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O galego em seu labirinto: breve anlise glotopoltica

Galician in its labyrinth: brief glotopolitics analysis Xon Carlos Lagares


Universidade Federal Fluminense Niteri, RJ, Brasil O problema do idioma de Galiza , pois, un problema de dignidade e de liberdade, pero mis que nada un problema de cultura. (Afonso Daniel R. Castelao, Sempre en Galiza) Resumo: A situao da lngua galega sofreu expressivas mudanas com o incio do perodo autonmico, em 1981. De um lado, foi possvel frear parcialmente a interrupo da transmisso intergeracional do galego, que se intensificara durante o franquismo. A institucionalizao da lngua criou uma situao que trouxe novas oportunidades para o galego, e tambm novos desafios. O processo de normalizao da lngua foi liderado por governos que negavam a prpria existncia de conflito sociolingustico na Galiza, que no adotaram com determinao uma poltica realmente recuperadora de usos e de falantes, e que hoje assumem o discurso do nacionalismo lingustico espanhol. Palavras-chave: Lngua galega. Poltica lingustica. Nacionalismo lingustico. Abstract: The condition of the Galician language has undergone significant change in the period since the establishment of the Galician autonomain 1981. On the one hand, it has been possibletoslow, at leastpartially,the interruption of intergenerational transmission, which had intensified under Francoism. On the other hand, the institutionalisation of the language has created a situation that has brought new opportunities, but also fresh challenges. The nomativization process of the language has been directed by regional governments which deny the very existence of sociolinguistic conflict in Galicia, which have not adopted a determined policy of real recuperation of usage and speakers, and which have recently taken up the discourse of Spanish linguistic nationalism. Keywords: Galician language. Linguistic politics. Linguistic nationalism.

1 A entrada no labirinto: o contexto sociolingustico do galego autonmico


Uma abordagem glotopoltica deveria englobar, segundo Guespin e Marcellesi (1986, p. 5), todos os fatos de linguagem em que a ao da sociedade toma a forma do poltico. De acordo com uma perspectiva vertical, deveria ser capaz de relacionar os fatos normativos ou antinormativos mais banais com decises polticas especificamente relacionadas com a ao sobre a situao lingustica. Num plano horizontal, espera-se que uma abordagem glotopoltica d ateno tambm a toda deciso que modifica de algum modo as relaes sociais e que tem consequncias na linguagem. Quando, como no caso da Galiza, existem duas lnguas em contato, as nuances que apresenta a relao social entre elas podem ser muito variadas, e decises polticas em diversos mbitos costumam adquirir tambm valor do ponto de vista lingustico. Nesse sentido, para descrever a situao sociolingustica do galego preciso atentar no apenas s variveis sociais do uso da lngua, no que diz respeito, entre outras coisas, ao nmero total de falantes, ao grau de bilinguismo da populao da Galiza, s atitudes e valores associados s lnguas em conflito ou distribuio de mbitos de uso e de funes sociais para cada uma delas. As circunstncias polticas prprias do processo de construo da administrao autonmica galega, o panorama partidrio ou as caractersticas do funcionamento eleitoral, por exemplo, jogam tambm um papel muito importante na vida social das lnguas faladas na Galiza, de maneira que considerar essas particularidades polticas permitir lanar um olhar mais abrangente sobre a situao atual. A oficializao do galego pelo Estatuto de Autonomia (1981), desenvolvendo a alnea dois do artigo terceiro da Constituio Espanhola (1978), sups o incio de um processo de institucionalizao que trouxe importantes mudanas para a situao social da lngua prpria da Galiza. A longa noite de pedra do franquismo, com a represso lingustica e cultural que se iniciara logo aps o levante militar que deu origem guerra civil espanhola, teve consequncias evidentes no comportamento lingustico dos galegos. Pesquisas estatsticas mostram o corte radical na transmisso intergeracional da lngua durante os anos do regime autoritrio (Grfico 1): quase 80% dos galegos com mais de 65 anos em 2003 tinham o galego como lngua inicial, ao passo que nessa mesma data menos de 40% dos habitantes da Galiza com idades compreendidas entre 16 e 25 anos declaram ser a galega sua primeira lngua.

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Grfico 1

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Fonte: Loia (2011).

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A mesma tendncia se verifica a respeito da lngua de uso habitual dos galegos (Grfico 2). E importante sublinhar a necessidade de diferenciar lngua inicial de habitual, pois num contexto como o que estamos comeando a descrever em linhas gerais a mudana de idioma bastante comum, de maneira que a lngua em que so pronunciadas as primeiras palavras nem sempre aquela usada com mais frequncia em outros momentos da vida. No grfico 2, que agrupa por idades os falantes monolngues e bilngues com predominncia em uma ou outra lngua, pode-se visualizar claramente o descenso de falantes de galego, que ficam percentualmente abaixo dos falantes de espanhol, com uma relativa estabilizao de usos entre a populao mais jovem. Grfico 2

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claro que outros fatores tambm incidiram nessa perda acelerada de falantes entre os anos 40 e finais dos 70 do sculo XX, tais como a crescente urbanizao e as transformaes no mundo rural (quando a penetrao do espanhol nas cidades j est consolidada), a emigrao Amrica e Europa ou a influncia das novas mdias de massa, como o rdio, a televiso e o cinema, que nesses anos se expressam exclusivamente em castelhano. De outra parte, o franquismo realizara um corte radical na tradio e na ao galeguista, que nos anos 30 j havia atingido nveis de organizao e de penetrao social notveis. Partidos polticos altamente representativos, empresas editoriais com polticas diversificadas de publicao e de distribuio de livros em galego, jornais, associaes culturais ou grupos de teatros deixam de existir de um dia para outro. Os seus protagonistas so presos, fuzilados, ou devem fugir para o exlio. Posteriormente, a recuperao da tradio galeguista no pas, encetada nos anos 50 com a fundao da editora Galaxia, enfrenta situaes complexas, derivadas, entre outras coisas, de uma diviso ideolgica e estratgica entre o exlio e o que foi chamado de exlio interior, e, embora os grupos galeguistas preparem o caminho para a interveno poltica em momentos mais propcios, devem atravessar ainda quase trs dcadas de silenciamento e de represso. Nessa situao to desfavorvel, inquestionvel a importncia da oficializao do galego, efetiva aps a aprovao do Estatuto de Autonomia em 1981, que no seu artigo 5 o declara lngua prpria da Galiza e oficial, ao lado do castelhano. Desenvolve-se assim o disposto na Constituio Espanhola de 1978, que deixa para as Comunidades Autnomas a responsabilidade de oficializar as outras lnguas da Espanha. A presena do galego nas instituies da Comunidade Autnoma da Galiza obriga os partidos polticos em disputa a se realinharem em volta desse novo marco e a tomarem posies de acordo com as regras do jogo que nessa altura comeam a vigorar. Se a lngua galega j conquistara havia tempos espao na atividade poltica, sobretudo no mbito dos partidos nacionalistas, mas tambm, de forma geral, na atuao social de todas as foras de esquerda, no novo topos poltico da Autonomia a lngua ocupa um lugar especial, como referente e smbolo das instituies que nascem naquele momento histrico. A cmara legislativa autonmica e o executivo passam a desenvolver as suas atividades, pelo menos as pblicas, em lngua galega. A incorporao do galego ao sistema regular de ensino tambm vai modificar a relao dos falantes com sua lngua, j

