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Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas de una empresa del sector comunicaciones en Colombia
Jairo Andrs Tavera Rodrguez
Universidad Nacional de Colombia Facultad de Enfermera. Maestra en Salud y Seguridad en el Trabajo Bogot D.C., Colombia 2011
Jairo Andrs Tavera Rodrguez
Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al ttulo de: Magister en Salud y Seguridad en el Trabajo
Director: MD MSC Ph.D Juan Carlos Garca Asesor Experto: Ingeniero Especialista Juan Ricardo Mancera
Lnea de Investigacin: Gestin, organizacin y regulacin de la salud y seguridad en el trabajo
Universidad Nacional de Colombia Facultad de Enfermera. Maestra en Salud y Seguridad en el Trabajo Bogot D.C., Colombia 2011
Resumen y Abstract
Resumen
En la actualidad, el control de las medidas establecidas por las empresas para garantizar la seguridad en los ambientes laborales y brindar a sus trabajadores las mejores condiciones de trabajo posibles, se ha convertido en una poderosa herramienta para determinar la contratacin de una labor o no. Y ms an, cuando la tendencia del campo laboral a nivel empresarial, se ve reflejado en una tercerizacin de sus tareas, sobre todo aquellas que le generan un alto riesgo para su organizacin. A continuacin se desarrolla una herramienta de evaluacin y seguimiento para los contratistas de Telmex Colombia en materia de salud ocupacional, seguridad y medio ambiente, la cual se basa en un listado de verificacin de referencia, con el que se busca evidenciar el cumplimiento de los requisitos identificados, junto con su metodologa de aplicacin, con el objetivo de brindar alternativas de control y buscando se garanticen ambientes de trabajo sanos y el desarrollo seguro de actividades laborales en todas las empresas vinculadas a el proceso productivo. Palabras clave: Seguimiento, evaluacin, contratista, responsabilidad, sistema de gestin, salud y seguridad.
VI
Abstract
Currently,control of the actions established by the companies to warrant safe work environments and offer their workers the best possible working conditions, has become a powerful tool to determine the hiring of a work or not. Especially, when the trend of the business world is reflected in outsourcing the job, mainly those that generate high risk to the organization. The document presents a description of a monitoring and evaluation tool for contractors of Telmex Colombia in occupational health, safety and environment based on a checklist of reference, which seeks to demonstrate compliance with the identified requirements, along with its implementation methodology, in order to provide control alternatives and ensure healthy work environments as well as safe development of industrial activities on all companies linked to the production process. Keywords: Monitoring, evaluation, contractor, responsability, management system, health and safety.
Contenido
Pg. Lista de tablas ................................................................................................................IX Lista de ilustraciones ......................................................................................................X Introduccin .................................................................................................................... 1 1. Objetivos ................................................................................................................... 9 1.1 Objetivo General .............................................................................................. 9 1.1.1 Objetivos Especficos ........................................................................... 9 Metodologa ............................................................................................................ 11 Marco Conceptual .................................................................................................. 15 3.1 Responsabilidad Solidaria ............................................................................. 37 3.1.1 Definicin de solidaridad ..................................................................... 37 3.1.2 Responsabilidad solidaria derivada del Cdigo Sustantivo del Trabajo 37 3.2 Sistemas de gestin como herramienta para el mejoramiento continuo ......... 39
2. 3.
4. Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento en HSE para contratistas de Telmex Colombia................................................................................. 43 4.1 Identificacin del contratista ........................................................................... 43 4.2 Elementos generales del sistema de gestin HSE ......................................... 44 4.2.1 Liderazgo y compromiso gerencial ...................................................... 46 4.2.2 Organizacin, responsabilidades y recursos ....................................... 47 4.2.3 Requisitos legales bsicos .................................................................. 51 4.2.4 Estadsticas de salud ocupacional....................................................... 56 4.2.5 Gestin de calidad del SGHSE ........................................................... 57 4.3 Medicina del Trabajo ..................................................................................... 58 4.3.1 Evaluaciones mdicas ocupacionales ................................................. 60 4.3.2 Seleccin de personal ......................................................................... 62 4.4 Medicina preventiva ....................................................................................... 63 4.4.1 Capacitacin y entrenamiento ............................................................. 65 4.4.2 Promocin y prevencin de la salud .................................................... 67 4.4.3 Actividades deportivas y recreativas ................................................... 69 4.5 Seguridad Ocupacional.................................................................................. 70 4.5.1 Normas y procedimientos operativos .................................................. 71 4.5.2 Programa de mantenimiento de instalaciones y equipos ..................... 73 4.5.3 Dotacin y elementos de proteccin personal ..................................... 74 4.5.4 Sustancias qumicas y materiales peligrosos ...................................... 76
VIII
Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas de una empresa del sector comunicaciones en Colombia 4.5.5 Accidentalidad laboral ..........................................................................78 4.5.6 Plan de inspecciones ...........................................................................80 4.5.7 Plan de emergencias ...........................................................................81 4.5.8 Plan mdico de urgencias ....................................................................84 4.6 Higiene Ocupacional ......................................................................................85 4.7 Saneamiento bsico industrial ........................................................................89 4.8 Comit paritario de salud ocupacional ............................................................91 4.9 Gestin ambiental ..........................................................................................93 4.10 Seguridad .......................................................................................................95
5. 6.
Validacin del formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas .....97 Conclusiones y recomendaciones ........................................................................99
A. Anexo: Presentacin del Programa de Evaluacin y Seguimiento HSE para contratistas de Telmex Colombia Gua de implementacin...................................103 B. Anexo: Formato de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas .............109 C. Anexo: Carta de presentacin del resultado de la Auditora y Resumen de los hallazgos encontrados en la Auditoria .......................................................................147 D. Anexo: Formato de validacin .............................................................................151 E. Anexo: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos .................155
Bibliografa ...................................................................................................................159
Contenido
IX
Lista de tablas
Pg. Tabla 1. Clasificacin de la rama de actividades del sector servicios. .............................. 3 Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU. ............................. 3 Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales ......................................................................... 5 Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la Empresa ......................................................................................................................... 17 Tabla 5. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Ambiental. ..................................... 30 .
Lista de ilustraciones
Pg. Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia ............................. 6 Ilustracin 2. Ciclo de Deming......................................................................................... 40 Ilustracin 3. Modelo de sistema de gestin para la norma OHSAS 18001-2007 ............ 41
Introduccin
En la actualidad, las empresas de comunicacin estn experimentando un importante crecimiento en la poblacin usuaria de sus servicios y en el nmero y variedad de actividades que realizan para la instalacin y prestacin de los mismos. Esto, sumado a las nuevas modalidades de contratacin que se presentan actualmente no solo a nivel nacional, sino tambin en el contexto internacional. De hecho, fue el tema central de la reciente 85; Conferencia Internacional del Trabajo de la OIT1, deriva en un alto porcentaje de tercerizacin o subcontratacin de tareas de las grandes empresas. La subcontratacin o tercerizacin de la produccin y los servicios, en los ltimos 20 aos, se ha extendido vertiginosamente al interior de los pases de Amrica Latina, tanto como estrategia desarrollada en forma abierta, promovida y celebrada por las empresas, como de modo soterrado, para disimular o evadir algn problema laboral, en muchos casos, y/o tributarios, en otros2. Y, aunque la subcontratacin, de alguna forma se puede ver como la continuacin del desarrollo de las relaciones laborales, mostrando seales de modernidad econmica, donde, cada quien en lo suyo, nos abastecemos mutuamente y respondemos de manera altamente flexible a las necesidades del mercado3, genera gran controversia por su vinculacin a la precarizacin del empleo, la alta inestabilidad laboral, el empeoramiento de las condiciones de trabajo y la remuneracin del mismo, en el cual, no existe una clara identificacin del patrono real, induciendo a situaciones equvocas, rdenes confusas, y hasta contradictorias, lo cual acrecienta los riesgos laborales 4.
La falta de definicin y la confusin de las funciones y responsabilidades que genera este tipo de vnculo laboral entre patronos y contratistas, desencadena una gran falta de seguimiento y control en la ejecucin de las tareas y en la forma como se ejecutan. Hay poca claridad en cmo se deben hacer las cosas, y en quien es el responsable si se presenta algn tipo de problema, los lmites parecen establecerse en la entrega del producto por parte del contratista y en la entrega de la remuneracin por parte del patrono, obviando todas las regulaciones y vnculos laborales establecidos entre ambos. Una parte importante de las responsabilidades que parecen haber quedado en el olvido cuando se realiza subcontratacin, es el control a los riesgos a los cuales se ve expuesto el contratista al realizar las tareas contratadas propias de la actividad econmica de la empresa contratante, la cual, en la bsqueda de la reduccin de costos, la cual es una de las ms fuertes justificaciones de esta nueva practica industrial, segn lo muestran
ECHEVERRA, Magdalena. Subcontratacin de la produccin y subcontratacin del trabajo. En: Temas Laborales. Chile. N 7. 2 ECHEVERRA, Magdalena. Riesgos de los trabajadores subcontratados. En: Doctrinas, Estudios y Comentarios. Chile, Septiembre 2005. Pg. 6. 3 Ibid. Pg. 7. 4 Ibid. Pg. 7.
Anselmo Garca, Leonard Mertens y Roberto Wilde, en Procesos de subcontratacin y cambios en la calificacin de los trabajadores, no contempla totalmente, y en algunos casos, en ninguna proporcin, la cobertura mnima de elementos, herramientas, equipos, etc. que garanticen la proteccin de sus contratistas en la ejecucin de las labores contratadas, y mucho menos contempla mecanismos y herramientas de control para verificar el cumplimiento de estos requisitos de seguridad para el desarrollo de estas actividades.
Por esto, es importante generar cultura, controles y procesos que permitan transformar la subcontratacin en una nueva forma de relacin entre las empresas, en la cual los subcontratistas no son elegidos en funcin de los costos de los pedidos individuales, sino que son seleccionados cuidadosamente dependiendo de su capacidad para colaborar con la empresa lder en un proyecto a largo plazo 5.
Al realizar un acercamiento a la realidad nacional, y centrando las investigaciones al sector comunicaciones, que como resultado, generarn una herramienta aplicable para el control, evaluacin y seguimiento de las actividades subcontratadas y de las empresas contratistas, se encontr que tanto en Cmara y Comercio, como en otra entidades que pudieran brindar informacin, estadsticas y actividades actualizadas del sector, este, se encuentra enmarcado en un gran grupo de actividades macro, que, dificultaran y desdibujaran la realidad propia del sector de comunicaciones, como se muestra a continuacin:
GARCA, Anselmo. MERTENS, Leonard. WILDE, Roberto. Procesos de subcontratacin y cambios en la calificacin de los trabajadores. En: Serie Desarrollo Productivo. Naciones Unidas. Chile, Septiembre 2009. Pg. 5.
Introduccin
Tabla 1. Clasificacin de la rama de actividades del sector servicios.
Fuente: www.ccb.org.co/
Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU.
Fuente: www.ccb.org.co/
A partir de esta informacin, se determina realizar el estudio para la formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para contratistas, para una empresa del sector comunicaciones en particular: Telmex Colombia S.A.
Dentro de esta modalidad de contratacin, encontramos a Telmex Colombia S.A., empresa multinacional perteneciente al Grupo Telmex, dedicada a la prestacin de
servicios de comunicaciones, Internet de alta capacidad y manejo de la informacin a nivel empresarial, la cual no es ajena a esta tendencia mundial.
La actividad econmica de Telmex Colombia se rige y se desarrolla a travs de los procesos necesarios para cumplir con las solicitudes y necesidades de servicio de sus clientes. Estos procesos rigen desde el contacto inicial hasta un tiempo despus del retiro del servicio:
Compras Contabilidad Convenio Terceros Facturacin Recursos Humanos Salud Ocupacional Ingeniera Instalaciones Inventarios IT Procesos Legales Mercadeo Post Venta Recaudo y Cartera Tesorera Revisin Gerencial Ventas Verificacin y Satisfaccin Cliente
Introduccin
Dentro de la maquinaria, herramienta y equipos requeridos para la prestacin y mantenimiento del servicio se encuentran:
Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales

MATERIAS PRIMAS Tinta para sello Toner EQUIPOS Impresora Fotocopiadora Telfonos Telfono mvil Equipos de computo Guillotina Greca LLAVES HERRAMIENTAS Boca fija 10/11 Boca fija 20/22 Expansiva 10" Boca fija 13 Expansiva 12" Llave 9/16 Mixta Estrella 1/2 Boca fija 8 Boca fija 9 Boca fija 10 Juego de brocas Lleve fija 19" cinta de sealizacin MARTILLOS Martillo Barra pata de Cabra Maceta Barra TALADROS Taladro Percutor ORGANIZADORES Caja herramientas Grande DESTORNILLADORES Jugo de destornilladores de estrella Juego de copas Klein EQUIPOS Medidor de Seal Multimetro fleke 79 Monitor 14 Medidor de Seal Multimetro fleke 79 Monitor 14 ALICATES Y PINZAS Alicate Crescent Banana Cutter Cortafros Pico Loro Pinza de punta Sapo Comeln Malacate Cizalla de Corte LAMPARAS Mano Rejilla Linterna Varta PREPARADORES DE CABLE Pela Cable RG-6 Pela Cable RG-11 Coring .500 Ponchadora RG-11 Ponchadora RG-6 ELECTRICOS Tester Gilber Electrobomba Planta elctrica Extensin de corriente 30 mts OTROS Cuchillo curvo Klein Escalera de fibra de vidrio Cilindro de Gas Marco de segueta Manila Plstica Zunchadora Manquera con reg, de gas Lupera Puntero Pala Pica Palustre burro soporte para tendido SEGURIDAD INDUSTRIAL Gafas para taladrar Casco protector Cinturn de Seguridad Eslinga Accesorio cinturn de seg Guantes elctricos Pretales/ pares Conos de Seguridad de 70 cmt Odometro Bistur metlicos Sonda dielctrica 100
Fuente: Telmex Colombia S.A.
Su proceso productivo se puede resumir segn se muestra en el siguiente diagrama de flujo:
Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia
Fuente: Telmex Colombia S.A.
Telmex Colombia dispone de una red basada en tecnologa IP/MPLS sobre fibra ptica como principal medio de transmisin, que le permite ofrecer actualmente a sus clientes servicios convergentes de voz, datos y video. La prestacin de sus servicios se extiende en las principales reas de negocio en las 26 ciudades ms importantes del pas en el mbito de los negocios, entre ellas Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla, Pereira y Bucaramanga; contando as con un muy importante cubrimiento en el territorio Colombiano.
Actualmente, Telmex Colombia cuenta con una poblacin trabajadora de cerca de 5500 colaboradores directos, y con cerca de 25 empresas contratistas, que representan una poblacin de colaboradores indirectos de cerca de 7000 trabajadores, quienes se vinculan en todos los procesos de la empresa.
Introduccin
Con la informacin facilitada por Telmex Colombia, se busca establecer una metodologa que garantice la evaluacin y el seguimiento de los contratistas en Salud y Seguridad en el Trabajo y Ambiente (HSE), para verificar el grado de cumplimiento de los parmetros de desempeo esperados para el xito de las operaciones de la empresa y el mantenimiento y seguimiento de la salud y seguridad laboral de todos los colaboradores que representan la poblacin contratista.
1. Objetivos
1.1 Objetivo General
Formular un programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia.
1.1.1 Objetivos Especficos

