TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO Processo TC 10088/11

Municpio de Caapor- Exerccio de 2009 - Inspeo em obras Irregularidade das despesas que ensejam imputao de dbito. Aplicao de Multa. Recomendaes. Remessa de cpias SECEX-PB. Acrdo AC1 TC 759/2013 RELATRIO Cuida o presente processo de acompanhamento das obras executadas pelo Prefeito Municipal de Caapor, Sr. Joo Batista Soares, realizada com fulcro no art. 2, 1 da Resoluo RN TC 06/03, durante o exerccio de 2009.

O rgo de instruo, aps realizao de inspeo in loco, produziu relatrio, atravs do qual informou que foram inspecionadas e avaliadas obras que totalizaram R$ 942.213,19, correspondendo a 100% da despesa com obras informadas no SAGRES.

Obras inspecionadas Item

1 2 3 4 5 6 7

Descrio da Obra
Reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio Servios de limpeza, conservao e reformas em prdios pblicos municipais Reforma do prdio sede do PROJOVEM Servio de conservao e limpeza de prdios pblicos - Creches Complementao do sistema de esgotamento sanitrio Servios de reforma e conservao de Postos Mdicos de Sade Reforma e conservao de escolas TOTAL

Valor pago em 2009 (R$)

51.452,56 406.429,41 122.043,22 43.950,00 98.138,97 191.750,62 28.448,40 942.213,19

Fonte: Relatrio s fls. 204.

Foram constatadas algumas impropriedades tendo sido determinada a notificao ao gestor. Do conjunto da anlise inicial, das anlises de defesa e do complemento de instruo1, a Auditoria concluiu que restaram incomprovadas as despesas no montante de R$ 374.014,93, pela no identificao de execuo dos servios relacionados2.

Os relatrios da Auditoria instruem os autos s fls. 204/222, 472/475 e 690/693.

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Encaminhados os autos ao Ministrio Pblico Especial este pugnou pela: a) IRREGULARIDADE dos gastos realizados pelo Municpio de Caapora na execuo das obras ora analisadas, exceo dos dispndios com a Reforma e Conservao de Prdios Pblicos Escolas Rurais de Capim de Cheiro I e II, Brejo de Lima, Retirada e Muitos Rios, j que quando da sua anlise foi constatada apenas ausncia de lanamento das despesas no SAGRES; b) IMPUTAO DE DBITO ao Prefeito Municipal, Sr. Joo Batista Soares, referente aos pagamentos excessivos apurados pela Unidade de Instruo, sendo que, no tocante obra de Reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio, a restituio deve limitar-se ao montante correspondente contrapartida do Municpio; c) APLICAO DE MULTA ao referido gestor, com supedneo nos artigos 55 e 56 da LOTC/PB.

o relatrio, tendo sido realizadas as notificaes de praxe para a sesso.

VOTO DO RELATOR

Comungo com o rgo instruo e ministerial quanto irregularidade das despesas sem comprovao das despesas. O interessado veio aos autos por duas vezes, contudo, no conseguiu esclarecer satisfatoriamente os fatos apontados na instruo.

Irregularidades remanescentes:
Obras Irregularidades - Lanamento das despesas no SAGRES - Servios no identificados na execuo - Lanamento das despesas no SAGRES - Servios no comprovados - Lanamento das despesas no SAGRES - Servios no comprovados - Lanamento das despesas no SAGRES - Servios no identificados na execuo - Lanamento das despesas no SAGRES Despesas no comprovadas R$ 51.452,56 R$ 180.847,69 R$ 80.132,72 R$ 61.581,96 -

Item 5.1

Reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio

5.2

Servios de Limpeza, Conservao e Pequenas Reformas em Prdios Pblicos Reforma do Prdio sede do PROJOVEM

5.3

5.6

Servios de Reforma e Conservao de Prdios Pblicos Postos Mdicos de Sade

5.7

Reforma e Conservao de Prdios Pblicos Escolas Rurais de Capim de Cheiro I e II, Brejo do Lima, Retirada e Muitos Rios Total Geral

