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Amaznia: um desafio cientfico, tecnolgico ... e poltico!

Alex Fiza de Mello*

Os maiores desafios da Amaznia so: a superao do dficit educacional e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Dimenses interdependentes de um mesmo processo, tais desafios se impem no horizonte dos amaznidas e do pas como a nica possibilidade de gerao de riquezas auto-sustentada, de incluso social e de defesa geopoltica, presente e futura, numa regio paradoxalmente rica em recursos naturais (biodiversidade) e pauprrima em gerao de renda e emprego. Sabe-se que ao longo de toda a histria da humanidade, e mais particularmente no perodo da histria moderna/contempornea, todo progresso material que hoje conceituamos como desenvolvimento decorreu da conjuno de dois fatores primordiais: recursos naturais disponveis e conhecimento humano aplicado. O conhecimento, obtido por meio de pesquisa e transformado em tcnica isto , colocado disposio da soluo de problemas humanos ou da inovao criativa , (tem sido) o vetor de toda transformao. O exemplo do Japo emblemtico: territrio minsculo; recursos naturais escassos; densidade demogrfica desproporcional. O milagre japons? Investimento macio e prioritrio em educao e cincia o que tornou o pas exportador de tecnologia de ponta. A Amaznia oferece em abundncia o primeiro fator. Ela possui uma das mais importantes provncias minerais do planeta e , neste campo, auto-suficiente. Tem terra abundante e propcia para o desenvolvimento da agricultura familiar, da agroindstria e da pecuria, e j apontada como um dos principais produtores mundiais de gado nesta dcada que se inicia. A floresta amaznica, a principal floresta tropical do mundo,

2 guarda a maior reserva planetria de biodiversidade, credenciando a regio como o principal laboratrio natural para experimentos revolucionrios no campo da biotecnologia, dos experimentos genticos, qumicos, de grande repercusso na produo futura de produtos de ponta, como os frmacos, as fibras e os leos naturais. E a gua doce, o que dizer desta riqueza, que aqui se oferece como a maior bacia hidrogrfica da Terra, num contexto onde a gua potvel j se apresenta como um dos principais problemas da humanidade neste incio de milnio? Alm de tudo, dada a fora viva das guas, situa-se, na regio, um dos maiores celeiros globais de alimentos ictiolgicos e o maior potencial de produo de energia eltrica do Brasil e de toda a Amrica do Sul e que ser, dentro em breve, o fornecedor estratgico de metade de toda a energia consumida no pas. Apesar de toda essa riqueza disponvel, Amaznia ainda no foi agregado o segundo e mais importante elemento da equao: o conhecimento cientfico. E esta uma questo poltica, e no tcnica, que supe um projeto de nao. Sem o conhecimento cientfico, investido na densidade requerida; sem as cadeias produtivas que, por ele orientadas, geram e agregam valor, os recursos naturais no se transformam em riqueza efetiva; no h desenvolvimento scio-econmico sustentvel. Sem o conhecimento aplicado, reproduz-se o atraso; no h defesa possvel da regio contra a biopirataria. No h incluso social. No h reduo das desigualdades inter-regionais, que ainda se perpetuam no Brasil. No h outra sada: ou fazemos ns, brasileiros, esta tarefa no importa se associados a grupos de pesquisa ou consultores externos, mas com determinao na busca do controle do processo ou outros a faro em nosso lugar (como j ocorre em alguns setores), e com o agravante de continuarem a utilizar a regio como simples almoxarifado para a extrao dos recursos que sero, certamente, beneficiados alhures, sem reter-se, em conseqncia, dentro da regio e do pas, para o

3 benefcio de sua populao, o principal da renda, dos empregos, dos royalties das patentes, em toda a cadeia produtiva, gerados e a histria est farta de exemplos. Se no quadro perifrico da modernidade tardia e inacabada o Brasil ainda uma nao incompleta, marcada pela origem colonial, que levou quatrocentos anos para abolir a escravatura, proclamou a independncia de Portugal mantendo no poder o filho do rei da metrpole, continuou imperial e elitista com o advento da Repblica, perpetuou at hoje o mandonismo de poucos no jogo poltico regional, interrompeu repetidamente processos de democratizao com golpes sucessivos de estado, concentrou renda e riqueza ao longo de sculos, excluiu a grande massa dos direitos cidadania, no fez a reforma agrria, manteve a maioria no analfabetismo e no semianalfabetismo, investiu na ignorncia e na alienao de seu povo; se o Brasil esse pas dividido por appartheides sociais e econmicos de todo ordem, ainda no superados, a Amaznia, a seu turno, a periferia de toda essa periferia, a ltima regio que se tornou brasileira no Imprio, um anexo da Repblica, um espao extico ao olhar estrangeiro do centro-sul, a ltima fronteira dos bandeirantes, condenada, pelo estado nacional e pela sociedade brasileira, a cumprir a funo de simples almoxarifado do pas, tomada como terra-de-ningum, vazio demogrfico, santurio natural intocvel, ignorada nas suas riquezas e potencialidades, expropriada dos fatores de sua auto-determinao, Brasil tardio, paria do pacto federativo. Foi o capitalismo mundial (leia-se: as grandes empresas dos pases centrais associadas a seus poderosos Estados) que condicionou historicamente a Amaznia economia extrativista do perodo colonial (que predomina at hoje), monocultura da borracha do sculo XIX (dado os interesses da indstria automobilstica da poca) e economia de enclave dos grandes projetos da segunda metade do XX, sem que na regio houvesse se soerguido, em qualquer poca, fora suficiente e soberana para