Identificar los requisitos legales que sobre salud y seguridad en el trabajo aplican a los contratistas.
Identificar los requisitos que sobre salud y seguridad en el trabajo aplica Telmex Colombia a sus contratistas.
Comparar los requisitos legales sobre salud y seguridad en el trabajo exigidos a los contratistas segn la literatura con los exigidos por Telmex Colombia a sus contratistas.
Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia.
Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia.
2. Metodologa
La metodologa de trabajo para la realizacin de este proyecto se dividi principalmente en 6 fases, descritas a continuacin:
a) Determinacin del alcance de la investigacin: al realizar la determinacin del enfoque que se utilizara para realizar la investigacin, se plante como primera posibilidad realizarla bajo el paradigma de salud y seguridad en el trabajo, pero la inclinacin de la empresa fue realizarlo bajo el esquema tradicional de salud ocupacional, decisin final a la cual se llego de comn acuerdo. Cuando se dio inicio a esta investigacin, se analiz la posibilidad de dar una cobertura general a la propuesta de la generacin de una metodologa de evaluacin y el seguimiento de los contratistas en Salud y Seguridad en el Trabajo y Ambiente a todo el sector comunicaciones, para lo cual se indag las principales fuentes de consulta para determinar la realidad del sector. En este punto, se identific la gran dificultad de realizar un trabajo a nivel general para el sector, pues las principales fuentes de consulta inicial, como lo son Cmara y Comercio de Bogot, DANE, Ministerio de la Proteccin Social, entre otros, manejan toda la informacin del sector comunicaciones, junto con otros grandes sectores (ver tabla 1 y 2), lo que significaba no tener datos ni informacin representativa del sector. De igual forma, datos tan importantes como clasificaciones de contratistas del sector o actividades ms importantes, se mezclaban con el resto de sectores, convirtiendo esta informacin en poco til, si se observaba la poblacin objeto. A partir de ese momento, se determin que se seleccionara una empresa representativa del sector para realizar todo el desarrollo del proyecto. Finalmente, la empresa Telmex Colombia, se interes en la propuesta de desarrollar de una metodologa de evaluacin y el seguimiento de los contratistas en Salud y Seguridad en el Trabajo y Ambiente, para aplicar en la empresa el respectivo control a su numerosa poblacin contratista.
b) Identificar los requisitos legales que sobre salud y seguridad en el trabajo aplican a los contratistas del sector comunicaciones segn la literatura cientfica disponible: Es primordial establecer los requisitos legales que por legislacin nacional aplican a las empresas contratistas del sector, para poder evaluar su cumplimento y realizar el respectivo seguimiento. Para esto, se revis la legislacin nacional vigente que en salud y seguridad en el trabajo y ambiente, aplica a los contratistas del sector telecomunicaciones, se gener una matriz de aspectos legales aplicables, y estos, servirn de entrada para el desarrollo del formato para realizar la evaluacin y el seguimiento a los contratistas. Las fuentes utilizadas para esta revisin bibliogrfica fueran las pginas de las entidades gubernamentales encargadas de regularizar el tema (Ministerio de la Proteccin Social, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Secretaria de Ambiente, Fondo de riesgos Profesionales, pginas Web de
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ARP), y adems, se tomo como base la informacin suministrada en la ctedra de Legislacin dada en la Maestra.
c) Comparar los requisitos legales sobre salud y seguridad en el trabajo exigidos a los contratistas segn la literatura con los exigidos por Telmex Colombia a sus contratistas: Una vez identificados los requisitos legales aplicables a los contratistas de Telmex Colombia, se realiza un comparativo con lo exigido actualmente por Telmex Colombia como los lineamientos corporativos, requisitos contractuales de la oferta mercantil, etc. En esta comparacin, se encuentran lineamientos que estn cobijados por los requisitos legales identificados (dotacin que se mantiene con la imagen corporativa de Telmex, EPP definidos para los riesgos identificados, capacitacin en HSE, estndares de trabajo ya definidos), y algunos que Telmex Colombia quiere que se conserven dentro del programa (gestin y seguimiento ambiental, desarrollo de programas de orden y aseo, seguimiento a los subcontratistas). A partir de este punto, quedan definidas cuales son las variables que se desean evaluar dentro del formato del programa de evaluacin y seguimiento.
d) Formular una herramienta de recoleccin de informacin para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia: Teniendo las entradas de la herramienta, derivada del resultado del punto anterior, se comparan diferentes herramientas de evaluacin de aspectos en salud y seguridad en el trabajo y ambiente y se construye una herramienta segn las caractersticas identificadas para la empresa y los requisitos establecidos que van a evaluarse, se subdivide la propuesta para la herramienta por temas, de la siguiente manera: Elementos generales del SGHSE Medicina del trabajo Medicina preventiva Seguridad ocupacional Higiene ocupacional Saneamiento bsico industrial Comit paritario de salud ocupacional Gestin ambiental Seguridad
Para cada tema propuesto se generan una serie de cuestionarios evaluables que dan cobertura a los lineamientos identificados y los deseados por la empresa que se derivaron del punto anterior. Finalmente se obtiene un listado de verificacin para evaluar y realizar seguimiento de 365 preguntas.
Metodologa
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Teniendo la herramienta parcialmente elaborada, se procede a definir la valoracin de cada una de las preguntas realizadas, creando un marco gua de como se evala y califica cada una de las preguntas formuladas. Una vez definidos los criterios de evaluacin del instrumento, este pasa a revisin preliminar para realizar los ajustes que se consideran necesarios, y finalmente pasa a proceso de validacin por panel de expertos. Luego de obtener una aprobacin por parte del panel de expertos, se procede a desarrollar la metodologa para la implementacin del programa.
e) Formular una metodologa para el programa de evaluacin y seguimiento en Salud y seguridad en el trabajo y Ambiente para los contratistas de Telmex Colombia: Una vez definida la herramienta para la recoleccin y verificacin de los aspectos en salud y seguridad en el trabajo y ambiente, se procede a evaluar las diferentes metodologas existentes para realizar este tipo de evaluacin, y se desarrolla una metodologa acorde con los requerimientos, las necesidades y los recursos existentes en la empresa, cuya finalidad es, hacer del programa un programa una herramienta peridica, constante y vlida para la evaluacin en salud y seguridad en el trabajo y ambiente de sus contratitas. La metodologa es parte fundamental dentro del programa de evaluacin y seguimiento de los contratistas, pues se establece el procedimiento a seguir para realizar el levantamiento de la informacin y el tratamiento que se le dar a la misma. Se desarrolla una metodologa basada en auditorias peridicas para realizar la revisin, evaluacin, validacin y verificacin de los elementos identificados en la herramienta y que derivarn en un porcentaje de cumplimiento de cada contratista. Dentro de la metodologa se define entre otros, el perfil de la persona que har el papel de auditor.
3. Marco Conceptual
El aumento en los ltimos aos de la tercerizacin de los procesos, el creciente inters de la sociedad hacia la necesidad de combatir y disminuir la accidentalidad, y la existencia de normas en este mbito est impulsando el desarrollo de programas preventivos de alto impacto enfocados a la gestin de de las actividades de los contratistas. Las empresas que contratan parte de sus actividades directas de su objeto social tienen ante s el reto de liderar una actuacin conjunta con el contratista.
Uno de los elementos relevantes de un sistema de gestin de proveedores es la evaluacin del desempeo de los mismos, entendida sta como la evaluacin del cumplimiento del proveedor de los criterios definidos por la organizacin como crticos para sus procesos 6.
Segn lo establecen organismos internacionales (Sistemas De Gestin En Seguridad Y Salud Ocupacional), y otros a nivel nacional (Consejo Colombiano de Seguridad), incluyen dentro de sus lineamientos para la planeacin, ejecucin, verificacin y mejora de los sistemas de salud ocupacional el manejo, seguimiento y verificacin que se debe realizar con los contratistas con los que cuenta cada empresa. Actualmente, se tienen como referentes los requisitos establecidos por los estndares para los sistemas de seguridad y salud ocupacional. Segn el Consejo Colombiano de Seguridad en el Registro nico de Contratistas (RUC), el punto de partida del citado manejo de riesgos debe ser una manifestacin clara de la gerencia del contratista con respecto a los esfuerzos que la organizacin est dispuesta a llevar a cabo para manejar dichos riesgos 7.
Para lograr este inicio,
es conveniente que la organizacin establezca y mantenga disposiciones para asegurar la aplicacin efectiva de medidas de control y prevencin, donde se requieran para controlar los riesgos operativos, cumplir la poltica y objetivos de
OSORIO, Juan Carlos, HERRERA, Mara Fernanda y VINASCO, Milton Adrin. Modelo para la evaluacin del desempeo de los proveedores utilizando AHP. En: Ingeniera y Desarrollo. Nmero 23 (Enero-Junio 2008); p. 2. 7 CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD. Gua del Sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente para Contratistas del Sector Hidrocarburos. 2007; p. 6.
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Seguridad y Salud Ocupacional S & SO y satisfacer los requisitos legales y de otra ndole. Por lo anterior la organizacin debe establecer un procedimiento para seleccin de contratistas en donde se contemplen criterios de seguridad, salud ocupacional y ambiente, este procedimiento debe ser comunicado a los aspirantes a contratistas con el fin de asegurar su implementacin. 8
El enfoque responsable para el manejo de los contratistas, es interpretado tomando al contratista como un colaborador ms de las empresas, incluyndolo en todos los aspectos relevantes de la gestin en salud ocupacional que se realiza al interior de una organizacin, segn lo establece el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en su artculo 34:
1. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos empleadores y no representantes ni intermediarios las personas naturales o jurdicas que contraten la ejecucin de una o varias obras o la prestacin de servicios en beneficio de terceros, por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus propios medios y con libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el beneficiario del trabajo o dueo de la obra, a menos de que se trate de labores extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores, solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule con el contratista las garantas del caso o para que repita contra l lo pagado a esos trabajadores.
2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser solidariamente responsable, en las condiciones fijadas en el inciso anterior, de las obligaciones de los subcontratistas frente a sus trabajadores, aun en el caso de que los contratistas no estn autorizados para contratar los servicios de subcontratistas 9,
hecho que responsabiliza a las empresas contratantes a velar por el cumplimiento de toda la legislacin nacional vigente y aplicable a sus empresas contratistas. A continuacin se enlista la legislacin nacional vigente ms relevante en salud ocupacional y ambiente, la cual es objeto de evaluacin y seguimiento a los contratistas:
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Ibid, p. 12. CONGRESO DE LA REPBLICA, Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 34, Pargrafos 1, 2.
Marco Conceptual
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Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la Empresa
AO 1950
NOMBRE CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO.
EXPIDE Congreso de la Repblica
ASPECTO QUE REGULA Conjunto de normas que regulan las relaciones entre el empleador y el trabajador Por medio de la cual se dictan medidas sanitarias, normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Normas sobre proteccin y conservacin de la audicin, de la salud y el bienestar de las personas. Bases para la organizacin de Administracin de Salud Ocupacional en el Pas. Reglamentacin de la organizacin y funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial Reglamentacin de la organizacin y funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional Reglamentacin de la organizacin y funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional Reglamentacin de la organizacin y funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional
1979
LEY 9 DE 1979.
Congreso de la Repblica
1979
RESOLUCIN 2400 DE 1979.
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
1983
Ministerio de Salud
1984
DECRETO 614 DE 1984.
Presidencia de la Repblica
1986
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud
1989
RESOLUCIN DE 1989
1989
RESOLUCIN 1016 DE 1989
1989
18
1989
Presidencia de la Repblica Presidencia de la Repblica
Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de desastres. Readaptacin profesional y empleo de las personas invlidas.
1989
1990
RESOLUCIN 1792 DE 1990 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA RESOLUCIN 1075 DE 1992
Por medio del cual se adoptan los Ministerio de Trabajo valores lmites permisibles para la y de Seguridad Social exposicin ocupacional al ruido Asamblea Nacional Constituyente Ministerio de Trabajo y seguridad Social De los derechos, las garantas y los deberes Por el cual se reglamentan actividades en materia de Salud Ocupacional. Por lo cual se adoptan unas medidas de carcter sanitario al tabaquismo Sobre la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo. Por medio de esta norma, se implementa el marco normativo relacionado con la salud y bienestar de los trabajadores Por medio de la cual se aprueban el "Convenio No. 167 y la Recomendacin No. 175 sobre Seguridad y Salud Ocupacional Por el cual se expide el estatuto general de contratacin de la administracin publica por medio de la cual se aprueba el "Convenio nmero 170 y la Recomendacin nmero 177 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos Qumicos en el Trabajo", adoptados por la 77a. Reunin de la Conferencia General de la OIT,
1991
1992
1992
RESOLUCION 4225 DE 1992
Ministerio de Salud
1993
LEY 55 DE JULIO 7 DE 1993.
1993
LEY 100 DE 1993.
1993
LEY 252 DE 1993
1993
LEY 80 DE 1993
1993
LEY 55 DE 1993
El congreso de Colombia
Marco Conceptual
19
Ginebra, 1990.
1994
Ministerio de la Proteccin Social
Por el cual se establece un procedimiento para la realizacin del examen mdico pre ocupacional del embarazo. la prueba de embarazo slo puede ser exigida cuando el trabajo a desarrollar pueda afectar negativamente a la madre y al feto Por el cual se expide la Tabla nica para las indemnizaciones por prdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestacin econmica correspondiente Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas disposiciones en relacin con el porte y consumo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas Reglamenta lo relativo a la publicidad visual exterior. Por el cual se determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales Por el cual se determina la organizacin y administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales Tabla de Enfermedades Profesionales.
1994
1994
DECRETO 2644 DE 1994
1994
1994
LEY 140 DE 1994
1994
DECRETO LEY 1295 DE 1994
1994
1994
20
1994
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Presidencia de la Repblica Ministerio de Salud y Superintendencia Nacional de Salud
Por la cual se aclara una resolucin. Convenio 170 sobre la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo Expedicin de licencias de salud ocupacional para personas naturales Por medio de la cual se dictan normas para el manejo adecuado de residuos especiales. Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 100 de 1993 el Decreto ley 1295 de 1994. por medio del cual se establecen las fechas de obligatoriedad del uso de la Planilla Integrada de Li por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos de Colombia y se dictan otras disposiciones Por la cual se establecen mecanismos e integracin social de las personas con limitacin y se dictan otras disposiciones Por medio la cual se aprueba el convenio nmero 161, sobre los servicios de salud en el trabajo Reglamenta la accin de cumplimiento, segn la cual toda persona podr dirigirse ante la autoridad judicial Consagra normas sobre Construcciones Terremoto Resistentes. Consagra normas sobre Construcciones Terremoto
1995
1996
RESOLUCIN 2318 1996
1996
Ministerio de Salud
1996
1996
1996
LEY 322 DE 1996
1997
LEY 361 DE1997
1997
LEY 378 DE 1997
1997
LEY 393 DE 1997
1997
LEY 400 DE 1997
Senado de La Repblica Senado de La Repblica
1997
LEY 400 DE 1997
Marco Conceptual
21
Resistentes.
1997
CIRCULAR 2 DE 1997
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales
Regulacin del comportamiento de las ARPS y empleadores en el S.G.R.P. Clasificacin y pago de cotizaciones de conformidad con la tabla de clasificacin de actividades eco Traslado de Entidad Administradora de Riesgos Profesionales. Por la cual se reglamenta el proceso de calificacin del origen de los eventos de salud en primera instancia Por la cual se reglamenta el proceso de calificacin del origen de los eventos de salud en primera instancia Da de la Salud en el Mundo del Trabajo
1997
CIRCULAR 4 DE 1997
1997
CIRCULAR 5 DE 1997
1999
Ministerio de Salud
1999
Ministerio de Salud
2001
RESOLUCIN 166 DE 2001 Ministerio de Trabajo
2001
DECRETO 873 DE 2001
Por el cual se promulga el "Convenio nmero 161 sobre los Servicios de Salud en el Trabajo", Ministerio de adoptado por la 71a. Reunin de Relaciones Exteriores la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT, Ginebra, 1985. Por la cual se dictan normas sobre la organizacin, Administracin y prestaciones del Sistema General de riesgos Por el cual se expide el Cdigo Nacional de Transito. por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social
2002
LEY 776 DE 2002.
2002
LEY 769 DE 2002.
Congreso de la Repblica Congreso de la Repblica
2002
LEY 789 DE 2002.
22
2002
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Por el cual se modifica la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema General control a afiliacin a Seguridad Social contratistas Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema general de pensiones previsto en la ley 10 Por medio del cual se reglamenta el contrato de aprendizaje y se dictan otras disposiciones. Afiliacin al sistema de seguridad social integral. Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasin del Sistema de Seguridad Social. Por la cual se reglamenta la afiliacin de los trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos control a afiliacin a Seguridad Social contratistas La Direccin General de Riesgos Profesionales en uso de sus facultades legales Por la cual se dicta una medida tendiente a mejorar la seguridad vial de las carreteras Nacionales Definicin de Accidente de Trabajo contenida en el literal N del artculo 1 de la Decisin 584 de 2004 Modificar el pargrafo tercero del artculo 13, 15 de la Resolucin 1995 de 1999.
2002
Ministerio de Proteccin Social Congreso de la Repblica
2003
LEY 797 DE 2003
2003
DECRETO 933 DE 2003
2003
LEY 828 DE 2003
2003
Ministerio de Proteccin Social
2003
DECRETO 510 DE 2003
Ministerio de Proteccin Social Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales Ministerio de Transporte
2004
CIRCULAR UNIFICADA 2004
2004
2004
DECISIN DE LA CAN 584 DEL 2004
Comunidad Andina CAN
2005
Marco Conceptual
23
2005
DECRETO 1465 DE 2005. ART.
Las Administradoras del Sistema de Seguridad Social Integral y el SENA, el ICBF y las Cajas de Compensacin Racionaliza los trmites ante entidades pblicas y privadas. Por medio de la cual se adopta el contenido del formulario nico o la plantilla de autoliquidacin Por la cual se adoptan los formatos de accidente de trabajo y de enfermedad profesional Por el cual se adopta lmites de exposicin de las personas a campos electromagnticos, se adecuan procedimientos para la instalacin de estaciones radioelctricas y se dictan otras disposiciones.
2005
LEY 962 DE 2005.
Congreso de la Repblica Ministerio de la Proteccin Social
2005
2005
Ministerio de RESOLUCIN 156 DE 2005 Proteccin Social
2005
DECRETO NUMERO 195 DE 2005
Ministerio de Comunicaciones
2005
Reglamento del instrumento Comunidad Andina de andino de seguridad y salud en el Naciones (CAN) trabajo. Manejo de la informacin cuando el empleador o contratante no reporta el accidente de trabajo o la enfermedad Por medio de la cual se adoptan medidas de proteccin a las vctimas del secuestro y sus familias, y se dictan otras disposiciones. Reglamenta el procedimiento para obtener el Certificado de Aptitud Fsica, Mental y de Coordinacin Motriz para conducir y se establecen los rangos de aprobacin de la evaluacin requerida.
2005
2005
LEY 986 DE 2005
2005
Ministerio de Transporte
24
2006
por la cual se dicta una medida tendiente a mejorar la seguridad vial de las carreteras nacionales y departamentales Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros Por la cual se establece el procedimiento para adaptar los reglamentos de trabajo a las disposiciones de la Ley 1010 de 2006 por la cual se modifican los artculos 1 y 3 de la Resolucin nmero 4007 del 16 de diciembre de 2005 que adopt una medida tendiente a mejorar la seguridad vial de las carreteras nacionales y departamentales y se deroga el artculo 2 de dicha resolucin Por la cual se fijan los requisitos y procedimientos para conceder los permisos para el transporte cargas indivisibles extrapesadas y extradimensionadas, y las especificaciones de los vehculos destinados a esta clase de transporte. Demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 9, 10 y 13 (Parcial) del decreto 1295 de 1994. por medio del cual se establece la obligatoriedad del uso de elementos de primeros auxilios en establecimientos de comercio y centros comerciales y se dictan otras disposiciones
2006
LEY 1010 DE 2006
2006
2006
2006
2006
SENTENCIA 858 DE 2006
Corte Constitucional
2006
ACUERDO DISTRITAL 230 DE 2006
Consejo de Bogot
Marco Conceptual
25
2006
RESOLUCION NMERO 0634 DE 2006
Por la cual se adopta el contenido del Formulario nico o Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes. por el cual se reglamenta el ejercicio de la actividad de las Empresas de Servicios temporales y se dictan otras disposiciones Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pblica Por la cual se hacen algunas modificaciones en el sistema general de seguridad social en salud y se dictan otras disposiciones Por la cual se precisa la operacin del pago asistido a travs de la Planilla Integrada de Liquidacin Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo. Por la cual se regula la prctica de evaluaciones mdicas ocupacionales y el manejo y contenido de las mismas Por la cual se adoptan las guas de atencin integral de salud ocupacional basadas en la evidencia Por medio del cual se reglamenta parcialmente el articulo 44 de la ley 1122 de 2007 Por medio del cual se ajustan las fechas para el pago de aportes al sistema de la proteccin social Por la cual se modifica el Reglamento Tcnico de
2006
2006
Presidencia de la Repblica.
2007
LEY 1122 DE 2007
2007
RESOLUCIN 0736 DEL 2007
2007
2007
2007
RESOLUCIN 2844 DEL 16 Ministerio de la DE 2007 Proteccin Social
2007
DECRETO 8035 DEL 15 DE Ministerio de la 2007 Proteccin Social
2007
Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de Minas y Energa
2007
26
Instalaciones Elctricas, RETIE.
2007
Secretaria Distrital de Salud
Por medio de la cual se desarrollan los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras disposiciones Mecanismos tendientes a garantizar la continuidad en el aseguramiento y la prestacin del servicio pblico de salud Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano
2007
DECRETO 55 DE 2007
Presidencia de la Repblica.
2007
2007
NTC - OHSAS 18001 DE 2007.
Documento de Referencia. BRITISH STANDARDS INSTITUTION. Occupational Health and Safety Assessment Ser Ministerio de la Proteccin Social
Esta norma de la serie Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional (SG S & SO) indica los requisitos mnimos para implementar un sistema de gestin. Por el cual modifica el artculo trece de la resolucin 1016 de 1989. Por la cual se deroga la resolucin 1157 de 07 de Abril de 2008 Por la cual se modifica el Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas - RETIE. por medio de la cual se modifican los artculos 106 y 107 de la Ley 769 del 2 de agosto de 2002 y se
2008
2008
2008
Ministerio de Minas y Energa
2008
LEY 1239 DE 2008
El congreso de Colombia
Marco Conceptual
27
2008
Por la cual se establecen disposiciones y se definen responsabilidades para la identificacin, evaluacin, prevencin, intervencin y monitoreo permanente de la exposicin a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinacin del origen de las patologas causadas por el estrs ocupacional por el cual se adoptan medidas en relacin con el consumo de cigarrillo o tabaco Por la cual se adoptan las guas de atencin integral de salud ocupacional basadas en la evidencia Por la cual se establece el Reglamento Tcnico de Trabajo Seguro en Alturas Por la cual se modifica la Resolucin 634 de 2006 Actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece la clasificacin de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad fsica o psicolgica de las personas menores de 18 aos de edad. Declara la inconstitucionalidad de la definicin de enfermedad profesional contenida en el artculo 11 del decreto Ley 1295 de 1994. *Revive el artculo 200 del CST Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 003673 de 2008 y se dictan otras disposiciones
2008
2008
2008
RESOLUCIN 3673 DE 2008 RESOLUCIN 1747DE 2008
Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de la Proteccin Social
2008
2008
Ministerio Proteccin Social
2008
SENTENCIA C1155 DE 2008
Corte Constitucional
2009
Ministerio de la RESOLUCIN 736 DE 2009 Proteccin Social
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2009
LEY NMERO 1335 DE 2009
Disposiciones por medio de las cuales se previenen daos a la salud de los menores de edad, la poblacin no fumadora y se estipulan polticas pblicas para la prevencin del consumo del tabaco y el abandono de la dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la poblacin colombiana. Control del precio de venta al pblico de los tapabocas Por la cual se adopta el Reglamento de Salud Ocupacional en los Procesos de Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica en las empresas del sector elctrico Por la cual se modifican los artculos 11 y 17 de la Resolucin 2346 de 2007 y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adopta un a nueva tabla de enfermedades profesionales procedimientos e instrucciones para trabajo en alturas Medidas para el control, atencin y prevencin de la obesidad Se establecen los lineamiento para cumplir la resolucin 736 de 2009.(Tema Trabajo en Alturas) Modificase el artculo 8 del Decreto 1355 de 2008 Por la cual se modifica el artculo 1 de la resolucin 1486 de 2009
2009
2009
2009
2009
Ministerio de la Proteccin Social Ministerio de la Proteccin Social Congreso de la Repblica
2009
CIRCULAR 070 DE 2009
2009
LEY 1355 DE 2009 DE 2009
2009
SENA
2009
DECRETO 4942 DE 2009 RESOLUCIN 1938 DE 2010
Ministerio de la proteccin social SENA
2010
Marco Conceptual
29
2010
LEY 1383 DE 2010
Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Cdigo Nacional de Trnsito, y se dictan otras disposiciones Por la cual se adopta el mtodo para establecer los lmites de velocidad en las carreteras nacionales, departamentales, distritales y municipales de Colombia Espacios libres de humo y de sustancias psicoactivas en las empresas Medidas en materia de control a la evasin y elusin de cotizaciones y aportes Por el cual se adoptan medidas en relacin con el consumo de alcohol Por el cual se amplia el plazo establecido en el art. 4 de la resolucin 736 de 2009 y se dictan otras disposiciones. Por la cual se adopta el Formulario nico Electrnico de Afiliacin y manejo de novedades al Sistema de Seguridad Social Integral y de la Proteccin Social. Por el cual se expide al ley de formalizacin y generacin de empleo Por la cual se establecen los limites mximos de velocidad para garantizar la seguridad vial en estado de emergencia econmica, social y ecolgica.
2010
2010
CIRCULAR 038 DE 2010
2010
DECRETO 129 DE 2010
Ministerio de Hacienda
2010
DECRETO 120 DE 2010
2010
2010
2010
LEY 1429 DE 2010
2011
DECRETO 015 DE 2011
30
2011
Por la cual se modifica la Resolucin 1747 de 2008, modificada por las Resoluciones 2377, 3121 y 4141 de 2008; 199, 504, 990, 1184, 1622 y 2249 de 2009; 1004 de 2010 y 114 de 2011. El Ministerio de Proteccin Social precis el alcance de la obligacin del empleador de reentrenar a los trabajadores que realizan labores en alturas.
2011
CONCEPTO 089341 DE 2011
Fuente: El Autor.
Tabla 5. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Ambiental.
AO
NOMBRE
EXPIDE
ASPECTO QUE REGULA
1973
LEY 23 DE 1973
Por medio del cual se expide el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente.
1974
Ministerio de Agricultura
Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
1979
Ministerio de Trabajo
Estatuto de Seguridad Industrial
1983
Ministerio de Salud Pblica
Por el cual se reglamentan parcialmente el manejo de residuos slidos
Marco Conceptual
31
1984
Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - Parte III - Libro II y el Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Por medio de la cual se dictan las normas reglamentarias para el uso del servicio de alcantarillado, y la clasificacin de industrias o instituciones de acuerdo a las caractersticas de sus vertimientos Con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
1987
RESOLUCION 055 DE 1987 Directiva EAAB
1991
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Asamblea Nacional Constituyente
1993
LEY 99 DE 1993
1994
LEY 142 DE 1994
Se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el Territorio Nacional
1994
LEY 140 DE 1994
32
1995
Ministerio del Medio Ambiente
Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire. Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medicin de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medicin de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por las fuentes mviles con motor a gasolina y diesel Por la cual se establece el programa para el uso eficiente de Agua Potable, con el objeto de proteger el recurso hdrico y garantizar su uso racional Reglamenta la accin de cumplimiento, segn la cual toda persona podr dirigirse ante la autoridad judicial
1996
Ministerio del Medio Ambiente y Ministerio de Transporte
1996
RESOLUCIN 909 DE1996
1996
RESOLUCIN 160 DE 1996 DAMA
1997
LEY 373 de 1997
1997
LEY 393 DE 1997
Marco Conceptual
33
1997
Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.
1998
LEY 430 DE 1998
Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
1998
Ministerio del Medio Ambiente
Por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustin de aceites de desecho y las condiciones tcnicas para realizar la misma Por medio de la cual se fijan los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por fuentes mviles terrestres a gasolina o diesel, en condicin de prueba dinmica, a partir del ao modelo 2001 Por la cual se establecen las condiciones tcnicas para el manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y la disposicin de aceites usados Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares. Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energa, se promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras disposiciones
1999
2000
DAMA
2000
DECRETO 2676 de 2000
Ministerio del medio Ambiente
2001
LEY 697 DE 2001
34
2002
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos Por el cual se modifica parcialmente el decreto 2676 de 2000 en sus definiciones. Por el cual se reglamentan los Acuerdos 01 de 1998 y 12 de 2000, compilados en el Decreto 959 de 2000 Por la cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestin de aceites usados en el Distrito Capital Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con los planes de gestin integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones Por el cual se dictan normas sobre prevencin y control de la contaminacin atmosfrica por fuentes fijas y proteccin de la calidad del aire Por el cual se expide el Cdigo de Polica de Bogot D.C. Por la cual se fijan los niveles permisibles de emisin de contaminantes producidos por las fuentes mviles con motor a gasolina y diesel, dentro del permetro urbano del Distrito Capital y se toman otras
2002
2003
DECRETO DISTRITAL 506 DE 2003
ALCALDIA DE BOGOTA
2003
DAMA
2003
2003
DAMA
2003
ACUERDO 79 DE 2003
CONSEJO DE BOGOTA
2005
DAMA
Marco Conceptual
35
determinaciones.
2005
DAMA
Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral Por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicacin del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recoleccin de escombros; y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta el departamento de gestin ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones. Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones.
2006
2008
LEY 1259 DE 2008
2008
2008
MINISTERIO DE AMBIENTE, RESOLUCION 909 DE 2008 VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
36
2008
MINISTERIO DE AMBIENTE, RESOLUCION 910 DE 2008 VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL
Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de contaminantes que debern cumplir las fuentes mviles terrestres, se reglamenta el artculo 91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se regulan las caractersticas y condiciones tcnicas para la fijacin o instalacin de publicidad exterior visual en vehculos automotores, distintos a los de servicio publico y se toman otras determinaciones.
2009
2009
Por la cual se aclara la Resolucin 5572 del 24 de agosto de 2009, y se toman otras determinaciones relacionadas con la publicidad exterior visual en vehculos automotores
2011
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Fuente: El Autor.
Por la cual se establece el programa de racionalizacin, reutilizacin y reciclaje de bolsas en el Distrito Capital
Es importante resaltar la importancia de desarrollar, establecer y mantener herramientas y mecanismos de evaluacin y control de las actividades sub contratadas, sustentado desde dos frentes: la responsabilidad solidaria por los vnculos laborales que se generan en este tipo de contratacin y la bsqueda del mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad y de conservacin del ambiente en el desarrollo de las tareas a travs de la implementacin de sistemas de gestin.
Marco Conceptual
37
3.1 Responsabilidad Solidaria

