento din mico e dialtico de trabalhadores que repensam a si mesmos e a sua interveno no campo da ao profissional. nesse processo tenso que as profisses constroem seus projetos profissionais coletivos, no nosso caso, o projeto ticopoltico profissional que h pelo menos trs dcadas vem sendo posto em marcha coletivamente pelo Servio Social brasi leiro. E esse projeto que entra em permanente tenso e contradio com o estatu to de trabalhador assalariado do assistente social, especialmente em tempos de fi nanceirizao e de capital fetiche (Iamamoto, 2007).
A prpria implementao das polticas sociais tambm um jogo complexo de con flitos e tenses, que envolve diferentes protagonistas, interesses, projetos e estratgias, onde so requisitadas a presena e a interveno de diferentes categorias profissionais, que disputam espaos de reconhecimento e poder no interior do aparelho institucional. (Raichelis, 2010, p. 755)
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Nesses termos, a anlise das polticas sociais e dos espaos ocupacionais nos quais se inserem os assistentes sociais no pode ser apreendida de modo linear e determinista, ainda mais considerando as formas de enfrentamento do capital s suas crises de acumulao, que aprofundam e agravam as expresses da questo social, mas tambm desencadeiam respostas da sociedade e do conjunto da classe trabalhadora em seu movimento de resistncia e defesa de direitos conquistados historicamente.

Da autonomia relativa autonomia controlada o trabalho do assistente social em tempos de intensificao e precarizao do trabalho
As condies atuais do capitalismo contemporneo globalizao financei ra dos capitais e sistemas de produo apoiados intensivamente nas tecnologias de informao promovem expressivas mudanas nas formas de organizao e gesto do trabalho, decorrendo da a existncia de amplos contingentes de traba lhadores flexibilizados, informalizados, precarizados, pauperizados, desprotegidos de direitos e desprovidos de organizao coletiva (Antunes, 2005). Druck (2009), em sua pesquisa sobre a construo de indicadores da precari zao do trabalho no Brasil, apresenta cinco grandes tipos de precarizao: a) Das formas de mercantilizao da fora de trabalho que produzem um mercado de trabalho heterogneo e marcado por uma vulnerabilidade es trutural, configurando formas precrias de insero dos trabalhadores, explcitas ou disfaradas, em todos os setores, atividades e regies, pro duzindo desestabilizao dos trabalhadores estveis com perda de direitos e vnculos, por um lado, e uma condio provisria de precarizao que se torna permanente, de outro. b) Do processo de construo das identidades individual e coletiva a desvalorizao e descartabilidade das pessoas aprofunda o processo de alienao e estranhamento do trabalho, radicalizando a coisificao das relaes humanas e fragilizando as identidades individual e coletiva e a dimenso tica do trabalho, principalmente pela situao de desemprego estrutural. c) Da organizao e das condies de trabalho ampliao do ritmo do trabalho, metas inalcanveis, extenso da jornada, polivalncia, rotativi 430
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dade, multiexposio aos agentes fsicos, qumicos, ergonmicos e orga nizacionais conduzem intensificao do trabalho, potencializada pelo desenvolvimento tecnolgico da microeletrnica. d) Das condies de segurana no trabalho fragilizao das condies de segurana no trabalho, diluio de responsabilidades entre estveis e ins tveis, precrias condies de trabalho implicam maior exposio a riscos e sujeio a condies aviltantes de aumento da produtividade, gerando precarizao da sade e da segurana no trabalho. e) Das condies de representao e de organizao sindical aumento da fragilidade sindical e dos efeitos polticos da terceirizao, que produz discriminao, pulverizao e competio entre os prprios trabalhadores, enfraquecendo a representao poltica da classe trabalhadora. A reestruturao produtiva do capital, da qual resultam diferentes formas de precarizao do trabalho, atinge o mercado de trabalho do assistente social, inci dindo, contraditoriamente, tanto no movimento de mudana e/ou reduo de postos de trabalho em alguns campos (por exemplo, nas empresas industriais), como tam bm de