Você está na página 1de 19

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Fundao Estadual do Meio Ambiente

PANORAMA DA DESTINAO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS EM MINAS GERAIS: RELATRIO DE PROGRESSO


ANO BASE 2011

Belo Horizonte Fundao Estadual do Meio Ambiente Maio de 2012

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Fundao Estadual do Meio Ambiente

Governador do Estado de Minas Gerais Antnio Augusto Junho Anastasia Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD Adriano Magalhes Chaves Presidente da FEAM Ilmar Bastos Santos Diretora de Gesto de Resduos DGER Rosngela Moreira Gurgel Machado (abril/2011 a abril/2012) Zuleika Stela Chiacchio Torquetti Gerncia de Resduos Slidos Urbanos - GERUB Francisco Pinto da Fonseca AUTORES Alice Libnia Santana Dias Francisco Pinto da Fonseca Marcelo Viana de vila EQUIPE TCNICA Silvana Rodrigues Engenheira Civil Mara Adelaide Pessoa Dutra Sociloga Juliana Oliveira de Miranda Pacheco - Arquiteta Alexandre Arajo Raposo Estagirio Ana Carolina Sotero Estagiria Cntia Amlia Soares Estagiria Lucas Alves Hungueri Estagirio Lucas Sathler Berbert Estagirio Maria Camila Almeida Rocha Estagiria Suzana Dias Vieira Estagiria Tatiane Ester Souza Estagiria Ana Flvia Ferreira Estagiria Dbora Campos de Aguilar Estagiria COLABORAO Angelina Maria Lanna de Moraes

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Fundao Estadual do Meio Ambiente
APRESENTAO

O Programa Minas Sem Lixes foi criado em 2003 pela Fundao Estadual do Meio Ambiente com o objetivo de apoiar os municpios mineiros na implantao e implementao de polticas pblicas voltadas para a gesto adequada dos resduos slidos urbanos. A FEAM buscando maior eficincia e eficcia das aes e no intuito de ampliar as possibilidades de articulao entre o Estado, municpios e cidados, firmou em 2008, Termo de Parceria com a Fundao Israel Pinheiro e convnios com as Universidades Federal de Lavras e de Viosa, na gesto do Programa Minas sem Lixes, para acompanhamento das aes adotadas pelos municpios. Por ser esta atividade de fundamental importncia para a populao mineira, o Governo de Minas, por intermdio do Sistema Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SISEMA, responsvel pela articulao das polticas ambientais para o desenvolvimento sustentvel, definiu em suas aes prioritrias, a elaborao de uma poltica de gesto da disposio dos resduos slidos urbanos, estabelecendo a meta de encerrar 80% dos lixes nos municpios mineiros e promover a disposio final adequada de 60% dos resduos slidos urbanos gerados em Minas em sistemas tecnicamente adequados, devidamente regularizados, at 2011, visando garantir o desenvolvimento sustentvel desta atividade. O Programa tem como princpio a mobilizao e sensibilizao dos gestores municipais na erradicao dos lixes, implantao de coleta seletiva e iniciativas de educao ambiental com foco na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos com incluso social e gerao de trabalho e renda. Cabe ressaltar que a FEAM acompanha sistematicamente as aes implementadas pelos municpios mineiros em decorrncia das obrigaes contidas na Deliberao Normativa COPAM 52/2001 e suas posteriores alteraes, que estabelecem prazos para a adequao da destinao de RSU em todo o Estado. Para tanto, mantm um Termo de Parceria com a Fundao Israel Pinheiro FIP para realizao de verificaes em campo, capacitao de gestores municipais e desenvolvimento de novas estratgias de gesto de RSU. Este relatrio tem por objetivo apresentar o panorama da destinao de RSU a partir de 2001, ano da publicao da DN 52, at 2011, e demonstrar a evoluo do cumprimento da meta do Programa Minas sem Lixes, a partir das diversas aes desenvolvidas pela Gerncia de Resduos Slidos Urbanos GERUB da FEAM. A situao da destinao de RSU mostrada no relatrio de forma regionalizada por SUPRAM, seguindo a estrutura do modelo de gesto do SISEMA. Considerando sua caracterstica de diagnose situacional, este documento torna-se importante na elaborao do planejamento institucional, tanto do ponto de vista estratgico como operacional.