3.1.1 Definicin de solidaridad
Dentro de la Clasificacin de las Obligaciones, encontramos las obligaciones denominadas Solidarias. Son aquellas que existen a cargo de dos o ms deudores o a favor de dos o ms acreedores de tal manera vinculados que, cada uno de los deudores puede ser obligado a pagar y cada uno de los acreedores puede exigir la totalidad de la prestacin 10.
El rasgo distintivo caracterstico de la solidaridad, es que en la relacin obligatoria, o sea en las relaciones externas (tipo de relaciones establecidas con los contratistas), no cabe la divisin de los crditos o de las deudas, segn sea del caso, sin perjuicio de que internamente la situacin de cada miembro del respectivo grupo sea autnoma, y en principio tenga una parte de la deuda y slo esa parte 11. De esta forma, existir solidaridad cuando cualquiera de los sujetos que integran una de las partes de la obligacin es llamada a cumplir con la totalidad de la prestacin debida en favor de la otra parte. En el contexto del manejo de contratistas, la responsabilidad entre contratante y contratista respecto a los temas derivados de salud ocupacional, seguridad industrial y ambiente, existe y es independiente del tipo de contrato que exista entre las partes.
3.1.2 Responsabilidad solidaria derivada del Cdigo Sustantivo del Trabajo

