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ESTADO, SOCIEDADE CIVIL E SERVIO SOCIAL

Joo Carlos Correia Universidade da Beira Interior

Prefcio

A minha colaborao nos Mestrados em Servio Social realizados seja em Lisboa seja em Beja ditaram o conhecimento de novas e fascinantes realidades acadmicas. As comunidades cientficas formam-se recorrendo a contributos tericos de diversa ordem que visam a resoluo dos problemas concretos que essas comunidades cientficas formadoras, por sua vez, de comunidades profissionais enfrentam. No caso da minha comunidade cientfica original as Cincias da Comunicao a breve trecho se mostraram filosficas relevantes (tica, os contributos Poltica), de de disciplinas disciplinas

Teoria

sociolgicas (Sociologia da Comunicao e da Cultura) e de disciplinas muito especficas da problemtica inerentes s profisses relacionadas com a comunicao ( modelos de anlise da opinio pblica ou comunicao intercultural, por exemplo). No um ecletismo: as teorias so caixas de ferramentas, no sentido exacto que Michel Foucault usava para se referir ao uso destas ferramentas para resolver os problemas intrincados com que o mais original dos filsofos

franceses do ps-guerra se enfrentava. No Seminrio de Estado e Sociedade, tornou-se claro que era necessrio recorrer a contributos da Filosofia (a origem do Poltico e da prpria noo de Estado Social); da Sociologia ( a anlise de Marx, de Weber e de Durkheim so vistas hoje uma previso do que seria o futuro do Estado Social); das Cincias da Comunicao (a problemtica do encontro com outro e da natureza da diferena cultural que estas cincias elegeram como uma parte privilegiada da sua reflexo). Ao longo deste texto procuro reflectir sobre o seguinte: a) Numa primeira parte procuro realizar a fundamentao terica do Estado Social e a sua articulao com a noo de Justia; b) numa segunda parte procuro demonstrar que a problemtica poltica se relaciona directamente com o quotidiano, o que demonstrvel quer pelas teses de Michel Foucault quer pelas teses de Alfred Schutz e de Ervin Goffman, entre outros autores. Nesta segunda parte, tento veementemente demonstrar que a poltica no se resume a uma actividade abstracta que se realiza apenas no plano colectivo e desconhece a realidade concreta das

comunidades e at dos corpos. Assim, sustento que a relao com o outro, nomeadamente com o Outro que se encontra numa situao de fragilidade social e fsica, uma noo tico-poltica, onde se jogam relaes de poder e concepes de Cidadania. Ora, isto parece-me de alguma utilidade para os Profissionais de Servio Social que pretendam aprofundar uma conscincia crtica da sua

profisso; c) finalmente, deduzo que a ideia de proximidade s compatvel se existir uma existncia que relacione a quotidianeidade com a poltica: a sociedade civil.

a) Fundamentao poltica originria do Estado Social

O Estado Social surgiu, para a maior parte dos autores, depois da II Guerra Mundial. Porm tem o seu embrio no sculo XIX e, nesse sentido, simultaneamente hegeliano, marxista, weberiano e durkheimiano. Evidentemente que esta primeira declarao no pretende excluir as mltiplas contribuies que encontramos nas realidades de cada Estado Social em particular. Desde logo, podamos enunciar a importncia da Doutrina Social Crist devedora da do pensamento catlico de Leo XIII organizado na Rerum Novarum e teria com certeza de

concordar com os que argumentam que impossvel pensar o Estado Social e a profisso de Servio Social sem a compaixo pelos mais fracos e a solidariedade . Porm, a sim, tornar-se-ia custoso estabelecer os limites. a totalidade da civilizao judaico_crist que tornou possvel esta reflexo. No so momentos espordicos: um continente civilizacional. Comear pela Rerum Novarum seria pouco, apesar da importncia que ela tem para a formao dos Estados Sociais nos pases onde a

Democracia Cristo se tornou hegemnica Mas seria possvel esquecer Mounier? E Toms de Aquino? E