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Fundao Estadual do Meio Ambiente
LISTA DE ABREVIATURAS Gerncia de Resduos Slidos Urbanos GERUB Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM Fundao Israel Pinheiro FIP Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM Deliberao Normativa DN Resduos Slidos Urbanos RSU Usina de Triagem e Compostagem - UTC Licena de Operao LO Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF Universidade Federal de Lavras UFLA Universidade Federal de Viosa UFV

ii

feam

1. INTRODUO O Programa Minas Sem Lixes foi criado em 2003 pela Fundao Estadual do Meio Ambiente com o objetivo de apoiar os municpios mineiros na implementao de polticas pblicas voltadas para a gesto adequada dos resduos slidos urbanos. A FEAM buscando maior eficincia e eficcia das aes e tambm buscando ampliar as possibilidades de articulao entre o Estado, municpios e cidados, firmou em 2008, Termo de Parceria com a Fundao Israel Pinheiro e Convnio com as Universidades Federais de Lavras e de Viosa para apoio operacional nas aes do Programa Minas sem Lixes. A meta estabelecida para o Programa Minas sem Lixes a de por fim a 80% dos lixes e a disposio final adequada de 60% dos resduos slidos urbanos gerados em Minas em sistemas tecnicamente adequados, devidamente regularizados at 2011. Para alcanar a meta, as aes definidas para o Programa tiveram como princpio a mobilizao e sensibilizao dos gestores municipais no encerramento dos lixes, implantao de coleta seletiva e iniciativas de educao ambiental com foco na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos com incluso social e gerao de trabalho e renda. 2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo Geral do Relatrio O Panorama da Destinao Final de Resduos Slidos Urbanos em Minas Gerais: Relatrio de Progresso Ano Base 2011 foi produzido pela Diretoria de Gesto de Resduos, atravs da Gerncia de Resduos Slidos Urbanos/ FEAM. Tem por objetivo apresentar o panorama da destinao de RSU a partir de 2001, ano da publicao da DN 52, at 2011, e demonstrar a evoluo do cumprimento da meta do Programa Minas sem Lixes.

O presente relatrio foi composto a partir das diversas aes desenvolvidas em 2011 pela GERUB. A situao da disposio de resduos slidos urbanos no estado mostrada no relatrio de forma regionalizada por SUPRAM, seguindo a estrutura do modelo de gesto do SISEMA.

Devido a sua caracterstica de diagnose situacional, este documento torna-se importante na elaborao do planejamento institucional, tanto estratgico, quanto operacional.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

2.2 Objetivos Especficos do Projeto Estruturador: Resduos Slidos Apoiar o rgo executivo local em relao implantao de coleta seletiva no municpio; Promover a capacitao dos gestores municipais para elaborao e implantao do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos PGIRSU, via curso a distncia; Acompanhar a implementao e manuteno das medidas mnimas da DN 118 ou projetos propostos para erradicao de lixes do estado; Elaborar projeto conceitual para unidades de disposio de resduos para municpios em rea definida, via convnio com Universidade na regio; Elaborar relatrio anual do monitoramento do ICMS-Ecolgico; Realizar seminrios de mobilizao e sensibilizao dos gestores municipais para transmitir informaes sobre implantao de coleta seletiva e erradicao dos lixes. Fomentar iniciativas de educao ambiental com foco na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos com incluso social e gerao de trabalho e renda. Realizar visita tcnicas aos municpios do Estado de MG, para acompanhamentos das aes adotadas Apoiar a implantao dos consrcios intermunicipais em consonncia com os Arranjos Territoriais timos ATOS Avaliar a efetividade das aes adotadas na gesto do Programa.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

3. PANORAMA DA DESTINAO DE RSU DO ESTADO DE MINAS GERAIS EM 2011 3.1. METODOLOGIA EMPREGADA

O panorama da destinao dos resduos slidos urbanos dos 853 municpios mineiros foi realizado a partir da anlise da situao de cada um dos municpios, com base nas seguintes informaes: vistorias realizadas em 2011 pela equipe tcnica da Gerncia de Resduos Slidos Urbanos (GERUB) da Fundao Estadual do Meio Ambientel (FEAM); visitas tcnicas realizadas em 2011 pela equipe tcnica da Fundao Israel Pinheiro (FIP), para a FEAM, de acordo com o Termo de Parceria firmado entre essas duas instituies; situao da regularizao ambiental (Licena de Operao LO, ou Autorizao Ambiental de Funcionamento AAF) dos municpios em relao ao tratamento e/ou disposio final dos resduos slidos urbanos, conforme Deliberao Normativa COPAM n 74/2004. Cada um dos 853 municpios foi classificado, em relao forma de tratamento e/ou disposio final dos RSU praticada pela municipalidade, em uma das trs categorias: Lixo forma de disposio final inadequada dos RSU, que so lanados a cu aberto sem nenhum critrio tcnico, no adotando as medidas necessrias para proteger a sade pblica e o meio ambiente. Ressalta-se que, aqueles municpios que no recobriam os RSU com a freqncia mnima exigida pela DN COPAM 118/2008, conforme apresentado no Quadro 1, foram classificados como Lixes. Quadro 1 - Freqncia mnima de recobrimento dos RSU exigida pela DN 118/2008 Populao Urbana do Municpio Freqncia de Recobrimento Inferior a 5.000 habitantes no mnimo uma vez por semana entre 5.000 e 10.000 habitantes no mnimo duas vezes por semana entre 10.000 e 30.000 habitantes no mnimo trs vezes por semana acima de 30.000 habitantes recobrimento dirio Fonte: DN COPAM 118/2008. Aterro Controlado forma considerada paliativa de disposio final dos RSU, at que seja implementada situao adequada de tratamento e/ou disposio final de RSU. Nesse tipo de disposio h o emprego de certos critrios de engenharia e os RSU so recobertos com a freqncia mnima exigida pela DN COPAM 118/2008, apresentada no Quadro 1. No entanto, em um aterro controlado no h adoo de
Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

elementos de proteo ambiental, tais como impermeabilizao de base e laterais, coleta e tratamento dos gases e lixiviado gerados. Esse mtodo prefervel ao lixo, mas apresenta qualidade bastante inferior ao aterro sanitrio. Nos aterros controlados so adotadas apenas medidas mnimas necessrias para diminuir o impacto sobre a sade pblica e o meio ambiente, tais como: recobrimento de resduos; implantao de sistema de drenagem pluvial; a rea deve ser isolada, possuir porto na entrada, de forma a dificultar o acesso de pessoas e animais, alm de possuir placa de identificao e placa de proibio de entrada e permanncia de pessoas estranhas; estar situado a uma distncia mnima de 300 metros de cursos dgua ou qualquer coleo hdrica, e a 500 metros de ncleos populacionais; estar localizado em rea no sujeita a eventos de inundao, situada a uma distncia mnima de 300 metros de cursos dgua ou qualquer coleo hdrica; estar localizado em rea com solo de baixa permeabilidade e com declividade mdia inferior a 30%; no poder estar localizado, em nenhuma hiptese, em reas erodidas, em especial voorocas, em reas crsticas ou em reas de Preservao Permanente APP. Aterro Sanitrio forma de disposio final dos RSU considerada adequada. O Aterro Sanitrio uma forma de disposio final de resduos slidos urbanos no solo, sem causar danos sade pblica e sua segurana, minimizando os impactos ambientais. Este mtodo utiliza princpios de engenharia para confinar os resduos slidos na menor rea possvel e reduzi-los ao menor volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada trabalho, ou intervalos menores, se necessrio (NBR 8419/1992). Este mtodo de disposio final dos resduos deve contar com todos os elementos de proteo ambiental: Sistema de impermeabilizao de base e laterais; Sistema de cobertura; Sistema de coleta e drenagem de lquidos percolados; Sistema de coleta e tratamentos dos gases; Sistema de drenagem superficial;

