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Aula de Dvidas A lei de diretrizes oramentarias considera o ano corrente e o ano seguinte.

Ela tem previso de dois anos mas ela anual, no sentido de que todo ano ela feita. A lei oramentaria anual por sua vez feita num ano, mas vale para o ano seguinte. A LDO, por exemplo, publicada em 2012 mas considera o ano de 2012 e de 2013. Ela tem um espectro maior. O art 35 ADCT par 2 traz as regras para a publicao das leis oramentarias com os prazos e vigncias de cada uma delas. A LDO feita para orientar a lei oramentaria, ento o contedo que ela olha de dois anos, para poder ligar os oramentos anuais. 2 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o art. 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato presidencial subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - o projeto de lei oramentria da Unio ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa. * Existem receitas vinculadas e nao vinculadas. A LRF diz que se sobrar recursos da vinculacao, possvel utilizar no ano seguinte, constando na lei oramentaria seguinte. logo, se sobrar o recurso, no ano seguinte, o dinheiro poder ser empregado para aquela despesa especifica. O fato de sobrar recurso, nao significa que no ano seguinte esse recurso poder ser utilizado para outra despesa qualquer. * No jornal O Globo do dia 05 de janeiro saiu noticia que dizia que o estado teria usado apenas parte do oramento referente a obras para programas de recuperao de reas de risco. Colocaram no oramento do estado 600 milhes para obras relativas a chuvas, sobrando 400 milhes que nao foram utilizados. Par o professor, essa verba nao tem cara de receita vinculada, por ser advinda aparentemente de impostos, pois nao ha receita inculcada para esse tipo de funo. o ponto da noticia que o governo disponibiliza os recursos e nao utiliza. O governo tinha dinheiro para prevenir, mas nao usou. O problema que esta por trs o problema de gesto. * Em relao ao empenho. O empenho reserva de recurso para despesa especifica que foi contrada. A despesa prevista, apos a reserva do recurso que chamada de empenho. a liquidao vai verificar se a obra, servio, venda, foram concludos. Ai sim, se faz o pagamento. O empenho apenas uma reserva.

se o servio ou a atividade nao foi concluda, o dinheiro do empenho depois pode lotar para o caixa, e assim o empenho ser desfeito. * Art 9 da LRF estabelece a limitao de empenho que mecanismo feito para evitar o desequilibro fiscal. Quando uma receita prevista nao arrecadada da forma prevista, com deficit, entra a limitao de empenho. O gasto travado limitando-se o empenho (que a primeira fase da despesa) uma vez que a receita prevista nao foi verificada. O controle da receita sera bimestral. Verificada que a receita prevista nao sera verificada, podendo haver desequilibrio, havera a limitacao do empenho reservado. Se verificada que o recurso volta a entrar, o recurso ser liberado proporcionalmente. a limitao feita nas despesas consideras flexveis ou discricionrias. existem despesas que nao sao obrigatrias, continuas, correntes de manuteno da maquina. A limitao de empenho para as despesas flexveis. existem as despesas constitucionais, legais e contratuais. As contratuais sero objeto dessas limitaes. * Qualquer despesa tem que estar no oramento. Despesa de aumento de salrio sempre vem por lei. Salrio de servidor publico so aumentado por lei e a previso desse aumento deve estar na lei oramentaria. Todas as discusses sobre aumento de salrio que tiveram em 2012 sero para 2013, por exemplo. O professor salienta inclusive que a lei oramentaria desse ano ainda nao foi publicada. Ai, usa-se aquele gatilho estabelecido no artigo 32. * O concurso, quando eh feito, nao necessariamente foi estabelecida a previso daquela despesa ona lei oramentaria anterior. Antigamente, o governante que queria ficar popular fazia inmeras contrataes no final do mandato para agradar a populao. A lei, para evitar estrago, determinou que antes de seis meses nao pode contrar ningum. Nao pode gerar heranas fiscais, comprometendo agora o oramento do sucessor. A despesa do concurso entrar no oramento seguinte e ser previsto na lei oramentaria. A aprovao nao a mesma coisa que a posse e o inicio do exerccio. * A regra da limitao deve olhar na LO e no PPL para verificar o limite de margem fiscal. A diferena pode estar autorizada no plano de metas. Deve-se verificar a meta de supervit ou deficit fiscal. Ha uma flexibilidade prevista na lei, por exemplo, num ano pode ter um deficit de um milho, que ser compensado no ano seguinte. Mas isso esta dentro do plano de metas. A limitao de empenho feito quando nao ha essa previso.