Lvinas? E, no limite, a influncia do Cristianismo em todas as utopias salvticas que ho-de contagiar o prprio Marx e toda a nsia de transformao social que percorre a modernidade? Evidentemente, haver ainda de concordar que

impossvel tornear Aristteles, cuja ideia de bem comum essencial na sua concepo de comunidade poltica. Com efeito, Aristteles (1990) demonstra com muita intensidade que o bem comum o bem mais nobre e vasto que pode ser perseguido por uma comunidade sendo mais til e necessrio do que o bem individual. Esta perseguio do bem comum passa pelo facto de a comunidade dever preparar e formar os seus cidados para o desenvolvimento de determinados traos chamados virtudes que conduziro felicidade individual e colectiva. Tal reflexo influenciou uma importante corrente da Filosofia contempornea ( os chamados comunitaristas) dos quais alguns defendem que o papel do Estado realizar as potencialidades intrnsecas do ser humano, constituindo-se como uma defensora do Estado Social contra as arremetidas do liberalismo. Outros podero lembrar-me que o pensamento poltico sobre a modernidade tambm engloba Locke e, por linhagem terica, lembrar-me-o o contratualismo e John Rawls (1996), chamando a ateno para a importncia que estas ideias podem ter para repensar do Estado Social. O Estado Social tambm liberal porque inclui os direitos

civis e polticos sendo necessrio articul-los com os direitos sociais. E, ser, naturalmente, verdade. Porm, quando invoco Hegel, Marx, Durkheim e Weber, limito-me a defender a tese segundo a qual eles so os testemunhos privilegiados do aparecimento de alguns traos no Estado que j indiciavam a preocupao crescente com as desigualdades que percorriam a sociedade industrial. Testemunhas do fenmeno da industrializao, apercebemse das primeiras tentativas do Estado de ultrapassar a conflitualidade, a desumanidade e a desigualdade sociais.. O Estado Social , de facto, uma realidade do ps-guerra. Porm, os polticos do ps-guerra no acordaram

iluminados pela necessidade de expanso das despesas pblicas. uma resposta s particulares necessidades de solidariedade sentidas por uma Europa dilacerada pelo extermnio colectivo. Porm, surge na continuidade de uma resposta a uma srie de problemas que tm a sua origem no desenvolvimento de uma conscincia crescente da

necessidade de ultrapassar as insuficincias do Estadopolcia, mera garantia da realizao dos contratos, conscincia essa que se traduz politicamente nas primeiras medidas sociais tomadas j no sculo XIX. Assim, o Estado Social hegeliano no sentido em que Hegel teorizou o Estado como realizao unificadora da Razo que ultrapassa a conflitualidade existente na sociedade civil. Em face do carcter irreconcilivel dos interesses particulares, o Estado deve surgir como relao

objectiva e necessria. Hegel sustenta que o Estado a realizao em acto da ideia moral objectiva, o esprito como vontade substancial revelada, clara para si mesma, que se conhece e se pensa, e realiza o que sabe e porque sabe(Hegel, 1973: 250-251). A sociedade civil surge, prioritariamente em Hegel como uma sociedade de antagonismos. , pois, retratada como universo concreto de indivduos autnomos que estabelecem relaes com outros indivduos independentes, com base no princpio da utilidade e dos interesses econmicos. Na sociedade civil, os indivduos so pessoas privadas que tm como fim o seu prprio interesse (Hegel, 1973:206).. A pessoa concreta, mista de apetite natural e de arbtrio, um dos seus princpios. De modo a negar a multiplicao das patologias resultantes da natureza egosta dos indivduos , designadamente a multiplicao dos desejos, a desigualdade e a misria, Hegel tratar de enfatizar as estratgias que lhe permitem lutar contra a arbitrariedade e o particularismo vigentes no interior da sociedade civil. Estas estratgias que visam a integrao social justa operam, na opinio de Arato e Cohen (1995: 100), segundo duas lgicas: uma, que exprime a linha da interveno estatal, enfatiza as consequncias patolgicas do sistema de necessidades, envolvendo a crtica a formas extremas de riqueza e de pobreza e permitindo a Hegel apontar alguns dos futuros traos do Estado Providncia moderno,