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normatizada embora se intensifiquem tambm as polmicas em torno da questo do padro, que so especialmente intensas nos anos 80. Outras consequncias do processo de institucionalizao do galego vo se sentir na vida social: a ampliao de usos, por exemplo, na televiso e na rdio pblicas autonmicas, vai permitir que os falantes pela primeira vez possam assistir a um jogo de futebol, a um programa de debates, a uma novela, a um noticirio ou a um faroeste em sua prpria lngua, embora numa verso padronizada que nem sempre reconhecida realmente como prpria. As circunstncias polticas, contudo, no transformam radicalmente a situao sociolingustica, de maneira que o bilinguismo diglssico, caracterstico de sociedades com lnguas minorizadas1, continua manifestando-se em muitas situaes sociais. O galego conquista algum espao no contexto oficial autonmico, e o seu conhecimento se torna pela primeira vez na histria realmente til para a promoo social, mas em mbitos ainda muito limitados, restritos funo pblica da Autonomia ou ao mundo da cultura oficial. Fora desses mbitos, para a maior parte das funes sociais que tem a ver com o mercado de bens e de servios, a lngua de prestgio continua sendo o espanhol, sem que efetivas intervenes polticas sejam destinadas a mudar essa situao. O segundo volume do Mapa Sociolingustico de Galicia, elaborado pela Real Academia Galega (Seminrio de Sociolingustica) e publicado em 1995, oferece um completo diagnstico da realidade, recolhendo dados sobre os usos lingusticos em vrias reas geogrficas galegas e em atividades e interaes diversas (na famlia, na escola, com o mdico, com a administrao pblica, no trabalho etc.), de acordo com variveis, como idade, nvel de estudos, classe social, grupo profissional, habitat de residncia ou lngua inicial dos entrevistados. As concluses desse trabalho, mais de uma dcada aps o incio das polticas lingusticas normalizadoras2 para o galego, no so muito alentadoras:
Tomando os datos mis negativos para o galego, correspondentes s que teen entre 16 e 25 anos residentes no medio urbano (que representan o 5.6% da mostra), atopmonos con que a

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1 Entendemos por lnguas minorizadas aquelas submetidas condio minoritria, levando em conta que essa condio no diz respeito a aspectos estritamente quantitativos, mas sobretudo qualitativos, em relao com o lugar que ocupam seus falantes na estrutura social e com as funes sociais que essas lnguas podem exercer. 2 Vejam-se mais adiante os problemas na definio do conceito de normalizao lingustica.

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prctica habitual segue sendo a bilnge (61.1%) anda que cun forte predomnio do casteln (50.7% fronte a 10.4%). En canto s usos monolnges, hai un 35.3% que emprega habitualmente s casteln fronte a un 3.6% que utiliza s o galego. Tomando, en cambio, os datos mis positivos, os correspondentes s maiores de 65 anos residentes nun medio rural (que representan o 9.7% da mostra), a prctica habitual o monolingismo en galego, que acada o 76.6%, porcentaxe que habera que engadi-lo 18.3% que fala habitualmente mis galego ca casteln. Como evidente, neste sector da poboacin o casteln ten unha presencia moi reducida. (REAL ACADEMIA GALEGA, 1995, p. 359-360).

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O mesmo estudo esclarece que entre esses dois extremos h uma enorme diversidade de situaes sociolingusticas, pois em maior ou menor grau a maioria da populao bilngue. Mas, em termos gerais, o galego mais usado por falantes que o teen como lingua inicial, nos de mis idade, no hbitat rural, nas clases socioeconmicas baixas e nos que teen un menor nivel de estudios (REAL ACADEMIA GALEGA, 1995, p. 360). Esse retrato estatstico parece fixar um momento de um processo avanado de substituio lingustica, que tem sem dvida uma histria antiga, mas que experimentou uma acelerao considervel durante o sculo XX. A dupla ciso, horizontal (ou geogrfica) e vertical (ou social), entre um mundo galego-falante rural e com poucos recursos econmicos e um mundo espanhol-falante urbano e economicamente dinmico, corresponde de forma bastante precisa ao retrato dos processos glotofgicos nas realidades coloniais, desenhado por Louis-Jean Calvet (1993). As origens remotas desse processo histrico foram descritas por Monteagudo (1999), em sua Historia social da lingua galega, que fala de duas etapas na assimilao lingustica da Galiza. A primeira etapa, entre os sculos XV e XVI, coincide com a instalao de uma classe dominante no galega, que ignora a lngua do pas e que impe o castelhano nos usos cortesos. Nesta fase, mesmo existindo duas lnguas presentes na sociedade galega, praticamente no h indivduos nem setores sociais bilngues ativos, mas dois blocos sociais, uma minoria que fala castelhano e a imensa maioria da populao, que continua instalada no galego. Seria, nos termos propostos por Fishman (1967), uma situao de diglossia sem bilinguismo. Numa segunda etapa, que corresponde aos sculos XVII e

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XVIII, produz-se uma progressiva assimilao lingustica de setores das classes dominantes galegas, o que d lugar a trs grupos sociolingusticos: uma minoria de lngua castelhana, ao servio da monarquia centralista; um setor autctone bilngue, integrado na elite do Estado; e a maioria monolngue no idioma do pas. Neste momento continuaria a situao de diglossia sem bilinguismo para a maioria da populao, mas com um setor intermedirio num estgio de bilinguismo com diglossia. Os primeiros passos da Autonomia nos anos 80, partindo da considerao da Galiza como uma comunidade histrica espanhola, so, em certa medida, produto de um longo processo de reivindicao da lngua e da cultura iniciado no sculo XIX, que culminara com a aprovao de um Estatuto de Autonomia no ano 1936, pouco antes da guerra civil. As circunstncias histricas impediram ento que aquele Estatuto fosse ratificado pelas Cortes republicanas, mas ele sups a culminao de um movimento poltico que foi interrompido pelo franquismo e que tem sequncia, de alguma maneira, no Estatuto de 1981. A aplicao de polticas lingusticas autonmicas veio alterar em parte esse processo histrico de assimilao, diminuindo a sua velocidade, como vimos anteriormente, e introduzindo novas variveis na situao sociolingustica. Num trabalho comparativo entre dados de 1992, do Mapa Sociolingustico Galego (MSG), e dados de 2003, elaborados pelo Instituto Galego de Estatstica, a Seccin de Lingua do Consello da Cultura Galega (CCG, 2005, p. 17-18) constata, a respeito da lngua habitual dos galegos, um maior crescimento percentual dos monolngues em espanhol, que passa de 10.6 a 18.5% da populao; o grupo monolngue em galego continua sendo o mais numeroso, embora experimente um crescimento menor, de 38.7 a 44.4%. O mais destacado nessa comparao , contudo, o descenso do nmero de pessoas bilngues com predominncia do galego, que passa entre 1992 e 2003, de 29.9 a 19%, fato que explica a perda global de falantes de galego nesse perodo. Dados mais recentes, porm, indicam uma situao ainda mais negativa para o galego, embora continue sendo a lngua da maioria da populao, apontando uma tendncia que se teria radicalizado nos ltimos anos. Segundo um estudo do Observatrio do Consello da Cultura Galega (CCG), publicado em setembro de 2010, comparando-se os resultados do MSG com pesquisas do IGE de 2003 e 2008, constata-se um descenso de 10 pontos dos monolngues em galego e dos bilngues com predomnio do galego, enquanto o nmero de falantes monolngues em espanhol permane-

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ce estvel em nveis prximos a 19%. De qualquer modo, os cidados que se declaram bilngues continuam sendo a metade da populao (CCG, 2010). Anxo Lorenzo j sublinhara esta circunstncia, comentando dados sociolingusticos de 1992 e 2003, e resumira a situao da seguinte maneira:
En relacin aos usos lingsticos, o resultado prctico o aumento considerable dos usos bilnges, a tendencia cara desaparicin do monolingismo en galego, e o aumento lento de monolnges em casteln. Constatamos, polo tanto, que anda

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que avanzan os seus usos en mbitos formais e elaborados, o galego retrocedeu al onde sempre se mantivera firme: no mundo rural e marieiro e nos grupos sociais rurais, vilegos e urbanos menos acomodados. (2009, p. 32-33).

