E Statuto Spro Fission A Is

Revista Prticas de Animao
Ano 1 Nmero 0, Outubro de 2007
ESTATUTOS PROFISSIONAIS DA ANIMAO SOCIOCULTURAL EM PORTUGAL: NECESSIDADE E UTOPIA

Mestre Ana da Silva Docente na Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Santarm
RESUMO Tratando-se do I Encontro Regional de Animao Sociocultural (ERASC), prope-se, na conferncia de abertura, abordar um tema sobre o qual muito j se falou e escreveu em Portugal, sem que todavia o debate tenha ainda conduzido aos efeitos pretendidos: a institucionalizao dos estatutos profissionais da animao sociocultural (ASC). Comea-se por analisar a profisso luz de documentao recente, assim como o estado do debate em torno dos estatutos da ASC. Apresenta-se, em seguida, uma anlise dos resultados de dois inquritos: um inqurito piloto que realizmos a ex-estudantes da Escola Superior de Educao de Santarm e um inqurito aos/s participantes deste I ERASC sobre a institucionalizao dos estatutos.
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Tive o gosto de estar na Madeira, no passado ms de Janeiro, a acompanhar a interveno de uma animadora estagiria da Escola Superior de Educao de Santarm (actualmente j licenciada), na Casa da Cultura de Cmara de Lobos, que consistiu no desenho e desenvolvimento do Projecto Histrias de Passagem realizado no Estreito de Cmara de Lobos. E com muito gosto que aqui estou hoje pela segunda vez este ano. O trabalho de pesquisa de informao sobre a profisso de animador/a passou pela deslocao a bibliotecas e consulta de bases de dados (no local e em linha) de entidades como o IEFP - Instituto do Emprego e Formao Profissional, o ISCTE Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa; a DGEEP-Direco Geral de Estudos, Estatstica e Planeamento; a DGERT-Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho; o IQF Instituto para a Qualidade na Formao. Gostaramos de aqui expressar o nosso agradecimento pelo apoio que recebemos dos/as diversos/as bibliotecrios/as e de outros/as tcnicos/as destas entidades. Esta interveno encontra-se estruturada em trs grandes partes: 1. Animador/a: uma profisso recente; 2. O estatuto profissional da ASC; 3. Inqurito aos/s participantes do I ERASC sobre o estatuto da ASC. ANIMADOR/A: UMA PROFISSO RECENTE Marcelino Lopes afirma que, em 1999, o Ministrio da Qualificao, Emprego e Formao Profissional colocou a profisso de animador no Roteiro das Profisses (2006: 306). Todavia, a profisso de animador/a j se encontrava descrita na verso de 1994 da Classificao Nacional de Profisses do IEFP (Ana da Silva, 2005: 15), segundo a qual, as profisses de Animador Cultural (5.1.4.9.20) e Animador Turstico - Tempos Livres e Desportos (5.1.4.9.25)1 encontram-se no Grande Grupo do Pessoal dos Servios e Vendedores (5), Sub Grande Grupo do Pessoal dos Servios Directos e Particulares, de Proteco e Segurana (5.1), Sub Grupo Outro Pessoal dos
Estas profisses no se encontravam descritas na Classificao Nacional das Profisses de 1980, como natural se atentarmos histria da formao em animao em Portugal (Marcelino Lopes, 2006). 2 http://revistapraticasdeanimacao.googlepages.com
Servios Directos e Particulares (5.1.4), Grupo Base Trabalhadores dos Servios Directos e Particulares No Classificados em Outra Parte (5.1.4.9). Eis como definida a profisso segundo esta classificao (IEFP, 2001: 285):
Animador Cultural (5.1.4.9.20)
Organiza, sociocultural coordena de grupos e/ou e desenvolve comunidades,
Animador Turstico - Tempos Livres e Desportos (5.1.4.9.25)

Assegura a ocupao e entretenimento de turistas em diferentes tipos de unidades, nomeadamente hoteleiras: - Elabora programas de animao, atendendo s infra-estruturas da unidade e estao do ano; - Assegura a execuo dos programas, decorando as salas e contactando com artistas; - Efectua reparaes nos jogos e nos outros equipamentos de entretenimento e desporto; - Afixa e actualiza quadros de informaes; Regista Toma as e transmite medidas sugestes e reclamaes dos turistas; necessrias para preveno de acidentes e presta primeiros socorros se necessrio. de
actividades de animao e desenvolvimento inseridas nas estruturas e objectivos da administrao local ou servios pblicos ou privados de carcter social e cultural: - Programa actividades educativas, culturais, desportivas Rene e os sociais em funo necessidades que identifica; recursos necessrios, meios nomeadamente equipamentos,
financeiros e humanos, transportes e outros; - Utiliza mtodos pedaggicos e de animao, a fim de desenvolver o esprito de pertena, cooperao e solidariedade, bem como proporcionar o desenvolvimento das suas capacidades de expresso e realizao; - Concebe e executa, individualmente ou em colaborao com grupos, suportes materiais para o desenvolvimento das aces; Avalia os programas e efectua os respectivos relatrios.