designadamente a interveno de uma classe de servidores

civis, funcionrios pblicos a quem caberia lidar com algumas das consequncias disfuncionais do sistema de necessidades (Hegel, 1973: 285).; uma outra Lgica segue a linha da gerao autnoma da solidariedade e da identidade e antecipa uma forma ps-liberal de integrao social. Esta segunda linha, interpretada de forma conservadora em vrios regimes, olha para a corporao como ponto de partida da integrao social que desempenha como funes primrias a prestao de assistncia, a socializao e a educao, designadamente proporcionando aos indivduos os conhecimentos que lhes permitem interiorizar a noo de bem comum e desenvolver a virtude cvica (Hegel, 1973: 206-207). Assim, j se reflectiam nesta anlise duas tendncias e duas lgicas complementares para a realizao de uma cidadania fundada na solidariedade: a interveno do Estado e a interveno da sociedade civil atravs da corporao, uma instituio que, apesar das apropriaes conservadoras de que foi objecto, mantm em Hegel uma abertura que no colide com os direitos individuais. Mas o Estado Social tambm marxista. Para Marx, tal como em Hegel, a irracionalidade da sociedade civil s poder ser ultrapassada pela realizao histrica da Razo e consequentemente por uma nova organizao da

comunidade poltica que impulsione os homens no sentido de uma cooperao racional. Por outro lado, a descoberta da anlise social crtica e a reavaliao da sociedade como um campo de diferendos e de conflitos constitui uma

contribuio valiosssima para a compreenso do Estado Moderno, designadamente do Estado Social. Este

produto da luta de classes que impe uma valorizao crescente de novos direitos sociais, obtidos graas s pretenses de validade conflituais apresentadas por movimentos sociais emergentes como o movimento sindical e operrio. O Estado Social numa viso marxista no tem que implicar uma leitura determinista do fenmeno poltico. evidente que ele encarado, de acordo com alguns textos clssicos do marxismo como profundamente relacionado com os interesses da classe dominante. Porm, no se

reduz dominao nua e crua. Carece de uma legitimao que implica, segundo Gramsci, uma conquista da

hegemonia, cujo elemento decisivo deixa de ser nesta deriva do pensamento marxista, o exerccio puro e simples da coaco para passar a ser a capacidade de legitimar consensos enraizados nas organizaes da sociedade civil (Gramsci, 1977: 1824). Nesse sentido, o Estado social produto de um compromisso que tem subjacente uma dimenso conflitual. Porm, este compromisso tem implcita uma dimenso que no se restringe a uma espcie de reflexo de uma harmonia celestial pr-existente. Os direitos sociais no so apenas o resultado uma outorga generosa: tambm so o resultado de uma conflitualidade geradora de direitos. Por outro lado, o Estado Social tambm marxista porque o marxismo foi a primeira grande ferida no universalismo burgus, o qual era

fortemente limitado por uma viso da cidadania restringida s suas dimenses civil e poltica, isto , respeitante aos direitos sociais e civis, e fortemente ignorante quanto sua dimenso econmica e social. O Estado Social tambm tem um poderoso fundamento durkheimiano na medida em que Durkheim j se

apercebera que a diferenciao e aumento da complexidade societal implica uma forte interveno pblica. a partir do momento em que as sociedades polticas chegam a uma determinada complexidade que elas no podem agir colectivamente a no ser por interveno do