Las nuevas tendencias en la forma de establecer cadenas productivas han permitido a las empresas la contratacin de parte de su actividad productiva con terceras personas (contratistas). Sin embargo, esta modalidad de contratacin puede generar algunos problemas con la contratacin, al existir la posibilidad que los derechos econmicos de los trabajadores corran peligro, al intervenir terceras personas en la actividad empresarial.
Es as que, existe en el ordenamiento jurdico colombiano la figura de la responsabilidad solidaria del contratista independiente y el beneficiario de la obra, por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores
CUBIDES CAMACHO, Jorge. Obligaciones, Bogot. Pontificia Universidad Javeriana Coleccin de Profesores 3. Quinta Edicin, 1999. pg. 67.
11
10
HINESTROSA, Fernando. Tratado de las Obligaciones Tomo I, Bogot. Universidad Externado de Colombia. Bogot, 2002. pg. 326.
38
del primero y eventualmente los subcontratistas del contratante 12. Esto significa que, an cuando el beneficiario de la obra, no es sujeto de la relacin contratista-trabajador, ste puede demandarlo por la totalidad de las prestaciones dejadas de pagar por el contratista quien sera el verdadero responsable respecto de estas obligaciones para con el trabajador. Dicha solidaridad se encuentra establecida en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, de la siguiente forma:
"ARTICULO 34. CONTRATISTAS INDEPENDIENTES. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos patronos de sus trabajadores y no representantes ni simples intermediarios, las personas que contraten la ejecucin de una o varias obras o labores en beneficio ajeno por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus propios medios y con libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el beneficiario del trabajo, dueo de la obra o base industrial a menos que se trate de labores extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores, solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule con el contratista las garantas del caso o para que repita contra l lo pagado a esos trabajadores 13.
Para la interpretacin de este artculo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el Decreto 2351 de 1965, "Por el cual hacen unas reformas al Cdigo sustantivo del trabajo", el cual establece:
1. Son contratistas independientes y, por tanto, verdaderos empleadores y no representantes ni intermediarios las personas naturales o jurdicas que contraten la ejecucin de una o varias obras o la prestacin de servicios en beneficio de terceros, por un precio determinado, asumiendo todos los riesgos, para realizarlos con sus propios medios y con libertad y autonoma tcnica y directiva. Pero el beneficiario del trabajo o dueo de la obra, a menos que se trate de labores extraas a las actividades normales de su empresa o negocio, ser solidariamente responsable con el contratista por el valor de los salarios y de las prestaciones e indemnizaciones a que tengan derecho los trabajadores, solidaridad que no obsta para que el beneficiario estipule con el contratista las garantas del caso o para que repita contra l lo pagado a esos trabajadores.
2. El beneficiario del trabajo o dueo de la obra, tambin ser solidariamente responsable, en las condiciones fijadas en el inciso anterior, de las obligaciones de los subcontratistas frente a sus trabajadores, aun en el caso de que los
PEALOZA CARVAJAL, Lina Mara, SUAREZ MEJIA, Daniel. Anlisis sobre la responsabilidad solidaria del contratista independiente y el beneficiario de la obra en relacin con el accidente de trabajo. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot. 2006 13 CONGRESO DE LA REPBLICA. Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 34.
12
Marco Conceptual
39
contratistas no estn subcontratistas 14.
autorizados
para
contratar
los
servicios
de
Teniendo las anteriores premisas legales es importante determinar un efectivo control a las actividades subcontratadas, como parte de la prevencin y proteccin tanto de los trabajadores como de los patrimonios de cada una de las partes que estn vinculadas en este tipo de relaciones laborales.
3.2 Sistemas de gestin como herramienta para el mejoramiento continuo

El uso de las ciencias de la administracin con el enfoque en la gestin en Salud Ocupacional es relativamente reciente, pues se observa un actuar histrico de las ciencias de la salud en el tratamiento, las medidas de control sanitario y procedimientos. Los inicios en salud ocupacional se referan a la proteccin de los peligros y amenazas naturales, pero solo con el desarrollo en la legislacin de los ingleses a finales del siglo XVIII, que con el impulso de la revolucin industrial efectuaron los primero intentos formales por proteger la salud de los trabajadores (1982), cuyo comportamiento se transport pronto al espacio laboral donde se fortaleci como el concepto de seguridad. Al adoptarse el concepto de prevencin se inicia un proceso que requera planeacin de actividades e integracin de recursos humanos y materiales. Estas concepciones, sumadas al desarrollo de la difusin y desarrollo de otros conceptos, como el Risk Management (Robert Mehr y Bod Hedhes, 1963) o administracin de riesgos, el cual contempla el anlisis de los riesgos, reconocindolos con el objeto de buscar y aplicar medidas para su tratamiento adecuado 15, derivaron en el desarrollo y aplicacin de programas de seguridad integrales basados en la concepcin HSE (Health, Safety & Enviroment), entendida como el conjunto de actividades de planeacin, ejecucin y control que permite mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposicin posible a los peligros del medio laboral y en armona con el medio ambiente y sus procesos 16, en las cuales se destacan las etapas de: diagnostico situacional, planeacin, organizacin, integracin, direccin y control.
El modelo de planeacin estratgica en salud ocupacional (Ana de Vsquez, 1996), siguiendo esta lnea, propone las siguientes fases: despertar (misin, visin, metas y poltica), diagnstico (informacin de a empresa proceso productivo, informacin de los trabajadores, panorama de factores de riesgo), planeacin y organizacin, implementacin y evaluacin 17.
Artculo 3 BELTRAN PORRAS, Yamile, FIGUEROA, Jorge. Sistema de gestin en seguridad y salud ocupacional, desde el enfoque de condiciones de trabajo. Universidad Nacional de Colombia. Bogot. 2000. 16 Ibid 17 DE VASQUEZ, Ana. Modelo de planeacin estratgica en salud ocupacional. Pontificia Universidad Javeriana. Bogot. 1996.
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40
La seguridad se concibe ms en el contexto del control total de prdidas: una poltica encaminada a evitar las prdidas mediante una gestin de la seguridad en la que interviene la interaccin de las personas, los procesos, los materiales, los equipos, las instalaciones y el medio ambiente. Por tanto, la seguridad se centra en la gestin de los procesos que pueden generar prdidas 18.
Los beneficios de la implementacin de un sistema de gestin con enfoque en la salud ocupacional, seguridad industrial y ambiente son mltiples. En primer lugar, es una herramienta dentro del cumplimiento de la legislacin vigente con mayor facilidad, adems del cumplimiento de normas internas u otras a las que desee o, por solicitud externa deba suscribirse. Bsicamente, se busca una mejora continua de todos los factores que pueden tener una repercusin en el ambiente laboral, la seguridad en el trabajo, el bienestar de los trabajadores y la relacin proceso-ambiente, gracias al proceso sistemtico de planeacin, implantacin y operacin, verificacin y toma de acciones para el mejoramiento, basndose en el modelo de mejora continua, establecido por el Ciclo de Deming y el Modelo de Gestin para la norma OHSAS:
Ilustracin 2. Ciclo de Deming
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/C%C3%ADrculo_de_Deming
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 57.3
18
Marco Conceptual
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Ilustracin 3. Modelo de sistema de gestin para la norma OHSAS 18001-2007
Fuente: NTC OHSAS 18001/2007
Los programas de evaluacin y seguimiento a contratistas son totalmente independientes y diversos segn los inters particulares de las empresas y la naturaleza de las mismas. Cada uno de ellos cobija aspectos comunes, ms los aspectos derivados del enfoque que cada empresa particularmente tenga del trabajo y el proceso interno en salud y seguridad en el trabajo.
El objetivo de los programas de contratistas, adems de evaluar, verificar y realizar seguimiento, es ayudar a contratistas para que trabajen juntos en mejorar las prcticas de seguridad y salud ocupacional 19.
En este punto, se entiende salud ocupacional como La rama de la salud pblica orientada a promover y mantener en el mayor grado posible el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores, protegindolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para la salud, por lo tanto la salud ocupacional se encarga de la salud de los
19
ARPEL. Gua de Seguridad y Salud Ocupacional. No. 1-2003. Administracin de Contratistas.
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trabajadores en los puestos o centros de trabajo (OMS / OIT), esperando que las futuras intervenciones que se realicen como resultado del seguimiento y acompaamiento de los contratistas, se realicen en los puestos y centros de trabajo y en la forma como se desarrollan las actividades.
Para la correcta evaluacin, verificacin y seguimiento de los contratistas, se propone el establecimiento, desarrollo y mantenimiento de sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional y ambiente (SySOA), entendindose este sistema como parte del sistema de gestin de una organizacin empleada para desarrollar e implementar su poltica de SySOA y gestionar sus riesgos. Un sistema de gestin es un conjunto de elementos interrelacionados usados para establecer la poltica y objetivos y para cumplir estos objetivos. Un sistema de gestin incluye la estructura de la organizacin, la planificacin de actividades, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos (NTCOHSAS 18001-2007). La metodologa de seguimiento y evaluacin a los contratistas, se plantea como un programa sistemtico de auditoras programadas, entendindose auditoria como el proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la medida en que se cumplen los criterios de auditora (NTC-OHSAS 18001-2007), realizadas con un instrumento de recoleccin de la informacin diseado para verificar el funcionamiento del sistema de cada contratista y, en conjunto, definir actividades de mejoramiento y mantenimiento de cada uno de los sistemas evaluados. Este programa se explicara en los Captulos 4 y Anexo A.
4. Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento en HSE para contratistas de Telmex Colombia
Dentro del programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas, se desarroll un instrumento que facilitar la recoleccin de la informacin y el anlisis de los resultados obtenidos de este proceso, teniendo en cuenta los requisitos legales vigentes y otros requisitos que la empresa desea evaluar como parte de las directrices que desea implementar con sus contratistas en busca del mejoramiento continuo de los sistemas implementados en cada empresa evaluada. El instrumento y sus anlisis podrn observarse en el Anexo A.
El instrumento est compuesto por 10 numerales, como se muestra a continuacin:
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j)
Identificacin del contratista Elementos generales del Sistema de Gestin HSE Medicina del trabajo Medicina preventiva Seguridad ocupacional Higiene ocupacional Saneamiento bsico industrial Comit paritario de salud ocupacional Gestin ambiental Seguridad
4.1 Identificacin del contratista

