Doit Penal International Cours l1

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Droit pnal international, Notes de cours |1
SOMMAIRE Introduction 1. Dfinition du droit pnal international 2. Diffrence avec le droit international pnal Ire Partie. LE DROIT PENAL TRANSFRONTALIER OU DROIT EXTRANATIONAL Chapitre I. Comptence de la loi pnale: Systmes doctrinaux Section I. La territorialit de la loi pnale ou la comptence territoriale de la loi pnale Section II. La personnalit de la loi pnale ou la comptence personnelle de la loi pnale Section III. Luniversalit du droit de punir ou la comptence universelle de la loi pnale Chapitre II. Comptence de la loi pnale congolaise : Systme en vigueur en Rpublique Dmocratique du Congo Section I. Principe de territorialit Section II. Correctifs IIme Partie. LA COOPERATION INTERNATIONALE CONTRE LE CRIME Chapitre I. lextradition Chapitre II. Les autres formes de collaboration internationale
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INTRODUCTION Ltude du droit pnal international exige, au pralable, que les esprits soient fixs sur la diffrence qui existe entre les concepts droit pnal international et de droit international pnal ainsi que sur leurs dfinitions. A cet gard, le Professeur Jean-Jacques LAVENUE 1, de luniversit de Lille II, en France, donne certaines prcisions. Le Droit international pnal et le droit pnal international relvent de deux ordres juridiques diffrents: - l'ordre juridique international pour le droit international pnal; - l'ordre juridique interne pour le droit pnal international. Pour autant, ces deux ordres et ces deux droits n'en seront pas moins souvent au contact l'un de l'autre. On ne devra pas par consquent ignorer leurs interactions qui peuvent tre la condition de leur efficacit.
1. Le Droit international pnal

Selon Herv ASCENCIO, Emmanuel DECAUX et Alain PELLET, dans leur ouvrage "Droit international pnal2", l'tude du droit international pnal a pour objet l'analyse de "la faon dont l'ordre juridique international ragit face des crimes comportant un lment d'internationalit . Exemples: crimes de guerre, crimes contre l'humanit, piraterie (= crimes dfinis au niveau international par des conventions). Il s'agit essentiellement d'un droit "inter-tatique", ou relevant d'Organisations cres par les Etats. On peut donner deux dfinitions du droit international pnal: l'une troite, l'autre largie. Le droit international pnal, au sens le plus strict du terme, est une branche du droit international public qui englobe l'ensemble des institutions (= rgles et organismes) qui organisent la poursuite et le chtiment des personnes ayant enfreint certaines normes du droit international, directement et en vertu de ce mme droit international. Exemples: - crimes de guerre, gnocide, torture, traitements inhumains etc. - convention du 9 dcembre 1948 sur la rpression du gnocide; TPIY;TPIR. Dans une acception plus large, si l'on y inclut toutes les infractions qui sont rgies par le principe universel, qui permet chaque Etat d'engager des poursuites pnales sans qu'il soit tenu compte du lieu de la commission des
1 LAVENUE J-J., Cours de Droit International Pnal, disponible sur <http://droit.univlille2.fr/index.php?id=503#c2030>, 02/4/2008, consult le 22 juillet 2010. 2 ASCENSIO, H. DECAUX, E et PELLET, A., Droit international pnal, d. A. Pdone, Paris, 2000, p.3.
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infractions, le droit international pnal, englobera la prise en compte de l'action unilatrale des Etats contre : la piraterie, la traite des tres humains, l'esclavage, la circulation des publications obscnes, le faux monnayage, trafic de drogue etc. Cette partie du droit international pnal est ne l'origine de la convergence des lgislations nationales et d'un mouvement de solidarit qui ont lev ces comportements au rang de crimes du droit des gens. Des conventions ont ensuite organis au niveau international leur qualification et les modalits de leur poursuite. En bref, le droit international pnal est une branche du droit international public constitue par l'ensemble des rgles imposes la communaut internationale en vue d'assurer l'ordre public international (paix et droits de l'homme) au besoin par des sanctions pnales. Peuvent se rendre coupables de la violation de ces rgles aussi bien les Etats, leurs dirigeants que leurs agents3, ainsi que des particuliers. Chaque Etat signataire d'un trait ou d'une convention visant la sauvegarde d'un intrt essentiel l'ordre public international s'engage poursuivre ou extrader l'auteur prsum de l'infraction, si ce dernier est dcouvert sur son territoire. 2. Le droit pnal international Le droit international pnal se distingue fondamentalement du Droit pnal international qui, de son ct, envisage la faon dont l'ordre juridique interne de chaque Etat ragit face des infractions (crimes ou dlits) comportant un lment d'extranit (= la rencontre d'un ordre juridique tranger). Exemples: - crime commis en RDC par un tranger (= crime dfini par la lgislation interne); - crime commis l'tranger contre un congolais ; - jugement pnal prononc l'tranger contre un congolais rsidant en RDC et demandant son excution (=exequatur). Le droit pnal international est ainsi constitu par la partie du droit interne qui entend rgir les rapports entre le droit pnal national et l'tranger . Il s'attache aux conflits d'autorit (comptence internationale, extradition, effets internationaux des jugements rpressifs...) et aux conflits de lois pnales4. Pour cette branche du droit, le problme essentiel est celui du rapprochement; de l'harmonisation ou de l'unification des rgles nationales pour rsoudre les problmes de conflits de lois et de juridictions dans l'espace. Alors qu'il n'y aura qu'un seul droit international pnal, on peut dire qu'il y aura autant de droits pnaux internationaux que dEtats. Quoique diffrents ces deux ensembles ne manqueront pas toutefois de se rejoindre, de s'opposer, de cooprer, comme dans d'autres domaines du droit chaque fois que l'ordre international, l'ordre communautaire et l'ordre interne se trouvent confronts des problmes de hirarchie des normes ou de rpartition des comptences.
3 S. GLASER, Droit international pnal conventionnel, Vol. II, Bruylant, Bruxelles, pp. 7 et 244. 4 Jean PRADEL, Droit pnal, Tome I, Cujas, Paris, 1992, n 49.
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Exemples:
- mise en uvre de l'extradition ;
- application de la clause non bis in idem ; - excution des jugements ; - comptence universelle.
3. Tendance dominante dans le chef des auteurs

Plusieurs auteurs comme Claude LOMBOIS 5 ; Cherif BASSIOUNI6 ; Herv ASCENCIO, Emmanuel DECAUX et Alain PELLET 7 ; Andr HUET et Rene KOERING-JOULIN8 ou David GOETZ9 abordent les contenus de toutes les deux branches dans leurs ouvrages respectifs. Cette tendance semble rsulter de la conception selon laquelle les deux branches constitueraient deux domaines distincts dun mme droit : le droit pnal international substantiel et le droit pnal procdural. Ainsi pour le Professeur Claude LOMBOIS, par exemple, le droit pnal international contient, dune part, le droit des infractions internationales et, dautre part, le droit pnal extranational 10. Quant David GOETZ, Le concept du droit pnal international sapplique habituellement deux domaines distincts du droit : les dimensions internationales du droit pnal interne, et ce quon pourrait appeler le droit pnal international proprement dit, cest--dire le droit pnal substantiel et les institutions judiciaires pnales au niveau international lui-mme 11 . Pour Andr HUET et Rene KOERING-JOULIN, le droit pnal international est une branche du droit criminel qui rgle l'ensemble des problmes pnaux qui se posent au plan international12. Il rsulte de cette approche, quen dpit de cette volont dtre exhaustif, chacune de ces deux branches a son contenu propre. Et celui qui nous intresse, cest le droit pnal international tel que sus-dfini, c.--d., la branche qui s'attache aux conflits d'autorit et aux conflits de lois pnales dans lespace.
5 LOMBOIS C., Droit pnal international, 2me d., Dalloz, Paris, 1979, p.14.
6 Chrif Bassiouni, Introduction au droit pnal international, Bruylant, dcembre/2002.

7 Id.
8 Andr Huet, Rene Koering-Joulin, Droit pnal international, 3me d., Collection Thmis, Puf, Pris
,2005 . 9 David GOETZ, Droit pnal international, disponible sur < http://dsp-psd.pwgsc.gc.ca/CollectionR/LoPBdP/BP/prb0117-f.htm>, dernire mise jour le 24/10/2002, consult le 23/7/2010. 10 LOMBOIS C., Droit pnal international, 2me d., Dalloz, Paris, 1979, p.14. 11 David GOETZ, op.cit.
12 Andr HUET, Rene KOERING-JOULIN, Droit pnal international, 3me d., Collection Thmis,
Puf, Paris, 2005 .
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I Partie LE DROIT PENAL TRANSFRONTALIER OU DROIT PENAL EXTRANATIONAL Les crimes les plus graves intressent la Communaut internationale et les Etats qui la composent, de sorte que plusieurs Etats peuvent se sentir concerns par les poursuites, soit parce quun crime grave a t commis par ou contre leurs ressortissants, soit parce que le crime a t commis sur leur territoire, soit encore parce que le criminel suppos se trouve sur leur territoire. Il faut dpartager ces Etats quant leurs possibilits dassurer les poursuites re. Le problme essentiel qui se pose ici est de dterminer la loi applicable lorsqu'une personne, auteur de l'infraction, se trouve lors des poursuites, dans un pays diffrent du lieu du crime, ou lorsque l'infraction commise l'tranger lse nanmoins les intrts d'un Etat dtermin. On saisit l'importance et la ralit de ce problme lorsqu'on sait combien les frontires sont devenues permables suite aux moyens modernes de communications et de transports. Certaines formes de criminalit n'atteignent d'ailleurs leur maximum d'efficacit que si le dlinquant ou l'association des dlinquants peuvent oprer sur plusieurs territoires la fois : un vol se commet Kinshasa, mais le butin ne sera en scurit qu' Brazzaville. Un meurtre se commet Zongo, le meurtrier cherchera vite son refuge Bangui, etc. Dans tous ces cas, la question qui se pose est celle de dterminer la loi nationale applicable, entre celle de la Rpublique Dmocratique du Congo, de la Rpublique du Congo, de la Rpublique Centrafricaine, ou tout autre Etat intress. L'objet de cette partie est notamment de fournir des rponses ce genre de questions. Nous allons d'abord exposer les systmes doctrinaux, indiquer, enfin, celui auquel appartient le droit congolais.
re David GOETZ, op. cit., loc. cit.
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CHAPITRE I. COMPETENCE DE LA LOI PENALE: SYSTEMES DOCTRINAUX La doctrine distingue trois systmes : - La territorialit de la loi pnale ; - La personnalit de la loi pnale ; - L'universalit de la loi pnale.
Section I. LA TERRITORIALITE DE LA LOI PENALE OU LA COMPETENCE TERRITORIALE DE LA LOI PENALE (Lex loci delicti) Ce principe veut que la loi pnale s'applique tous les individus, quelle que soit leur nationalit ou celle de leurs victimes, qui ont commis une infraction sur le territoire du pays dans lequel cette loi est en vigueur. 1. LES ARGUMENTS EN FAVEUR DE CE SYSTEME
Ils sont de quatre ordres: lintrt social, une meilleure justice, le respect du principe de lgalit et lexercice de sa souverainet par lEtat du lieu de la commission de linfraction. a) L'intrt social Il convient que l'infraction soit juge le plus prs possible du lieu o elle a t commise, car c'est l qu'il y a eu trouble social et c'est celui-ci qu'il faut apaiser. Bien plus, l'effet intimidant que l'on attend de la peine est plus assur. BECCARIA ne dit pas autre chose lorsque, justifiant la comptence territoriale, il crit : Un crime ne peut tre puni que dans le pays o il a t commis, parce que cest l seulement et non ailleurs, que les hommes sont forcs de rparer, par lexemple de la peine, les funestes effets qua pu produire lexemple du crime 13. b) Une meilleure justice Le juge local connat sa loi nationale et pourra donc en faire une bonne application alors que le recours au droit tranger, qu'on ne connat pas ou qu'on connat difficilement, compromettrait srieusement une saine justice. Par ailleurs, la procdure est facilite lorsqu'elle a lieu sur le territoire de l'infraction. Les
13 Trait des dlits et des peines, 21.
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enqutes peuvent tre facilement conduites, les indices peuvent tre mieux recueillis et laudition des tmoins devient possible et peu coteuse. La preuve serait autrement difficile si le dlinquant tranger tait jug dans son pays d'origine, sans parler des frais considrables que cela entranerait. c) Le respect du principe de lgalit On suppose en effet que le dlinquant connaissait la loi pnale en vigueur dans le pays o il a pos son acte. Par contre, il n'est pas exclu qu'on le surprenne en lui appliquant sa loi nationale qu'il pouvait effectivement ignorer. d) Exercice de sa souverainet par l'Etat de la commission de l'infraction Le maintien de l'ordre et de la scurit l'intrieur de ses frontires est un attribut essentiel de la souverainet de l'Etat. Toute infraction aux lois qu'il dicte est une atteinte son autorit, qu'il a le droit et le devoir de sanctionner. Inversement, le dlit commis l'tranger lui chappe ; il est pour lui res inter alios acta.14 2. LE REPROCHE ENCOURU PAR LE SYSTEME DE LA TERRITORIALITE Ce systme, appliqu strictement, n'offre pas pleine satisfaction. Il est de nature assurer l'impunit du dlinquant dans de nombreux cas. Il en sera ainsi lorsque le lieu de l'infraction n'est pas connu ou dtermin ou lorsqu'il ne relve d'aucune souverainet territoriale (piraterie, dtrioration des cbles sous-marins, de satellites, etc.). De mme, on se trouve devant un cas d'impunit si un dlinquant, aprs avoir commis une infraction l'tranger, regagne son pays. Celui-ci ne pourra pas le punir car le crime n'a pas t commis sur son territoire. Le pays du lieu de l'infraction ne pourra pas le punir, car cela supposerait que le pays d'origine extrade le criminel. Or, comme nous aurons l'occasion de le prciser, on n'extrade pas ses propres nationaux. On verrait ainsi un dlinquant dangereux chapper toute justice rpressive 15. C'est devant de telles insuffisances que d'autres systmes ont t imagins.
Section II. LA PERSONNALITE DE LA LOI PENALE OU LA COMPETENCE PERSONNELLE DE LA LOI PENALE Au lieu que la loi pnale s'attache au territoire de l'Etat o elle est en vigueur, elle est lie aux personnes qu'elle suit partout o elles se trouvent.
14 MERLE et VITU, op. cit., 194. 15 Ce problme s'est pos avec les supporters de Liverpool qu'on appelle les hooligans et qui
lors de la finale de la Coupe d'Europe des Clubs champions de football qui a oppos, le 29 mai 1985, leur quipe Juventus de Turin au stade bruxellois du Heysel, ont massacr les supporters italiens (plus de 40 morts) et ont regagn leur pays, l'Angleterre. La question se posait en ces termes : Doivent-ils tre jugs en Angleterre, et cela est-il possible, ou doivent-ils tre livrs la Belgique ? Voir D. VANDEN-BOSSCHE, Le droit pnal anglais confront aux crimes et dlits commis par les hooligans au Heysel, in R.D.P.C., 1986, 447-463. Finalement, le 09 septembre 1987, la justice britannique a extrad 25 hooligans en Belgique pour y tre jugs.
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Ce systme se ddouble selon que les personnes sont des dlinquants ou des victimes : on parle alors de personnalit active et de personnalit passive. 1. PRINCIPE DE LA PERSONNALITE ACTIVE
Dans ce cas, la loi pnale s'applique aux infractions que commettent, en quelque lieu que ce soit, les nationaux de l'Etat dtermin. Le dlinquant est jug d'aprs sa loi d'origine et ne relve que des tribunaux de son pays. Ce systme a t justifi en se fondant sur l'ide que la loi nationale est mieux adapte la personne du dlinquant et que le juge national sera plus juste qu'un juge tranger. Le principe de la personnalit active, dite aussi de la comptence personnelle active, a t en vigueur dans le droit ecclsiastique et le droit du Moyen Age europen. Actuellement, il n'existe qu' titre de correctif. C'est ainsi qu'il est appliqu aux stationnements militaires. Ainsi, lorsque les troupes congolaises ont sjourn au Tchad en 1983, leurs membres relevaient du code de justice militaire congolais et non de la lgislation tchadienne. Le NCPF accepte le principe de la personnalit active (comptence de la loi et de la juridiction franaises pour tout crime ou tout dlit commis par un franais) ds lors quil y a rciprocit dincrimination avec la lgislation du pays de commission16. En dautres termes, la loi franaise sera comptente la condition que linfraction, punissable par le droit franais, le soit aussi par le droit pnal du pays o elle a t commise.
2. PRINCIPE DE LA PERSONNALITE PASSIVE
Selon ce principe, la loi pnale suit les ressortissants de l'Etat o elle est en vigueur et s'applique toutes les infractions dont ils sont victimes, o qu'ils se trouvent. Ce principe est justifi par l'ide que la loi pnale de la victime est la plus mme d'assurer sa protection. Cependant, il n'est pas l'abri des critiques. a) D'abord, le juge de la nationalit de la victime peut tre partial. b) Ensuite, adopt titre de principe gnral, ce principe ne serait pas en mesure d'assurer une bonne justice; celle-ci sera inefficace et coteuse, deux inconvnients qu'vite l'application du principe de la territorialit.
16 Article 113-6 du NCPF et article 689 du code franais de procdure pnale.
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Actuellement, on trouve l'application de la comptence personnelle passive dans certains cas o la victime de l'infraction est l'Etat lui-mme, bless dans ses intrts essentiels.
Section III. L UNIVERSALITE DU DROIT DE PUNIR OU LA COMPETENCE UNIVERSELLE DE LA LOI PENALE (Judex deprehensionis) 1. DEFINITION Ce systme, dit aussi de la comptence universelle de la loi pnale, donne au juge du lieu d'arrestation le pouvoir de juger toutes les infractions, quel que soit le lieu de leur commission, sans gard la nationalit du dlinquant ou des victimes. On fait remonter ce systme une priode fort ancienne (JUSTINIEN). Mais on reconnat GROTIUS le mrite de l'avoir systmatis. L'auteur de De jure belli ac pacis (1625) disait du dlinquant trouv sur le territoire national : aut dedere, aut punire (Extrader ou punir). En fait, en nextradant pas, lEtat ne sengage pas punir, mais plutt poursuivre. Or, poursuivre ne veut pas dire ncessairement juger, et encore moins condamner ou punir. Aussi, le principe Aut dedere, aut punire pourraitil aujourdhui connatre une nouvelle formulation : Aut dedere, aut persequi . Extrader ou poursuivre 17. Ce systme de la comptence universelle suppose une communaut d'intrts entre les Etats. De nombreuses conventions internationales existent sur certains problmes qui troublent gravement l'ordre public international; elles engagent les Etats soit poursuivre soit extrader les individus qui se rendraient coupables de certains faits prcis. Bien plus, la philosophie qui sous-tend loctroi aux Etats de la comptence universelle a prcisment pour objectif de supprimer les exigences de rattachement territorial pour que chaque Etat dans le monde soit susceptible de poursuivre tous les crimes contre lhumanit 18. Un exemple de comptence universelle nous est donn par la loi belge du 16/6/1993 relative la rpression des violations graves du droit international humanitaire. Les controverses auxquelles elle a donn lieu et le chantage et lintimidation de la part de certaines puissances et de certains pays sur la politique trangre de la Belgique, ont conduit celle-ci, par sa loi du 05/8/2003, revoir ses ambitions la baisse dabord en abrogeant purement et simplement la loi de 1993. Par ailleurs, la nouvelle loi contient des innovations suivantes :
17 Voir Gilbert GUILLAUME, La comptence universelle : formes anciennes et nouvelles, in
Mlanges offerts Georges LEVASSEUR, Droit pnal, droit europen, Gazette du Palais Litec, Paris, 1992, pp. 31 et s. 18 Voir B. STERN, La comptence universelle en France : le cas des crimes commis en exYougoslavie et au Rwanda, German Yearbook of international Law. Jahrbuch fr international Recht, vol. 40, 1997, 293 et s.
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Droit pnal international, Notes de c o u r s | 10
Son article 1 bis prvoit dsormais le respect des immunits prvues par le droit international, tirant ainsi les leons de larrt du 14/2/2002 de la Cour Internationale de Justice CIJ- dans laffaire YERODIA er ; La possibilit de poursuivre un belge ou une personne rsidant en Belgique suspecte davoir commis un crime de droit international hors du territoire belge19 ; La possibilit de poursuivre un tranger suspect davoir commis ces crimes, mais uniquement dans le cas o la victime est belge ou rside en Belgique depuis au moins trois ans 20. Ce qui est loin dtre le cas des victimes signales dans la plainte contre Ariel SHARON ET BUSH pre ; La comptence du juge ne se dploie et ne sexerce que si linculp est trouv en Belgique21 o ni SHARON ni BUSH pre nont manifestement ni empressement ni envie daller.
Dans toutes ces pripties de la lgislation belge, E. DAVID y a vu un dbat de principe opposant les tenants dune lutte absolue contre limpunit aux partisans dune vision modeste de la justice universelle compte tenu des impratifs relevant de la politique trangre 22. Il est vident, comme toujours, que la vision modeste, qui est lautre nom du ralisme, a triomph sans gloire. Quant aux tenants de la lutte absolue contre limpunit, en ayant perdu cette bataille, ils ont perdu la guerre. 2. LES INFRACTIONS OU LES ATTEINTES A LORDRE PUBLIC INTERNATIONAL Lexamen des conventions internationales pertinentes et des indices du jus cogens, souligne David GOETZ, permet de croire que le droit international reconnat lexistence des catgories suivantes de crime 23 :
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
lagression; le gnocide; les crimes contre lhumanit; les crimes de guerre; les crimes contre le personnel de lONU et le personnel qui lui est associ; lusage ou la possession illicites darmes prohibes; le vol de matires nuclaires; lapartheid; lesclavage; la torture et les autres formes de traitement cruel, inhumain ou dgradant;
er C.I.J., 14/2/2002, Affaire du mandat darrt du 11/4/2000. 19 Article 6. 20 Article 10. 21 Article 12 bis . 22 Eric DAVID, La pratique du pouvoir excutif et le contrle des chambres lgislatives en matire
de droit international (1999-2003), in Revue belge de droits international, 2005, 139.
23 David GOETZ, op.cit.
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11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
la piraterie; le dtournement davion et dautres actes contraires la scurit des transports ariens internationaux; les actes contraires la scurit de la navigation et des plates-formes maritimes; la menace du recours la force et le recours la force contre des personnes jouissant dune protection internationale; la prise dotages civils; lutilisation illicite de la poste; le trafic illicite des stupfiants; la destruction ou le vol de trsors nationaux; les actes illicites lenvironnement; prjudiciables certains lments protgs de
le commerce international de matires obscnes; la falsification et la contrefaon; laltration illicite du fonctionnement des cbles sous-marins; la corruption de fonctionnaires trangers.
Parmi les crimes prcits, on estime que les suivants relvent du jus cogens : lagression, le gnocide, les crimes contre lhumanit, les crimes de guerre, la piraterie, lesclavage et la torture. En dautres termes, les tats ont des obligations pnales incontournables lgard de ces crimes, indpendamment de leurs obligations en vertu de traits et nonobstant celles-ci. Parmi les atteintes les plus graves l'ordre public international, dit le Professeur NYABIRUNGU, figurent certainement les crimes dfinis par le statut portant cration du Tribunal militaire international de Nuremberg, charg de juger les nazis. Il s'agit des crimes contre la paix, des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit. Le Tribunal Militaire International pour lExtrme-Orient fut institu le 19 janvier 1946, et install Tokyo. Sa charte tait fortement inspire du Statut de Nuremberg et prvoyait les crimes de mme nature, mais seuls les individus accuss de crimes contre la paix devaient comparatre. Les crimes contre la paix consistent en des initiatives d'invasions d'autres pays et de guerres d'agression en violation des lois et des traits internationaux. Les crimes de guerre sont des atrocits et dlits commis sur des personnes ou des biens en violation des lois et usages de la guerre tels que les assassinats, les mauvais traitements de prisonniers de guerre, les meurtres d'otages, la destruction sans motif des cits, des villes ou villages, etc. Les crimes contre l'humanit sont des atrocits et dlits tels que l'assassinat, l'extermination, la mise en esclavage, la dportation, l'emprisonnement, la torture, le viol ou autres actes inhumains commis contre les populations civiles pour leur appartenance politique, ethnique, raciale, philosophique ou religieuse 24.
24 Article 2 de la loi n 10 du Conseil de Contrle.
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Par ailleurs, le droit international classique admettait dj un cas de comptence universelle absolue et sans aucune restriction, celui de la piraterie25. Et ceci est repris aujourdhui larticle 105 de la Convention des Nations Unies de Montego Bay du 10 dcembre 1982 sur le droit de la mer. Tout Etat peut, en haute mer ou tout autre lieu ne relevant pas de la juridiction daucun Etat, saisir un navire ou un aronef pirate les tribunaux de lEtat qui a opr la saisine peuvent se prononcer sur la peine infliger . De mme, la convention du 20 avril 1929 sur le faux monnayage reconnat aussi la possibilit pour un Etat de poursuivre et de punir les trangers se trouvant sur son territoire pour des infractions de faux monnayage commises ltranger, quil sagisse de monnaies nationales ou trangres 26. Quant aux autres atteintes l'ordre public international, nous pouvons nous rfrer, titre d'exemples, aux conventions et traits: Sur les publications obscnes (1923) ; Sur la rpression de la capture illicite d'aronef ( La Haye, 1970) ; Sur la rpression d'actes illicites dirigs contre la scurit de l'aviation civile (Montral, 1948) ; Sur l'limination et la rpression du crime d'apartheid (1973) ; Sur le gnocide (Paris, 1948) ;
Sur le faux monnayage (1929) ; Sur labolition de lesclavage, de la traite des esclaves et des institutions
et pratiques analogues lesclavage (Convention supplmentaire adopte Genve le 7 novembre 1956) ; Sur l'imprescriptibilit des crimes de guerre et des crimes contre l'humanit (1968) ; Sur l'limination de toutes les formes de discrimination raciale (1965) ; Sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (New York, 18 dcembre 1979) ; Sur la rpression de la traite des humains et de l'exploitation de la prostitution d'autrui (1949) ; Sur la rpression du trafic illicite des drogues nuisibles (1936) ; Sur les droits de lenfant (20 novembre 1989) ; Sur la rpression des attentats terroristes lexplosif (New York, 1998) ; Sur le marquage des explosifs plastiques et en feuilles aux fins de dtection (Montral, 1 mars 1991) ; Les Conventions de type humanitaire de Genve du 12 aot 1949, ainsi que leurs protocoles additionnels, etc.
25 Voir Gilbert GUILLAUME, La comptence universelle : formes anciennes et nouvelles, in
Mlanges offerts Georges LEVASSEUR, droit pnal, droit europen, Gazette du Palais Litec, Paris, 1992, p. 31. 26 Recueil des Traits, Socit des Nations, vol. 12, p. 371.
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Toutes ces conventions forment la base de ce qu'on appelle aujourd'hui le droit international pnal, branche du droit international public, constitue par l'ensemble des rgles imposes la communaut internationale en vue d'assurer l'ordre public international (paix et droits de l'homme) au besoin par des sanctions pnales. Peuvent se rendre coupables de la violation de ces rgles aussi bien les Etats, leurs dirigeants que leurs agents er, ainsi que des particuliers. Chaque Etat signataire d'un trait ou d'une convention visant la sauvegarde d'un intrt essentiel l'ordre public international s'engage poursuivre ou extrader l'auteur prsum de l'infraction, si ce dernier est dcouvert sur son territoire. La CDI a mis au point un projet de code des crimes contre la paix et la scurit de lhumanit. Il sagit du crime dagression, du gnocide, des crimes contre lhumanit, des crimes contre le personnel des Nations Unies et le personnel associ et des crimes de guerre. 3. LA REPRESSION
Aprs Nuremberg et Tokyo, le Conseil de Scurit des Nations Unies a cr respectivement en 1993 et en 1994, deux tribunaux ad hoc chargs de juger les personnes prsumes coupables des violations graves de droit humanitaire au Rwanda et en ex-Yougoslavie. Le Tribunal de Nuremberg a rendu son jugement le 1 octobre 1946. Il a prononc : 12 condamnations mort par pendaison ; 3 condamnations vie ; 2 condamnations 20 ans de prison ; 1 condamnation 15 ans ; 1 condamnation 10 ans ; 3 acquittements ayant t prononcs en faveur de SCHAT, Von PAPEN et FRIETZCHE. Toutes les peines ont t excutes, y compris celle prononce contre GOERING qui, condamn mort, a prfr excuter lui-mme la sentence, en se suicidant. Le Tribunal de TOKYO a rendu son jugement du 04 au 12 novembre 1948. Il a prononc
Sept condamnations mort ; Seize condamnations de prison vie ; Une condamnation vingt ans de prison ; Une condamnation sept ans.
er S. GLASER, Droit international pnal conventionnel, Vol. II, Bruylant, Bruxelles, pp. 7 et 244.
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Deux personnes, NAGANO et MATSUOKA taient dcdes pendant le procs, et la propagandiste OKAWA avait chapp au jugement pour maladie mentale er. Ce qui ne va pas sans rappeler cet autre malade de Nuremberg du nom de RUDOLF HESS et suggrer la maxime selon laquelle si le crime contre lhumanit nest pas commis par des fous, il rend fous ceux qui le commettent. Le droit international pnal vient de franchir le pas le plus dcisif avec la cration en 1998, dune Cour pnale internationale permanente, appele la Cour Pnale Internationale, et dont le sige est La Haye. Chapitre II. COMPETENCE DE LA LOI PENALE CONGOLAISE : SYSTEME EN VIGUEUR EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO Disons d'emble qu'il existe une certaine controverse autour de la question de savoir quel est le systme applicable en Rpublique Dmocratique du Congo. Des auteurs comme MINEUR27 ou LAMY28 enseignent que le principe applicable est celui de la territorialit. Par contre, le professeur KALOMBO MBANGA estime que le droit congolais applique l'universalit des poursuites 29. Cette controverse peut disparatre notre avis si l'on procde comme nous avons fait :
- Avoir une vue thorique exacte des systmes en prsence. C'est ce que nous venons de faire dans le paragraphe prcdent ; - En faire une application fidle aux textes sans jamais perdre de vue que ceux-ci doivent tre strictement interprts.
Sige de la matire La matire est rglemente par les articles 2 et 3 du CP, l'article 14 du code civil, livre 1er et l'article 2 de l'A.R. du 22 dcembre 1934. La lecture de ces textes nous convainc de l'existence du principe de la territorialit. Mais celui-ci est accompagn de deux correctifs emprunts successivement au systme de l'universalit et celui de la personnalit passive. Section I. PRINCIPE DE TERRITORIALITE Il est pos clairement par l'article 2 : L'infraction commise sur le territoire de la Rpublique est punie conformment la loi . Il est renforc par l'article 14 CC, Livre 1er (D. du 20 fvrier 1891) : Les lois pnales ainsi que les lois de police et de sret publique obligent tous ceux qui se trouvent sur le territoire de l'Etat.30
er Isabelle FLANDROIS, Le procs de Tokyo, in Les procs de Nuremberg et de Tokyo , sous la
direction dAnnette WIEVIORKA, pp. 159-177. 27 Op. cit., p. 16. 28 Cours, op. cit. p. 160. 29 Voir notes des tudiants, anne acadmique 1980-1981. 30 Il faut relever que le titre II du code civil, livre I dont fait partie l'article 14, n'a pas t abrog par le code de la famille (Voir l'article 915 de ce mme code)
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Larticle 2 de l'A.R. du 22 dcembre 1934 stipule: En matire rpressive, le ministre public recherche les infractions aux lois, aux dcrets, arrts, ordonnances et rglements, qui sont commises sur le territoire de la Rpublique. Il sagit pratiquement de la mme disposition, qui est reprise larticle 7, alina 1er du code dOCJ : En matire rpressive, le Ministre public recherche les infractions aux actes lgislatifs et rglementaires qui sont commises sur le territoire de la Rpublique . Enfin, nous ne pouvons passer sous silence larticle 32, alina 2 de la constitution, selon lequel : Tout tranger qui se trouve lgalement sur le territoire national est tenu de se conformer aux lois et aux rglements de la Rpublique .
1. DEFINITION DU TERRITOIRE Par territoire congolais, il faut entendre : - Le sol congolais, - La mer territoriale (12 miles de rivage)31; - L'espace arien ; - Les navires de commerce ou de plaisance en eaux internationales; - Les navires de guerre Les forces armes stationnant en pays tranger non ennemi sont considres comme se trouvant sur le territoire national. La question que l'on peut se poser est celle de dterminer la loi applicable lorsque les divers lments constitutifs de l'infraction ont t raliss en partie en Rpublique Dmocratique du Congo et en partie l'tranger. Il suffit, pour que la loi congolaise soit applicable, qu'un des lments constitutifs ait t ralis en Rpublique Dmocratique du Congo, et qu'aucun jugement dfinitif n'ait t rendu l'tranger sur le mme fait et quant la mme personne. Il sagit l de lapplication de la thorie de lubiquit qui veut que lorsquun des lments constitutifs de linfraction a t commis sur le territoire dun Etat, linfraction est suppose y avoir t commise dans son intgralit. 2. STATUT DES AMBASSADES Une prcision s'impose propos de l'exterritorialit des ambassades. Gnralement, on dit que les ambassades relvent de la loi du pays qu'elles reprsentent. Est-ce si vrai que cela ?
31 Voir loi n 74/009 du 10 juillet 1974, portant dlimitation de la Mer Territoriale de la Rpublique
Dmocratique du Congo in J.O., n 16 du 15 aot 1974, p. 689.
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Concrtement, si un diplomate amricain ou un individu quelconque commet une infraction, un meurtre par exemple, l'ambassade des Etats-Unis, la loi congolaise n'aurait donc aucune prise ? C'est la question de l'exterritorialit qui est pose. Fiction!, dit Claude LOMBOIS32 que de prtendre qu'un immeuble situ dans le 8 arrondissement de Paris ou qu'un navire ancr dans le port du Havre ne se trouvent pas en France! . Et FAUCHILLE de renchrir en disant que lexterritorialit est une fiction inutile, vague, fausse et partant dangereuse me. A dfaut de sa disparition, la thorie dexterritorialit est en recul, et son emploi devrait tre vit dans la mesure o elle accrditerait deux erreurs : - Faire croire certains diplomates quils sont au-dessus des lois du pays daccueil, alors que cest un principe de droit international que les trangers, y compris les diplomates, qui se trouvent sur le territoire dun Etat sont tenus de respecter ses lois, mme si cette dernire catgorie dtrangers bnficient dun traitement spcial (immunit de juridiction) leur permettant daccomplir leur mission ; - Faire croire lopinion que les immeubles dambassade font partie dun territoire autre que celui o ils se trouvent33. A ce sujet, la convention de vienne du 18 avril 1961 sur les relations diplomatiques a fait uvre utile en ne recourant pas, dans sa rdaction, la thorie de lexterritorialit. Et larticle 14 de la convention relative aux fonctionnaires diplomatiques signe la Havane le 20 fvrier 1928 est simplement ainsi formul : les fonctionnaires diplomatiques seront inviolables dans leur personne, dans leur rsidence prive ou officielle et dans leurs biens. Cette inviolabilit stend : a) toutes les classes de fonctionnaires diplomatiques ; b) tout le personnel officiel de la mission diplomatique ; c) tous les membres de la famille respective qui vivent sous le mme toit ; d) aux documents, archives et correspondance de la mission . Nous pouvons encore mieux comprendre ces propositions si nous dcomposons la loi en norme de comportement et en norme de rpression, celle-ci se ddoublant en rgle de comptence et en rgle substantielle. On dira alors 1. que la norme de comportement, celle qui tiquette certains actes en les qualifiant dinfraction, sapplique indistinctement tout le territoire dun Etat. Cest la loi congolaise, par exemple qui est comptente pour qualifier linfraction commise par un diplomate amricain son ambassade. Et linviolabilit reconnue aux locaux dambassade apparait bien ce quelle est : une particularit affectant le mode dexercice de la rpression mais ne dniant pas son principe .
32 Claude LOMBOIS, Immunit, exterritorialit et droit d'asile en droit international pnal, in
R.I.D.P., 1978, 498. me Cit par Philippe CAHIER, Le droit diplomatique contemporain, Droz, Genve, 164, p. 188. 33 Loc. cit.
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2. que la rgle de comptence peut confier la rpression une autre loi que la moi territoriale ; 3. que la rgle substantielle de rpression peut tre affecte par le statut dinviolabilit de certains lieux. 3. STATUT DES AERONEFS Il faut distinguer selon qu'ils sont en vol ou en arrt. Pendant le vol et pour ce qui se passe l'intrieur, la loi du territoire survol est sans possibilit d'application effective. Seule la loi du pavillon est applicable. Cependant, en cas d'atterrissage, la loi du lieu devient applicable pour les infractions perptres en vol. En cas d'arrt, seule la loi du lieu d'atterrissage est applicable. Mais si l'atterrissage est forc, l'avion est considr comme en vol, jusqu' ce que les personnes et les biens soient pris en charge par l'autorit comptente. En attendant, seule la loi du pavillon s'applique. 4. STATUT DES NAVIRES La rgle est la loi du pavillon. Le code congolais de la navigation maritime prvoit que les infractions commises bord des navires congolais sont rputes commises au Congo et peuvent y tre poursuivies mme si linculp nest pas trouv sur le territoire du Congo. 34 Il sagit l dune illustration de la loi du pavillon. Toutefois, celle-ci cdera
1) Si l'infraction a t commise par ou contre une personne qui ne fait pas partie de l'quipage ; 2) Si l'infraction a troubl la tranquillit du port ; 3) Si les autorits du navire ont demand l'intervention des autorits locales.
SECTION II. CORRECTIFS L'article 3 comprend deux correctifs. 1. CORRECTIF RELEVANT DU SYSTEME DE L'UNIVERSALITE L'article 3, al. 1 du code pnal dispose : Toute personne qui, hors du territoire de la Rpublique Dmocratique du Congo, s'est rendue coupable d'une infraction pour laquelle la loi congolaise prvoit une peine de servitude pnale de plus de deux mois, peut tre poursuivie et juge en Rpublique Dmocratique du Congo, sauf application des dispositions lgales sur l'extradition .
34 Article 3, alina 1er .
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Concrtement et en clair, cela veut dire que le tribunal congolais peut juger toute personne, quelle que soit sa nationalit ou celle de sa victime, qui se sera rendue coupable, l'tranger, d'une infraction prsentant une certaine gravit. Cette disposition est facultative. La gravit de l'infraction sera apprcie selon deux critres : - Il faut que la loi congolaise prvoie aussi l'infraction (principe de la double incrimination) ; - Il faut que cette infraction soit punissable par la loi congolaise d'une peine suprieure deux mois. La poursuite et le jugement du dlinquant qui s'est rendu coupable d'une infraction l'tranger sont soumis certaines conditions: 1. Il faut que l'infraction prsente, comme nous venons de le voir, une certaine gravit. Sont ainsi exclues de la possibilit de poursuite les infractions punissables en Rpublique Dmocratique du Congo de deux mois ou moins, ou de l'amende ; 2. Il faut que l'inculp soit trouv en Rpublique Dmocratique du Congo au cours de l'instruction au moins (sauf pour les infractions d'atteinte la sret de l'Etat et la foi publique) ; 3. Il faut que l'inculp n'ait pas encore t jug dfinitivement l'tranger et, en cas de condamnation, n'ait pas subi ou prescrit sa peine ou obtenu sa grce ou encore bnfici de lamnistie (sauf pour les infractions d'atteinte la sret de l'Etat et la foi publique). Ainsi, le droit congolais tient compte des situations juridiques nes l'tranger et s'empche notamment de poursuivre dans les conditions qui viennent d'tre prcises. Il s'agit de l'application du principe non bis in idem. On ne pourra donc pas poursuivre un dlinquant acquitt l'tranger, ou dont le dossier a t class sans suite ou clos par un non-lieu. De mme, on ne poursuivra pas celui qui, aprs avoir t condamn, a excut sa peine, ou dont la peine a t prescrite. Enfin, on ne le poursuivra pas s'il a t graci ou amnisti. Si l'intress n'a subi qu'une partie de la peine et s'est ensuite vad, il pourra tre poursuivi nouveauer. Lapplication du principe non bis in idem ne requiert pas seulement que les nouvelles poursuites aient pour objet les mmes faits que ceux de la cause prcdemment juge, mais galement que les premires poursuites dfinitivement juges et les secondes poursuites concernent la mme personne, pour une infraction commise ltranger35. Le juge congolais ne doit pas tenir compte dune dcision rendue par une juridiction pnale trangre lgard du mme prvenu, lorsque linfraction a t commise au Congo.
er G. MINEUR, op. cit., p. 25. 35 Cass., 7 nov. 1995, R.D.P.C., 1996, 751.
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Dailleurs larticle 14, 7 du pacte international relatifs aux droits civils et politiques a pour seul objet dinterdire, dans un mme pays, aprs un jugement dfinitif dacquittement ou de condamnation, des nouvelles poursuites pour la mme infraction. Ds lors, aucune disposition ninterdit de poursuivre et de condamner un prvenu pour des faits commis en RDC, nonobstant une condamnation intervenue ltranger36. Il est bien entendu quil sagit l dun facteur dont le juge peut tenir compte dans la dtermination de la nature ou du taux de la peine37. 4. Il faut une requte du ministre public ; 5. Lorsque l'infraction lse un particulier et qu'elle est punissable de 5 ans ou moins38 par la loi congolaise, il faut ou bien que la partie offense dpose une plainte, ou bien que l'autorit du pays o l'infraction a t commise la dnonce officiellement l'autorit judiciaire de la Rpublique Dmocratique du Congo 39. 2. CORRECTIF EMPRUNTE AU SYSTEME DE LA PERSONNALITE PASSIVE Ce correctif apparat la lecture des alinas 4 et 5 de l'article 3 du code pnal qui disposent : Toutefois, pour les infractions, autres que celles du titre VIII, et des deux premires sections du titre III du deuxime livre du Code pnal, aucune poursuite na lieu si linculp justifie quil a t jug dfinitivement ltranger et, en cas de condamnation, quil a subi ou prescrit sa peine ou obtenu sa grce. Sauf dans les cas prvus par le titre VIII et les deux premires sections du titre III du deuxime livre du Code pnal, la poursuite na lieu que si linculp est trouv en Rpublique dmocratique du Congo . De l'alina 4, il ressort que le juge congolais est comptent pour les infractions commises l'tranger, attentatoires la sret de l'Etat (titre VII) et la foi publique telle que protge par les deux premires sections du titre III, sans qu'en aucun cas il puisse tre tenu compte des situations juridiques nes l'tranger. Notamment, l'application du principe non bis in idem est carte car les intrts en jeu sont tellement essentiels la vie, la scurit et au crdit de l'Etat que celui-ci estime qu'il ne peut en laisser le soin personne d'autre. Il est seul en mesure d'en assurer la protection et d'apprcier objectivement la gravit des atteintes dont ils peuvent tre l'objet. L'article 5 fait comprendre que les atteintes la sret de l'Etat et la foi publique vises ci-dessus sont poursuivables par les juridictions congolaises quelle que soit la nationalit du coupable et quel que soit l'endroit o il se trouve,
36 Voir dans ce sens Cass belge, 20/2/1991, RDPC., 1992, p. 76. 37 Chronique sem. Jurispr., in R.D.P.C., 1995, 465-467. 38 La mise jour du code pnal ralise en 1982 par le Service de Documentation du Dpartement
de la justice parle de 5 ans au moins. Cette confusion, due certainement une erreur matrielle, fait dire au texte le contraire du sens voulu par le lgislateur. 39 G. MINEUR, loc. cit.
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en Rpublique Dmocratique du Congo ou l'tranger. Cela veut dire notamment que pour ce type d'infractions, l'inculp pourra tre poursuivi et jug par dfaut. Le systme de la personnalit passive est dit aussi principe de ralit lorsque la victime dont la loi doit s'appliquer est l'Etat lui-mme 40.
II Partie LA COOPERATION INTERNATIONALE CONTRE LE CRIME