Estado.(Durkheim, s/d: 4) . Por isso, enquanto nas sociedades pr-modernas o Estado aparece profundamente ligado funo militar, nas sociedades desenvolvidas, para Durkheim, , como ele no se cobe de dizer talvez com exagerado optimismo, o rgo da justia social. Apesar deste optimismo, Durkheim descreve com lucidez o modo como o Estado teve, necessariamente, de ultrapassar uma rea de interveno limitada segurana e proteco (o Estado-polcia) para chegar interveno social por intermdio da fora reguladora do Direito. A actividade militar d lugar actividade jurdica e o Direito deixa de parar porta da empresa, como pretendiam pelo menos algumas correntes do liberalismo clssico. Como assinala Durkheim, assistimos a uma actividade crescente de regulamentao jurdica no plano domstico, comercial,

contratual e de uma forma generalizada nas relaes sociais e econmicas (Durkheim, ibid: 7-8). Finalmente, o Estado social , num sentido contraditrio e paradoxal, weberiano. Weber ser um dos tericos que primeiramente se debruou sobre a funo pblica moderna, no sentido em que abordou o aparecimento da burocracia como um dos traos distintivos do Estado Moderno. Analisando o desenvolvimento do Estado contemporneo, Weber conclui que as sociedades

ocidentais optaram por um tipo de racionalidade que ele classifica como a racionalidade dos meios por oposta racionalidade dos valores, como sendo prpria da modernidade. A associao poltica no definida pelos seus fins mas pela escolha de meios mais eficazes para a obteno de determinados fins. O progresso material seria obtido apenas custa de uma expanso da burocracia que esmagava a criatividade e a autonomia individuais(Giddens, 1996:5). A administrao passa a ser um trabalho profissional levado a efeito por funcionrios contratados, em funo de uma competncia, configurada em face da sua utilidade e das exigncias colocadas sua actividade. O progresso at ao

estabelecimento do funcionalismo pblico, entendido como profisso especializada, baseada num emprego estvel, na existncia de um salrio, penso e possibilidades de ascenso, na preparao profissional e na diviso do trabalho, no formalismo documental e na subordinao e

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superioridade hierrquica, constitui a escala pela qual se mede modernizao do Estado (Weber, 1989: 707-708). Apesar de Weber concluir que esta emergncia da burocracia se tornar em algo inevitvel, no deixar de alertar para os riscos de uma tecnocratizao generalizada da sociedade, resultante da expanso de uma sociedade fria e desumanizada. Ora, esta reflexo abrir as portas a um elemento complementar de desconfiana em relao s potencialidades do Estado enquanto incarnao da Razo, que muitas vezes se traduz na reificao e na excluso do outro. Este um caminho que dever muito a Nietzsche, Foucault, Escola de Frankfurt e Fenomenologia.

b) O poltico e a relao com Outrem

Como focaram muitos autores que muito devem a Max Weber Habermas, Michel Foucault, T. Adorno a racionalizao do Estado pode traduzir-se numa reificao das relaes humanas, na coisificao das relaes pessoais, numa invaso generalizada de domnios ntimos e pessoais por uma racionalidade autocrtica e arrogante (cfr. Vanderberghe, 1997).. O problema da burocratizao generalizada das relaes sociais um tema importante para as profisses relacionadas com o Servio Social. O expansionismo

estatal quando suportado por funcionrios que contemplam as relaes com os desfavorecidos de acordo com uma

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racionalidade tecnocrtica e instrumental pode tornar-se uma nova e sofisticada forma de dominao. Esta linha introduzida por Max Weber faz-nos chamar a ateno como as questes de poder se identificam com o quotidiano. A fenomenologia tornou familiar o conceito de mundo da vida entendido como o universo das relaes quotidianas. necessrio estar atento a um conjunto muito vasto de autores para perceber a importncia desta problemtica: melhor dito, a importncia poltica desta problemtica. Goffman ensina-nos como as relaes de poder no so algo que vem apenas de cima mas que se reproduz diariamente nas interaces sociais levadas a efeito no dia (cfr. Goffman, 1961; Goffman 1968).