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

Sistema de tratamento de lquidos percolados; Sistema de monitoramento.

Usina de Triagem e Compostagem (UTC) forma de tratamento dos RSU considerado adequada. As UTCs so equipamentos com a finalidade de separar materiais potencialmente reciclveis, a matria orgnica e os rejeitos. Os materiais reciclveis, depois de separados, so prensados, enfardados e armazenados para posterior comercializao. J a matria orgnica tratada em processo de compostagem. O processo de compostagem um mtodo de tratamento de converso biolgica da matria orgnica e tem como produto final o composto orgnico, um material rico em hmus e nutrientes minerais que pode ser utilizado em paisagismos, na recuperao de reas degradadas, entre outros.

3.2.

SITUAO DA DESTINAO DE RSU EM 2011

A partir da metodologia descrita anteriormente, os 853 municpios do Estado de Minas Gerais foram classificados em relao ao tratamento e/ou disposio final de RSU praticado. A classificao considerou como unidades de tratamento/disposio final de RSU regularizadas os aterros sanitrios e usinas de triagem e compostagem que possuem a devida regularizao ambiental junto ao COPAM, por meio da obteno da Autorizao Ambiental de Funcionamento (AAF) ou Licena de Operao (LO) e encontram-se em pleno funcionamento.

Desta forma, no foi possvel classificar 49 municpios que esto em fase de verificao da AAF de suas unidades, o que representa 5,7% do nmero total de municpios. Isto ocorre porque alguns municpios obtm a AAF, mas no concluem a instalao ou a operao da unidade, motivo pelo qual no se pode considerar a destinao de RSU regularizada.

O Quadro 2 apresenta o panorama geral do Estado, a partir do qual pode-se inferir que at o final de 2011, 55,04% da populao urbana atendida por sistemas regularizados por AAF ou LO, o que representa 9.199.497 habitantes, considerando os dados do CENSO-IBGE 2010.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

Quadro 2 - Demonstrativo do percentual de populao atendida por disposio adequada de RSU.


Situao de regularizao LO UTC concedida LO Aterro Sanitrio concedida LO Aterro Sanitrio/UTC concedida Fora do Estado Total Licenciados AAF Aterro Sanitrio AAF UTCs AAF em Verificao Total AAF's Total Regularizados Populao Urbana MG (hab.) IBGE 2010 Populao Urbana atendida (hab.) Populao Urbana atendida (%) META Projeto Estruturador Dficit de Populao Urbana a ser atendida p/ alcance da Meta (hab.) Dficit de Populao Urbana a ser atendida p/ alcance da Meta (%) Populao Urbana IBGE - 2010 422.455 7.759.557 156.619 5.239 8.343.870 56.366 288.651 510.610 855.627 9.199.497 % Atendimento 2,53 46,42 0,94 0,03 49,92 0,34 1,73 3,05 5,12

55,04
16.715.216 9.199.497 55,04% 60% 829.633 4,96%

O Grfico 1 mostra os tipos de destinao de RSU e a distribuio da populao urbana atendida, onde verifica-se que a maior parcela atendida por aterros sanitrios (7. 840.910 hab., 46,9%), UTCs (676.043 hab., 4,0%) ou sistemas de UTC conjugada com aterro sanitrio (205.245 hab.,1,2%). No entanto, ainda existe uma parcela expressiva da populao de Minas Gerais cujos RSU so encaminhados para aterro controlados (3.049.930 hab., 18,2 %) ou lixes (4.347.702 hab, 26,0%). Este cenrio representa o grande desafio para o atendimento da meta definida na Poltica Nacional de Resduos Slidos, que prev o fim dos lixes em todo pas at agosto de 2014.