40 Voir notamment MERLE et VITU, op. cit.,
n 195.
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Les Etats sont souverains, cest--dire quils dcident sur le territoire quils administrent, et que les autres Etats sont pris de ne pas intervenir dans cette souverainet. Le droit pnal est la mise en uvre du pouvoir de lEtat de dcider que des comportements seront interdits, que ceux qui les posent seront poursuivis et de mettre tout cela en uvre. La collaboration est difficile mais obligatoire. Elle est ne de la ncessit, parce que les auteurs des infractions passent dun pays lautre et quil y a des phnomnes de criminalit qui se ralisent sur le territoire de plusieurs Etats. Ces derniers doivent donc laborer des modalits de collaboration. Ils vont le faire dans plusieurs enceintesme. En bref, la dimension internationale qu'acquiert la criminalit fait que le combat contre celle-ci ne peut russir sans une grande collaboration entre les Etats. Cette collaboration trouve son expression la plus ancienne et la plus importante dans l'extradition. Cela ne saurait cependant nous faire perdre de vue qu'il existe d'autres formes de collaboration internationale contre les crimes 41.
Chapitre I. L EXTRADITION42 Alors que les forces policires, les procureurs et les tribunaux dun pays ne peuvent exercer leurs fonctions qu lintrieur du territoire relevant de leur comptence, la criminalit ne tient pas compte des frontires. Cest pourquoi les tats ont d concevoir des outils juridiques susceptibles de servir dans les cas o un ou plusieurs des lments suivants se trouvent ou se droulent ltranger : le lieu du crime, laccus, les lments de preuve ou les procdures pnales. Les aspects internationaux de lapplication du droit pnal national comprennent la comptence extraterritoriale ainsi que divers mcanismes de coopration intertatique en matire pnale tels que lextradition, lentraide juridique, et la saisie et confiscation des produits de la criminalit 43.
Section I. DEFINITION ET SOURCES 1. DEFINITION L'extradition est une procdure internationale par laquelle un Etat (dit Etat requis) accepte de livrer un individu se trouvant sur son territoire un autre qui
me Henri BOSLY, Droit Pnal International, notes de cours, Universit catholique de Louvain, 2003-2004, p. 2. 41 En matire de coopration internationale contre le crime, lEurope peut se poser en modle. Voir
ce sujet La coopration inter-tatique europenne en matire pnale, Les instruments juridiques du Conseil de lEurope, Recueil de textes compil et dit par EKKEHART MLLER RAPPARD et M. CHERIF BASSIOUNI, 2 vol. Martinus Nijhoff, Dordrecht, Boston, London, 2e d. 1991, 1725 p. 42 Sur cette question, on peut lire l'intressante tude de J. VERHAEGEN, Le refus d'extrader au regard de la lgislation belge, in Rapports belges au XIme Congrs de l'Acadmie internationale de droit compar, Caracas, 29 aot - 5 septembre 1982, Bruxelles, 1982, 797-820 ; Elisabeth ROLIN, Dveloppements rcents du contrle du Conseil dEtat en matire dextradition, in R.S.C., 1994, 491-501. 43 David GOETZ, op.cit.
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en a fait la demande (Etat requrant) afin que celui-ci puisse le juger ou, s'il est dj condamn, lui fasse purger sa peine ou excuter une mesure de sret 44. Lorsque l'extradition est faite en faveur du pays o l'infraction fut commise, elle permet une justice plus efficace, car le dlinquant est jug par le pays qui dispose de plus d'atouts pour la recherche et la dcouverte de la vrit. Le Professeur BOSLY enseigne quen cas dextradition, du ct de lEtat requrant il sagit dune extradition active (il fait une demande) alors que du ct de lEtat requis il sagit dune extradition passive (il est saisi dune demande). Pour un Etat qui reoit une demande dextradition et qui a sign les traits internationaux, il y a obligation dextrader ou de juger ( aut dedere, aut judicare)45.
2. LES SOURCES DU DROIT DEXTRADITION L'extradition se base juridiquement sur les traits que les Etats concluent entre eux afin de se livrer mutuellement les dlinquants les plus dangereux. Les sources formelles du droit dextradition sont les traits internationaux et le droit propre chaque pays (lois) 46.
A. Les traits dextradition

Les traits internationaux ont pour objet de rgler lextradition entre deux Etats. Avant, il y avait conflit entre le droit dasile et le droit dextradition. Au dpart, il sagit de traits bilatraux, mais la pratique moderne connat plutt des traits multilatraux entre plusieurs Etats partenaires.
1. Traits bilatraux
la convention judiciaire du 4 mars 1966 liant la Rpublique Dmocratique du Congo et le Rwanda ; Convention gnrale de coopration en matire de justice du 12 avril 1978, entre la RDC et la Rpublique du Congo47. 27 avril 1888. CONVENTION Portugal. (B.O., 1889, p. 24) ; 21 novembre 1894. CONVENTION Libria. (B.O., 1895, p. 120) ; 30 juillet 1895. CONVENTION Espagne. (B.O., 1895, p. 70) ; 18 novembre 1899. CONVENTION France. (B.O., 1901, p. 6) ; 8 aot 1923. CONVENTION Grande Bretagne. (B.O., 1924, p. 100) ; 21 novembre 1931. CONVENTION Colombie. (B.O., 1937, p. 983) ;
44 Se rfrer, titre dexemple, la Convention europenne dextradition, ouverte la signature le
13 dcembre 1957, et entre en vigueur le 18 avril 1960.
45 Henri BOSLY, op.cit., p. 4. 46 BOSLY H., op.cit., p. 4. 47 J.O.Z, no18, 15 septembre 1985, p. 35.
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26 janvier 1932. CONVENTION Autriche. (B.O., 1950, p. 2186) ; 3 juin 1932. CONVENTION Finlande. (B.O., 1932, p. 368) ; 4 juin 1932. CONVENTION Bulgarie. (B.O., 1932, p. 663) ; 1er novembre 1932. CONVENTION Pays-Bas. (B.O., 1933, p. 82) ; 16 dcembre 1932. CONVENTION Bolivie. (B.O., 1933, p. 44) ; 6 janvier 1933. CONVENTION Bolivie. (B.O., 1934, p. 86 et 192) ; 3 fvrier 1933. CONVENTION Costa-Rica. (B.O., 1936, p. 31) ; 21 fvrier 1933. CONVENTION Chili. (B.O., 1935, p. 639) ; 23 fvrier 1933. CONVENTION Cuba. (B.O., 1938, p. 54) ; 14 mars 1933. CONVENTION Danemark. (B.O., 1933, p. 280) ; 6 juin 1933. CONVENTION quateur. (B.O., 1935, p. 352) ; 16 juin 1933. CONVENTION Lithuanie. (B.O., 1933, p. 101) ; 17 juin 1933. CONVENTION Honduras. (B.O., 1936, p. 17) ; 13 juillet 1933. CONVENTION Nicaragua. (B.O., 1935, p. 450) ; 4 aot 1933. CONVENTION Grce. (B.O., 1934, p. 753) ; 25 aot 1933. CONVENTION Salvador. (B.O., 1933, p. 820) ; 31 aot 1933. CONVENTION Salvador. (B.O., 1933, p. 820) ; 26 avril 1934. CONVENTION Guatemala. (B.O., 1935, p. 572) ; 2 dcembre 1935. CONVENTION Italie. (B.O., 1936, p. 1056) ; 13 mai 1938. CONVENTION Suisse. (B.O., 1938, p. 600) ; 14 mai 1938. CONVENTION Suisse. (B.O., 1938, p. 600) ; 22 septembre 1938. CONVENTION Mexique. (B.O., 1939, p. 600) ; 9 septembre 1952. CONVENTION Pakistan. (B.O., 1953, p. 1832) ; 28 juillet 1953. CONVENTION Pakistan. (B.O., 1954, p. 5) ; 23 avril 1958. CONVENTION Cuba. (B.O., 1959, p. 12) ; 28 avril 1958. CONVENTION Chili. (B.O., 1958, p. 1430) ; 4 mai 1958. CONVENTION Cuba. (B.O., 1959, p. 12) ; 5 mai 1958. CONVENTION Chili. (B.O., 1958, p. 1430) ; 30 mai 1958. CONVENTION Inde. (B.O., 1959, p. 1060) ; 30 dcembre 1958. CONVENTION Inde. (B.O., 1959, p. 1060)48.
48 In Les codes Larcier de RDC, T.1, Droit civil et judiciaire, pp. 386-387.
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2. Traits multilatraux
Le trait type dextradition adopt par lAssemble Gnrale des Nations Unies dans sa rsolution 45/11649.
le Trait Benelux dextradition et dentraide judiciaire en matire pnale du 27 juin 1962. la Convention europenne dextradition du 13 septembre 1957 (approuve par la loi belge du 22 avril 1997, cest--dire seulement 40 ans aprs sa signature !) et les 2 Protocoles additionnels cette convention. la Convention du 19 juin 1990 dapplication de lAccords de Schengen du 14 juin 1985 (art. 59 66). la Convention du 27 septembre 1996 tablie sur la base de lart. K3 du Trait de lUnion europenne relative lextradition entre les Etats membres de lUnion Europenne et ratifie par la Belgique en vertu de la loi du 3 juillet 2001. 3. Les clauses relatives lextradition figurant dans des traits internationaux ayant un autre objet
piraterie arienne : Convention du 16 dcembre 1970 pour la rpression de la
capture illicite daronefs et Convention du 23 septembre 1971 pour la rpression dactes illicites dirigs contre la scurit de laviation civile ; rpression du terrorisme : Convention europenne du 27 janvier 1977 pour la rpression du terrorisme ; lutte contre le trafic illicite de stupfiants : Convention du 30 mars 1961 sur les stupfiants, Convention du 21 fvrier 1971 sur les substances psychotropes, Convention des Nations Unies du 20 dcembre 1988 contre le trafic illicite de stupfiants et de substances psychotropes ; prise dotages : Convention internationale du 17 dcembre 1979 contre la prise dotages. B. Lois congolaises sur lextradition
1. Dcret du 12 avril 1886 sur lextradition50 A notre connaissance, le seul texte qui, en dehors des traits, organise l'extradition est le dcret du 12 avril 1886. Son anciennet appelle des adaptations.
2. la loi n 04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchiment des

