ElCerealista - 78 COSTOS DE LA PIÑA

Director
Francisco Daz Caycedo.
Comit Editorial
Fabio Polana Fierro Luz Angela Giraldo Murillo David Mndez Guarnizo Armando Sarmiento Sarmiento Jorge Norato Jimnez
4 EDITORIAL
Coordinacin Editorial
Patricia Uribe de Muoz
Hacia dnde se dirige el sector de cereales y leguminosas en Colombia?
Columnistas
Francisco Daz Caycedo, Luz ngela Giraldo Murillo, Carlos Aguel Kafruni, Carlos Gustavo Cano S., Departamento Econmico, Diego Miguel Sierra, Jaime Livano, Juan Pablo Garca. Direccin Fenalce: Carrera 14 No. 97-62 PBX: 2181755 E-mail: fenalce@cable.net.co Pgina Web: www.fenalce.org Bogot, D.C., Colombia. Se autoriza la reproduccin del contenido de esta publicacin citando la fuente.
6 MEMORIAS XIX CONGRESO FENALCE

XIX Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas
8 14 17 22 28
Intervencin Presidente Junta Directiva, Fenalce Despus del TLC, qu? Aspectos de la Intervencin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural Intervencin Director Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura S hay Futuro en los Negocios que Involucran la Agricultura!
Miembros Junta Directiva Regionales Fenalce

Carlos Aguel Kafruni Jairo Manrique Bocanegra lvaro Pineda Naranjo lvaro Posada Moreno Bernardo Correa Senior Erney Vargas Perdomo Ivn del Real Hernndez Manuel Mara lvarez Manuel Zarama Delgado
Suplentes
Enrique Urbina G. Eulalio Portilla Parra Miguel Nez de la Hoz Moiss Castaeda G. Plinio Puche Daz Rafael Quintana Tony Rafael lvarez Vctor Garca Mendieta Vctor Manuel Delgado R.
31 POLTICA AGROECONMICA
Informe Econmico
35 NOTAS DE ACTUALIDAD
37 38
Honorarios
Emiliano Daz del Castillo Alberto Martnez Saenz Jos Adel Cancelado Perry Francisco Daz Caycedo Jos Vicente Castaeda Hernn Osorio Arengas
Simposio Internacional de Actualizacin de Maz Socializacin de la Formulacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) al Plan Nacional de Maz Proyecto de Ley Programa Agro Ingreso Seguro
Tel: 2400 495 / 6301 003
Editorial
Por: Francisco Daz Caycedo Gerente General Fenalce
a produccin de cereales y leguminosas en Colombia ha atravesado fuertes procesos de cambio en los ltimos 20 aos, al pasar de tener un alto grado de autosuficiencia de la demanda interna, antes de los aos 90, a una apertura unilateral en los aos posteriores que abri el mercado a bienes extranjeros y golpe considerablemente a nuestros agricultores, para lo cual fue necesario que nuestro pas adoptara polticas tendientes a proteger la produccin nacional, gracias a las cuales, an cuando las importaciones continan incrementndose, la produccin nacional de cereales y leguminosas ha sido sostenible. Tras conocer los resultados finales de la reciente negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, que definitivamente fueron desafortunados para los cereales y leguminosas, el subsector debe prepararse para asumir los nuevos retos que la internacionalizacin de la economa colombiana implica. Una vez ms, en condiciones menos favorables por la ausencia de mecanismos de proteccin, el subsector deber enfrentarse a las importaciones que, por efecto de los subsidios y condiciones competitivas, llegarn al pas a precios menores que los productos colombianos, lo cual jalonar a la baja los precios de los mismos, afectando seriamente los ingresos de los cultivadores. Ante esta realidad inminente, es indispensable tomar una posicin proactiva en la bsqueda de alternativas que garanticen la sostenibilidad de la produccin nacional y el bienestar de los agricultores. Si bien las compensaciones econmicas y programas de apoyos ofrecidos por el gobierno, constituyen una necesidad imprescindible para aliviar los impactos negativos del TLC sobre la produccin nacional, es necesario pensar estratgicamente para lograr superar los prximos desafos, y producir cambios estructurales que sean perdurables en el tiempo. Definitivamente, la generacin de valor agregado sobre los productos del subsector es la posibilidad ms importante para permanecer en el mercado bajo el contexto de integracin comercial. La consolidacin de proyectos agroindustriales que absorban e incluso estimulen la oferta interna de cereales y leguminosas es fundamental en el corto y mediano plazo.
La integracin vertical con otros eslabones de cada una de las cadenas productivas puede significar la inclusin directa o indirecta de los agricultores en los procesos de transformacin de la materia prima, asegurando la venta de sus cosechas, bajo esquemas de agricultura por contrato y/o mediante la participacin accionaria en nuevas empresas agroindustriales constituidas con recursos mixtos, a partir de modelos de asociatividad de grandes y pequeos productores agrcolas. En el mismo sentido, la generacin de clusters, con la concentracin de empresas agrcolas y agroindustriales que se relacionen entre s, en zonas geogrficas definidas y cercana a los centros de produccin, para conformar un polo productivo especializado con ventajas competitivas identificables, es una opcin viable para facilitar los procesos de transformacin de los cereales y leguminosas, disminuyendo las dificultades y costos por efecto de la insuficiencia de infraestructura de transporte y los elevados costos del mismo, como consecuencia de las barreras naturales a la comercializacin que caracterizan la geografa colombiana. De otro lado, la produccin de biocombustibles, adems de una necesidad inminente, se convierte en una oportunidad para todo nuestro sector agrcola que cuenta con una interesante oferta de productos agrcolas a partir de los cuales podramos obtener etanol y biodisel. La permanente tendencia al alza de los precios del petrleo y su carcter no renovable, han determinado la inviabilidad de continuar dependiendo de este combustible como la principal fuente de energa del planeta, dando lugar a la necesidad de obtener energa de fuentes alternativas entre las que podemos destacar cultivos como caa, palma, maz, sorgo dulce, yuca, higuerilla, banano, remolacha azucarera y otros ms que produce nuestra tierra. El 2012 se proyecta como el ao en cual el pas alcanzar el lmite de autoabastecimiento de petrleo y deber comenzar a importarlo para suplir sus necesidades de energa o conseguir fuentes alternativas. El uso del
etanol para enfrentar esta coyuntura se ha convertido en una poltica de Estado, sin embargo, la produccin actual de etanol es insuficiente para abastecer la demanda interna. En este escenario, se hace inminente investigar e invertir en nuevas alternativas de produccin, presentndose el maz y el sorgo dulce, como posibles soluciones para satisfacer la demanda interna, disminuir la dependencia energtica externa, generar empleo y elevar el nivel de industrializacin de la economa rural, partiendo de alianzas estratgicas con la industria. Para que los cereales y leguminosas puedan insertarse en las dinmicas productivas, industriales y empresariales descritas, es primordial aumentar la competitividad de los cultivos, mejorando la productividad, la calidad, y eficiencia en trminos de un menor uso de los factores obteniendo el mximo rendimiento. As mismo, los agricultores deben disminuir su aversin al riesgo, involucrndose en proyectos productivos de alto valor agregado.
Esto slo se puede lograr con el desarrollo de actividades de investigacin sobre los usos de los productos y de transferencia intensiva de tecnologa, con el uso de tcnicas de agricultura de precisin y productos transgnicos, as como mediante la promocin y/o generacin de actitudes de emprendimiento, capacidades empresariales y asociatividad en los agricultores. Tambin es necesario que el gobierno nacional apoye el proceso con inversiones en infraestructura productiva, de transporte y educacin rural; los agricultores deben hacer uso real de los instrumentos gubernamentales de apoyo como crdito, asistencia tcnica, programas de modernizacin agrcola, entre otros que promuevan el desarrollo del campo y la agricultura. El futuro se vislumbra desafiante, pero nuestro gremio en conjunto con sus cultivadores continuar trabajando arduamente para encontrar oportunidades y superar los retos que esta nueva etapa de la economa nacional supone.
Financiamos los cultivos semestrales
Memorias XIX Congreso Fenalce

Por: Luz Angela Giraldo. Secretario General FENALCE
l pasado 22 de junio, dando cumplimiento a sus estatutos, FENALCE llev a cabo, en el Gran Auditorio de Compensar, el XIX Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas, mximo certamen de los agricultores de cereales y leguminosas de Colombia, con la asistencia de delegados de todo el pas, la Junta Directiva Nacional del Gremio e invitados especiales. El XIX Congreso cont con la presencia del seor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Andrs Felipe Arias. La apertura estuvo a cargo del Presidente de la Junta Directiva Nacional, doctor Carlos Aguel Kafruni. El Gerente General de FENALCE, doctor Luis Eduardo Quintero Leal, present informe sobre la gestin de la Federacin por los dos ltimos aos. Durante el XIX Congreso se presentaron conferencias sobre diversos temas relacionados con la problemtica cerealista y de leguminosas, cuyos textos se presentan en sta edicin. La nueva Junta Directiva Nacional elegida, de acuerdo con los estatutos vigentes, por el XIX Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas para el perodo 2006-2008, qued conformada de la siguiente manera:
Agosto de 2006
FEDERACIN NACIONAL DE CULTIVADORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS F E N A L C E

JUNTA DIRECTIVA NACIONAL 2006 - 2008
PRINCIPALES SUPLENTES
Plinio Puche Daz Vctor Manuel Delgado R. Rafael Quintana Moiss Castaeda G. Enrique Urbina G. Vctor Garca Mendieta Tony Rafael lvarez Miguel Nez de la Hoz Eulalio Portilla Parra
El XIX Congreso fue calificado por los asistentes como de la mayor importancia por el contenido del mismo.
HONORARIOS
Emiliano Daz del C. Jos Adel Cancelado P. Francisco Daz Caycedo Alberto Martnez Saenz Jos Vicente Castaeda Hernn Osorio Arengas
lvaro Pineda Naranjo Jairo Manrique Bocanegra Carlos Aguel Kafruni Ivn del Real Hernndez Manuel Mara lvarez lvaro Posada Moreno Bernardo Correa Senior Manuel Zarama Delgado Erney Vargas Perdomo
Luis Narro representante CIMMYT Colombia.
De igual manera, el XIX Congreso design al doctor JOS HERNAN OSORIO ARENGAS, como Miembro Honorario de la FEDERACIN NACIONAL DE CULTIVADORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS FENALCE en razn de los especiales servicios que por ms de treinta aos le ha prestado al Gremio Cerealista y de Leguminosas, como Agricultor, Miembro Principal de Junta Directiva y del Comit Regional Cerealista de Aguachica.
De izq. a der. Hugo Ramos, Fabio Polana, ngela Giraldo, Rafael Meja y David Mndez
Mesa Principal: Lus Eduardo Quintero Leal, Rafael Meja Lpez, Carlos Aguel Kafruni y Jairo Manrique Bocanegra.
Carlos Gustavo Cano y Diego Miguel Sierra
Intervencin Presidente Junta Directiva, Fenalce

Por: Carlos Aguel Kafruni
ean Ustedes Bienvenidos al XIX Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas. Antes que nada quiero formularles una invitacin para que hagamos un alto en el camino, ya que es necesario que nos detengamos a pensar de dnde venimos, en dnde estamos y para dnde vamos los productores de cereales y leguminosas. Recojamos entonces las buenas y malas experiencias, aprendamos de ellas y convirtamos los retos de hoy en oportunidades para el futuro. Quiero hablarles brevemente sobre lo que hemos hecho en los ltimos dos aos, conjuntamente con el gobierno, la SAC (Sociedad Agricultores de Colombia) cadenas productivas y dems gremios de todo el sector privado. Hemos trabajado en el tema de comercializacin de las cosechas, en el tema del MAC (Mecanismo de Administracin de Contingentes), en los precios de paridad, en los ajustes en los plazos de compra y en la definicin del IBSA (ndice Base de Subasta Agropecuaria) que para este momento es de 5.5. En el 2005 se firm un acuerdo con Fedemol para garantizar la compra de la produccin de trigo nacional por el tiempo que sea necesario. El precio que se acord en ese momento fue de quinientos sesenta mil pesos ($ 560.000), sin embargo estamos negociando las nuevas condiciones de precio en razn a la tasa de cambio y el precio internacional del trigo. Iniciamos la carnetizacin de afiliados, lo cual es muy importante para Fenalce. En principio pensbamos que tenamos identificados y sabamos en dnde estaban los agricultores que hacen parte de Fenalce, pero nos dimos cuenta que era realmente difcil encontrar esa unin que nos atara con nuestros afiliados, por eso entramos en un nuevo proceso de carnetizacin que permitiera saber quines somos y en dnde estamos. En estos momentos tenemos aproximadamente 2,300 afiliados carnetizados, pero hoy por hoy, creemos que somos ms de doscientos mil agricultores en todo el pas. La tarea de la carnetizacin es grande y compleja; le hemos pedido a cada una de las regionales carnetizar a cada afiliado rpidamente. Este ejercicio se repetir anualmente.
Tambin entramos a un cambio de estatutos de la Federacin, reforma que buscaba un nuevo esquema organizacional ajustado a la realidad colombiana. Pienso que la reforma ms importante que tiene la Federacin en este momento, es la participacin nacional por produccin regional y no por recaudo. Este cambio es importante para algunas zonas del pas como Crdoba, una zona que le contribuye tanto al Fondo Parafiscal. Con la nueva reforma estatutaria se pretende que cada zona tenga derecho, a su parte de parafiscalidad, de acuerdo a la produccin. De hecho es lo ms relevante y profundo que tiene la reforma estatutaria. Asimismo, se disminuy el nmero de integrantes de la Junta Directiva, de 13 a 9 miembros y el Congreso de 100 a 60 delegados, para darle dinamismo al gremio. Haba una limitacin en Fenalce, por la cual, las personas jurdicas o sociedades no podan convertirse en afiliados; con la reforma estatutaria, a las personas jurdicas, se les permite ingresar como miembros de Fenalce. Tambin se establecieron derechos y obligaciones para los afiliados, se incluyeron procedimientos para aplicar sanciones, y se ampliaron las facultades al Gerente General. Hablemos un poco del pasado de Fenalce para recapitular y empezar a construir lo que pensamos debe ser el nuevo Fenalce hacia el futuro. Miremos los antecedentes del sector: antes de los aos 90`s Colombia era autosuficiente en la produccin de maz y sorgo. En esa poca no se importaba mayor cosa, y lo que se importaba, lo hacia el IDEMA con unas condiciones y restricciones en el mercado. En la apertura de los 90`s empezaron los dolores de cabeza para nosotros, los productores de cereales, cuando comenzaron las grandes importaciones de maz y soya y se incrementaron las de trigo, que venan desde los aos 60`s. Despus de la apertura hubo una apuesta gremial al proteccionismo con el sistema arancelario de franjas de precios. Adems, hubo un estancamiento en la produccin con relacin al consumo, creci la demanda y
Agosto de 2006
crecieron los sectores avcolas y porccola (ver cuadro No. 1), que son los que jalonan la produccin. Enfrentamos una sustitucin de la demanda nacional por materia prima importada, en consecuencia, la industria procesadora se traslad a las zonas de consumo y se acerc a los puertos. El sector avcola, nuestro principal comprador se desarroll considerablemente, con un crecimiento promedio anual del 6.09% desde 1990 hasta el 2005. El crecimiento de este sector jalon el consumo de maz donde nosotros tenamos la tarea de estar acompaando a los sectores avcola y porccola atendiendo la demanda que ellos exigan, pero por el contrario, se dio un estancamiento en la produccin nacional de maz y por consiguiente, un incremento en las importaciones. El sorgo se afect por dos factores, la sustitucin por importaciones y la sustitucin del sorgo por el maz debido a la preferencia del maz por efectos nutricionales. La produccin de cebada cay dramticamente mientras que las importaciones aumentaron exageradamente. En el trigo tambin hubo un descenso en la produccin nacional.
Cuadro No. 1 Produccin Avcola en Colombia (Miles de toneladas de pollo y huevo)
1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 1990 1992 1994 2003 1991 1993 1996 1997 1999 2001 2004 2005 1995 1998 2000 2002
Ahora hablemos del presente. Miremos unos datos bien interesantes: se han incrementado las reas de maz amarillo en Colombia mientras que las reas de maz blanco han disminuido. Observemos la participacin de Fenalce en el rea agrcola; en el ao 93 pesbamos el 26% sobre el rea de cultivo, y en el 2005 el 20,14%. No obstante somos la quinta fuerza agrcola del pas, y esto es muy importante. (Ver cuadro No. 2)
Cuadro No. 3
rea Cultivada en Colombia (Hectreas) Producto Maz Amarillo Maz Blanco Sorgo Trigo Cebada Frjol 1993 2005 Consumo per cpita (Kg/Habitante) 1993 28.8 18.6 17.8 25.3 6.7 3.3 2005 73.8 13.3 5.2 28.7 4.6 2.9 76.850 40.431 5.133 19.047 323 80.000 221.784 53 74 621 3.993 Empleos Directos 2005 Ayudas internas en E.U. (USD/Ton)
Total Ayudas Internas EU (Millones de USD)
(2000-2002) 28 6.799
285.149 359.325 388.431 189.041 201.757 52.377 41.340 134.111 68.311 23.570 3.100 101.500
60 354 Sin Sin Cuantificar Cuantificar
Total 1.103.165 775.647 rea 4.229.394 3.850.519 Agrcola Participacin sobre rea 26.08% 20.14% agrcola
Fuentes: DANE, MADR, FENALCE 2005, OECD
Fuente: FENAVI
En el Cuadro No. 3 vemos que en Colombia desde el ao 1993 hasta el ao 2005 se redujo el rea cultivada. Observemos las tendencias, qu esta pasando con el maz amarillo?, En el ao 93 tenamos 28,8 kilos de consumo per cpita y ahora son 73,8, consumo, va pollo, cerdo y protena animal. De esos 73,8 kilos por persona, la mayora proviene de las importaciones; el maz blanco, claramente, ha disminuido mientras que ha aumentado el consumo de trigo, y lo que esta sucediendo es que la poblacin colombiana ha cambiado sus hbitos de consumo, sustituyendo la arepa por el pan. Recientemente nuestro gremio se vio enfrentado, a la negociacin de un tratado de libre comercio TLC con Estados Unidos. Quisiera hacer un anlisis de este Tratado, del por qu nos negociaron como nos negociaron, y que pas en la negociacin. Si nosotros, en aos anteriores, hubiramos tenido conciencia de la necesidad de incrementar la produccin para atender el aumento del consumo colombiano, hubiramos salido mejor librados. Cuando se hace un balance del resultado del TLC, se deduce que la razn principal es que no respondimos con las siembras de maz a la demanda creciente, a pesar de que haba un precio protegido con unas franjas de precios para hacer agricultura en una forma favorable. Nosotros decidimos todo lo contrario, quedarnos en la comodidad, en esa zona de confort, hecho que no puede volver a repetirse.
Cuadro No. 2 Maz

2,500 2,250 2,000 1,750 1,500 1,250 1,000 750 500 250 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Importaciones
Fuente: DIAN - FENALCE
Produccin Nacional

En el cuadro No. 4 se presentan las ayudas internas de Estados Unidos y Brasil a los productores de maz, el total que entrega Estados Unidos son $15.000 millones de dlares al ao.
Cuadro No. 4
Estimativo de Subsidios al Productor por Tonelada Promedio 2000 - 2002 (USD/Ton)
Producto Maz Trigo Cebada Sorgo Soya Arroz Paddy Algodn Caa de azcar Leche
Brasil 9 9 N.D. N.D. 4 12 52 0.3 2
Estados Unidos 28 74 60 53 50 99 536 174 148
dio un contingente de quince mil toneladas; lo cual puede generar un caos para los productores del frjol, pues esas quince mil toneladas van a desestabilizar enormemente el mercado colombiano del frjol. Le insistimos mucho al Ministro de Agricultura para que esto no se diera, pues todos los que hemos cultivado frjol, alguna vez en la vida, sabemos que un bulto de ms en el mercado hace caer el precio muy fcil, el precio del frjol es muy sensible a la oferta. Se negoci una desgravacin a 10 aos y un arancel del primer ao de 40% para las importaciones extracontingente. El precio del maz hoy es de $573.000 pesos y con el TLC, a precios de hoy, ser de $428.729. Qu tanto se esta perdiendo? En este caso un 25% del precio con el TLC, yo quiero que ustedes recuerden esta cifra, 25% porque sobre eso vamos a hablar, ms adelante, de cmo podemos recuperar ese 25% y adems podremos ganar algo por encima de ese 25%. La filosofa y visin del sector hacia el futuro es la integracin vertical, estamos abocados a generar valor agregado, quiere decir: agroindustria, fletes, convertir la debilidad, costo de los fletes, en una fortaleza. Actualmente cultivamos maz en zonas como Crdoba, Valle del Cauca, Tolima y Llanos Orientales y tenemos que llevar nuestro producto a las zonas de consumo alejadas de las zonas de produccin. El precio del maz siempre se da en la zona de consumo, teniendo que cargar con el sobrecosto del transporte para llegar a dichas zonas y llegarle con nuestro maz a las fbricas que lo compran. En todas partes del mundo es al contrario, las fbricas estn situadas en las zonas de produccin y as debera ser en Colombia. Entonces qu tenemos que hacer?, centros de maquila en las zonas de produccin, para que ese 20% de costo de la materia prima, que representa el transporte de una tonelada de maz, Buenaventura - Bogot, se convierta en un ingreso adicional para el agricultor. Cmo lograremos eso? Haciendo unos centros de acopio y de maquila y ojala de producto terminado como se tiene pensado para cada zona de produccin. Una forma de aumentar los ingresos a los agricultores y as hacerle frente al TLC es conformando clusters. En el caso de la Altillanura o el Ariari en donde se producira soya y maz se instalaran las fbricas de alimento balanceado en la misma zona hasta llegar al producto terminado. La Altillanura o el Ariari en los Llanos Orientales y en el Valle del Cauca, que son las zonas que producen la dieta completa, es decir, el maz y la soya, tendran la opcin de producir alimento balanceado, y tener avicultura y porcicultura y llegar al producto terminado como pollo, cerdo y bovinos. En el caso de Crdoba, la Costa Atlntica y el Valle del Magdalena se ha analizado con mucho detenimiento como
Fuente: OECD PSE / CSE Base de Datos 2004. N.D. No Disponible N.A No Aplica. Se asume una tasa de cambio de 2.98 Reales por dlar.
Debemos integrarnos en este proceso del TLC para que no nos vuelva a ocurrir esta situacin; ahora representamos el 33 35% del consumo nacional de maz amarillo, los sectores avcola y porccola van a seguir creciendo y tenemos que ajustarnos y empezar a producir lo que la demanda est exigiendo. Si no nos comprometemos, lo que nos va a pasar es an peor que lo que se esta experimentando en este momento. Analicemos ahora el resultado de las negociaciones del maz y el sorgo en el TLC: el maz amarillo qued con una desgravacin inmediata para un contingente de dos millones de toneladas, mientras que para el maz blanco ciento treinta mil toneladas y el sorgo veinte mil toneladas , con un crecimiento anual del 5 %; hay desgravacin extra-contingente a doce aos y un arancel base de 25% y 20% . No hay mecanismos de absorcin, siendo esta la ms grave de las consecuencias del TLC para Fenalce y para los cultivadores de maz. Ello significa que la industria no est obligada a comprarnos el maz a los agricultores, y fue precisamente este tipo de mecanismo sobre el cual, desde un principio, le pedimos al Ministro de Agricultura y al Presidente de la Repblica se conservara, por ser el nico instrumento que le obliga a la industria a comprar la cosecha nacional. En el caso del trigo y la cebada hay desgravacin inmediata, desde el primer da que empiece a regir el TLC, y estos productos pueden ingresar a cero aranceles. En el frjol se
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se podran reactivar estas zonas y como hacerle frente al TLC. En estas zonas del pas se pueden producir las harinas precocidas, de hecho en Crdoba, hace muchos aos se haba hablado de este proyecto. Quizs Crdoba es la primera zona que se puede lanzar a proyectos productivos como este, debido a que tiene que rotar el cultivo de algodn, y no produce la soya. Por ejemplo, una libra de harina precocida vale cerca de $1,100 o $1,700, pero a cmo estamos vendiendo nosotros una libra de maz blanco puesta en Bogot? Si por el contrario, se construyera en Crdoba una fbrica de harinas precocidas se evitara llevar esa tonelada de maz a los centros de consumo (Medelln o Bogot), y por consiguiente, los ochenta o noventa mil pesos que se gastan en llevar el maz de la finca a la maquila, a uno de los centros de consumos, se reducir a unos quince o veinte mil pesos en trasporte, quedando as sesenta mil pesos, que se convierten en ingresos adicionales para los agricultores. A este tipo de proyectos tenemos que llegar, estamos abocados a empezar a pensar en proyectos como, los propuestos en los Llanos Orientales, en la Altillanura y en todas las otras zonas del pas que tienen su vocacin de cultivo. En el caso del Cesar, adems de ver cada da ms viable el tema de la harina precocida, tambin se puede contemplar el tema de alimento balanceado. El Cesar tiene la palma, la semilla de algodn y tiene obviamente el maz, los cuales permiten considerar un proceso de industrializacin. En mi opinin, Fenalce debera utilizar los fondos parafiscales para formular proyectos de factibilidad para
cada zona del pas, no un proyecto general, sino uno especfico para cada zona del pas, para as hacerle frente al TLC. Los costos de fletes que hoy son desventajas debemos convertirlos en ingresos adicionales y la nica manera de volverlos ingresos es produciendo y maquilando en la misma zona. Esto es precisamente lo que se hace en las zonas de altsima competitividad en el resto del mundo, la materia prima no es transportada, sino se maquila en la misma regin y en muchas instancias se llega hasta el producto terminado. Basado en lo anterior, en esencia, en la Altillanura se quiere formar una empresa de agricultores que sera la que comprara los insumos, comercializara las cosechas, producira el cerdo y el pollo y hasta comercializara los productos terminados. Con un proyecto de esta naturaleza por la compra de altos volmenes de insumos se conseguir primero una rebaja entre el costo de produccin por hectrea y obviamente por tonelada. Segundo, se estara integrando toda la labor; si usted es agricultor adems sera avicultor al ser colono de esa misma empresa. Fundamentalmente, esto es lo que se busca de incentivar dentro del proyecto de la Altillanura. Al comparar el consumo per cpita, de carnes de pollo, cerdo y bovina y el huevo entre Colombia, Brasil y Estados Unidos en el Cuadro No. 5, nos damos cuenta que hay un gran potencial de mercado para un proyecto como el descrito anteriormente.
Consumo per. cpita de alimentos de origen animal 2005 (Kilogramos por Habitante) Cuadro No. 5 Carne de Pollo 46.5
33.9 18.5
Carne de Cerdo 30.6
42.8 35.1 Carne Bovina
EU
11.2 3.1
Brasil
Huevo
Colombia
19.4
(Unidades por habitante)
256 199 130

EU Brasil Colombia
EU
Brasil
Colombia
Fuente: DANE, IGBE, US Census Bureau, FENAVI, FNP
EU
Brasil
Colombia
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Igualmente al analizar el estado actual de la agricultura en Brasil, un proyecto en la Altillanura tiene adems el potencial de impactar positivamente el crecimiento de la agroindustria nacional. Para destacar de la agroindustria actual del Brasil estn los siguientes aspectos: Los agro-negocios representan el 34% del PIB, generan el 37% de los empleos, y son responsables del 42% del total de exportaciones. 58 millones de hectreas cosechadas en el 2006. Crecimiento de la produccin de granos de 131% desde 1990. Modernizacin de la produccin = Crecimiento de las exportaciones. Poltica agropecuaria basada en: Generacin de empleos rurales Avance tecnolgico Incorporacin al mercado de capitales Lder en generacin de etanol a partir de caa de azcar y biodiesel a partir de soya y otras oleaginosas. Clave del xito: desarrollo de clusters (reduccin de fletes). Con respecto a posibles proyectos en las zonas de clima fro, como Nario, Cundinamarca y Boyac se ha pensado, desde hace tiempo, en un proyecto de pan enriquecido, un pan diferente al que se consume hoy. Usualmente todo el pan que se consume hoy en Colombia es hecho con trigo norteamericano. Al utilizar trigo nacional se podra fabricar un pan tipo europeo, un pan mucho ms pesado, con cscara ms gruesa y ms denso por dentro. Para este tipo de pan existe actualmente un muy buen mercado en Colombia y sera un nicho de mercado muy interesante para el trigo de estas zonas de clima fro. He dejado de ltimo el tema de Agro Ingreso Seguro, AIS porque no quiero que en Fenalce guardemos todas las esperanzas de mitigar los efectos del TLC con un instrumento como el Agro Ingreso Seguro, AIS prometido por el gobierno nacional. No obstante debemos ser insistentes en el contenido de esta ley y estar atentos en como nos afectar, sin embargo creo que tenemos instrumentos adicionales para mitigar los efectos del Tratado de Libre Comercio. El AIS es indispensable para el sostenimiento del subsector en el corto plazo, ya que compensar la prdida del ingreso a los realmente afectados con el TLC, que sin duda alguna, somos nosotros los cerealistas y los cuales debemos ser los primeros merecedores de este instrumento. Segundo, debemos insistir en que haya un mecanismo de absorcin de cosechas, en repetidas ocasiones le hemos manifestado al Ministro de Agricultura que de nada nos sirve el AIS si no hay este mecanismo. Adicionalmente, para acceder a un subsidio necesitamos de una factura de venta, si no hay un mecanismo de absorcin de cosechas y no nos compran las cosechas, no podremos acceder al subsidio. Debemos ser reiterativos en que el subsidio sea por tonelada, y no por hectrea como estn formulando unas personas en el gobierno. Este punto es muy importante, porque el subsidio por tonelada promueve la competitividad, el subsidio por hectrea postra la productividad en Colombia y ocurrira lo que pas entre los aos 90`s hasta el ao 2005. Para finalizar, quiero invitarlos a que como gremio lleguemos a nuestra propia conclusin a donde debemos llegar.... al producto terminado, a la generacin de valor agregado o a clusters de produccin en zonas donde se produce el grano. Independientemente a la conclusin que lleguemos, necesitamos infraestructura en las zonas de produccin apoyadas por el Estado. Le pido a cada uno de ustedes, que en sus regiones, nos ayuden a formular proyectos de produccin. Nosotros en Bogot no tenemos una visin muy precisa de lo que se necesita en cada regin, pero si cada uno de ustedes nos indican que proyecto se puede desarrollar en su regin, esta ser nuestra tarea para el prximo ao, generacin de proyectos integrados especficos para cada regin del pas. Como expres anteriormente, la zona de Crdoba es especial para el tema de harinas precocidas y existe ah una infraestructura inmensa. Igualmente en las zonas del Cesar y del Ariari se puede empezar a trabajar de inmediato; en el Ariari hay unas instalaciones del IDEMA que estn a punto ser entregadas y se podran utilizar en un proyecto de produccin integrado. No me cabe duda que el futuro de Fenalce estar ligado a la creacin de proyectos agrcolas integrados, especficos para cada zona del pas. Muchas Gracias Carlos Aguel Kafruni Presidente Junta Directiva Fenalce
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Despus del TLC, qu?

Por: Carlos Gustavo Cano Codirector Banco de la Repblica
Panacea o debacle?
El TLC es como un ttulo de graduacin, bastante irrelevante, como dice Roberto Rigobn, Sloan School of Management, MIT. Ni panacea, ni debacle, ni libre comercio. Slo acuerdo parcial y limitado, pero sin el cual el costo sera la prdida del APTDEA, y el espacio ganado por nuestros competidores de Centroamrica, el Caribe, Per, Chile y, posiblemente, Ecuador.
Nuestra respuesta indicada

Persistir en el multilateralismo, a pesar de sus formidables tropiezos, pues es la salida ptima al pilar no negociado en el bilateralismo. Entretanto, debemos buscar TLC's con Caribe y Centroamrica, Canad, Unin Europea, Japn, Corea y China, a fin de diversificar oportunidades y evitar excesiva dependencia de un solo mercado.
El primer efecto inmediato: segn el Banco de La Repblica, en el corto plazo habr desviacin de comercio: aumento de las importaciones de E.U. (efecto deficitario), y reduccin de las de terceros pases - ejemplo trigo de Argentina, soya de Bolivia (efecto superavitario), en tanto que podrn mantenerse las exportaciones APTDEA (flores, textiles, confecciones y calzado, aunque las dos ltimas con fuerte competencia de China). Agro, el captulo de las discordias
El mercado mundial agropecuario est muy lejos de liberarse genuinamente. Las negociaciones tienden a disminuir las barreras arancelarias, pero se incrementan las no arancelarias y las subvenciones internas, y se mantienen las de las exportaciones. El escenario multilateral (OMC, Cairns, G-20) y an el ALCA, son desplazados por el escenario bilateral (TLC's).
Aprehensin comprensibleaunque injustificada

La apertura de los 90 fue unilateral e incondicional, y por tanto desastrosa. El TLC ha sido bilateral; con preparacin previa; equipo negociador especializado; amplia participacin del Congreso, gobiernos regionales y gremios; y activo papel del Minagricultura. Aunque como todo TLC con pases ms prsperos, no esta exento de asimetras y dificultades. Luego hay que persistir en salida multilateral.
Tratado Ideal Vs. Equitativo

Ideal: punto de referencia de partida, maximalista (Partidario de las soluciones ms extremas en el logro de cualquier aspiracin) y 'justiciero' (Que observa y hace observar estrictamente la justicia. Equitativo: mejor acuerdo posible bajo el principio de la prevalencia del inters general de la Nacin sobre intereses particulares, aunque legtimos y en torno de bienes reconocidamente 'sensibles'.
No a la liberacin de mercados
La Ley Agrcola de E.U. 2002 o Farm Hill, presenta subsidios por US $ 180.000 millones entre 2003 y 2009, superiores hasta en 75% a los vigentes durante 1996-2002. La Poltica Agrcola Comn 2003 (PAC), vemos que La Unin Europea rehsa Doha y fortalece proteccin ante la Ley Agrcola de Estados Unidos. E.U. busca acceso a nuestros mercados con la eliminacin de nuestros aranceles y dems medidas de frontera, pero sin reduccin de las ayudas internas suyas. Ronda Doha Cancn y Hong Kong colapsa.
Por tanto el reto consiste en

Sacarles el mximo y socialmente ptimo provecho a las oportunidades brindadas por el TLC. Adoptar mecanismos fiscalmente sostenibles que compensen los daos a los damnificados por desmonte del SAFP, pero con mxima prioridad hacia la modernizacin y la reconversin biotecnolgica y gerencial.
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Despus del TLC, qu?
Comercio mundial de alimentos Importaciones Mundiales (Millones de US$) 1963 1973 1983 1993 2003 Aceites y grasas 1.346 3.709 10.233 15.461 31.066 Azucares 2.886 5.834 13.154 14.826 20.091 Bebidas y Tabaco 2.757 7.727 19.087 42.179 71.303 Caf, Cacao y t 3.760 8.056 19.942 22.002 35.641 Carnicos 2.674 10.055 19.689 36.866 52.668 Cereales y prep. 6.937 18.528 43.626 50.747 69.220 Frutas y hortalizas 4.743 12.594 29.999 60.839 97.900 Total 25.103 66.504 155.731 242.919 377.890
Tasa de crecimiento anual por dcada, %
Fuente: FAO. Clculos: CCI
1963-73 1973-83 1983-93 1993-03 10,3% 9,1% 7,3% 4,9%
Procesos y controles
Cuarentenas sanitarias y CEF. Irradiacin Gamma. Control residuos de pesticidas. Manejo integrado de los cultivos (MIC) y plagas (MIP). Anlisis sensoriales, fsico-qumicos y microbiolgicos. Generalizacin del HACCP. Trazabilidad y logos de identificacin de origen. Ley USA bioterrorismo 2002.
Nuevos requisitos
Hay que agregar las certificaciones de ndole laboral, social y ambiental. No slo para el 'comercio justo', sino para todo tipo de comercios en los mercados ms apetecidos.
Lo promisorio (1)
Los bienes sin subsidios ni proteccin arancelaria, con alta elasticidad-ingreso de demanda en los mercados externos del ms alto poder de compra, y en los que contemos con ventajas comparativas relativas a la naturaleza y la geografa.
La apuesta exportadora de MINAG y CCI

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Cultivos de Tardo Rendimiento Palma, Cacao y Caucho. Frutas Pitahaya, Mango, Feijoa, Bananito, Lima Tahit, Uchuva, Pia Golden, Maracuy, Lulo. Hortalizas Esprrago, Cebolla Bulbo, Brcoli, Coliflor, Lechuga Gourmet, Alcachofa y Aj. Forestales. Carne Bovina y Lcteos. Acuicultura Camarn de Cultivo y Tilapia. Cafs Especiales. Tradicionales Exportables Caf, Banano, Flores, Caa de Azcar y Pltano de Exportacin. Algodn,Tabaco y Papa Amarilla. Biocombustibles. El cambio climtico. El deterioro de los suelos: cada de niveles freticos, la erosin y la desertizacin. La prdida de biodiversidad.
Lo promisorio (2)
La urbanizacin, la informtica y las comunicaciones, la transicin demogrfica, y el trabajo de la mujer fuera del hogar, han disparado la demanda por los alimentos de conveniencia (ya preparados o fciles de preparar): los hornos micro-onda son tan populares hoy como los televisores.
Lo promisorio (3)
Los ricos generalmente son ms viejos que los pobres. Y exigen ante todo seguridad de los alimentos (sanidad e inocuidad, naturalidad y asepsia). Y pagan ms por los ms saludables. Para ellos la elasticidad-precio de demanda tiende a ser menor que para los pobres. Y la competitividad no depende tanto de los precios.
Nuevos desafos, grandes oportunidades
Algunas estrellas
Frutas y hortalizas frescas con alto valor agregado, cuyo mercado crece entre el 5% y el 10% anual. Productos de la acuicultura, la fuente de protena animal de mayor crecimiento (11% ao). Hierbas, y productos orgnicos y de la agricultura limpia o ecolgica, creciendo al 30%, sobreprecio 25% a 50%, y mercado de US $40.000 mll.
El origen
Crecientes emisiones de gases de invernadero, especialmente dixido de carbono - aparte de dixido de sulfuro, xido de nitrgeno, mercurio, metanol, clorofluocarbonos, arsnico -, provocadas fundamentalmente por la proliferacin del uso de combustibles fsiles - petrleo, carbn y gas natural.
La respuesta: Protocolo de Kyoto

Acordado en 1997 por 180 naciones (an no por EU) para reducir al menos en 5% para 2012 las emisiones de CO2 de 1990. En vigencia desde feb. 16. Instrumentos: Clean Development Mechanism (CDM), y Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (ETS), vigente desde enero 1, desde 40 hasta a 100 euros en 2008 de penalidad por ton de exceso.
Buenas prcticas agrcolas (BPA)

Resultado del movimiento impulsado por organizaciones privadas como el EurepGAP, creado por el Euro Retailer Produce Working Group, y liderado y acogido por las ms grandes cadenas de supermercados del mundo.
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Agro-energa, opcin del trpico Bioetanol: aditivo de gasolina hasta 23%. Derivado de caa (Brasil, COL) y maz (EU). Pronto en motores flexfuel. Entre 2000-05 creci 165%, de 4.600 millones de galones a 12.200. Biodiesel: de aceites vegetales o animales, para reemplazo hasta 100% del diesel fsil, sin modificar motores. Con menos del 10% COL agotara sus exportaciones de aceite de palma. Entre 2000-05 se triplic, de 251 millones de galones a 790. Nuevo precio de sustentacin en el agro Los precios del petrleo comienzan a ser el sustento y determinante de, al menos, los de azcar, maz, soya, palma de aceite y dems oleaginosas. No obstante el TLC, en COL el sistema productivo mazsoya podra tener una promisoria oportunidad. Segn la Natural Resources Defense Council, la produccin de biocombustibles en EU podra llegar a 100.000 millones de galones en 2050, y para atenderla las exportaciones de soya y maz empiezan a cederle terreno a su mayor utilizacin local. Y en materia de productividad el trpico ! En trminos de galones por hectrea: Bioetanol: remolacha en Francia (1785), caa en Brasil (1655), yuca en Nigeria (1025), sorgo dulce en India (935), y maz en EU (885). Biodiesel en el mundo: palma de aceite (1270), aceite de coco (575), de colza (255), de man (225), de girasol (205), y de soya (140). Ms sobre la palma de aceite A partir de enero de 2006 es obligatorio en EU el etiquetado de alimentos que contengan grasas hidrogenadas y trans-fats, lo cual, por razones de salud, afianzar la competitividad del aceite de palma, particularmente en margarinas. Cacao, otro healthy del trpico La Universidad de Cornell concluy que el contenido de antioxidantes coloca al cacao por encima del vino tinto y el te verde como uno de los alimentos ms amigables con la salud. La industria de EU y la UE se halla vida por mayor suministro. De ah el repunte de sus precios por oferta mundial insuficiente. El regreso del hijo prdigo El caucho, originario de nuestra Amazona, a pesar de que la regin importa ms del 90% de su consumo. Debido al fuerte crecimiento de China e India (8%-12%), en especial de su industria automotriz, es previsible el agotamiento de la oferta asitica, su principal y tradicional fuente. La segunda revolucin verde Empleo de organismos vivos o derivados de estos para modificar o mejorar plantas o animales, o crear microorganismos para aplicaciones predeterminadas. Ha hecho posible el mejoramiento de cultivos mediante la creacin de mltiples especies en mucho menos de la mitad del tiempo que los fitomejoradores tenan que dedicar a la obtencin de nuevas variedades a travs de la seleccin natural o la obtencin de hbridos. Los OGM, hijos de la biotecnologa Los primeros OGM, en 1994. En 2005 se sembraron 90 millones de hectreas, y en 2010 habr 150 millones. Los lderes son EU, Argentina, Canad, Brasil y China, o sea las potencias agrcolas del planeta. Este ao China cambiar la historia lanzando su arroz OGM. La conquista de los mercados En 2004 los OGM ocuparon el 56% del rea sembrada en soya, 28% en algodn, 19% en canola o colza, 14% en maz. Del mercado mundial de semillas ocuparon el 16%. El valor de mercado de los rubros producidos con dicha tecnologa fue en 2003 US $44.000 millones. En 2006 ser US $70.000. La UE, que tena dudas, tras dictmenes del Nuffield Council on Bioethis, la Royal Society, y la National Academy of Sciences, termin aprobando sus productos. Colombia entr en la era OGM Siguiendo el Protocolo de Bioseguridad, se adoptaron las primeras especies de algodn; maz y yuca se hallan en pruebas; y comenzarn en soya. 4 cadenas clave: textil-confeccin, acucola, avcola y porccola. Primeros logros: agricultura ambientalmente ms limpia, y ms competitiva por reduccin sustancial del uso de plaguicidas y aumento de rendimientos a menores costos. El paso a seguir La apropiacin cientfica y socialmente responsable de nuestra biodiversidad a travs de proyectos como BIOINTEGRA, de suerte que mediante el acceso autorizado a los recursos genticos, y la biologa molecular y la ingeniera gentica, sea posible negociar con las industrias del conocimiento la inoculacin de sus genes en nuestras propias especies nativas, siguiendo los principios de la Convencin sobre Diversidad Biolgica.
Ser que Rigobn tiene la razn? El TLC es como un ttulo de graduacin: bastante irrelevante
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Aspectos de la Intervencin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Por: Fenalce
l Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Andrs Felipe Arias Leyva se dirigi ante los asistentes al XVIIII Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas centrando su discurso en la agenda necesaria para impulsar el desarrollo sector agropecuario, en especial el cerealista, en los prximos cuatro aos. A continuacin se presentan algunas ideas extractadas de la intervencin del seor Ministro: El jefe de la cartera agropecuaria destac la prioridad del gobierno nacional en derrotar el terrorismo y el narcotrfico, por lo que, siendo consecuente con esta prioridad, reafirm la responsabilidad del mismo Gobierno de encargarse de impulsar y reactivar sectores tan sensibles a esta problemtica como el de cereales y leguminosas. Arias explic la frmula con la cual se pretende recuperar la cultura lcita. En primer lugar, se buscarn nuevos mercados para los productos agrcolas colombianos, explotando su potencial exportador. Advirti, sin embargo, que los esfuerzos por incrementar las exportaciones agrcolas no implican que sectores con alta competencia de importaciones, como el cerealista, se tengan que debilitar o acabar; por el contrario se debe buscar fortalecer los sectores que tienen potencial para seguir creciendo o mantener la ocupacin que hoy tienen . En relacin a este tema, el Ministro aclar que por reconversin se debe entender como la migracin a una actividad ms conveniente, es decir con mayor rentabilidad, que en algunos casos puede no ser necesaria o se puede entender como la agroindustrializacin de los cultivos ya existentes.
Primero: Tratado de Libre Comercio Este es un paso fundamental para Colombia, pues permite abrir el mercado de Estados Unidos a productos con potencial exportador y preservar el mercado de los bienes que se exportan a este pas actualmente. Para el gobierno tambin es importante abrir la mayor cantidad posible de mercados a la agricultura. El tratado se debe entender como una estrategia comercial diferente a la apertura econmica de 1990, porque, en primer lugar, a los sectores ms sensibles se les dio un tratamiento de transicin. Adems, en la apertura econmica nunca hubo un programa para enfrentar la exposicin a la competencia, mientras que con el TLC tendremos Agenda Interna en infraestructura, puertos, compensaciones y en competitividad; para lo cual ya se han diseado y se han empezado a implementar mecanismos. Por otro lado, la apertura econmica fue unilateral, mientras que con el TLC se obtuvo el acceso al mercado ms grande y ms rico del mundo. A pesar de que los procesos de apertura comercial o de exposicin a la competencia son difciles para algunos sectores, Colombia no debe alejarse la tendencia de integracin mundial, por lo que todos los esfuerzos del Gobierno se enfocarn en hacer aprobar el TLC en el Congreso de la Repblica y en implementarlo, ya que esta es una de las labores ms difciles. Segundo: Agro Ingreso Seguro Las tres palabras que componen el nombre de este programa, implican seguridad en el ingreso para los agricultores, y esto es fundamental porque, tanto el Ministro como el Presidente de la Repblica, estn convencidos de que lo ms importante para un agricultor es tener certeza de sus ingresos, dada la volatilidad caracterstica del sector, determinada por los riesgos climatolgicos, de tasa de cambio, precio internacional, comercializacin y seguridad. Agro Ingreso Seguro es un programa que hace parte de la visin que tiene el gobierno para el campo en los prximos aos, que no slo contiene el programa y el proyecto de ley que ser radicado en el Congreso de la Republica, sino tambin otra serie de instrumentos que se han venido
Seis temas prioritarios para el Gobierno

Son seis los puntos ms importantes en la agenda agrcola del gobierno para los prximos cuatro aos, mediante los cuales se busca aumentar la reactivacin econmica y social del campo . El Ministro reconoci que an falta avanzar mucho terreno, teniendo en cuenta los problemas que se han presentado, especialmente en los cultivos de ciclo corto y que para FENALCE estos seis temas tambin deben ser prioritarios, ya que el gremio estar operando alrededor de esta agenda.
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desarrollando, como los incentivos para tomar coberturas de tasa de cambio y de precio internacional en maz, sorgo y soya, el ligamiento de esto a los mecanismos de venta anticipada en la bolsa, los incentivos para seguros contra riesgos climatolgicos, los programas de familias en accin, familias guardabosques, jvenes rurales y seguridad alimentara, todos cumplen con el objetivo de darle seguridad en el ingreso a los agricultores, especialmente a los ms pobres. El primer paso a seguir para implementar correctamente el programa Agro Ingreso Seguro, como complemento al TLC, ser presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de ley que asegure un espacio fiscal de 500,000 millones de pesos anualmente para el sector. El Ministro confirm que cree inconveniente que en la ley se especifiquen los diferentes productos o sectores que deben recibir el recurso, ya que se entrara a un debate muy difcil entre muchos sectores para arrancar un pedazo de ese recurso . El Ministro cree que el recurso debe cumplir unos principios rectores, que deben quedar plasmados en la ley y ya a nivel de decreto y resolucin aterrizar la parte operativa . El proyecto de ley ya est prcticamente listo, el proyecto de ley debe ser condicionado al tratado de libre comercio, porque es el tratado de libre comercio el que abre la ventana de oportunidad poltica para legitimar ese programa de Agro Ingreso Seguro, es decir a dejar en el presupuesto de los prximos aos 500,000 millones de pesos para el sector; porque el tratado hace que este sector vaya a tener un tratamiento especial, con mucha gradualidad, con mucha fragilidad al exponerlo a la competencia . El programa de Agro Ingreso Seguro debe cumplir varios principios, como el de no estar orientado a sostener en el tiempo de manera infinita y permanente sectores que no hacen esfuerzos por ganar eficiencia o por mejorar competitividad , tiene que inducir a que los sectores mejoren su productividad y sus rendimientos cada vez ms . Este no puede ser un programa que profundice la desigualdad en el campo, tiene que ser un programa con algn criterio redistributivo para tener legitimidad desde el punto de vista poltico y social . El Ministro tambin indic que este programa no puede beneficiar a los dueos de las tierras, en lugar del agricultor, ya que esto implicara un incremento de los precios de la tierra o de los arrendamientos. De todas maneras todava tenemos que discutir y socializar con algunos gremios de la produccin el pulimiento del proyecto de ley para que tratemos de ir al Congreso de la manera ms coordinada posible. Entre ms coordinados vamos y con ms cohesin vamos, sector privado y gobierno, ms legitimidad vamos a tener en el Congreso a la hora de aprobar o buscar la aprobacin del proyecto de ley. Entonces ya est un borrador y lo estamos tratando de discutir con los gremios del sector; es la voluntad del Presidente, estamos haciendo un trabajo que vamos a continuar, sobretodo con la SAC, que nos ha brindado gran apoyo tcnico en este caso . En el trabajo para el desarrollo del programa Agro Ingreso Seguro han participado diferentes entidades del gobierno, como el Ministerio de Agricultura, Departamento de Planeacin Nacional, Ministerio de Hacienda, pero tambin se ha buscado el apoyo del sector privado y de expertos internacionales. Se advirti que la implementacin del programa deba ser muy cuidadosa, ya que la experiencia internacional indica que estos programas pueden no cumplir los propsitos iniciales. Se debe siempre cuidar que el programa sea equitativo y redistributivo hacia los agricultores, pues estos deben ser los beneficiados. El programa de Agro Ingreso Seguro ser implementado tan pronto se cumplan los trmites legales, algunas fases de ejecucin del TLC y se hagan los estudios pertinentes. Sin embargo, el Ministro est convencido de que la implementacin del programa se debe hacer antes de que entre en vigencia el TLC, y se har con el establecimiento de la planta operativa del programa desde el segundo semestre de 2006. El Ministerio de Agricultura ya cuenta con 4,000 millones de pesos iniciales que sern utilizados para la elaboracin de los respectivos censos, que deben contar con el apoyo de todos los gremios, liderados por la SAC, con el fin de que estos mismos levanten la informacin y ejecuten el presupuesto. El recurso, de los 500,000 millones, se irrigar mediante la constitucin de tres subprogramas. En primer lugar, se tendr un subprograma administrativo conformado por un equipo de profesionales a nivel central y regional. Se estima que esto absorber cerca del 2% o 3% del recurso. En segundo lugar, se encuentra el subprograma de apoyos directos, el cual debe interesar directamente a FENALCE, pues los apoyos se darn a los agricultores inscritos en el programa con el fin de sustituir la proteccin en frontera que tenan los productos antes del tratado. Sin embargo, para el Ministro an no es claro la forma en que se debe pagar el apoyo, si por rea cultivada o por unidad de
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produccin, por lo que asegur que en esta decisin se debe buscar un equilibro entre evitar un estancamiento en la produccin y un incremento desmesurado de esta, que impida honrar los compromisos adquiridos. Estos apoyos directos sern transitorios, para darle en el tiempo ms espacio fiscal al ltimo subprograma, orientado a mejorar la competitividad, tanto de los sectores con potencial exportador como de los sectores que compiten actualmente con importaciones. En este tema, inicialmente se ha considerado profundizar recursos para el ICR, con el fin de realizar inversiones en infraestructura, mejoramiento de la competitividad, agroindustrializacin y condiciones sanitarias, entre otras. Este recurso podra ser otorgado no slo a pequeos y medianos agricultores, sino tambin a grandes. Se contemplan otras propuestas, como abrir una bolsa concursable para pequeos distritos de riego, inducir asistencia tcnica a travs de un sistema de demanda, aplicar recursos a Finagro para que este otorgue lneas de crdito blandas para reconversin, entendindose como cambios de cultivo, o incursin a nuevos eslabones de la cadena productiva. En cuanto a la comercializacin, tan importante para sectores como el cerealista, se ha planeado replicar las subastas del MAC sin otorgar descuentos arancelarios sino subastando unos recursos, para inducir la compra de la cosecha nacional. Los recursos seran otorgados a todos aquellos que estn dispuestos a comprar ms unidades de cosecha nacional por cada peso subastado. Estas subastas se calibraran de acuerdo a las condiciones de comercializacin del periodo o de tasa de cambio. En el corto plazo el Ministro planea continuar con la elaboracin del programa y permitir la retroalimentacin de los gremios, como la SAC y FENALCE.Todo esto con el fin de estructurar el programa operativamente de la manera ms concertada posible, de esta manera el gobierno tendr ms fuerza en el Congreso para sacar adelante el proyecto. El Ministro reconoci que el TLC genera dificultades en sectores como el nuestro, pero al mismo tiempo es el TLC el que abre la ventana de oportunidad para materializar la voluntad del Presidente de la Repblica, de otorgar apoyos directos a estos sectores. Tercero: Reduccin de Costos de Produccin Teniendo en cuenta que se busca mejorar la competitividad del sector, el Ministr afirm que impedir practicas en contra de la competencia que le resten competitividad. El primer paso en este camino fue la reglamentacin al control de precios de los agroqumicos que mediante tres niveles de control, libertad vigilada, libertad regulada y
rgimen de control directo de precios, pretende evitar un incremento excesivo de los precios y as un efecto negativo sobre los costos de produccin. Otro frente sobre el que est trabajando el Ministerio para reducir los costos de produccin, es en la coordinacin interinstitucional para agilizar las licencias de productos genricos para ofrecer a los agricultores insumos por menor precio. Tambin se ha avanzando en el tema de transgnicos, que ha funcionado muy bien con algodn, pero se busca aprovechar las oportunidades que tienen productos como yuca, maz y arroz en este campo tecnolgico. Cuarto: Incrementos en la productividad Con este tema, muy ligado al anterior, se busca que los agricultores se animen a hacer crecer el rea cultivada, a pesar de que en los ltimos aos se han presentado problemas con la tasa de cambio, los precios internacionales y la comercializacin; el Ministro considera que vienen tiempos ms fciles de manejar . Este crecimiento debe estar acompaado de un incremento en los rendimientos que puede ser logrado con un elemento clave: inversin en ciencia y tecnologa. El Presidente de la Repblica se comprometi a destinar cerca del 2% del PIB agropecuario para desarrollo de ciencia y tecnologa durante los prximos cuatro aos. Respecto a este tema el sector palmicultor propuso acompaar en la reforma tributaria, una modificacin en la contribucin parafiscal, pasando de 1% a 1.5%, siempre y cuando este medio punto porcentual adicional fuera destinado al desarrollo de ciencia y tecnologa junto con un aporte por la misma cantidad del gobierno a este rubro. Quinto: Estado Promotor de la Inversin Con el fin de sustituir agricultura lcita por ilcita, se pretende constituir un fondo de capital de riesgo para que el Estado promotor llegue con inversin a incentivar proyectos productivos en regiones con problemas de seguridad, para que luego el Estado se retire y ceda estos proyectos avanzados al sector privado. Entre los proyectos destac los cultivos de palma en la Costa Pacfica, boroj y chontaduro en el sur del Choc, desarrollo de agricultura licita en zonas aledaas al parque natural de la Macarena y produccin de etanol a partir de yuca en Sucre. Sexto: Pas de Propietarios En este campo se pretende ceder al Ministerio de Medio Ambiente y Vivienda los proyectos de vivienda rural, que actualmente ejecuta el Ministerio de Agricultura. Por otro lado, se buscar que en el presupuesto anual se destinen 30,000 millones de pesos a la compra de tierras para transferirlas a familias desplazadas. Para solucionar los
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problemas que se han presentado en el INCODER, se ha desarrollado un nuevo procedimiento para asignar tierras de forma transparente. Respuestas del Ministro a los asistentes al Congreso Cerealista y de Leguminosas En una corta sesin de preguntas el Ministro Arias respondi algunas preguntas de los asistentes al Congreso en diferentes temas. Sobre la consideracin de la importancia de otorgar apoyos directos por tonelada y no por hectrea, el Ministro respondi que, a pesar de que en la agenda agrcola del Gobierno se promueve un incremento en la productividad, su mayor preocupacin radica en que estimulo sea tan grande que se incentive una produccin desmesurada que ocupe totalmente el presupuesto de 500.000 millones de pesos anuales. No obstante, el Ministro dijo estar abierto a todas las alternativas en donde se encuentre un equilibrio entre el rea cultivada y el volumen de la produccin; lo El Ministro respondi que el nfasis de su intervencin fue en como estructurar Agro Ingreso Seguro correctamente para nuestro sector, especficamente en los temas de apoyos directos y herramientas transversales. En cuanto al tema de apoyos directos, el Ministro dijo tener diferentes estimaciones realizadas por el Ministerio de Agricultura, Ministerio de Hacienda y el Departamento de Plantacin Nacional, sobre cuanto se debe asignar inicialmente a estos sectores, cercanos a los 300,000 millones; aunque el Ministr afirm nunca haberse comprometido con una cifra en este tema. Para el Gobierno es claro que el sector debe mantenerse y as como lo considera el Presidente de la Repblica. En primer lugar, porque sectores como el nuestro no pueden sustituirse por otros de un da para otro, adems se debe tener en cuenta que la seguridad alimentara depende en gran medida de los productos de nuestro sector. Reiter que as como el Ministerio se preocupa por el sector cerealista, tambin debe dar espacio a otros sectores y todos se estn apoyando. Por otro lado, Alejandro Vlez, Vicepresidente tcnico de la SAC, intervino para aclarar que cualquier tipo de ayuda directa a los productores no es susceptible de demandas en la OMC, sino nicamente a reducciones o a compromisos de reduccin. El Ministro continu, explicando que el proyecto de ley del programa Agro Ingreso Seguro ira con la ley del TLC en el mes de octubre. Adems se comprometi a refinar los temas del programa en los prximos das y a ir al Congreso junto con el sector privado. importante es evitar equivocaciones. Una de las propuestas es determinar el apoyo por cada producto pero dentro de un espacio fiscal determinado, por lo que en este caso se ajustara el valor por tonelada. El Ministro tambin mostr gran preocupacin por las posibles implicaciones del programa de apoyos directos en la OMC. Se solicit al Ministro defender con firmeza y vehemencia los cultivos de cereales y leguminosas, de la misma forma en el Ministro hacia al principio de su mandato, asimismo se le record que al finalizar la negociacin del TLC l mismo se haba comprometido a otorgar los cultivos cerealistas 300,000 de los 500,000 millones de pesos del programa Agro Ingreso Seguro. Se le solicit al Ministro informar sobre cul era la prioridad de los cultivos de cereales y leguminosas en la agenda del Ministerio, para tener claro si el programa Agro Ingreso Seguro iba a generar una pelea de rapia o por el contrario el gobierno priorizara nuestro sector de la misma forma en que fueron otorgadas concesiones para cereales y leguminosas en el TLC. Acto seguido, se pregunt al Ministro sobre los planes que tena el Ministerio de Agricultura para las zonas de difcil reconversin, como las trigueras del departamento de Boyac. El Ministro reconoci la dificultad de reconversin en las zonas trigueras, y reiter que stas harn parte del programa Agro Ingreso Seguro, resaltando la utilidad de contar con un censo para el cultivo de trigo. El Ministro es consiente de que hay regiones sin alternativa ya que existe un impacto social muy difcil y complicado de manejar . Finalmente, se le solicit gestionar el acceso de los agricultores a los crditos de FINAGRO, que hoy en da se solicitan a la banca privada o a la banca estatal, pero son tan grandes las garantas exigidas que los recursos nunca llegan a los productores y terminan elevando los costos de produccin. El Ministro comparte esta preocupacin que es recurrente en todos los sectores. Reconoci que el problema radica en la descoordinacin entre Banco Agrario y FINAGRO, por lo que se comprometi a trabajar en este tema.
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Intervencin Director Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura

Por: Diego Miguel Sierra B.
FUNDALLANURA Fundacin para el desarrollo Agroindustrial de la Altillanura "UN SUEO PAS: EL COMPLEJO AGROINDUSTRIAL DE LA ALTILLANURA" En nombre de la Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura- FUNDALLANURA, presentamos un cordial saludo a los afiliados a Fenalce, asistentes al XIX Congreso cerealista, a los agricultores, productores pecuarios, industriales e inversionistas, compaas proveedoras de insumos y equipos, e instituciones pblicas comprometidas con el devenir agroindustrial, de la cadena agroindustrial Soya-MazAlimento Balanceado-Cerdos y Aves. Gracias a Fenalce y Coagro, a un entusiasta grupo de agricultores de la zona de Puerto Lpez-Puerto Gaitn, al auspicio de las compaas Cropsa, Dupont, Gecolsa, Monsanto y Syngenta, y a la audiencia del Ministerio de Agricultura y Corpoica, nos dirigimos a Ustedes, para compartirles nuestros puntos de vista sobre una alternativa de produccin para la cadena So-ya-MazAlimento Balanceado-Cerdos y Aves, en el sueo pas que llamamos "El Complejo Agroindustrial de la Altillanura". Estimamos en el marco del TLC con los Estados Unidos y de los escenarios mundiales de produccin de granos, que lo aqu comentado es viable por su carcter competitivo en el inmediato futuro y como tal, debera ser acometido por el empresariado colombiano vinculado a esta cadena agroindustrial. Agradecemos la lectura de este Boletn No 1, su inters en esta iniciativa, los comentarios que ella le amerite y que desee compartir con nosotros a fundallanura@gmail.com o a la Carrera 15 No. 79-76 Oficina 301, Bogot. Atentamente,
1. Consideraciones Generales
Un grupo de inversionistas, productores agrcolas y pecuarios considera, por distintas razones, como algunas de las aqu enunciadas, que es factible adelantar un proyecto exitoso en la altillanura, tendiente a constituir un Complejo Agroindustrial vinculado al cluster Soya-MaizAlimento balanceado-Cerdos-Aves: Las negociaciones globales y particularmente el TLC con los Estados Unidos, colocan a Colombia en una total dependencia de granos y alimentos, riesgosa e inconveniente desde el punto de vista de su seguridad alimentaria. Frente a esta situacin, estimamos -contrario a otros analistas- que si es posible producir Soya y Maz competitivos en las condiciones tropicales de Colombia, mxime si estas se asemejan a las del "cerrado" brasileo, como es el caso de la Altillanura. Destacamos como digno de emular los logros de Brasil y lo advertimos como la ms dura competencia en el hemisferio, por encima de Estados Unidos, pues Brasil es el ms eficiente productor mundial. Las tendencias mundiales de este cluster, han sido replicadas en Colombia para la produccin porccola y avcola. Maz y Soya enfrentan (a raz del agotamiento y alza de precios de los hidrocarburos), una demanda creciente por su nuevo rol en la produccin de biocombustibles, lo que los ubica en nuevos escenarios de demanda y precios. La pareja Maz-Soya por el balance nutricional en la dieta animal y su papel especfico en el manejo de los suelos de la altillanura, presenta caractersticas agronmicas ideales, que en el marco de la reconversin prevista por el programa gubernamental "AIS Agricultura Ingreso seguro", tiene una oportunidad de valorizacin. El mercado de Bogot, al tiempo que mayor y ms dinmico del pas, es, de cara a la globalizacin, el ms
Diego Miguel Sierra B. Director (E)
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"protegido", desde el punto de vista de distancias y fletes. Los ahorros potenciales con un cluster integrado y a solo 300 Km. de Bogot, (distancia desde Puerto Gaitn), hacen de esta alternativa una brillante oportunidad. La Altillanura posee las tierras para la nueva agricultura tropical: costo moderado, extensiones grandes y abundantes, condiciones fsicas ptimas y qumicas de fcil adecuacin. Concientes de las dificultades propias del proyecto y de la misma altillanura, reconocemos la necesidad de que sea un "propsito nacional", con gran apoyo
pblico institucional y la atencin a los temas macroindispensales: -Seguridad -Carreteras -Infraestructura de servicios -Agenciado Investigacin -Divulgacin
2. ESQUEMA
El Complejo Agroindustrial de la altillanura, obedece a una concepcin integral o de cadena y se ocupar de las distintas fases productivas y comerciales del desarrollo agroindustrial, a saber:
COMPLEJO AGROINDUSTRIAL DE LA ALTILLANURA

CERDOS
AVICULTURA
GENTICA GENTICA
PORQUINAZA POLLINAZA GALLINAZA

REPRODUCTORAS
REPRODUCTORAS
INCUBACIN
ENGORDE
PROCESO AGRCOLA MAZ SOYA YUCA
SECAMIENTO Y SILOS
ENGORDE DE POLLOS
SOYA
ACONDICIONADA
LEVANTE DE PONEDORAS
CONCENTRADO
POSTURA
PASTURAS MEJORADAS Y RESTOS COSECHA
GANADO DE CARNE Y LECHERA
G A N A D E R A
HARINAS
INDUSTRIALIZACIN
SACRIFICIO
PLANTA DE SACRIFICIO Y PROCESO
PROCESO POSTERIOR
COMERCIALIZACIN
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3. Antecedentes
Durante los ltimos aos (2001-2006), en la Altillanura, especficamente en el eje vial Puerto Lpez-Puerto Gaitn, con las experiencias institucionales de CIAT, CIMYT, ICAy CORPOICA, la vinculacin de otros agentes de investigacin y la de algunas casas comerciales proveedoras de equipos, insumes y asistencia tcnica, un grupo de agricultores y ganaderos, han sido pioneros en el establecimiento de cultivos semestrales de Arroz, Maz y Soya y de pasturas mejoradas. Los resultados agronmicos y en particular, el proceso de adecuacin de los suelos cidos del llano en terrenos ptimos de cultivos transitorios, permanentes y praderas mejoradas, a semejanza de lo acontecido en el "cerrado" brasileo, nos llena de ilusin sobre la oportunidad de ver en Colombia una gesta tropical similar a la adelantada por Brasil durante las ltimas cuatro dcadas. En el primer semestre de 2006, desafiando la incertidumbre de la negociacin del TLC, alrededor de 6000 hectreas fueron sembradas en Maz y Soya, esto sin contar las nuevas reas vinculadas a la ganadera, en un proceso que, pese a algunos altibajos, mantiene una dinmica optimista de inversin, desarrollo tecnolgico y humano.
4. Grupo Gestor
El Proyecto cuenta con un Grupo Gestor encargado de su Concepcin, Promocin y Constitucin, en el lapso estimado de once meses en el 2006. Se constituy el pasado 30 de mayo la Fundacin para el desarrollo Agroindustrial de la Altillanura -FUNDALLANURA, acompaado de proveedores y patrocinadores como Cropsa, Dupont, Gecolsa, Monsanto y Syngenta, gestiona los recursos pre-operativos necesarios para garantizar el desarrollo de la iniciativa y acompaarlos para atender los retos y compromisos de esta iniciativa. El Grupo Gestor procurar la vinculacin de actuales propietarios y/o productores de los diferentes eslabones del Proyecto agroindustrial, pues esto favorece la puesta en marcha temprana del Complejo agroindustrial. Adelantar durante buena parte del 2006, la propuesta de desarrollo de la comercializadora y las oportunidades de inversin agrcola y pecuaria, con los detalles pertinentes para unir los diferentes eslabones y ganar la favorabilidad de los inversionistas y del propio Gobierno, como un elemento de AGENDA INTERNA, en el marco del TLC con los Estados Unidos; entregando la propuesta para su promocin, a una Oficina de inversin.
5. reas Directas
COMERCIALIZACIN
INSUMOS AGRCOLAS
SECADO
+
ABA
+
PLANTAS PLANTAS DE BENEFICIO DE EMBUTIDOS
COMERCIALIZACIN
GENTICA
PLANTA DE HARINAS
AT ASISTENCIA TCNICA AT ASISTENCIA TCNICA
AGRICULTORES ASOCIADOS
AVICULTORES ASOCIADOS
PORCICULTORES ASOCIADOS
COMPOST
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Comercializacin El Complejo agroindustrial de la Altillanura, fiel a su finalidad "comercializadora" tendr un carcter netamente comercial en todas las tareas que se proponga. Si bien responde al espritu empresarial de mdulos agroindustriales integrados, donde se ocupa de la produccin sucesiva de los diferentes bienes y su transformacin hacia delante, podr negociar con terceros, los diferentes bienes y servicios que acometa, en el estado en que estos se encuentren, conforme a la favorabilidad de las circunstancias y al cumplimiento de los propsitos de la misma. Insumos Agrcolas La provisin de insumos agrcolas como: -Cal y yeso -Semillas - Fertilizantes - Insumos para el control de plagas y enfermedades (MIP), etc. El Complejo Agroindustrial debe lograr negociaciones favorables por escala, en cuanto a precio, calidad y condiciones de pago, para la rentabilidad de la produccin agrcola y la constitucin de slidas alianzas con los proveedores. El rea de insumos tendr una relacin indirecta en el tema de la MAQUINARIAAGRCOLA, pues si bien esta corresponder a cada uno de los agricultores asociados, el Complejo Agroindustrial tendr una voz importante de opinin-orientacin y eventualmente, condiciones favorables de participacin. Asistencia Tcnica El Complejo Agroindustrial constituir un slido Departamento de Asistencia Tcnica, que se ocupar de la orientacin, normatividad, adopcin de las BPA, etc. a fin de garantizar la integralidad del Proyecto y el armonioso desarrollo de las tierras de la altillanura a gran escala, as como la calidad esperada de los productos para las subsiguientes fases agroindustriales. Su operacin ser sufragada por los agricultores asociados y atendidos. En el inicio acometer un ejercicio "prctico y acadmico" que permita resumir y comparar las experiencias tenidas en la altillanura durante los ltimos cinco aos, de tal suerte que se avance en el consenso para el "paquete tecnolgico" en los cultivos principales e iniciales, como maz, arroz forrajero y soya. Planta de Secado/Acondicionamiento El Complejo Agroindustrial recibir el producto de los agricultores asociados, con o sin secado / acondiciona-

miento en la finca1 ocupndose de de su adecuado proceso para secar o acondicionar el grano, con destino a la planta de alimentos balanceados o a la comercializacin con terceros. Planta de Proceso de Soya Es indispensable contar con una planta de proceso de Soya, sea esta mediana o grande, de acondicionamiento parcial2 o total del grano (aceites y torta). Hoy, en la prctica comercial agropecuaria de Colombia, los productores de soya que no tienen una opcin de recibo y de proceso, se "encartan" con el producto. Planta de Alimentos Balanceados El Complejo Agroindustrial contar con una (o varias, si es necesario) Planta(s) de Alimentos Balanceados, como parte del "corazn" agroindustrial del proyecto, que garantiza el recibo de las cosechas de los agricultores asociados y el valor agregado de las mismas, por su transformacin y encadenamiento hacia adelante con las granjas porccolas y avcolas asociadas3. Servicios Genticos El Complejo Agroindustrial, de manera similar al rea de Insumos Agrcolas, tendr un campo de accin directo en la provisin de la Gentica para los Porcicultores y Avicultores Asociados, como quiera que la provisin del pi de cra de los lechones y de las aves de un da (para postura y engorde), favorece la negociacin con terceros o el establecimiento de sus propias Granjas de Reproduccin (notoriamente Abue las y Reproductoras), a fin de garantizar Costos por escalamiento, Definicin gentica por expectativas del mercadeo final de los productos, Orientacin tcnica, etc. Plantas de Beneficio y de Embutidos El Complejo Agroindustrial contar con plantas de beneficio para cerdos y pollos, en lo posible de carcter modular para permitir su expansin, considerando preliminarmente la primera para 100 cerdos/da y la segunda, como mnimo, para 9000 pollos/hora4. De igual manera y dada la localizacin prevista, el mercado de destino y la concepcin de valor agregado, el Complejo Agroindustrial contar con las plantas complementarias de embutidos en las lneas de cerdo y pollo, para favorecer la valorizacin de los bienes finales, as como la amplitud del Portafolio. Planta de Harinas Por la integralidad del Proyecto, el encadenamiento de los eslabones pecuarios y la concepcin de "ciclos cerrados" o cero desperdicios, en el Complejo Agroindustrial operar una Planta de Harinas para atender el procesamiento adecuado de: huesos, pieles, plumas, vsceras, descartes o mortalidades, etc. que tendran como destino los eslabones pecuarios o de terceros, segn convenga por Bio-seguridad en la cadena alimenticia. Planta de Compost / Bio-fertilizantes El Complejo Agroindustrial contempla la opcin de operar una Planta de Compost para que aquellos subproductos, propios de sus procesos agroindustriales o de los productores agrcolas y pecuarios asociados, que no tienen una cabal disposicin en la Planta de Harinas, la tengan en una operacin de Compostaje. Esta planta a la vez que garantiza la operacin de "Ciclo Cerrado", contribuir para la elaboracin futura de biofertilizantes o abonos mineral-orgnicos, fundamentales para "hacer suelos agrcolas" en la altillanura, adems de garantizar la sostenibilidad del sistema en el largo plazo. Si se logran hacer los ajustes tecnolgicos requeridos para garantizar la aplicacin mecanizada de tales biofertilizantes, el Complejo Agroindustrial dispondra de una nueva sinergia econmica, toda vez que estos son ms eficientes que la aplicacin exclusiva de los elementos qumicos, gracias a su mayor asimilacin5 y en el caso limitante del aluminio, por la opcin adicional de mejoramiento, gracias a la materia orgnica.
1. Es factible que algunos agricultores, adems de silos de trabajo donde garanticen el almacenamiento temporal de los productos en la fase de cosecha, dispongan de secado y acondicionamiento por voluntad personal, seguridad, etc. La planta del Complejo Agroindustrial podr recibir indistintamente unos y otros productos, segn tablas de liquidacin apropiadas. 2. Entendemos que un proceso parcial de acondicionamiento de la soya inducira modificaciones en la formulacin del alimento balanceado y que si esto es as, por limitaciones de escala e inversin, es admisible, requirindose la versatilidad de los distintos eslabones de la cadena. 3. La piscicultura tambin tiene cabida en la Sociedad y el desarrollo futuro dir en que momento la planta de Alimentos Balanceados producir este tipo de bienes. 4. Ver ms adelante los criterios para esta seleccin. Para los clculos iniciales un sacrificio de 9000 pollos/hora, demandarla al ao cerca de 11.500 hectreas de soya y 11.500 hectreas de maiz, sobre la base de un rendimiento de 2.5 y 6 Ton/ha, respectivamente y de 1.4 hectreas cultivadas al ao. 5. Sikora 2001; Sierra y Pelez para FENAVI-FONAV 2004
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6. reas Indirectas del Complejo Agroindustrial a. Agricultores Asociados Los agricultores de maz, arroz forrajero, soya y otros cultivos que determine el complejo Agroindustrial, sern ASOCIADOS al Proyecto, con contratos a determinado nmero de aos, para recibir los insumes previstos en el rea comercial, la Asistencia tcnica y la compra de la cosecha. La condicin de asociados les permitir, voluntariamente y previa aceptacin de la Junta Directiva, acceder a acciones del Complejo Agroindustrial conforme a la proporcin que se determine y a las condiciones previstas para la capitalizacin inicial y las posteriores que se den en el desarrollo del proyecto. Las relaciones comerciales de Provisin de in-sumos, Asistencia tcnica y Cosecha sern obligatorias en el caso de los asociados accionistas y de relativa libertad contractual para los terceros. b. Porcicultores Asociados De manera similar a los agricultores el Complejo Agroindustrial contar con un nmero creciente de porcicultores asociados, que adems de las relaciones contractuales ya enunciadas, tendrn las del suministro gentico y la orientacin general en esta materia. c. Avicultores Asociados En el campo avcola tambin habra la figura de avicultores asociados con caractersticas similares a los anteriores. El desarrollo de contratos futuros, tendientes a asegurar la autonoma del Complejo Agroindustrial en materia gentica, esto es, la provi sin de Abuelas y Reproductoras ser tan amplio como lo recomiende la sostenibilidad del Proyecto y tan verstil como lo exija la consolidacin del mismo. 7. Operacin Logstica En los primeros avances el Grupo Gestor establece que la operacin logstica, es uno de los grandes tems para asegurar el xito del Complejo Agroindustrial, por lo cual se requiere desde el inicio un rea de trabajo especial en este campo, acorde con los esfuerzos en el campo agrcola, definicin de cultivos y paquetes tecnolgicos, rea pecuaria, plantas de recibo, alistamiento y procesos, aprovechamiento de subproductos, etc.
Estamos contemplando una gran amplitud temtica, como por ejemplo: Transportes (de Insumos a fincas, de productos a Plantas, etc.) Diseos y tiempos de entrega Almacenamientos temporales y definitivos Cadena de fro para la faena industrial, Transporte de canales, etc. Re-procesos y fases sucesivas de encadenamiento Provisin de energa (compra en bloque / autogeneracin) Desarrollo de energas alternativas Comunicaciones, etc. 8. Ejemplo de Competitividad Como se aprecia en el siguiente grfico, en el contexto de cero aranceles para las materias primas a partir de la entrada en vigencia del TLC con los Estados Unidos, asumimos que desde la Altillanura colombiana, los productores agrcolas de Soya y Maz sern capaces de competir por costos directos de produccin, a partir del quinto semestre de cultivar los suelos, cuando estos ya tengan el mejoramiento requerido, como lo permiten aseverar las experiencias de Aliar S.A. y AIbatec S.A. Es particularmente interesante y significativo para el Complejo Agroindustrial, adems de prever el tiempo de mejoramiento de los suelos, los volmenes mnimos del proyecto, que lo harn competitivo frente al gigante a emular: el cerrado brasilero y que destacan su incidencia en los costos de operacin y administracin, as como en los de semillas e insumes adquiridos en gran volumen.
Competitividad en el marco del TLC

a. General / Caso Soya
CHICAGO US. 213.38 US. 12.12 NEW ORLEANS US. 16 Flete US. 8.50 G. Portuarios
B/QUILLA US. 35 US. 18 ALTILLANURA US. 230 BOGOT US. 285
US. 250
VILLETA US. 303
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S hay Futuro en los Negocios que Involucran la Agricultura!

Por: Jaime Livano
n el principio todo era roca slida e impenetrable, luego vino el calor, la lluvia y el viento que actuaron sobre la roca diluyndola en grandes piezas, y esas piezas fueron fragmentadas una y otra vez, hasta que se convirtieron en arena y arcilla, despus en la mezcla de arena y arcilla aparecieron criaturas vivientes, vegetales y animales, al completar su ciclo de vida murieron, se descompusieron y se transformaron en materia orgnica, alimento para microorganismos. Como resultado de esta descomposicin se formaron sustancias qumicas que mezcladas unas con otras junto con la arcilla y la arena, constituyeron el suelo con todos sus nutrientes, las formas de materia orgnica y los microorganismos. La formacin del suelo es un proceso continuo, pero lento, toma quinientos aos formar un centmetro de materia orgnica; como vemos el suelo en su composicin no solo soporta las plantas, que es de hecho un organismo complejo y diversificado en el que virus, bacterias, hongos, algas, lombrices, escarabajos, hormigas y otras criaturas vivas interactan y se reproducen. Un da el hombre observ que un grano en el suelo retoaba a la superficie como planta, repiti el proceso y el milagro se dio, invento la agricultura!; comienza plantando su propio consumo, luego produjo mayores cantidades para vender a otros, y a travs de los aos la produccin de comida aumento y se convirti en una de las principales actividades econmicas; para producir ms y en menos tiempo invent la mquina, los fertilizantes y los qumicos agrcolas. En el ao 2020, habr 8500 millones de personas para alimentar, directa o indirectamente las plantas proveen todo el alimento de la humanidad, se estima que el 80% de las caloras y 80% de las protenas en la dieta humana provienen de las plantas; sin embargo, esta situacin esta cambiando la urbanizacin, el desarrollo econmico y el aumento del ingreso ha aumentado la demanda por una dieta ms variada, con mayor cantidad de productos de origen animal, cuya base nutricional en todo caso se halla estructurada en productos de origen vegetal. La nutricin adecuada es el mayor componente de la salud en conjunto con la actividad fsica. El cultivo ms importante para la alimentacin del hombre es el maz
con un consumo anual de 596 millones de toneladas, y como fuente de aceite y protena la soya con 162 millones de toneladas, adicional 3000 millones de granos son cosechados al ao como alimento de animales, teniendo como ingrediente principal el maz y la soya. Los investigadores han proyectado un aumento en la demanda de los cereales del 33% en los prximos 20 aos, 40 % en races y tubrculos y 60% en las carnes.
Mayores Cosechas de Alimento para el Hombre
CATEGORA
Cereales
NOMBRE DE CULTIVO
Maz Arroz Trigo Avena Sorgo Millo Papa Yuca Remolacha Frijoles Secos Todos los dems combinados Tomates Coles Cebolla Soya Palma de aceite Coco Canola Banano Pltanos Naranjas Manzanas Uvas
Tubrculos
Legumbres Vegetales
Aceites
Frutas de almidn Frutas
CANTIDADES PRODUCIDAS EN EL 2000 (MILLONES DE TONELADAS MTRICAS) 596 593 582 136 60 27 302 170 138 20 40 100 50 50 162 98 48 40 68 30 66 60 60
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO
En los pases desarrollados se busca la seguridad alimentaria como estrategia de seguridad nacional y soporte de su economa. En Estados Unidos, la poltica agropecuaria busca estabilizar los ingresos de los productores con los mecanismos directos del presupuesto nacional mientras en Colombia la produccin de maz y soya es insuficiente, ya que se importan dos terceras partes del maz y 90% de la soya requeridas. Los pases de menor desarrollo no podrn depender en forma de la importacin de alimentos, por el dao tremendo a su economa entonces debern buscar un incremento sustancial en la produccin de alimentos a precios razonables, que permitan el fcil acceso a su poblacin.
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S hay Futuro en los Negocios que Involucran a la Agricultura!
Para lograr suplir la demanda se requiere cada vez ms de tierras arables, pero es un recurso escaso, solo el 14% de la tierra del mundo es arable, 24% se puede usar en pasturas, 31% esta en bosques, y el resto es muy fri o muy seco. Asia, por ejemplo, que tiene la mayor cantidad de gente, tiene la menor cantidad de tierra agrcola y agua fresca por persona. Los suelos ms productivos, estn reas de praderas permanentes, como las planicies de los Estados Unidos. Las praderas producen suelos ricos con abundante materia orgnica que pueden hacerlos productivos por muchas dcadas y se presta para rotacin de cultivos anuales; sin embargo, por ser escasos, los precios de la tierra son muy altos y exigen cada vez mayores productividades. En el caso del maz con los hbridos se ha logrado mejorar sustancialmente la produccin pero no en el caso de la soya, el proceso de convertir ecosistemas naturales en pasturas y tierras de cosechas, esta siendo estructurado y repetido en las sabanas tropicales y llanuras en Suramrica, tenindose que cuidar los suelos, dado que el sol, la alta temperatura, la materia orgnica y las excesivas lluvias tienden a erosionar fcilmente el suelo. La altillanura colombiana, tiene reas extensas que pueden ser usadas para la agricultura, hasta hoy esas tierras no eran muy productivas por la baja vegetacin y la dureza del suelo, en una estacin seca que dura varios meses, sin embargo, en un anlisis detallado, se observa que el suelo es profundo y el terreno generalmente plano, con las condiciones necesarias para una agricultura mecanizada, pero cido, con altos niveles de aluminio, y bajo en fsforo, calcio y magnesio, y baja capacidad de retencin de agua, por ellos se hace necesario las correcciones, para convertir tres millones de hectreas en tierras promisorias como lo logro Brasil con eficiencia productividad, sostenibilidad y ya como se ve en las fotos, en la altillanura colombiana. El planto directo es un mtodo conservacionista del cultivo ptimo para la altillanura, en el cual la semilla se coloca dentro de la masa de la materia orgnica muerta proveniente de anteriores cosechas, el suelo solo se hunde en la lnea donde se coloca la semilla y el fertilizante, lo dems permanece intocable, la masa de materia orgnica, nuevamente se biodegrada y retorna al suelo formando una barrera protectora contra el sol, viento, lluvia y torrentes, manteniendo la temperatura del suelo y la humedad a niveles ideales, mejorando la infiltracin y evitando correntias.
El planto directo llena las condiciones de la altillanura, asociado con el escalamiento, nutricin de suelo y rotacin de cultivos, para corregir el PH cido y neutralizar los niveles de aluminio, el proyecto esta basado en la produccin de soya en rotacin con maz y otras gramneas, granos que forman el eje nutricional de las aves y otras especies, las cuales se importan en su mayora y dejan por fuera de competencia a la industria avcola y porccola con un tremendo dao, que solo ser conjurado en la medida en que se alcance una produccin eficiente en cantidad, calidad y costo. La expansin de la soya en bajas latitudes cerca del trpico, fue muy limitada por la respuesta de la especie al foto perodo, se tenan las condiciones de lluvia suficientes y el suelo se poda arreglar, hubo necesidad de buscar variedades para florecimiento tardo y se logro mediante hibridaciones, cruzamientos naturales y mutaciones. En la fase del desarrollo conocida como desarrollo juvenil, ya que hasta no completarlo la planta no sufre la induccin al florecimiento, alargando as la fase vegetativa hasta la madurez fisiolgica y logrando un mejor porte para la mecanizacin de la cosecha, especialmente en suelos no muy frtiles y con retos de sequas o exceso de lluvias con resultados finales, iguales y mejores, a los obtenidos en las zonas templadas. La inversin en investigacin agrcola, que puede mejorar la productividad, es especialmente importante dada las altas ganancias para la sociedad y la gente ms pobre que exceden en mucho las tazas de inters, se requiere de cambios en la financiacin, manejo y organizacin de la investigacin. Brasil ha sido lder en el manejo de esta investigacin para las condiciones tropicales de sabana con tal xito que hoy se a presta a superar a Estados Unidos, convirtindose en el ms importante exportador de productos de soya, por ms de 7000 millones de dlares, y un gran exportador de pollo y cerdo que forman parte de la cadena. Competitividad, un cultivador de maz y soya en Iowa Estados Unidos, cuenta con suelo frtil, toda la tecnologa a la mano, infraestructura y puede esperar mejores resultados agronmicos en el maz, pero no en la soya, tiene un ingrediente en contra que es el costo de la tierra, el arriendo promedio es de 200 dlares la hectrea, lo cual lo hace no competitivo en soya con Brasil y pierde casi toda su competitividad en el maz; el gobierno de Estados Unidos le da un subsidio en dinero, que bajo el siguiente anlisis equivale prcticamente al sobrecosto por el valor
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de la tierra. Con todo esta a miles de kilmetros de una planta de alimentos en Colombia, el cultivador lleva el grano a la planta de secado y almacenamiento, generalmente a poca distancia de su granja 20 Km. y de all lo negocia y va a un elevador seco de tren o de ro en algn afluente del Mississippi, y el elevador, es cargado en planchones y baja hasta el puerto de New Orleans, donde es descargado a un gran elevador y de este a un barco granelero y viaja hasta el puerto de Santa Marta. se cultivaran 458 mil hectreas entre maz y soya con una y media cosecha por ao, de los 3,5 millones disponibles para este tipo de cultivos en la altillanura, se abastecera todo el mercado actual de Colombia. En la regin de Sorriso en el estado de Matto Grosso, brasilero, se tuvo un desarrollo similar en 20 aos, en un rea parecida a la que necesita Colombia, si trabajamos como cadena mejoraremos la competencia en tres
Los costos de transporte y manejo sin aranceles, hasta una planta de concentrados en Bogot y de esta a disposicin del animal en cualquier finca son de 90 dlares en el maz, y 93 dlares en la solla por tonelada, lo cual le abre un margen de competitividad siempre y cuando se trabaje en un solo lugar, como en un cluster. Enfrentados a un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos el futuro de los negocios, esta en aprovechar las ventajas competitivas, que deben resultar en productos finales, que llenen las expectativas de los consumidores en su relacin costo beneficio. En el presente grfico, esta representada la cadena nutricional, de las carnes de cerdo, pollo y huevos, para la alimentacin de los colombianos y donde vemos como si
aspectos: productividad, capacidad de innovacin y creacin de nuevas empresas, esta integracin facilita y abarata el acceso a los recursos materiales y humanos, a la informacin y a la complementariedad entre las diferentes actividades, a las instituciones y los bienes pblicos induciendo un sano mejoramiento y facilitando la medicin del rendimiento. Trabajando as estaremos llegando a unos costos que permitirn competir con el producto importado con un margen amplio en la primera parte de la cadena, alimento concentrado a disposicin de los animales, el cual se mejorar para avanzar hasta el final con la ubicacin y costos de mano de obra. La innovacin se facilita al percibir rpidamente las necesidades de los clientes, conocer las tecnologas que surgen y la disponibilidad de nuevos insumos y maquinaria. La barreras pequeas de entrada a empresas pequeas y medianas en la cadena se disminuyen por la facilidad de lograr los recursos materiales y humanos, familiarizarse con las instituciones financieras y encontrar un mercado colectivo. En esto venimos trabajando con FUNDALLANURA y ALIAR S.A. donde venimos avanzando en la agricultura, secamiento en silos, planta de concentrados, instalaciones para porcinos en cra, levante y ceba de lechones, planta de sacrificio, embutidos y comercializacin. Los invitamos a todos ustedes a creer en el pas, a reenfocar el modo de hacer negocios y para ello ofrecemos todo nuestro concurso.
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Poltica Agroeconmica
Informe Econmico
ENTORNO INTERNACIONAL Comportamiento de la produccin y el uso de cereales
a produccin mundial de cereales durante el ao 2004 present registros sin precedentes, estimndose en 2,055 millones de toneladas, 8.7% ms que en el ao 2003. Este considerable incremento tuvo explicacin en las extraordinarias cosechas de maz que se presentaron en Estados Unidos, as como en los elevados rendimientos medios de los cultivos de trigo en el hemisferio norte, en especial en Europa. Especficamente, la produccin de maz para 2004 se estim en 724 millones de toneladas, y la de trigo en 630 millones de toneladas. En el 2005, la produccin mundial de cereales se redujo 2.4% respecto al ao anterior, alcanzando los 2,005 millones de toneladas. Para ese ao, la produccin de maz se estim en 694 millones de toneladas, esto es, casi 30 millones menos que en el 2004. En cuanto al trigo, la produccin en 2005 disminuy 0.28%, llegando a los 628 millones de toneladas. Las disminuciones descritas se presentaron principalmente como consecuencia del adverso comportamiento del clima en el mundo, con efectos bastante fuertes sobre frica del Norte, frica Austral y Amrica del Sur, y en menor medida, sobre Amrica del Norte y Europa, regiones que se recuperaron en los ltimos meses del ao, sobre todo en cuanto a los cultivos de maz. Durante el 2004, aument el volumen de produccin de cereales utilizada para fines industriales y para alimentacin animal como forraje. Los resultados de las cosechas y la coyuntura de aumentos histricos en los precios de los combustibles, que impulsaron la demanda de otras fuentes de energa como el etanol producido a base de maz, determinaron esta circunstancia. El consumo humano mundial de cereales correspondiente a 974 millones de toneladas en 2004, no present cambios significativos, con un incremento tan slo de 1% respecto al ao anterior. En el 2005 el uso forrajero de cereales se redujo en parte por la incertidumbre generada en los mercados avcolas por la difusin de la gripe aviar en Europa. En el caso del maz, su uso forrajero disminuy significativamente por la abundancia de trigo de bajas calidades que desplaz el consumo hacia ese producto. No obstante, la creciente necesidad y auge de produccin de etanol gener aumentos notables en el uso industrial de este producto. Estados Unidos se encuentra hoy a la vanguardia de la produccin de etanol a base de maz y se estim que en 2005, este pas destin para
Informe Econmico
este fin cerca de 40 millones de toneladas de maz, aproximadamente equivalente a la cantidad de maz que el conjunto de los 25 pases miembros de la Unin Europea utilizaron para la produccin de piensos. En cuanto al consumo humano mundial de cereales, este se vio afectado por las fuertes disminuciones registradas en la regin de frica occidental teniendo en cuenta las graves sequas del ao 2004.
Comportamiento de los Precios

Durante los primeros meses de 2004 los precios del maz en el mundo presentaron una marcada tendencia al incremento debido a condiciones difciles en los mercados internacionales, relacionadas con disminuciones en las existencias en China, India, Rusia y la Unin Europea en general, como consecuencia de las reducciones en las cosechas del 2003. No obstante, a partir de mayo, los precios cayeron fuertemente dados los cuantiosos excedentes de produccin previstos, el aumento de los suministros exportables entre los principales exportadores, el aumento de los fletes martimos, as como la gran cantidad de trigo disponible para usos forrajeros, que afect negativamente la demanda del cereal. El 2005 se inici al alza y se presentaron constantes fluctuaciones en los precios como consecuencia de los fenmenos climticos que afectaron al mundo, especialmente a Estados Unidos. Aunque al final de la temporada de huracanes los precios aumentaron, el ao termin a la baja por la recuperacin que se present en la cosechas al finalizar el ao.
Precio Internacional Maz Amarillo y Blanco 2004 - 2005
180 170 (Dlares/Tonelada) 160 150 140 130 120 110 100
Ene-04 Feb-04 Mar-04 Abr-04 May-04 Jun-04 Jul-04 Ago-04 Sep-04 Oct-04 Nov-04 Dic-04 Ene-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05
Maz Amarillo
Maz Blanco
Fuente: Grfico de FENALCE con datos de la Comunidad Andina de Naciones, CAN
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Precio Internacional Trigo 2004 - 2005
200 195 190 (D lares/Tonelada) 185 180 175 170 165
Oct-04 Nov-04 Dic-04 Oct-05 Nov-05 Ago-05 Dic-05
rea Sembrada de cereales y leguminosas en Colombia 2003-2005 (Hectreas)

CULTIVO Maz Amarillo Tecnificado Maz Amarillo Tradicional TOTAL MAIZ AMARILLO Maz Blanco Tecnificado Maz Blanco Tradicional TOTAL MAIZ BLANCO TOTAL MAZ Sorgo Trigo Cebada TOTAL CEREALES Frjol* Arveja* 2003 159,738 241,096 400,834 50,619 136,932 187,551 588,385 85,796 26,900 2,510 703,591 114,307 25,532 2004 168,622 184,173 352,795 56,756 141,606 198,362 551,157 76,057 34,225 3,220 664,659 112,262 25,696 2005 180,516 178,809 359,325 53,081 135,960 189,041 548,366 68,311 23,570 3,100 643,347 101,559 25,900
Ene-04
Feb-04
Jul-04
Ago-04
E ne-05
Feb-05
Jun-05
Jun-04
M ay-05
M ay-04
S ep-04
Abr-05
Abr-04
Jul-05
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Fuente: Grfico de FENALCE con datos de la Comunidad Andina de Naciones, CAN
El precio internacional del trigo comenz al alza en el 2004 y present variaciones hasta mayo, cuando el precio cay fuertemente debido al alto volumen de produccin mundial de ese ao. En los ltimos meses de 2004, el precio se recuper, pero sin alcanzar los niveles anteriores a la disminucin del primer semestre. Para el 2005 el precio tuvo una tendencia en general decreciente hasta el mes de julio, teniendo en cuenta la menor demanda general de importaciones y la abundancia de suministros para uso forrajero del ao anterior. En el segundo semestre del ao, el precio se increment significativamente pero cerr el ao a la baja por una oferta mayor respecto a la demanda existente, y del fortalecimiento del dlar estadounidense, situacin que intensific la competencia de las exportaciones de ese pas, con otros importantes exportadores de trigo.
S ep-05
M ar-05
M ar-04
* Nota: La informacin de 2003 y 2004 corresponde a las estadsticas del Ministerio de Agricultura. La informacin de 2005 corresponde al rea cubierta por FENALCE.
ENTORNO NACIONAL Comportamiento de las siembras y la produccin

Entre 2003 y 2005, el rea sembrada de cereales cay en 9% lo cual signific la prdida de 60,244 hectreas, explicada especialmente por la reduccin del rea sembrada de maz amarillo tradicional, sorgo y trigo. El rea sembrada de maz amarillo tradicional ha mostrado una tendencia decreciente desde hace varios aos, originada en la reduccin de los ingresos de los agricultores que utilizan este tipo de tecnologa, teniendo en cuenta que este cultivo enfrenta una alta competencia de producto importado a precios reducidos; este factor llev a los productores a optar por mejorar las prcticas y tecnificar el cultivo, o a abandonarlo como una fuente generadora de ingresos. Este fenmeno no se present en el rea de maz blanco tradicional, debido a que su mercado ofrece mejores precios y enfrenta menor competencia de producto importado. La reduccin en el rea cultivada de sorgo fue motivada por problemas presentados en la comercializacin de las cosechas de los ltimos dos aos y por los bajos precios del mercado nacional, efecto de la cada en los precios internacionales de maz amarillo y la reevaluacin.
Pese a los problemas de precio y comercializacin, el rea de maz tecnificado present un importante crecimiento, gracias a los programas del gobierno para el fomento del cultivo de maz encaminados a atender competitivamente la demanda interna. Estos programas contaron con el apoyo y liderazgo de FENALCE, CORPOICA y la Federacin Nacional de Cafeteros. Este esfuerzo se vio tambin reflejado en el incremento de los rendimientos de maz tecnificado, que en promedio nacional, aumentaron 680 kilos por hectrea en los ltimos dos aos. El cultivo de cebada present un crecimiento marginal, originado en la baja oferta nacional de este cereal, que estimul perodos de precios favorables al agricultor, incentivando su cultivo en zonas tradicionalmente trigueras.
Produccin de cereales y leguminosas en Colombia 2003-2005 (Toneladas)
CULTIVO Maz Amarillo Tecnificado Maz Amarillo Tradicional TOTAL MAIZ AMARILLO Maz Blanco Tecnificado Maz Blanco Tradicional TOTAL MAIZ BLANCO TOTAL MAIZ Sorgo Trigo Cebada TOTAL CEREALES Frjol* Arveja* 2003 601,758 372,656 974,415 200,438 210,066 410,505 296,593 61,630 5,833 136,174 34,723 2004 718,987 309,609 2005 809,340 291,038
1,028,596 1,100,378 243,682 209,731 453,413 270,931 81,001 5,505 130,284 31,957 240,279 218,725 459,004 240,375 57,625 6,330 110,579 32,349
1,384,919 1,482,009 1,559,382
1,748,976 1,839,445 1,863,712
* Nota: La informacin de 2003 y 2004 corresponde a las estadsticas del Ministerio de Agricultura. La informacin de 2005 corresponde al rea cubierta por FENALCE.
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Agosto de 2006
Informe Econmico
Para el grupo de las leguminosas, se observ un incremento importante del rea sembrada de frjol, debido a los programas implementados por parte del RESA, mientras que el rea de arveja permanece estable (los datos presentados en la tabla para 2005 slo muestran el rea cubierta por Fenalce que no corresponde a una cobertura nacional). A diferencia del rea, la produccin de cereales tuvo un crecimiento del 7% entre 2003 y 2005, como resultado de los incrementos en rea de maz tecnificado, cuya produccin creci en un 30%, equivalente a 247,423 toneladas. Las cadas en produccin en maz amarillo tradicional y sorgo son reflejo de la cada en el rea sembrada.
A pesar de las soluciones en el mecanismo, los productores de maz y sorgo tuvieron que soportar una temporada de precios bajos durante los ltimos dos aos, debido a las bajas cotizaciones internacionales de estos commodities y, especialmente, al comportamiento de la tasa de cambio, que redujo considerablemente el costo de las importaciones y en consecuencia el precio pagado al agricultor. El maz blanco present graves problemas de comercializacin durante el ao 2004, originados en un exceso de oferta con la cosecha del segundo semestre y agravados por el ingreso de contrabando de harinas precocidas. Ante esta situacin, el gobierno debi intervenir imponiendo por decreto un arancel restrictivo de 45% para las importaciones de maz blanco; sta medida contina vigente a la fecha. Por su parte, el trigo continu siendo comprado por TRIGONAL a 560,000 pesos por tonelada. Existe un acuerdo entre FENALCE y FEDEMOL, firmado en abril de 2004, que garantiza un precio base de compra de 560,000 pesos por tonelada con condiciones especificas de calidad. El mercado de frjol se encuentra protegido con un arancel restrictivo del 60%, desde el ao 2003, debido a su alta sensibilidad frente a las importaciones. La competencia extranjera proviene de los pases de la Comunidad Andina, desde donde ingresan importaciones sin arancel. El precio nacional present un marcado comportamiento al alza durante el ao 2005, generado, principalmente, por un desabastecimiento nacional como consecuencia de las condiciones climticas. La escasez de frjol motiv un incremento en las siembras del segundo semestre y un aumento en las importaciones provenientes de Ecuador. Durante los aos 2004 y 2005, el peso colombiano sufri una profunda apreciacin. A pesar de las numerosas intervenciones del Banco de la Repblica en el mercado del dlar, el proceso de revaluacin se acentu en los ltimos meses de 2005, alcanzando una magnitud de 21,6% en el perodo 2004-2005, cayendo de un valor de 2,778.21 pesos por dlar a 2,284.22 pesos por dlar, al finalizar el 2005. La revaluacin del dlar es atribuible al incremento en la oferta de divisas provenientes del exterior por diferentes factores, como la confianza en el comportamiento de la economa colombiana, el incremento en las exportaciones, las ventas y fusiones de grandes empresas, el ingreso de remesas y un diferencial positivo en las tasas de inters, que atrajo la llegada de nueva inversin extranjera. Adems, los altos precios de commodities energticos, dinamizaron el flujo de dlares hacia la economa nacional. Aunque se desconoce el efecto concreto que ha generado el ingreso de capitales de origen ilcito. Sin lugar a dudas, fue la revaluacin el fenmeno econmico que ms afect a la agricultura colombiana, tanto a los sectores exportadores, que vieron caer sus ingresos al
Comercializacin Nacional
A partir del 2004 se implement el Mecanismo de Administracin de Contingentes (MAC) para maz y sorgo, cambiando el esquema de comercializacin que vena operando hasta entonces. La transicin gener diversos problemas en la comercializacin, que se sumaron un entorno econmico adverso, caracterizado por un largo perodo revaluacionista y precios internacionales a la baja. El MAC asigna mediante subasta un contingente de importacin con descuentos arancelarios para los importadores que se comprometan a adquirir un porcentaje de produccin nacional, equivalente a una cantidad proporcional del contingente asignado. Durante el primer ao de implementacin del MAC, se detect una demora generalizada en la compra de la produccin nacional, as como precios pagados al agricultor por debajo del costo de importacin. Los compradores ejercieron su poder de mercado en ausencia de reglamentacin clara en materia de precios. Tambin se observaron fallas en el mecanismo, como la comercializacin del derecho a importar con descuento arancelario, compras ficticias y carruseles con producto nacional o importado, que se revenda para cumplir con los requisitos de compra de cosecha. Para solucionar los problemas generados por el MAC se introdujeron algunas modificaciones en su reglamentacin; por ejemplo, se establecieron plazos de compra ms cortos en cada una de las subastas; se prohibi la renegociacin y transferencia del IBSA1 obtenido en las subastas, y la Bolsa Nacional Agropecuaria estableci estrictos procedimientos en la inscripcin y verificacin de compra de la cosecha nacional. Para solucionar los problemas de precio pagado al agricultor por las cosechas de maz amarillo y sorgo, se estableci una frmula de precio mnimo para la compra de la produccin nacional a travs del MAC, basada en el clculo del precio de paridad de importacin ms la transferencia, por parte del importador, correspondiente al 44% del ahorro arancelario percibido.
1. Es la relacin entre la demanda por importaciones y la demanda de produccin nacional; determina el derecho a importar una cantidad con descuento arancelario.
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recibir menos pesos por cada dlar reintegrado, como a los cultivos que compiten contra las importaciones, cuyos precios internos se determinan de acuerdo con los costos de importacin, los cuales cayeron dramticamente. Se estima que las prdidas por efecto de la revaluacin en 2004 y 2005 para la produccin de maz amarillo, se acercan a los 89 mil millones de pesos y 19 mil millones de pesos para sorgo. Para enfrentar los efectos negativos del comportamiento de la tasa de cambio, el Ministerio de Agricultura, a travs del Banco Agrario, ofreci una Cobertura Cambiaria para maz, sorgo y soya, subsidiando el pago de las primas a los agricultores que tomaron la cobertura.
Tasa Representativa del Mercado / 2003-2005
3,000 2,900 2,800 (Pesos/US$) 2,700 2,600 2,500 2,400 2,300 2,200 Nov-03 No v-04 Sep-03 Sep-04 May-03 May-04 May-05 Sep-05 Mar-03 Mar-04 Mar-05 No v-05 Jul-03 Jul-04 En e-03 Ene-04 Ene-05 Jul-05
Las importaciones de frjol, despus de la imposicin del arancel de 60%, han presentado un desvo de comercio hacia los pases de la Comunidad Andina debido a que las importaciones provenientes de estos pases no se encuentran gravadas con arancel, esta coyuntura ha sido aprovechada por Ecuador, que ha venido incrementado su participacin en el mercado colombiano, desplazando las importaciones que en otra poca provenan de China y los Estados Unidos. De las 29,294 toneladas de frjol en 2005, el 70% provino de ese pas.
Consumo nacional de maz amarillo (Miles de Toneladas)
3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Consumo nacional de sorgo (Miles de Toneladas)

400 350 300
Fuente: Banco de la Repblica
Tendencia TRM
Importaciones
Las importaciones de cereales y leguminosas crecieron sustancialmente durante los ltimos aos, con un incremento de 23% entre 2000 y 2005. Este crecimiento est representado principalmente en las importaciones de maz amarillo, que muestran la misma tendencia desde principios de los aos 90 por efecto del crecimiento de la industria avcola, en 2005 se importaron 2,299,680 toneladas de maz amarillo. Las importaciones de trigo llegaron al mismo nivel de aos anteriores despus de una disminucin en el ao 2003, se sitan alrededor de 1,260,000 toneladas anuales. En el ao 2005 se observ un incremento en las importaciones provenientes de Argentina. En cuanto a las importaciones de sorgo, no se observ una tendencia especial durante los ltimos aos, pues su tamao es determinado por oportunidades eventuales de precios favorables con respecto al precio al maz amarillo, en el 2005 slo se import semilla de sorgo, mientras que en el 2004 se importaron 64,000 toneladas. Las importaciones de cebada para el consumo nacional de la industria cervecera se mantuvieron constantes, ya que dependen de la capacidad instalada de esta industria, que consume alrededor de 180,000 toneladas al ao; las variaciones anuales dependen de las importaciones destinadas al procesamiento de cebada para la exportacin de malta.
250 200 150 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Consumo nacional de maz blanco (Miles de Toneladas)

700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Consumo nacional de frjol (Miles de Toneladas)

180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Produccin Nacional
Importaciones
Fuente: DIAN, FENALCE, Ministerio de Agricultura.
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Notas de Actualidad
Simposio Internacional de Actualizacin de Maz
Simposio Internacional de Actualizacin de Maz

Por: Juan Pablo Garca
n cumplimiento de los compromisos establecidos dentro del convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y La Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), FENALCE organiz el Simposio Internacional de Actualizacin en el cultivo del Maz para profesionales del sector agropecuario. El evento se realiz en las ciudades de Buga, Pereira, Ibagu, Montera y Villavicencio y cont con la asistencia de ms de 500 personas. Expertos internacionales provenientes de Brasil, Mxico, Chile, Ecuador y un gran equipo de expertos Colombianos realizaron conferencias magistrales sobre diversos temas relacionados con la produccin del maz lo cual fue complementado con salidas a campo para apreciar los trabajos que se realizan sobre el manejo apropiado del maz. Se hizo una exposicin sobre la situacin del cultivo del maz en Colombia, donde se destaca el aumento en el rea del maz tecnificado, especialmente el amarillo y el incremento de los rendimientos en este sector que se encuentran en 4.5 toneladas por hectrea. As mismo se inform sobre el resultado de las negociaciones del TLC con estados Unidos. En maz, el pas concedi la clusula de preferencia, acept la eliminacin del sistema andino de franja de precios y los requisitos de desempeo y dio un contingente de dos millones de sin salvaguardia especial agropecuaria. En general, como era de esperarse; el tema gener gran inconformidad entre el auditorio y muchas inquietudes fueron expuestas.
Se hizo una presentacin sobre los aspectos fisiolgicos del maz. Se explic cada uno de los estados de crecimiento del maz usando la escala BBCH, y su relacin con las prcticas culturales (fertilizacin, riegos, manejo de plagas etc) que deben ser adoptadas para cada estadio. Adems, se presentaron resultados de experimentos realizados sobre el efecto en la produccin de diferentes distribuciones espaciales de plantas combinadas con distintas densidades. Se presentaron los resultados de la investigacin realizada por FENALCE donde se estudio la repuesta en crecimiento y desarrollo de diferentes materiales en tres zonas del pas. Los datos demuestran que la zona cafetera present excelentes condiciones para el desarrollo del cultivo del maz, dada la eficiencia en la acumulacin de fotoasimilados en los diferentes rganos de la planta de maz. En cuanto a problemas fitosanitarios, se hizo una descripcin de la sintomatologa y el potencial de dao econmico de las principales enfermedades que atacan al maz en Colombia. Se enfatiz en las principales enfermedades que se encuentran atacando mazorcas y el tipo de pudriciones que estas causan. Se expusieron algunos estudios realizados sobre micotoxinas presentes en granos de maz contaminados con estos hongos y su efecto en la salud de aves principalmente. Concluyndose, que la mejor opcin para solucionar este problema es buscar materiales tolerantes que permitan cierto nivel de infeccin pero que en ningn caso causen reducciones significativas en produccin. Prcticas culturales y de control qumico tambin pueden ser adoptadas para controlar estos problemas lo cual conlleva a incrementos en los costos de produccin.
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Notas de Actualidad
La labranza de conservacin y su adopcin se presento como una alternativa que ha probado sus beneficios en pases como Brasil, Argentina y Estados Unidos. Sembrar sin remover el suelo, mantener el suelo cubierto y realizar rotacin de cultivos fueron descritos como los principios bsicos de esta tecnologa. Diferentes estudios realizados a nivel mundial comprueban que la labranza de conservacin es la mejor opcin en trminos del uso eficiente de agua y nutrientes, conservacin y/o mejoramiento de las propiedades fsicas del suelo, incrementos de la produccin y reduccin en consumo de potencia mecnica o humana. Se enfatiz que para obtener todos sus beneficios es necesario cumplir ciertas fases que pueden tardar entre cuatro o cinco aos. En general, se concluyo que a nivel mundial el principal limitante para adoptar la labranza de conservacin ha sido tratar de cambiar la forma de pensar del agricultor y que este se convenza de que el proceso puede tomar tiempo, pero que al largo plazo sus beneficios son innegables. En cuanto al tema de la nutricin se analizaron los tres criterios bsicos a saber: suministrar la cantidad de elementos requeridos por la planta, dar a la planta las condiciones para que absorba los nutrientes disponibles en el suelo y finalmente clarificar el concepto de nutricin ptima. Con el objetivo de lograr la nutricin adecuada existen tcnicas de diagnstico nutrimental dentro de las que se incluyen las tcnicas de diagnostico global realizadas directamente en el campo complementada con los anlisis de suelos y tejido vegetal los cuales generan informacin sobre ndices de disponibilidad de nutrientes, caractersticas qumicas relacionadas con la fertilidad del suelo y su efecto en la absorcin y acumulacin de nutrientes en la parte area de la planta. Un plan de nutricin de maz debe estar basado en experimentos de campo donde el sistema de nutricin por sitio especfico usando parcelas de omisin para macro nutrientes puede convertirse en una herramienta fcil y muy confiable que garantiza incrementos de produccin de acuerdo con los resultados de extraccin de nutrientes para cada zona de produccin. Se presentaron los resultados de ensayos realizados por la Federacin Nacional de Cafeteros y FENALCE sobre la nutricin de maz en la zona cafetera los cuales concluyen que en suelos con pH inferiores a 5.0 es necesario aplicar enmiendas con agrcola en dosis de 500 Kg. por hectrea por lo menos un mes antes de la siembra. Se expusieron los beneficios de sembrar el nuevo hbrido FNC 3056 en esta zona; en general los resultados de produccin en la zona cafetera demuestran un excelente potencial alcanzando producciones hasta de 9 toneladas por hectrea siempre y cuando la presin por enfermedades sea controlada. Los tcnicos de FENALCE realizaron presentaciones sobre los aspectos ms relevantes en la produccin del maz en cada zona, resumiendo prcticas de manejo de plagas, enfermedades y adopcin de prcticas culturales. El Centro Internacional de mejoramiento del Maz y el Trigo (CIMMYT) present los resultados de investigaciones de nuevos materiales de maz que presentan residencia a suelos cidos y as mismo mayor potencial de absorcin de fsforo. En general para tcnicos, investigadores, ingenieros agrnomos y agricultores este evento se convirti en una importante herramienta para clarificar, reafirmar o conocer aspectos tcnicos relacionados con la produccin de maz. Para mayor informacin acerca del evento visitar la pagina web: www.fenalce.org o comunquese directamente con el tcnico de FENALCE presente en su zona.
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Agosto de 2006
Socializacin de la Formulacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) al Plan Nacional de Maz
Socializacin de la Formulacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) al Plan Nacional de Maz

l plan nacional de desarrollo 2002 2006 hacia un estado Comunitario identific que uno de los aspectos principales del programa de Sostenibilidad Ambiental de la Produccin Nacional, es el impulso a la incorporacin de la dimensin ambiental en los procesos de planeacin sectorial, con nfasis en las Evaluaciones Ambientales estratgicas (EAEs) que son ente3ndidas como un proceso sistemtico que incorpora las consideraciones y criterios ambientales en los momentos claves del proceso de planificacin de decisiones estratgicas, garantizando el equilibrio entre la sostenibilidad ambiental y los planes de desarrollo socio-econmico de un pas, un sector y/o regin. Bajo este contexto el ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en cabeza de la direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible y la Sociedad Colobiana de Agricultores suscribieron un convenio cuyos propsitos fueron: 1) establecer la formulacin de lineamientos y recomendaciones para el desarrollo de EAEs para diez sub. sectores agropecuarios dentro de los que se inclua FENALCE; 2) elaborar y socializar guas ambientales y; 3) realizar programas de capacitacin y divulgacin.
En lo relacionado a la aplicacin de la EAE en el sector cerealista que representa FENALCE, la importancia radica principalmente en la necesidad de implementar nuevos mecanismos de planificacin ambiental que permitan garantizar una mejor competitividad a nivel nacional asegurando de este modo el equilibrio econmico, social y ambiental del cultivo del maz. Como consecuencia, FENALCE con la asesora de la SAC reprensatada por la Ing. Jenny Pineda elabor un documento titulado Evaluacin Ambiental Estratgica para el plan nacional de maz. Con el objetivo de socializar este documento FENALCE y la SAC organizaron en Montera un evento el da 28 de Julio el cual cont con la presencia de 50 asistentes incluyendo importantes agricultores de la regin, representantes de autoridades ambientales, cooperativas y asociaciones de agricultores y funcionarios de instituciones departamentales, quienes aportaron valiosas sugerencias que fueron adicionadas al documento final el cual ser tomado como referencia para la puesta en marcha de este plan.
SEMILLAS
Semilla certificada y seleccionada
FRIJOL
HA B
ICHU
MAIZ
ICA V-109 ICA V-156 ICA V-305 ICA V-508 ICA V-304 Porvas Hibrido FNC 3056
Sembrando con semillas Fenalce multiplica sus ganancias
ARVEJA
ICA Cerinza ICA Bachu ICA Quimbaya Bola Roja Cargamanto Rojo Froilan Calima
TRIGO
AVENA
ICA Tenza ICA Hunza ICA Bochica ICA Yacuanquer Obonucos ICA Cajic
Lago Azul
Bogot: Carrera 14 No.97-62 Tels.: (091) 6114316/2181755 Tunja: Carrera 6 No.79- 50 Telfax: (098) 7451357. Pasto: Carrera 4 No. 18a -134 Telefax: (092) 7308456. Oficinas regionales de Fenalce en Medelln, Barranquilla, Cartagena, Florencia, Valledupar, Aguachica, Ceret, Neiva, Granada (Meta), Ccuta, Bucaramanga, Sincelejo, Palmira y Espina. Pgina web: www.fenalce.org, e-mail:fenalce@cable.net.co,
EL A
ICA-Corpoica Sindamanoy Santa Isabel Corpoica San Isidro Corpoica Andina
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Notas de Actualidad
Proyecto de Ley Programa Agro Ingreso Seguro

l pasado 20 de julio de 2006, en el acto de instalacin del nuevo Congreso de la Repblica, el Gobierno Nacional present el Proyecto de Ley que crea e implementa el Programa Agro Ingreso Seguro , que en principio fue anunciado como apoyo a los agricultores nacionales que resulten afectados por el Tratado de Libre Comercio negociado con los Estados Unidos, entre ellos, principalmente los cultivadores de cereales y leguminosas. El texto del proyecto presentado no recogi las sugerencias presentadas por FENALCE en el sentido de circunscribir su objeto concretamente a compensar la prdida de ingreso de los productores de bienes afectados por la entrada en vigencia del TLC, a travs de la entrega de apoyos directos, evitando involucrar otras actividades pblicas ya contenidas en la poltica sectorial. Dicho proyecto permite destinar los recursos a la investigacin, transferencia de tecnologa, sanidad animal y vegetal, estmulos a la inversin privada, crdito, dotacin de infraestructura, programas de desarrollo rural, entre otros. De acuerdo con el Proyecto de Ley, el Programa se enfocar en la proteccin de los ingresos de todos los productores agrcolas y pecuarios que as lo requieran, ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasin de la internacionalizacin de la economa colombiana. As mismo, FENALCE sugiri que la ley estableciera condiciones concretas que permitieran identificar a los productores afectados por el TLC y en consecuencia debieran ser beneficiarios del programa y hacer entrega de los apoyos bajo principios de causalidad, condicionalidad, efectiva proteccin, participacin, transparencia, eficacia y eficiencia, para evitar desviaciones del instrumento, de los recursos asignados a ste y presiones sobre el Gobierno para utilizarlo en condiciones diferentes a las que inspiraron su creacin. En ese sentido, tampoco fuimos escuchados porque el Proyecto de Ley determina que un comit compuesto por los Ministerios de Agricultura, Hacienda, Comercio y el DNP, conjuntamente con la SAC, FEDEGAN y FENAVI,
discrecionalmente determinar en que actividades se invierten los recursos, a quien le dan los apoyos y en que cuantas, los requisitos para acceder a los subsidios y, en general, todo lo relativo al programa. El gremio tambin ha advertido al Gobierno Nacional sobre la pertinencia de generar apoyos por tonelada, y no por hectrea, dado que segn las experiencias internacionales, los subsidios otorgados de acuerdo con la produccin garantizan una mejor canalizacin de los recursos hacia los beneficiarios, facilitan el control del programa y promueven el mejoramiento competitivo. An cuando el subsector de cereales y leguminosas abarca quiz la mayor parte de los productos afectados por el Tratado a suscribir con Estados Unidos y a pesar de la permanente retroalimentacin por parte de nuestra Federacin hacia los entes encargados de disear el Programa mediante cartas, documentos, reuniones, entre otros, por razones polticas, el Gobierno Nacional decidi marginar a FENALCE del diseo del programa dejando esta tarea en manos de la SAC, de FENAVI y de FEDEGAN. El Proyecto de Ley pasar a ser discutido en el nuevo Congreso. El sector queda a la expectativa del curso que ste tome, esperando que nuestros agricultores no sean marginados de las compensaciones que por derecho propio les corresponden.
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A continuacin se presenta el texto del Proyecto de Ley presentado por el Gobierno al Congreso de la Repblica Proyecto de Ley No._____ Por medio del cual se crea e implementa el programa Agro, Ingreso Seguro - AIS. ARTCULO PRIMERO. Objeto: La presente Ley tiene como objeto la creacin del programa Agro, Ingreso Seguro - AIS , destinado a proteger los ingresos de los productores que lo requieran, ante las distorsiones derivadas de los mercados externos y a mejorar la competitividad de todo el sector agropecuario nacional, con ocasin de la internacionalizacin de la economa colombiana. ARTCULO SEGUNDO. Apoyos Econmicos e Incentivos: Como instrumento fundamental para la ejecucin del componente de proteccin de ingresos definido en este proyecto, el Gobierno Nacional conceder apoyos econmicos directos a los productores agrcolas y pecuarios. De igual forma se concedern apoyos a la competitividad a travs de incentivos, con sujecin a lo previsto en la presente Ley. Pargrafo: El Comit Intersectorial creado en esta Ley, definir la distribucin de los recursos aprobados para cada vigencia entre el componente de apoyos econmicos directos y los recursos destinados al mejoramiento de la competitividad. Los apoyos econmicos directos por producto o grupo de productos, no excedern los primeros seis (6) aos de ejecucin del programa, salvo decisin expresa del CONPES. ARTCULO TERCERO. Condiciones de los Apoyos Econmicos Directos: La creacin, cuantificacin y asignacin de los apoyos econmicos directos se sujetar a las siguientes condiciones: 1. Los apoyos econmicos directos sern de carcter transitorio, asignndose en funcin de que los productores beneficiarios alcancen los niveles de competitividad adecuados para enfrentarla competencia internacional. 2. Tendrn un valor mximo por anualidad y tipo de producto. 3. La continuidad de la asignacin de estos apoyos se condicionar al cumplimiento por parte de los productores de los compromisos de desempeo, que en materia de competitividad establezca el Comit Intersectorial creado en la presente Ley. 4. Su aplicacin debe ser transparente en sus reglas de asignacin, distribucin y acceso. 5. En el diseo e implementacin de la asignacin, distribucin y acceso a estos apoyos econmicos, se deber observar el principio de equidad. 6. Deben tener bajos costos de implementacin, operacin y acceso para los productores. ARTCULO CUARTO. Caractersticas de los Incentivos para la Competitividad: Los Incentivos para la Competitividad estarn determinados por los siguientes componentes: 1. Incentivos a la productividad: Este componente incluye la destinacin de recursos del programa orientados a fortalecer la asistencia tcnica, la transferencia de tecnologa, asimismo promover la cultura de buenas prcticas y de asociatividad entre los productores y cofinanciar infraestructura de riego y drenaje. 2. Apoyo a travs de crdito: A partir de este componente se habilitarn con recursos del programa, lneas de crdito en condiciones preferenciales para fomentar la reconversin productiva y lneas de crdito con Incentivo a la Capitalizacin Rural (ICR), para promover modernizacin agropecuaria. 3. Apoyo a la comercializacin: El programa tambin contempla la asignacin de recursos para apoyar los procesos de comercializacin. Para estos efectos, se implementarn instrumentos que respondan a las exigencias de los mercados interno y externo, tales como la trazabilidad de los productos que lo requieran e incentivos a los compradores tendien-
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Notas de Actualidad
tes a asegurar la absorcin de productos agropecuarios en condiciones de precio justas para el productor, slo cuando las condiciones de mercado lo exijan. Pargrafo: El Comit Intersectorial podr ampliar los campos de aplicacin de los recursos dentro de los componentes definidos en el presente artculo, cuando as lo determinen sus miembros con base en conceptos tcnicos. ARTCULO QUINTO. Recursos: Con el fin de financiar el desarrollo del programa Agro, Ingreso Seguro AIS , el Gobierno Nacional incorporar dentro de un programa especfico en el Presupuesto del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a partir de la vigencia fiscal siguiente a la expedicin de la presente Ley, la suma de QUINIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($500,000,000,000,oo) anuales. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico asignar dichos recursos ajustados por el ndice de Precios al Consumidor (IPC) para cada vigencia, con arreglo a las disposiciones de la Ley Orgnica de Presupuesto. ARTCULO SEXTO. Evaluacin del Programa: Cada dos (2) aos contados a partir de la vigencia de esta Ley, o antes si el Comit Intersectorial del Programa Agro, Ingreso Seguro AIS lo estima conveniente, dicho Comit contratar una evaluacin externa con una entidad independiente y de reconocida idoneidad para evaluar los resultados en la ejecucin del programa previsto en la presente Ley. La distribucin de los recursos para el programa con posterioridad a dicho estudio, depender del xito en los resultados obtenidos a partir del mismo, teniendo como parmetro el desempeo global del sector en materia de: incremento en la competitividad, crecimiento, formalizacin, generacin de empleo y reduccin de la desigualdad en el campo. ARTCULO SPTIMO. Comit Intersectorial: Crase el Comit Intersectorial del Programa Agro, Ingreso Seguro - AIS , el cual estar conformado por: a) El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, quien lo presidir. b) El Ministro de de Hacienda y Crdito Pblico. c) El Ministro de Comercio, Industria y Turismo. d) El Director General del Departamento Nacional de Planeacin. e) El Presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia. f ) El Presidente de la Federacin Nacional de Ganaderos. g) El Presidente de la Federacin Nacional de Avicultores. Pargrafo Primero: La asistencia y participacin de los miembros del sector oficial en este Comit Intersectorial, ser delegable en el caso de los Ministros slo en los Viceministros y en el caso delDirector del Departamento de Planeacin Nacional, slo en el Subdirector General. Pargrafo Segundo: Los presidentes de los gremios representantes del sector privado, podrn delegar su asistencia informando previamente y por escrito ante la Secretara Tcnica del Comit AIS. Pargrafo Tercero: La Secretara Tcnica del Comit del Programa Agro, Ingreso Seguro AIS , ser ejercida por la Direccin de Comercio y Financiamiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. ARTCULO OCTAVO. Funciones del Comit: El Comit Intersectorial tendr las siguientes funciones: 1) Disear, con base en criterios tcnicos, la metodologa de cuantificacin, asignacin y distribucin por producto de los apoyos econmicos directos a que se refiere la presente Ley. 2) Disear e implementar los apoyos para la competitividad a travs de Incentivos a la productividad, crditos para la modernizacin y la reconversin productiva e instrumentos de comercializacin. 3) Disear e implementar los mecanismos de seguimiento y monitoreo permanentes de la ejecucin del programa. 4) Evaluar anualmente los resultados de la ejecucin del programa y adoptar las modificaciones que considere pertinentes.
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5) Adoptar su propio reglamento. ARTCULO NOVENO. Decisiones del Comit: Las decisiones del Comit Intersectorial debern ser adoptadas por mayora absoluta de sus miembros. ARTCULO DCIMO. Paz y Salvo por Seguridad Social y Aportes Parafiscales: Cualquier persona natural o jurdica que pretenda acceder a los apoyos econmicos directos o a los incentivos a la competitividad, creados y financiados en virtud de la presente Ley, deber estar a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales y aportes a la seguridad social. Pargrafo: El Gobierno Nacional reconocer para efectos del cumplimiento de este artculo, la celebracin de acuerdos de pago con las entidades recaudadoras, dentro del primer ao de entrada en vigencia de la presente Ley. ARTCULO DCIMO PRIMERO. Paz y Salvo por deudas de naturaleza fiscal. Cualquier persona natural o jurdica que pretenda acceder a los apoyos econmicos directos o a los incentivos a la competitividad, creados y financiados en virtud de la presente Ley, deber estar a paz y salvo por concepto de impuestos del orden municipal, departamental y nacional. Pargrafo: El Gobierno Nacional reconocer para efectos del cumplimiento de este artculo, la celebracin de acuerdos de pago con las entidades recaudadoras, dentro del primer ao de entrada en vigencia de la presente Ley. ARTCULO DCIMO SEGUNDO. Vigencia: Esta Ley empezar a regir cuando se hayan cumplido los trmites necesarios para que el Presidente de la Repblica pueda ratificar el Tratado de Libre Comercio suscrito con los Estados Unidos de Amrica. Publquese y Cmplase Bogot _____de 2006 De los Honorables Congresistas ANDRS FELIPE ARIAS LEIVA Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural
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consulte toda la informacin y mantngase al tanto del comportamiento del sector cerealista y de leguminosas.
Las Cosechas de Cereales Volvern a Florecer

I Bellas las noches estrelladas iluminan los verdes cultivos largos caminos de lado y lado bordeados de maz , sorgo, soya y trigo. II Se cultivan lomas, valles y planicies las cosechas de cereales florecen hay buen tiempo, se jechan las espigas cuando el sol resplandece III Por los campos nios, mujeres y obreros se alegran cuando las cosechas estn buenas Todo el mundo trabaja, vives con ganas hay comida, salud, vestuario, bebida y dinero IV Llega la recoleccin de nuestros cereales trabajo de obreros, tractores, combinadas, camiones del amanecer al atardecer hacen ruidos y las aves vuelan buscando espigas del cultivo V Estn alegres las familias campesinas el maz volver a ser el cultivo ms productivo Colombia con el tratado de libre comercio exportar cereales a los pases amigos VI Los hijos que estamos criando saldrn adelante Podrn estudiar carreras agroindustriales el estado dar crditos, subsidios y materiales no hay agricultores fracasados, sino sonrientes VII El amor del campesino por su tierra volver no mas desplazados, ni grupos armados, libertad! y paz en todos nuestros camposadelante! camina, no temas, se acabar la soledad y triunfars REINALDO SABOGAL VASQUEZ Vicepresidente Comit Regional FENALCE Santander y Sur del Cesar
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ElCerealista - 78 COSTOS DE LA PIÑA

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Director

Francisco Daz Caycedo.

Hacia dnde se dirige el sector de cereales y leguminosas en Colombia?

6 MEMORIAS XIX CONGRESO FENALCE

Miembros Junta Directiva Regionales Fenalce

Tel: 2400 495 / 6301 003

Hacia dnde se dirige el sector de cereales y leguminosas en Colombia?

Financiamos los cultivos semestrales

Memorias XIX Congreso Fenalce

XIX Congreso Nacional Cerealista y de Leguminosas

FEDERACIN NACIONAL DE CULTIVADORES DE CEREALES Y LEGUMINOSAS F E N A L C E

Luis Narro representante CIMMYT Colombia.

Carlos Gustavo Cano y Diego Miguel Sierra

Memorias XIX Congreso Fenalce

Intervencin Presidente Junta Directiva, Fenalce

Intervencin Presidente Junta Directiva, Fenalce

60 354 Sin Sin Cuantificar Cuantificar

Fuentes: DANE, MADR, FENALCE 2005, OECD

Cuadro No. 2 Maz

Memorias XIX Congreso Fenalce

Estimativo de Subsidios al Productor por Tonelada Promedio 2000 - 2002 (USD/Ton)

Brasil 9 9 N.D. N.D. 4 12 52 0.3 2

Estados Unidos 28 74 60 53 50 99 536 174 148

Intervencin Presidente Junta Directiva, Fenalce

(Unidades por habitante)

256 199 130

Fuente: DANE, IGBE, US Census Bureau, FENAVI, FNP

Memorias XIX Congreso Fenalce

Memorias XIX Congreso Fenalce

Despus del TLC, qu?

Nuestra respuesta indicada

Aprehensin comprensibleaunque injustificada

Tratado Ideal Vs. Equitativo

Por tanto el reto consiste en

Despus del TLC, qu?

La apuesta exportadora de MINAG y CCI

Nuevos desafos, grandes oportunidades

La respuesta: Protocolo de Kyoto

Buenas prcticas agrcolas (BPA)

Memorias XIX Congreso Fenalce

Aspectos de la Intervencin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Aspectos de la Intervencin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Seis temas prioritarios para el Gobierno

Memorias XIX Congreso Fenalce

Aspectos de la Intervencin del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural

Memorias XIX Congreso Fenalce

Memorias XIX Congreso Fenalce

Intervencin Director Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura

Diego Miguel Sierra B. Director (E)

Intervencin Director Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura

COMPLEJO AGROINDUSTRIAL DE LA ALTILLANURA

PORQUINAZA POLLINAZA GALLINAZA

PASTURAS MEJORADAS Y RESTOS COSECHA

GANADO DE CARNE Y LECHERA

PLANTA DE SACRIFICIO Y PROCESO

Memorias XIX Congreso Fenalce

Memorias XIX Congreso Fenalce

Intervencin Director Fundacin para el Desarrollo Agroindustrial de la Altillanura

Competitividad en el marco del TLC

B/QUILLA US. 35 US. 18 ALTILLANURA US. 230 BOGOT US. 285

VILLETA US. 303

Memorias XIX Congreso Fenalce

S hay Futuro en los Negocios que Involucran la Agricultura!