O avano do galego em mbitos formais e elaborados, de que fala o autor, est claramente relacionado com a estrutura autonmica e com a incorporao do galego, em graus diversos, como veremos, ao sistema de ensino regular. Essa circunstncia tem influenciado decisivamente no aumento das competncias lingusticas em galego da populao, especialmente no que diz respeito leitura e escrita, como indica esta comparao (Grfico 3) entre dados de 1992 e de 2003: Grfico 3

Fonte: Loia (2011).

Se as percentagens dos que dizem ser capazes de entender e falar a lngua galega so muito altas em ambas as datas, com um pequeno aumento em 2003 comparativamente a 1992, observamos que as com-

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petncias letradas aumentam expressivamente nesse perodo. Os dados sociolingusticos sobre atitudes tambm so promissores para o galego, pois mais de 70% dos entrevistados em 2003 declararam preferir um sistema de ensino bilngue. Por outro lado, 21.4% optariam por um ensino exclusivamente em galego, enquanto o nmero dos que preferem que a educao seja veiculada s em espanhol inexpressivo. Os dados sobre a situao social do galego levantam alguns paradoxos aparentes que nos convidam a uma reflexo mais acurada sobre as circunstncias das polticas lingusticas dos ltimos anos, e mesmo sobre o alcance de qualquer interveno de planejamento em realidades sociais complexas. Se aps o franquismo e a abertura descentralizadora do regime autonmico possvel frear o acelerado processo de substituio lingustica na Galiza, tudo parece indicar que ele no est completamente detido. Melhoram as competncias em lngua galega de toda a populao, e visvel uma mudana nas atitudes lingusticas no pas, mas aumenta tambm o nmero de pessoas monolngues em castelhano, e os setores tradicionalmente monolngues em galego comeam a ceder terreno, ao mesmo tempo em que definham as atividades econmicas e o mundo cultural que lhes dava sustento. Alguns mbitos de uso formal continuam imunes penetrao do galego, como certos setores empresariais, das comunicaes e da justia, enquanto se perdem funes sociais, comunitrias, secularmente consolidadas, nos setores mais populares. Mudanas sociais profundas nos ltimos anos esto criando um panorama muito diferente daquele que os diagnsticos tradicionais sobre a situao do galego costumavam detectar. A realidade parece mover-se mais rapidamente do que os modelos explicativos elaborados para dar conta dela, tudo o que slido desmancha no ar, enquanto o labirinto do galego vai se adensando.

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2 O marco legal e as circunstncias polticas: o paradigma da normalizao


O espao legal para as polticas lingusticas na Galiza tem o seu teto na Constituio espanhola de 1978 ley de leyes, tal como costuma ser designada que marcou o incio da transio poltica aps a morte do ditador. O artigo 3 da Constituio declara o castelhano lngua espanhola oficial do Estado, e estabelece que todos os cidados tm o dever de conhec-la e o direito a us-la. Na alnea 2 desse mesmo artigo , declaram-se oficiais tambm as demais lnguas da Espanha, de acordo

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com os respectivos estatutos de autonomia. Um terceiro ponto declara objeto de especial respeito e proteo as distintas modalidades lingusticas do estado espanhol. interessante sublinhar essa hierarquia entre, primeiramente, a lngua espanhola oficial de todo o Estado, que deve ser conhecida por todos os cidados; a seguir, as demais lnguas espanholas, que sero tambm oficiais nas suas Autonomias; e, finalmente, as modalidades lingusticas. Se o ato de nomear tem em si mesmo um sentido poltico, adquire uma profunda significao que o castelhano ou espanhol seja a nica lngua mencionada no texto constitucional, num engenhoso enunciado que recolhe ao mesmo tempo as suas duas denominaes possveis. Os nomes das lnguas que sero cooficiais no so registrados na Constituio de 1978, que utiliza uma frmula ainda mais vaga para outras variedades lingusticas faladas em territrio espanhol e que se encontram em fases mais ou menos avanadas de linguificao (MULJAI, 1986), isto , que no cumprem exatamente todos os requisitos para serem consideradas lnguas. Estas modalidades lingusticas so o asturiano, o leons, o aragons e o arans e, talvez, o andaluz e o estremenho. Dentre as opes existentes na regulao do status das lnguas, a Constituio parece optar pelo modelo territorial, embora seja possvel perceber certa ambiguidade no seu enunciado, que vem dando lugar a diversas interpretaes. No h qualquer dvida sobre a aplicao do princpio de territorialidade para o castelhano, pois a Constituio torna o seu conhecimento obrigatrio para todos os cidados na totalidade do territrio espanhol e, alm disso, faz uso de uma frmula que menciona essa lngua de forma prioritria. Mais difcil interpretar o status das outras lnguas, declaradas oficiais pelos respectivos estatutos de autonomia: o galego, o catalo e o basco. Calvet (2007), em seu livro As polticas lingusticas, cita o caso do catalo na Catalunha como exemplo de aplicao do princpio de territorialidade, argumentando que s nas escolas catals seria possvel aprender essa lngua. Como comentamos em outro lugar (LAGARES, 2008a, p. 3.447), embora isso seja verdade, na realidade o que est em discusso, e nos ltimos tempos causando uma enorme controvrsia poltica, se o catalo na Catalunha (ou o galego na Galiza) pode ser lngua veicular de uso prioritrio no ensino regular, ou se constitucional exigir conhecimento de catalo ou galego a estudantes e funcionrios. A interpretao que vem dando o Tribunal Constitucional ao artigo terceiro bastante restritiva, pois

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tem impedido que as respectivas comunidades autnomas declarem o dever de conhecimento das lnguas que so cooficiais do castelhano. Num texto publicado originariamente em 1976, Bases para uma poltica lingustica democrtica no Estado Espanhol, Ninyoles j explicava que, se no fossem declaradas prioritrias as outras lnguas espanholas em suas respectivas comunidades autnomas, estaria se aplicando sobre elas uma espcie de princpio de personalidade restrito territorialmente (1991, p. 169-186), lembrando que o princpio de personalidade diz respeito apenas aos direitos lingusticos individuais, possibilidade de receber servios pblicos no prprio idioma. Outras opes de regulao do plurilinguismo seriam possveis, como, por exemplo, declarar cada lngua prioritria em seu territrio, aplicando o princpio de personalidade para os falantes dos outros idiomas, ou aplicar a personalidade sobre todas as lnguas em todo o Estado, estabelecendo, assim, uma simetria de direitos pessoais extraterritoriais. O Estatuto de Autonomia da Galiza (EAG), aprovado no ano 1980, desenvolve em seu artigo 5 o texto constitucional sobre as lnguas, declarando o galego idioma oficial ao lado do castelhano, nos seguintes termos:
Artigo 5 1) 2) 3) A lingua propia de Galicia o galego. Os idiomas galego e casteln son oficiais en Galicia e todos teen o dereito de os coecer e de os usar. Os poderes pblicos de Galicia garantirn o uso normal e oficial dos dous idiomas e potenciarn o emprego do galego en tdolos planos da vida pblica, cultural e informativa, e disporn os medios necesarios para facilita-lo seu coecemento. 4) Ningun poder ser discriminado por causa da lingua.

