Federalismo Entes Federados So entidades federativas, dentro da estrutura organizacional brasileira, os Estados, a Unio, o Distrito Federal e os Municpios.

UNIO No dizer de Tavares (2010, p. 1103), a unio uma pessoa jurdica de Direito Pblico interno. Assim embora no conte com personalidade internacional apenas atribuda ao Estado Federal brasileiro - ,so as autoridades e rgos da Unio que representam o Estado Federal nos atos e relaes de mbito internacional. No se pode confundir o papel que cumpre a Unio na organizao federativa do pas com a Repblica Federativa do Brasil, que , nos termos do artigo 18 da Constituio federal compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos. A Repblica federativa do Brasil que poder firmar compromissos e cumpri-los em mbito internacional, pois detm a soberania. A Unio, por sua vez, j que ente federal, no poder agir nesta funo. Tendo em vista a preocupao constitucional em garantir o desenvolvimento nacional e diminuir a desigualdade regional, que a Unio pode criar regies de desenvolvimento (art. 43), que apresentam as seguintes caractersticas: efeitos administrativos; articulao de uma ao social e econmica conjunta para o desenvolvimento da regio, como concesso de incentivos, juros favorecidos etc.

Estados O Estado como ente federativo detm autonomia. Nas palavras de Tavares (2010, p. 1107), a autonomia do Estado se caracteriza por sua capacidade de auto-organizao - e, como decorrncia direta desta, a capacidade de auto-legislao -, sua capacidade de autogoverno e auto-administraro. Em sntese, o Estado-membro pode-se organizar, administrar e governar por si mesmo, sem precisar recorrer unio ou obter-lhe vnia. Evidentemente, contudo, a autonomia em seus diversos elementos jamais pode desgarrar-se dos contornos traados pela Constituio federal. Autonomia no implica soberania, de forma que a obedincia aos termos constitucionais inafastvel. Como se caracteriza a auto-organizao e a auto-legislao? Ocorre pelo uso do poder constituinte decorrente. A organizao se d pela organizao de suas constituies estaduais.

A autolegislao permite aos Estados editar e reger-se pelas leis prprias. No se pode perder de vista que a legislao do Estado no pode perder de vista a observncia dos princpios da Constituio Federal e da estadual respectiva, de acordo com a diviso de competncias constitucionalmente delineada. Princpio da simetria a obrigao geral implcita de simetria, por parte dos Estados membros e Municpios, na elaborao de seus diplomas mximos, com o modelo federal estabelecido pela Constituio do Brasil.

O que a capacidade de autogoverno? O autogoverno se d por no depender o Estado das autoridades da Unio, que no tm gerncia sobre seus negcios.

O que capacidade de auto-administraro? Segundo Tavares (2010, p. 1111), a capacidade de administrao funda-se na prpria auto-organizao, pela Constituio estadual, autolegislao, por meio das leis prprias e autogoverno, somados tais elementos ao rol de competncias que a CF concede aos Estados (art. 25, 1). Os Estados vo gerir suas competncias.

Municpios Uma peculiaridade brasileira o fato de que existem trs esferas de governo diversas, compartilhando o mesmo territrio e povo: a federal, a estadual e a municipal. O municpio enquanto ente federal detm autonomia, onde o trao mais marcante que o Municpio elabora sua prpria lei orgnica. No dizer de Tavares (2010, p.1115), aqui h a trplice capacidade, que caracteriza a autonomia: capacidade de auto-organizao incluindo-se a autolegislao de autogoverno e de autoadministrao. A ingerncia estadual faz-se sentir em alguns momentos regulados pela Constituio Federal, como na mutao do desenho municipal e na possibilidade de interveno estadual. As vantagens de uma descentralizao maior como esta do Brasil, traduz em maior chance de participao para o cidado e, portanto, como mais possibilidade de exerccio da democracia.

Distrito Federal Possui natureza de ente federativo tal como os Estados, Unio e os Municpios. Trata-se pois, de unidade autnoma da federao, pessoa jurdica de Direito Pblico interno. Segundo Tavares (2010, p. 1131), no se deve confundir o Distrito Federal com os Estados membros ou com os municpios. No nem um nem outro, j que a constituio Federal expressamente o distingue das demais entidades federativas. Nos termos do artigo 18 1 da Constituio Federal, a capital federal situa-se no Distrito Federal. Dentre os aspectos que caracterizam o ente federal, o Distrito federal possui auto-organizao e autogoverno, porm, limitados, pois ao contrrio dos Estados, no organizar e manter o judicirio, nem o Ministrio Pblico e nem defensoria Pblica e as polcias, tais competncias recaem Unio, conforme texto do artigo 21, XIII e XIV da Constituio Federal. Alguns autores costumam mencionar que a autonomia distrital tutelada.

Referncias BRANCO, Paulo Gustavo Monet. Direito Constitucional. So Paulo: Saraiva, 2010. TAVARES, Andr Ramos. Direito Constitucional. So Paulo: Editora Del Rey, 2010.