capitaux et le financement du terrorisme
49 Voir ANNEXE II. 50 In Les codes Larcier de RDC, T.1, Droit civil et judiciaire, pp. 386. ANNEXE I.
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Larticle 57, alina 3 de la loi n 04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme prvoit quen labsence de trait dextradition ou de dispositions lgislatives, lextradition sera excute selon les principes dfinis par le trait type dextradition adopt par lAssemble Gnrale des Nations Unies dans sa rsolution 45/116.
Section II. CONDITIONS D'EXTRADITION
1. L'ETAT REQUERANT L'extradition est accorde sur demande de l'Etat requrant. On admet gnralement que quatre Etats peuvent se prsenter ce titre : - L'Etat sur le territoire duquel l'infraction a t commise (territorialit); - L'Etat dont est ressortissant le dlinquant (personnalit active) ; - L'Etat dont l'infraction a mis en cause les intrts essentiels (principe de ralit) ; - LEtat qui simplique dans le droit humanitaire nouveau et qui, en consquence, au nom de la comptence personnelle passive ou de la comptence universelle, dclare sa loi applicable pour toute atteinte grave ce droit. En effet, le dveloppement de la Communaut internationale et limportance de plus en plus accrue du droit pnal international humanitaire conduisent ce que nimporte quel Etat se considre comme admis demander lextradition de nimporte quel individu, ds lors que celui-ci est prsum coupable des violations graves du droit humanitaire, quel que soit le lieu de ces violations. L'Etat requrant ne peut demander l'extradition que si l'individu a dj fait l'objet des poursuites ou des condamnations par ses propres juridictions. Enfin, outre les Etats, lextradition (ou le transfert) des individus coupables des mmes violations est dsormais possible la requte des tribunaux pnaux internationaux ad hoc (La Haye et Arusha notamment), et de la Cour pnale internationale.
2 L'ETAT REQUIS La demande d'extradition est adresse un Etat, l'Etat requis. Celui-ci est le pays o se trouve actuellement l'individu recherch. 3. L'INDIVIDU RECHERCHE
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L'individu qui fait l'objet de la demande d'extradition doit tre auteur, coauteur ou complice d'une infraction consomme ou tente que l'Etat requrant comptence de rprimer. Une opinion encore dominante veut que l'Etat n'extrade pas ses propres nationaux. Le CP russe de 1997 dispose expressment que Les citoyens de la Russie qui ont commis un crime sur le territoire dun Etat tranger ne peuvent pas tre extrads vers cet Etat 51. Contre lextradition des nationaux, on aligne les arguments suivants : - Lextradition serait, dans ce cas, une mise en cause de sa propre souverainet par lEtat requis ; - Le juge tranger ninspire pas confiance et risque dtre partial ; - Il nest pas juste de soustraire le dlinquant de son juge naturel quest le juge national. Mais cette pratique des Etats est conteste par la majorit de la doctrine 52, et un courant existe pour lextradition des nationaux. LInstitut de droit international (session d'Oxford, 1880), de mme que la Confrence internationale pour l'unification du droit pnal (Copenhague, 1935), ont exprim un vu favorable la disparition de ce principe. L'Angleterre, les Etats-Unis et l'Italie acceptent de livrer leurs propres nationaux, condition d'une rciprocit qu'ils ne trouvent presque nulle part. Les Etats romano-germaniques sont gnralement hostiles une telle remise 53. Le Cuba de Fidel CASTRO naccepte lextradition ni des nationaux ni des trangers poursuivis pour avoir combattu limprialisme, le colonialisme, le nocolonialisme, le fascisme ou le racisme, ou pour avoir dfendu les principes dmocratiques et les droits du peuple travailleur 54. Le progrs du sens de la Communaut internationale conduira coup sr une acceptation de plus en plus large par les Etats d'extrader leurs propres nationaux. A titre dexemple, le Conseil dEtat franais ayant dit que la non-extradition des nationaux ntait pas un principe fondamental reconnu par les lois de la Rpublique, une rforme de la loi de 1927 est en prparation autorisant une telle extradition dans certaines conditions et au bnfice de certains pays 55. Bien plus, larticle 7 de la convention de lUnion europenne du 27 septembre 1996, autorise lextradition des nationaux. Les raisons de cette rupture avec les habitudes lgales et conventionnelles sont les suivantes :
51 Article 13, 1. 52 Voir A. HUET et R. KOERING-JOULIN, Droit pnal international, PUF, Paris, 1994, p. 357 ; Michel
MASSE, Lextradition des nationaux, in R.S.C., 1994, 798-804. 53 Laurent DESSARD, Lextradition des nationaux, in R.P.D.P., 1999, 317-327. 54 Voir Jacqueline SACOTTE, Le nouveau code pnal de la Rpublique de Cuba (1979), in R.S.C., 1984 , 580-585. 55 Michel MASSE, La souverainet nationale, in R.S.C., 1999, 908.
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- limportance des valeurs dmocratiques partages par lensemble des Etats membres ; - les traditions juridiques communes ; - la confiance mutuelle dans le bon fonctionnement des systmes de justice pnale des Etats membres56. En Belgique, on applique aux mineurs dge, la Convention sur le rapatriement des mineurs (art. 36 et 38 de la loi belge du 8 avril 1965 sur la protection de la jeunesse). Ils ne peuvent pas tre extrads et seront jugs dans les pays o rsident leurs familles. De mme, la Convention europenne dextradition nest pas dapplication sur les dlinquants malades mentaux. Ils font lobjet de mesures de sret et non de peines (art. 1, 1 et 2 de la loi du 15 mars 1874, art. 2 de la Convention europenne dextradition du 13 dcembre 1957). Les conventions les plus rcentes prvoient que les conventions dextradition seront applicables aux dlinquants malades mentaux qui font lobjet dune peine de sret, de privation de liberter. En Europe, lEtat requrant est fondamentales. Cest ainsi que : tenu au respect de certaines normes
Lextradition peut tre refuse si lon demande lextradition de lauteur dune infraction qui est punie de la peine de mort dans lEtat requrant (art. 11 de la Convention europenne dextradition du 13 dcembre 1957 et lart. 1, 2, al. 3 de la loi belge du 15 mars 1874). Ce dernier peut garantir que cette peine ne sera pas prononce ou pas excute. Sil ne respecte pas sa parole, des mesures de rtorsion (politiques, conomiques, diplomatiques,...) pourraient tre appliques. La non-discrimination (art. 3 de la Convention europenne dextradition du 13 dcembre 1957 et lart. 2bis de la loi belge du 15 mars 1874) : lextradition ne peut tre accorde sil existe des raisons de croire quelle a t demande pour des considrations de religion, de race, de nationalit ou dopinion politique. Elle doit galement tre refuse si la situation de la personne risque dtre aggrave par ces mmes considrations. Ceci comporte un pouvoir dvaluation, dapprciation de la mesure. Il est interdit dextrader une personne vers un Etat qui userait de la torture (art. 3 de la Convention internationale de New York contre la torture du 10 dcembre 1984 approuve par la loi belge du 9 juin 1999). Il suffit que lEtat requis ait de srieuses raisons de le craindre. On peut prendre cette dcision en tenant compte des connaissances propos des actions habituelles des services de police et de renseignement et en tenant compte du caractre spcifique de la demande.
4. PRINCIPE DE SPECIALITE Au nom du principe de spcialit, lEtat requis ne peut et ne doit extrader lindividu recherch qu la condition que celui-ci, une fois remis, ne rponde que
56 Eric DAVID, op.cit., p. 379. er Henri BOSLY, op.cit., p. 7.
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des actes, ou nexcute que la peine renseign dans la requte dextradition. Cela veut dire, quune obligation sur lEtat requrant, qui ne peut dtourner dautres fins lextradition ainsi obtenu. Telle peut tre considre comme la doctrine classique en la matire. Toutefois, nous devons signaler la convention de lunion europenne du 27 dcembre 1996 qui permet aux Etats de dclarer quils autorisent lEtat requrant poursuivre la personne extrade pour dautres faits que ceux ayant motiv lextradition et antrieurs celle-ci. 5. LES INFRACTIONS EXTRADITIONNELLES
La procdure d'extradition est tellement complique et coteuse qu'il ne saurait tre question d'extrader pour toutes les infractions. Ne donnent lieu l'extradition que les infractions prsentant une certaine gravit. Pour dterminer cette gravit, deux techniques sont possibles : soit l'numration des faits pouvant donner lieu l'extradition dans le corps mme du trait, soit la rfrence la gravit de la peine encourue ou effectivement prononce pour l'infraction dont il s'agit. Cette dernire technique est la plus rcente et la plus rpandue. Elle est notamment utilise par la convention judiciaire du 4 mars 1966 liant la Rpublique Dmocratique du Congo et le Rwanda et qui fixe la limite au moins 6 mois de S.P. encourue (art. 2). Do les rgles suivantes : - Rgle de la double incrimination : le fait doit faire lobjet dune infraction pour les deux parties (respect de la lgalit de lincrimination). Rgle de la double punissabilit : au moment o lextradition est demande, il faut que lauteur puisse encore tre condamn. Cette rgle fait rfrence deux notions : la prescription de laction et de la peine et la rgle quon ne peut pas tre jug deux fois pour la mme infraction, non bis in idem (art. 9 de la Convention europenne dextradition du 13 septembre 1957, Convention du 25 mai 1987 entre les Etats membres de Communauts europennes relative lapplication du principe ne bis in idem approuve par la loi du 13 mai 1999). Il y a des infractions qui, par leur nature, sont exclues de l'extradition. Les infractions purement militaires chappent l'extradition. On n'extrade pas les esclaves fugitifs. Sont enfin exclues de l'extradition les infractions politiques. Vu l'importance de ce dernier point, nous allons lui consacrer un peu plus de commentaires. 6. LES INFRACTIONS POLITIQUES
L'extradition ne s'applique pas aux infractions politiques. Tel est le principe fort ancr en droit international.er Ce principe fut tabli pour la premire fois par la loi belge sur l'extradition du 1er octobre 1833. Depuis lors, il figure dans de nombreux traits et lois de divers pays.
er GLASER, Droit international pnal conventionnel, Vol. II, Bruylant, 1978, p.52.
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Il est devenu une vritable coutume internationale. Ainsi, mme lorsqu'un trait d'extradition ne le rappelle pas de manire expresse, il passe en gnral pour sous entendu ... On peut donc soutenir que le principe selon lequel l'extradition ne s'applique pas aux infractions politiques constitue prsent une rgle gnrale du droit international.57 En France, depuis 1848, on nextrade pas les dlinquants politiques. Cette position a connu la conscration par la loi du 10 mars 1927. La non-extradition des dlinquants politiques est un renversement dune tradition politique, lextradition ayant toujours favoris la livraison entre souverains de leurs ennemis personnels. Toutefois, malgr cette gnralit du principe et cette vigueur dans son affirmation, nous devons relever, d'abord la difficult de dfinir l'infraction politique et constater, ensuite, le recul dont ce principe souffre la suite notamment du dveloppement du terrorisme. 1) Dfinition de l'infraction politique Constatant que la loi ne dfinissait pas l'infraction politique, HAUS y avait trouv une explication : Le lgislateur s'est abstenu, en cette matire, de toute dfinition parce que, pour tre pratique, celle-ci et exig des explications et des dveloppements qui ne peuvent faire l'objet d'une loi 58. Pour navoir pas retenu cette leon, le lgislateur congolais du 19/12/2005, dans la loi portant amnistie pour faits de guerre, infractions politiques et dopinion, a pris le risque de dfinir les infractions politiques comme les agissements qui portent atteinte lorganisation et au fonctionnement des pouvoirs publics, les actes dadministration et de gestion ou dont le mobile de son auteur ou les circonstances qui les inspirent revtent un caractre politique . Pour navoir pas contenus les explications et les dveloppements exigs par HAUS, cette dfinition ne va pas sans problmes, dont nous voudrions pingler celui relatif aux actes dadministration et de gestion. Il y a lieu de se demander en quoi les actes dadministrations peuvent devenir des infractions politiques, sil ne sagit que des actes des fonctionnaires, que ceux-ci soient de droit ou de fait. La mme question se pose relativement aux actes de gestion, dautant plus que rien ne permet de les distinguer des actes dadministration. Nous osons croire que le lgislateur na pas entendu amnistier notamment des actes tels que les faux en critures, les dtournements des deniers publics, les concussions ou la corruption qui, en aucun cas ne peuvent revtir le caractre politique. Nous pensons quil y a eu fourvoiement dans cette tentative de dfinition et que celle-ci ne peut tre esquisse, pour le moment, qu partir de la jurisprudence. Daprs la jurisprudence de la Cour de cassation de Belgique, linfraction politique est celle qui, dans lintention de son auteur comme par ses effets, porte directement et immdiatement atteinte aux institutions politiques 59.
57 Op. cit., pp. 52-53. 58 HAUS., Principes gnraux, op. cit., I, n 345. 59 Cit par Fr. TULKENS, op. cit., p. 184.
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La participation une association de malfaiteurs se livrant la bombe dans un pays tranger, mme inspire par un but politique, ne constitue pas une infraction politique, ces faits nayant pas port directement atteinte aux institutions politiques de notre pays ou mme nont pas t susceptibles de les atteindre60. En doctrine, on rencontre trois catgories d'infractions politiques : 1. Les infractions politiques pures Par infractions politiques, dit HAUS, on doit entendre les crimes et les dlits qui portent uniquement atteinte l'ordre politique. 61 Cette doctrine est dite objective : la nature de l'intrt auquel l'infraction porte atteinte en dtermine le caractre politique. Il en est ainsi du complot ou de la haute trahison. La jurisprudence de la Cour de cassation de Belgique montre que celle-ci retient plusieurs dfinitions de linfraction politique, dont celle de linfraction politique par nature : une infraction ne peut tre un dlit politique que si, par sa nature mme, elle porte directement atteinte aux institutions politiques dans leur existence, leur organisation ou leur fonctionnement 62.
2. Les infractions politiques complexes ou mixtes L'infraction complexe existe lorsqu'un seul et mme fait a caractre double, lorsqu'il viole la fois le droit commun et le droit politique 63. On l'appelle aussi infraction politique par mobile. Cette doctrine est dite subjective car c'est le but vis par l'agent, sa volont qui confre l'acte son caractre politique. Nous pouvons citer, titre dexemple, lattentat contre les particuliers en vue d'attirer l'attention de l'opinion publique. La jurisprudence de la Cour de cassation de Belgique connat aussi les infractions politiques mixtes, quelle dfinit trs restrictivement comme tant celles qui, dans lintention de leurs auteurs comme par leurs effets portent directement et immdiatement atteinte aux institutions politiques 64. Les institutions politiques, au sens du patrimoine juridique entach par linfraction politique, comprennent notamment la forme de lEtat, le Snat et
60 F. BERNARD et TULKENS, op. cit. 61 Op. cit., I, n 346. 62 Cass., 18 nov. 2003, J.T., 810 ; J.L.M.B., 2003, 1788 ; R.D.P.C., 2004, 526-527 et 835. 63 MERLE et VITU, op. cit., n 227 ; HAUS, op. cit., I, n s 353-354. 64 Cass., 18 nov. 2003, R.D.P.C., 2004, 835, et 526-527.
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lAssemble Nationale en tant que Parlement de la Rpublique, lautorit et les prrogatives du Chef de lEtat, laccession au mandat politique, lexercice du pouvoir et les droits politiques. Mme sil peut constituer un rouage ou un moyen de fonctionnement des institutions politiques, un parti politique ne constitue pas lui-mme une institution politique, et ne peut donc constituer le patrimoine juridique auquel le dlit politique porte atteinte65. 3. Les infractions connexes des dlits politiques Ce sont des infractions de droit commun inhrentes une action politique . Ces infractions se commettent gnralement l'occasion de l'insurrection et des guerres civiles : destructions des proprits publiques et prives, massacres des adversaires, enlvement des armes d'un arsenal, etc. Tous les actes de la lutte, autoriss par les usages de la guerre, doivent tre considrs comme des crimes politiques, ou pour mieux dire, ils ne forment qu'un seul et mme crime de cette espce; car ils sont les lments constitutifs de l'insurrection qui a un caractre essentiellement politique 66. Ces infractions ne donneraient lieu l'extradition que si elles constituaient des actes de barbarie odieuse et de vandalisme dfendus suivant les lois de la guerre et seulement lorsque la guerre a pris fin.67 Conclusion A partir de la dfinition donne des infractions connexes des dlits politiques, nous pouvons structurer la terminologie de la loi du 19/12/2005 portant amnistie et comprendre que les faits de guerre, rigs en catgorie part, cot des infractions politiques, rentrent en fait dans celle-ci. Ils sont constitutifs des infractions politiques car ils sont connexes des infractions politiques. 2) Le recul du principe de la non extradition du dlinquant politique Le respect du principe de la non-extradition du dlinquant politique est un corollaire du droit d'asile. Toutefois, face la monte des prils et au surgissement du terrorisme organis, efficace, arm et mettant srieusement en danger les systmes et les rgimes, de nombreux projets et instruments internationaux ont affirm le devoir de l'extradition inconditionnelle des coupables du terrorisme. C'est dans ce contexte que le Conseil de l'Europe s'est dot d'une Convention europenne sur le terrorisme (10 novembre 1976), ouverte la signature Strasbourg le 27 janvier 1977. Elle est entre en vigueur le 4 aot 1978. L'importance de cet instrument dans l'volution du droit extraditionnel et les controverses auxquelles il a donn lieu surtout dans les pays europens justifient qu'on s'y arrte un peu. 1. L'conomie de la Convention Trois articles de la Convention doivent particulirement retenir notre attention :
65 Cass., 18 nov. 2003, R.D.P.C., 2004, 835, et 526-527. 66 HAUS, op. cit., I, n 355. 67 Institut de droit diplomatique, Oxford, 1880.
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* L'article 1 qui numre une srie d'infractions qui ne pourront, en aucun cas, tre couvertes, pour les besoins de l'extradition, par leur caractre politique : - Infractions relatives la capture illicite d'aronefs (Convention de la Haye, 1970) ; - Infractions contre la scurit de l'aviation civile (Convention de Montral, 1971) ; - Infractions graves constitues par une attaque contre la vie, l'intgrit corporelle ou la libert des personnes ayant droit une protection internationale, y compris les agents diplomatiques ; - Infractions comportant l'enlvement, la prise d'otage ou la squestration arbitraire; - Infractions comportant l'utilisation des bombes, grenades, fuses, armes feu automatiques, ou des lettres ou des colis pigs dans la mesure ou cette utilisation prsente un danger pour des personnes ; - La tentative et la participation ces infractions ne seront pas considres non plus comme couvertes par leur caractre politique. * L'article 2 indique les infractions que, pour les besoins de l'extradition, les Etats ont la facult de ne pas considrer comme politiques. Il s'agit d'abord de tout acte grave de violence qui n'est pas vis l'article 1er et qui est dirig contre la vie, l'intgrit corporelle ou la libert des personnes. Il s'agit ensuite de tout acte grave contre les biens, autres que ceux viss l'art. 1erer lorsqu'il a cr un danger collectif pour des personnes. La tentative et la participation ces deux types d'infractions ne peuvent non plus bnficier du caractre politique pour tre soustraites l'extradition. * Enfin, l'article 5 qui dispose qu'aucune disposition de la prsente convention ne doit tre interprte comme impliquant une obligation d'extrader si l'Etat requis a des raisons srieuses de croire que la demande d'extradition motive par une infraction vise l'article 1er ou 2 a t prsente aux fins de poursuivre ou de punir une personne pour des considrations de race, de religion, de nationalit ou d'opinions politiques ou que la situation de cette personne risque d'tre aggrave pour l'une ou l'autre de ces raisons. Il s'agit de la clause de conscience. L'Etat requis, s'il n'extrade pas, doit nanmoins poursuivre ou faire excuter sa peine au dlinquant. Comme on le voit, cette convention soustrait une srie d'infractions politiques au principe de non-extradition dans le cadre de la lutte contre le terrorisme. Beaucoup y ont vu une atteinte au droit sculaire d'asile et un cheminement vers un systme politique autoritaire et intolrant. Et pourtant, il y a des antcdents68.
2. Les antcdents les plus connus
- La clause d'attentat, dite aussi la clause belge69.
68 Voir F.TULKENS, in R.D.P.C., Numro Spcial Extradition et terrorisme, 1980, pp. 86-87. 69 Sur la clause belge et son extension, voir A. VITU, Le meurtre politique en droit international
et extraditionnel, in Mlanges offerts Georges LEVASSEUR, op. cit., p. 365.
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Elle fut introduite par la loi belge du 22 mars 1856 et reprise, depuis le trait d'extradition franco-belge de la mme anne, par la plupart des traits d'extradition. Elle est ainsi formule: Ne sera pas rput dlit politique ni fait connexe semblable dlit l'attentat contre la personne du chef d'un gouvernement tranger ou contre celle des membres de sa famille lorsque cet attentat constitue le fait de meurtre, d'assassinat, ou d'empoisonnement . Cette mme loi belge a introduit la formule juridique de la dpolitisation de l'infraction politique. - La Convention de Paris du 9 dcembre 1948, sur le gnocide, dispose que celui-ci n'est pas un dlit politique pour ce qui est de l'extradition. - Les conventions humanitaires de Genve du 12 aot 1949 donnent aux crimes de guerre le caractre d'infraction de droit commun. Bref, il se dveloppe actuellement un certain courant moderne de restriction du droit d'asile l'gard des dlits politiques auxquels se trouve ml un lment de droit commun: L'extradition pourrait avoir lieu quand ce dernier lment apparat prdominant en raison notamment du caractre odieux des procds que l'agent a mis en uvre70. 3. La controverse La Convention europenne a donn lieu des controverses, certains auteurs estimant que dans la lutte contre le terrorisme, la priorit doit tre accorde la sauvegarde de l'ordre public et que, dans ce sens, la convention venait point nomm71. D'autres, par contre, trouvent cette convention dangereuse et menaante pour les liberts publiques et la dmocratie 72. Pour notre part, nous constatons que bientt trente ans aprs son entre en vigueur, la Convention a fait ses preuves comme un mcanisme valable contre le terrorisme, alors que la dmocratie et les liberts publiques en Europe ne se sont jamais aussi bien portes. Section III. LA PROCEDURE D'EXTRADITION La procdure d'extradition est un problme qui se pose essentiellement dans l'Etat requis, l'Etat requrant se contentant de formuler sa demande par voie diplomatique. Toutefois, par voie conventionnelle, les Etats peuvent dterminer dautres voies de demande dextradition. Ainsi, la convention dapplication de laccord de SCHENGEN, qui est entre en vigueur le 26 mars 1995 lgard des trois Etats du Benelux, de lAllemagne, de lEspagne, de la France et du Portugal, prvoit que la transmission des demandes dextradition soprera directement entre ministres de la justice, sans ncessairement emprunter la voie diplomatique, sauf pour les demandes adresses ou provenant de la France73. La procdure que l'Etat requis utilise relve de son droit interne. En Rpublique Dmocratique du Congo, c'est l'organe ayant la politique extrieure dans ses
70 Article cit, pp. 87-88. 71 Voir les points de vue de Me VARAUT, avocat La Cour dappel de Paris, in R.D.P.C. Numro
spcial dj cit, p. 99 ; DU JARDIN, loc. cit. 72 Voir les points de vue de Mme F. TULKENS, professeur lUCL et, aujourdhui, juge La Cour Europenne des Droits de lhomme, mme revue, p. 92 ;
73 J Y . MINE, Chronique de la lgislation pnale, in R.D.P.C., 1996, 276.
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attributions, en d'extradition.
l'occurrence
le
gouvernement,
que
revient
le
pouvoir
Pour que l'extradition soit accorde, l'Etat requrant doit produire les pices justificatives ncessaires: jugement de condamnation ou tout autre acte de procdure tablissant les poursuites engages contre la personne recherche 74. Tous ces actes ne produiront leurs effets qu'aprs avoir t rendus excutoires par la Cour d'Appel, qui dsignera le magistrat, l'officier ou l'agent des Forces Armes, charg de l'excution, et le lieu de dtention du dlinquant. En cas d'urgence, l'autorit judiciaire comptente de l'Etat requrant peut demander et obtenir l'arrestation provisoire du dlinquant par simple message tlgraphique, postal ou envoy par tout autre moyen, tel que le fax ou lE-mail aujourdhui75. Dans ce cas, les pices justificatives doivent tre transmises endans trois mois, dlai au-del duquel le dlinquant sera mis en libert 76. Le dlinquant auquel il est notifi la demande d'extradition peut formuler un mmoire en dfense l'attention du gouvernement, et se faire assister d'un conseil dans la rdaction de ce mmoire77. On remarquera que l'avis des tribunaux n'est pas demand, et que les voies de recours ne sont pas prvues. Une lgislation plus adapte aux exigences des droits de l'homme et des liberts individuelles devrait permettre l'intervention du juge pour avis ou dcision une phase dtermine de la procdure, et des voies de recours aussi bien contre les dcisions du juge que celles du gouvernement devraient tre prvues. Dans le cadre du droit compar, nous pouvons relever la convention dapplication de laccord de SCHENGEN qui vise complter et faciliter les procdures dextradition entre ces Etats, fixes par le convention europenne dextradition du 13 septembre 1957. Les frais pouvant donner lieu extradition sont dsormais dtermins sur la seule base dun taux de peine minimum : soit un an demprisonnement (avec dispositions particulires lgard de la France).
74 Article 3 du dcret du 12 avril 1886. 75 Article 5, al. 2 du mme dcret. 76 Article 5, al. 3 77 Article 6, al. 4.
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Chapitre II. LES AUTRES FORMES DE COLLABORATION INTERNATIONALE Cette coopration porte sur autre chose que lextradition et prend une autre forme que lextradition. On parle ici de coopration pour laudition de tmoins, les enqutes, les saisies, la collaboration des experts, les commissions rogatoires, la mise excution des jugements (transfert inter-tatique des condamns), etc. Ces formes de coopration ne sont pas limites par des conventions 78.
Section I. LA COLLABORATION POLICIERE INTERNATIONALE 1. LEVOLUTION HISTORIQUE ET INSTITUTIONNELLE DEPUIS LA SECONDE GUERRE MONDIALE La coopration internationale policire est issue de la constatation que les dlinquants franchissaient les frontires alors que celles-ci taient des barrires infranchissables pour les services de police. De plus, on ne pouvait pas dire que la coopration entre les services de police se passait aisment. Par la ralit, par les contacts informels est ne la coopration internationale (coopration entre les policiers qui avaient lhabitude de se ctoyer ou qui se rencontraient lors de
78 H. BOSLY, op.cit. p. 7.
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runions internationales). Par la suite, ce nest que petit petit que cette coopration a t lgalise. Quelques annes aprs la 2 guerre mondiale, on a cre loffice international de police criminelle ou Interpol. Il tait convenu que tout ce qui faisait partie de la dlinquance politique serait exclu de ses activits. Ceci nest plus toujours vrai au vu des ncessits de la lutte contre le terrorisme, par exemple. Au dpart, Interpol est surtout une banque de donnes. Il faut signaler que les polices nationales, surtout celles des pays partageant les frontires, collaborent entre elles et s'changent des informations, voire des dlinquants. 2. ORGANISATION REGIONALE DE COOPERATION DES COMMISSAIRES DE POLICE EN AFRIQUE AUSTRALE (SARPCCO) Dans le cadre de la Communaut de dveloppement de lAfrique Australe (CDAA, SADEC), dont la RDC est membre, la principale structure des services de rpression est lOrganisation rgionale de coopration des commissaires de police en Afrique australe (SARPCCO), dont les oprations sont diriges par les chefs des services nationaux de police. Son comit directeur est compos des ministres ayant la police dans leurs attributions. Cette organisation simplique essentiellement dans la prvention du crime et de labus de drogue, et coordonne laction de la police contre la criminalit transnationale me. 3. ORGANISATION INTERNATIONALE DE POLICE CRIMINELLE (O.I.P.C.), COURAMMENT APPELEE INTERPOL Mais la forme la plus labore de collaboration policire contre les criminels internationaux (escrocs, faussaires, faux-monnayeurs, trafiquants de drogues, proxntes notamment), c'est assurment l'Organisation Internationale de Police Criminelle (O.I.P.C.), couramment appele Interpol , d'aprs son adresse tlgraphique. Elle comprend plus d'une centaine de pays et a son sige Lyon depuis 1989. LInterpol dispose ainsi dun Bureau sous-rgional pour lAfrique australe, bas Harare, et qui assure le secrtariat de la SARPCCO 79. Les Bureaux Centraux Nationaux (B.C.N.), raison d'un dans chaque pays membre, assurent la liaison entre elle et les polices nationales, et peuvent communiquer entre eux. L'Interpol possde des fichiers extrmement dtaills sur les dlinquants internationaux et assure ses membres une diffusion rapide des renseignements qu'elle dtient80.
me Rob BOONE, Gary LEWIS, et Ugljesa ZVEKIC, Mesure de la dlinquance et lutte contre la
criminalit en Afrique australe, in Forum sur le crime et la socit , Office des Nations Unies contre la drogue et le crime, vol. 3, numros 1 et 2, dcembre 2003, 155. 79 Op. cit. 80 Sur la coopration policire en Europe, voir notamment H.D. BOSLY et G. RENAULT, La coopration policire et judiciaire, in La justice pnale et lEurope, Travaux des XV journes dtudes juridiques Jean DABIN, Bruylant, Bruxelles, 1996, p. 339.
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Section II. LA COLLABORATION JUDICIAIRE INTERNATIONALE
1. COOPERATION ENTRE LES ETATS Les actes de procdure tant soumises absolument au principe de la territorialit, il s'avre que le concours des autorits judiciaires trangres devient indispensable lorsque ces actes dbordent le territoire national. Il en est ainsi lorsqu'il s'agit d'interroger un tmoin se trouvant l'tranger, d'obtenir l'extrait du casier judiciaire d'un individu n l'tranger, d'effectuer une enqute prliminaire, d'adresser des commissions rogatoires l'tranger, etc. 81 La collaboration judiciaire internationale se fait essentiellement par voie diplomatique. 2. EXPERIENCE BELGE82
1. Les commissions rogatoires internationales :

Une commission rogatoire est une demande par laquelle lEtat requrant demande lEtat requis que ce dernier fasse procder certains actes denqute. Deux types dactes peuvent mener davantage des conditions restrictives : les perquisitions et les saisies.
a. Les actes pouvant faire lobjet dune demande dentraide :

(Art. 1 de la Convention europenne dentraide, art. 49 et 50 de la Convention dapplication Schengen) A priori, aucun acte qui est prvu par une convention dentraide nest impossible (sauf lextradition qui est rgle par dautres conventions). Sil ny a pas de convention entre 2 pays, ils peuvent tablir un accord international.
b. Le refus dentraide :
(Art. 22, 2 du Trait Benelux, art. 2 de la Convention europenne dentraide, art. 50, 2 et 4 de la Convention Schengen) Il existe des motifs de refus facultatifs (cf. textes lgaux), ce qui signifie que, partir de ces motifs, lEtat requis peut mais nest pas oblig de refuser une commission rogatoire.
c. Les prcautions particulires en matire de perquisitions et de saisies :

(art. 5 de la Convention europenne dentraide, art. 51 de la Convention Schengen) Pour les perquisitions et les saisies, il faut que le fait puisse faire lobjet dune demande dextradition. On peut prvoir ici une procdure particulire pour la communication des rsultats de ces actes. En droit belge, il faut que cette communication soit juge par la Chambre du conseil. Ceci permet des inculps, suspects ou tmoins de faire valoir leurs objections.
81 Voir G. DEMANET, Considrations sur lentraide judiciaire en matire pnale, in R.D.P.C., 1997,
809-831.
82 H. BOSLY, op.cit., pp. 12-15.
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d. La procdure dexcution de la commission rogatoire :
(art. 26 du Trait Benelux, art. 14 20 de la Convention europenne dentraide, art. 52 et 53 de la Convention Schengen) Les commissions rogatoires sont excutes par les autorits du lieu requis, lautorit de lEtat requrant pouvant demander dassister ces actes denqute. Le magistrat ou lenquteur connatra alors beaucoup plus vite les rsultats de lacte. Certaines conventions requirent que lEtat requrant reste passif mais, lorsque les relations judiciaires sont bonnes, lEtat requrant peut avoir un rle plus actif dans lacte dinvestigation (ex : tablir la liste des questions poser lors dun interrogatoire). A cause de toute la lenteur administrative, certains magistrats ont lanc un appel la communaut internationale, l appel de Genve , dans lequel ils dclarent que les Etats doivent imprativement cooprer et ne pas ralentir la procdure pour des investigations sur la criminalit organise, par exemple.
2. La remise dactes de procdure et de dcisions judiciaires, la

comparution de tmoins et de personnes poursuivies : (art. 7 12 de la Convention europenne dentraide) Dans la pratique, il y a dautres procdures qui demandent des rglementations comme la convocation dinculps qui se trouvent ltranger, les communications dacte denqute des tmoins ltranger, etc.
3. La dnonciation aux fins de poursuite :
(Art. 21 de la Convention europenne dentraide, art. 42 du Trait Benelux et art. 53, 5 de la Convention Schengen) Lorsquon a une enqute ouverte dans 2 Etats (A et B) pour des faits similaires ou connexes et dont lauteur (prsum) se trouve dans lEtat A, lEtat B pourra communiquer son enqute lEtat A pour que celui-ci juge lauteur galement pour les faits qui lintressent. LEtat B peut ainsi communiquer son enqute pour plusieurs raisons :
le regroupement denqute est souvent utile pour le bon droulement du

procs si lEtat A dcide de juger la personne qui serait un ressortissant de lEtat B (ce qui est souvent le cas), il doit se faire lide que le jugement soit peuttre symbolique cause du principe de la non-extradition des nationaux
Un exemple ici est lart. 53 5 de la Convention de Schengen propos des infractions la lgislation au temps de conduite et de repos. Cette lgislation indique le temps pendant lequel un conducteur dautocar ou de camion doit se reposer ou peut rouler. Ceci est pens pour prvenir les accidents de la route dus la fatigue. Les effets transnationaux de cette lgislation sont vidents. Les douaniers sont comptents pour faire les vrifications ncessaires. Dans ce cas, la transmission des poursuites se fait de Ministre de la Justice Ministre de la Justice et est trs utile. En effet, sil y a un accident, diffrents pays peuvent tre concerns (sige social de la compagnie, nationalit du chauffeur, nationalit des ventuelles victimes, etc.) et il faudra alors dcider o se feront les poursuites.
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4. La valeur internationale des jugements rpressifs et lexcution des

condamnations infligeant une peine privative de libert : En matire pnale internationale, il ny a de modalits dexcution que sous la forme de lextradition et encore faut-il que les faits fassent partie de la liste dinfractions qui peuvent donner lieu une extradition.
a. Non bis in idem :

(art. 14, 7 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, art. 13 de la loi belge contenant le titre prliminaire du Code de procdure pnale, art. 54 58 de la Convention Schengen, Convention du 25 mai 1987 entre les Etats membres des Communauts europennes concernant lapplication du principe non bis in idem approuve par la loi belge du 13 mai 1999) Quand on voque la valeur internationale dautorit de chose juge dun jugement, il y a 2 aspects :
un aspect ngatif : le jugement intervenu met fin aux poursuites pnales principe de non bis in idem un aspect positif : la dcision judiciaire dfinitive en matire pnale est suppose reprsenter la vrit judiciaire et elle est donc susceptible dtre excute
Pour laspect ngatif, la porte des dispositions relatives ladage non bis in idem est limite lordre juridique national. Il est donc interdit de rejuger une personne pour le mme fait dans un mme Etat. Cela ninterdit pas tous les autres Etats de par le monde (il y en a 192) de rejuger la personne. Chaque Etat peut donner une porte plus tendue territorialement ce principe. En Belgique, la juridiction ne peut recommencer les poursuites contre des personnes qui ont dj t juges pour une infraction commise dans un autre pays. En effet, les art. 54 58 de la Convention de Schengen dclarent quune personne qui a t dfinitivement juge par un des Etats de la Convention Schengen ne peut tre juge pour les mmes faits par un autre Etat. Les Etats peuvent nanmoins mettre une rserve cette rglementation : ils peuvent dcider de pouvoir recommencer les poursuites si le fait a t commis sur leur territoire. Cette Convention a pour but dtendre lapplication de ladage non bis in idem et son intrt pour la rglementation belge rside dans les hypothses o linfraction a t commise en Belgique ou lorsque linfraction a t commise dans un autre Etat tranger que lEtat tranger qui a jug la personne. Pour laspect positif, pour excuter les jugements en matire pnale, cest lextradition qui va tre utilise (on transfre lintress sur le territoire de lEtat qui la condamn). Mais, la transmission de lexcution du jugement en matire rpressive vers dautres Etats (ex : celui dont la personne est originaire) devrait tre possible si une Convention europenne dj signe tait applique.
b. Le transfrement inter-tatique des personnes condamnes :

(Convention europenne du 21 mars 1983 sur le transfrement des personnes condamnes, loi belge du 23 mai 1990 sur le transfrement inter-
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tatique des personnes condamnes, Accord du 28 mai 1987 relatif lapplication entre les Etats membres des Communauts europennes de la Convention du Conseil de lEurope sur le transfrement des personnes condamnes) Il est possible de transfrer un condamn qui a la nationalit dun autre Etat vers cet Etat pour quil y poursuive lexcution de sa peine. La raison ceci est la bonne excution de la peine et lvitement de la dsinsertion sociale. En effet, la personne se trouvera alors dans un centre de dtention o lon parle la mme langue quelle, o sa famille et ses connaissances peuvent lui rendre visite, etc. Le transfrement ne peut que se passer la demande ou avec laccord du condamn. LEtat vers lequel il est transfr peut revoir la dure de sa peine la baisse.
c. Le condamn vad : (art. 68 de la Convention Schengen)

Si une personne sest vade et ensuite rfugie dans son pays qui ne pratique pas lextradition de ses nationaux, la personne peut tre rejuge par son Etat. En effet, les principes quon a vus plus haut ne sappliquent que si la peine a t excute ou si la personne a t gracie. Il nest pas certain que ce procs ait lieu puisque lEtat ne sera souvent pas motiv pour recommencer tout un procs. Dans ce cas, lart. 68 de la Convention Schengen prvoit que cet Etat excute la peine qui a t prononce par lEtat dont la personne sest vade. Cette disposition nest pas encore entre en vigueur car elle ncessite la modification de la lgislation nationale (cration du droit pour lEtat de dtenir une personne en vue de lexcution de sa peine). Actuellement, il nexiste donc quune seule solution : recommencer le procs.
d. Perspectives davenir :
Sur le plan de lUnion Europenne, on parle de reconnaissance mutuelle des dcisions judiciaires. Ceci nest videmment pas encore mis en uvre.
5. L excution de saisies ou de confiscations :