Adaptado da Classificao Nacional das Profisses Verso 1994 (IEFP, 2001: 285)
Para tentarmos perceber quais so actualmente os documentos de referncia sobre a profisso de animador/a, deslocmo-nos ao Servio de Relaes Pblicas do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Praa de Londres (em Lisboa). Dissemos que queramos informaes actualizadas sobre a profisso e o emprego de animador/a porque estvamos a pensar tirar um curso superior de animao sociocultural e remeteram-nos para
supracitada Classificao Nacional das Profisses (CNP). Respondemos que j conhecamos a Classificao e que nos parecia muito desactualizada, perguntando ainda se no havia documentao mais recente, no nos tendo sido indicadas quaisquer outras referncias. tambm esta definio que podemos encontrar em vrios stios da Internet sobre profisses, como o caso do Projecto Cidade das Profisses do Porto Digital. No entanto, embora a definio seja a da CNP, nem sempre a profisso se encontra na grande categoria dos Servios. No exemplo referido, ela ocorre na rea das Cincias Sociais e Humanas - e no na rea dos Servios ou na rea do Patrimnio e Cultura, (classificao da autoria de Forum Estudante conforme indicao constante do site Porto Digital, em linha, 2006). Definies semelhantes so adoptadas em publicaes sobre profisses, como o caso do livro da autoria de Laura Carvalho, que identifica tarefas, competncias pessoais e saberes necessrios ao/ animador/a sociocultural (2005: 15-16). Importa sublinhar que esta autora faz uma referncia ao estatuto da profisso segundo a Associao Nacional dos Animadores Socioculturais (ANASC), para logo de seguida fazer as seguintes afirmaes: a indefinio do que , realmente, um animador sociocultural actividade muitas vezes baseada no improviso e na espontaneidade prejudica a insero profissional de quem possui este tipo de formao. Em termos sociais, a profisso ainda no completamente reconhecida (2005: 15); a polivalncia da profisso pode ser confundida com indefinio para algumas entidades empregadoras. O mercado vasto, mas o acesso torna-se difcil, por no haver um maior reconhecimento da necessidade deste profissional. difcil conseguir um emprego estvel a tempo inteiro (2005: 24). A mesma autora, baseando-se no Anurio da Revista Frum Estudante, afirma que os cursos de animao das Escolas Superiores de Educao de Santarm e Portalegre apresentam ndices de empregabilidade na ordem dos 100 e 95%, respectivamente (2005: 25). No entanto, desconhecemos os estudos cientficos que fundamentam estas afirmaes. Veja-se como, no caso da ESE de Santarm, o prprio Relatrio de Avaliao Externa se refere a esta matria de uma forma extremamente vaga, salientando sobretudo a precariedade do trabalho destes profissionais: as tendncias de
empregabilidade dos diplomados, embora, de momento seja saliente o trabalho a ttulo precrio (ADISPOR APESP, em linha, 2004: 38). Quanto aos diversos volumes do Guia de Caracterizao Profissional da DGEFP- Direco-Geral do Emprego e Formao Profissional, a profisso de animador/a s se encontra considerada no ltimo volume na rea de Hoteleria e Turismo, no perfil especfico de animador turstico (DGEFP, 1999: 77-79), no deixando de surpreender a ausncia deste profissional em reas como Patrimnio Cultural; Artes do Espectculo (DGEFP, 1998); ou Interveno Social e Humana (DGEFP, 1999), para referir apenas alguns exemplos. No encontrmos nenhuma nomenclatura actualizada de categorias socioprofissionais, apenas um estudo j de 1990, editado pelo IEFP, que envolveu nomeadamente a realizao de inquritos aos/s diplomados/as dos cursos profissionais dos anos 80 (Madalena Fernandes, 1990). No que respeita a categorias profissionais de animador/a, o Despacho 1/90 de 27 de Janeiro veio caracterizar as funes do/a Tcnico/a Profissional de Animao Cultural e o Despacho 20/94, de 12 de Maio, as funes do/a Tcnico/a Profissional de Animao Desportiva. O Decreto-Lei 412-A/98 de 30 de Dezembro veio regular as categorias/carreiras dos vrios grupos de pessoal da administrao local, podendo o/a animador/a ter as seguintes categorias: Tcnico/a Superior; Tcnico/a; e Tcnico/a Profissional. Segundo a tabela salarial do regime geral da Funo Pblica em vigor neste ano de 2006 (Portaria n. 229/2006 de 10 de Maro), estas diferentes categorias auferem aproximadamente os seguintes vencimentos (dependendo dos escales em que se encontram): tcnico/a superior de animao (licenciado/a) entre 1300 e 1500 euros; tcnico/a de animao (bacharel) entre 950 e 1100 euros; tcnico profissional entre 650 e 800 euros (APDASC; STAL, em linha, 2006). Segundo a Conveno Colectiva de Trabalho (CCT) entre a Confederao Nacional das Instituies de Solidariedade (CNIS) e a FNE (Federao Nacional dos Sindicatos de Educao e Outros), publicada no Boletim do Trabalho e Emprego (Maio 2006), o/a animador/a cultural um/a trabalhador/a social, profissional altamente qualificado, que organiza, coordena e ou desenvolve actividades de animao e desenvolvimento sociocultural junto dos utentes no mbito dos objectivos da instituio;
acompanha e procura desenvolver o esprito de pertena, cooperao e solidariedade das pessoas, bem como proporcionar o desenvolvimento das suas capacidades de expresso e realizao, utilizando para tal mtodos pedaggicos e de animao (DGEEP, em linha, 2006: 1595; CNIS, em linha, 2006: 48). No so aqui considerados/as os/as animadores/as com formao de nvel IV e V da Unio Europeia2. O que compreensvel enquanto a referncia for a actual CNP, uma vez que ela data de 1994, e que nessa altura ainda no havia cursos de licenciatura em animao e estavam a graduar-se os primeiros bacharis em animao3. Nesta CCT, quanto aos nveis de remunerao, o/a animador/a cultural encontra-se classificado no Nvel IX ao lado de um/a educador/a social de 2., auferindo 664 euros, ao passo que um educador social de 1. se encontra no nvel VIII e aufere 707 euros (DGEEP, em linha, 2006: 1609). No encontrmos quaisquer dados sobre os valores auferidos pelos/as animadores/as no sector privado, sendo esta uma linha de investigao a desenvolver no sentido de melhor caracterizar os/as profissionais da animao. Saliente-se apenas que existem animadores/as a trabalhar por conta prpria (trabalho independente) auferindo actualmente entre 8 e 10 euros por hora (licenciados/as inclusive). Os estudos mais aprofundados e actualizados que encontrmos relativos ao perfil e mercado de trabalho dos/as profissionais da animao foram levados a cabo e publicados pelo Instituto para a Qualidade da Formao. Os estudos que abordam a animao e o perfil profissional de animador/a sociocultural dizem respeito aos sectores das Actividades Artsticas, Culturais e de Espectculo (IQF, 2006a); da Preservao, Conservao e Valorizao do Patrimnio Cultural (IQF, 2006d); dos Servios de Proximidade, Servios de Aco Social (IQF, 2005b), do Turismo (IQF, 2005c); e apresentam um diagnstico e prospectiva do sector; a evoluo dos empregos, qualificaes e competncias; um diagnstico das necessidades de formao e pistas para a reorientao da formao profissional; e outras estratgias de resposta s necessidades de competncias. Para alm disso,
O mesmo acontece noutras CCT (Cf. URMA; UIPSS; SPTT, em linha, 2006). Veja-se a comunicao Bolonha: uma oportunidade de reflexo sobre a animao sociocultural e de reviso da formao em animao no ensino superior em Portugal proferida neste ERASC.