Se realiza una identificacin del contratista, preguntando los datos bsicos relevantes de la empresa, tales como son: nombre completo de la empresa, nombre del gerente general, NIT, direccin de la sede principal, nmero de telfono, nmero de fax, e-mail de la persona de contacto, ciudad, departamento, nombre del coordinador de salud ocupacional, ARP a la cual estn afiliados, clase(s) de riesgo clasificadas en la empresa, nombre y cargo de las personas entrevistadas durante la auditora.
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4.2 Elementos generales del sistema de gestin HSE

Despus de realizar la revisin bibliogrfica para evidenciar a travs de estudios cientficamente soportados la importancia del compromiso gerencial como uno de los elementos representativos en la gestin, no se encontr ninguna evidencia comparativa que ratifique los resultados positivos de la implementacin del compromiso gerencial como parte de un sistema de gestin. Sin embargo, a continuacin se cita bibliografa asociada a la importancia de la implementacin de los procesos de compromiso gerencial, asignacin de responsabilidades e identificacin de los requisitos legales aplicables a la empresa como parte importante del desarrollo de sistemas de gestin empresariales exitosos.
Los principales obstculos para el xito de cualquier proceso de transformacin y mejoramiento continuo se encuentran en la falta de compromiso gerencial, al no alineamiento de toda la organizacin de toda la organizacin con los valores que define la alta direccin, carencia de una visin o no saber comunicarla 20. Por el contrario, cuando existe y se hace evidente la accin gerencial, cuando los valores, funciones y responsabilidades se comparten, entienden y aplican en todos los niveles de la empresa, obteniendo los resultados esperados en un tiempo ms corto.
Para conseguir el xito de los modelos de gestin en las organizaciones, se debe contemplar aspectos que deben ser direccionados desde los niveles jerrquicos ms altos de la organizacin para obtener los resultados buscados. La alta gerencia debe ser la mxima representacin del liderazgo dentro de las organizaciones, pues su funcin ser establecer la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin. Deberan crear y mantener un ambiente interno en el cual las personas pueden llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la organizacin 21. Esto, para lograr establecer la unidad de propsito y la orientacin de la organizacin, creando y manteniendo un ambiente interno en el cual las personas pueden llegar a involucrarse totalmente en el logro de los objetivos de la organizacin, bajo la consideracin que las personas, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso posibilita que sus habilidades se utilicen en beneficio de la organizacin 22. Las personas, a todos los niveles, son la esencia de una organizacin y su total compromiso posibilita que sus habilidades se utilicen en beneficio de la organizacin. Identificar, entender y gestionar procesos interrelacionados como un sistema, contribuye a la eficacia y eficiencia de la organizacin en el logro de sus objetivos. La organizacin, encabezada por su alta gerencia, deber garantizar el cumplimiento de todos los requisitos legales y otros suscritos, como parte de la planeacin y logro de los objetivos planteados.
BETANCUR GOMEZ, Fabiola Maria. Salud Ocupacional: Un Enfoque Humanista. McGraw Hill. 2001. Pgina 148. 21 ICONTEC. NTC-ISO 9004. Anexo B. 2010 22 Ibid
20
Presentacin del instrumento de evaluacin y seguimiento HSE
45
Si la cultura de la organizacin es tan importante, la labor de gestin de la seguridad se debe orientar en primer lugar a crear esa cultura, con objeto de que las medidas de seguridad que se establezcan produzcan resultados. La cultura se puede definir informalmente como la forma de hacer las cosas en un lugar determinado. La cultura de seguridad es positiva si los trabajadores creen sinceramente que la seguridad es uno de los valores principales de la organizacin y perciben que ocupa un lugar importante entre las prioridades de la misma. El logro de una cultura positiva descansa en el cumplimiento de determinados criterios:
1. Es preciso establecer un sistema que sirva de cauce a la actividad cotidiana de los supervisores o de un equipo. 2. El sistema debe propiciar el desempeo de las tareas y responsabilidades de los mandos intermedios en las reas siguientes: asegurar una conducta regular de los subordinados (supervisor grupo), garantizar la calidad de esa conducta, realizar algunas actividades perfectamente definidas que muestren que la seguridad es tan importante que incluso los altos directivos hacen algo al respecto. 3. La alta direccin debe mostrar de forma ostensible, con su apoyo, que la seguridad disfruta de elevada prioridad en la organizacin. 4. Se debe permitir que todos los trabajadores que lo deseen participen en las principales actividades relacionadas con la seguridad. 5. El sistema de seguridad debe ser flexible y admitir alternativas en todos los niveles. 6. La plantilla debe valorar positivamente el trabajo de seguridad. 23
De lo anterior se deduce lgicamente que el liderazgo es vital para lograr resultados en el campo de la seguridad, ya que genera la cultura que determina lo que funciona bien o mal en el esfuerzo de la organizacin en favor de la seguridad. Un buen lder comunica claramente los resultados que se persiguen y transmite con claridad lo que la organizacin piensa hacer para conseguirlos. El liderazgo es infinitamente ms importante que la poltica, pues los mandos, con sus acciones y decisiones, envan mensajes claramente perceptibles en todos los niveles de la organizacin respecto a qu polticas son importantes y cules no lo son. 24
En este captulo se realiza una evaluacin de los elementos generales que le dan soporte al Sistema de Gestin de la empresa, se encuentra subdividido en:
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 59.2 24 Ibid
23
46
4.2.1 Liderazgo y compromiso gerencial

Se refiere a las acciones desarrolladas, lideradas, revisadas o analizadas por la Gerencia de la empresa, que expresan su compromiso con el mantenimiento y mejoramiento continuo del SGHSE. Por ello, se valora desde la existencia de la poltica de salud ocupacional y ambiente, su divulgacin y entendimiento por parte de los trabajadores, el establecimiento de objetivos y metas cuantificables del sistema, su revisin y seguimiento, hasta la participacin activa de la gerencia con la planeacin, realizacin, anlisis y seguimiento de inspecciones gerenciales para verificar las condiciones de trabajo de sus trabajadores. Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos:
POLTICAS Evidencia en Documentos Existe una Poltica HSE. Est actualizada. Est firmada por el Gerente actual y el encargado de Salud Ocupacional. Est publicada. Existen registros de su divulgacin. Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos. Contempla el tema de lesin personal. Incluye el tema dao a la propiedad. Incluye el tema impacto socio-ambiental. Contempla respaldo econmico a SGHSE. Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y Ambiente y otros requisitos que haya suscrito la organizacin. Contempla compromiso con el mejoramiento continuo. Existe poltica de alcohol y drogas. Existe poltica de tabaquismo. Existe poltica de emergencias. Existen otras polticas referentes a HSE.
Evidencia en Campo Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE. Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas. Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo. Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes.
OBJETIVOS Y METAS Evidencia en Documentos Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones de trabajo, ambientales y requisitos legales.
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Se determinan indicadores para la medicin de los objetivos propuestos. Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos definidos. Se cumple con la frecuencia establecida para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas. Existe registro de la revisin de los objetivos y metas. Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas.
PARTICIPACIN GERENCIAL Evidencia en Documentos Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las condiciones de SGHSE en las reas de trabajo. Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales. Se realizan las revisiones gerenciales a las polticas del SGHSE programadas. La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE. Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la agenda, se realizan de manera peridica. La gerencia revisa el anlisis estadstico de ausentismo general. Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial.
Evidencia en Campo Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones gerenciales del SGHSE en los puestos de trabajo. Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida.
4.2.2 Organizacin, responsabilidades y recursos

Se refiere a la evaluacin que se realiza de las herramientas con las cuales cuenta el rea designada para el manejo de salud ocupacional y ambiente dentro de la empresa, pues segn la legislacin nacional, Los patronos o empleadores estarn obligados a destinar los recursos humanos, financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo 25.
Dentro de las herramientas evaluadas, se encuentra el talento humano con el que cuenta la empresa para el desarrollo del SGHSE, Para el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designar una persona encargada de dirigir
25
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 4, Pargrafo 1.
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y coordinar las actividades que requiera su ejecucin 26. Este talento humano deber reunir las competencias profesionales adecuadas establecidas por la empresa (teniendo en cuenta algunas caractersticas profesionales especficas dentro de la legislacin nacional vigente) que le permitan desarrollar las funciones de su cargo de manera satisfactoria.
As mismo, se evala la entrega y verificacin del cumplimiento de las responsabilidades en HSE establecidas en la empresa, segn lo regula la legislacin nacional, donde establece que los empleadores deben: Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolucin 27
Todos los empleadores estn obligados a: c) Responsabilizarse de un Programa permanente de Medicina, Higiene y Seguridad en el Trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus reglamentaciones 28, adems:
Los patronos o empleadores, en concordancia con el Artculo 84 de la Ley 9 de 1979 y el Cdigo Sustantivo del Trabajo y dems disposiciones complementarias, las cuales se entienden incorporadas a este Decreto y en relacin con los Programas y actividades que aqu se regulan tendrn las siguientes responsabilidades:
a) Responder por la ejecucin del Programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de Trabajo. b) Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere necesario mediante estudios evaluativos, que cumplen con las normas de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial para la proteccin de la salud de los trabajadores. c) Permitir la constitucin y el funcionamiento de los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y auspiciar su participacin en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional correspondiente. d) Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que se presenten.
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 4, Pargrafo 2. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 1. 28 CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 84, Pargrafo C.
27
26
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e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales estn sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes. f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevencin de los riesgos profesionales. g) Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de inspeccin e investigacin que practique las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo. h) Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros, actas y documentos relacionados con la Medicina, Higiene y Seguridad Industrial. i) Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su anlisis las muestras de sustancias y materiales que utilicen, s se consideran peligrosas. j) Proporcionar a las autoridades competentes la informacin necesaria sobre procesos, operaciones y sustancias para la adecuada identificacin de los problemas de Salud Ocupacional. 29
Tambin, El empleador ser responsable de: d) Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del Programa de Salud Ocupacional de la Empresa y procurar su financiacin. Pargrafo: Son adems obligaciones del empleador las contenidas en las normas de Salud Ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto. 30
En la parte de los trabajadores tenemos:
a) Cumplir las que les impone el artculo 85 de la Ley 9 de 1979 y el Cdigo Sustantivo del Trabajo. b) Participar en la ejecucin, vigilancia y control de los Programas y actividades de Salud Ocupacional, por medio de sus representantes en los Comits de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial del establecimiento de trabajo respectivo. c) Colaborar activamente en el desarrollo de las actividades de Salud Ocupacional de la empresa 31.
Tambin,
Son deberes de los trabajadores:
29 30
MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 24. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo d. 31 MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 31.
50
a. Procurar el cuidado integral de su salud. b. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud. c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores en este decreto. d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud ocupacional de la empresa. e. Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a travs de los comits paritarios de salud ocupacional, o como vigas ocupacionales 32.
Se evaluarn los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos
Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la empresa. Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos. Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto. Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los niveles de la organizacin. Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos, dejando registros. Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE.
Evidencia en Campo El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes. En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las competencias. Se cuenta con registros de la inversin del presupuesto del SGHSE.
32
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 22.
51
Los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE. Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa. Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa.
4.2.3 Requisitos legales bsicos