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Como j fizeram antes os estatutos catalo e basco, este introduz a denominao lngua prpria para se referir ao galego, sublinhando, assim, o papel simblico do idioma para a Comunidade Autnoma. No podendo declarar o dever de conhecimento da lngua galega, reitera o direito ao seu conhecimento e uso, ao lado do castelhano. Na alnea 3 desse artigo que se faz explcito o compromisso dos poderes pblicos galegos com o fomento do idioma em todas as ordens da vida pblica, cultural e informativa, garantindo que todos os cidados, de fato, o conheam.

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A Lei de Normalizao Lingustica (LNL), aprovada por unanimidade pelo parlamento autonmico em 1983, desenvolve esse compromisso estatutrio com o galego. O artigo 4 dessa lei, no Ttulo II, que trata do uso oficial da lngua, inverte de algum modo os termos usados na Constituio, consagrando o galego como idioma prioritrio, mas com a limitao que impe o prprio Estatuto de Autonomia:
Artigo 4 1) O galego, como lingua propia de Galicia, lingua oficial das institucins da Comunidade Autnoma, da sa Administracin, da Administracin Local e das Entidades Pblicas dependentes da Comunidade Autnoma. 2) Tamn a o casteln como lingua oficial do Estado.

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Nesse mesmo ttulo, outros artigos estabelecem o compromisso dos poderes pblicos galegos com o uso normal da lngua no mbito administrativo ou a sua progressiva normalizao na administrao de justia. O artigo 10, por outro lado, determina que toda a toponmia ter como nica forma oficial a galega, fazendo recair sobre o governo galego, a Xunta, a responsabilidade de fix-la. Outros ttulos fazem meno aos direitos lingusticos, ao uso do galego no ensino, ao uso do galego nos meios de comunicao, ao galego exterior (o falado em reas fronteirias das comunidades de Asturias e Castela e Leo, e pelas comunidades de emigrantes) e funo normalizadora da Administrao autonmica. Uma nica disposio adicional concede Real Academia Galega, instituio privada promovida pelo movimento galeguista em 1905, em Cuba, e fundada no ano seguinte na Corunha, autoridade em matria de fixao normativa e no estabelecimento de critrios de correo lingustica. No que se refere ao ensino, por exemplo, a Lei de 1983 estabelece a obrigatoriedade do estudo da disciplina de lngua galega, garante o direito a receber o primeiro ensino na lngua inicial e compromete o governo galego a fazer normal o uso da lngua prpria em todos os nveis do ensino no-universitrio, de maneira progressiva, marcando como objetivo que os alunos consigam no final da escolarizao uma competncia similar em ambos os idiomas oficiais. Outro aspecto importante dessa lei que impede, no seu artigo 13.3, que os alunos sejam separados em centros diferentes por razo de lngua, tentando evitar, na medida do possvel, a separao em salas de aula diferentes dentro

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de um mesmo centro. Com isso, a legislao lingustica galega opta claramente por um modelo de poltica lingustica educativa de integrao e no de separao, como veremos mais adiante. Mas o que resulta politicamente mais destacvel no texto da lei o uso do termo normalizao, que lhe d nome. Esse termo, criado pela sociolingustica catal, faz referncia ao processo que leva uma lngua dominada a ser de uso normal para todas as funes habituais de lnguas oficiais e hegemnicas numa determinada sociedade. Segundo os postulados de Aracil (1983), as situaes diglssicas no costumam ser estveis nem supem a coexistncia harmoniosa entre variedades ou lnguas usadas para desempenhar funes sociais diferentes, seno que provocam conflitos que podem levar quer substituio da lngua minorizada pela lngua hegemnica ou dominante, quer normalizao da lngua dominada, quando so ativados mecanismos polticos de resistncia. Calvet (2007) lembra que no modelo original de Aracil a normalizao era entendida como um sistema de autorregulao social, quando atravs de um esforo compensatrio as funes lingusticas da sociedade encontravam resposta adequada nas funes sociais da lngua dominada. Essa viso terica foi se tornando posio militante, segundo Calvet, quando os linguistas catales passaram a entender esse esforo compensatrio como consequncia da ao reivindicativa de determinados grupos sociais, para provocar a interveno do poder pblico:
Esse deslocamento tem, ao menos, o mrito de nos lembrar que na poltica lingustica h tambm poltica e que as intervenes na lngua ou nas lnguas tm um carter eminentemente social e poltico. Mas isso nos lembra igualmente que se as cincias raramente esto ao abrigo de contaminaes ideolgicas, a poltica e o planejamento lingustico no escapam regra. (CALVET, 2007, p. 36).

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Na realidade, por mais elegante que fosse o modelo terico de autorregulao social proposto por Aracil, para esse autor a noo de normalizao de uma lngua sempre esteve relacionada com a ideia da formao de uma lngua nacional. De fato, num livro nascido de um seminrio que Aracil ministrou na Galiza em dezembro de 1988, ele comea afirmando o seguinte:

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A lngua, com maisculas ou minsculas, a lngua nacional. Prova de isto ser um facto de senso comum que no se explicita, e qualquer pessoa que ler qualquer frase sobre a lngua, por exemplo, qualquer um que ler o Curso de Lingustica Geral (1916) de Ferdinand de Saussure (1857-1913) sabe que se est a referir lngua nacional e, quando todos o sabem, por algo ser [...]. A lngua nacional um grande assunto central: a Lngua. Esta verifica-se no mundo em geral e na poca que podemos chamar muito aproximadamente Idade Contempornea. Que poca esta? Bom, aproximadamente [...] eu diria de meados do sculo XVIII (digamos circa 1750) at meados do sculo XX (digamos circa 1950). (2004, p. 15, grifos do autor).

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Justamente, o que seria hoje normal ao falarmos das funes sociais de um idioma? Ou ainda, considerando as grandes transformaes que vm experimentando a comunicao social, as estruturas polticas e os mercados no mundo contemporneo, uma lngua minorizada dependeria ainda atualmente, para sua sobrevivncia, da sua capacidade para se adaptar ao modelo das lnguas nacionais descrito por Aracil? E se esse modelo no estivesse realmente esgotado, qual forma adquiriria? Nem sempre os defensores da normalizao das lnguas minorizadas na Espanha se detm a formular essas perguntas, pois para eles, com frequncia, o modelo de normalidade fornecido precisamente pela lngua hegemnica. Sendo assim, no seria absurdo afirmar a prevalncia do marco cultural do nacionalismo lingustico espanhol em algumas das reivindicaes, e mesmo das aes de gesto, dos nacionalismos perifricos. Se o termo normalizao tem essas conotaes polticas, a aprovao de uma lei assim denominada, com o voto unnime de todos os partidos com presena parlamentar, poderia ser considerada um evidente triunfo do nacionalismo galego. Mas, na realidade, os setores mais ativos dessa opo poltica sempre viram com desconfiana o uso do termo nesses textos legislativos, por considerarem que apresentavam uma verso falsa, tergiversada, do conceito. Nesse sentido, a sociolinguista Pilar Garca Negro, deputada do Bloque Nacionalista Galego (BNG) no parlamento autonmico entre 1989 e 2003, critica do texto legislativo as constantes referncias oficialidade do espanhol na Galiza, assim como o fato de ser um simples catlogo de direitos e de declaraes de boas intenes, sem objetivos claros nem medidas concretas inseridas num

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cronograma plausvel. Para essa autora, a lei faria um uso esprio do termo normalizao, tornando-o sinnimo de regulao:
O mesmo conceito de normalizacin (restauracin total dos usos da lngua nacional) fica as en entredito, ao ser materialmente imposbel normalizar con plenitude unha lngua rendendo tributo ao mesmo tempo que llo impide. Neste sentido as apelacins explicativas ao pasado e as queixas sobre a desnormalizacin histrica dos idiomas nacionais non se compadecen despois cos recoecimentos explcitos que se fan dos direitos que asisten ao espaol. Se o culpbel historicamente do desarranxo das lnguas galega, basca e catal desfruta agora do mantimento do seu status tamn por via autonmica, aquelas ficarn, legal e socialmente, en inferioridade de condicins. (GARCA NEGRO, 1991, p. 300, grifos da autora).