O Grfico 2 mostra a distribuio das tipologias de destinao final de RSU. A maioria dos empreendimentos instalados so UTCs, sendo 121 regularizadas e 15 no regularizadas, que representam 16% do total de sistemas implantados. Os 73 aterros sanitrios em operao representam 8,6% dos sistemas regularizados e existem 7 sistemas conjugados UTC com aterro sanitrio (0,8% do total). Por outro lado, a destinao inadequada de RSU ainda representa 68,6% do panorama atual, parcela esta composta por 278 lixes (32,6%) e 307 aterros controlados (36,0%). Esta situao aponta claramente a necessidade da continuidade das aes de apoio aos municpios para erradicao de lixes e transformao dos aterros controlados em sistemas adequados.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

DISPOSIO RSU MG Pop. Urbana atendida por tipologia de disposio final de RSU
AAF's em Verificao

AAF's em Verificao; 510.610 Lixo; 4.347.702

Aterro Sanitrio Regularizado Aterro Sanitrio No Regularizado Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados Usina de Triagem e Compostagem Regularizada Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada Aterro Controlado

Fora do Estado; 5.239

Aterro Controlado; 3.049.930

Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados; 205.245

Fora do Estado Lixo

Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada; 79.537

Usina de Triagem e Compostagem Regularizada; 676.043

Aterro Sanitrio Regularizado; 7.840.910

Grfico 1. Populao Urbana atendida, por tipologia de destinao de RSU (2011)


DISPOSIO RSU MG N de Equipamentos de disposio final
Aterro Sanitrio Regularizado; 73; 8,6%

AAF's em Verificao

AAF's em Verificao; 49; 5,7% Lixo; 278; 32,6%

Aterro Sanitrio Regularizado

Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados; 7; 0,8%

Aterro Sanitrio No Regularizado

Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados Usina de Triagem e Compostagem Regularizada Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada Aterro Controlado

Usina de Triagem e Compostagem Regularizada; 121; 14,2% Fora do Estado; 3; 0,4% Aterro Controlado; 307; 36,0% Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada; 15; 1,8%

Fora do Estado

Lixo

Grfico 2. Distribuio das tipologias de destinao de RSU (2011)

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

3.3.

SITUAO POR SUPRAM

O Grfico 3 demonstra que a SUPRAM Central Metropolitana continua apresentando o melhor percentual de populao urbana atendida com sistemas de destinao regularizada de RSU, equivalente a 75%, seguida de perto pela SUPRAM Tringulo Mineiro, com 72% e pela SUPRAM Zona da Mata, com 56. Os piores resultados so verificados na SUPRAM Norte, que possui o maior percentual de populao urbana cujos RSU so enviados para lixes (69%), seguida pela SUPRAM Jequitinhonha (53%) e Alto So Francisco (49%). Cabe destacar o panorama da SUPRAM Noroeste de Minas, onde os aterros controlados atendem a maior parte da populao (52%), mas o percentual da populao atendida por sistemas regularizados ainda permanece baixo (9%). A SUPRAM Sul de Minas apresenta uma distribuio prxima entre a populao atendida por lixes (38%) e aterros controlados (31%), e apenas 23% da populao atendida por sistemas regularizados, percentual considerado baixo se considerado o perfil scio-econmico desta regio no Estado.

EXTRATO DA DISPOSIO FINAL DE RSU - MG % Populao urbana atendida segundo tipologia por SUPRAM
80% 70% 60%
53% 52% 75% 69% 70%

50% 40% 30%

49% 42% 38% 38% 40%

38% 31% 24%

27%

22%

20% 10% 0%
8%

16%

16% 7% 1% 0% 4%

15% 9% 6% 3%

15%

14% 10% 1% 6% 5% 2%

16% 13% 12% 9% 7% 6% 2% 3%

14%

5%

2%

Alto So Francisco

Central

Jequitinhonha

Leste de Minas

Noroeste

Norte de Minas

Sul de Minas

Tringulo

Zona da Mata

Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada Fora do Estado Aterro Sanitrio Regularizado Aterro Sanitrio No Regularizado

Usina de Triagem e Compostagem Regularizada Aterro Controlado Lixo AAF's em Verificao

Grfico 3. Distribuio da populao urbana atendida, por tipologia de destinao, por SUPRAM (2011)

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

O Grfico 4 mostra a distribuio dos tipos de destinao de RSU por SUPRAM. Verifica-se que o maior nmero de lixes (61) est na SUPRAM Sul de Minas, onde tambm est a maioria dos aterros controlados (65), o que pode ser justificado pela existncia de muitos municpios com populao inferior a 20.000 habitantes nesta regio, que so aqueles com maiores dificuldades tcnicas e de acesso a recursos para financiamento da adequao da destinao de RSU.
EXTRATO DA DISPOSIO FINAL DE RSU - MG N Equipamentos de disposio final por SUPRAM
70
65 61

60
51

50

48 46

47 47 44

40

30

30
25

27 22

28 25 22 18 13 10 14 12 11 9 7 4 1 3 4 2 1 2 3 1 4 3 4 2 5 6 11 21 17

20

18 16 13

10
1

6 3 1 1 4

0 Alto So Francisco Central Jequitinhonha Leste de Minas Noroeste Norte de Minas Sul de Minas Tringulo Zona da Mata

Aterro Sanitrio / Usina de Triagem e Compostagem Regularizados Usina de Triagem e Compostagem No Regularizada Fora do Estado Aterro Sanitrio Regularizado Aterro Sanitrio No Regularizado

Usina de Triagem e Compostagem Regularizada Aterro Controlado Lixo AAF's em Verificao

Grfico 4. Equipamentos de disposio final por tipologia e por SUPRAM.

3.4.

ANLISE DA EVOLUO DA DESTINAO DE RSU

Analisando-se a evoluo da destinao de RSU em Minas Gerais de 2001 a 2011, concluise que houve uma reduo significativa no nmero de lixes, desde a data em que a Deliberao Normativa n 52/2001 foi lanada, conforme mostra o Quadro 3.

Em 2001, apenas 30 municpios no dispunham seus RSU em lixes. Em 2005 foram contabilizados 564 lixes, j em 2011 esse nmero caiu para 278, registrando uma reduo de 66% no nmero de lixes. Se compararmos os municpios que no dispunham seus RSU em lixes no ano de 2005 e 2011, tambm se verifica uma melhora considervel. Em 2005,
Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

feam

eram 289 municpios no dispondo seus RSU em lixes, enquanto que, em 2011, esse nmero subiu para 575, registrando um aumento de 99%.

O nmero de municpios que dispem seus RSU em Aterros Sanitrios e/ou em UTC devidamente regularizados apresentou um aumento duas vezes e meia, subindo de 80 em 2005 para 201 em 2011, um aumento de 150%.

Ao se considerar os Aterros Controlados, que se configuram como uma forma paliativa de disposio final dos RSU at que uma soluo adequada seja implementada, verifica-se um aumento mais discreto que se comparado ao aumento obtido para os sistemas adequados de tratamento/disposio final. No perodo compreendido entre 2005 a 2011 houve um aumento de 61 % no nmero de aterros controlados, passando de 191, em 2005 para 308, em 2011. Tal fato evidencia uma tendncia para adoo de sistemas adequados de tratamento/disposio final, em detrimento de formas paliativas de disposio final.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

10

Quadro 3 - Evoluo do Tratamento/Disposio Final dos RSU em MG - 2001 a 2011


Tipologia de disposio final de RSU Lixo Aterro Sanitrio Aterro Sanitrio + UTC UTC UTC No Regularizada Aterro Controlado Fora de MG AAF's em verificao Somatrio 2001 2005 2006 2008 2009 2010 2011 N de N de N de N de Pop. urbana N de Pop. urbana N de Pop. urbana N de Pop. urbana municpios municpios municpios municpios (IBGE 2007) municpios (IBGE 2007) municpios (IBGE 2007) municpios (IBGE 2010) 823 8 22 853 564 25 55 17 191 1 853 520 31 59 34 206 3 442 43 5 87 9 226 3 38 853 34,27% 40,44% 0,64% 2,89% 0,62% 19,03% 0,05% 2,06% 100% 385 53 5 94 15 227 2 72 853 30,09% 42,40% 0,55% 3,10% 0,37% 19,27% 0,02% 4,19% 100% 311 61 8 112 15 288 3 55 853 29,57% 44,42% 1,39% 3,54% 0,49% 17,25% 0,03% 3,31% 100% 278 72 7 121 15 308 3 49 853 26,01% 46,91% 1,23% 4,04% 0,48% 18,25% 0,03% 3,05% 100%

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

11

O Grfico 5 permite fazer uma anlise da evoluo, entre 2010 e 2011, dos municpios que adotavam o aterro controlado como forma de disposio final, naquele ano. Verifica-se que, em um universo de 288 aterros controlados existentes em 2010, cerca de 18 % (ou 52 municpios), tiveram piora considervel, em 2011, passando a operar como lixes. Em contrapartida, de um universo de 311 lixes existentes, em 2010, constatou-se que cerca de 90 municpios (29%) tiveram melhora considervel na forma de disposio, sendo que 23% passaram a dispor em aterros controlados e, apenas, 6% adotaram formas de tratamento e/ou disposio final regularizadas ambientalmente. Essa anlise evidencia, tanto a importncia da operao e manuteno, adequadas, dos sistemas de tratamento e/ou disposio final de RSU, quanto a fragilidade da sustentabilidade desses sistemas em longo prazo, sendo esses um dos principais desafios aos gestores pblicos municipais.

100% 80% 60% 40% 20% 0%

(72) 23% (226) 78% (221) 71% (52) 18% (10) 3%

(18) 6%

Situao em 2011 dos municpios Situao em 2011 dos municpios classificados como lixes em classificados como aterros 2010 controlados em 2010

Regularizaram a situao

Lixes

Aterros Controlados

Grfico 5. Comparativo entre os anos 2010 e 2011 da situao dos municpios classificados como lixes e aterros controlados .

4. CONCLUSES Em 2001 haviam apenas 8 municpios atendidos por aterros sanitrios e 22 por UTCs. J em 2005, dos 53 municpios acima de 50.000 habitantes, 14 possuam aterros sanitrios, 24 possuam aterros controlados e 15 ainda dispunham em lixes. Esses nmeros, alm de reforar a afirmativa de que o Estado de Minas Gerais vem obtendo timos resultados no programa de tratamento e/ou disposio adequada dos RSU de seus 853 municpios, iniciado em 2001, tambm evidencia que os primeiros municpios a adotarem disposio final adequada foram aqueles de maior populao.
Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

12

Essa anlise tambm permite verificar o grande desafio para se cumprir a meta estabelecida pelo Estado de Minas Gerais para o ano 2011, quando 60% da populao urbana do Estado deveria ter sido atendida por sistemas de tratamento e/ou disposio final de RSU adequados, e 80% dos municpios mineiros no poderiam dispor seus RSU em lixes.

Apesar dos inmeros esforos realizados at o momento, h ainda, em 2011, 278 municpios que realizam sua disposio final em lixes, o que representa 32,59% do total de municpios mineiros, com o agravante de serem esses, em sua maior parte, municpios abaixo de 20.000 habitantes. Dos 278 municpios que dispem em lixes, 233 possuem populao urbana abaixo de 20.000 habitantes, segundo Censo IBGE 2010, o que equivale a 84% desse total; 26 municpios possuem populao urbana entre 20.000 e 50.000 habitantes; e 19 municpios com populao urbana acima de 50.000 habitantes.

Outra importante constatao a ser considerada foi a verificao de vrias reas de tratamento/disposio final de RSU que dispem de estruturas mnimas de UTCs, mas que operam como lixes, fato que evidencia a importncia de uma adequada operao e manuteno desses tipos de equipamentos.

Pde-se verificar que a SUPRAM que apresentou o pior desempenho em termos de nmero de municpios que ainda permanecem dispondo seus RSU em lixes foi o Sul de Minas, com 61 municpios. Essa regional apresenta elevados ndices econmicos e sociais, que contrapem situao encontrada em relao gesto dos RSU praticadas pelos municpios que a integram.

Se repetirmos essa anlise considerando o percentual de populao urbana com disposio em lixes, a SUPRAM que aparece com o maior percentual a do Norte de Minas, que registra 69% de sua populao urbana dispondo seus RSU em lixes, seguida pela SUPRAM Jequitinhonha e Alto So Francisco, respectivamente com 53% e 49%.

5. RECOMENDAES Recomenda-se que sejam concentrados esforos junto aos gestores municipais das SUPRAMs Sul de Minas (34% lixes) e Alto So Francisco (29% lixes) que apresentam ndices de desenvolvimento socioeconmico satisfatrios, que permitem uma melhora na gesto municipal dos RSU.
Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

13

E ainda, que os municpios integrantes das SUPRAM Norte e Jequitinhonha sejam alvo de aes diferenciadas, considerando os baixos valores de IDH e IRS (ndice de Responsabilidade Social), tendo em vista o grande desafio gesto dos RSU que ainda se encontra nesses municpios.

A gesto compartilhada de tratamento/disposio final de RSU vem se mostrando como uma tima opo para a gesto adequada dos RSU municipais, principalmente para os municpios de menor populao ou para aqueles que apresentam fragilidades econmicas e/ou sociais, tendo em vista a grande dificuldade no apenas de implantao dos equipamentos, mas principalmente de manuteno e operao desses, devido aos elevados custos e da necessidade de mo de obra especializada requeridos e essenciais para a operao e manuteno adequada de tais equipamentos.

A gesto compartilhada contribui, ento, para a manuteno das solues adequadas ao longo do tempo, tendo em vista que, conforme ilustrado nos itens anteriores, muitos municpios que adotaram solues paliativas ou adequadas para a gesto municipal de seus RSU, acabam no conseguindo manter essa melhora ao longo do tempo, deixando que os equipamentos adotados passem a operar como lixes.

Assim, recomenda-se que sejam fortalecidas as aes de incentivo a gesto compartilhada para gesto dos RSU municipais, na tentativa de tentar reverter os cenrios identificados, principalmente nas SUPRAMs Norte, Jequitinhonha, Leste Mineiro e Sul de Minas.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

14

6. REFERNCIAS FEAM FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. Situao do tratamento/disposio final dos RSU de Minas Gerais em 2009. Belo Horizonte: 2010. Disponvel em: <www.feam.br>. Acesso em: abril de 2010. FEAM FUNDAO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE. Situao do tratamento/disposio final dos RSU de Minas Gerais em 2010. Belo Horizonte: 2011. Disponvel em: <www.feam.br>. Acesso em: dezembro de 2011. Arquivos da Gerncia de Resduos Slidos Urbanos GERUB/FEAM IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo Demogrfico 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/default.shtm>. Acesso em: abril de 2010.

Panorama da destinao dos resduos slidos urbanos em MG: Relatrio de progresso - Ano Base 2011

15