ampliao, como o caso das polticas de seguridade social, com destaque para a poltica de assistncia social, principalmente no mbito municipal, em funo das novas e intensas demandas aos municpios decorrentes da descentralizao dos servios sociais pblicos. No mbito do Servio Social, intensificamse os processos de terceirizao, de subcontratao de servios individuais dos assistentes sociais por parte de em presas de servios ou de assessoria (empresas do eu sozinho ou PJs), de coopera tivas de trabalhadores, na prestao de servios aos governos e organizaes no governamentais, acenando para o exerccio profissional privado (autnomo), tem porrio, por projeto, por tarefa, em funo das novas formas de gesto das polticas sociais. Os efeitos da trade flexibilizao/precarizao/tercerizao do trabalho do assistente social se fazem sentir em nveis e intensidade antes desconhecidas pela profisso. Pesquisa realizada por Delgado (2010), com jovens assistentes sociais gra duados no perodo 200306, nos Estado de Minas Gerais e Rio de Janeiro, revela que as consequncias mais desastrosos das transformaes societrias no mbito do Servio Social apontam para a perda ou precarizao do espao ocupacional
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sobretudo para aqueles que procuram seu primeiro emprego, uma vez que par cela significativa da categoria, anteriormente empregada, ainda goza de estabilida de no emprego (2010: 3). Os dados sobre condies de contratao, remunerao e trabalho dos jovens assistentes sociais permitem constatar para quase 50% dos respondentes o aviltamento da precarizao dos contratos de trabalho no interior da profisso, seja por contratos temporrios, seja por ausncia de vnculo empre gatcio, ou travestidos de profissionais autnomos (idem, p. 3). Segundo diferentes analistas (Franco, Druck e SeligmanSilva, 2010, p. 233),
a terceirizao uma das principais formas de flexibilizao do trabalho mediante a transferncia da atividade de um primeiro que deveria se responsabilizar pela relao empregatcia para um terceiro, liberando, assim, o grande capital dos encargos trabalhistas. [...]. A terceirizao lana um manto de invisibilidade sobre o trabalho real ocultando a relao capital/trabalho e descaracterizando o vnculo empregado/empregador que pauta o direito trabalhista mediante a transferncia de responsabilidades de gesto e de custos para um terceiro.

Os efeitos da terceirizao para o trabalho social so profundos, pois ela: a) Desconfigura o significado e a amplitude do trabalho tcnico realizado pelos assis tentes sociais e demais trabalhadores sociais; b) Desloca as relaes entre a popu lao, suas formas de representao e a gesto governamental, pela intermediao de empresas e organizaes contratadas; c) Subordina as aes desenvolvidas a prazos contratuais e aos recursos financeiros definidos, implicando descontinuida des, rompimento de vnculos com usurios, descrdito da populao para com as aes pblicas; d) Realiza uma ciso entre prestao de servio e direito, pois o que preside o trabalho no a lgica pblica, obscurecendose a responsabilidade do Estado perante seus cidados, comprimindo ainda mais as possibilidades de inscre ver as aes pblicas no campo do direito. importante tambm evidenciar o que Druck (2009) denomina de dimenso qualitativa da terceirizao, que cria diviso entre os trabalhadores (os de primei ra e segunda categorias), alm da fragmentao entre os trabalhadores com di ferentes formas de contrato e nveis salariais, muitas vezes na mesma equipe, ge rando dificuldades e constrangimentos para o trabalho social e para a luta coletiva. Outra questo importante que precisa ser mencionada a crescente informa tizao do trabalho, em todos os mbitos em que ele se desenvolve. No caso do setor pblico, a exemplo do setor privado, as mudanas tecnolgicas tambm esto 432