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Por outro lado, se o marco legislativo tem uma evidente importncia nas polticas lingusticas, as circunstncias da vida partidria so fundamentais para que a letra da lei se torne (ou no) realidade. Como explica Rivera Otero (2003), o processo de instaurao da autonomia provocou a apario de novos marcos de significados e de um novo sistema de partidos, de maneira que as foras polticas se viram obrigadas a usar todos os recursos possveis para a sua implantao no contexto que estava surgindo naquele momento, com o objetivo de recolher os frutos dessas dinmicas. Nas primeiras eleies autonmicas galegas, a formao mais votada foi Alianza Popular (AP, que logo se transformaria no Partido Popular, PP), um partido de direita que dera refgio a importantes nomes do franquismo e que se manifestara claramente contra a Espanha das Autonomias durante o processo de transio poltica. Enfrentar umas eleies galegas obrigava, no entanto, a um reposicionamento ideolgico em torno de certa ideia de regionalismo. Segundo Lagares (2003, p. 44),
[...] o partido asumiu as teses que facan do galeguismo unha sorte de principio identitario en que podera nutrirse perfectamente un partido de orixe estatal. As, tales teses non s foron aceptadas oficialmente e recoecidas como eixo do seu programa poltico de goberno, senn que se incorporaron, por via estatutaria, aos principios xerais que rexen a organizacin.

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Estatutos nos que a presencia de Galicia como nacionalidade histrica, de lingua e cultura propias, ofrece, sen dbida, unha perspectiva ideolxica e apunta a uns horizontes organizativos moi diferentes dos daquela primeira formacin estatal tan reticente utilizacin do termo nacionalidades.

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O lder dessa formao poltica, Manuel Fraga, que fora ministro do regime franquista, chegar a presidir a Xunta de Galicia no perodo que vai de 1990 a 2005, data em que o PP perde a maioria absoluta e o governo, diante de uma coligao de centro-esquerda formada pelo PSdeG (Partido Socialista de Galicia) e pelo BNG. Portanto, quase todas as polticas lingusticas desenvolvidas na Galiza durante o perodo autonmico foram tuteladas por uma formao que se reinventou para se adaptar ao novo marco poltico, dividida entre um setor regionalista, representado por lderes provinciais dotados de um enorme poder em seus territrios, e um setor mais ligado ao PP estatal, com a figura de Fraga cumprindo o papel de mediador entre ambos. Isso explica, de nosso ponto de vista, a aplicao de um tipo de planificao lingustica durante esses anos que Lorenzo (2009) qualificava como de baixa intensidade. Essa poltica esteve presidida pela ideologia do bilinguismo harmnico, isto , por assumir a inexistncia de conflito lingustico na Galiza. Era objetivo desses governos alcanar amplos consensos em matria de poltica das lnguas, evitando sempre que a promoo do galego ameaasse o lugar j conquistado pelo espanhol no espao autonmico. Como explicava Lorenzo (p. 27), essa ideologia do no conflito sociolingustico galego serviu de libi aos governos do PP para ralentizar ou, simplemente, para non favorecer o proceso de revitalizacin da lingua galega. Subiela (2002) caracteriza a poltica lingustica desenvolvida na Galiza durante esses anos com os seguintes traos: esteve orientada fundamentalmente ao ensino; desenvolveu-se com uma excessiva prudncia, destinada a evitar o conflito; destacou-se pela pouca planificao e o escasso dilogo com os grupos de ativistas que promoviam na sociedade civil um fomento efetivo do galego; e, por ltimo, foi concebida verticalmente, como competncia exclusiva do departamento administrativo correspondente, a Direccin Xeral de Poltica Lingstica. Se a LNL, com sua declarao de boas intenes, aprovada em 1983, deveremos esperar at 2004 para que o parlamento aprove, a instncias do governo galego e tambm por unanimidade, um Plano Geral

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de Normalizao Lingustica (PXNL), contendo um diagnstico da situao sociolingustica e medidas concretas de atuao. Esse Plano foi elaborado por uma comisso integrada por delegados dos partidos polticos com representao parlamentar e por especialistas e representantes de diversos setores sociais, que atuaram em sete comisses: de Administrao, de Educao, Famlia e Mocidade, de Mdia e Indstrias Culturais, de Economia, de Sade, de Sociedade (com duas subcomisses, de Servios Sociais, Crenas Religiosas e Imigrao e de Associacionismo, Esporte, Lazer e Turismo) e, finalmente, de Projeo Exterior da Lngua. Para cada setor, o PXNL estabelece objetivos e prope grupos de medidas, considerando os pontos fortes e fracos do galego na situao atual. Por exemplo, ao fazer o diagnstico do setor da Economia referente ao uso do galego, uma rea especialmente sensvel como vimos anteriormente, o Plano destaca como pontos fortes os seguintes, dentre outros: a presena da lngua na base e no final do processo econmico; o fato de ser a lngua mais usada pelos funcionrios nas relaes entre eles; a forte presena no setor primrio, em todo o territrio, setores e idades, podendo ser veculo de comunicao de um potencial mercado majoritrio, embora seja fator de compra s para uma minoria; ou a proximidade lingustica com o portugus e com o castelhano, que favorece a inteligibilidade nas relaes comerciais com pases que falam essas lnguas. Como pontos fracos, em simtrico contraponto com estes que estamos comentando, assinala-se a pouca presena do galego no processo empresarial intermedirio de alto valor simblico, sobretudo em empresas mdias e grandes; a quebra da corrente lingustica nos quadros tcnicos, pela relao com interlocutores que no tm por que conhecer o galego e pela escassez de documentao tcnica nessa lngua; o uso do espanhol como mecanismo de distino frente classe trabalhadora nos escritrios; a atomizao empresarial e o filtro do setor secundrio, que impede a chegada dos produtos bsicos at o consumidor na lngua inicial; a percepo por parte do setor empresarial de que o galego no necessrio e de que identifica setores minoritrios ou de baixo poder aquisitivo; e, finalmente, a infravalorao recproca do galego e do portugus e a pouca valorizao ou mesmo recusa das singularidades culturais no resto da Espanha (PXNL, 2004, p. 143-146). Partindo desse diagnstico, so estabelecidos os seguintes objetivos gerais:

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Crear conciencia de que o uso do galego pode favorecer as relacins laborais, comerciais e bancarias. Estender o uso da lingua galega nas relacins laborais, comerciais e empresariais. Fomentar nos consumidores o hbito de usaren e reclamaren a atencin comercial em Galego. (PXNL, 2004, p. 146).

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Para estender no comrcio, uma das reas do setor econmico, a ideia de que o galego a lngua de todos os setores sociais, so propostas medidas tais como fazer uma campanha na mdia para dar ao galego uma imagem de lngua majoritria associada ao progresso social e econmico; propor um pacto pela fala de entidades empresariais, polticas, sindicais e acadmicas; ou estabelecer uma Oferta Positiva de galego em empresas, criando um distintivo oficial apoiado em campanhas de TV (PXNL, 2004, p. 152). Essas medidas de estmulo, em setores to avessos interveno dos poderes pblicos como o econmico, so acompanhadas nesse Plano de importantes medidas de regulao, por exemplo, no setor do ensino. E nesse mbito o PXNL dispe de aes efetivas para aumentar consideravelmente o uso da lngua prpria: estabelecer uma oferta educativa em galego no pr-escolar e na educao infantil para todos os galego-falantes, fixando um mnimo de um tero do horrio semanal em galego para os contextos sociais em que a lngua predominante seja a espanhola, assim como oferecer um mnimo de 50% de docncia em galego na educao primria e secundria.

3 Voltas, reviravoltas e becos sem sada: os ns do conflito poltico-lingustico


Se, como comentvamos antes, as circunstncias da competio partidria provocam movimentos das principais foras polticas em torno de questes bsicas, realinhamentos ideolgicos e novas alianas, a perda do governo do PP para a coligao PSdeG-BNG, em 2005, sups o fim do consenso dos grupos parlamentares sobre as polticas lingusticas para o galego. Quando em 2007 uma comisso integrada por representantes dos trs partidos elabora e apresenta o Decreto 124 para a promoo do galego no sistema educativo, desenvolvendo o disposto no PXNL de 2004, o PP de Galicia acaba se desvinculando do acordo. Nesse Decreto estabelecem-se concretamente as reas e matrias que sero oferecidas

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em lngua galega, tanto na educao primria (matemticas, conhecimento do meio natural, social e cultural e educao para a cidadania e direitos humanos), como na secundria (cincias da natureza, cincias sociais, geografia e histria, matemticas e educao para a cidadania). Nesse momento, com o apoio de jornais e alguns intelectuais do centro da Espanha, e coincidindo com uma radicalizao ideolgica do PP estatal, que perdera tambm o governo em Madri, surgiram vozes, pouco numerosas, mas que logo conseguiram ampliar e difundir o seu discurso, denunciando a imposio do galego na Galiza e uma suposta falta de liberdade de escolha para os falantes de castelhano. O conflito lingustico estoura ento com uma especial virulncia, servindo como detonador a polmica educativa, em volta de assuntos que tudo parece indicar eram questes ainda no resolvidas. 3.1 Uma comunidade com lngua prpria A considerao do galego como lngua prpria da Galiza questionada e confrontada com a noo do espanhol como lngua comum. Nesse sentido, grupos contrrios s polticas de promoo do galego denunciam essa ordem inaugurada pela Autonomia, que destinava um lugar simblico prioritrio lngua da Galiza e que, de maneira muito limitada, como vimos, lhe dava legitimidade e prestgio para algumas funes sociais relacionadas com a administrao e a cultura. Um aspecto bsico dessa polmica a exigncia de conhecimento de galego para exercer cargos pblicos ou para concorrer a vagas na administrao autonmica; por exemplo, na funo de mdico ou de professor. Para Juan Ramn Lodares, os projetos de poltica lingustica e cultural autonmicos deveriam ser interpretados realmente como processos de elite enclosure,
[...] es decir, un sistema dispuesto para que ncleos locales tengan mejores oportunidades con una estrategia sencilla: dificultar a los forasteros, o a grupos sociales menos acomodados que dichos ncleos, el acceso a ofcios y benefcios (a juez, a profesor o a taxista, para cuyas licencias se han exigido tambin pruebas de idiomas). [...] Existe, asimismo, una interpretacin ms poltica del caso, que mencionar sin desarrollar: la normalizacin lingustica como forma de facilitar, en el ideario del nacionalismo, la desmembracin del Estado espaol y el surgimiento de nuevos estados independientes em pro de una Europa de los pueblos. (LODARES, 2006, p. 21).

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Lodares reivindica o direito ao monolinguismo militante em castelhano nos quatro cantos da Espanha, em nome da territorialidade da lngua oficial e da mobilidade sem obstculos dos funcionrios do Estado. Precisamente, essa circunstncia, o deslocamento de servidores pblicos ao largo de um determinado territrio, no estranha ao surgimento histrico da conscincia de nao. Anderson (2008) explica a criao de uma ideia de comunidade nacional nas colnias espanholas na Amrica como produto da mobilidade dos funcionrios pelo seu territrio, ao desenharem uma rede que ao mesmo tempo ia delimitando um pas. Essas viagens, que retomavam a jornada modelar da peregrinao religiosa, criaram comunidades imaginadas pelo intercmbio do funcionalismo, sendo que a intercambialidade dos documentos, que reforava a intercambialidade dos homens, foi alimentada pelo desenvolvimento de uma lngua oficial padronizada (p. 95). Embora as justificativas centralistas na Espanha declarem aderir a um modelo de nacionalismo cvico, e tentem por todos os meios evitar qualquer associao com os nacionalismos tnicos, a reivindicao do direito mobilidade monolngue s pode surgir da ntima convico na existncia de uma comunidade natural espanhola detentora de tal prerrogativa. Nesse intuito, Lodares (2006) no duvida em negar o prprio carter plurilngue do Estado Espanhol. O discurso ideolgico do nacionalismo lingustico claramente reconhecvel no Manifiesto por la lengua comn, assinado em 2008 por um grupo de intelectuais espanhis que se diziam preocupados pelos progressos no status poltico das lnguas da Espanha, especialmente do catalo. Na redao desse texto, os termos lngua comum e lngua oficial so usados indistintamente para fazer referncia ao castelhano, convertendo, num movimento retrico circular, a hegemonia poltica e social da lngua espanhola em motivo para a defesa da hegemonia poltica e social da lngua espanhola. Do ponto de vista desse manifesto, s a legislao que obrigue o uso das outras lnguas do Estado em mbitos concretos (como o ensino) constitui realmente uma imposio condenvel, pois o predomnio poltico da lngua hegemnica, j naturalizado, nunca poderia ser considerado realmente impositivo. Por outra parte, esse manifesto insiste num argumento muito repetido por quem se ope s polticas de planejamento de status do galego em nome da liberdade dos falantes: que so os falantes que tm lnguas e no os territrios. Alm de uma obviedade, em seu sentido mais literal

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(pois montanhas e rios no falam), essa afirmao esquece propositadamente que as lnguas no so objetos que os falantes possuem e usam quando querem, mas que so objetivveis, atravs de representaes relacionadas com diversos grupos sociais, sejam eles povos, tribos, naes ou comunidades autnomas. Afirmar o valor comunitrio de um idioma, e o seu reconhecimento como elemento identitrio, no nos obriga necessariamente a mergulhar em mistificaes essencialistas ou etnicistas. O que no existe, e nunca existiu, de fato, so lnguas individuais. 3.2 Uma comunidade lingustica com duas lnguas: bilinguismo e educao Ao apresentarmos a situao sociolingustica do galego nos ltimos anos pudemos comprovar o alto grau de usos bilngues, com predomnio do galego, entre a populao, assim como a percentagem elevada dos que declaravam compreender e serem capazes de falar e de ler em lngua galega. A proximidade estrutural entre ambas as variedades romnicas em contato na Galiza, a constante alternncia de cdigos nas prticas comunicativas e a mistura lingustica torna quase impossvel diferenciar duas comunidades de lngua. Com as limitaes que j assinalamos, as polticas lingusticas formuladas durante todo o perodo autonmico partiam dessa realidade e da considerao do galego como elemento de identificao comunitria para todos os cidados. A noo de bilinguismo sempre se ressentiu de uma enorme ambiguidade e inconsistncia quando aplicada a realidades sociais. O seu poder descritivo, quando no vai acompanhado de alguma adjetivao, muito limitado. Pois por si mesma nada diz sobre como so as relaes sociais entre ambos os idiomas em contato, sobre as funes que ambas as lnguas exercem nessa comunidade ou sobre a direo que toma o processo de mudana social: no sentido da substituio de uma lngua pela outra, da adoo de um idioma como lngua segunda, da recuperao de uma lngua minorizada. Poderia, enfim, uma sociedade ser considerada bilngue sem que a maioria dos seus habitantes sejam de fato bilngues? Como vimos anteriormente, formulaes tericas de sociolinguistas catales nos anos 70 questionavam a suposta estabilidade das situaes diglssicas, com diviso de funes sociais entre idiomas diferentes, por considerarem que s existiam duas opes nesse tipo de realidades: a recuperao da lngua minorizada, tomando espaos ocupados anteriormente pela lngua dominante, ou o seu desaparecimento, aps ir

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perdendo gradualmente posies na sociedade. Nesse processo, como denunciava Vallverd (1979) e, anos depois, na Galiza, dentre outros autores, Garca Negro (1991), o bilinguismo funciona como ideologema que, na celebrao compensatria da diversidade, nega e oculta a assimilao lingustica, a real substituio de uma lngua pela outra:
A liberdade de eleccin que faltou desde o princpio a que se invocar mis tarde para xustificar o statu quo actual, negativo ou desigual a todas luces para unha das lnguas. O que xa

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funciona como unha realidade postula-se como un desideratum e consuma-se as unha operacin de camuflaxe tendente a pacificar o que - por se encontrar nunhas condicins de desigualdade patentes - fonte contnua de conflitos - e non s lingsticos. (Ibid., p. 44).

A desconfiana justificada que suscitavam os discursos do bilinguismo levou a uma situao, em certa medida, paradoxal. Amplos setores do nacionalismo galego passaram a recusar qualquer horizonte bilngue para a Galiza, considerando que era impossvel igualar a lngua prpria com a lngua politicamente dominante e que a progresso de uma acarretaria automaticamente a regresso da outra. Desenvolveu-se, assim, um ideal de monolinguismo social em galego que negava, de forma irreal e ilusria, qualquer papel para o espanhol na Galiza. Para Regueira (2006), este modelo seria especular ao do nacionalismo lingustico espanhol, ao reproduzir em escala aquilo que pretendia combater, de acordo com o ideal clssico um povo, um territrio, uma lngua, embora surgisse num contexto de resistncia:
No obstante, ese discurso de resistencia muestra que la capacidad de accin social del nacionalismo, al menos sobre cuestiones lingsticas, es limitada. No se le ofrece a la sociedad un plan de futuro coherente, ni siquiera se tienen en cuenta de manera suficiente los cambios sociales que se han producido en los ltimos tiempos. De hecho, el BNG tropieza con una seria incoherencia al mantener el mismo discurso de hace treinta aos y al mismo tiempo adoptar una actitud pragmtica que busca el apoyo de sectores urbanos que no se adscriben a una identidad exclusivamente gallega y que ya no hablan gallego. (2006, p. 87).

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A recusa terica de toda noo de bilinguismo deixou esse conceito disponvel, com todas as ambiguidades denunciadas, para uso por setores contrrios s polticas de promoo do galego, como reconhece Monteagudo (2010) num relatrio recente do Instituto Galego de Estudos Europeus e Autonmicos3. Da que, ironicamente, a organizao que nos ltimos anos mais se tem manifestado contra as polticas lingusticas educacionais de integrao responda ao nome de Galicia Bilinge. Foi o decreto de promoo do galego no ensino que desencadeou a intensa campanha propagandstica dessa associao, fornecendo ao partido da oposio argumentos contra o governo bipartido (PSdeG e BNG). Como explicvamos anteriormente, as novas circunstncias polticas na Comunidade Autnoma galega e no Estado, com a sada de cena de Manuel Fraga, que fora o elemento mediador entre sensibilidades distintas dentro do PP, provocaram um reposicionamento deste partido em torno da questo do idioma. A frontal oposio ao decreto, que desenvolvia um aspecto j presente no PXNL de 2004, promovido e aprovado pelo prprio PP, colocou o problema lingustico num lugar de destaque nas disputas partidrias. Assim, quando esse partido ganha novamente as eleies autonmicas, em 2009, uma de suas primeiras medidas de governo derrogar o decreto anterior para o ensino e propor um novo texto legal que reduz a presena do galego. abandonado o mnimo de 50% de disciplinas oferecidas em galego e se estabelece um teto para a presena da lngua prpria exatamente em 50% do currculo escolar. Alm disso, o partido no governo pretende articular medidas para responder s exigncias dos grupos contrrios promoo da lngua minorizada, que se recusam a que os seus filhos recebam ensino em galego. Jordi Argelaguet (1998) reconhece basicamente a existncia de trs modelos lingusticos escolares em situaes de lnguas em contato: O primeiro o modelo do unilinguismo, o que vigorou durante quase toda a histria da Espanha, quando toda a educao regular se desenvolvia na lngua oficial do Estado, o castelhano. O segundo modelo o denominado de separatismo lingustico parcial e eletivo, e se baseia no reconhecimento do direito de escolha da lngua oficial que os pais querem como lngua docente. Os alunos so separados em centros ou salas de aula diferentes, tendo o espanhol
3 Nesse relatrio, prope-se a formulao de polticas de futuro ao redor do conceito de bilinguismo restitutivo.

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como lngua de ensino e a outra como disciplina, ou vice-versa. Quando se contempla a possibilidade de escolas bilngues, fala-se de separatismo parcial. Na Espanha, esse seria o caso do Pas Basco e de Valncia. O terceiro modelo o de conjuno lingustica ou de bilinguismo total, e nele no se reconhece aos pais o direito a escolherem a lngua de ensino, seno que so os poderes pblicos que escolhem, delimitando o grau de presena de cada idioma. Em situaes de minorizao lingustica, a presena prioritria da lngua dominada no ensino regular contribui claramente para frear o processo de substituio, alm de promover que os falantes da lngua dominante sejam tambm bilngues. Argelaguet (1998) adverte, por outra parte, que este modelo apresenta algumas dificuldades, pois exige do pessoal docente uma boa competncia em ambas as lnguas e, alm disso, obriga a arbitrar medidas para fazer efetivo o direito a escolher a lngua docente das primeiras fases do ensino sem separar os alunos em turmas diferentes. O consenso em torno da poltica lingustica no sistema educativo galego fora edificado sobre esse ltimo modelo, como se recolhe claramente na prpria Lei de Normalizao Lingustica de 1983. No desenvolvimento do decreto para a promoo do galego no ensino, de 2007, previa-se a participao ativa das comunidades escolares na poltica lingustica, pois elas deveriam negociar e alcanar consensos na elaborao de Projetos Lingusticos do Centro (PLC), de carter anual, baseados em pesquisas sobre o contexto sociolingustico (FERNNDEZ PAZ; SUREZ; RAMALLO, 2007). A existncia de negociao e a procura de consensos um ponto positivo do modelo de integrao, como diz Argelaguet (1998), pois faz possvel a participao de pais, professores e alunos na poltica lingustica, mas tambm pode detonar o conflito quando h posies fortemente contrapostas. Sobretudo, como aconteceu na Galiza, quando esse modelo conta com a oposio declarada de grupos sociais poderosos e de partidos polticos dispostos a tirar rendimento eleitoral do conflito. 3.3 Um espao lusfono em suspenso Alm das divergncias polticas que se manifestam no planejamento de status do galego, tambm o seu planejamento do corpus tem sido objeto de intensas disputas. Nesse aspecto, o ponto primordial da discusso o lugar que o galego ocupa entre as lnguas romnicas, sobretudo em relao com o portugus. A divergncia histrica das falas galego-

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-portuguesas medievais tem causas fundamentalmente polticas, relacionadas com diferenas sociais no momento histrico da gramatizao (AUROUX, 1992), no sculo XVI, e com o posterior estabelecimento de uma fronteira entre Estados, que orientou as prticas lingusticas de um e outro lado para diferentes centros normativos. No caso do galego, esse centro pertencia, alm do mais, a outro idioma, o castelhano. O debate normativo na Galiza parte de diferentes interpretaes da histria lingustica e de suas consequncias (LAGARES, 2008b, 2010). Apesar da sua complexidade, podemos reduzir as propostas existentes em duas orientaes principais: a autonomista e a reintegracionista (SNCHEZ VIDAL, 2010). A primeira d continuidade tradio de escrita majoritria aps o Rexurdimento do sculo XIX, quando os escritores, que foram alfabetizados em castelhano, utilizam basicamente o sistema grfico desta lngua para representarem o galego. Segundo essa orientao, o galego e o portugus seguiram historicamente caminhos divergentes a ponto de se terem individualizado como lnguas diferentes. Nesse sentido, entende-se que renunciar construo de uma lngua galega normatizada assumindo o padro do portugus suporia submeter a realidade lingustica a uma violncia excessiva. A orientao reintegracionista, por outro lado, considera que o galego e o portugus, apesar da separao histrica, continuam constituindo uma mesma lngua e, em diversos graus, de acordo com as tendncias existentes, prope uma aproximao norma portuguesa. Para as perspectivas mais radicais, o portugus deveria ser assumido como padro para o galego. Como lgico, a institucionalizao da Autonomia Galega, que abria novos mbitos de uso para a lngua, provocou tambm uma intensificao do debate normativo e certa radicalizao das posturas. Os setores da orientao autonomista, que foi declarada oficial por decreto em 1983, passaram a ver o portugus como uma ameaa para o galego em construo, de maneira que durante estes ltimos anos a possibilidade de aproximao cultural ao mundo da lusofonia, com as evidentes vantagens que isso traria para os falantes, foi em certa medida negligenciada. Os grupos da orientao reintegracionista, por sua vez, foram excludos dos mbitos de ao cultural da Autonomia, o que, sem dvida, influiu em sua deriva antissistema e de oposio ao marco poltico e legal como um todo. Na sua verso radical mais recente, esta orientao

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chega a renunciar ao nome da lngua para adotar a denominao portugus da Galiza ou portugus galego, lutando pelo reconhecimento dos falantes galegos como minoria lusfona na Espanha. De acordo com a terminologia proposta por Woolard (2008), poderamos identificar na posio normativa autonomista a presena da ideologia da autenticidade, que pretende criar autoridade lingustica investindo na associao entre uma comunidade concreta, local, e a lngua que expressa o seu esprito. Os discursos reintegracionistas, contrariamente, veem no portugus (ou numa determinada ideia de portugus) o desenvolvimento do galego moderno e privilegiam argumentos que poderiam se identificar com a ideologia do anonimato. Para essa ferramenta ideolgica, a autoridade reside no fato de a lngua no pertencer a ningum, ser de todas as partes e de nenhum lugar, e se fundamenta sobre a construo de uma variedade padro que condensaria de forma neutral, natural e objetiva as caractersticas essenciais da lngua. H algo de irredutvel nessas duas posies, de maneira que o debate normativo parece estar alocado numa espcie de beco sem sada, entre atitudes quase religiosas e disputas pessoais. De nosso ponto de vista, talvez uma abordagem estratgica da relao com o portugus, que ponha em suspenso essa orientao ontolgica no debate sobre a lngua, seja capaz de provocar algum consenso que beneficie, de fato, os falantes de galego, ampliando, mediante a articulao do local com o global, suas oportunidades de comunicao no mundo lusfono.

4 A sada do labirinto: cad o fio de Ariadne?


Na epgrafe que escolhemos para abrir este artigo, Castelao, que fora secretrio geral do Partido Galeguista durante a II Repblica, identifica em primeiro lugar o problema do idioma como uma questo de liberdade e de dignidade. Com efeito, a reivindicao da lngua sempre acompanhou na Galiza exigncias maiores de resgate da cidadania para a maioria da populao. A situao diglssica causou entre os falantes de galego uma espcie de culpabilidade sociolgica (LAFONT, 1971), um complexo de patois, de maneira que a interveno poltica sobre a lngua nesse contexto estaria destinada a devolver-lhes a sua dignidade como falantes e a sua voz de cidados. Para as interpretaes liberais da realidade lingustica, que dizem recusar toda forma de interveno poltica sobre ela, seriam os fa-

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lantes que conscientemente empregariam umas lnguas para uns usos, e outras para outros, ou que decidiriam em alguns casos no transmitirem a sua lngua aos filhos ou abandonarem eles mesmos o seu idioma inicial. Na realidade, sobre os falantes minoritrios exerce-se uma sorte de violncia simblica (BOURDIEU, 1996), uma deslegitimao social, que faz com que eles acabem abandonando a prpria lngua voluntariamente. E essa dominao simblica , como dizia Bourdieu (Ibid., p. 38), silenciosa e insidiosa, insistente e insinuante. O liberalismo lingustico, nesse sentido, uma ideologia que tenta naturalizar as relaes desiguais entre as lnguas, e as diversas situaes de poder entre grupos sociais, atribuindo a hegemonia de umas lnguas sobre outras livre vontade dos indivduos. Oferece, assim, uma viso invertida da realidade, prpria da ideologia (tal e como entendida pelo Marxismo). Naturaliza as desigualdades e o lugar social que ocupam as lnguas (e, portanto, os falantes) e, no extremo, acaba incorrendo num certo fatalismo (no podia ser de outro modo...). No entanto, para devolver aos falantes a sua liberdade, preciso fazer com que os idiomas minoritrios continuem teis para as suas comunidades, ou, em termos de Bastardas e Boada (2002), que sejam sustentveis, de uso prioritrio nos mbitos mais diversos, sem negar o bilinguismo dos/aos cidados nem rejeitar a presena social de outros idiomas. A interveno poltica sobre a situao das minorias lingusticas situa-se nessa perspectiva. Sem dvida, no teria muito sentido reproduzir numa escala menor os procedimentos monoglssicos e homogeneizadores dos processos tradicionais de imposio das lnguas nacionais. Por isso que, retomando a epgrafe de Castelao, podemos afirmar tambm que o problema do idioma , sobretudo, um problema de cultura. Uma nova cultura lingustica, decididamente plurilngue e a servio dos cidados, permitiria que o galego firmasse a sua continuidade como lngua comunitria na Galiza, como veculo de cultura e de memria compartilhada, servindo ao mesmo tempo como dobradia entre o espanhol e o portugus, instrumento que coloca os seus falantes na interseo de dois mundos lingusticos e culturais maiores. A problemtica poltica das lnguas est sujeita a variveis sociais numerosas e mutveis. Possivelmente no haja uma nica sada, ou talvez nem exista sada, e nem um fio de Ariadne para nos tirar do labirinto. Medir a influncia real das intervenes polticas sobre a lngua tambm no fcil, porque elas fazem parte de dinmicas sociais muito complexas e por-

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que os esquemas explicativos de que dispomos constituem simples aproximaes que, em qualquer caso, no permitem prever com preciso o que vai acontecer no futuro. A realidade sempre nos surpreende, e a vida social resiste-se a todos os planos com que queiramos aprision-la. Mas ningum poder negar s minorias lingusticas o seu direito a percorrerem o labirinto em todas as direes, livremente, e por todo tempo que for necessrio.

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