Seguindo a orientao fenomenolgica de anlise da realidade social (como faz uma parte considervel da Etnometodologia e da anlise interaccionista de Goffman to devedora de Alfred Schutz) os agentes aprendem a sujeitar-se, sujeitando-se. O corpo, lugar privilegiado de relao com mundo quotidiano, , para alguns

fenomenlogos, um lugar de institucionalizao da pessoa e de personalizao da instituio. Merleau-Ponty e, na sua sequncia, socilogos de inspirao fenomenolgica como John ONeill defenderam a ideia de que no corpo que se fundam as instituies e a sociabilidade. Segundo esta concepo, no corpo e no apenas na razo que ressoa a sociabilidade primordial. Trata-se de um conceito acerca da origem do poltico e das instituies humanas fundadas em

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primeiro lugar no corpo humano e nas suas afeces e que simultaneamente institui o corpo como lugar possvel da violncia discriminatria. (cfr. ONeill, 1989: 12). No por caso que Schutz alertou para o risco de tomar conhecimento do Outro atravs da presena do prprio

corpo. Sugere, assim, os riscos que decorrem da definio do comportamento coerente por expectativas sociais a

quando alerta para o facto de que, deste modo, a ideia de congruncia pressupe j que o comportamento dos outros pode ser tipificado de acordo com padres de normalidade ditadas pela minha prpria conscincia do corpo. (Schutz, 1975 b: 66). Numa linha que coincide muito parcialmente com esta linha de reflexo , tendo mesmo alguma genealogia comum, Michel Foucault ensinou-nos como a modernidade substitui a represso estatal por um conjunto de mecanismos disciplinares que visam a interiorizao dos conceitos de norma e de desvio.. Trata-se de desencadear um novo processo de investigao no qual se exprime a vontade de voltar s fontes do momento racional, as quais so, em si, o melhor lugar para se perceber as prticas que lhe so inerentes. A doena, designadamente a doena mental, e o crime oferecem um terreno privilegiado para a investigao desta diferena constituinte entre positivo e negativo, normal e patolgico, ou seja, para a compreenso do impensado _ a Irrazo _ sobre o qual se ergue a Cultura da Modernidade. A histria da loucura seria a histria do

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Outro - do que, para uma cultura, a um tempo interior e estranho, portanto de excluir (para conjurar o perigo interior que ele constitui), mas fechando-o (para lhe reduzir a alteridade) () (Foucault, 1988: 55). Desde o estudo da constituio da loucura como imagem especular da constituio da razo, modelo de rejeio por uma cultura de algo que lhe exterior (Foucault, 1982: 9), passando pela descrio da forma como a prtica jurdica ser atravessada por uma concepo panptica de poder em todo o empreendimento foucauldiano perpassa uma indagao inquieta sobre a violncia que emerge na modernidade. Graas ao encontro com a desrazo, analisam-se os contornos da emergncia de um novo conceito de racionalidade indissocivel de uma certa compreenso do homem relacionada com o processo de produo (Dreyfus e Rabinow, 1984: 198). Empreende-se, deste modo, um projecto de investigao que visa analisar o

desenvolvimento e aperfeioamento nas oficinas, nos hospitais e hospcios de uma tecnologia disciplinar centrada na utilidade e docilidade do indivduo (Dreyfus e Rabinow, 1984: 197). Desenha-se, assim, um trabalho consistente e minucioso de recenso dos mecanismos de vigilncia e poder que se tornam visveis em instituies como os asilos, as prises, hospitais e famlia. O poder analisado como operando atravs de uma multiplicidade de dispositivos de controlo e vigilncia que esto na prpria raiz de novos discursos sobre a verdade, o conhecimento e os