Se realiza una evaluacin del procedimiento que se lleva dentro de la empresa para realizar la identificacin de toda la legislacin nacional vigente aplicable a HSE, y la forma como la empresa tiene acceso a esta legislacin identificada. Este punto est sustentado en lo establecido legalmente, No podr alegarse ignorancia de la ley para excusarse de cumplirla, despus de que est en observancia, segn los artculos anteriores 33, e, IGNORANCIA DE LA LEY. La ignorancia de las leyes no sirve de excusa 34.
Adems, se evala el pago de Seguridad Social, segn se establece: OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. Durante la vigencia de la relacin laboral, los empleadores debern efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema General de Riesgos Profesionales 35, y, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable: a. Del pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio 36.
En este aparte, se evala tambin la realizacin del diagnstico de las condiciones de trabajo ofrecidas a los trabajadores por el empleador mediante el establecimiento de un procedimiento para la continua identificacin de riesgos y evaluacin de peligros, y la elaboracin del Panorama General de Factores de Riesgo y las medidas que la empresa identifique como las apropiadas para el control de los mismos, segn se establece:
Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones la presente Ley establece normas tendientes a:
a) Prevenir todo dao para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo;
33 34
CONGRESO DE LA REPBLICA. Ley 4 de 1913. Artculo 56. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Cdigo Civil Colombiano de 1873. Artculo 9. 35 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 16. 36 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo A.
52
b) Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes fsicos, qumicos, biolgicos, orgnicos, mecnicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo; c) Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo; d) Proteger la salud de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos causados por las radiaciones; e) Proteger a los trabajadores y a la poblacin contra los riesgos para la salud provenientes de la produccin, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposicin de sustancias peligrosas para la salud pblica. 37
Adems,
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Las principales actividades del subprograma de Higiene y seguridad Industrial son:
1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los mismos, as como en conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los trabajadores afectados por ellos.
2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas, frentes de trabajo y equipos en general.
3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin y cuantitativas, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad
5. Inspeccionar y comprobar la efectividad y el buen funcionamiento de los equipos de seguridad y control de los riesgos.
37
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 80.
53
6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos por todos los riesgos existentes en la empresa
12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de trabajo.
14. Investigar y analizar las causas de los accidentes e incidentes de trabajo y enfermedades profesionales a efectos de aplicar las medidas correctivas necesarias.38
Dentro de la evaluacin de los requisitos se incluye la evaluacin del Programa de Salud Ocupacional de la empresa, como se establece: En todo lugar de trabajo se establecer un programa de Salud Ocupacional, dentro del cual se efecten actividades destinadas a prevenir los accidentes y las enfermedades relacionadas con el trabajo 39, y, Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un Programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolucin 40
De esta revisin se espera que el Programa de Salud Ocupacional cumpla con todo lo establecido en la Resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de Trabajo, y dems legislacin aplicable. Por ltimo, se realiza la evaluacin del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, regulado as:
Los patronos que tengan a su servicio diez (10) o ms trabajadores deben elaborar un Reglamento de Higiene y Seguridad, y someterlo a la revisin y aprobacin de la Oficina de Medicina e Higiene Industrial del Ministerio del Trabajo (hoy Seccin de Higiene y Seguridad Industrial de la Divisin de Salud Ocupacional), a ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciacin de las labores, si se trata de un nuevo establecimiento.41
Se evaluarn los siguientes aspectos:
REQUISITOS LEGALES Y DE OTRA NDOLE
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafos 1, 2, 3, 5, 6, 12, 14. 39 CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 111. 40 MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 1. 41 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Cdigo Sustantivo del Trabajo. Artculo 111.
38
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Evidencia en Documentos Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole aplicables a la empresa. Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al SGHSE. Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE de la organizacin. Se cuenta con una metodologa para evaluar cumplimiento de la legislacin en HSE aplicable a la empresa.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y PARAFISCALES Evidencia en Documentos Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales (ARP) y los aportes estn al da. Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los aportes estn al da. Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y los aportes estn al da. El Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin familiar, ICBF y SENA).
Evidencia en Campo Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin al Sistema de Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar. Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la EPS. Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar. Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS. Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la ARP.
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Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS y la ARP.
DIAGNSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO Evidencia en Documentos Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos. Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento. Se evalan los riesgos identificados. Se tienen priorizados los riesgos El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada. Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos identificados.
Evidencia en Campo Los colaboradores conocen los mecanismos de participacin para la continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Evidencia en Documentos Existe documento escrito del Programa de Salud Ocupacional. El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado. El documento contempla actividades de Medicina Preventiva. El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo. El documento contempla actividades de Seguridad Industrial. El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional. El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional. El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de condiciones de trabajo.
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Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el Cronograma. El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y Coordinador de Salud Ocupacional actuales.
Evidencia en Campo Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o SGHSE.
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL, REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO Evidencia en Documentos El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado. El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado. El reglamento interno de trabajo esta actualizado. El reglamento interno de trabajo esta publicado. Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de trabajo.
Evidencia en Campo Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
4.2.4 Estadsticas de salud ocupacional

La finalidad de la realizacin de la evaluacin del seguimiento que se realiza a las estadsticas dentro de las empresas se basa en la importancia de obtener datos que al evaluar y analizar; permitan decidir, planear y ejecutar acciones tendientes a prevenir y controlar enfermedades generales, profesionales y accidentes de trabajo. A mayor informacin se recolecte, evale y analice, mayor ser el soporte para la toma de decisiones y estas sern ms acertadas, en la bsqueda del mejoramiento de las condiciones de trabajo ofrecidas a los trabajadores. Se evaluaran los siguientes aspectos:
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REGISTROS Y ESTADSTICAS Evidencia en Documentos Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios. Se analizan las estadsticas de primeros auxilios. Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn. Se analizan las estadsticas de enfermedad comn. Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral. Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral. Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional. Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional. Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas. Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo. Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico. Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico.
RESULTADOS ESTADSTICOS El comportamiento estadstico actual del ndice de Frecuencia comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual del ndice de Severidad comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual del ndice de Lesin Incapacitante comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad Profesional comparado con la del ltimo ao es favorable.
4.2.5 Gestin de calidad del SGHSE

La evaluacin de la gestin de calidad del sistema, busca la obtencin de evidencias del seguimiento, evaluacin, mantenimiento y mejoramiento del sistema de gestin de la
58
empresa. Con las auditorias, se busca que la empresa identifique incumplimientos del sistema y oportunidades de mejora, e implemente acciones correctivas y preventivas.
Se evaluaran los siguientes aspectos:
Evidencia en Documentos
Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al SGHSE. Se tiene establecido un cronograma de auditoras para el SGHSE. Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas. En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras para establecer causas de hallazgos y oportunidades de mejora. Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras.
4.3 Medicina del Trabajo

Aceptar que todo trabajo, desde el ms intelectual al ms manual en sus diferentes variantes y posibilidades, cuando sirven para el desarrollo humano son igual de necesarios ha significado un paso importante en la evolucin y en el concepto de las relaciones sociales y laborales y en el manejo de la medicina enfocada al mbito laboral. En el ambiente mdico, la medicina del trabajo ha experimentado un cambio en cuanto a su valoracin. Actualmente est obteniendo mayor reconocimiento, difusin y estima como rama prctica del conocimiento mdico para proteger la salud en el terreno laboral 42.
La razn de ser de la medicina del trabajo la expres Bernardino Ramazzini, profesor de Medicina Prctica: la medicina, al igual que la jurisprudencia, debera hacer una contribucin a mejorar la vida de los trabajadores y procurar que, dentro de lo posible, ejerzan sus trabajos sin riesgos. Desde las estas primeras races, pasando por el congreso de Miln de 1906, en el que se funda la Comisin Internacional permanente para la Medicina del Trabajo, la proteccin del
CASAUS ANDREU, Vctor Manuel. La importancia Vital de la Medicina del Trabajo. En: Formacin de Seguridad Laboral. Espaa. Nmero 85. 2005
42
59
trabajador se contempla como una necesidad personal, social y econmica, la cual evala los aspectos relacionados con el estado de salud de los trabajadores y la seleccin de los trabajadores acorde a las exigencias del trabajo para el cual son contratados. Aplicando la definicin acordada por la OMS al campo del trabajo, la salud laboral se preocupa de la bsqueda del mximo bienestar posible en el trabajo, tanto en la realizacin del trabajo como en las consecuencias de ste, en todos los planos, fsico, mental y social 43. La OIT a travs de estudios realizados de los diferentes servicios de salud en diferentes pases (Alemania, UUSS, Rusia, Japn, China, Republica Checa, India) 44, de sus enfoques, prcticas, herramientas y estrategias, en los diferentes tipos de organizaciones, establece la importancia que las empresas cuenten con programas de medicina del trabajo, siguiendo los siguientes lineamientos:
Proteger la salud de los trabajadores frente a los peligros en el trabajo (principio de proteccin y prevencin), Adaptar el trabajo y su medio ambiente a las capacidades de los trabajadores (principio de adaptacin), Potenciar el bienestar fsico, mental y social de los trabajadores (principio de promocin de la salud), Minimizar las consecuencias de los peligros, accidentes y lesiones profesionales, as como de las enfermedades profesionales y las relacionadas con el trabajo (principio de curacin y rehabilitacin), prestar servicios de asistencia sanitaria general a los trabajadores y sus familias, tanto curativos como preventivos, ya sea en el lugar de trabajo o desde instalaciones cercanas (principio de asistencia sanitaria primaria general) 45.
Adems,
el desarrollo de nuevas necesidades para la vida laboral parece recalcar las siguientes tendencias (OMS 1995a, 1995b; Rantanen, Lehtinen y Mikheev 1994): El mbito de la salud en el trabajo se est ampliando para cubrir no slo la salud y la seguridad, sino tambin el bienestar psicolgico y social y la capacidad de llevar una vida social y econmicamente productiva. La gama completa de objetivos va ms all del mbito de las cuestiones tradicionales de salud y seguridad en el trabajo.
PARRA, Manuel. Conceptos Bsicos en Salud Laboral. Chile. OIT. 2003. Pgina 9. FEDOTOV, Igor. JORMA, Marianne. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 16.1 45 FEDOTOV, Igor. JORMA, Marianne. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 16.2
44
43
60
Los nuevos principios van ms all de la mera prevencin y control de los efectos perjudiciales para la salud y la seguridad de los trabajadores, para abarcar la promocin activa de la salud y la mejora del medio ambiente y la organizacin del trabajo.
En consecuencia, existe realmente una tendencia a la expansin del mbito de los objetivos de la prctica de la salud en el trabajo hacia nuevos tipos de cuestiones con consecuencias sociales y econmicas para los trabajadores 46.
En este captulo se evala los aspectos relacionados con estado de salud de los trabajadores y la seleccin de los trabajadores acorde a las exigencias del trabajo para el cual son contratados. Se subdivide en:
4.3.1 Evaluaciones mdicas ocupacionales

Se evala la existencia de un procedimiento para realizar las evaluaciones mdicas ocupacionales segn los riesgos identificados para el cargo, regulado as:
TIPOS DE EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES. Las evaluaciones mdicas ocupacionales que debe realizar el empleador pblico y privado en forma obligatoria son como mnimo, las siguientes: 1. Evaluacin mdica pre -ocupacional o de pre-ingreso. 2. Evaluaciones mdicas ocupacionales peridicas (programadas o por cambios de ocupacin). 3. Evaluacin mdica post-ocupacional o de egreso. El empleador deber ordenar la realizacin de otro tipo de evaluaciones mdicas ocupacionales, tales como post incapacidad o por reintegro, para identificar condiciones de salud que puedan verse agravadas o que puedan interferir en la labor o afectar a terceros, en razn de situaciones particulares. PARGRAFO. Las evaluaciones mdicas ocupacionales a que se refiere la presente resolucin, hacen parte del programa de salud ocupacional, de los sistemas de gestin que desarrolle el empleador como parte de la promocin de la salud de los trabajadores y de los mecanismos de prevencin y control de alteraciones de la salud. 47
FEDOTOV, Igor. JORMA, Marianne. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OIT. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 16.2 47 MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Resolucin 2346 de 2007. Artculo 3.
46
61
Dentro de las evaluaciones mdicas ocupacionales se verifica el cumplimiento de: Contratacin y costo de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las valoraciones complementarias. El costo de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las pruebas o valoraciones complementarias que se requieran, estar a cargo del empleador en su totalidad. En ningn caso pueden ser cobradas ni solicitadas al aspirante o al trabajador. 48
Adems, se evala el cumplimiento al mantener la confidencialidad de la historia clnica ocupacional de los trabajadores, segn se estipula: RESERVA DE LA HISTORIA CLNICA OCUPACIONAL. La historia clnica ocupacional y en general, los documentos, exmenes o valoraciones clnicas o paraclnicas que all reposen son estrictamente confidenciales y hacen parte de la reserva profesional; por lo tanto, no podrn comunicarse o darse a conocer 49, y:
Custodia y entrega de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las historias clnicas ocupacionales. Para la custodia y entrega de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de las historias clnicas ocupacionales se aplicarn los siguientes parmetros de evaluacin:
1. La custodia de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de la historia clnica ocupacional estar a cargo del prestador de servicios de Salud Ocupacional que la gener en el curso de la atencin, cumpliendo los requisitos y procedimientos de archivo conforme a las normas legales vigentes para la historia clnica. Los mdicos especialistas en Medicina del Trabajo o Salud Ocupacional que formen parte de los servicios mdicos de la empresa, tendrn la guarda y custodia de la historia clnica ocupacional y son responsables de garantizar su confidencialidad, conforme lo establece el artculo 16 de la Resolucin 2346 de 2007 y las dems normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan. En ningn caso, los empleadores podrn tener, conservar o anexar copia de las evaluaciones mdicas ocupacionales y de la historia clnica ocupacional a la hoja de vida del trabajador. Pargrafo. El archivo, seguridad, produccin, recepcin, distribucin, consulta, organizacin, recuperacin, disposicin, conversin a sistemas de informacin, tiempo de conservacin y disposicin final de la historia clnica ocupacional, se regirn por las normas legales vigentes para la historia clnica y los parmetros definidos por el Ministerio de la Proteccin Social. 50
48 49
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Resolucin 1918 de 2009. Artculo 11. MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Resolucin 2346 de 2007. Artculo 16. 50 MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Resolucin 1918 de 2009. Artculo 17.
62
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos:
Evidencia en Documentos
Existe un procedimiento ocupacionales.
escrito
para
realizar
los
exmenes
mdicos
Se realizan exmenes mdicos ocupacionales de ingreso. Se realizan exmenes peridicos ocupacionales. Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro. Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios identificados. Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados.
Evidencia en Campo
Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de ingreso por cuenta de la Contratista. Los colaboradores manifiestan haberse ocupacionales por cuenta de la Contratista. practicado exmenes peridicos
Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro.
4.3.2 Seleccin de personal

Se evala la existencia de un procedimiento que garantice la seleccin adecuada del personal, segn sus caractersticas y aptitudes fsicas, psicolgicas e intelectuales, as como las competencias y formacin y las exigencias propias de cada cargo, garantizando que la persona ser las mas idnea para la realizacin de cada tarea, minimizando los riesgos a los que esta expuesto en el desarrollo de su trabajo.
63
Evidencia en Documentos Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal. Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados. Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados. Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos colaboradores. Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos.
Evidencia en Campo Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas. Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin. Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa.
4.4 Medicina preventiva