(art. 11 de la loi belge du 15 mars 1874 sur les extraditions, Convention des Nations Unies du 20 dcembre 1988 contre le trafic illicite de stupfiants, Convention europenne du 8 novembre 1990 relative au blanchiment, au dpistage, la saisie et la confiscation des produits du crime, loi belge du 20 mai 1997 sur la coopration internationale en ce qui concerne lexcution de saisies et de confiscations) La saisie est une mesure dinstruction provisoire qui met temporairement un bien sous la main de la justice en attendant le jugement. Par contre, la confiscation est une peine lencontre du condamn. La saisie est une mesure dentraide. Son excution est donc rgle de manire internationale. Elle pose le problme des tiers de bonne foi : que faire si quelquun de bonne foi a achet un objet vol dans un autre Etat ? Ce problme est encore plus important pour la confiscation puisquil sagit l de lexcution dune peine. Peut-on encore sen tenir lheure actuelle lapplication territoriale dune condamnation alors les biens peuvent facilement
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disparatre sur le territoire dun autre Etat ? Il existe ce propos la Convention europenne de 1990. Le produit de lexcution dune condamnation doit tre transfr lEtat qui a procd au jugement.
3. COOPERATION DES ETATS AVEC LES TRIBUNAUX PENAUX INTERNATIONAUX Les tribunaux pnaux internationaux sont des juridictions pnales de droit international, dont ltude relve du cours de droit international pnal. Ce dernier tant lautre revers de la mme mdaille loppos duquel se trouve le droit pnal international, on ne peut pas puiser lexamen des questions relevant de ce cours sans passer en revue les juridictions pnales internationales, non dans le but dtudier leur organisation, mais dans celui dexaminer ltendu de la coopration que leurs statuts prvoient avec les Etats. Ainsi que lindique David GOETZ : Lide de constituer un tribunal international pour juger les personnes accuses de crimes internationaux remonte 1919, lorsquon a demand, dans le Trait de Versailles du 28 juin 1919 , que soit institu un tribunal international spcial pour juger les criminels de guerre allemands de la Premire Guerre mondiale, dont le KAISER allemand. Aucun tribunal du genre na t cr, mais on a recouru une solution de rechange en vertu de laquelle les criminels de guerre allemands seraient jugs par un tribunal allemand er. Il faut nanmoins signaler que la condamnation pour des faits de guerre ne date pas du XX S. En effet : - Le procs de Conradin von HAUHENSTAUFEN, en 1268 Naples, fut le premier procs pour dclenchement d'une guerre injuste. Il fut pour cela condamn mort. - La dcision d'Aix la Chapelle de 1810, des adversaires de Napolon (Prusse, Angleterre, Autriche) relative la dtention de Napolon pour avoir engage des guerres ayant eu pour effet de briser la paix mondiale a t considre par certains comme relevant de cette catgorie me. Le passage en revue des juridictions internationales partira donc de VERSAILLES jusquau TIMOR ORIENTAL en passant par Nuremberg, Tokyo, TPI-Y, TPI-R, SierraLone, Cambodge et la C.P.I. I. L'exprience avorte du trait de Versailles83 Les articles 227, 228 et 229 du trait de Versailles (28 juin 1919) prvoyaient l'instauration d'une juridiction pnale internationale destine juger l'ancien Kaiser d'Allemagne GUILLAUME II DE HOHENZOLLERN pour "offense suprme contre la morale internationale et l'autorit sacre des traits". En effet, aux termes de larticle 227 dudit trait de Versailles: " Les puissances allies et associes mettent en accusation publique Guillaume II de Hohenzollern, ex-Empereur d'Allemagne, pour offense suprme contre la morale internationale et l'autorit sacre des traits.
er David GOETZ, op. cit. me LAVENUE J.J., op.cit. 83 Id.
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" Un tribunal spcial sera constitu pour juger l'accus en lui assurant les garanties essentielles du droit de dfense. Il sera compos de cinq juges, nomms par chacune des cinq puissances suivantes, savoir: les EtatsUnis d'Amrique, la Grande Bretagne, la France, l'Italie et le Japon. " Le tribunal jugera sur motifs inspirs des principes les plus levs de la politique entre les nations, avec le souci d'assurer le respect des obligations solennelles et des engagements internationaux ainsi que de la morale internationale. Il lui appartiendra de dterminer la peine qu'il estimera devoir tre applique. " Les puissances allies et associes adresseront au gouvernement des Pays-Bas une requte le priant de livrer l'ancien Empereur entre leurs mains pour qu'il soit jug". Cest dans ce dernier alina quest prvue la rgle de coopration entre le Tribunal et lEtat sur le territoire duquel se trouvait le dlinquant, en loccurrence les Pays-Bas. Mais ces derniers refusrent de cooprer et donc de livrer GUILLAUME II qui y avait trouv refuge. Aussi ce tribunal ne verra jamais le jour. II. Le Tribunal Militaire International de Nuremberg Ce tribunal a t cre en 1945 par laccord de Londres. Cet accord a t sign par les grandes puissances victorieuses de la 2 guerre mondiale. Il est intitul accord pour juger les grands criminels de guerre de lAllemagne . Ces personnes seront poursuivies pour les crimes de guerre, les crimes contre la paix (la guerre dagression) et les crimes contre lhumanit. Les juges et les procureurs du tribunal sont des officiers des forces armes qui sont dsigns par chacune des grandes puissances de laccord. Du fait mme de loccupation de lAllemagne par les forces armes victorieuses, les dirigeants nazis qui nont pas pu senfuir rapidement ont t aisment capturs. LAllemagne ne pouvait que cooprer. Mais, un problme a t que le tribunal tait appel juger des personnes pour des infractions qui ne figuraient pas lpoque dans la lgislation allemande (crime contre la paix et crime contre lhumanit). Moins dun an aprs le dbut des procs, ils se sont achevs avec la condamnation de la plupart des accuss (peines de mort et peines demprisonnement) me. III. Le Tribunal Militaire International pour lExtrme Orient (de Tokyo) 84 Cr par une dcision unilatrale, du 19 janvier 1946, du commandant en chef des troupes d'occupation au Japon, le gnral Douglas McARTHUR, le procs de Tokyo a dur du 3 mai 1946 au 12 novembre 1948. Globalement le droit de Tokyo va apparatre comme une redite du droit de Nuremberg (qui lui avait t cr par une dcision quadripartite) dont il raffirmera les principes. Furent poursuivis sur 80 suspects de crimes de classe A (=crimes contre la paix) 28 accuss : gnraux, hauts responsables de l'administration.19 militaires et 9
me Henri BOSLY, op. cit. 84 LAVENUE J.J., op. cit.
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civils. 25 furent effectivement jugs (2 dcds en cours de procdure, 1 intern pour troubles mentaux) A l'instigation de McArthur, l'empereur Hirohito se vit accorder l'immunit. IV. Le Tribunal Pnal International pour lex-Yougoslavie Cr par la rsolution du conseil de scurit n 808, du 22 fvrier 1993 suite la guerre civile en Yougoslavie que les puissances de lEurope se sont avres incapables dempcher. Son statut a t fix par la rsolution (CS) n 827 du 25 mai 1993. Il a t rig par le Conseil de scurit des Nations Unies sur base du chapitre 7 de la Charte des Nations Unies et la suite du rapport du Rapporteur spcial des droits de lhomme. Larticle 29 de ce statut consacr la Coopration et entraide judiciaire dit : 1. Les Etats collaborent avec le Tribunal la recherche et au jugement des personnes accuses davoir commis des violations graves du droit international humanitaire. 2. Les Etats rpondent sans retard toute demande dassistance ou toute ordonnance manant dune Chambre de premire instance et concernant, sans sy limiter : a) lidentification et la recherche des personnes ; b) la runion des tmoignages et la production des preuves ; c) lexpdition des documents ; d) larrestation ou la dtention des personnes ; e) le transfert ou la traduction de laccus devant le Tribunal. . V. Le Tribunal Pnal International pour le Rwanda Cre la suite des massacres qui ont eu lieu au Rwanda en 1994, par la rsolution n955 du Conseil de scurit, sa structure et son organisation sont trs inspires par celle du TPIY . Il s'en distingue cependant plusieurs gards (li au fait qu'il s'agissait plus d'un conflit interthique qu'internationalis). Les infractions qui relvent de sa comptence matrielle sont le gnocide, les violations de lart. 3 commun aux Conventions de Genve et du protocole additionnel, et les crimes contre lhumanit (art. 3 du statut du TPI). La coopration et entraide judiciaire font lobjet de larticle 28 qui dispose : 1. Les tats collaborent avec le Tribunal international pour le Rwanda la recherche et au jugement des personnes accuses d'avoir commis des violations graves du droit international humanitaire. 2. Les tats rpondent sans retard toute demande d'assistance ou toute ordonnance manant d'une Chambre de premire instance et concernant, sans s'y limiter : a) L'identification et la recherche des personnes; b) La runion des tmoignages et la production des preuves; c) L'expdition des documents; d) L'arrestation ou la dtention des personnes;
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e) Le transfert ou la traduction de l'accus devant le Tribunal international pour le Rwanda.
VI. La Cour Pnale Internationale La Cour pnale internationale est une juridiction totalement diffrente. Elle a t tablie grce aux travaux prparatoires de la Commission de droit international des Nations Unies et la Confrence diplomatique de Rome qui sest tenue au cours de lt 1998. Il a fallu que 60 Etats au moins aient ratifi le Trait de Rome de 1998 pour que le statut de la Cour entre en application. Ceci a t fait par la Belgique grce la loi du 25 mai 2000 portant assentiment au Statut de Rome. Ainsi, la Cour est entre en vigueur la date du 1 juillet 2002. On a alors procd la nomination de ses juges et de son procureur. Elle est situe La Haye aux Pays-Bas et a la particularit dtre permanente. Elle connat des crimes de guerre, des crimes de gnocide, des crimes contre lhumanit et du crime dagression. La coopration internationale et assistance judiciaire font lobjet du chapitre IX du statut. Mritent dtre relevs, larticle 86 relative lobligation gnrale de cooprer qui dit : Conformment aux dispositions du prsent Statut, les tats Parties cooprent pleinement avec la Cour dans les enqutes et poursuites qu'elle mne pour les crimes relevant de sa comptence. . Il en est de mme de larticle 87 sur les dispositions gnrales en matire de demandes de coopration. Cest aussi le cas de larticle 89 sur la Remise de certaines personnes la cour. Plus particulirement larticle 102 dispose : Aux fins du prsent Statut : a) On entend par remise le fait pour un tat de livrer une personne la Cour en application du prsent Statut. b) On entend par extradition le fait pour un tat de livrer une personne un autre tat en application d'un trait, d'une convention ou de la lgislation nationale. VII. Tribunal spcial pour la Sierra Leone Le Tribunal Spcial Pour La Sierra Leone est cr par lAccord pour et Statut du Tribunal Spcial pour la Sierra Leone, 16 janvier 2002 . Il sagit de lAccord entre lOrganisation des Nations Unies et le Gouvernement sierra-lonais sur la cration dun Tribunal spcial pour la Sierra Leone. En effet, la suite de la demande adresse aux Nations Unies en juin 2000 par le Gouvernement de Sierra Leone, le Conseil de Scurit dans sa rsolution 1315 en aot 2000 a invit le secrtaire gnral engager des ngociations avec les autorits sierra lonaises pour mettre sur pied un tribunal spcial charg de juger les " principaux responsables de crimes contre l'humanit, de crimes de guerre et
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de certains crimes prvus par le droit sierra lonais commis depuis le 30 novembre 1996 ". L'accord a t sign en janvier 2002 entre les Nations Unies et le Gouvernement sierra lonais et ratifi par le Parlement de Sierra Leone en mars de la mme anne. Larticle 17 relatif la coopration avec le Tribunal spcial dit :
1. Le Gouvernement coopre avec tous les organes du Tribunal spcial, tous les stades de la procdure. Il facilite en particulier laccs du Procureur aux sites, aux personnes et aux documents dont il a besoin pour ses enqutes. 2. Le Gouvernement fait suite sans retard indu toute demande dassistance que lui adresse le Tribunal spcial et toute ordonnance prise par les Chambres, y compris, sans que la liste ci-aprs soit exhaustive, en ce qui concerne : a) Lidentification et la localisation de personnes; b) Le service des documents; c) Les arrestations ou les dtentions; d) Le transfrement des accuss au Tribunal. . VIII. Les chambres extraordinaires charges de juger les Khmers rouges (au Cambodge) Ces chambres dont la cration est projete, correspondent des structures hybrides. A la fois nationale et internationale, majoritairement composes de juges locaux. Sous le rgime des Khmers rouges, de 1975 1979, entre 1,7 et 2 millions de cambodgiens ont t excuts, sont morts de faim ou ont succombs la maladie. Pourtant, il n'y a eu ce jour ni procs, ni commission de la vrit, ni reconnaissance officielle de l'un des crimes les plus monstrueux de l'histoire de l'humanit...Mais les choses vont peut tre changer. Le 21 juin 1997, Le Cambodge avait demand l'assistance de l'ONU et de la communaut internationale afin de traduire en justice les personnes responsables du gnocide et des crimes contre l'humanit perptrs pendant l'administration Khmers rouges. L'ide d'un nouveau tribunal ad hoc fut tout d'abord voque puis abandonne. Le 10 aot 2001, les autorits cambodgiennes, privilgiant la formule d'un jugement national avec assistance internationale, adoptrent une loi portant cration de formations extraordinaires au sein des tribunaux du Cambodge pour le jugement de ces crimes. Le 13 mai 2003 le projet d'accord entre l'ONU et le Cambodge fut approuv par l'Assemble Gnrale des Nations Unies dans une rsolution (A/RES/57/228 B) qui avait t prsente par la France et le Japon. Aprs six ans de ngociations, une rupture et maintes controverses, Phnom Pen et l'ONU ont sign le 6 juin 2003 un accord pour la cration de ces chambres extraordinaires. Le 4 octobre 2004 le Parlement cambodgien ratifia l'accord entre l'ONU et le Cambodge.
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Les Chambres devaient commencer tre mise en place au 2me semestre 2005. ( cf. art. Francis Deron, Khmers rouges, un procs en chec , Le Monde 3 fvrier 2007). Le 8 fvrier 2008 Nuon Chea ( N 2 Khmer Rouge) comparaissait pour crime de guerre et crimes contre l'humanit. IX. Chambres spciales pour les crimes graves commis au Timor-Leste (Timor Oriental) Par sa rsolution 1272 du 25 octobre 1999, le Conseil de scurit a cr lAdministration transitoire des Nations Unies au Timor oriental (ATNUTO). Au titre des fonctions qui lui sont dvolues, larticle 1 erer prvoit que cet organisme a le pouvoir dexercer ladministration de la justice au Timor oriental. Ainsi, par le rglement 2000/11 du 6 mars 2000 (organisant ladministration judiciaire au Timor oriental) et plus spcifiquement par le rglement 2000/15 du 6 juin 2000, lATNUTO a mis en place une juridiction spciale pour juger des violations graves des droits de lhomme commises pendant le conflit au Timor oriental. L'article 10 numre ces crimes:
Gnocide Crimes de guerre Crimes contre l'humanit Meurtres Violences sexuelles Torture
Conformment aux articles 10.3 du rglement 2000/11 et 1.1 du rglement 2000/15, une formation de jugement spciale est rattache la cour de district de Dili. De mme, suivant les dispositions des articles 15.5 du rglement 2000/11 et 1.2 du rglement 2000/15, une autre formation est rattache la cour dappel de Dili pour connatre des appels forms contre les jugements de la formation de 1re instance. Lensemble de ces deux formations est connu sous le nom de Special Panels for Serious Crimes (Chambres spciales pour les crimes graves - Timor-Leste). Composition: Conformment aux articles 22.1 et 22.2 du rglement 2000/15, ces deux organes (1re instance et appel) sont chacun composs de deux juges internationaux et dun juge timorais. Toutefois, pour les affaires prsentant une certaine importance ou gravit, larticle 22.2 prvoit la mise en place, en appel, dune formation de 3 juges internationaux et de 2 juges timorais. Suivant les dispositions du rglement 2000/15 du 6 juin 2000 (article 14), laccusation est gre par le procureur gnral pour les violations graves, plac sous la direction du procureur gnral pour le Timor Leste. Ce procureur dirige la Serious Crimes Unit (SCU ou Groupe denqute sur les crimes graves), charge des enqutes et de linculpation des responsables des violations graves des droits de lhomme commises au Timor oriental en 1999. Le mandat du SCU a pris fin en mai 2005. Comptence: Conformment leur rglement constitutif (2000/15), les Chambres spciales pour les crimes graves ont une comptence exclusive pour juger des violations
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graves des droits de lhomme commises pendant le conflit au Timor oriental. Dans ce cadre, elles peuvent reprendre leur compte toute affaire pendante devant une autre juridiction timoraise entrant dans le cadre de sa comptence. Au titre de ces violations sont exhaustivement compris les actes de gnocide, les crimes de guerre, les crimes contre lhumanit, les meurtres, les agressions sexuelles et les actes de torture. Le rglement 2000/15 dfinit plus spcifiquement aux articles 5 9 le domaine dapplication de ces violations. Si la dfinition des actes de gnocide, des crimes de guerre, des crimes contre lhumanit et des actes de torture reprend les dispositions internationalement reconnues en la matire, les agressions sexuelles et les meurtres sont lgalement encadrs par les lois en vigueur dans le code pnal timorais. La comptence des Chambres spciales est temporellement rduite la priode courant entre le 1er janvier 1999 et le 25 octobre 1999 pour les agressions sexuelles et les meurtres (article 2.3 du rglement 2000/15). Les autres crimes entrant dans leur comptence ne se voient indiquer aucune restriction temporelle. En vertu de larticle 2.2 du rglement 2000/15, la comptence des Chambres spciales est universelle quant aux crimes suscits. En dautres termes, la comptence de ces Chambres nest aucunement limite aux crimes graves commis sur le territoire du Timor oriental, et/ou par un citoyen de ce territoire, ou encore contre un citoyen de ce territoire.
Section III. LA COOPERATION INTERNATIONALE DANS LE CADRE DE L'ONU85
Se rfrant sa charte, l'ONU considre la coopration internationale comme indispensable dans la lutte contre la criminalit. C'est ainsi que, travers ses congrs tenus tous les cinq ans sur la prvention du crime et le traitement des dlinquants, elle met au point des normes applicables au fonctionnement de certains aspects des systmes de justice pnale. Nous citerons notamment les instruments suivants : Ensemble des rgles minima pour le traitement des dtenus (31 JUILLET 1957) ; Dclaration sur la protection de toutes personnes contre les tortures et autres peines ou traitements cruels ou inhumains ou dgradant (le 09/12/1975) ; Code de conduite pour les responsables de lapplication des (17/12/1979) ; lois
Le trafic de stupfiants Convention de New York du 30 mars 1961, Convention de Vienne du 21 fvrier 1971 et Convention des Nations Unies du 20 dcembre 1988. Ces 3 conventions reconnaissent la souverainet de
85 Voir l'Organisation des Nations Unies et la prvention du crime, Nations Unies, New York, 1991.
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chaque Etat et traitent dentraide et dobligation de poursuivre lors dinfractions en rapport avec des stupfiants. La piraterie arienne et les autres infractions contre laviation Conventions de La Haye du 16 septembre 1970 et Convention de Montral du 27 septembre 1971. Ces 2 conventions tablissent la comptence des Etats quant poursuivre de telles infractions. Les prises dotage Convention internationale de New York du 17 dcembre 1979 La torture (pratique par des fonctionnaires de lEtat ou des personnes prives) Convention du 10 dcembre 1984 Le crime organis (violence, extorsion de fonds, chantage, trafic, hold-up, exploitation de la prostitution, maffia) Convention des Nations Unies du 15 novembre 2000 contre la criminalit transnationale organise
Les conventions internationales tablies par lONU sappliquent lensemble des Etats qui en sont membres. LEtat en prsence de ce type de dlinquant doit le remettre lEtat qui le recherche ou le juger lui-mme ( aut dedere aut iudicare : soit livrer, extrader, soit juger).
ANNEXE I. DCRET du 12 avril 1886 sur lExtradition. (B.O., 1886, p. 46) Art. 1er. Le gouvernement livrera aux gouvernements des pays trangers, charge de rciprocit, tout tranger accus, poursuivi ou condamn par les tribunaux desdits pays comme auteur ou complice, pour lun des faits commis sur leur territoire et numrs la convention dextradition conclue avec ces pays. (non extradition des nationaux)(Convention dextradition, base de lextradition). En labsence de convention dextradition, ou sil sagit dun fait non prvu par la convention dextradition, ltranger ne sera livr qu la suite dun accord particulier conclu de gouvernement gouvernement. (Autre forme de collaboration) Art. 2. Nanmoins, lorsque linfraction donnant lieu la demande dextradition aura t commise hors du territoire de la partie requrante, le gouvernement pourra livrer, charge de rciprocit, ltranger accus, poursuivi ou condamn, dans le cas o la loi congolaise autorise la poursuite des mmes infractions commises hors de ltat. (double incrimination)
Art. 3. Lextradition sera accorde sur la production du jugement de condamnation, ou de lacte de procdure criminelle, man du juge comptent, dcrtant formellement ou oprant de plein droit le renvoi de laccus devant la juridiction rpressive, dlivr en original ou en expdition authentique.
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Elle sera galement accorde sur la production du mandat darrt ou de tout autre acte ayant la mme force, dlivr par lautorit trangre comptente pourvu que ces actes renferment lindication prcise du fait pour lequel ils sont dlivrs. (acte de procdure ou jugement est un pralable pour lextradition)
Art. 4. Le jugement, mandat ou autre acte quivalent produit lappui de la demande dextradition sera rendu excutoire par le juge dappel. Celui-ci dsignera le magistrat, officier ou agent de la force publique charg de le mettre en excution, ainsi que le lieu o ltranger sera dtenu jusqu ce quil soit statu sur la demande dextradition. (exequatur par la Cour dappel)
Art. 5. En cas durgence, ltranger pourra tre arrt provisoirement sur avis, transmis par le tlgraphe, la poste ou par tout autre moyen, de lexistence dun mandat darrt ou dun jugement de condamnation, et man de. lautorit judiciaire du lieu o linfraction a t commise. (arrestation provisoire) Au reu de cet avis, le juge de premire instance du lieu o ltranger sera trouv, ou tout autre officier ou agent ce qualifi par une ordonnance de ladministrateur gnral au Congo, pourra donner mandat darrt provisoire contre linculp. Dans ce cas, il avertira, sans dlai, ladministrateur gnral au Congo, de la dlivrance de ce mandat. Ltranger ainsi arrt sera mis en libert si, dans le dlai de trois mois partir du jour de larrestation, il na pas reu communication dun des documents numrs larticle 3 ci-dessus. (mise en libert) Art. 6. II sera statu sur les demandes dextradition par Notre administrateur gnral des affaires trangres. Nanmoins, il sera statu, par ladministrateur gnral au Congo, sur les demandes dextradition qui pourraient lui tre adresses directement en vertu des conventions. Ladministrateur gnral au Congo en rfrera, dans les cas difficiles, Notre administrateur gnral des affaires trangres, qui statuera. (procdure diplomatique) Ltranger auquel notification sera donne de lacte sur lequel la demande est base, pourra formuler un mmoire de dfense et se faire assister dun conseil dans la rdaction de ce mmoire. (mmoire en rponse) Art. 6bis. [Abrog par dcret du 1er juin 1960.] Art. 7. Les traits dextradition par Nous conclus seront insrs au Bulletin officiel. Ils deviendront excutoires le dixime jour de leur affichage au sige du gouvernement du Congo. (force excutoire) Art. 8. Les commissions rogatoires manes de lautorit comptente trangre, et tendant faire entendre des tmoins, ou oprer, soit une visite domiciliaire, soit la saisie du corps du dlit ou de pices conviction, devront tre
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adresses notre Administrateur Gnral du Dpartement des Affaires Etrangres, ou, en vertu de conventions, ladministrateur gnral au Congo. Elles seront excutes la diligence du juge dappel, qui dsignera le magistrat ou agent charg dy procder. Le juge dappel dcidera sil y a lieu ou non de transmettre, en tout ou en partie, les papiers et autres objets saisis, au gouvernement requrant. Il ordonnera la restitution des papiers ou autres objets qui ne se rattachent pas directement au fait imput au prvenu et statuera, le cas chant, sur la rclamation des tiers dtenteurs ou autres ayants droit. ANNEXE II CONVENTION GENERALE DE COOPERATION EN MATIERE DE JUSTICE DU 12 avril 1978 ENTRE LA RDC ET LA REPUBLIQUE POPULAIRE DU CONGO (J.O.Z, no18, 15 septembre 1985, p. 35) La Rpublique du Zare dune part, la Rpublique populaire du Congo dautre part, Considrant leur dsir de resserrer les liens damiti et de fraternit qui unissent les deux pays et leur peuple; Considrant leurs idals de justice et soucieux de maintenir la concorde et la paix dans leurs divers rapports; Considrant leur volont de cooprer efficacement en matire juridique et judiciaire; Sont convenus de ce qui suit: TITRE 1. DE LA NATIONALIT ET DE L TAT CIVIL Art. 1erer. Les tribunaux de chaque tat sont seuls comptents pour connatre des contestations leves titre principal sur la question de la nationalit. Art. 2. Les actes de ltat civil dresss par les services consulaires dun tat contractant sur le Territoire de lautre, seront communiqus aux services comptents de cet tat. De mme lorsque les services nationaux dtat civil de lun des tats contractants enregistreront un acte de ltat civil concernant un ressortissant de lautre tat, ils le communiqueront aux autorits consulaires dudit tat. Art. 3. Le gouvernement de chaque tat remettra au gouvernement de lautre, des expditions des actes de ltat civil dresss sur son territoire et intressant les ressortissants de cet tat. Au vu de ces expditions et extraits, le gouvernement de ltat, dont ressortissent les personnes vises, fera porter sur ses registres de 1tat civil les mentions appropries. La mention des jugements et arrts sera, dfaut dexequatur, faite titre de simple renseignement. Art. 4. Les autorits comptentes des deux tats contractants dlivreront, sans frais, des expditions des actes de ltat civil dresss sur le territoire de chacun des tats, lorsque la demande en sera faite dans un intrt administratif dment spcifi ou en faveur de leurs nationaux indigents. Elles se dlivreront rciproquement, sans frais, des expditions des arrts de ltat civil dresss sur leur territoire, lorsque ces actes concerneront des trangers de nationalit tierce et seront demands dans un intrt administratif dment spcifi.
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Les actes de ltat civil dresss ou transcrits dans les postes diplomatiques respectifs seront assimils aux actes dtat civil dresss sur le territoire respectif des deux tats. La dlivrance dune expdition dun acte de 1tat civil ne prjuge en rien la nationalit de lintress au regard des deux tats. La demande spcifiera sommairement le motif invoqu. Art. 5. Par acte de ltat civil au sens des articles prcdents, il faut entendre notamment: les actes de naissance; les actes de dclaration dun enfant sans vie; les actes de reconnaissance des enfants naturels dresss par les officiers de ltat civil; les avis de lgitimation; les actes de mariage; les actes de dcs; les transcriptions des jugements ou arrts de divorce et de sparation de corps; les transcriptions des ordonnances, jugements ou arrts en matire dtat des personnes; les mentions marginales des actes de ltat civil; les actes dadoption. Art. 6. Les actes de ltat civil numrs larticle prcdent seront admis sans lgalisation et dispenss de toute formalit analogue sur les territoires des deux parties contractantes. Ces documents devront tre revtus de la signature et du sceau officiel de lautorit ayant qualit pour les dlivrer. En tout tat de cause, ils seront matriellement tablis de manire faire apparatre leur authenticit. Sil sagit dexpditions, elles doivent tre certifies conformes loriginal par lautorit comptente. TITRE II. DE L ACCS AUX TRIBUNAUX Art. 7. Les ressortissants de chacun des deux tats ont, sur le territoire de lautre, un libre accs aux juridictions pour la poursuite et la dfense de leurs droits. Ils ne peuvent se voir imposer ni caution, ni dpt sous quelque dnomination que ce soit raison, soit de leur qualit dtranger, soit du dfaut de domicile ou de rsidence dans le pays. Sous rserves des dispositions dordre public de ltat o laction est introduite, lalina prcdent sapplique aux personnes morales constitues ou autorises suivant les lois de lun ou de lautre des deux tats. Art. 8. Les avocats inscrits au barreau de la Rpublique populaire du Congo pourront assister ou reprsenter des parties devant toutes les juridictions zaroises, tant au cours des mesures dinstruction qu laudience, dans les mmes conditions que les avocats inscrits au barreau de la Rpublique du Zare. titre de rciprocit, les avocats inscrits au barreau de la Rpublique du Zare pourront assister ou reprsenter des parties devant toutes les juridictions congolaises, tant au cours des mesures dinstruction qu laudience dans les mmes conditions que les avocats inscrits au barreau de la Rpublique populaire du Congo. Toutefois, lavocat qui use de la facult dassister ou de reprsenter des parties devant une juridiction de lautre tat, devra faire lection de domicile chez un avocat dudit tat. Art. 9. Les ressortissants de chacun des deux tats contractants jouiront, sur le territoire de lautre tat, du bnfice de lassistance judiciaire comme les
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nationaux eux-mmes, pourvu quils se conforment la loi de ltat dans lequel lassistance sera demande. Art. 10. Le certificat dindigence sera dlivr au requrant par les autorits de sa rsidence habituelle. Si lintress rside dans un tat tiers, ce certificat sera dlivr par les autorits consulaires dont il relve. Lorsque lintress a sa rsidence dans ltat o la demande est forme, des renseignements pourront tre pris auprs des autorits de ltat dont il est le ressortissant. TITRE III. DE LA TRANSMISION DES ACTES JUDICIAIRES ET EXTRAJUDICIAIRES ET DE L EXCUTION DES COMMISSIONS ROGATOIRES Art. 11. Les actes judiciaires et extrajudiciaires dresss, tant en matire civile et commerciale quen matire administrative et pnale, dans lun des deux tats et destins des personnes rsidant sur le territoire de lautre, seront transmis par lentremise du ministre de la Justice ou du prsident du Conseil judiciaire. Les dispositions du prsent article nexcluent pas la facult pour les parties contractantes de remettre directement, par leurs reprsentants diplomatiques ou par les dlgus de ceux-ci, les actes judiciaires et extrajudiciaires destins leurs propres ressortissants. Art. 12. Lautorit requise se bornera faire effectuer la remise de lacte au destinataire. Si celui-ci laccepte volontairement, la preuve de la remise se fera au moyen soit dun rcpiss dat et sign par le destinataire, soit dune attestation de lautorit requise constatant le fait, le mode et la date de la remise. Lun ou lautre de ces documents sera envoy directement lautorit requrante. Si le destinataire refuse de recevoir lacte, lautorit requise le notifiera immdiatement lautorit requrante en indiquant le motif de ce refus. Lattestation constatant ledit refus vaudra remise de lacte. Art. 13. Les dispositions des articles qui prcdent ne sopposent pas en matire civile et commerciale la facult quont les justiciables rsidant sur le territoire de lun des tats contractants de faire effectuer sur le territoire de lautre, par lentremise des officiers ministriels, des significations ou des remises dactes aux parties y demeurant. Art. 14. La transmission devra contenir les indications suivantes : Autorit de qui mane lacte; Nature de lacte dont il sagit; Nom et qualit des parties; Nom et adresse du destinataire; Qualification de linfraction (en matire pnale). Art. 15. Les commissions rogatoires, tant en matire civile et commerciale quen matire administrative et pnale excuter, sur le territoire de lun ou lautre des deux tats contractants, le seront par les autorits judiciaires respectives. Elles sont transmises, comme les actes judiciaires ou extrajudiciaires, du Ministre de la Justice du Conseil judiciaire et vice versa. Art. 16. Ltat requis pourra refuser dexcuter une commission rogatoire si celle-ci est de nature porter atteinte sa scurit et sa souverainet ou si lordre public sur son territoire risque dtre troubl. Dans ce cas, il en informe immdiatement lautorit requrante. Art. 17. Les personnes dont le tmoignage est demand seront invites comparatre par simple avis administratif; si elles refusent de dfrer cet avis,
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ltat requis devra user des moyens de contrainte prvus par la loi y relative. Lesdits tmoins bnficieront des dispositions prvues aux alinas 2 et suivants de larticle 19 de la prsente Convention. Art. 18. Lexcution des commissions rogatoires ne donne lieu au remboursement daucun frais, sauf en ce qui concerne les honoraires dexperts. TITRE IV. DE LA COMPARUTION DES TMOINS ET DES EXPERTS, EN MATIRE PNALE Art. 19. Si dans une cause pnale, la comparution personnelle dun tmoin ou dun expert est ncessaire, ltat requis sur le territoire duquel rside le tmoin ou cet expert lengagera se rendre linvitation qui lui est faite. Dans ce cas, les indemnits de voyage et de sjour, calcules depuis la rsidence du tmoin ou de lexpert, seront au moins gales celles accordes selon les tarifs et rglement en vigueur dans ltat requrant. Il sera fait au tmoin ou lexpert, par les soins des autorits consulaires de ltat requrant, le paiement lavance des frais de voyage et de sjour. Tout tmoin cit dans lun des deux tats et comparaissant volontairement devant les juges de lautre tat ne pourra y tre poursuivi ou dtenu pour des faits ou des condamnations antrieures son dpart du territoire de ltat requis. Cette immunit cessera trente jours aprs la date laquelle sa dposition aura pris fin et o son retour sur le territoire de ltat requis aura t possible. Art. 20. Les demandes denvoi de tmoins dtenus seront adresses au parquet comptent par lintermdiaire du Ministre de la Justice ou du Conseil judiciaire des deux tats contractants. Il sera donn suite ces demandes, moins que des considrations particulires ne sy opposent et sous la condition que lesdits tmoins dtenus seront renvoys sur le territoire de ltat requis bref dlai. TITRE V. DU CASIER JUDICIAIRE Art. 21. Les deux parties contractantes se donneront rciproquement avis des condamnations inscrites au casier judiciaire et prononces par leurs juridictions respectives lencontre des nationaux de lautre partie et des personnes nes sur le territoire de celle-ci. Les extraits du casier judiciaire schangent au niveau des parquets gnraux de la Rpublique prs les cours suprmes des deux tats contractants. Art. 22. En cas de poursuite pnale devant une juridiction de lun des tats contractants, le parquet prs ladite juridiction sadressera immdiatement au procureur gnral de la Rpublique, lequel procdera comme il est prvu larticle 20, alina 2. Avis est donn aux autorits consulaires, dans un dlai de trente jours, de larrestation sur le territoire dune des parties contractantes dun ressortissant de lautre partie. Art. 23. Hors le cas de poursuites rpressives lorsque les autorits judiciaires ou administratives de lune des parties contractantes dsireront se faire dlivrer un extrait du casier judiciaire tenu par les autorits judiciaires ou administratives de lautre partie, elles pourront lobtenir directement de ces autorits, dans les cas et les limites prvus par la lgislation interne. TITRE VI. DE L EXEQUATUR ET DE LA COMPTENCE TERRITORIALE Art. 24. En matire civile et commerciale, les dcisions contentieuses et gracieuses rendues par les juridictions de lun des tats contractants ont, de plein
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droit, sur le territoire de lautre, lautorit de la chose juge, si elles runissent les conditions suivantes: 1. La dcision mane dune juridiction comptente selon les rgles dfinies larticle 31; 2. La dcision a fait application de la loi admise par les rgles de solution des conflits de ltat o lexcution aura lieu; 3. La dcision est passe en force de chose juge et est susceptible dexcution, daprs la loi de ltat o elle a t rendue; 4. Les parties ont t rgulirement cites, reprsentes ou dclares dfaillantes; 5. La dcision ne trouble pas ou nest pas de nature troubler lordre public de ltat requis ni nest contraire une dcision judiciaire prononce dans cet tat et possdant son gard lautorit de la chose juge. Art. 25. Les dcisions vises larticle prcdent ne peuvent donner lieu aucune mesure dexcution force sur les biens, ni de coercition sur les personnes, ni de publicit, sur le territoire de ltat requis quaprs avoir t dclares excutoires dans ltat requrant. Art. 26. Lexequatur est accord par le prsident du tribunal de grande instance ou de la juridiction correspondante de ltat requis. Le prsident est saisi par voie de requte. Art. 27. Le prsident se borne vrifier si la dcision dont lexequatur est demand remplit les conditions prvues larticle 25. Il procde doffice cet examen et doit en constater le rsultat dans sa dcision. Sil accorde lexequatur, il ordonne la publicit prvue par les dcisions internes de mme nature. Lexequatur peut tre accord partiellement pour lun ou lautre seulement des chefs de la dcision invoque. Art. 28. La dcision invoque devient excutoire et produit les mmes effets quun jugement rendu par une juridiction de ltat requis, compter de lobtention de lexequatur. Art. 29. La partie au procs qui invoque lautorit dune dcision judiciaire ou qui en demande lexcution doit produire: 1. Loriginal de lexploit de signification de cette dcision ou de tout autre acte qui tient lieu de signification; 2. Une expdition authentique de la dcision dont il sagit; 3. Un certificat du greffier constatant quil nexiste contre la dcision ni opposition ni appel; 4. Le cas chant, une copie de la citation ou de la convocation de la partie qui a fait dfaut linstance, copie certifie conforme par le greffier de la juridiction qui a rendu la dcision, et toutes pices de nature tablir que cette citation ou convocation la atteinte en temps utile. Art. 30. Sont considres comme comptentes pour connatre dun litige au sens de larticle 25: En matire dtat des personnes et en matire personnelle ou mobilire: les juridictions de ltat o le dfendeur a son domicile ou sa rsidence; En matire de contrats: la juridiction que les deux parties au procs ont reconnue dun commun accord, dfaut les juridictions de ltat dans les circonscriptions territoriales desquelles a eu lieu la conclusion ou aura lieu lexcution de la convention; En matire daliments, la juridiction dans le ressort de laquelle le demandeur a son domicile; En matire de succession, les juridictions de ltat o sest ouverte la succession; En matire immobilire, les juridictions de ltat o se situe limmeuble;
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Les dcisions portant sur des matires non-prvues par la prsente Convention seront excutes en conformit avec la lgislation interne de ltat requis. Art. 31. En cas de contestations relatives aux obligations nes dun contrat ou dun quasi-contrat, dun dlit ou dun quasi-dlit, les rgles par lesquelles la lgislation de lun des deux tats contractants dclare ses juridictions comptentes uniquement en raison de la nationalit du demandeur, ne seront pas opposables aux nationaux de lautre tat dans les cas suivants: 1. Le dfendeur a son domicile ou sa rsidence dans ltat dont il est national; 2. Lobligation objet du litige est ne ou doit tre excute dans ltat dont le dfendeur est national. Art. 32. Lexcution des dcisions rendues en matire administrative sera poursuivie comme il est dit au prsent titre, sauf que le prsident de la juridiction comptente pour connatre des litiges de plein contentieux sera substitu sil y a lieu, au prsident du tribunal de grande instance (ou de premire instance). TITRE VIII. DE L EXTRADITION ( Il s'agit vraisemblablement du Titre VII.) Art. 33. Selon les rgles et sous les conditions dtermines par la prsente Convention, les deux tats signataires sengagent se livrer rciproquement les individus poursuivis ou condamns par leurs juridictions respectives. Art. 34. Les parties contractantes nextraderont pas leurs nationaux respectifs, la qualit de national sapprciera lpoque de linfraction pour laquelle lextradition est requise. Lorsquil sera saisi dune demande accompagne dun dossier et de pices conviction relatifs la commission dune infraction sur le territoire de ltat requrant, ltat requis exercera des poursuites sur son territoire, contre ses nationaux qui en seront les auteurs, si lesdites infractions sont punies par sa lgislation comme crimes ou dlits. Ltat requrant sera tenu inform de la suite qui aura t donne sa demande. Art. 35. Seront sujets extradition: 1. Les individus qui sont poursuivis par ltat requrant pour les crimes ou dlits punis par les lois de ltat requis dune peine dau moins six mois demprisonnement; 2. Les individus qui, pour des crimes ou dlits punis par la loi de ltat requis, sont condamns contradictoirement ou par dfaut par les tribunaux de ltat requrant une peine dau moins deux mois demprisonnement. Art. 36. En matire de taxes, dimpts, de douane et de change, lextradition sera accorde dans les conditions prvues par la prsente Convention, dans la mesure o, par simple change de lettres, il en aura t ainsi dcid, pour chaque infraction ou catgorie dinfractions pnalement dsigne. Art. 37. Lextradition sera refuse: 1. Si les infractions raison desquelles elle est demande ont t commises dans ltat requis; 2. Si les infractions invoques par ltat requrant ont t juges dfinitivement dans ltat requis; 3. Si la prescription de laction publique ou de la peine est acquise daprs la lgislation de ltat requrant ou de ltat requis, lors de la rception de la demande; 4. Si les infractions invoques ont t commises hors du territoire de ltat requrant par un tranger cet tat et si la lgislation de ltat requis nen autorise pas la poursuite; 5. Si une amnistie est intervenue dans ltat requrant ou dans ltat requis, dans ce dernier cas, la condition que linfraction soit au nombre de celles qui
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peuvent tre poursuivies dans cet tat, lorsquelles ont t commises hors de son territoire par un tranger. Lextradition pourra tre refuse 1. Si les infractions invoques sont lobjet de poursuites dans ltat requis ou ont t juges dans un tat tiers; 2. Si les infractions poursuivies sont considres par ltat requis comme des infractions politiques ou qui leur sont connexes. Sont considres comme infractions politiques par nature, au sens de la prsente Convention, les infractions uniquement attentatoires lordre public, cest--dire diriges uniquement contre lexistence, la forme ou la scurit intrieure ou extrieure de ltat envisag en sa qualit de puissance politique. Ne sont pas des infractions politiques exclusives de lextradition: les infractions de droit commun par nature qui ne revtent de caractre politique quen raison de leur connexit ou de leur concours idal ou matriel, telles que lassassinat, le meurtre, lempoisonnement, les mutilations et les blessures graves volontaires et prmdites, les tentatives dinfractions de ce genre et les attentats aux proprits par incendie, explosion, inondation, ainsi que les vols graves, notamment ceux qui sont commis main arme ou avec violence. Une particulire diligence sera apporte lextradition de tout individu qui aura attent la personne du chef de ltat de lune des parties contractantes ou des membres de leurs familles. Art. 38. La demande dextradition sera adresse directement au procureur gnral comptent de ltat requis. Elle sera accompagne de loriginal ou de lexpdition authentique soit dune dcision de condamnation excutoire, soit dun mandat darrt ou de toute note ayant la mme force et portant lindication prcise, dune part, de lautorit judiciaire qui en est lauteur et dautre part des dispositions lgales applicables, du temps, lieu, circonstance et qualification des faits. Il y sera joint, dans la mesure du possible le signalement de lindividu rclam, ainsi que toute indication de nature dterminer son identit et sa nationalit. Art. 39. Lorsque des renseignements complmentaires lui seront indispensables pour sassurer que les conditions requises par la prsente Convention sont runies, ltat requis les rclamera ltat requrant avant de rejeter sa demande, dans le cas o lomission constate paratra susceptible dtre rpare. Un dlai pourra tre fix par ltat requis pour lobtention de ces renseignements. Art. 40. En cas durgence, il sera procd larrestation provisoire en attendant larrive de la demande dextradition et des documents mentionns aux alinas 2 et 3 de larticle 38. La demande darrestation provisoire sera directement transmise par les autorits comptentes de ltat requrant aux autorits de ltat requis par voie postale ou tlgraphique. Dans ce dernier cas, confirmation sera faite au procureur gnral par lintermdiaire du Ministre de la Justice et du Conseil judiciaire. La demande darrestation provisoire fera mention de lenvoi prochain de la demande dextradition et prcisera linfraction retenue, le temps et le lieu de sa commission, le signalement de lindividu rclam. Lautorit requrante sera informe sans dlai de la suite donne sa demande. Art. 41. Il pourra tre mis fin larrestation provisoire, si dans un dlai de trente jours aprs larrestation, lautorit requise na pas t saisie de lun des documents mentionns larticle 38. La mise en libert ne fait pas obstacle une nouvelle arrestation, si la demande dextradition parvient ultrieurement lautorit requise. Art. 42. Lorsquil y aura lieu extradition, tous les objets pouvant servir de pices conviction ou provenant de linfraction et trouvs en la possession de
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lindividu rclam au moment de son arrestation, ou dcouverts ultrieurement seront saisis et remis lautorit requrante. Cette remise sera effectue mme si lextradition nest plus possible par suite de lvasion ou de la mort de lindividu rclam. Seront toutefois rservs les droits que les tiers auraient acquis de bonne foi sur lesdits objets qui devront, si de tels droits existent, tre rendus le plus tt possible et sans frais ltat requis, lissue des poursuites exerces dans ltat requrant. Si elles lestiment ncessaire, pour une procdure pnale en cours, les autorits de ltat requis pourront retenir temporairement les objets saisis. Elles pourront aussi, en les transmettant, se rserver la facult den demander le retour, pour le mme motif, en sobligeant les renvoyer ds que possible. Art. 43. Ltat requis fera connatre immdiatement sa dcision sur lextradition ltat requrant. Tout rejet partiel ou total sera motiv. En cas dacceptation, ltat requis donnera toutes informations utiles sur le lieu et la date de la remise de lindividu rclam, moins que ltat requrant ne dsigne lui-mme un lieu et une date qui lui sont plus convenant. Toutefois, ltat requrant devra recevoir lindividu extrader dans un dlai dun mois compter de la date dtermine conformment lalina prcdent. Pass ce dlai, lindividu sera mis en libert et ne pourra plus tre rclam pour le mme fait. Si des circonstances exceptionnelles empchent la remise ou la rception de lindividu extrader, ltat qui fait valoir ces circonstances en informera lautre tat avant lexpiration du dlai dun mois. Les deux tats conviendront alors dune autre date de remise et les dispositions de lalina prcdent seront applicables. Art. 44. Si lextradition est demande concurremment par plusieurs tats, soit pour les mmes faits, soit pour des faits diffrents, ltat requis statuera librement en tenant compte de toutes circonstances et notamment de la possibilit dune extradition ultrieure entre les tats requrants, des dates respectives des demandes, de la gravit relative et du lieu des infractions. Art. 45. Si lindividu rclam est poursuivi ou condamn dans ltat requis pour infraction autre que celle motivant la demande dextradition, ce dernier tat devra nanmoins statuer sur cette demande et faire connatre ltat requrant sa dcision sur lextradition. En cas dacceptation, la remise sera diffre jusqu ce quil soit satisfait la justice de ltat requis. Elle sera effectue conformment aux dispositions de larticle 43. Les dispositions du prsent article ne feront pas obstacle au transfrement de lintress pour comparatre devant les autorits judiciaires de ltat requrant sous la condition expresse quil sera renvoy ds le prononc du jugement. Art. 46. Lindividu extrad ne pourra tre ni poursuivi, ni jug, ni dtenu pour une infraction antrieure et autre que celle ayant motiv lextradition, sauf dans les cas suivants: 1. Lorsque ayant eu la libert de le faire, lindividu extrad na pas quitt le territoire de ltat requrant dans les 30 jours qui suivent son largissement dfinitif, ou sil y est retourn volontairement aprs lavoir fait; 2. Lorsque ltat qui la livr y consent. Une demande devra tre prsente cet effet par ltat requrant ltat requis, accompagne des documents numrs lalina 2 de larticle 38 et dun procsverbal judiciaire consignant les dclarations de lextrad sur lextension de lextradition et mentionnant la possibilit qui lui a t donne dadresser un mmoire en dfense aux autorits de ltat requis.
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Lorsque la qualification donne au fait incrimin sera modifie en cours de procdure, lextrad ne sera poursuivi et jug que dans la mesure o cette nouvelle qualification aurait motiv lextradition. Art. 47. Sauf dans le cas o lintress est rest ou est retourn sur le territoire de ltat requrant dans les conditions prvues larticle prcdent, lassentiment de ltat requis est ncessaire pour permettre ltat requrant de livrer lextrad un tat tiers. Art. 48. Lextradition ncessitant un transit sur le territoire dun tat tiers est subordonne une demande dautorisation formelle par ltat requrant audit tat tiers. Les dlais seront prorogs doffice. Si la voie arienne est utilise, il sera fait application des dispositions suivantes: 1. Lorsquune escale sera prvue, ltat requrant adressera ltat tiers sur le territoire duquel cette escale seffectuera une demande de transit pour lintress; 2. Lorsque le territoire dun tat tiers sera survol, ltat requrant est tenu den informer les autorits politiques, de sorte quen cas datterrissage fortuit, elles procdent larrestation provisoire de lextrad. ( Dans sa publication, le J.O.Z prsente deux reprises la mention titre VIII.) TITRE VIII. DE L EXCUTION DES PEINES Art. 49. Chacun des deux tats contractants sengage faire excuter dans leurs tablissements pnitentiaires, la demande de ltat requrant, les peines privatives de libert, quelle quen soit la dure, prononces par les juridictions dudit tat contre tout individu de toute nationalit qui sera trouv sur le territoire de lautre. Sous rserve des dispositions qui prcdent, lexcution de ces peines est soumise aux rgles et aux conditions de forme et de fond prvues en matire dextradition aux articles 35 38. Art. 50. Le gouvernement de lun des deux tats contractants peut demander, au gouvernement de lautre, que son ressortissant qui a t condamn une peine demprisonnement sur le territoire de ce dernier lui soit transfr. Le consentement exprs du condamn est exig en ce cas. Le transfrement peut galement seffectuer la demande du condamn. Art. 51. La dcision en matire de libration conditionnelle appartient ltat o la peine est excute, sur lavis de ltat dont relve la juridiction de condamnation. Art. 52. La grce et lamnistie sont de la comptence de ltat dont relve la juridiction de condamnation. Art. 53. Lorsque la peine capitale est prononce par une juridiction dun des deux tats contre un national de lautre tat, un recours en grce sera toujours introduit doffice et la reprsentation diplomatique de cet tat en sera immdiatement avise. Art. 54. Les dcisions de condamnation des peines pcuniaires sont excutes sur demande des services financiers de ltat requrant. Ces demandes doivent tre appuyes dexpdition des dcisions et reproduire les textes appliqus et ceux relatifs la prescription. Les services financiers de ltat requis, aprs visa pour excution du procureur gnral, procdent au recouvrement pour le compte de ltat requrant. Il est fait application de la lgislation de ltat requis relative lexcution des condamnations de mme nature. Art. 55. Les frais rsultant de lapplication des dispositions de la prsente Convention relative lextradition, lexclusion des frais de procdure et de dtention, demeureront la charge de ltat requrant.
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Les frais rsultant de lapplication des dispositions relatives lexcution des peines seront la charge de ltat requrant. TITRE IX. DISPOSITIONS FINALES Art. 56. la demande de lun des deux tats contractants, les experts congolais et zarois se runissent pour ventuellement adopter les dispositions de la prsente Convention lvolution de leur droit respectif. Art. 57. La prsente Convention sera ratifie et les instruments de ratification seront changs ds que les deux tats contractants seront en mesure de le faire. Elle entrera en vigueur la date de lchange des instruments de ratification. Art. 58. La prsente Convention demeurera en vigueur jusqu lexpiration dune anne compter du jour o lun des deux tats contractants aura dclar vouloir en faire cesser les effets. COOPRATION JUDICIAIRE INTERNATIONALE 24 septembre 1923. PROTOCOLE relatif la validit des clauses darbitrage dans les contrats commerciaux, ouvert Genve, le 24 septembre 1923, approuv par la loi du 20 septembre 1924. (B.O., 1925, p. 122) 30 avril 1926. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Sude. (B.O., 1928, p. 1074) Le Trait du 30 avril 1926 est approuv par la loi du 16 aot 1927. 5 fvrier 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Suisse. (B.O., 1928, p. 1199) Le Trait du 5 fvrier 1927 est approuv par la loi du 16 aot 1927. 3 mars 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Danemark. (B.O., 1928, p. 1086) Le Trait du 3ma rs 1927 est approuv par la loi du 16aot 1927. 4 mars 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Finlande. (B.O., 1928, p. 1212) Le Trait du 4 mars 1927 est approuv par la loi du 16 aot 1927. 9 juillet 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Portugal. (B.O., 1927, p. 1270) Le Trait du 9 juillet 1927 est approuv par la loi du 12 janvier 1928. 19 juillet 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Espagne. (B.O., 1927, p. 1284) Le Trait du 19 juillet 1927 est approuv par la loi du 14 avril 1928. 26 septembre 1927. CONVENTION de Genve concernant la reconnaissance et lexcution des sentences arbitrales rendues ltranger. (B.O., 1930, p. 920) Cette convention a t approuve par une loi du 15 avril 1929. Ladhsion du Congo belge et du Ruanda-Urundi a t notifie, le 5 juin 1930, au secrtariat gnral de la Socit des Nations ( B.O., 1930, p. 921). 17 octobre 1927. CONVENTION [de conciliation, darbitrage et de rglement judiciaire]. Luxembourg. ( B.O., 1933, p. 177) Le Trait du 17 octobre 1927 est approuv par la loi du 12 juillet 1931.
CONVENTIONS DEXTRADITION
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27 avril 1888. CONVENTION Portugal. (B.O., 1889, p. 24) 21 novembre 1894. CONVENTION Libria. (B.O., 1895, p. 120) 30 juillet 1895. CONVENTION Espagne. (B.O., 1895, p. 70) 18 novembre 1899. CONVENTION France. (B.O., 1901, p. 6) 8 aot 1923. CONVENTION Grande Bretagne. (B.O., 1924, p. 100) 21 novembre 1931. CONVENTION Colombie. (B.O., 1937, p. 983) 26 janvier 1932. CONVENTION Autriche. (B.O., 1950, p. 2186) 3 juin 1932. CONVENTION Finlande. (B.O., 1932, p. 368) 4 juin 1932. CONVENTION Bulgarie. (B.O., 1932, p. 663) 1er novembre 1932. CONVENTION Pays-Bas. (B.O., 1933, p. 82) 16 dcembre 1932. CONVENTION Bolivie. (B.O., 1933, p. 44) 6 janvier 1933. CONVENTION Bolivie. (B.O., 1934, p. 86 et 192) 3 fvrier 1933. CONVENTION Costa-Rica. (B.O., 1936, p. 31) 21 fvrier 1933. CONVENTION Chili. (B.O., 1935, p. 639) 23 fvrier 1933. CONVENTION Cuba. (B.O., 1938, p. 54) 14 mars 1933. CONVENTION Danemark. (B.O., 1933, p. 280) 6 juin 1933. CONVENTION quateur. (B.O., 1935, p. 352) 16 juin 1933. CONVENTION Lithuanie. (B.O., 1933, p. 101) 17 juin 1933. CONVENTION Honduras. (B.O., 1936, p. 17) 13 juillet 1933. CONVENTION Nicaragua. (B.O., 1935, p. 450) 4 aot 1933. CONVENTION Grce. (B.O., 1934, p. 753) 25 aot 1933. CONVENTION Salvador. (B.O., 1933, p. 820) 31 aot 1933. CONVENTION Salvador. (B.O., 1933, p. 820) 26 avril 1934. CONVENTION Guatemala. (B.O., 1935, p. 572) 2 dcembre 1935. CONVENTION Italie. (B.O., 1936, p. 1056) 13 mai 1938. CONVENTION Suisse. (B.O., 1938, p. 600) 14 mai 1938. CONVENTION Suisse. (B.O., 1938, p. 600) 22 septembre 1938. CONVENTION Mexique. (B.O., 1939, p. 600) 9 septembre 1952. CONVENTION Pakistan. (B.O., 1953, p. 1832) 28 juillet 1953. CONVENTION Pakistan. (B.O., 1954, p. 5) 23 avril 1958. CONVENTION Cuba. (B.O., 1959, p. 12) 28 avril 1958. CONVENTION Chili. (B.O., 1958, p. 1430) 4 mai 1958. CONVENTION Cuba. (B.O., 1959, p. 12) 5 mai 1958. CONVENTION Chili. (B.O., 1958, p. 1430) 30 mai 1958. CONVENTION Inde. (B.O., 1959, p. 1060) 30 dcembre 1958. CONVENTION Inde. (B.O., 1959, p. 1060)
ANNEXE III. Trait type dextradition de lONU
Trait type dextradition*

(Adopt par lAssemble gnrale dans sa rsolution 45/116 puis modifi par elle dans sa rsolution 52/88)
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* Limpression de ce document a t rendue possible par lassistance gnreuse du Ministre de la justice des tats-Unis dAmrique. Les modifications adoptes par lAssemble gnrale dans sa rsolution 52/88 sont indiques en caractre gras.
A/RES/45/116 68e sance plnire 14 dcembre 1990
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LAssemble gnrale, Ayant lesprit le Plan daction de Milan, que le septime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants a adopt et quelle a approuv dans sa rsolution 40/32 du 29 novembre 1985, Ayant galement lesprit les Principes directeurs relatifs la prvention du crime et la justice pnale dans le contexte du dveloppement et dun nouvel ordre conomique international, dont le principe 37 stipule que lOrganisation des Nations Unies devrait tablir des instruments types pouvant tre utiliss pour llaboration de conventions internationales et rgionales et comme guides pour llaboration, lchelon national, de textes lgislatifs dapplication, Rappelant la rsolution 1 du septime Congrs, relative aux activits criminelles organises, dans laquelle celui-ci a pri instamment les tats Membres notamment dintensifier laction quils mnent sur le plan international pour lutter contre les activits criminelles organises, y compris, le cas chant, de conclure des traits bilatraux dextradition et dentraide judiciaire, Rappelant galement la rsolution 23 du septime Congrs, relative aux actes criminels caractre terroriste, dans laquelle celui-ci a invit tous les tats prendre des dispositions pour renforcer la coopration, en particulier en matire dextradition, Appelant lattention sur la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupfiants et de substances psychotropes, Reconnaissant la contribution prcieuse apporte par les gouvernements, les organisations non gouvernementales et les experts, en particulier le Gouvernement australien et lAssociation internationale de droit pnal, Gravement proccupe par lescalade des activits criminelles nationales et transnationales, Convaincue que la conclusion daccords bilatraux et multilatraux dextradition contribuera considrablement accrotre lefficacit de la coopration internationale dans la lutte contre la criminalit, Consciente de la ncessit de respecter la dignit de lhomme et rappelant les droits accords toute personne partie une procdure pnale, tels quils sont noncs dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, Consciente que dans bien des cas les accords dextradition bilatraux sont devenus caducs et devraient tre remplacs par des dispositions modernes qui tiennent compte de lvolution du droit pnal international, Reconnaissant limportance dun trait type dextradition en tant que moyen efficace de traiter les aspects complexes et les graves consquences de la criminalit et en particulier de ses formes et dimensions nouvelles,
1. Adopte le Trait type dextradition annex la prsente rsolution, en tant quil constitue un cadre utile, susceptible daider les tats qui le dsirent ngocier et conclure des accords bilatraux visant amliorer la coopration dans le domaine de la prvention du crime et de la justice pnale; 2. Invite les tats Membres, sils nont pas encore de relations conventionnelles avec dautres tats dans le domaine de lextradition, ou sils souhaitent rviser leurs relations conventionnelles existantes, tenir compte, ce faisant, du Trait type dextradition; 3. Prie instamment tous les tats de renforcer encore la coopration internationale dans le domaine de la justice pnale; 4. Charge le Secrtaire gnral de porter la prsente rsolution, et le Trait type, lattention des tats Membres; 5. Prie instamment les tats Membres de tenir le Secrtaire gnral rgulirement inform des efforts quils dploient pour conclure des arrangement relatifs lextradition; 6. Prie le Comit pour la prvention du crime et la lutte contre la dlinquance dexaminer priodiquement les progrs accomplis dans ce domaine; 7. Prie galement le Comit pour la prvention du crime et la lutte contre la dlinquance de prter aux tats Membres qui le lui demandent ses conseils et son
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assistance en vue de llaboration de dispositions lgislatives permettant de donner effet aux obligations dfinies dans les traits qui seront ngocis sur la base du Trait type dextradition; 8. Invite les tats Membres communiquer au Secrtaire gnral, lorsquil le leur demandera, les dispositions de leur lgislation qui rgissent lextradition, afin quelles puissent tre communiques aux tats Membres qui veulent adapter ou enrichir une lgislation dans ce domaine. A/RES/52/88 70e sance plnire 12 dcembre 1997 LAssemble gnrale, Consciente quil sert les intrts des pays dadopter des lois qui laissent un maximum de latitude en matire dextradition, mais sachant que quelques pays en dveloppement et en transition nont pas toujours les moyens dlaborer et de mettre en oeuvre des arrangements conventionnels dextradition ou une lgislation nationale approprie, Considrant que les traits types des Nations Unies sur la coopration internationale en matire pnale sont des outils utiles pour le dveloppement de la coopration internationale,
Convaincue que les arrangements rgissant actuellement la coopration internationale en matire dapplication des lois doivent tre continuellement rexamins et rviss afin que les problmes particuliers que pose la lutte contre la criminalit notre poque soient en permanence traits avec efficacit, Convaincue galement que le fait de rexaminer et rviser les traits types des Nations Unies contribuera accrotre lefficacit de la lutte contre la criminalit, Notant avec satisfaction les travaux raliss lors de la runion du Groupe intergouvernemental dexperts sur lextradition, tenue Syracuse (Italie) du 10 au 13 dcembre 19961, en vue dappliquer en partie la rsolution 1995/27 du Conseil conomique et social, en date du 24 juillet 1995, en procdant lexamen du Trait type dextradition2 et en proposant laddition cet instrument de dispositions complmentaires et dlments dune lgislation type sur lextradition ainsi quune formation et une assistance technique destines aux agents des administrations nationales soccupant des questions dextradition, Rendant hommage lAssociation internationale de droit pnal et lInstitut international de hautes tudes en sciences pnales, qui ont appuy lorganisation de la runion, et aux Gouvernements de lAllemagne, des tats-Unis dAmrique et de la Finlande ainsi qu lInstitut interrgional de recherche des Nations Unies sur la criminalit et la justice, qui ont coopr son organisation, Reconnaissant que le Groupe intergouvernemental dexperts ne disposait pas de suffisamment de temps pour pouvoir achever ses travaux et que, en consquence, il a d finalement se limiter au domaine de lextradition3, Rsolue appliquer la section I de la rsolution 1995/27, dans laquelle le Conseil a pri le Secrtaire gnral de runir un groupe intergouvernemental dexperts charg dexaminer les moyens daccrotre lefficacit des procdures dextradition et des formes connexes de coopration internationale, [...] II EXTRADITION 1. Prend note avec satisfaction du rapport de la runion du Groupe intergouvernemental dexperts sur lextradition, tenue Syracuse (Italie) du 10 au 13 dcembre 19961;
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E/CN.15/1997/6 et Corr.1, annexe. Rsolution 45/116, annexe. 3 E/CN.15/1997/6 et Corr.1, annexe, sect. IV.
2. Dcide que le Trait type dextradition2 devra tre complt par les dispositions nonces dans lannexe la prsente rsolution; 3. Encourage les tats Membres adopter, dans le cadre de leur systme
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juridique national, une lgislation efficace en matire dextradition, et demande instamment la communaut internationale daccorder toute lassistance possible en vue de la ralisation de cet objectif; 4. Prie le Secrtaire gnral, en consultation avec les tats Membres et sous rserve des ressources extrabudgtaires disponibles, dlaborer aux fins de prsentation la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale une lgislation type visant aider les tats Membres donner effet au Trait type dextradition afin de renforcer lefficacit de la coopration entre tats, en tenant compte des lments figurant dans la lgislation type recommande par le Groupe intergouvernemental dexperts4; 5. Invite les tats envisager de prendre, dans le cadre de leur systme juridique national, des mesures permettant de conclure des accords dextradition ou des accords de remise ou de transfert; 6. Prie instamment les tats de rviser les arrangements bilatraux et multilatraux de coopration en matire dapplication des lois pour en faire une partie intgrante de laction mene pour lutter avec efficacit contre les mthodes, en constante volution, employes par les individus et les groupes se livrant la criminalit transnationale organise; 7. Prie instamment les tats Membres de se servir du Trait type dextradition comme base pour ltablissement de relations conventionnelles lchelon bilatral, rgional ou multilatral, selon le cas; 8. Prie de mme instamment les tats Membres de continuer reconnatre le principe que la protection des droits de lhomme ne doit pas tre considre comme incompatible avec une coopration internationale efficace en matire pnale, tout en reconnaissant la ncessit de disposer de mcanismes efficaces pour lextradition des fugitifs; 9. Invite les tats Membres envisager, sil y a lieu et dans le cadre de leur systme juridique national, les mesures suivantes ayant trait lexcution et lapplication des traits et autres arrangements dextradition: a) Crer et dsigner une autorit centrale nationale charge de traiter les demandes dextradition; b) Examiner rgulirement leurs traits et autres arrangements relatifs lextradition, ainsi que les lois rgissant leur application, pour en faire des armes plus efficaces contre les formes nouvelles et complexes de criminalit, et prendre toute autre disposition ncessaire cet gard;
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E/CN.15/1997/6 et Corr.1, annexe, section I, appendice II.
c) Simplifier et rationaliser les procdures ncessaires pour excuter et prsenter des demandes dextradition, notamment fournir ltat requis des informations suffisantes pour permettre lextradition; d) Rduire les exigences dordre technique, notamment les pices fournir pour satisfaire aux critres en matire dextradition, lorsquune personne est accuse dinfraction; e) Disposer que les infractions passibles dextradition englobent tous actes et omissions qui constitueraient dans les deux tats une infraction pnale entranant une peine minimale fixe par la loi et quil ny a pas lieu de les numrer dans les traits ou autres accords, notamment en ce qui concerne la criminalit transnationale organise; f) Veiller lapplication effective du principe aut dedere aut judicare; g) Accorder une attention suffisante, lors de lexamen et de lapplication des mesures mentionnes aux alinas b) f) ci-dessus, au renforcement de la protection des droits de lhomme et au maintien de la primaut du droit; 10. Encourage les tats Membres promouvoir, sur le plan bilatral, rgional ou mondial, des mesures propres amliorer les comptences de leurs agents en vue de faciliter lextradition, par exemple en assurant une formation spcialise et, chaque fois que possible, en effectuant des dtachements et des changes de personnel, ainsi que la nomination ltranger de reprsentants des organes de poursuite ou des autorits judiciaires, conformment la lgislation nationale ou aux accords bilatraux;
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11. Invite nouveau les tats Membres communiquer au Secrtaire gnral le texte des lois pertinentes et des informations relatives la pratique de la coopration internationale en matire pnale, en particulier en matire dextradition, ainsi que des renseignements jour sur les autorits centrales dsignes pour traiter des demandes; 12. Prie le Secrtaire gnral: a) De mettre jour et diffuser priodiquement les informations mentionnes au paragraphe 11 ci-dessus, sous rserve des ressources extrabudgtaires disponibles; b) De continuer fournir, en tant que de besoin, des services consultatifs et de coopration technique aux tats Membres qui demandent une assistance pour laborer, ngocier et appliquer des traits bilatraux, sous-rgionaux, rgionaux ou internationaux en matire dextradition ainsi que pour formuler et appliquer une lgislation nationale approprie; c) De promouvoir la communication et lchange dinformations permanents entre les autorits centrales des tats Membres charges de traiter les demandes dextradition et dencourager notamment des runions rgionales lintention des tats Membres qui souhaiteraient y participer;
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d) De fournir, en tenant compte des recommandations concernant le programme de formation figurant dans le rapport du Groupe intergouvernemental dexperts5, en coopration avec les organisations intergouvernementales comptentes, avec le concours des tats Membres intresss participant la runion intergouvernementale sur les questions dorganisation mentionne dans les recommandations et sous rserve des ressources extrabudgtaires disponibles, une formation sur la lgislation et la pratique en matire dextradition lintention du personnel des administrations publiques et des autorits centrales comptentes des tats Membres intresss, formation qui visera donner les comptences ncessaires et amliorer les communications et la coopration en vue daccrotre lefficacit des pratiques dextradition et pratiques connexes; 13. Prie galement le Secrtaire gnral de mettre au point, sous rserve des ressources extrabudgtaires disponibles et en coopration avec les organisations intergouvernementales comptentes, lInstitut interrgional de recherche des Nations Unies sur la criminalit et la justice et les autres instituts constituant le rseau du Programme des Nations Unies en matire de prvention du crime et de justice pnale, des matriaux pdagogiques appropris pouvant servir fournir lassistance technique susmentionne aux tats qui en feraient la demande; 14. Flicite lInstitut international de hautes tudes en sciences pnales qui soffre organiser et accueillir une runion de coordination en vue dlaborer les matriaux pdagogiques mentionns au paragraphe 13 ci-dessus ainsi que des cours de formation sur les lois et pratiques en matire dextradition; 15. Prie le Secrtaire gnral de veiller faire appliquer intgralement les dispositions de la prsente rsolution, et demande instamment aux tats Membres et aux institutions de financement de laider dans cette tche par le versement de contributions volontaires au Fonds des Nations Unies pour la prvention du crime et la justice pnale; 16. Prie galement le Secrtaire gnral de communiquer, pour examen, le rapport sur les travaux de la runion du Groupe intergouvernemental dexperts sur lextradition, ainsi que la prsente rsolution, au Comit prparatoire pour la cration dune cour criminelle internationale.
ANNEXE
Trait type dextradition Le et le , Dsireux daccrotre lefficacit de la coopration entre les deux pays dans le domaine de la lutte contre la dlinquance en concluant un trait dextradition,
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Ibid., appendice III.
Sont convenus de ce qui suit:
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Article premier Obligation dextrader Les Parties sengagent se livrer rciproquement, sur leur demande et conformment aux dispositions du prsent Trait, les personnes recherches aux fins de procdures dans ltat requrant pour une infraction donnant lieu extradition ou aux fins dinfliger ou de faire excuter une peine relative une telle infraction 6. Article 2 Infractions donnant lieu extradition 1. Aux fins du prsent Trait, les infractions donnant lieu extradition sont les infractions punies par la lgislation de chacune des Parties dune peine demprisonnement ou dune autre forme de privation de libert dau moins [un/deux] an(s) ou dune peine plus svre. Lorsque la demande dextradition concerne un individu recherch pour purger une peine demprisonnement ou dautre forme de privation de libert inflige pour une telle infraction, lextradition ne sera accorde que si la dure de la peine restant purger est dau moins [quatre/six] mois. 2. Lorsquil sagit de dterminer si une infraction est un infraction la lgislation de chacune des Parties, il nest pas tenu compte: a) Du fait que les lgislations des Parties rangent ou non les actes ou omissions constituant linfraction dans la mme catgorie dinfractions ou dsignent linfraction par le mme nom; b) Du fait que les lments constitutifs de linfraction sont ou non les mmes dans la lgislation de chacune des Parties, tant entendu que la totalit des actes ou omissions, telle quelle est prsente par ltat requrant, sera prise en considration. 3. Lorsque lextradition est demande pour une infraction une loi relative aux taxes et impts, aux droits de douane, au contrle des changes ou dautres aspects de la fiscalit, elle ne peut tre refuse au motif que la lgislation de ltat requis nimpose pas le mme type de taxe ou de droit, ne prvoit pas dimpts, de droits, de droits de douane ou de rglementation des changes du mme type que la lgislation de ltat requrant7. 4. Si la demande dextradition vise plusieurs infractions distinctes punies chacune par la lgislation des deux Parties mais dont certaines ne remplissent pas les autres conditions dfinies au paragraphe 1 du prsent article, ltat requis aura le droit daccorder galement lextradition pour les dernires condition quau
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Cette rfrence limposition dune peine nest peut-tre pas ncessaire pour tous les pays. Certains pays souhaiteront peut-tre supprimer ce paragraphe ou prvoir un motif facultatif de refus au titre de larticle 4.
minimum une des infractions pour lesquelles lindividu est rclam donne lieu extradition. Article 3 Motifs obligatoires de refus Lextradition ne sera pas accorde: a) Si linfraction pour laquelle lextradition est demande est considre par ltat requis comme une infraction de caractre politique. Ne seront pas considres comme des infractions politiques les infractions au sujet desquelles les Parties sont tenues, aux termes dune convention multilatrale, dengager des poursuites lorsquelles naccordent pas lextradition, pas plus que les infractions dont les Parties seront convenues quelles ne sont pas des infractions politiques aux fins dextradition8; b) Si ltat requis a de srieux motifs de croire que la demande dextradition a t prsente en vue de poursuivre ou de punir une personne en raison de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son origine ethnique, de ses opinions politiques, de son sexe ou de son statut, ou quil pourrait tre port atteinte la situation de cette personne pour lune de ces raisons; c) Si linfraction pour laquelle lextradition est demande est une infraction au regard de la loi militaire mais non au regard de la loi pnale ordinaire;
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d) Si un jugement dfinitif a t prononc dans ltat requis raison de linfraction pour laquelle lextradition est demande; e) Si lindividu dont lextradition est demande ne peut plus, en vertu de la lgislation de lune ou lautre des Parties, tre poursuivi ou puni, en raison du temps qui sest coul ou dune amnistie ou de toute autre raison 9; f) Si lindividu dont lextradition est demande a t ou serait soumis dans ltat requrant des tortures et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants ou sil na pas bnfici ou ne bnficierait pas des garanties minimales prvues, au cours des procdures pnales, par larticle 14 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques10; g) Si le jugement de ltat requrant a t rendu en labsence de lintress et si celui-ci na pas t prvenu suffisamment tt du jugement et na pas eu la possibilit de prendre des dispositions pour assurer sa dfense, et na pas pu ou ne pourra pas faire juger nouveau laffaire en sa prsence11.
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Certains pays souhaiteront peut-tre exclure certains comportements de la notion dinfraction politique, par exemple des actes de violence tels que les infractions graves avec voies de fait menaant la vie, lintgrit corporelle ou la libert dune personne. 9 Certains pays souhaiteront peut-tre faire de ce motif un motif facultatif de refus au titre de larticle 4. Certains pays souhaiteront peut-tre limiter lexamen de la question de la prescription uniquement ce que prvoit la loi de ltat requrant ou disposer que les actes suspensifs de ltat requrant sont reconnus dans ltat requis. 10 Voir la rsolution 2200 A (XXI) de lAssemble gnrale, annexe. 11 Certains pays souhaiteront peut-tre ajouter larticle 3 le motif de refus suivant: Sil nest pas suffisamment prouv, eu gard aux rgles de ltat requis en matire de preuve, que la personne
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Article 4 Motifs facultatifs de refus Lextradition peut tre refuse: a) Si lindividu dont lextradition est demande est un ressortissant de ltat requis. Lorsque ltat requis refuse lextradition pour ce motif, il devra, si lautre tat le demande, soumettre laffaire aux autorits comptentes afin que des poursuites puissent tre engages contre lintress pour linfraction ayant motiv la demande dextradition12; b) Si les autorits comptentes de ltat requis ont dcid de ne pas engager de poursuites contre lintress raison de linfraction pour laquelle lextradition est demande, ou de mettre fin aux poursuites engages contre ladite personne raison de ladite infraction; c) Si des poursuites raison de linfraction pour laquelle lextradition est demande sont en cours dans ltat requis contre lindividu dont lextradition est demande; d) Si linfraction pour laquelle lextradition est demande est punie de mort dans ltat requrant, sauf si celui-ci donne ltat requis des assurances suffisantes leffet que la peine de mort ne sera pas prononce ou, si elle lest, ne sera pas applique. Sil refuse lextradition pour ce motif, ltat requis, si lautre tat le demande, soumettra laffaire aux autorits comptentes afin que des poursuites puissent tre engages contre lintress pour linfraction ayant motiv la demande dextradition13; e) Si linfraction pour laquelle lextradition est demande a t commise hors du territoire de lune ou lautre Partie et que, selon sa lgislation, ltat requis nest pas comptent en ce qui concerne les infractions commises hors de son territoire dans des circonstances comparables; f) Si linfraction pour laquelle lextradition est demande est considre par la lgislation de ltat requis comme ayant t commise en tout ou en partie sur son territoire14. Sil refuse lextradition pour ce motif, ltat requis, si lautre tat le demande, soumettra laffaire aux autorits comptentes afin que des poursuites puissent tre engages contre lintress pour linfraction ayant motiv la demande dextradition;
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dont lextradition est demande a pris part linfraction pour laquelle lextradition est demande. (Voir aussi note 16.) 12 Certains pays voudront peut-tre envisager aussi, dans le cadre de leur systme juridique
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national, dautres moyens pour viter que les responsables de crimes ne restent impunis en raison de leur nationalit tels que, entre autres, des dispositions permettant la remise pour infractions graves ou le transfert titre provisoire de lindividu rclam pour quil soit jug dans ltat requrant et revienne purger sa peine dans ltat requis. 13 Certains pays souhaiteront peut-tre appliquer cette restriction aux cas o linfraction en question est passible dun emprisonnement de dure indtermine ou perptuit. 14 Certains pays souhaiteront peut-tre mentionner spcifiquement les navires battant leur pavillon ou les aronefs immatriculs conformment la lgislation nationale au moment o linfraction a t commise.
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g) Si lindividu dont lextradition est demande a t jug ou risquerait dtre jug ou condamn dans ltat requrant par une juridiction dexception ou un tribunal spcial; h) Si ltat requis, tout en prenant aussi en considration la nature de linfraction et les intrts de ltat requrant, considre qutant donn les circonstances de laffaire lextradition de lindividu en question serait incompatible avec des considrations humanitaires, compte tenu de lge, de ltat de sant ou dautres circonstances personnelles dudit individu. Article 5 Acheminement des demandes et documents fournir
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1. La demande dextradition est faite par crit. La demande, les pices justificatives et les communications ultrieures sont transmises par la voie diplomatique directement entre les ministres de la justice ou toutes autres autorits dsignes par les Parties. 2. La demande dextradition sera accompagne: a) Dans tous les cas, i) Du signalement aussi prcis que possible de lindividu dont il sagit et de tous autres renseignements pouvant tres utiles pour tablir lidentit et la nationalit de lintress, ainsi que lendroit o il se trouve; ii) Du texte de la disposition lgale crant linfraction ou, le cas chant, dun expos du droit applicable linfraction, et de lindication de la peine encourue pour linfraction; b) Si lindividu est accus dune infraction, dun mandat darrt dcern par un tribunal ou une autre autorit judiciaire comptente, ou dune copie certifie conforme du mandat darrt, dune dclaration relative linfraction pour laquelle lextradition est demande et dun expos des actes ou omissions retenus comme constituant linfraction, y compris une indication du lieu et de la date o celle-ci a t commise16; c) Si lindividu a t reconnu coupable dune infraction, dune dclaration relative linfraction pour laquelle lextradition est demande et dun expos des actes ou omissions constituant linfraction ainsi que du jugement ou dune copie certifie conforme du jugement ou de tout autre document tablissant que la culpabilit de lintress a t reconnue et indiquant la peine prononce, le fait que le jugement est excutoire et la mesure dans laquelle la peine na pas t excute;
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Certains pays souhaiteront peut-tre faire tat de la possibilit de recourir aux moyens de communication les plus modernes pour lacheminement des demandes, moyens qui nen doivent pas moins garantir que les documents manent authentiquement de ltat requrant. 16 Les pays exigeant des preuves lappui dune demande dextradition souhaiteront peuttre dfinir les lments de preuve qui rpondraient leurs critres en matire dextradition, mais sans perdre de vue la ncessit de faciliter la coopration internationale.
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d) Si lindividu a t par dfaut reconnu coupable dune infraction, outre les documents dfinis lalina c) du paragraphe 2 du prsent article, dune dclaration exposant les moyens juridiques dont lindividu dispose pour prparer sa dfense ou pour obtenir que laffaire soit juge une nouvelle fois en sa prsence; e) Si lindividu a t reconnu coupable dune infraction, mais quaucune condamnation na t prononce, dun expos de linfraction pour laquelle lextradition est demande et dun expos des actes ou omissions constituant
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linfraction ainsi que dun document tablissant que la culpabilit de lintress a t reconnue et dune dclaration leffet quune condamnation va tre prononce. 3. Les documents produits lappui de la demande seront accompagns de leur traduction dans la langue de ltat requis, ou dune autre langue acceptable pour cet tat. Article 6 Procdure dextradition simplifie17 Ltat requis, si sa lgislation ly autorise, peut accorder lextradition aprs rception dune demande darrestation provisoire, condition que lindividu rclam consente explicitement, en prsence dune autorit comptente, tre extrad. Article 7 Lgislation et authentification Sauf disposition contraire du prsent Trait, la demande dextradition et les pices produites lappui, de mme que les documents et autres pices fournis en rponse cette demande, nont pas tre lgaliss ni authentifis 18. Article 8 Complment dinformation Si ltat requis considre que les renseignements fournis lappui dune demande dextradition ne sont pas suffisants, il peut demander quun complment dinformation lui soit fourni dans un dlai raisonnable quil fixera.
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Certains pays souhaiteront peut-tre prvoir une drogation la rgle de la spcialit dans le cas de la procdure dextradition simplifie. 18 La lgislation de certains pays exige que des documents provenant dun pays tranger soient authentifis avant de pouvoir tre soumis un tribunal, et exigerait, par consquent, une clause stipulant lauthentification requise.
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Article 9 Arrestation provisoire 1. En cas durgence, ltat requrant peut demander larrestation provisoire de lindividu en attendant la prsentation dune demande dextradition. La demande darrestation provisoire sera transmise par lintermdiaire de lOrganisation internationale de police criminelle, par la voie postale ou tlgraphique, ou par tout autre moyen laissant une trace crite. 2. La demande darrestation provisoire contiendra le signalement de lindividu recherch, une dclaration indiquant que lextradition va tre demande, une dclaration attestant lexistence de lun des documents viss au paragraphe 2 de larticle 5 du prsent Trait autorisant linterpellation de lintress, une indication de la peine encourue ou prononce pour linfraction, y compris la mesure dans laquelle la peine na pas t excute, un expos succinct des faits et une indication de lendroit, sil est connu, o se trouve lindividu recherch. 3. Ltat requis statuera sur cette demande conformment sa lgislation et communiquera sa dcision ltat requrant dans les plus brefs dlais. 4. Une personne arrte la suite dune demande darrestation provisoire sera remise en libert lexpiration dun dlai de [40] jours compter de la date de larrestation si une demande dextradition, accompagne des documents viss au paragraphe 2 de larticle 5 du prsent Trait, na pas t reue. Le prsent paragraphe nexclut pas la possibilit dune libration conditionnelle de la personne avant lexpiration du dlai de [40] jours. 5. Une remise en libert en application du paragraphe 4 du prsent article ne fera pas obstacle une nouvelle arrestation ni lengagement dune procdure dextradition de lintress si la demande dextradition accompagne des documents ncessaires est ultrieurement reue. Article 10 Dcision relative la demande 1. Ltat requis traitera la demande dextradition en suivant les procdures prvues par sa lgislation et communiquera rapidement sa dcision ltat requrant. 2. Ltat requis donnera les raisons dun refus partiel ou total daccder la
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Article 11 Remise de lindividu 1. Ds que lextradition aura t accorde, les Parties prendront sans tarder des dispositions pour la remise de lindividu rclam et ltat requis informera ltat requrant de la dure pendant laquelle lindividu a t dtenu en vue de sa remise. 2. Lindividu sera emmen du territoire de ltat requis dans le dlai raisonnable que fixera cet tat; si lindividu na pas t emmen lexpiration de ce dlai, ltat requis pourra le remettre en libert et refuser de lextrader pour la mme infraction. 3. Si des circonstances indpendantes de sa volont empchent une Partie de remettre ou demmener lindividu extrader, elle en informe lautre Partie. Les deux Parties arrteront mutuellement une nouvelle date pour la remise, et les dispositions du paragraphe 2 du prsent article sappliqueront. Article 12 Remise conditionnelle ou reporte de lindividu 1. Ltat requis, aprs avoir statu sur la demande dextradition, peut reporter la remise de lindividu rclam afin dengager des procdures contre lui ou, si lindividu a dj t condamn, afin dexcuter la peine inflige pour une infraction autre que celle pour laquelle lextradition est demande. Dans ce cas, ltat requis en informera ltat requrant. 2. Ltat requis peut, au lieu de reporter la remise, remettre temporairement lindividu rclam ltat requrant, des conditions qui seront dtermins entre les Parties. Article 13 Remise dobjets 1. Dans la mesure o la lgislation de ltat requis le permet et sans prjudice des droits des tiers, qui seront dment respects, tous les biens trouvs sur le territoire de ltat requis dont lacquisition est le rsultat de linfraction commise ou qui peuvent tre requis comme lments de preuve seront remis ltat requrant, si celui-ci le demande et si lextradition est accorde. 2. Les biens en questions peuvent, si ltat requrant le demande, tre remis cet tat mme si lextradition accorde ne peut pas tre ralise. 3. Lorsque lesdits biens seront susceptibles de saisie ou de confiscation sur le territoire de ltat requis, ce dernier pourra les garder ou les remettre temporairement. 4. Lorsque la lgislation de ltat requis ou les droits de tiers lexigent, les biens ainsi remis seront retourns ltat requis sans frais, une fois la procdure acheve, si cet tat le demande.
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Article 14 Rgle de la spcialit 1. Un individu extrad en application du prsent Trait ne pourra pas, sur le territoire de ltat requrant, faire lobjet de poursuites, tre condamn, tre dtenu, tre rextrad vers un tat tiers ni tre soumis dautres restrictions de sa libert personnelle pour une infraction commise avant sa remise, sauf: a) Sil sagit dune infraction pour laquelle lextradition a t accorde 19; b) Sil sagit dune autre infraction pour laquelle ltat requis donne son consentement. Le consentement sera donn si linfraction pour laquelle il est demand donne elle-mme lieu extradition aux termes du prsent Trait 20. 2. La demande tendant obtenir le consentement de ltat requis aux fins du prsent article sera accompagne des documents viss au paragraphe 2 de larticle 5 du prsent Trait et dun procs-verbal judiciaire des dclarations faites par lindividu extrad en ce qui concerne linfraction21. 3. Le paragraphe 1 du prsent article nest pas applicable si lindividu extrad, ayant eu la possibilit de quitter le territoire de ltat requrant, ne la pas fait dans les [30/45] jours de son largissement dfinitif raison de linfraction pour laquelle il a t extrad ou si, ayant quitt ce territoire, il y est revenu de son plein
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gr. Article 15 Transit 1. En cas dextradition vers le territoire dun tat partie partir dun tat tiers par le territoire de lautre tat partie, ltat partie vers le territoire duquel lindividu doit tre extrad demandera lautre tat partie dautoriser le passage en transit de lintress sur son territoire. La prsente disposition ne sapplique pas lorsque le transport seffectue par air et quaucun atterrissage sur le territoire de lautre Partie nest prvu. 2. Lorsquil recevra une telle demande, qui contiendra les informations pertinentes, ltat requis la traitera conformment aux procdures prvues par sa
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Certains pays souhaiteront peut-tre aussi disposer que la rgle de la spcialit ne sapplique pas aux infractions donnant lieu extradition tablies partir des mmes lments de preuve et passibles de la mme peine ou dune peine infrieure celle quentrane linfraction fondant la demande dextradition initiale. 20 Certains pays souhaiteront peut-tre ne pas assumer cette obligation et inclure dautres motifs daccord ou de refus. 21 Certains pays souhaiteront peut-tre renoncer exiger la production de certains ou de la totalit de ces documents.
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lgislation. Ltat requis accdera promptement la demande reue sauf si cela porte prjudice ses intrts fondamentaux22. 3. Ltat de transit sassurera que sa lgislation lautorise maintenir lindividu en dtention au cours du transit. 4. En cas datterrissage imprvu, la Partie laquelle lautorisation de transit devra tre demande pourra, la demande de lofficier de police escortant lindividu, dtenir celui-ci pendant [48] heures, en attendant de recevoir la demande de transit qui devra tre faite conformment aux dispositions du paragraphe 1 du prsent article. Article 16 Concours de demandes Si une Partie reoit des demandes dextradition concernant le mme individu, adresses par lautre Partie et par un tat tiers, elle sera libre de dcider vers lequel de ces deux tat lintress sera extrad. Article 17 Frais 1. Ltat requis prendra sa charge les frais de toute procdure dcoulant dune demande dextradition engage dans sa juridiction. 2. Ltat requis prendra galement sa charge les frais affrents sur son territoire la saisie et la remise des biens concerns ou larrestation et la dtention de lindividu dont lextradition est demande23. 3. Ltat requrant prendra sa charge les frais du transport de lindividu extrad hors du territoire de ltat requis, y compris les frais de transit. Article 18 Dispositions finales 1. Le prsent Trait est sujet [ratification, acceptation ou approbation]. Les instruments [de ratification, dacceptation ou dapprobation] seront changs aussitt que possible.
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Certains pays souhaiteront peut-tre convenir dautres motifs de refus, qui pourront aussi justifier dun refus dextradition, lis par exemple la nature de linfraction (politique, fiscale, militaire) ou au statut de lintress (par exemple sil sagit dun de leurs ressortissants). Toutefois, certains pays souhaiteront peut-tre stipuler que le transit ne doit pas tre refus pour motif de nationalit. 23 Certains pays souhaiteront peut-tre envisager le remboursement des frais dcoulant du retrait dune demande dextradition ou darrestation provisoire. Dans certains cas, des consultations entre ltat requrant et ltat requis seront ncessaires afin que ltat requrant prenne sa charge les dpenses extraordinaires, en particulier dans des cas complexes o la disparit de ressources entre les deux tats est marque.
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2. Le prsent Trait entrera en vigueur le trentime jour suivant la date de
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lchange des instruments [de ratification, dacceptation ou dapprobation]. 3. Le prsent Trait sappliquera aux demandes faites aprs son entre en vigueur, mme si les actes ou omissions en cause se sont produits avant lentre en vigueur du Trait. 4. Lune ou lautre des Parties contractantes peut dnoncer le prsent Trait par notification crite. La dnonciation du Trait prendra effet six mois aprs la date laquelle elle aura t reue par lautre Partie. EN FOI DE QUOI les soussigns, dment habilits cet effet par leurs gouvernements respectifs, ont sign le prsent Trait. FAIT , le , en langues , et [lun et lautre texte/tous les textes], faisant galement foi.
V.07-87617 (F)
Trait type dentraide judiciaire en matire pnale*