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comportamentos sociais. Essas diferentes formas de controlo do humano implicam o desenvolvimento de um domnio especfico de tcnicas, tipos de discursividade e saber, resultando em produtos conformes s respectivas reas de interveno: a alma e a mente, o corpo, o homem, a sexualidade. Essas prticas, tcnicas, tipos de discursividade e de saber relacionam-se, por seu lado, com uma episteme que tem por principal objecto o homem e so prprias de instituies como os hospitais, os asilos, as prises, as instituies psiquitricas e de vigilncia do corpo. Estes mecanismos passam pela represso da diferena, pela negao da sexualidade, pela generalizao da culpa e pela introduo de um conjunto de disciplinas relacionadas com uma tentativa de obrigar os indivduos a tornarem-se racionais e a agirem de acordo com padres de comportamento socialmente estabelecidos. Este percurso, centrado nas relaes de poder que emergem na vida quotidiana e que se inscrevem no sujeito, no decurso do seu processo de formao, defende que o desenvolvimento e generalizao de mecanismos disciplinares foi o lado obscuro do processo durante o qual a burguesia no sculo XVIII se tornou a classe dominante. Ao mesmo tempo que o humanismo desenha incontestavelmente um progresso em matria de representao poltica e de igualdade _ sendo que a ateno escassa de Foucault a esse lado do humanismo poder ser um dos seus elementos mais frgeis _ aumenta a disciplina nas fbricas e refora-se a vigilncia

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dos

cidados

pela

polcia,

assegura-se,

enfim,

desenvolvimento efectivo de relaes que nada tinham a ver com a igualdade, a liberdade e a fraternidade. Com efeito uma grande parte da obra de Foucault a sua parte de maior valor em meu entender consiste em mostrar como os padres de aculturao caractersticos das sociedades liberais impuseram aos seus membros tipos de

condicionalismos que as sociedades antigas, prmodernas, no tinham sequer imaginado. No est, no entanto,

disposto a ver que esses condicionalismos so compensados por um decrscimo de dor (...) (Rorty, 1992: 96). As relaes de poder esto associadas a outro tipo de relaes, incluindo produo, gnero, famlia, conhecimento e sexualidade entre outras. Esta linha de reflexo mostra-nos como o mundo da vida um conceito com enormes consequncias tico_polticas. no mundo da vida que podemos entender a origem do poltico, no sentido dado a esta origem por vrios autores para cuja reflexo contribui a obra de Alfred Schutz, que est na origem de importantes reflexes levadas a efeito na Etnometodologia e na Fenomenologia Poltica. Para este autor, cada grupo concreto e cada comunidade tm um conjunto de preconceitos, sistemas de tipificao e de relevncia (definio do que importante) que constituem aquilo que ele designa por concepo relativamente natural. Porm, cada viso relativamente natural s o para os participantes efectivos de uma comunidade dada. Todos os

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restantes sentem essa concepo relativamente natural como uma estranheza. isto que d origem a fenmenos como a excluso, a tipificao abusiva e a generalizao do

preconceito, aquilo a que de um modo mais cido um autor como Goffman classifica como o estigma (Goffman, 1963). A ateno de Alfred Schutz multiplicidade de realidades, a conscincia da existncia de grupos diversificados, a

anlise exaustiva das relaes intergrupais, a ateno dedicada ao papel do outro, do estrangeiro e do marginal so elementos centrais do seu pensamento, contribuindo para uma compreenso crtica dos mecanismos de formao do esteretipo e do preconceito (Schutz, 1976: 116-119; Schutz, 1975 a): 207-259). A estranheza que se funda no comportamento do Outro o que nos permite relativizar os nossos prprios preconceitos e tipificaes permitindo a emergncia de um esprito pblico, i.e. uma conscincia da cidadania que no se restrinja a homogeneizar todos os diferentes como iguais. O poltico surge assim, em primeira instncia, na perspectiva deste autor, fundado na oposio proximidade-anonimato e implica a evoluo para

condies sociais de intersubjectividade em que a definio da reciprocidade de expectativas entre os actores graas `a qual possvel uma ordem social se torna objecto de reflexo e de construo. De certo modo, a violncia discriminatria susceptvel de ser polarizada entre duas

prticas sociais: isolamento e confrontao(Laningan, 1988: 135). Ou ignoramos o Outro ou confrontamo-lo. No

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segundo caso , a erradicao do Outro mais importante do que a promoo de si, e no primeiro, verifica-se o contrrio. Naturalmente que existem vrias composies possveis destas duas atitudes bi-polares: a erradicao do Outro como estratgia de promoo de si ou a promoo de si que implica consequentemente a erradicao do Outro Nesta frmula, os membros da cidade e da comunidade so assim respeitadores da ordem e pertencem nossa gente enquanto os estranhos so os outsiders e os desrespeitadores da lei. Numa perspectiva conformista da sociologia as

comunidades bem sucedidas na sua integrao so compostas na auto-tipificao que fazem de si compostas por cidados vlidos, saudveis, sadios e jovens contra todos os portadores de vrus, da deficincia, da velhice, da invalidez. Na verdade, esta confrontao com Outro pode exprimir-se das mais variadas maneiras: desde a violncia excluso degradante a um certo modo de paternalismo bem intencionado e de acentuado recorte filantrpico. Por isso, a Fenomenologia de Schutz ao descrever o mundo da vida rompe com uma postura intelectual que busca sempre a existncia de uma Razo exclusivista que se abate sobre aquilo que se d a conhecer na prpria vida. Ora mais do que uma Razo a priori, importa realizar uma compreenso a posteriori que se

apoie numa descrio rigorosa feita de conivncia e de empatia e que permita regressar com humildade matria humana e vida de todos os dias (Maffesoli, 1995: I-II).

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Nesse sentido, haver que regressar a uma certa conscincia de uma cincia que se olha a si prpria como cristalizao de um saber disperso na vida, atravs de um mundo quotidiano, evitando aquelas formas de racionalismo imperial que Peter Berger, significativamente, designava de assassnio pela definio (Peter Berger apud Maffesoli, 1995: II). Com este assassnio pela definio alude-se tendncia generalizada de proceder marginalizao do Outro atravs da fixao de um rtulo. Este tipo de reflexo em que a crtica marginalizao da diferena ganha uma especial importncia - passvel de se poder relacionar com as diferentes profisses abrangidas pelo Servio Social. Estas exercem-se ao nvel quotidiano e implicam a necessidade de uma considerao tico_ poltica que exige a considerao do Outro como algo que no pode ser colonizado pelo nosso olhar. Se isto vlido para todos os modos de colonialismo ou para as abordagens multiculturais tambm o para todas as formas de interveno que implicam um contacto com a excluso, com a adopo de pontos de vista nem sempre conciliveis com o nosso entendimento do uso da razo: alcolicos,

toxicodependentes, doentes estigmatizados e outros em relao aos quais as nossas receitas assentes na nossa prpria forma de conceber a racionalidade e a normalidade se vm confrontadas com os seus limites.. No sendo necessrio diagnosticar um mal intrnseco existncia de uma instituio, pode todavia aceitar-se como muitssimo

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vlida o alerta que Foucault e todos os grandes crticos da modernidade lanam sobre os riscos dessa instituio fazer passar a sua afirmao pela estigmatizao que at pode ser benevolentedaqueles que so diferentes de ns.

Neste sentido, o multiculturalismo apenas chamou a ateno para uma lgica racionalista que passa por uma ignorncia utilitria da diferena: mais eficaz impor valores do que colocarmo-nos no ponto de vista de outros.. A intuio da relevncia prtica desta problemtica pode mesmo ser colhida em exemplos provenientes da

comunidade profissional do Servio Social: a insistncia de alguns clnicos em procederem desintoxicao de toxicodependentes com SIDA, mesmo quando esta conducente a um eventual abandono do contacto com as equipas que lhes prestavam apoio como doentes; o exemplo de utentes de prestaes sociais a quem pretendem curar de formas de comportamento como sejam o alcoolismo e que resistem militantemente contra tal diligncia at que encontram o seu ritmo para fazer, efectivamente, a

desintoxicao; ou as consequncias prticas que podem resultar de uma interveno social junto de idosos em que a avaliao do sucesso do trabalho empreendido segue os padres de uma cultura juvenil assente, por exemplo, na reciclagem e de competitividade. Para que a arrogncia racionalista no tolde a relao com Outrem necessrio uma revalorizao de todos os saberes , mesmo os provenientes do senso comum e a aposta em projectos que