La OIT, luego de estudiar y analizar las diferentes metodologas de implementacin de la prevencin en la salud de los trabajadores (Promocin de la salud en las pequeas organizaciones: experiencia de Estados Unidos, Programas de mejora de la salud en Maclaren Industries, Inc.: estudio de caso, Promocin de la salud en el lugar de trabajo en Japn, Los programas de control del tabaco en Merrill Lynch and Company, Inc.: estudio de caso, Estudio de caso: el programa de mamografas de Marks and Spencer, Estrategias en el lugar de trabajo para la mejora de la salud maternal e infantil: experiencias de los trabajadores en Estados Unidos) 51, y definir la importancia de desarrollar estas actividades en el mbito laboral, establece los lineamientos bsico del desarrollo de la medicina preventiva al interior de las empresas.
Adems de involucrar la medicina en el mbito laboral, es importante desarrollar la promocin y prevencin de la salud en el trabajo, segn lo justifica la OIT, con la
MESSITE, Jacqueline, LEON, J. Warshaw. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 15.1
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prevencin de la prdida de productividad de los trabajadores debido a enfermedades e incapacidades evitables y al absentismo asociado, la mejora del bienestar y el estado de nimo de las plantillas y el control de los costes de los seguros de enfermedad pagados por las empresas mediante la reduccin del alcance de los servicios de asistencia sanitaria requeridos 52. Sumado a esto, por ser el mbito laboral el lugar donde los trabajadores pasan la mayor parte de sus horas productivas, se convierte en el mejor escenario para la educacin sanitaria y la promocin de la salud, brindando oportunidades nicas para fomentar la mejora de la salud y el bienestar de los trabajadores, para lo cual la OIT propone las siguientes actividades:
integracin de los programas de proteccin y promocin de la salud en las iniciativas de las organizaciones encaminadas a controlar las enfermedades y accidentes profesionales; modificacin de la estructura de los puestos de trabajo y de su entorno, de forma que sean menos peligrosos y estresantes; adopcin de programas financiados por las empresas o los sindicatos y diseados para que los trabajadores puedan afrontar con mayor eficacia las cargas personales o familiares que perjudiquen su bienestar o su actuacin en el trabajo (p. ej., modificacin de horarios de trabajo y dotacin de prestaciones de asistencia financiera y adopcin de programas que aborden el abuso de alcohol y drogas, los embarazos, la atencin a la infancia, a los ancianos y a los discapacitados, las dificultades conyugales y la planificacin de la jubilacin). 53
La OMS (1984) estableci cinco principios aplicables a la promocin de la salud en general, basados en el modelo ecolgico de la salud. Estos principios fueron adaptados por Wynne (1989) para ser utilizados en el lugar de trabajo. Segn los mismos, la promocin de la salud en los lugares de trabajo:
Puede aplicarse a todos los grupos de la fuerza laboral Est dirigida a las causas subyacentes de la enfermedad Combina diversos mtodos Busca la participacin efectiva de los trabajadores No es fundamentalmente una actividad mdica, sino que debe enmarcarse en la organizacin del trabajo y en las condiciones de trabajo.
Ibid. Captulo 15.2 MESSITE, Jacqueline, LEON, J. Warshaw. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 15.2
53
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65
No obstante, existen diversas normas nacionales e internacionales que fomentan la prctica de la PSLT, aunque sin carcter obligatorio:
El Tratado de Maastricht, que otorga competencia a la UE para adoptar medidas en la esfera de la salud pblica, lo que se ha traducido en una serie de iniciativas sobre PSLT de la DG V de la Comisin. El Convenio 161 de la OIT. El Protocolo Social que, entre otras cosas, contiene disposiciones sobre la libertad de informacin, los derechos de participacin, la mejora de las condiciones de trabajo y la proteccin de la salud y la seguridad en el lugar de trabajo. La Directiva-marco y otras directivas de la UE, que contienen disposiciones relativas a la informacin y la capacitacin en el rea de salud y seguridad y al pleno derecho de consulta y participacin de los trabajadores en dicha rea. La iniciativa de la OMS sobre el desarrollo de la Carta de Ottawa, que proporciona un marco para la promocin de la salud en general.
En este captulo se evalan todas las actividades de promocin y prevencin para controlar los riesgos, y las actividades que promueven el bienestar del trabajador y promueven su sana recreacin. Se subdivide en:
4.4.1 Capacitacin y entrenamiento

Dentro de las herramientas mas usadas por los empleadores para la prevencin de riesgos en sus empresas se encuentran los procesos de capacitacin, especialmente en Salud Ocupacional, donde se regula que: Todos los empleadores estn obligados a: g). Realizar Programas educativos sobre los riesgos para la salud a que estn expuestos los trabajadores y sobre los mtodos de su prevencin y control 54, tambin,
Responsabilidades de los patronos. Los patronos o empleadores, en concordancia con el artculo 84 de la Ley 9 de 1979 y el cdigo sustantivo del Trabajo y dems disposiciones complementarias, las cuales se entienden incorporadas a este Decreto y en relacin con los programas y actividades que aqu se regulan, tendrn las siguientes responsabilidades: e) Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales estn sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes;
54
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 84.
66
f) Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevencin de los riesgos profesionales. 55
Adems, el empleador debe: 20. Promover, elaborar, desarrollar y evaluar programas de induccin y entrenamiento, encaminados a la prevencin de accidentes y conocimientos de los riesgos en el trabajo 56, y tambin INFORMACION DE RIESGOS PROFESIONALES. Los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores los riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecucin de la labor encomendada o contratada 57.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en trminos de: educacin, experiencia y entrenamiento. El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que puedan tener impacto en SGHSE. Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE para todos los niveles de la organizacin. Se tiene establecido un programa de capacitacin. Se llevan registros del personal capacitado. Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y entrenamiento. Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de SGHSE. El programa de induccin incluye polticas de SGHSE, tabaquismo. alcohol, drogas y
El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud Ocupacional.
55 56
MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 614 de 1984. Artculo 24, Pargrafos e, f. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafo 20. 57 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 62.
67
El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias. El programa de induccin incluye definicin de accidente de trabajo y enfermedad profesional. El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral. El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios. Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal. Se evalan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido por los colaboradores.
Evidencia en Campo Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud Ocupacional. Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin, induccin y reinduccin y entrenamiento.
4.4.2 Promocin y prevencin de la salud

Se evala las actividades de promocin y prevencin en salud realizadas por la empresa, dentro de la gestin en salud ocupacional, y enmarcadas en el programa de salud ocupacional, reguladas por:
Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales: ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico-fisiolgicas y mantenindolo en actitud de produccin de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo son: 3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores, en coordinacin con el subprograma de Higiene y seguridad Industrial. 4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias. 5. Informar a la gerencia sobre programas de salud a los trabajadores y las medidas aconsejadas para la prevencin de las enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
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6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores. 7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios. 8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. 9. Colaborar con el comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de la empresa. 10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios. 11. Disear y ejecutar programas para la prevencin deteccin y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo. 12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades generales por los riesgos psicosociales. 13. Elaborar y mantener actualizadas las estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades. 14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con incapacidad temporal y permanente parcial. 15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa, para su aprobacin, los subprogramas de Medicina preventiva y del Trabajo y ejecutar el plan aprobado. 58
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora. Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de acuerdo con los riesgos identificados. Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas. Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer.
58
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 3-15.
69
Se adelantan otras campaas de prevencin.
4.4.3 Actividades deportivas y recreativas

Se evala la programacin y ejecucin de actividades extralaborales desarrollados por la empresa, como parte del cuidado integral que debe realizar de sus trabajadores, y participando del bienestar extralaboral. Adems, se encuentra regulado por:
Los subprogramas de medicina Preventiva y de trabajo tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales: ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus condiciones de trabajo psico-fisiolgicas y mantenindolo en actitud de produccin de trabajo.
Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo son: 16. Promover actividades de recreacin y deporte. 59
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se llevan a cabo actividades deportivas. Se llevan a cabo actividades recreativas Se llevan a cabo actividades culturales.
Evidencia en Campo Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o culturales. Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos.
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4.5 Seguridad Ocupacional

Segn un estudio de campo realizado en Chile por las Mutuales de Seguridad (entidades similares a las ARP en Colombia), que se dirigen a una poblacin masiva del 55% de la fuerza laboral, aproximadamente 3.600.000 trabajadores (Asociacin Chilena de Seguridad [ACHS 2008]), donde se aborda la prctica de la seguridad ocupacional llevada a cabo en Chile y se analiza las consecuencias involuntarias en la seguridad y salud que el contenido simblico de las Mutuales impone a travs de su propio objetivo de disminuir los accidentes y enfermedades profesionales 60, se identifica la fortaleza de la gestin en la seguridad como una herramienta de productividad, tal y como se puede observar a continuacin:
Los resultados ilustran que los gerentes construyen la seguridad ocupacional como parte del proceso productivo. Ellos significan la seguridad en trminos de ahorros, costos, continuidad productiva, cargos y calidad del producto. Los gerentes tienden a integrar la seguridad ocupacional con el proceso productivo a fin de asegurar el proceso de produccin y as lograr eficiencia. Los gerentes trabajan para liderar las decisiones de seguridad en un plan orientado a la produccin. La seguridad ocupacional se convierte as en un sirviente de la productividad. 61
Adems, los hallazgos muestran que los gerentes tienden a integrar la administracin de la seguridad ocupacional al sistema de control racional de la empresa y adems a desplegar servicios de seguridad ocupacional como una funcin de un sistema de control. 62
Ahora, gran parte de la promocin de la seguridad que pueden realizar las empresas para el cuidado de la salud de sus trabajadores, es el desarrollo y divulgacin de procedimientos seguros de trabajo,
El objetivo de la promocin de la seguridad consiste en inducir a los trabajadores a proteger su seguridad personal y la de sus compaeros, as como perseguir el logro de los objetivos de seguridad fijados por la empresa. Entre los fines de la promocin de la seguridad se incluyen el incremento de la conciencia de la seguridad en todos los niveles de la organizacin y la confirmacin de que la seguridad de los trabajadores es una preocupacin prioritaria de la direccin 63.
FINKELSTEIN OGUETA, Rodrigo. El Rol Constitutivo de la Seguridad Ocupacional. En: Ciencia y Trabajo. Chile. Nmero 33 (julio-septiembre 2009). Pg. 145 61 Ibid. Pg. 147 62 Ibid. Pg. 150 63 SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 60.2
60
71
Tambin resulta relevante enmarcar la importancia de los procesos de inspeccin de los ambientes laborales que deben llevar las empresas, segn lo establecido por la OIT, donde la inspeccin en el lugar de trabajo no slo es la fase final en la institucin de un programa de gestin de la seguridad, sino que tambin es un proceso continuo para su mantenimiento 64. Las inspecciones, son un recorrido sistemtico por un rea, esto con una periodicidad, instrumentos y responsables determinados previamente a su realizacin, durante el cual se pretende establecer condiciones subestandar 65. Para la correccin de las condiciones identificadas, los resultados de una inspeccin deben ser considerados por la alta direccin de la empresa y las medidas correctoras que se adopten sern avaladas y adoptadas a esa escala jerrquica 66.
En cuanto al manejo de la informacin, se establece la veracidad de la misma, el anlisis y la interpretacin como la mejor herramienta para una toma acertada de decisiones, la informacin sobre SST permite a las entidades reguladoras, los legisladores, los profesionales de salud y seguridad en el trabajo, las organizaciones industriales y sindicales, las empresas y los trabajadores tomar las decisiones ms acertadas, para conseguir un medio ambiente de trabajo sano y seguro 67.
En esta seccin se evalan todas las actividades de prevencin para controlar los riesgos generados por actividades peligrosas y de alto riesgo, los derivados de las condiciones locativas y equipos y los generados por sustancias y materias primas de origen qumico. Tambin se evala el manejo que se da a los elementos de proteccin personal y toda la gestin que se realiza en la evaluacin y desarrollo de posibles emergencias, as como el manejo de la informacin para la toma de decisiones. Se subdivide en:
4.5.1 Normas y procedimientos operativos

Dentro de las normas y procedimientos se evalan los procedimientos establecidos por la empresa para la ejecucin de tareas de alto riesgo y tareas peligrosas, y que dichos procedimientos se encuentren alineados con lo establecido en la legislacin nacional vigente. La empresa debe tener procedimentadas y estandarizadas todas las tareas crticas y de alto riesgo identificadas dentro del panorama de factores de riesgo que se desarrollen dentro de sus actividades. Estos procedimientos hacen parte importante de la
SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 57.21 65 ICONTEC. Norma Tcnica Colombiana NTC 4114. Seguridad Industrial. Realizacin de Inspecciones Planeadas. Bogot. 1997. 66 SAARI, Jorma. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 57.21 67 TAKALA, Jukka. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 22.5
64
72
gestin que la empresa realiza en el subprograma de medicina preventiva y del trabajo, y forma parte de las normas internas de de salud ocupacional de las empresas, segn se estipula:
El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la identificacin, reconocimiento, evaluacin y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Las principales actividades del subprograma de Higiene y seguridad Industrial son: 6. Estudiar e implantar los sistemas de control requeridos por todos los riesgos existentes en la empresa. 12. Supervisar y verificar la aplicacin de los sistemas de control de los riesgos ocupacionales en la fuente y en el medio ambiente y determinar la necesidad de suministrar elementos de proteccin personal, previo estudio de puestos de trabajo. 22. Elaborar y promover conjuntamente con los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, las normas internas de Salud Ocupacional y el reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 68
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos. Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la legislacin para ejecutar trabajo en alturas. Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en espacio confinado. Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en caliente. Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo con energas peligrosas.
68
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 6, 12, 22.
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Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos. Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los procedimientos.
Evidencia en Campo Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la realizacin de tareas de alto riesgo.
4.5.2 Programa de mantenimiento de instalaciones y equipos

Como parte de la gestin de los riesgos dentro de las empresas, se evala los programas de mantenimiento preventivo, para prevenir la generacin de condiciones inseguras al desarrollar las actividades propias de la empresa, adems, se encuentra regulado:
9. Estudiar e implantar los programas de mantenimiento preventivo de las mquinas, equipos, herramientas, instalaciones locativas, alumbrado y redes elctricas. 11. Inspeccionar peridicamente las redes e instalaciones elctricas locativas, de maquinaria, equipos y herramientas, para controlar los riesgos de electrocucin y los peligros de incendio. 69
Evidencia en Documentos Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos. Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones locativas. Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de emergencia.
69
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafos 9,11.
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Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones elctricas. Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos automotores. Se llevan Registros de la implementacin del programa de mantenimiento. Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos.
Evidencia en Campo Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos. Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria. Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas. Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas.
4.5.3 Dotacin y elementos de proteccin personal