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cada uma destas publicaes inclui uma separata com a caracterizao dos perfis profissionais destes sectores, sendo o perfil de animador/a caracterizado atravs das seguintes grandes dimenses: - Designaes: Animador/a Sociocultural; Animador/a Cultural; Animador/a Social; Animador/a Sociocomunitrio/a. - Referencial de emprego: Misso, Local de Exerccio da Profisso, Condies de Exerccio, rea Funcional, Actividades. - Referencial de competncias mobilizveis: Saberes-Fazer Tcnicos; Saberes; Saberes-Fazer Sociais e Relacionais. - Formao e Experincia: formao de nvel 3 ou equivalente na rea Tcnica de Animao Social e/ou formao inicial de nvel 3 no domnio da Animao Sociocultural e/ou licenciatura em Animao. - Especificidades do mercado de trabalho: Variabilidade do emprego; Especializao em domnios de interveno - Elementos de prospectiva: Cenrios Ouro, Prata e Bronze: Dinamismo global; Aprofundamento dual; Estagnao e fragmentao. A ttulo de exemplo, relativamente ao Sector do Patrimnio Cultural, elabormos os seguintes quadros com alguns dados caractersticos da profisso das categorias Referencial de Emprego e Referencial de Competncias:
REFERENCIAL DE EMPREGO Misso Promove o desenvolvimento sociocultural de grupos e comunidades, organizando, coordenando desenvolvendo cultural, ou actividades social, Local Exerccio Estabelecimentos e servios de apoio social, pblicos e privados com ou sem fins lucrativos; museus; hotis; empresas de produo de eventos culturais, desportivos espaos ou tursticos; e de servios lazer; autrquicos associaes (educao, cultura, etc.); escolas; centros culturais e tursticos profissionais, sociais, culturais ou recreativas e, ainda, no domiclio de clientes. Condies exerccio Horrios actividade profissional prolongados atpicos Actividade parcial Actividades / Funes Estuda, integrado em equipas multidisciplinares, o grupo alvo e o seu meio podendo ser exercida a tempo ou da de
de animao (de carcter educativo, ldico e recreativo).
envolvente, diagnosticando e analisando necessidades especficas, situaes de risco e reas de interveno sob as quais actuar; Planeia e implementa, em conjunto com a equipa tcnica multidisciplinar, projectos de interveno e estratgias de desenvolvimento de actividades adequadas s necessidades dos pblicos alvo; Planeia, organiza, promove e desenvolve actividades de carcter educativo, cultural, desportivo, social, ldico, turstico e recreativo, em contexto institucional, na comunidade ou ao domiclio, tendo em conta as necessidades, com vista a melhorar a qualidade de vida da insero e interaco social; Intervm na orientao pedaggica, na escolha dos mtodos, das tecnologias e tcnicas de animao dos projectos de ASC; Incentiva, fomenta e estimula as iniciativas dos indivduos de forma a que estes organizem e decidam o seu projecto ldico ou social, dependendo do grupo-alvo e dos objectivos da interveno; Procura e fomenta parcerias e redes entre tcnicos e actores sociais da comunidade; Expe possibilidades e projectos e negoceia condies e espaos com entidades e tcnicos; Zela pela segurana dos grupos alvo com que trabalha, no perodo das actividades definidas; Pode participar na definio da poltica de animao sociocultural escala comunitria, nacional, regional e local; Pode interagir e colaborar na recuperao e difuso dos valores locais e na promoo da capacidade da populao no uso dos seus recursos; Elabora relatrios de actividades e outros registos de ocorrncias. REFERENCIAL DE COMPETNCIAS Saberes-Fazer Tcnicos Ler e interpretar diagnsticos sociais da comunidade e relatrios psicolgicos e sociais de indivduos, identificando as principais reas de interveno; Observar atravs de instrumentos vrios, a comunidade, grupo e indivduo, de forma a realizar o seu diagnstico social e identificar carncias, necessidades e potencialidades; Identificar e seleccionar tcnicas e prticas de animao tendo em conta o tipo de programas/contextos de interveno; Identificar recursos necessrios concretizao de projectos de interveno scio-comunitria e de animao; Desenvolver actividades diversas, nomeadamente ateliers, visitas a museus e exposies, encontros desportivos, culturais e recreativos, actividades de expresso corporal, artstica, dramtica, animao de rua, leitura, visionamentoe discusso de filmes, debates, actividades de culinria, passeios, etc.; Conceber materiais necessrios para o desenvolvimento das actividades de animao e instrumentos de avaliao de projectos e actividades; Corrigir desvios ou erros no planeamento de uma programao de actividades ou nas estratgias prosseguidas; Sensibilizar e envolver a comunidade no acompanhamento de projectos e iniciativas, fomentando a sua participao; Despistar situaes de risco, encaminhando-as para equipas tcnicas especializadas; Co-responsabilizar-se pela preservao e uso adequado de instalaes/equipamentos; Reflectir e desenvolver a capacidade crtica; Seleccionar, organizar, sistematizar e manter actualizada informao necessria. Saberes Conhecimentos profundos sobre a comunidade/grupo na qual actua; Conhecimentos slidos de tcnicas de dinmica de grupo; gesto de projectos; tcnicas de socorrismo; Conhecimentos fundamentais de utilizao de equipamentos audiovisuais; tcnicas de representao, montagem de espectculos ao vivo e outras actividades culturais e artsticas; educao fsica, desporto e equipamentos desportivos; expresso corporal, dramtica, musical e plstica; pedagogia; poltica e interveno social; Noes bsicas sobre comportamento organizacional; psicopatologia da adolescncia e da juventude; tecnologias de informao e comunicao; optimizao de recursos; teoria, recolha e pesquisa de comunicao; tcnicas de desenvolvimento comunitrio; antropologia, sociologia, psicologia e gerontologia. 8 http://revistapraticasdeanimacao.googlepages.com
Saberes-Fazer Sociais e Relacionais Demonstrar criatividade, empreendorismo e capacidade de iniciativa/de resoluo de problemas com celeridade; sentido de responsabilidade; capacidade de negociao e de raciocnio rpido; trabalho em equipas multidisciplinares e em contexto comunitrio; sentido de oportunidade para desenvolver as actividades nos momentos e contextos adequados s necessidades da populao; polivalncia no desempenho de diversas tarefas simultneas; humildade para trocar experincias; pacincia de modo a entender as diferentes necessidades da populao; persistncia na actividade profissional; equilbrio emocional de modo a gerir situaes pontuais de risco Desenvolver relaes humanas com facilidade; Reconhecer e respeitar diferenas socioculturais dos indivduos; Saber ouvir; Expressar-se com facilidade e clareza; Comunicar de forma clara, precisa e assertiva; Lidar com situaes de insucesso e dar valor aos pequenos progressos; Manter postura imparcial em termos ideolgicos e polticos; Agir em conformidade com normas de higiene, segurana e sade no trabalho; Coresponsabilizar-se pela preservao/uso de locais de interveno. Adaptado de Separata de Preservao, Conservao e Valorizao do Patrimnio Cultural em Portugal. (Estudos Sectoriais 31). Lisboa: IQF, 2006, pp. 73-76.
No que respeita prospectiva, o Cenrio de Ouro, neste Sector do Patrimnio Cultural, corresponde a uma aposta na diversificao das actividades, designadamente associadas dinamizao local de espaos museolgicos e Centros Histricos, enquanto factor de integrao e coeso social, potenciar o crescimento do volume de emprego destes profissionais. O reforo das suas competncias na apresentao de projectos e solues inovadoras que permitam a diversificao das actividades pelo tecido institucional, e as de gesto e trabalho em equipas multidisciplinares tendero a constituir-se como factores valorizados no mercado trabalho. O Cenrio de Prata prev que uma diminuio dos apoios pblicos dinamizao e valorizao dos Centros Histricos se possa repercutir negativamente no volume de emprego no sector do patrimnio cultural, sendo as repercusses deste cenrio sobre o perfil de competncias idnticas s do cenrio anterior. O Cenrio de Bronze perspectiva uma estagnao geral da oferta e a retraco da procura induzindo estagnao ou diminuio do volume de emprego no sector do patrimnio cultural (Separata de IQF, 2006d:76).
O ESTATUTO PROFISSIONAL DA ASC Os objectivos do debate em torno do estatuto da ASC so no s conseguir o reconhecimento institucional da profisso, mas tambm definir um cdigo deontolgico da interveno, e incrementar o reconhecimento social das funes exercidas no terreno pelos/as animadores/as e pelas organizaes que os/as representam, sobretudo junto de potenciais empregadores/as e clientes. Jorge Nunes (1999) e Marcelino Lopes (2006) so as duas fontes de informao que melhor sistematizam a evoluo do debate sobre o estatuto da ASC, a partir das quais se elaborou a seguinte sinopse das principais etapas da reflexo-aco:
DATAS 1976 1977 1978 1995 1996 MARCOS HISTRICOS Esboo de estatuto de Orlando Garcia (Diviso de Formao Tcnica/FAOJ-Fundo de Apoio aos Organismos Juvenis) Duas propostas de estatutos: Sindicato dos Trabalhadores Sociais (STS) e Equipa Nacional de Animadores/as do FAOJ (Interveno, n. 5-6) Deontologia dos animadores/as (Moechli, J-M, Interveno, n. 7) Comunicao Lus Rothes (I Congresso Internacional de ASC, ANASC -1) - Interveno de A. Jos Seguro, Secretrio de Estado da Juventude (Jornal Pblico, 27 de Maio); - Projecto de Estatuto (Manuel Martins, Centro de Juventude de Viseu) 19971998 1998 - Proposta de estatuto da Federao Nacional das Associaes Juvenis; - Diversas comunicaes de Jorge Nunes; - Proposta da Trilhos-Associao Juvenil de Educao Ambiental 1999 Proposta de estatuto da ANASC. Diversos encontros
Ainda no existe hoje um estatuto profissional da ASC, apesar desta longa histria, iniciada em 1976, de esforos no sentido da institucionalizao do estatuto. O grande nmero de grupos de discusso e de trabalho que se tm preocupado com esta questo pode ter efeitos perversos. Segundo Marcelino Lopes, o debate ideolgico () fez acentuar divises e clivagens muito teis aos diferentes poderes institudos que, assim, consideraram que a ausncia de um estatuto profissional se devia aos Animadores que
continuavam entretidos a discuti-lo sem contudo alcanarem consenso (2006: 459). Este debate tem-se sobretudo centrado em torno de questes relacionadas com: i) Definio de animao e de animador/a; ii) Tipologias de perfis de animadores/as: profissionais e voluntrios/as, culturais, socioeducativos, comunitrios (um nico ou vrios estatutos?); iii) Campo / contextos de interveno; iv) Modelos de formao; v) Profissionalizao; v) Categorias profissionais e respectivas competncias; vi) Direitos e deveres da profisso Uma breve anlise dos planos de estudos das instituies de formao do ensino superior pblico e privado, politcnico e universitrio mostra que a deontologia (e/ou tica) profissional no uma rea/unidade disciplinar na grande maioria dos cursos, partindo-se do princpio que transversal a vrias reas/unidades. No entanto, perguntamo-nos at que ponto a deontologia/tica profissional realmente abordada nas diversas disciplinas ou mdulos dos diferentes cursos de formao superior (a mesma pergunta se poderia fazer relativamente aos cursos de Nvel III4). Outra pergunta que faria sentido fazerse aos/s estudantes de cursos de animao se conhecem alguma das propostas de estatuto (acima mencionadas), as apresentadas por Jorge Nunes e Marcelino Lopes, ou ainda outras. Quando recebemos o convite para participar neste Encontro, resolvemos sondar atravs de pequeno inqurito os/as ex-alunos/as da Escola Superior de Educao de Santarm para tentar perceber o seu posicionamento em relao aos estatutos profissionais de animao. As questes de opinio eram abertas, de forma a permitir a expresso de todo o tipo de perspectivas. Realizmos um questionrio piloto que envimos por email a exestudantes do curso de Animao Cultural e Educao Comunitria da Escola Superior de Educao de Santarm (ESES), solicitando a sua colaborao como contributo para a reflexo sobre o estatuto da ASC. Foram enviados 30 emails, tendo-se obtido 9 respostas vlidas e a tempo de integrarem esta anlise. A reduzida dimenso da amostra, bem como o seu limitado universo
Tendo em conta os nveis europeus de formao. 11 http://revistapraticasdeanimacao.googlepages.com