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sendo profundas em todos os nveis. A incorporao da cultura do gerencialismo da empresa privada no setor pblico esvazia os contedos mais criativos do traba lho, desencadeando o desgaste criado pela atividade mecnica, repetitiva, que no instiga a reflexo. So muitas as pesquisas e estudos que vm constatando o quanto as tecnolo gias de informao intensificam os processos de trabalho, produzem um efeito mais controlador sobre o trabalho, organizam e encadeiam as tarefas de modo que desa paream os tempos mortos, quantificam as tarefas realizadas e permitem a amplia o da avaliao fiscalizatria do desempenho do trabalhador. As estratgias de intensificao do trabalho vo sendo incorporadas gradati vamente e talvez no estejam ainda claramente perceptveis para o conjunto de trabalhadores, particularmente na esfera estatal. Mas elas ganham concretude no ritmo e na velocidade do trabalho, nas cobranas e exigncias de produtividade, no maior volume de tarefas, nas caractersticas do trabalho intelectual demandado, no peso da responsabilidade. E se ampliam na medida em que tambm no Estado est em plena construo a ideologia da gerncia e da qualidade total, do erro zero, do trabalho a tempo justo, da eficincia das metas e dos resultados (Dal Rosso, 2008, p. 188). Por isso, por mais que seja imprescindvel a incorporao das novas tecnolo gias de informao, preciso problematizar os efeitos dessa revoluo tecnolgica no trabalho do Servio Social e na relao dos assistentes sociais com os usurios e a populao, via de regra, mediada pelo computador nos espaos de atendimento profissional. Tambm possvel constatar o crescimento de um tipo de demanda dirigida aos assistentes sociais em diferentes reas, que afasta o profissional do trabalho direto com a populao, pois so atividades que dificultam o estabelecimento de relaes continuadas,que exigem acompanhamento prximo e sistemtico. A ttulo de exemplo, podese citar o preenchimento de formulrios e a realizao de cadas tramentos da populao, quando assumidos de forma burocrtica e repetitiva, que no agrega conhecimento e reflexo sobre os dados e o trabalho realizado,. Tratase de uma dinmica institucional que vai transformando insidiosamen te a prpria natureza da profisso de Servio Social, sua episteme de profisso re lacional, fragilizando o trabalho direto com segmentos populares em processos de mobilizao e organizao, e o desenvolvimento de trabalho socioeducativo numa perspectiva emancipatria.
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Consideraes finais
Sintetizando nossas reflexes, possvel retomar a hiptese analtica que as orienta. As transformaes contemporneas que afetam o mundo do trabalho, seus processos e sujeitos, provocam redefinies profundas no Estado e nas polticas sociais, desencadeando novas requisies, demandas e possibilidades ao trabalho do assistente social no mbito das polticas sociais. inegvel o alargamento do mercado de trabalho profissional no campo das polticas sociais, notadamente no mbito das polticas de Seguridade Social, e mais ainda na poltica de Assistncia Social, com a implantao do Sistema nico de Assistncia Social, recentemente transformado em lei por sano presidencial. Ao mesmo tempo e no mesmo processo, contraditoriamente, aprofundase a precarizao, aberta ou velada, das condies em que esse trabalho se realiza, considerando o estatuto de trabalhador assalariado do assistente social, subordina do a processos de alienao, restrio de sua autonomia tcnica e intensificao do trabalho a que esto sujeitos os trabalhadores assalariados em seu conjunto. Diante desse complexo contexto, como enfrentar o desgaste provocado pelo trabalho e a violao dos direitos do assistente social? A luta pela conquista das trinta horas um movimento poltico dos mais rele vantes, que est pautando inclusive a mobilizao de outros profissionais, como os psiclogos. Mesmo diante de uma conjuntura adversa ampliao dos direitos do trabalho, os assistentes sociais conseguiram uma significativa vitria com a aprova o da jornada de trinta horas de trabalho sem reduo salarial. Talvez este seja o movimento coletivo mais importante desses ltimos anos em defesa de direitos do assistente social como trabalhador assalariado, mas que, como era de esperar, est sendo objeto de desconstruo por parte dos empregadores, exigindo da categoria profissional e de suas entidades polticas a adoo de diferentes estratgias coletivas para fazer valer esse direito para todos(as) os(as) profissionais do pas. Mas certamente outras pautas devem ser associadas a esta, relacionadas aos desafios do cotidiano profissional do assistente social, que trabalha com as mais dramticas expresses da questo social, lidando com a dura realidade enfrentada pelas classes subalternas na sociedade brasileira. Tratase de uma condio de trabalho que produz um duplo processo contra ditrio nos sujeitos assistentes sociais: a) de um lado, o prazer diante da possibili dade de realizar um trabalho comprometido com os direitos dos sujeitos violados 434
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em seus direitos, na perspectiva de fortalecer seu protagonismo poltico na esfera pblica; b) ao mesmo tempo, o sofrimento, a dor e o desalento diante da exposio continuada impotncia frente ausncia de meios e recursos que possam efetiva mente remover as causas estruturais que provocam a pobreza e a desigualdade social. Para Franco, Druck e SeligmanSilva (2010), profissionais impedidos de exercer sua tica profissional adoecem de fato. Tratase de uma dinmica institu cional que desencadeia desgaste e adoecimento fsico e mental e que, no caso do assistente social, precisa ser mais bem conhecido, impondose o imperativo da pesquisa sobre a condio assalariada do assistente social e os seus impactos na sade dos assistentes sociais. Tornase urgente, pois, a formulao de uma agenda de pesquisa que possa produzir conhecimentos sobre essas situaes de sofrimento do assistente social, pois da que podero resultar subsdios fundamentais para a continuidade das lutas e embasamento de novas reivindicaes e direitos que par ticularizem as especficas condies de trabalho do assistente social no conjunto da classe trabalhadora. Na tica do capital e das classes dominantes, o essencial de todos esses pro cessos de intensificao e precarizao o aumento da degradao e da explorao do trabalho. Ou, em outros termos, reduzir o trabalho pago e ampliar o trabalho excedente, o que est na raiz do sofrimento do trabalho assalariado. Esses elementos colocam a necessidade de estudos e pesquisas concretas sobre situaes concretas, que desvendem o processamento do trabalho do assis tente social (Iamamoto, 2007) e as formas por ele assumidas nos diferentes espaos ocupacionais, bem como as diversas atividades que desenvolvem no cotidiano das instituies pblicas e privadas, na relao com os diferentes empregadores insti tucionais, exigindo um dilogo cada vez mais prximo entre formao, exerccio profissional, pesquisa e produo de conhecimento. Na conjuntura dos grandes desafios a serem enfrentados no mundo do traba lho profissional, mantmse a perspectiva de avanar na luta coletiva a partir de uma multiplicidade de espaos que possam forjar sujeitos coletivos capazes de fortalecer os espaos de enfrentamento e resistncia diante das diferentes formas de o capital subjugar o trabalho vivo a seus interesses particularistas de acumulao e centralizao crescentes. No mbito institucional, tornase imprescindvel fortalecer a resistncia ao mero produtivismo quantitativo, medido pelo nmero de reunies, de visitas domi ciliares, de atendimentos, sem ter clareza do sentido e da direo social ticopol tica do trabalho coletivo.
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Por isso a luta pela qualificao e capacitao continuadas, por espaos insti tucionais coletivos de estudo e de reflexo sobre o trabalho desenvolvido, o debate sobre as concepes que orientam as prticas e os efeitos por elas produzidos nas condies de vida dos usurios, parte da luta pela melhoria das relaes de traba lho e direito da populao de acesso a servios sociais de qualidade. Quanto mais qualificados os trabalhadores sociais, menos sujeitos a manipu lao e mais preparados para enfrentar o assdio moral no trabalho, os jogos de presso poltica e de cooptao nos espaos institucionais. Embora a perspectiva neoliberal se utilize de inmeros mecanismos para di vidir o conjunto dos trabalhadores e suas entidades representativas, atravs da organizao coletiva que se criam condies concretas para a resistncia frente violao dos direitos, pela melhoria das condies de trabalho e fortalecimento do compromisso do Servio Social por uma sociedade emancipada. Recebido em 1/7/2011
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Aprovado em 13/7/2011

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