(Adopt par lAssemble gnrale dans sa rsolution 45/117 puis modifi par elle dans sa rsolution 53/112)
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Limpression de ce document a t rendue possible par lassistance gnreuse du Ministre de la justice des tats-Unis dAmrique. Les modifications adoptes par lAssemble gnrale dans sa rsolution 53/112 sont indiques en caractres gras. 2
A/RES/45/117 68e sance plnire 14 dcembre 1990 LAssemble gnrale, Ayant lesprit le Plan daction de Milan, que le septime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement des dlinquants a adopt et quelle a approuv dans sa rsolution 40/32 du 29 novembre 1985, Ayant galement lesprit les Principes directeurs relatifs la prvention du crime et la justice pnale dans le contexte du dveloppement et dun nouvel ordre conomique international, dont le principe 37 stipule que lOrganisation des Nations Unies devrait tablir des instruments types pouvant tre utiliss pour llaboration de conventions internationales et rgionales et comme guides pour llaboration, lchelon national, de textes lgislatifs dapplication, Rappelant la rsolution 1 du septime Congrs relative aux activits criminelles organises, dans laquelle celui-ci a pri instamment les tats Membres notamment dintensifier laction quils mnent sur le plan international pour lutter contre les activits criminelles organises, y compris, le cas chant, de conclure des traits bilatraux dextradition et dentraide judiciaire, Rappelant galement la rsolution 23 du septime Congrs, relative aux actes criminels caractre terroriste, dans laquelle celui-ci a invit tous les tats prendre des dispositions pour renforcer la coopration, en particulier en matire dentraide judiciaire, Rappelant en outre la Convention des Nations Unies contre le trafic illicite de stupfiants et de substances psychotropes, Reconnaissant la prcieuse contribution quont apporte llaboration dun
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trait type dentraide judiciaire en matire pnale les gouvernements, les organisations non gouvernementales et divers experts, en particulier le Gouvernement australien et lAssociation internationale de droit pnal, Profondment proccupe par lescalade du crime organis aux niveaux national et international, Convaincue que ltablissement daccords bilatraux et multilatraux dentraide judiciaire en matire pnale contribuera pour beaucoup au dveloppement dune coopration internationale plus efficace pour lutter contre la criminalit, Consciente de la ncessit de respecter la dignit humaine et rappelant les droits confrs toute personne poursuivie au criminel, tels quils sont dfinis dans la Dclaration universelle des droits de lhomme et le Pacte international relatif aux droits civils et politiques, Reconnaissant limportance dun trait type dentraide judiciaire en matire pnale pour traiter efficacement des aspects complexes et des graves consquences du crime, particulirement sous ses nouvelles formes et dans ses nouvelles dimensions,
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1. Adopte le Trait type dentraide judiciaire en matire pnale ainsi que le Protocole facultatif y relatif reproduits dans lannexe la prsente rsolution, afin de fournir aux tats intresss un cadre qui leur facilite la ngociation et la conclusion darrangements bilatraux propres renforcer la coopration en matire de prvention du crime et de justice pnale; 2. Invite les tats Membres qui ne lont pas encore fait tablir avec les autres tats des relations conventionnelles concernant lentraide judiciaire en matire pnale ou, sils dsirent rviser des relations conventionnelles existantes, prendre en considration, ce faisant, le Trait type; 3. Invite instamment tous les tats renforcer davantage la coopration internationale et lentraide judiciaire en matire pnale; 4. Prie le Secrtaire gnral de porter la prsente rsolution, ainsi que le Trait type et le Protocole facultatif y relatif lattention des gouvernements; 5. Invite instamment les tats Membres informer priodiquement le Secrtaire gnral des efforts entrepris en vue dtablir des arrangements daide mutuelle en matire pnale; 6. Demande au Comit pour la prvention du crime et la lutte contre la dlinquance de passer priodiquement en revue les progrs raliss en la matire; 7. Prie galement le Comit pour la prvention du crime et la lutte contre la dlinquance de prter aux tats Membres qui le lui demandent ses conseils et son assistance en vue de llaboration de dispositions lgislatives permettant de donner effet aux obligations dfinies dans les traits qui seront ngocis sur la base du Trait type; 8. Invite les tats Membres communiquer au Secrtaire gnral, lorsquil le leur demandera, les dispositions de leur lgislation qui rgissent lentraide judiciaire en matire pnale, afin quelles puissent tre communiques aux tats Membres qui veulent adopter ou enrichir une lgislation dans ce domaine. A/RES/53/112 85e sance plnire 9 dcembre 1998 LAssemble gnrale, Ayant lesprit que les traits types des Nations Unies sur la coopration internationale en matire pnale constituent des instruments importants pour le dveloppement de la coopration internationale, Convaincue que les arrangements existants qui rgissent la coopration internationale en matire pnale doivent tre revus et rviss priodiquement pour veiller ce quils permettent de sattaquer efficacement aux problmes spcifiques dactualit lis la lutte contre la criminalit,
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Ayant lesprit que les pays en dveloppement et les pays conomie en transition peuvent manquer des ressources ncessaires pour laborer et appliquer des traits dentraide judiciaire en matire pnale, Convaincue que les efforts visant complter et dvelopper les traits types
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des Nations Unies contribueront amliorer lefficacit de la lutte contre la criminalit, Rappelant sa rsolution 45/117 du 14 dcembre 1990, par laquelle elle a adopt le Trait type dentraide judiciaire en matire pnale, joint en annexe ladite rsolution, Rappelant galement sa rsolution 52/88 du 12 dcembre 1997, Flicitant le Groupe intergouvernemental dexperts sur lentraide judiciaire en matire pnale, runi Arlington, Virginie (tats-Unis dAmrique), du 23 au 26 fvrier 1998, des travaux quil a raliss en vue dappliquer en partie la rsolution 52/88 en proposant des dispositions visant complter le Trait type, des lments quil est recommand dinclure dans une loi type sur lentraide judiciaire en matire pnale et une formation et une assistance technique lintention des agents nationaux de la fonction publique qui oprent dans ce domaine, Flicitant galement le Gouvernement des tats-Unis dAmrique, qui a accueilli la runion du Groupe intergouvernemental dexperts, contribu substantiellement son organisation et fourni lappui du National Institute of Justice du Ministre de la Justice des tats-Unis dans le cadre du Systme interactif dinformation des Nations Unies sur le crime et la justice, 1. Prend note avec satisfaction du rapport du Groupe intergouvernemental dexperts sur lentraide judiciaire en matire pnale sur les travaux de la runion quil a tenue Arlington, Virginie (tats-Unis dAmrique) du 23 au 26 fvrier 19981; 2. Dcide que le Trait type dentraide judiciaire en matire pnale devrait tre complt par les dispositions figurant lannexe I la prsente rsolution; 3. Encourage les tats Membres, dans le cadre de leurs systmes juridiques nationaux, promulguer des lois efficaces sur lentraide judiciaire, et demande la communaut internationale de fournir toute lassistance possible afin de contribuer la ralisation de cet objectif; 4. Prie le Secrtaire gnral dlaborer en consultation avec les tats Membres le texte dune loi type sur lentraide judiciaire en matire pnale, en vue de sa prsentation la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale, afin de promouvoir entre tats une coopration efficace, compte tenu des lments que le Groupe intergouvernemental dexperts a recommand dinclure dans une telle loi type, tels quils figurent lannexe II la prsente rsolution; 5. Invite les tats Membres tenir compte du Trait type dans la ngociation de traits lchelon bilatral, rgional ou multilatral, selon quil conviendra; 6. Invite galement les tats Membres, sil y a lieu et dans le cadre de leurs systmes juridiques nationaux, envisager dadopter les mesures suivantes dans le
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E/CN.15/1998/7, annexe.
contexte de lapplication des traits ou autres arrangements dentraide judiciaire en matire pnale: a) Mise en place ou dsignation dune ou de plusieurs autorits nationales centrales charges de traiter les demandes dentraide; b) Rvision priodique de leurs traits ou autres arrangements dentraide judiciaire en matire pnale et des lois promulgues en vue de leur application et adoption de toutes autres mesures ncessaires pour amliorer lefficacit de ces arrangements et de ces lois dans la lutte contre les formes traditionnelles et naissantes de criminalit; c) Conclusion darrangements de partage des avoirs, de manire que le produit confisqu dactivits criminelles puisse servir renforcer la capacit des systmes nationaux de justice pnale et quune partie puisse tre affecte diffrents programmes, dont ceux visant amliorer les capacits nationales de lutte contre la criminalit dans les pays en dveloppement et les pays conomie en transition, compte dment tenu des droits des tiers de bonne foi; d) Utilisation des techniques de vidoconfrence et autres moyens de communication modernes, notamment pour la transmission des demandes, les consultations entre autorits centrales, la prise de tmoignages et de dpositions ainsi que la formation;
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7. Encourage les tats Membres promouvoir ladoption, sur une base bilatrale, rgionale ou mondiale, de mesures destines amliorer les comptences des agents de la fonction publique afin de renforcer les mcanismes dentraide judiciaire, par exemple au moyen dune formation spcialise et, si possible, de dtachements et changes de personnel, ainsi qu envisager dutiliser les techniques de vidoconfrence et autres moyens de communication modernes des fins de formation; 8. Invite de nouveau les tats Membres communiquer au Secrtaire gnral le texte des lois pertinentes ainsi que des informations sur les pratiques suivies dans le domaine de la coopration internationale en matire pnale, en particulier de lentraide judiciaire en matire pnale, ainsi que des informations jour sur les autorits centrales dsignes pour traiter des demandes; 9. Prie le Secrtaire gnral: a) De mettre jour et diffuser priodiquement les informations vises au paragraphe 8 ci-dessus, en particulier de prparer lusage des tats Membres un rpertoire des autorits centrales responsables de lentraide judiciaire en matire pnale, en se fondant sur les informations dj rassembles loccasion de la runion du Groupe intergouvernemental dexperts; b) De continuer fournir des services consultatifs et des services de coopration technique aux tats Membres demandant une assistance pour rdiger et appliquer des lois nationales appropries et laborer et mettre en oeuvre des traits bilatraux, sous-rgionaux, rgionaux ou internationaux dentraide judiciaire en matire pnale, en se fondant sur lexprience acquise par les tats Membres, selon quil conviendra; c) Dassurer, en coopration avec les tats Membres intresss et les organisations intergouvernementales comptentes, une formation aux lois et
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pratiques relatives lentraide judiciaire lintention du personnel des organes gouvernementaux appropris et des autorits centrales des tats Membres qui en feront la demande afin de dvelopper les comptences ncessaires et damliorer les communications et la coopration en vue daccrotre lefficacit des mcanismes dentraide judiciaire; 10. Prie galement le Secrtaire gnral, en coopration avec les tats Membres intresss, les organisations intergouvernementales comptentes et les instituts constituant le rseau du Programme des Nations Unies en matire de prvention du crime et de justice pnale, dlaborer des matriels pdagogiques appropris en vue de la fourniture aux tats Membres qui en feront la demande de lassistance technique vise ci-dessus; 11. Se flicite que lInstitut international de hautes tudes en sciences pnales de Syracuse (Italie) ait offert dorganiser et accueillir deux sminaires de formation des agents de la fonction publique chargs de lentraide judiciaire, et invite les tats Membres intresss verser des contributions volontaires afin de couvrir les frais de voyage des agents de la fonction publique venant de pays en dveloppement et de pays conomie en transition ainsi qu contribuer activement ces sminaires; 12. Demande instamment aux tats Membres et aux institutions de financement daider le Secrtaire gnral appliquer la prsente rsolution en versant des contributions volontaires au Fonds des Nations Unies pour la prvention du crime et la justice pnale; 13. Prie le Secrtaire gnral de veiller la pleine application des dispositions de la prsente rsolution.
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ANNEXE I Trait type dentraide judiciaire en matire pnale Le ______________________ et le _____________________ , Dsireux de saccorder mutuellement laide judiciaire la plus large possible dans la lutte contre le crime, Sont convenus de ce qui suit: Article premier Champ dapplication2 1. Les Parties sengagent, par le prsent Trait, saccorder mutuellement laide
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la plus large possible dans les enqutes ou procdures relatives des infractions qui, lors de la demande daide judiciaire, relvent des autorits judiciaires de ltat requrant. 2. Lentraide judiciaire accorder conformment au prsent Trait peut inclure: a) Le recueil de tmoignages ou de dpositions; b) La fourniture dune aide pour mise la disposition des autorits judiciaires de ltat requrant de personnes dtenues ou dautres personnes, aux fins de tmoignage ou daide dans la conduite de lenqute; c) La remise de documents judiciaires; d) Les perquisitions et les saisies; e) Lexamen dobjets et de lieux; f) La fourniture de renseignements et de pices conviction; g) La fourniture des originaux ou de copies certifies conformes de dossiers et documents pertinents y compris de relevs bancaires, de pices comptables, de registres montrant le fonctionnement de lentreprise ou ses activits commerciales. 3. Le prsent Trait ne sapplique pas: a) larrestation ou la dtention dune personne en vue de son extradition; b) lexcution, dans ltat requis, de sentences pnales prononces dans ltat requrant, sauf dans la mesure autorise par la lgislation de ltat requis et par larticle 18 du prsent Trait; c) Au transfrement de prisonniers aux fins dexcution dune peine; d) Au transfert dactes de procdure judiciaire en matire pnale.
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Ladjonction de dispositions concernant lentraide judiciaire assurer, par exemple ladjonction de dispositions relatives aux renseignements touchant les condamnations prononces contre des ressortissants des Parties, peut tre envisage sur une base bilatrale. Il est bien entendu que le complment daide ainsi apport sera compatible avec la lgislation de ltat requis. 8
Article 23 Autres arrangements Sauf si les Parties en dcident autrement, le prsent Trait napportera pas drogation aux obligations subsistant entre les Parties, quelles dcoulent dautres traits, arrangements ou dispositions. Article 3 Dsignation des autorits centrales Chaque Partie dsignera et indiquera lautre Partie une autorit ou des autorits centrales par qui ou par lintermdiaire de qui seront faites ou reues les demandes dentraide judiciaire aux fins du prsent Trait 4. Article 45 Refus dentraide 1. Lentraide peut tre refuse6: a) Si ltat requis estime que lexcution de la demande dentraide porterait atteinte sa souverainet, sa scurit, lordre public ou dautres intrts publics essentiels; b) Si linfraction est considre par ltat requis comme tant de caractre politique; c) Sil y a de srieux motifs de croire que la demande dentraide judiciaire a t prsente en vue de poursuivre une personne en raison de sa race, de son sexe, de sa religion, de sa nationalit, de son origine ethnique ou de ses opinions politiques, ou quil pourrait tre port atteinte la situation de cette personne pour lune de ces raisons;
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Larticle 2 reconnat la continuit du rle de lentraide officieuse entre organes chargs de faire respecter la loi et organes associs dans des pays diffrents. 4 Certains pays voudront peut-tre envisager de prendre des dispositions pour que les autorits centrales puissent communiquer directement et puissent jouer un rle actif en veillant lexcution rapide des demandes, en contrlant la qualit et en fixant des priorits. Les pays voudront peut-tre aussi convenir que les autorits centrales ne seront pas le seul moyen dentraide entre les Parties et quun change direct dinformations devrait tre encourag dans la mesure autorise par la lgislation ou les arrangements internes.
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Larticle 4 contient une liste de motifs de refus. Certains pays peuvent souhaiter supprimer ou modifier certaines de ces dispositions ou convenir dautres motifs de refus, tels que des motifs associs la nature de linfraction (fiscale, par exemple), la nature de la peine applicable (peine capitale, par exemple), aux concepts partags (par exemple, double juridiction, pas de dlai) ou des types spcifiques dentraide [par exemple, interception des tlcommunications, tests dacide dsoxyribonuclique (ADN)]. Les pays voudront peut-tre, lorsque cela sera possible, fournir une assistance mme si lacte ayant donn lieu la demande nest pas considr comme une infraction dans ltat requis (absence de double incrimination). Les pays voudront peut-tre aussi envisager de limiter lapplication de la rgle de double incrimination certains types dassistance, comme les perquisitions et saisies. 9
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d) Si la demande se rapporte une infraction pour laquelle des poursuites dans ltat requrant seraient incompatibles avec la lgislation de ltat requis sur la double poursuite au criminel (ne bis in idem); e) Si laide demande contraindrait ltat requis appliquer des mesures qui seraient incompatibles avec sa lgislation et sa pratique, si linfraction avait fait lobjet denqutes ou de poursuites en application de sa propre juridiction; f) Lacte en question est une infraction au regard de la loi militaire mais non au regard de la loi pnale ordinaire. 2. Le secret bancaire ou impos des institutions financires analogues ne sera pas lui seul un motif de refus. 3. Ltat requis peut surseoir lexcution de la demande si son excution immdiate risque dentraver une enqute en cours ou des poursuites dans ltat requis. 4. Avant dopposer un refus dfinitif une demande dentraide ou de diffrer son excution, ltat requis examinera sil ne pourrait pas y consentir sous certaines conditions. Si ltat requrant souscrit ces conditions, il sera tenu de les observer 7. 5. Tout refus ou dcision de diffrer lentraide judiciaire sera accompagn de ses motifs. Article 5 Contenu des demandes 1. Toute demande dentraide judiciaire comportera8: a) Le nom de linstitution requrante et de lautorit en charge de lenqute ou de la procdure judiciaire auxquelles se rapporte la demande; b) Lindication de lobjectif de la demande et une brve description de laide demande; c) Sauf dans le cas dune demande de remise dactes de procdure et de dcisions judiciaires, une description des faits allgus qui constitueraient une infraction et lindication ou le texte des lois pertinentes; d) Le nom et ladresse de la personne qui doit tre signifie une assignation, le cas chant; e) Les raisons et un expos dtaill de toute procdure ou exigence particulire que ltat requrant souhaite voir suivre ou remplir, y compris une pice leffet que les tmoins ou autres personnes dont la comparution est demande dposent solennellement ou sous serment; f) La spcification du dlai dans lequel ltat requrant souhaiterait quil soit donn suite sa demande;
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Les tats devront se concerter, conformment larticle 21, avant de refuser ou de diffrer une assistance. 8 Cette liste pourra tre allonge ou raccourcie lissue de ngociations bilatrales. 10
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g) Toute autre information ncessaire pour la bonne excution de la demande. 2. Les demandes dentraide judiciaire, les documents prsents lappui de ces demandes et les autres pices communiques en application du prsent Trait seront accompagns de leur traduction dans la langue de ltat requis ou dans toute autre langue agre par ltat requis9. 3. Si ltat requis estime que les renseignements contenus dans la demande dentraide judiciaire sont insuffisants pour lui permettre dy donner suite, il pourra demander un complment dinformation.
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Article 610 Excution des demandes dentraide judiciaire Sous rserve de larticle 20 du prsent Trait, lentraide judiciaire sera fournie avec diligence et conformment la lgislation et la pratique de ltat requis. Dans la mesure o cela est compatible avec sa lgislation et sa pratique, ltat requis excutera la demande de la faon demande par ltat requrant11. Article 7 Restitution dobjets, dossiers ou documents ltat requis Les objets, dossiers ou documents originaux fournis ltat requrant en application du prsent Trait seront renvoys ltat requis ds que possible, moins que ce dernier ne renonce ce droit. Article 812 Limites dutilisation moins quil nen soit convenu autrement, ltat requrant ne peut, sans le consentement de ltat requis, utiliser ou transmettre des renseignements ou des preuves fournies par ltat requis pour des enqutes ou procdures judiciaires autres que celles qui sont nonces dans la demande. Toutefois, lorsque laccusation est modifie, les documents fournis peuvent tre utiliss dans la mesure o linfraction impute est une infraction pour laquelle une entraide judiciaire peut tre accorde en application du prsent Trait.
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Les pays voudront peut-tre prvoir que la demande peut tre faite par des moyens de communication modernes, y compris oralement en cas de grande urgence, sous rserve de confirmation crite immdiate. 10 Des dispositions plus dtailles pourront demander la date et le lieu de lexcution de la demande et inviter, le cas chant, ltat requis faire savoir promptement ltat requrant quun retard important est probable ou quil a t dcid de refuser laide demande, en donnant les motifs du refus. 11 L tat requis devra obtenir les ordonnances, y compris judiciaires, ncessaires lexcution de la demande. Les pays voudront peut-tre aussi convenir, conformment leurs lgislations nationales, de reprsenter ltat requrant ou dagir en son nom ou pour son compte lors des procdures judiciaires ncessaires lobtention desdites ordonnances. 12 Certains pays peuvent souhaiter omettre larticle 8 ou le modifier en le limitant, par exemple, aux infractions fiscales, ou ne restreindre lutilisation qui peut tre faite des preuves fournies qu la demande expresse de ltat requis. 11
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Article 9 Protection du secret13 Sil en est pri par lautre tat: a) Ltat requis sefforcera de maintenir le secret sur la demande dentraide judiciaire, sur sa teneur et les pices lappui et sur le fait mme de lentraide. Sil nest pas possible dexcuter la demande sans rompre le secret, ltat requis en informera ltat requrant, qui dcidera alors sil maintient sa demande; b) Ltat requrant maintiendra le secret sur les tmoignages et les renseignements fournis par ltat requis, pour autant que le permettent les besoins de lenqute et de la procdure spcifies dans la demande. Article 10 Remise dactes de procdure et de dcisions judiciaires14 1. Ltat requis assure la remise des documents que lui transmet cette fin ltat requrant. 2. La remise dun document demandant la comparution dune personne doit tre demande ltat requis au moins [...]15 jours avant cette comparution. En cas durgence, ltat requis pourra supprimer ce dlai. Article 1116 Recueil de tmoignages 1. la demande de ltat requrant, ltat requis sadressera conformment sa lgislation des personnes pour en recueillir les dpositions ou les tmoignages faits solennellement ou sous serment ou autrement ou pour leur demander de produire des lments de preuve, en vue de transmission ltat requrant. 2. la demande de ltat requrant, les parties une procdure conduite dans ltat requrant, leurs reprsentants lgaux et des reprsentants de ltat requrant
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Les dispositions relatives au secret peuvent tre importantes dans de nombreux pays. mais poser des problmes dans dautres. La teneur des dispositions incluses dans les traits individuels pourra tre tablie au cours de ngociations bilatrales. 14 Des dispositions plus dtailles concernant la remise de documents tels quordonnances ou textes de dcisions judiciaires pourront tre convenues par ngociations bilatrales. Les pays peuvent souhaiter prendre des dispositions pour lexpdition de documents par la poste ou par dautres moyens et pour laccus de rception de documents. La preuve de cette remise peut tre fournie par exemple au moyen dun reu dat et sign par la personne laquelle le document a t remis ou au moyen dune dclaration de ltat requis selon laquelle les documents ont bien t remis, avec indication de la forme et de la date de cette remise. Lun ou lautre de ces documents pourrait tre envoy promptement ltat requrant. Ltat requis pourrait, si ltat requrant le demande, dclarer quil y a eu remise des documents conformment la lgislation de ltat requis. Si la remise des documents na pu tre effectue, les raisons pourraient en tre communiques promptement par ltat requis ltat requrant. 15 Selon la distance parcourir et les arrangements connexes. 16 Larticle 11 concerne le recueil des tmoignages dans la procdure judiciaire, lobtention des dpositions dune faon moins officielle et la production dlments de preuve. 12
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peuvent, si la loi et les procdures de ltat requis ne sy opposent pas, tre prsents au droulement de la procdure17. Article 12 Droit ou obligation de refus de tmoignage 1. Une personne invite tmoigner dans ltat requis ou dans ltat requrant peut sy refuser: a) Si la lgislation de ltat requis donne droit ou fait obligation cette personne de refuser de tmoigner dans des circonstances analogues dans une procdure engage dans ltat requis; ou b) Si la lgislation de ltat requrant donne droit ou fait obligation cette personne de refuser de tmoigner dans des circonstances analogues dans une procdure engage dans ltat requrant. 2. Si une personne dclare que la lgislation de ltat requrant ou la lgislation de ltat requis lui donne droit ou fait obligation de refuser de tmoigner, ltat dans lequel elle se trouve arrte sa position sur la foi dune attestation manant de lautorit comptente de lautre tat18. Article 13 Comparution de dtenus en qualit de tmoins ou pour aider des enqutes19 1. la demande de ltat requrant et si ltat requis y consent et que sa lgislation le permette, une personne dtenue dans ltat requis peut, sous rserve quelle y consente, tre temporairement transfre dans ltat requrant en qualit de tmoin ou pour aider une enqute. 2. Aussi longtemps que la peine qui lui a t inflige dans ltat requis nest pas purge, la personne transfre sera maintenue en dtention sur le territoire de ltat requrant, qui devra la renvoyer en tat de dtention ltat requis lissue de la procdure en rapport avec laquelle son transfert avait t demand ou plus tt si sa prsence a cess dtre ncessaire. 3. Si ltat requis informe ltat requrant que ltat de dtention de la personne transfre a pris fin, cette personne sera remise en libert et considre comme une personne au sens de larticle 14 du prsent Trait.
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Dans tous les cas o cela est possible et conforme aux principes fondamentaux du droit interne, les Parties devront autoriser la prsentation de tmoignages, dpositions ou autres formes dassistance par liaison vido ou autres moyens de communication modernes et devront veiller ce quun faux tmoignage donn en pareille circonstance soit rprim en tant quinfraction pnale. 18 Certains pays voudront peut-tre stipuler quun tmoin qui dpose dans ltat requrant ne peut refuser de dposer sur la base dun privilge applicable dans ltat requis. 19 lissue de ngociations bilatrales, des dispositions traitant de questions telles que les modalits et la date de la rintgration testimoniale et la dtermination de la date limite de la prsence du prisonnier dans ltat requrant pourront galement tre introduites. 13
Article 14 Comparution de personnes autres que des dtenus en qualit de tmoins ou pour aider des enqutes20
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1. Ltat requrant peut solliciter laide de ltat requis pour inviter une personne: a) comparatre dans une procdure pnale, sauf sil sagit de la personne inculpe; ou b) prter son concours une enqute relative une affaire pnale. 2. Ltat requis devra inviter la personne comparatre en qualit de tmoin ou dexpert dans une procdure pnale ou prter son concours pour lenqute. Le cas chant, ltat requis sassurera que le ncessaire a t fait pour garantir la scurit de la personne en cause. 3. La demande ou la convocation indiquera le montant approximatif des indemnits et celui des frais de dplacement et de subsistance qui seront verss par ltat requrant. 4. Si la demande lui en est faite, ltat requis peut accorder la personne une avance, qui lui sera rembourse par ltat requrant Article 1521 Sauf-conduit 1. Sous rserve des dispositions du paragraphe 2 du prsent article, quand une personne se trouve sur le territoire de ltat requrant par suite dune demande faite en application des articles 13 ou 14 du prsent Trait: a) Cette personne ne sera ni dtenue, ni poursuivie, ni punie, ni soumise quelque autre restriction de libert personnelle que ce soit dans ltat requrant, pour quelque acte, omission ou condamnation que ce soit antrieurs son dpart du territoire de ltat requis; b) Cette personne ne pourra tre tenue, sans son consentement, de tmoigner dans quelque procdure ou de prter son concours quelque enqute que ce soit, hormis la procdure ou lenqute laquelle se rapporte la demande dentraide judiciaire. 2. Les dispositions du paragraphe 1 du prsent article cesseront dtre applicables si la personne en cause, tant libre de partir, na pas quitt le territoire de ltat requrant dans un dlai de [15] jours ou dans tout autre dlai plus long convenu par les Parties aprs quil lui aura t officiellement notifi que sa prsence a cess
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Le paragraphe 3 de larticle 14 contient les dispositions relatives au remboursement des dpenses encourues par une personne qui prte son concours. Des dispositions supplmentaires, portant par exemple sur des points de dtail tels que le remboursement anticip des dpenses prvoir, peuvent faire lobjet de ngociations bilatrales. 21 Lapplication de larticle 15 peut tre le seul moyen dobtenir des tmoignages importants dans les procdures touchant de graves activits criminelles, lchelon national ou international. Toutefois, comme elle peut poser des problmes certains pays, la teneur exacte de larticle 15, y compris les modifications ou adjonctions qui y seraient apportes, pourra tre dcide au cours de ngociations bilatrales. 14
dtre ncessaire ou si, de sa propre volont, elle est retourne dans ce territoire aprs lavoir quitt. 3. Une personne qui ne dfre pas une demande faite en application de larticle 13 ou une invitation faite en application de larticle 14 ne pourra de ce fait encourir quelque sanction ou mesure coercitive que ce soit, nonobstant toute affirmation contraire dans la demande ou linvitation. Article 16 Fourniture de documents accessibles au public ou dautres dossiers22 1. Ltat requis fournira des copies des documents et dossiers accessibles en tant quactes publics ou autres pices ou dautres titres ou qui sont accessibles pour achat ou inspection par le public. 2. Ltat requis fournira des copies de tous autres documents ou dossiers officiels aux mmes conditions que ces documents ou dossiers peuvent tre fournis ses propres autorits rpressives ou judiciaires. Article 17 Perquisitions et saisies23 Dans la mesure compatible avec sa propre lgislation et condition que les droits des tierces parties de bonne foi soient protgs, ltat requis procdera aux
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perquisitions, saisies et livraisons dobjets que ltat requrant laura pri deffectuer afin de recueillir des pices conviction. Article 18* Fruits dactivits criminelles24 1. Dans le prsent article, lexpression fruits dactivits criminelles dsigne tous avoirs quun tribunal souponne ou juge provenir ou rsulter, directement ou
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On peut se demander si les dispositions de cet article doivent avoir un caractre discrtionnaire. La question pourra faire lobjet de ngociations bilatrales. 23 Des arrangements bilatraux pourraient couvrir la fourniture de renseignements sur les rsultats de la perquisition ou de la saisie, ainsi que sur le respect des conditions de la livraison des avoirs saisis. * NB: Les notes associes cet article dans sa forme prcdente (Protocole facultatif au Trait type dentraide judiciaire en matire pnale concernant les fruits dactivits criminelles, A/RES/45/117) ont t supprimes conformment au paragraphe 15 de lannexe I de la rsolution 53/112 de lAssemble gnrale. 24 L entraide en matire de confiscation du produit dactivits criminelles est apparue comme un instrument important dans le contexte de la coopration internationale. Des dispositions semblables celles qui figurent dans le prsent article se trouvent dans de nombreux traits bilatraux dentraide judiciaire. De plus amples dtails peuvent tre prvus dans les arrangements bilatraux. Une question envisager serait la ncessit ventuelle dinclure dans le texte dautres dispositions concernant les questions lies au secret bancaire. Des dispositions pourraient tre adoptes en vue dun partage quitable des fruits dactivits criminelles entre tats contractants, ou de dterminer comment ces fruits doivent tre partags dans chaque cas particulier. 15
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indirectement, dune infraction commise ou reprsenter la valeur des avoirs et autres bnfices provenant dune infraction commise. 2. Si ltat requrant lui en fait la demande, ltat requis sefforcera dtablir si les fruits de lactivit criminelle allgue se trouvent sur son territoire et avisera ltat requrant des rsultats de ses investigations. En prsentant sa demande, ltat requrant fera connatre ltat requis les raisons qui le portent croire que les fruits de lactivit criminelle allgue peuvent se trouver sur le territoire de ltat requis. 3. la suite dune demande faite par ltat requrant en application du paragraphe 2 du prsent article, ltat requis sefforcera de remonter la source des avoirs, denquter sur les oprations financires appropries et de recueillir tous autres renseignements ou tmoignages de nature faciliter la rcupration des fruits de lactivit criminelle. 4. Si les investigations prvues au paragraphe 2 du prsent article aboutissent des rsultats positifs, ltat requis prendra toute mesure compatible avec sa lgislation pour prvenir toute ngociation, cession ou autre alination des fruits souponns rsulter dactivits criminelles en attendant quils aient fait lobjet dune dcision dfinitive de la part dun tribunal de ltat requrant. 5. Dans la mesure compatible avec sa lgislation, ltat requis donnera effet toute dcision dfinitive de saisie ou de confiscation des fruits dactivits criminelles manant dun tribunal de ltat requrant, ou autorisera lapplication de cette dcision ou, en rponse une demande manant de ltat requrant, prendra toute autre mesure approprie pour mettre ces fruits en sret.25 6. Les Parties veilleront ce que les droits des tierces parties de bonne foi soient respects en application des dispositions du prsent article. Article 19 Lgalisation et authentification26 La demande dentraide judiciaire et les pices produites lappui, de mme que les documents et autres pices fournis en rponse. cette demande, nont pas tre lgaliss ni authentifis.
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Les Parties pourraient envisager dlargir le champ dapplication du prsent article en y incluant une rfrence la rparation du prjudice subi par les victimes et la perception des amendes imposes lissue de poursuites pnales. 26 La lgislation de certains pays prvoit que les documents fournis par dautres pays doivent tre certifis avant de pouvoir tre admis devant les tribunaux et prvoit aussi, par consquent, une clause indiquant la certification requise. 16
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Article 20 Dpenses27 Sauf si les Parties en dcident autrement, les dpenses ordinaires occasionnes par lexcution dune demande dentraide judiciaire seront la charge de ltat requis. Si cette demande occasionne des dpenses substantielles ou de caractre exceptionnel, les Parties se consulteront lavance pour tablir les termes et conditions dans lesquels se droulera lexcution de la demande dentraide judiciaire, ainsi que la faon dont seront supportes les dpenses. Article 21 Concertation Les Parties se concerteront rapidement linitiative de lune ou de lautre touchant linterprtation, lapplication ou lexcution du prsent Trait, soit en gnral, soit relativement un cas particulier. Article 22 Dispositions finales 1. Le prsent Trait est sujet [ratification, acceptation ou approbation]. Les instruments [de ratification, dacceptation ou dapprobation] seront changs aussitt que possible. 2. Le prsent Trait entrera en vigueur le trentime jour suivant la date de lchange des instruments [de ratification, dacceptation ou dapprobation]. 3. Le prsent Trait sappliquera aux demandes faites aprs son entre en vigueur, mme si les actes ou omissions en cause se sont produits avant lentre en vigueur du Trait. 4. Lune ou lautre des Parties contractantes peut dnoncer le prsent Trait par notification crite. La dnonciation du Trait prendra effet six mois aprs la date laquelle elle aura t reue par lautre Partie.
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Des dispositions plus dtailles pourraient tre incluses. Par exemple, ltat requis prendrait sa charge le cot ordinaire de lexcution de la demande dentraide judiciaire, sous rserve que ltat requrant prenne sa charge: a) les dpenses exceptionnelles ou extraordinaires occasionnes par 1excution de la demande, si ltat requis lui en fait la demande et sous rserve de concertations pralables; b) le cot du transport aller et retour dune personne entre le territoire de ltat requis et celui de ltat requrant et des frais, allocations et dpenses rembourser cette personne qui a sjourn dans ltat requrant la suite dune demande dentraide judiciaire prsente en application des articles 11, 13 ou 14; c) les dpenses associes au transport dagents de surveillance ou descorte; et d) les frais dtablissement de rapports dexperts. 17
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EN FOI DE QUOI les soussigns, dment habilits cet effet par leurs gouvernements respectifs, ont sign le prsent Trait. ____________________ ____________________ FAIT _______________ , le ________________ , en langues _______________ et _________________ [lun et lautre texte/tous les textes] faisant galement foi.
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ANNEXE II (rsolution 53/112 de lAssemble gnrale) lments quil est recommand dinclure dans une loi type sur lentraide judiciaire en matire pnale A. Recommandation gnrale 1. Une loi type sur lentraide judiciaire en matire pnale devra reflter les dispositions gnrales du Trait type dentraide judiciaire en matire pnale, auquel auraient t incorpores les dispositions recommandes lannexe I ci-dessus. Dans la mesure du possible, elle devra mnager des options diffrentes aux tats dots de systmes juridiques diffrents. Lorsquil y a lieu, elle devrait tenir compte des dispositions du projet de loi type sur lentraide judiciaire en matire pnale labor en 1998 sous les auspices du Programme des Nations Unies pour le contrle international des drogues. B. Champ dapplication 2. La loi type devra prvoir une gamme complte doptions souples pour ce qui est des obligations quassumeront les tats en matire dentraide judiciaire.
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Lorsquil existe entre des tats un trait dentraide judiciaire en matire pnale, les rapports entre eux devront tre rgis par ledit trait. La loi type devra galement permettre aux tats de se fournir mutuellement assistance en labsence de traits, avec ou sans rciprocit. C. Comptence 3. La loi type pourra contenir des dispositions dfinissant la comptence, entre autres: a) Pour rendre les ordonnances judiciaires ncessaires lexcution des demandes dentraide; b) Pour autoriser ltat requis reprsenter ltat requrant ou agir en son nom ou pour son compte lors des procdures judiciaires ncessaires lexcution des demandes dentraide; c) Pour sanctionner les faux tmoignages commis dans le cade de lentraide entres tats, en particulier lorsque des dispositions sont prises par vidoconfrence. D. Procdures 4. La loi type devra dfinir les procdures rgissant la rception et la formulation de demandes dentraide judiciaire en matire pnale. Ces procdures devront tre conformes, lorsquil y a lieu, aux instruments internationaux et rgionaux relatifs aux droits de lhomme. Lorsque aucune disposition conventionnelle ne sapplique, la loi devra galement contenir des dispositions concernant les formes spcifiques dentraide, y compris la prise de dpositions et autres formes de coopration par liaison vido, la coopration en ce qui concerne la confiscation des fruits dactivits criminelles et le transfert temporaire de tmoins gards vue. 5. La loi type pourra prvoir la mise en place dune ou de plusieurs autorits centrales charges de recevoir et transmettre les demandes et de conseiller et assister
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les autorits comptentes. Elle pourrait aussi spcifier ltendue des pouvoirs de lautorit centrale. E. Communications 6. Lorsque aucune disposition conventionnelle nest applicable, la loi devra dfinir les moyens utiliser par ltat requrant et ltat requis pour communiquer, notamment prvoir lutilisation des formes de communication les plus modernes.