permitiram todavia algumas concluses pertinentes pela unanimidade com que foram expressas por este conjunto de colaboradores/as. No que respeita ao conhecimento que tm de propostas de estatutos, a maioria conhece a proposta da ANASC de 1999 (ANASC, em linha, 2006), tendo havido apenas uma referncia a outras propostas de estatuto (as do STS e FAOJ de 1977). A totalidade dos/as inquiridos/as considera importante a institucionalizao do estatuto pelos seguintes motivos: Definio/Identificao do Papel/Contexto de Trabalho; Valorizao/Dignificao da Funo/Profisso; Fixao de uma Deontologia/Quadro de Deveres e Direitos; Defesa de Interesses/Carreira. Relativamente aos motivos pelos quais ainda no se conseguiu a institucionalizao dos estatutos, consideram os seguintes: Interesses de outros profissionais na rea; Carcter recente da profisso de animador/a e da formao em ASC; Falta/inoperncia de estruturas representativas destes/as profissionais; Desinteresse dos prprios profissionais; Falta de cooperao/dilogo entre as entidades de formao em ASC; Definio demasiado generalista do conceito de ASC. A polivalncia da profisso de animador/a (no que respeita a funes exercidas, locais de exerccio, actividades realizadas e competncias profissionais), o factor de ser comum a vrios sectores de actividade socioeconmica e a diversidade de formaes e qualificaes dos/as animadores/as so certamente factores que dificultam o agrupamento destes/as profissionais num quadro estatutrio homogneo. Quanto a estratgias podendo facilitar a institucionalizao do estatuto, os/as estudantes apontaram as seguintes: lobby junto do governo; criao de uma associao representativa activa do tipo sindicato de animadores; alargamento dos contedos e mbitos dos perfis profissionais; sensibilizao da opinio pblica, atravs da publicitao de casos de sucesso; criao de nomenclaturas relativas a reas profissionais especficas. Pensamos que importa sobretudo incentivar a confiana de diversas entidades pblicas e privadas na mais-valia de animadores/as profissionais, que, quando contratados, assumem muitas vezes papis secundrios e pouco autnomos na interveno, havendo entidades que no equacionam sequer a
possibilidade da sua contratao por desconhecimento da natureza e caractersticas dos diversos perfis profissionais da animao, outras por falta de confiana, outras por no existir um enquadramento legal da profisso. Considerando, por exemplo, o recente Plano Nacional de Leitura (PNL), que faz referncia aos/s animadores/as em vrios programas a desenvolver na 1. fase do plano at 2011 (ME, em linha, 2006), temos algumas dvidas de que estes/as animadores/as, tanto para a Comisso do PNL como para o conjunto de intervenientes e beneficirios/as, sejam animadores profissionais, ou seja, com formao especfica em ASC, seja ela de nvel III, IV ou V5. O mais certo que se tenha pensado no desempenho de funes de animao e no propriamente no desempenho de profissionais da animao. Nesta perspectiva, seria pertinente, no final da 1. fase do PNL, avaliar a proporo de animadores com formao de educadores de infncia, animadores com formao de professores do ensino bsico ou secundrio; animadores com formao em animao; e animadores com todo o tipo de outras formaes. Sobretudo porquanto se vive num tempo marcado pelo desemprego, pela precariedade dos vnculos laborais, e em que cada vez mais se esbatem as fronteiras entre a educao formal e no formal, como o comprova a publicao de toda uma panplia de diplomas legais prevendo o exerccio de professores/as no sector da cultura e o exerccio de animadores/as nas escolas6. Pensamos que, para a consolidao e reconhecimento social e institucional da profisso de animador/a, faria sentido apostar numa avaliao diagnstica junto dos/as animadores/as relativamente a questes relacionadas com o estatuto profissional - no que respeita estrutura e contedos, mas tambm s estratgias para a sua institucionalizao; na definio de perfis profissionais especficos (por sectores como nos estudos acima referidos ou adoptando outras perspectivas de anlise); na regulao (e no na criao) das nomenclaturas da profisso e das nomenclaturas e modelos de formao no sentido de maior coeso; na criao de estruturas de apoio e superviso de
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Nveis europeus de formao. Despacho Conjunto n. 834/2005 (Dirio da Repblica, II Srie, n. 212, 4 Novembro); Despacho Conjunto n. 1053/2005 (Dirio da Repblica, II Srie, n. 234, 7 Dezembro); Despachos n. 12 590/2006 e n. 12 591/2006 (Dirio da Repblica, II Srie, n. 115, 16 de Junho); Despacho Conjunto n. 942/99 (Dirio da Repblica, II Srie, n. 256, 3 de Novembro).
jovens profissionais (do tipo comunidades de prtica ou outros); na definio de indicadores de sucesso profissional e num sistema de avaliao dos/as profissionais, com vista sua credibilidade; na criao de uma dinmica de visibilidade meditica da profisso levada a cabo pelos/as prprios/as profissionais e organizaes representativas. Ficam estas pequenas sugestes para continuarmos a pensar esta profisso, este ofcio, este emprego, este trabalho. Para continuarmos procura do caminho para a institucionalizao do estatuto. Em seguida, passamos a dar voz aos/s participantes do I ERASC, atravs da anlise dos dados do inqurito que a realizmos.
INQURITO7 AOS/S PARTICIPANTES DO I ERASC SOBRE O ESTATUTO DA ASC Os resultados do tratamento casustico do inqurito piloto (j acima referido) realizado a estudantes da ESES, mais qualitativo que quantitativo, serviram de base elaborao de um inqurito com perguntas fechadas que aplicmos aos/s participantes deste I Encontro Regional de Animao Sociocultural (ERASC). Os inquritos foram disponibilizados nas pastas entregues aos presentes, tendo-lhes sido solicitado que os preenchessem e entregassem. Recebemos 152 questionrios dos/as participantes no Encontro, dos quais 149 foram validados, de um total de 170 inscries: constatou-se uma elevada taxa de adeso, havendo a registar uma incidncia muito reduzida de no respostas, o que indicia a actualidade e pertinncia da abordagem, relativamente temtica em questo. Dos/as 149 participantes/respondentes: uma larga maioria (83%) pertencia ao sexo feminino; 60% eram estudantes, sendo os restantes 60 activos/as. Apresentaremos os resultados pela ordem do questionrio pelo que se publica este em anexo e separadamente para os/as activos/as e para os/as estudantes. Os/As activos/as merecero uma ateno especial, tentando caracterizar os diversos perfis profissionais. Os resultados da sondagem de opinio sero depois sistematicamente apresentados distinguindo essas categorias de nvel de ensino/grau acadmico, de forma a reconhecer discursos diferenciados. Se bem que com base numa realidade que pode ser considerada como representativa a nvel estritamente regional, concluiremos pela salincia de algumas linhas de fora, sobre as quais talvez importe reflectir num mbito nacional.
O modelo do questionrio realizado encontra-se em anexo, a seguir bibliografia.
Caracterizao profissional Os/As activas com do 9. ao 12. ano de escolaridade consideram-se unanimemente Animadores/as de Profisso, mas no de Formao, ao passo que aqueles/as com cursos profissionais e tecnolgicos (P/T) se declaram, com uma excepo, de Profisso e de Formao. A taxa de desemprego dos/as presentes no Encontro de 13,6% nos cursos P/T e de 22,2% para detentores/as de licenciatura: se, do total destes/as ltimos/as, excluirmos cinco que se declaram Animadores/as de Profisso, mas no de Formao (dos quais 4 professores/as do Ensino Tecnolgico), chegamos a uma taxa de desemprego para a Licenciatura em Animao de 27%. Parece mais fcil arranjar emprego nos cursos P/T. J o vnculo laboral parece ser ligeiramente mais precrio para quem tem cursos P/T do que para quem possui licenciatura, embora relativamente a esta questo parea haver alguma confuso com as nomenclaturas do emprego, entre contrato a termo indeterminado e a termo certo, pelo que os resultados so a apreciar com reserva. Os/As licenciados/as, por outro lado, tm em mdia um rendimento claramente superior: cerca de 950 euros mensais, contra os cerca de 630 euros dos cursos P/T e os cerca de 570 euros para o nvel de escolaridade entre o 9. e 12. anos, apresentando esta ltima categoria uma mdia etria mais elevada, de cerca de 36 anos, contra aproximadamente 30 anos na licenciatura e 28 anos para os cursos P/T (se tomarmos em conta a mdia de 18 anos dos estudantes, podemos considerar que tivemos um Encontro bastante jovem).
Resultados da sondagem Atendendo ao grau de exigncia que colocavam as 5 questes de opinio, parece-nos significativo que ao todo haja apenas 55 no respostas em 745 possveis (5 x 149), ou seja 7,4%. No entanto, a taxa maior para os/as estudantes, com 9%, que para os/as activos/as, com apenas 5%. Este entusiasmo desde logo nos pareceu demonstrativo do interesse que suscitou a iniciativa e sintomtico da sua oportunidade, tal como alis j havamos constatado aquando da feitura do inqurito-piloto. Questo 8 Esta questo pedia para ordenar as razes apontadas para a institucionalizao de estatutos. So 74 em 142 respondentes, ou seja mais de metade, os/as inquiridos/as que preferem em primeiro lugar Valorizao/dignificao da funo/profisso, com apenas 8 a relegarem esta razo para ltima posio. No extremo oposto, est a Defesa interesses/ carreira, com apenas 11 atribuies de primeira preferncia, contra 63 do ltimo lugar. Os/As respondentes manifestam uma preferncia marcada pelas atitudes mais activas, Valorizao/dignificao da funo/profisso; Definio/identificao do papel/ contexto de trabalho, em detrimento das mais defensivas Fixao de uma deontologia/cdigo de conduta; Defesa interesses/carreira. No se verificam grandes divergncias nesta percepo entre estudantes e activos/as, nem entre as categorias.
Questo 9 Esta questo pretendia mensurar a opinio quanto adequao de vrias figuras de organizao propostas para a conduo de um processo de institucionalizao dos estatutos. Pedia-se ao/ inquirido/a que desse uma nota de 0 (nada relevante) a 10 (muito adequada); todas as figuras se encontram acima da mdia da escala proposta (5), com a mdia por cada uma variando entre um mnimo de 5,7 e um mximo de 8,1, o que permite reforar a ideia de um sentimento generalizado quanto necessidade de alguma coisa ser feita neste campo. A ligeira preferncia manifestada pela figura da Ordem dever ser contextualizada face aos resultados da questo anterior. Quanto aparente boa posio da figura Sindicato, comentaremos mais frente quando tratarmos da resposta ltima questo.
H algumas diferenas entre as vrias categorias. Os Cursos P/T parecem no atribuir tanta importncia a esta questo como as restantes categorias, encontrando-se abaixo da mdia nas cinco figuras propostas. Se bem que a licenciatura penda mais que as restantes categorias para uma soluo na continuidade, ou seja uma Federao/Rede de organizaes representativas j existentes (a que no ser alheio o facto de incluir alguns organizadores/as do Encontro), esta figura de organizao de longe a que menos preferncia recolhe. A aparente preferncia pela Ordem resulta essencialmente das preferncias manifestadas pelos/as muitos/as estudantes, decerto cuidando no seu futuro profissional; muito prximo encontra-se a figura do Conselho. Questo 10 Com esta questo, de resposta mltipla, pretendia-se que os/as inquiridos/as assinalassem (ou no) a relevncia de alguns tpicos como linhas de actuao ou estratgias para a conduo do processo de institucionalizao dos estatutos, ao todo 11 tpicos que resultaram da compilao das sugestes emanadas do inqurito-piloto. No se verificam diferenas substanciais no total de casas assinaladas entre as vrias categorias, em torno de uma mdia global
de 42%, com um mnimo de 38% para a Licenciatura e um mximo de 44% para os/as estudantes. A relevncia atribuda varia bastante entre os vrios tpicos, atingindo um mximo de quase 80% para o tpico Intercmbio de experincias, ao passo que outros se quedam bastante irrelevantes; por essa razo, efectumos um corte de relevncia, excluindo assim quatro tpicos da anlise por categorias que se segue, a qual, tal como j havia sido feito para a questo anterior, apresenta as diferenas mdia global de cada tpico por categorias, considerando apenas os sete tpicos mais relevantes.
O Intercmbio de experincias considerado o tpico mais relevante como linha de actuao. Encontros como os deste tipo parecem pois fazer todo o sentido, e deveriam considerar como estratgica a aposta em Case Studies. Indicao no mesmo sentido parecem constituir os bons resultados do tpico Interveno activa boas prticas, divulgao casos de sucesso. O tpico Campanha Relaes Pblicas de valorizao da profisso, com mais de 55%, dever ser associado de preferncia a uma Dinmica de visibilidade meditica, comunicados imprensa, programas de rdio, uma vez que tanto uma Publicao peridica do sector, como um Folheto de sensibilizao grande tiragem, parecem no ser considerados relevantes. O Estmulo das sadas profissionais, incentivo da procura institucional e privada, assinalado em quase 60% dos casos, apresenta-se em segundo lugar na escala de relevncia atribuda pelos/as respondentes, devendo ser para estes/as, estudada caso a caso recorrendo a uma Negociao de protocolos com Instituies, e no recorrendo a tcticas pouco transparentes de presso,
como sugeriam as Diligncias transversais nos corredores dos poderes institudos.
Se, dos tpicos mais relevantes, o Intercmbio de experincias apresenta um nvel semelhante para todas as categorias, o mesmo j no se passa para os restantes. O tpico Interveno activa boas prticas, divulgao casos de sucesso considerado mais relevante que a mdia por todas as categorias de activos/as, ao invs dos/as estudantes. O inverso se passa quanto ao tpico Dinmica de visibilidade meditica, comunicados imprensa, programas de rdio, da manifesta preferncia dos/as estudantes, com 65%, tpico ao qual nos Cursos P/T apenas 22% atribuem relevncia. Questes de Validao Quanto s questes seguintes, foram concebidas como de validao. Pretendia-se, num primeiro tempo, conhecer a taxa de acesso Internet, com o objectivo de validar a possibilidade de promoo de iniciativas pela rede. Depois, questionavam-se os/as respondentes explicitamente no sentido de conhecer a sua disponibilidade para aderir a um dos tpicos da questo anterior, nomeadamente a interveno num frum/blogue. Finalmente,
validava-se a consistncia da eventual adeso figura de um Sindicato, testando a disponibilidade para contribuir para o seu indispensvel financiamento. Dos/as 149 inquiridos/as apenas 13 declararam no ter acesso Internet, quase todos/as estudantes (11). A acessibilidade Internet pois quase universal para os/as activos/as, na maior parte dos casos a partir de casa. J quanto aos/s estudantes, cerca de um/a em cada oito declara no ter acesso Internet, e dos/as que declaram ter acesso, cerca de dois teros fazem-no a partir de casa e cerca de metade a partir da escola. A soma das partes pode resultar em mais de 100%, pois possvel ter acesso em mais que um local. Assim, dos/as que tm acesso Internet, cerca de um/a em cada quatro estudantes tem-no em mais que um local, o que se traduz numa taxa de acessibilidade de 125%, ou seja, uma sobretaxa de 25%. Esta taxa sobe para um mximo de 161% na categoria da Licenciatura. Embora se trate da categoria mais pequena, com apenas 7 elementos, note-se que aqueles/as com escolaridade do 9 ao 12 ano tm todos/as Internet em casa e apenas um deles no trabalho enquanto as outras categorias de activos/as esto bem representadas a partir do trabalho, se bem que de forma bem mais marcada para o grau superior. Nas duas questes seguintes, as propostas eram intencionalmente apresentadas com uma tendncia vinculativa. A taxa de adeso veio a revelarse muito diferente entre as duas propostas: enquanto a resposta primeira constitui um claro sim, com cerca de 70% das opinies expressas (e apenas 4,7% de no respostas), j a resposta segunda redunda num rotundo no de quase 80% das opinies expressas (com 10,1% de no respostas), se bem que essa recusa seja decisivamente influenciada pelos/as estudantes.
Se tomarmos em conta a pouca receptividade dos Cursos P/T s figuras de organizao propostas na questo 9, notvel a sua adeso quase unnime a uma rede/grupo de trabalho, o que dever ser relacionado com a preferncia j manifestada por esta categoria na questo 10, pelas linhas de aco mais informais de Intercmbio de experincias e Interveno activa boas prticas, divulgao casos de sucesso. Inversamente, esta a categoria de activos/as que menos se encontra disponvel para contribuir para um Sindicato. Por outro lado, se categoria da Licenciatura abatssemos os/as 4 professores/as do Ensino Tecnolgico, os resultados relativamente ao sindicato ficariam sensivelmente ao nvel da categoria com escolaridade do 9 ao 12 ano, dos/as quais 4 em 7 se declararam dispostos a contribuir. No entanto, h que registar alguma incongruncia, comum a muitos/as respondentes, que atribuem bastante importncia a um Sindicato, mas sem se mostrarem dispostos/as a contribuir; sem os resultados mais pragmticos desta questo para mitigar os resultados da questo 9, poderamos ter sido induzidos em erro: pelos vistos, muita gente gosta (ou gostaria) de ter Sindicato, mas no de pagar a conta. Concluso Queria, em primeiro lugar, dar conta de como foi gratificante para mim, com fraca vocao para nmeros, a realizao deste inqurito no mbito deste Encontro, deixando bem claro o meu agradecimento a todos/as os/as que colaboraram no processo, de uma ou de outra maneira.
Se bem que com base numa realidade que pode ser considerada como representativa a nvel estritamente regional, sobressaem algumas linhas de fora que podero talvez contribuir para a reflexo nacional em torno da institucionalizao dos estatutos, uma questo unanimemente sentida como premente entre animadores/as de profisso. Para l de algumas diferenas de discurso entre as categorias de activos/as, como o maior cepticismo nos Cursos P/T, manifesta-se uma preferncia marcada pelas atitudes mais activas, Valorizao/dignificao da funo/profisso; Definio/identificao do papel/ contexto de trabalho, em detrimento das mais defensivas Fixao de uma deontologia/cdigo de conduta; Defesa interesses/carreira, sendo eleita uma linha de actuao mais informal, o Intercmbio de experincias, tal como alis j o fora no inqurito-piloto (por essa razo era a primeira sugesto no questionrio). Em vista destas concluses emergem algumas recomendaes estratgicas, como a da aposta em Case Studies. Seria de aproveitar a disponibilidade demonstrada (quase total nos Cursos P/T) para a adeso a uma Rede/ grupo de trabalho, e para dedicar regularmente algum tempo a actividades associativas em prol de objectivos comuns... Porque no organizar um Grupo de Trabalho com aqueles/as que se predisponham a um intercmbio de experincias activo, partilhando as suas prprias experincias como casos de sucesso, cuja discusso poderia vir a constituir um corpo de boas prticas. A APDASC parece-me bem posicionada para implementar estas sugestes no seu portal www.apdasc.com Desde j se sugere aos/s participantes/respondentes que venham a ler as presentes Actas, que no deixem de manter contacto e de acompanhar eventuais desenvolvimentos, fazendo votos para que no se perca a disponibilidade demonstrada. Permito-me ainda sugerir que seja uma das coorganizadoras deste Encontro, a minha ex-aluna Snia Jardim, a encetar o histrico, relatando-nos o seu caso de sucesso na Casa da Cultura de Cmara de Lobos, e o que aprendeu com a prtica desde que saiu da nossa Escola, h seis meses, onde tive o privilgio de ser sua professora no curso de licenciatura em Animao Cultural e Educao Comunitria. A regulamentao da profisso a nvel legislativo vir certamente tornar mais credvel e eficaz a actividade profissional, mobilizar os/as profissionais
para a qualidade da interveno, incentivar a confiana das entidades pblicas e privadas. De que os estatutos so uma necessidade, no h muitas dvidas e, por isso, la animacin h de trabajar por el diseo de la utopa de futuro, sabiendo que ser irrealizable si no se generan ahora los signos que la acerquen y se construyen las condiciones que la hagan viable (Cembranos, Bustelo, Montesinos, 1995: 16).
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QUESTIONRIO AOS/S PARTICIPANTES NO I ENCONTRO REGIONAL DE ANIMAO SOCIOCULTURAL, FUNCHAL, 10 DE NOVEMBRO DE 2006
Este questionrio, annimo, destina-se a recolher dados sobre a actualidade de uma reflexo em torno da institucionalizao dos estatutos profissionais da animao e moldes em que esta poderia ser implementada, bem como sobre estratgias consideradas mais eficazes pelos/as profissionais do sector no sentido da promoo do reconhecimento institucional da profisso. Os resultados deste estudo sero remetidos para publicao nas Actas deste Encontro.
Muito obrigada pela sua colaborao. 1. Idade ___ 2. Sexo Masculino Feminino
3. Grau Acadmico 3.1. Licenciatura 3.2. Bacharelato 3.3. Outro Concluso _____ 4. Qual a sua relao com a Animao? 4.1. Animador de Profisso, mas no de Formao 4.2. Animador de Formao, mas no de Profisso 4.3. Animador de Formao e de Profisso 4.4. Outra situao_________________________ 5. Qual a sua situao actual perante o trabalho? 5.1. Empregado/a 5.2. Desempregado/a 6. No caso de estar empregado/a, qual a sua relao actual perante o trabalho? 6.1. Tem um emprego com contrato: 6.1.1. a termo indeterminado 6.1.2. a termo certo
Ano Concluso _____ Ano Concluso _____ Qual? _______________________ Ano
6.2. Trabalha ocasionalmente 6.3. Trabalha por conta prpria 6.3.1. Passa recibos verdes 6.3.2. Passa recibos de empresrio em nome individual 6.4. Estgio Profissional 6.5. Outra Qual? _______________________________
7. Qual , aproximadamente, o seu rendimento mensal lquido? Menos de 400 Euros Entre 400 a 600 Euros Entre 600 a 800 Euros Entre 800 a 1200 Euros Mais de 1200 Euros 8. Ordene por ordem de importncia, de 1 (mais importante) a 4 (menos), as razes apontadas para a necessidade de institucionalizao de estatutos do/a animador/a: Definio/identificao do papel/contexto de trabalho Valorizao/dignificao da funo/profisso Fixao de uma deontologia/ cdigo de conduta Defesa de interesses comuns/ carreira 9. Numa escala de 0 (nada relevante) a 10 (muito adequada), classifique cada uma das seguintes figuras de organizao, quanto sua relevncia/adequao para a conduo do processo de institucionalizao dos estatutos profissionais: Federao/Rede de organizaes representativas j existentes Federao/Rede de animadores representativa a nvel nacional Sindicato nacional de animadores considerado representativo Ordem de carcter corporativo para defesa de interesses da profisso Conselho incluindo representantes/delegados de todos sectores envolvidos*
*Animadores/as,
envolvidos
Associaes, Politcnicos, Universidades, Entidades empregadoras, Ministrios
10. Assinale, dos seguintes tpicos, aqueles que considera relevantes como linhas de actuao/estratgias (pode assinalar mais do que um): Intercmbio de experincias Organizao em rede Frum de discusso/blogue na Internet Publicao peridica do sector Interveno activa boas prticas, divulgao casos de sucesso Campanha Relaes Pblicas de valorizao da profisso Folheto de sensibilizao grande tiragem Dinmica de visibilidade meditica, comunicados imprensa, programas de rdio Estmulo das sadas profissionais, incentivo da procura institucional e privada Diligncias transversais nos corredores dos poderes institudos Negociao de protocolos com Instituies 11. Tem acesso Internet? 11.1. No 11.2. Sim 11.2.1. Em casa 11.2.2. No trabalho 11.2.3. Cibercaf 11.2.4. Outro stio 12.Estaria disposto/a a aderir a uma rede/grupo de trabalho, dedicando regularmente algum do seu tempo a uma interveno activa num frum/blogue sobre estatutos profissionais da animao? 12.1. Sim 12.2. No
13. No caso de vir a criar-se um sindicato nacional, estaria disposto/a a contribuir com uma parte do seu ordenado? 13.1. Sim 13.2. No

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Revista Prticas de Animao

Ano 1 Nmero 0, Outubro de 2007