Es obligacin de los empleadores identificar y entregar la dotacin y los elementos de proteccin personal que garanticen el bienestar y ambientes de trabajo sanos a sus trabajadores, segn los riesgos a los cuales estn expuestos. Por esto, se evala la identificacin, seleccin, entrega y reposicin de los elementos de proteccin personal y de la dotacin para cada trabajador. Este tem se encuentra regulado as: En todos los establecimientos de trabajo en donde los trabajadores estn expuestos a riesgos fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos, etc, los patronos suministrarn los equipos de proteccin adecuados, segn la naturaleza del riesgo, que renan condiciones de seguridad y eficiencia para el usuario 70.
OBLIGACIONES ESPECIALES DEL EMPLEADOR. Son obligaciones especiales del empleador:
1. Poner a disposicin de los trabajadores, salvo estipulacin en contrario, los instrumentos adecuados y las materias primas necesarias para la realizacin de las labores. 2. Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de proteccin contra los accidentes y enfermedades profesionales en forma que se garanticen razonablemente la seguridad y la salud. 71
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2400 de 1979. Artculo 176. CONGRESO DE LA REPBLICA, Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950. Artculo 57, Pargrafos 1, 2.
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75
Adems, Todos los empleadores estn obligados a proporcionar a cada trabajador, sin costo para ste, elementos de proteccin personal en cantidad y calidad acordes con los riesgos reales o potenciales existentes en los lugares de trabajo 72, tambin, El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros mnimos: 5. Relacin discriminada de elementos de proteccin personal que suministren a los trabajadores. 73
Por ltimo, Los empleadores estn obligados a suministrar a sus trabajadores elementos de proteccin personal, cuya fabricacin, resistencia y duracin estn sujetos a las normas de calidad para garantizar la seguridad personal de los trabajadores en los puestos o centros de trabajo que lo requieran. 74
Evidencia en Documentos Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los factores de riesgo existentes. Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo. Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo. Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de proteccin personal. Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores. Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y mantenimiento de los EPP. Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP. Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados.
Evidencia en Campo
72 73
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 122. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 14, Pargrafo 5. 74 MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL. Circular Unificada de 2004. Numeral 6.
76
Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por parte de los colaboradores. Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores. Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen. Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP. Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se requieran. Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los Contratistas.
4.5.4 Sustancias qumicas y materiales peligrosos

Se evala la identificacin, manejo y almacenamiento de las sustancia qumicas utilizadas en la empresa. Las empresas deben tener identificadas todas las sustancias qumicas que hagan parte de las actividades que desarrolla, y debe tener la informacin necesaria para determinar las medidas adecuadas para su uso, transporte y almacenamiento.
Lo anterior, se regula por: Las principales actividades de los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo son:
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso, indicando las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores. 75
Adems, El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros mnimos: 1. Listados de materias primas y sustancias empleadas en la empresa. 76
Una de las herramientas ms adecuadas para el manejo de la informacin de las sustancias qumicas son las hojas de seguridad (MSDS), reguladas por: 1. A los empleadores que utilicen productos qumicos peligrosos se les debern proporcionar fichas de datos de seguridad que contengan informacin esencial detallada sobre su
75 76
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafo 6. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 14, Pargrafo 1.
77
identificacin, su proveedor, su clasificacin, su peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de emergencia 77.
1. Los empleadores debern asegurarse de que todos los productos qumicos utilizados en el trabajo estn etiquetados o marcados con arreglo a lo previsto en el artculo 7 y de que las fichas de datos de seguridad han sido proporcionadas segn se prev en el artculo 8 y son puestas a disposicin de los trabajadores y de sus representantes 78, adems, Los empleadores debern: c) Utilizar las fichas de datos de seguridad, junto con la informacin especfica del lugar de trabajo, como base para la preparacin de instrucciones para los trabajadores, que debern ser escritas si hubiere lugar 79.
La empresa deber garantizar la entrega, capacitacin y divulgacin de las hojas de datos de seguridad de las sustancias utilizadas a los empleados que sea requerido.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos utilizados. Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias qumicas y productos utilizados. Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos de Seguridad.
Evidencia en Campo Las sustancias almacenados. qumicas y materiales peligrosos, estn debidamente
Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales peligrosos. Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las saben interpretar. Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y conocen los requerimientos de transporte.
77 78
CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 8, Pargrafo 1. CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 10, Pargrafo 1. 79 CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 55 de 1993. Articulo 15, Pargrafo c.
78
4.5.5 Accidentalidad laboral

Se evala el reporte, investigacin y seguimiento de acciones de todos los accidentes e incidentes ocurridos en la empresa, lo cual se encuentra regulado as: Todos los empleadores estn obligados a: e) Registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, as como de las actividades que se realicen para la proteccin de la salud de los trabajadores 80, adems, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable: e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales 81
Las investigaciones de los accidentes de trabajo y los incidentes son responsabilidad de la empresa, y se encuentra normatizado por: Objeto. Establecer obligaciones y requisitos mnimos para realizar la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su recurrencia 82. La empresa debe evidenciar la aplicacin de medidas tendientes a minimizar la ocurrencia de accidentes similares dentro de la empresa, segn se establece:
Obligaciones de obligaciones:
los
aportantes.
Los
aportantes
tienen
las
siguientes
5. Implementar las medidas y acciones correctivas que, como producto de la investigacin, recomienden el Comit Paritario de Salud Ocupacional o Viga Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y ambientales; as como la Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes o los organismos de trabajo asociado y cooperativo, segn sea el caso. 6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para implementar las medidas correctivas que resulten de la investigacin, a fin de evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales debern ser parte del cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la empresa, incluyendo responsables y tiempo de ejecucin. 7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a partir de cada investigacin de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.
80 81
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 84. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo e. 82 MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Resolucin 1401 de 2007. Articulo 2.
79
8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las acciones tomadas. 83
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP. Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e incidentes. Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad. Todos los accidentes son investigados. Se analizan las causas de los accidentes. Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes. Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de accidentes. Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan actividades para Telmex. Todos los incidentes son investigados. Se analizan las causas de los incidentes. Se llevan registros de anlisis de los incidentes. Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los incidentes.
Evidencia en Campo Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente. Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de trabajo. Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes.
MINISTERIO DE LA PROTECCION SOCIAL. Resolucin 1401 de 2007. Articulo 2. Pargrafos 5, 6, 7, 8.
83
80
Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de accidentes e incidentes.
4.5.6 Plan de inspecciones

Una de las metodologas ms utilizadas para realizar la identificacin de los riesgos en los puestos de trabajo es la realizacin de inspecciones programadas o no programadas para verificar las condiciones de trabajo en las cuales sus empleados desarrollan las actividades laborales. Se evala la existencia de un programa de inspecciones generales, y una metodologa de seguimiento y verificacin de las acciones tomadas para el control de las desviaciones encontradas en las inspecciones. La regulacin al respecto es: 10. Realizar visitas a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patologa laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios 84, 2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas, n, frentes de trabajo y equipos en general 85. Tambin, OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable: c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo 86. Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tiene establecido un programa de inspecciones generales. Se incluye dentro del programa de inspecciones, inspecciones especficas para equipos y reas crticas. Se llevan registros de las Inspecciones realizadas. Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones anormales repetitivas y sus causas bsicas. Se genera un plan de accin de las inspecciones. Se hace seguimiento a las acciones recomendadas. Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de inspecciones. El programa de inspecciones tiene establecidos ndices de gestin.
84 85
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 10, Pargrafo 10. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafo 2. 86 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 21, Pargrafo c.
81
Evidencia en Campo Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones. Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las inspecciones.
4.5.7 Plan de emergencias

Se evala la existencia, desarrollo e implementacin de un plan de emergencias acorde con el anlisis de vulnerabilidad de la empresa. Esta, debe identificar sus amenazas, cuantificar sus consecuencias y demostrar dar respuesta a una emergencia, de manera que se minimice la posible afectacin a personas, a la propiedad y el ambiente. Tambin, se evala la conformacin y capacitacin de la(s) brigada(s) de emergencia, y la existencia de elementos que faciliten la labor de atencin de emergencias de estos grupos. La normativa al respecto es:
Todos los locales de trabajo tendrn puertas de salida en nmero suficiente y de caractersticas apropiadas para facilitar la evacuacin del personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrn mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vas de acceso a las salidas de emergencia estarn claramente sealizadas 87. Tambin,
18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las siguientes ramas: a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustible, equipos elctricos fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de fabricacin con materiales resistentes, vas de salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin y organizacin de brigadas (seleccin, capacitacin, planes de emergencia y evacuacin), sistema de deteccin, alarma comunicacin, seleccin y distribucin de equipos de control fijos o porttiles (manuales o automticos), inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control. 88
87 88
CONGRESO DE LA REPBLICA. LEY 9 de 1979. Ttulo III. Salud Ocupacional. Artculo 96. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafo 18.
82
Adems, El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros mnimos: 11. Planes especficos de emergencia y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el medio ambiente 89.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tiene por escrito el Plan de Emergencias. Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias. El plan contempla objetivos generales y especficos. El plan tiene establecido el alcance. El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia. El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia. En el plan estn determinadas las amenazas. El plan contempla anlisis de vulnerabilidad. Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de emergencias. Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran. Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de la emergencia. El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias. Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de emergencias. Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias. Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal.
89
83
Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de operaciones. Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones. Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la finalizacin de la emergencia y reactivacin normal de las operaciones. El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex. Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados. Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia. Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros.
Evidencia en Campo Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de entidades de apoyo y socorro en atencin de emergencias. Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de la brigada. Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando los elementos para atencin de emergencias y rutas de evacuacin. Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece dentro de las instalaciones de la empresa. El grupo de brigadistas se encuentra identificado. Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de lesionados en buen estado. Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien ubicados, sealizados, demarcados y en buen estado. Se cuenta con salidas de emergencia suficientes. Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin. Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para emergencias. Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y sistemas contra incendio. Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en emergencias.
84
Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria, corporativa) en buen estado. La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado.
4.5.8 Plan mdico de urgencias

Se evala como complemento a los planes de emergencia establecidos para las empresas, la identificacin del cmo se debe actuar para el manejo adecuado de accidentes de trabajo y enfermedad repentina. Se tiene en cuenta la determinacin de responsables de la atencin primaria y de la informacin que se cuente sobre los centros asistenciales de ms fcil acceso en caso de necesario. Adems, se realiza revisin sobre el manejo de botiquines y otros equipos que faciliten la atencin en caso de requerirse. Se tiene en cuenta para el caso Bogot, lo establecido en el Acuerdo Distrital 230 de 2006, por medio del cual se establece la obligatoriedad del uso de elementos de primeros auxilios en establecimientos de comercio y centros comerciales y se dictan otras disposiciones 90 y en la Resolucin 0705 de 2007, por medio de la cual se desarrollan los contenidos tcnicos del Acuerdo Distrital No. 230 del 29 de junio del 2006 y se dictan otras disposiciones 91.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de trabajo y enfermedad repentina. El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y con convenios con las EPS, ARP y Prepagadas. El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados hasta el centro asistencial. El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de atenderlas. Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y transportar a los lesionados. Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de primeros auxilios.
90 91
CONSEJO DE BOGOTA. Acuerdo Distrital 230 de 2006. SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD. Resolucin 705 de 2007.
85
Evidencia en Campo Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente. Los botiquines cuentan con elementos para curacin. Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin. Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad. Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de lesionados. Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento. Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios. Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben utilizar. Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin en primeros auxilios. Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en primeros auxilios.
4.6 Higiene Ocupacional

Despus de realizar la revisin bibliogrfica para evidenciar a travs de estudios cientficamente soportados la importancia de la higiene ocupacional dentro de la gestin de riesgos, no se encontr ninguna evidencia comparativa que ratifique los resultados positivos de su implementacin como parte de un sistema de gestin. Sin embargo, a continuacin se cita bibliografa asociada a la importancia de la implementacin de las actividades relacionadas con la higiene ocupacional, como parte importante del desarrollo de sistemas de gestin empresariales exitosos y la proteccin de los trabajadores y su ambiente laboral.
Partiendo del punto de definir la higiene, la profesin que se dedica especficamente a la prevencin y control de los riesgos originados por los procesos de trabajo es la higiene industrial. Los objetivos de la higiene industrial son la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores, la proteccin del medio ambiente y la contribucin a un desarrollo seguro y sostenible 92, es as que La higiene industrial es la ciencia de la anticipacin, la
HERRICK, Robert. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 30.2
92
86
identificacin, la evaluacin y el control de los riesgos que se originan en el lugar de trabajo o en relacin con l y que pueden poner en peligro la salud y el bienestar de los trabajadores, teniendo tambin en cuenta su posible repercusin en las comunidades vecinas y en el medio ambiente en general 93.
Dentro de la prctica de la higiene ocupacional dentro de las empresas se identifican algunas actividades principales:
identificacin de posibles peligros para la salud en el medio ambiente de trabajo, evaluacin de los peligros, un proceso que permite valorar la exposicin y extraer conclusiones sobre el nivel de riesgo para la salud humana, prevencin y control de riesgos, un proceso que consiste en desarrollar e implantar estrategias para eliminar o reducir a niveles aceptables la presencia de agentes y factores nocivos en el lugar de trabajo, teniendo tambin en cuenta la proteccin del medio ambiente.
El enfoque ideal de la prevencin de riesgos es una actuacin preventiva anticipada e integrada, que incluya:
Evaluacin de los efectos sobre la salud de los trabajadores y del impacto ambiental, antes de disear e instalar, en su caso, un nuevo lugar de trabajo, Seleccin de la tecnologa ms segura, menos peligrosa y menos contaminante (produccin ms limpia), Emplazamiento adecuado desde el punto de vista ambiental, Diseo adecuado, con una distribucin y una tecnologa de control apropiadas, que prevea un manejo y una evacuacin seguros de los residuos y desechos resultantes, Elaboracin de directrices y normas para la formacin del personal sobre el correcto funcionamiento de los procesos, mtodos seguros de trabajo, mantenimiento y procedimientos de emergencia.
La importancia de anticipar y prevenir todo tipo de contaminacin ambiental es decisiva. 94
93
Ibid. Captulo 30.3
87
En esta seccin se evalan todas las actividades realizadas por la empresa encaminadas a la identificacin, evaluacin y control de los agentes y factores del ambiente de trabajo que puedan afectar la salud de los trabajadores.
Al respecto, la normativa es:
1. Elaborar un panorama de riesgos para obtener informacin sobre stos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localizacin y evaluacin de los mismos, as como en conocimiento de la exposicin a que estn sometidos los trabajadores afectados por ellos. 2. Identificar los agentes de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, ergonmicos, mecnicos, elctricos, locativos y otros agentes contaminantes, mediante inspecciones peridicas a las reas, frentes de trabajo y equipos en general. 3. Evaluar con la ayuda de tcnicas de medicin y cuantitativas, la magnitud de los riesgos, para determinar su real peligrosidad. 95
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo fsicos. La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo qumicos. La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo biolgicos. La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo ergonmicos. La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo psicolaborales. La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo asociados a condiciones de seguridad.
HERRICK, Robert. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo - OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 30.4 95 MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 1016 de 1989. Artculo 11, