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Tomas Gabriel Bas La Gestin Tecnolgica en Amrica Latina. Un Desafo Inconcluso. Journal of Technology Management & Innovation, vol. 1, nm. 4, 2006, pp. 1-6, Universidad Alberto Hurtado Chile
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=84710401

Journal of Technology Management & Innovation, ISSN (Versin electrnica): 0718-2724 ljimenez@jotmi.org Universidad Alberto Hurtado Chile

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J. Technol. Manag. Innov., 2006, Vol. 1, Issue 4.

La Gestin Tecnolgica en Amrica Latina. Un Desafo Inconcluso.

Tomas Gabriel Bas
tomas.bas@uai.cl
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Editor

Amrica latina se encuentra inserta en un ambiente sumamente dispar en lo que atae a la produccin de ciencia y tecnologa y por ende a la gestin tecnolgica de la misma. En esta parte del continente existe la tendencia a compararse con pases ms industrializados, sobretodo aquellos del hemisferio norte (Estados Unidos, Canad, Europa) en materia de tecnologa e innovacin, sin embargo, tanto el origen como el desarrollo de estas, dependen de factores claves que marcan las diferencias segn se trate de una regin u otra. Hay que considerar, que una buena gestin tecnolgica, se basa antes que nada en la produccin local de la misma a travs de polticas pblicas de Estado, que fomenten el desarrollo de la tecnologa a largo plazo y que sean acordes a la realidad de cada pas. De nada sirve tener buenos gestores tecnolgicos, si no se generan las condiciones necesarias de produccin de innovacin y de tecnologa de frontera adentro. Para ello, se requieren herramientas que garanticen una plataforma y permitan un despegue tecnolgico. Ellas son: 9 Polticas pblicas adecuadas, que estimulen la I+D en general y la produccin de tecnologa en particular de cada pas latinoamericano, y que
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sirva para potenciar las capacidades internas y externas de estos, tanto en materia de produccin como de exportacin de las mismas. 9 Inversiones tanto pblicas como privadas en ciencia, tecnologa y educacin, as como el incentivo de capitales de inversin suficientemente importantes (particularmente capitalistas de riesgo) para crear firmas que sean competentes en I+D tecnolgico. 9 Una ley de fomento y proteccin de la propiedad intelectual compatible con la realidad mundial. 9 Universidades de calidad internacional que permitan no solo la formacin, sino tambin la retencin de los profesionales all creados, y/o bien el envo de los mejores representantes a universidades de prestigio mundial, pero con un compromiso de retorno. 9 La creacin de polos de desarrollo industrial, donde se canalicen las diferentes competencias adquiridas, con infraestructuras acordes a las necesidades impuestas por la tecnologa de punta, es decir, la disponibilidad de parques tecnolgicos que permitan crear un flujo de conocimiento y de externalidades, y al mismo tiempo garantizar que los cientficos formados en los pases latinoamericanos y en el exterior, puedan desarrollar sus conocimientos fronteras adentro. 9 Igualmente, es necesario considerar en este complejo anlisis, elementos como los tratados de libre comercio (TLC), ya que estos permiten la adquisicin de ciertas ventajas comparativas y el acceso a importantes mercados, que de otra manera seran imposibles de conquistar. 9 Crear el ambiente propicio para que las pequeas firmas locales puedan acceder a

Professor and Research, Business School, Innovation and Technology Management, Center of Innovation & Technology. University Adolfo Ibaez. Research of World Bank and United Nations. Santiago, Chile.

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alianzas estratgicas, ya sea con sus pares o con grandes multinacionales. En gestin tecnolgica, muchas veces se comete el error de considerar a gran parte de las micro y pequeas empresas (el mayor porcentaje de firmas en los pases latinoamericanos), como una fuente de innovacin tecnolgica, en detrimento de aquellas que por su trayectoria o por su dimensin (medianas y grandes), se las considera poco flexibles y burocrticas. Es cierto que las empresas ms pequeas o familiares suelen ser altamente innovadoras, pero si lo medimos por nmero de patentes y citaciones, en general no lo son en el sector de la alta tecnologa (biotecnologa, tecnologas de la informacin, comunicaciones, aeroespacial, etc.), sino ms bien relacionadas a rubros donde la tecnologa de punta est prcticamente ausente, como es en el sector de la gastronoma, la confeccin de vestimentas, servicios diversos, etc. En el mundo entero y en Amrica latina en particular, tecnologa es sinnimo de empresas preestablecidas (en general con ms de 10 aos en el mercado), son ellas las que llevan la delantera tanto por nmero de patentes, como por disponibilidad financiera, de recursos intelectuales y otros. Como prueba vasta echar un vistazo al nmero de patentes adjudicadas a estas ltimas, en relacin a las firmas ms pequeas o de corta edad. Por todo esto podemos afirmar que la gestin tecnolgica en Amrica latina es un desafo inconcluso, puesto que los Estados y las empresas de esta parte del continente carecen de ciertos recursos tangibles e intangibles propios de los pases industrializados, pero sin embargo posee competencias de gran potencial, como son su posicionamiento geogrfico con relacin a los pases emergentes de Asia, uno de los mercados ms importante a considerar en lo inmediato. Igualmente, Amrica latina posee competencias y capital social de

alta calidad y prestigio internacional, lo que debiera permitirle convertirse en un puente tecnolgico entre los hemisferios norte y sur, pero para que ello suceda, se necesitan las herramientas o factores claves que ya mencionamos y que puedan interactuar con aquellas de los pases ms desarrollados. Nos explayaremos ms en detalle sobre cada uno de los tiles que consideramos claves para que la tecnologa pueda desarrollarse y que la gestin de la misma sea competitiva a nivel mundial, ya que de nada sirve desarrollar cualquier tecnologa, si su gestin es inexistente o no es adecuada a la realidad de cada pas. Una lleva a la otra. Estas herramientas nos conducen al primer estadio que son las polticas pblicas de incentivo y desarrollo tecnolgico. Ellas se refieren a la base de toda organizacin social. Son los tiles ms importantes que van a posibilitar la creacin y el mantenimiento de un ambiente propicio a la I+D tecnolgica. De alguna manera, estas permiten y facilitan la comunicacin del flujo de conocimientos entre las universidades, los investigadores y las firmas de tecnologa. Posibilitan tambin la creacin de infraestructuras pblicas para la instauracin de parques tecnolgicos acordes a las necesidades de los investigadores, de las firmas y del gobierno de cada pas. Una buena proteccin de la propiedad intelectual es fundamental para que los inventores e inversores se sientan protegidos. El elemento ms comnmente utilizado en tecnologa es la patente. Este instrumento se refiere a las invenciones codificables y es un derecho de explotacin exclusivo que otorga un gobierno a partir de una fecha y por un perodo de tiempo determinado. Habitualmente en los pases industrializados este perodo ronda 20 aos. El

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patentamiento de productos derivados de tecnologas de punta est en franco aumento. Por ejemplo, en el lapso que va de 1990 a 2000, el nmero de patentes de molculas de biotecnologa aument un 15% por ao segn el United States Patent and Trademark Office (USPTO) y de 10.5% en el Office Europen des Brevets (OEB) (OCDE, 2001). En la Tabla 1 podemos ver que los pases latinoamericanos se encuentran sumamente en retrazo con respecto a aquellos del hemisferio norte o asiticos, en cuanto al porcentaje de patentes/por milln de habitantes/por ao, as como en la inversin en I+D en % del PIB. El que posee ms patentes por milln de habitantes en Amrica latina para el ao 2001, es Argentina con 1 patente, pero una inversin relativamente baja en I+D

equivalente a 0,5% de su PIB, seguido por Brasil con 0.4 patentes y 0.8% de inversin, luego se ubica Chile con 0.3 patentes y 0.6% de inversin, comparativamente con los 3.3% de inversin de Finlandia (lder mundial indiscutido), las 230 patentes y el equivalente al 2.5% de inversin del PIB de Estados Unidos, las 184 patentes y 3% de inversin de Japn o las 100 patentes y 2.7% de inversin de Corea del Sur (Sevnovaty, 2003; Benavente, 2004; Larran, 2006). Observamos que Amrica latina se encuentra muy lejos del resto de los pases estudiados, lo cual se convierte en un desafo para los prximos aos a travs de la implementacin de polticas pblicas acordes con la realidad de cada uno de ellos.

Tabla 1: Indicadores del Esfuerzo en Ciencia y Tecnologa

Pas

%/Patentes/Milln/Habitante

Inversin en I+D en % del PIB/ Ao 2001 3.3 2.5 3 2.7 0.5 0.8 0.6

Finlandia Estados Unidos Japn Corea del Sur Argentina Brasil Chile

N/A 230 184 100 1 0.4 0.3

Fuente: Zenovaty, 2003; Benavente, 2004; Larran, 2006

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El capital intelectual es el "cerebro" que se gesta a partir de universidades de calidad, con recursos genuinos y con la posibilidad cierta de que sus interlocutores puedan traspasar las fronteras de las mismas, ya que de nada sirve una universidad que limita el flujo de conocimiento de sus investigadores, los que son la clave de esta economa llamada del conocimiento. En la Tabla 2 podemos observar que la competitividad en ciencia y tecnologa obtenida por el nmero de Maestras y Ph.D (o Doctorados tradicionales de Amrica latina) es un ndice que muestra a los pases latinoamericanos en franco

retroceso con relacin a los europeos o asiticos. Sumados Chile y Argentina producen un promedio de 1450 profesionales de postgrado anualmente en comparacin con los hasta 4800 que produce un pas pequeo como Finlandia (Bitran, 2002). Nuevamente estamos frente a un gran desafo de importantes dimensiones que permita achicar esta brecha que separan a los pases de Amrica latina, con respecto a los asiticos y a los europeos.

Tabla 2: Competitividad en Ciencia y Tecnologa segn los Master y PhD Producidos en 2001 Educacin Superior en Ciencia y Tecnologa 650 800 2 400 2 500 2 700 4 800

Pas Chile Argentina Nueva Zelanda Corea del Sur Irlanda Finlandia Fuente: Bitran, 2002 El capital de riesgo designa los fondos (o toda otra forma de inversin en infraestructura fsica o intelectual) invertidos o que una entidad dispone para invertirlos en empresas que pueden ser altamente rentables, pero que conllevan el riesgo de prdidas considerables. En los pases industrializados, los

capitalistas de riesgo son empresas o personas fsicas que otorgan no solamente capital para inversin directa, sino tambin competencias especializadas en gestin, as como tambin la experiencia, a cambio de obtener una participacin directa en la empresa. En Amrica latina el desarrollo de este tipo de capital es todava insipiente y casi sin apoyo oficial.

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Las infraestructuras estatales y privadas son indispensable para una I+D tecnolgica de calidad en todos sus frentes. Si abordamos el sector biotecnolgico por ejemplo, es importante que estas infraestructuras brinden la posibilidad de experimentar sobre la adaptabilidad de las especies ms adecuadas al clima de cada pas interesado, igualmente en lo referente a medicamentos especficos, que son propios a un tipo de poblacin, clima o de enfermedad determinadas. Desde hace algunos aos, Amrica latina, principalmente a travs de Argentina, Brasil y Mxico, ha ido convirtindose en un lder en cuanto a experimentaciones agrobiotecnolgicas, sirvindose de sus grandes extensiones territoriales y de sus diferentes climas para el ensayo de variedades de plantas transgnicas, los que se realizan por intermedio de las grandes multinacionales y el apoyo de algunos gobiernos de turno. Posibilitar el establecimiento de alianzas, ya que estas ofrecen la ocasin de desarrollar ciertas habilidades y competencias para explotar las diferentes oportunidades que ofrecen las tecnologas ms avanzadas. Las alianzas van a permitir tanto a las pequeas firmas de los pases latinoamericanos, como a las multinacionales, aprender y adquirir los conocimientos tanto tecnolgicos como culturales de I+D, la gestin tecnolgica, la explotacin y la comercializacin de los productos que deriven, el acceso a recursos tecnolgicos complementarios, el acceso a nuevos mercados, una reduccin del riesgo y de la incertidumbre asociados a la innovacin, el acceso a economas de escala, a recursos (capital financiero, capital humano, diferentes tipos de redes, prestigio, etc.), una apertura a diferentes formas de

propiedad intelectual y la oportunidad de crear una influencia o control sobre los estndares tecnolgicos. En conclusin, se puede inferir que el despegue y el crecimiento de Amrica latina como una fuerza alternativa en tecnologa e innovacin, nace de polticas de Estado claras y responsables, as como tambin a travs de la implicacin y del buen uso que el sector privado haga de estas. La gestin tecnolgica es un compromiso bajo la tutela de una alianza estratgica que abarca tanto al sector privado (firmas y clientes), los diferentes Estados, como tambin las universidades. De la evolucin que esta triple hlice manifieste, saldr una Amrica latina mejor preparada para hacer frente a los diversos desafos en materia de gestin tecnolgica. Bibliografa Benavente, J. (2004): Innovacin Tecnolgica en Chile: Dnde Estamos y Qu se Puede Hacer Documento de Trabajo N0. 295. Banco Central de Chile. Bitran, E. (2002): Crecimiento e Innovacin en Chile. Revista Perspectivas, vol. 5, No 2. p. 249-274. Larran, F. (2006): Innovacin en Chile: Anlisis y Propuestas. Banco Interamericano de Desarrollo. Serie de Estudios Econmicos y Sociales. RE1-06002. OCDE (2001): Biotechnology Statistics in OECD Member Countries. Compendium of Existing and National Statistics, OECD, Paris.

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Zevnovaty, P. (2003): El Conocimiento, Base de libertad y de Bienestar Social y Econmico. Doctrina (www.juridicas.unam.mx), p. 113-117.

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