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1. Le Droit international pnal

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- mise en uvre de l'extradition ;

3. Tendance dominante dans le chef des auteurs

6 Chrif Bassiouni, Introduction au droit pnal international, Bruylant, dcembre/2002.

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re David GOETZ, op. cit., loc. cit.

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2. PRINCIPE DE LA PERSONNALITE PASSIVE

16 Article 113-6 du NCPF et article 689 du code franais de procdure pnale.

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23 David GOETZ, op.cit.

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II Partie LA COOPERATION INTERNATIONALE CONTRE LE CRIME

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A. Les traits dextradition

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piraterie arienne : Convention du 16 dcembre 1970 pour la rpression de la

2. la loi n 04/016 du 19 juillet 2004 portant lutte contre le blanchiment des

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Section II. CONDITIONS D'EXTRADITION

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2. Les antcdents les plus connus

- La clause d'attentat, dite aussi la clause belge69.

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73 J Y . MINE, Chronique de la lgislation pnale, in R.D.P.C., 1996, 276.

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Section II. LA COLLABORATION JUDICIAIRE INTERNATIONALE

1. Les commissions rogatoires internationales :

a. Les actes pouvant faire lobjet dune demande dentraide :

c. Les prcautions particulires en matire de perquisitions et de saisies :

82 H. BOSLY, op.cit., pp. 12-15.

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d. La procdure dexcution de la commission rogatoire :

2. La remise dactes de procdure et de dcisions judiciaires, la

3. La dnonciation aux fins de poursuite :

le regroupement denqute est souvent utile pour le bon droulement du