R$ 374.014,93

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Assim, voto pela:

Irregularidade das despesas realizadas com recursos prprios decorrentes das obras de:
a)

Reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio, em razo de excesso de pagamento no exerccio de 2009 (R$ 51.452,56) em relao ao valor contratado;

b)

Servios de Limpeza, Conservao e Pequenas Reformas em Prdios Pblicos, em razo de ausncia de comprovao das reformas nas unidades escolares em 2009 (R$ 180.847,69);

c)

Reforma do Prdio sede do PROJOVEM, em razo de despesas no comprovadas (R$ 80.132,72)

d) Servios de Reforma e Conservao de Prdios Pblicos Postos Mdicos de

Sade, em razo de despesas no comprovadas (R$ 61.581,96). 2 Imputao de dbito ao gestor, Sr. Joo Batista Soares, no valor de R$ 374.014,93 (trezentos e setenta e quatro mil, catorze reais e noventa e trs centavos), referentes a essas despesas irregulares, decorrentes da execuo das obras supracitadas, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento do valor imputado aos cofres municipais; 3 Regularidade com ressalvas das despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2009; 4 Aplicao de multa, ao gestor, Sr. Joo Batista Soares ,no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos), com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; 5 Recomendao ao gestor da edilidade no sentido do fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas; 6 Remessa de cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com recursos federais, especialmente da reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio.

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DECISO DA 1 CMARA

A 1 CMARA DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, no uso de suas atribuies constitucionais e legais, e tendo em vista o que consta dos autos do Processo TC n 10088/11, formalizado com fulcro no art. 2, 1 da Resoluo RN TC 06/03, e,

CONSIDERANDO o relatrio da Auditoria, o pronunciamento do rgo Ministerial, o voto do Relator e o mais que dos autos constam; ACORDAM OS MEMBROS DA 1 CMARA, unanimidade, em sesso realizada nesta data em: 1 Julgar Irregulares as despesas realizadas com recursos prprios decorrentes das obras de: a. Reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio, em razo de excesso de pagamento no exerccio de 2009 (R$ 51.452,56), em relao ao valor contratado; b. Servios de Limpeza, Conservao e Pequenas Reformas em Prdios Pblicos, em razo de ausncia de comprovao das reformas nas unidades escolares em 2009 (R$ 180.847,69); c. Reforma do Prdio sede do PROJOVEM, em razo de despesas no comprovadas (R$80.132,72) d. Servios de Reforma e Conservao de Prdios Pblicos Postos Mdicos de Sade, em razo de despesas no comprovadas (R$ 61.581,96). 2 Imputar dbito ao gestor, Sr. Joo Batista Soares, no valor de R$ 374.014,93 (trezentos e setenta e quatro mil, catorze reais e noventa e trs centavos), referentes a essas despesas irregulares, decorrentes da execuo das obras supracitadas, assinandolhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento do valor imputado aos cofres municipais, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual; 3 Julgar regulares com ressalvas as despesas referentes s demais obras realizadas no exerccio financeiro de 2009;

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Aplicar multa ao gestor, Sr. Joo Batista Soares, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil, oitocentos e cinco reais e dez centavos com fulcro no artigo 56, inciso II da LOTCE/PB, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da deciso, para efetuar o recolhimento ao Tesouro Estadual, conta do Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, cabendo ao a ser impetrada pela Procuradoria Geral do Estado (PGE), em caso do no recolhimento voluntrio, devendo-se dar a interveno do Ministrio Pblico, na hiptese de omisso da PGE, nos termos do 4 do art. 71 da Constituio Estadual;

Recomendar ao gestor da edilidade no sentido do fiel cumprimento das disposies normativas atinentes execuo das despesas pblicas;

Determinar a remessa de cpias SECEX-PB, dos relatrios da auditoria, com vistas apurao de eventuais irregularidades apontadas pela Auditoria na realizao de despesas com recursos federais, especialmente da reforma da Praa Nossa Senhora da Conceio.
Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 04 de abril de 2013.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Relator Fui presente, Representante do Ministrio Pblico Especial