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cultivem

dilogo as

intergeracional do

intercultural e do

contrariando

sequelas

individualismo

antropocentrismo e, acrescentaria, dos vrios colonialismos pelos quais procuramos moldar o Outro.

c) a relevncia da sociedade civil

Esta forma de abordagem relativa aos mecanismos de incluso/excluso que atravessam o quotidiano implicam revalorizar a sociedade civil enquanto rede associativa predominantemente relacionada com o mundo da vida. Na perspectiva desenvolvida mais recentemente, a esfera pblica surge como um espao informal de aco poltica caracterizada por ser como estrutura comunicacional enraizada no mundo da vida atravs da rede associativa da sociedade civil (cfr. Habermas, ter-se- 1996). Nestes a

desenvolvimentos

recentes,

empreendido

formulao de uma sntese ecltica de diversos elementos que dizem respeito histria do conceito, nomeadamente a enfatizao liberal dos direitos individuais, o relevo conferido por Tocqueville pluralidade de associaes e intermediaes e o realce conferido por muitos autores contemporneos (Habermas, Arendt) defesa da esfera pblica e da participao dos cidados. Na perspectiva que aqui se defende pressupe-se que, sem a activa participao por parte dos cidados em instituies e associaes civis igualitrias, no h modo de manter intacto o carcter

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democrtico da cultura poltica (Arato e Cohen, 1995; 1), pelo que em vez de se olharem os movimentos sociais como antitticos do sistema democrtico, so tidos como um trao chave de uma sociedade civil moderna e uma forma importante de participao na vida pblica (Arato e Cohen, 1995: 19). Nesta perspectiva, o cerne da

sociedade civil passa a ser constitudo pelas associaes voluntrias de natureza no governamental e no econmica que relacionam as estruturas comunicativas da esfera pblica com o mundo da vida. A expresso sociedade civil j no se refere sociedade burguesa de tradio liberal, conceptualizada por Hegel como sistema de necessidades e que dizia respeito ao sistema de circulao de mercadorias e de trabalho social. Passam antes, a ser encarada como composta pelas associaes, organizaes e movimentos que emergem de forma mais ou menos espontnea e que, sintonizadas com a forma como os problemas de natureza social ressoam nas esferas da vida privada, transmitem essas reaces de forma amplificada esfera pblica. Neste ncleo institucional, podem incluirse todas as formas de associao voluntria como sejam igrejas, associaes culturais, academias, media

independentes, clubes de lazer, sociedades de debate, grupos de cidados, partidos polticos, associativismo e

voluntariado social e instituies alternativas. Evidentemente que estas formas de associativismo no implicam necessariamente, s por si, a adopo de um

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ponto de vista mais libertador. Tambm podem surgir associadas gerao de micropoderes que reproduzam local e regionalmente a lgica da velha dominao. Porm, se mantiverem uma abertura essencial s estruturas do mundo da vida e natureza plural das racionalidades que as atravessas; se adoptarem uma tica de cidadania activa que no se limite a perpetuarem nem uma lgica de burocratizao ou de mercantilizao nem uma tica de piedade assente na reformulao benevolente das

dependncias, as associaes da sociedade civil podero constituir o elemento catalizador de uma cidadania activa da solidariedade, de uma cidadania participativa como oposta cidadania de sbditos (Fernandes, 2002: 114). Um novo contrato social que implique repensar o Estado Social de uma frmula realista mas no necessariamente

economicista - precisar desta instncia para desenvolver o pilar da emancipao tantas vezes colocado entre parnteses no desenvolvimento da nossa modernidade tardia (Santos, 1994). A lgica da governabilidade democrtica s deixar de ser formalista se houver capacidade e vontade para promover esta componente de uma sociedade civil activa que se ligue vida quotidiana das pessoas e no seja um mero instrumento de prolongamento racional das polticas estatais. A nova lgica do voluntariado, de que tanto se fala, s ser, assim, verdadeiramente nova se aceitar uma pluralidade de racionalidades e de valores marcados por uma compreenso da diferenas.

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