4 reagir imposio dos modelos exgenos e propugnar a sua substituio por outras opes de desenvolvimento. Mas preciso tambm lembrar que, igualmente aos colonizadores estrangeiros, as elites nacionais sempre encararam a Amaznia e muitas vezes com a cumplicidade dos polticos regionais como um simples espao de ocupao, de extrao de riquezas, de explorao de rapina, caracterizada, a regio, no imaginrio dominante nacional no apenas como um vazio demogrfico, mas tambm como um vazio poltico, um vazio de vida inteligente. Assim, associado ao colonialismo externo sempre existiu o colonialismo interno, sustentado pelos interesses das elites de outras regies do pas que, para se favorecerem no jogo interno do mercado (incapazes de se sentir mais vontade naquele das trocas internacionais), tm utilizado historicamente as estruturas estatais da Unio como veculo de privilgios e de protecionismo, principal canal de concentrao de riquezas e de investimentos direcionados. A federao, no Brasil, em toda a histria republicana, tem sido uma fico; e a regio Norte, na geografia poltica do pas, um insignificante detalhe. essa condio histrico-econmico-poltico-cultural que conforma, no tempo e no espao, as latitudes e as longitudes das desigualdades e assimetrias sofridas pela regio; que emoldura na memria e na conscincia dos nativos os escombros acumulados de tanta explorao e sangria; que d substrato ao sentimento de excluso perene, ou pior, o daquele de ser colnia dentro do prprio pas; que mobiliza os gritos abafados por terra, trabalho e justia; que reivindica o direito de pertencimento ptrio. Todo e qualquer plano de desenvolvimento para o pas, na moldura do sculo XXI, deveria, portanto, resgatar essa dvida nacional e eleger a incluso efetiva da Amaznia como um dos principais eixos de um verdadeiro e completo projeto de nao, garantindo-se regio investimentos macios em: 1) educao de qualidade (que a

5 base de todo processo de desenvolvimento, j que sem recursos humanos qualificados toda sociedade dependente e carece de boas idias, inovao e empreendedorismo); 2) conhecimento cientfico bsico e aplicado (sem o que no alteramos o patamar e o padro da economia regional, impedindo sua verticalizao e diversificao produtivas); 3) obras estratgicas de infra-estrutura (para estimular a produo e a circulao de mercadorias e do conhecimento). O importante que esses investimentos no podem ser implementados de forma fragmentria, desarticulada de um plano global de ao estratgica, de um verdadeiro projeto de nao, que supe um re-direcionamento do Pacto Federativo at aqui em vigor. Urge, assim, definio dessas metas, elaborar-se uma nova arquitetura de articulao entre os setores representativos da sociedade civil brasileira e aqueles governamentais, em seus vrios nveis, e uma engenharia mais inteligente e eficaz de exerccio do poder nacional, mais inclusiva e republicana. Para isso se impe, obviamente, a mudana de mentalidade da sociedade e de seus lderes e/ou representantes (uma nova cultura poltica), uma renovao do pacto federativo e uma nova dinmica de relacionamento entre o estado e a sociedade civil: os interesses particulares, de grupos ou regionalistas devem estar subordinados aos interesses mais gerais das estratgias de desenvolvimento nacional questo que implica a necessria superao do coronelismo tradicional (e de suas formas e ramificaes hodiernas) e do patrimonialismo sobrevivente (que instrumentaliza o pblico em favor do privado). preciso que sejam criados fruns nacionais especficos, regulares e contnuos de dilogo entre todos esses setores, inter-regionais, independentemente das questes ideolgicas e partidrias. Um verdadeiro programa de Estado! Jamais se poder competir com sucesso na arena do mercado mundial e nos espaos de deciso presentes no cenrio internacional se as lideranas nacionais se mantiverem divididas nos temas estratgicos,

6 de interesse transversal, priorizando projetos domsticos, de currais eleitorais, meramente regionalistas, relegados aqueles de interesse nacional, de longo prazo. Na conjuntura econmica do pas, a Amaznia j desponta como um dos mais promissores plos produtivos nacionais e, num futuro prximo, pelas potencialidades presentes em seu territrio, poder atrair parte percentualmente considervel dos investimentos estrangeiros direcionados ao Brasil. Com sua economia em crescimento, talvez como nunca em sua histria, projeta-se a regio como o principal centro das atenes mundiais, graas s potencialidades das riquezas naturais expressas em sua biodiversidade. A importncia estratgica da Amaznia para o Brasil e para o mundo, sob todos os aspectos biodiversidade, energia, minrios, recursos hdricos, alimentos, preservao ambiental, multiplicidade cultural , impe desafios no horizonte do novo sculo que no podem ser minimizados ou adiados pelos principais atores polticos e institucionais em cena, sob pena do processo de transformao em curso resultar em mais um ciclo de explorao econmica concentradora de riquezas e socialmente excludente. A necessidade da afirmao de cadeias produtivas de grande dinamismo, em cada latitude e longitude amaznica, requer bases de conhecimento (formao e pesquisa) cada vez mais avanadas, a exemplo das Engenharias Naval e Eltrica, de Minas e de Materiais, da Geologia, da Agronomia, da Biologia Ambiental e da Engenharia de Pesca, da Biotecnologia, da Gentica, da Qumica dos Produtos Naturais, da Cincia Animal e das Cincias Ambientais de uma maneira geral, s para citar alguns exemplos. Educao, cincia e verticalizao da economia regional amaznica (com investimentos pesados em infra-estrutura), enquanto metas pactuadas politicamente por todos os setores representativos da sociedade brasileira, deveriam organizar, de forma

7 articulada, um dos principais eixos de aes e polticas pblicas para as prximas dcadas no Brasil. A ausncia de uma verdadeira concertao para um novo pacto federativo, que reduza progressivamente as desigualdades inter-regionais, ainda torna as relaes entre as vrias lideranas nacionais razoavelmente dbeis, voluntaristas e fragmentadas. Avanam, verdade, por passos. Mas se necessita de saltos, pois a dinmica do mundo no espera. Num mundo onde o conhecimento e a informao se tornaram a alavanca da nova ordem global e principal vetor de toda a dinmica econmica e poltica, as instituies de pesquisa e de educao superior, sobretudo em regies como a Amaznia, com a multiplicao programada de doutores e, portanto, da capacidade cientfica instalada torna-se um elo indispensvel, estratgico e insubstituvel nas redes de alianas que devero ser criadas e ampliadas nos prximos anos. Se quisermos traar operaes realistas, sustentveis e de longo prazo, que visem agregar regio os frutos de todas as possibilidades de progresso ainda potencialmente presentes no horizonte, impedindo um novo ciclo de colonizao de rapina e de subdesenvolvimento, teremos de fixar milhares de doutores a mais na regio e construir alianas slidas entre os setores produtivos nacionais, o Governo (federal, estaduais e municipais) e as Universidades e os Institutos de Pesquisa. Na verdade, uma nova cultura de relacionamento que no mais esteja pautada em desconfianas recprocas, preconceitos e isolamento, mas costurada por polticas claras e projetos concretos e direcionados, de interesse comum, que conduzam institucionalizao de redes efetivas de cooperao, progressiva e sistemtica. Educao e cincia so matrias de estado. Seu ciclo de maturao mais longo que os ciclos polticos dos governos. Nesse campo, os dividendos polticos no podem interromper a continuidade e o aperfeioamento dos investimentos. Os frutos so

8 colhidos aps dcadas e no em meses, como pretendem os governantes medocres e oportunistas. O desafio, portanto, exige estadistas, mais que bons governantes (estes j raros). Por isso ele imenso e urgente. Intransfervel. A sada para o subdesenvolvimento exige viso de futuro, vontade poltica e grandeza de esprito. E se isso vlido para o Brasil, mais ainda para a Amaznia, periferia da periferia regio historicamente pria de um pacto federativo na prtica injusto e discriminatrio. Os oramentos pblicos para a educao e para a cincia, nos prximos anos, sero o espelho de nossa vontade de libertao ou de nosso apego servido. E esta matria no de natureza cientfica: ela unicamente poltica! A Amaznia, com 60% do territrio nacional, com uma populao de mais de 20 milhes de brasileiros, com todo o potencial de recursos naturais que oferece ao pas no pode continuar a ser tratada, pelo resto do Brasil, como santurio intocvel, almoxarifado de So Paulo, provncia de Braslia ou far west tupiniquim. Trata-se, a regio, no de um problema (como a reduzem os ambientalistas), mas de um desafio nacional. Talvez o maior de todos. Ou o Brasil se reconhece na Amaznia, ou o mundo, os demais pases, os oligoplios transnacionais a incorporaro ao seu patrimnio de riquezas. O sculo XXI ser o nosso tribunal.

* Professor do Departamento de Cincia Poltica da UFPA. Mestre em Cincia Poltica


(UFMG). Doutor em Cincias Sociais (Unicamp). Ps-Doutorado na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (Paris). Atual Reitor da Instituio .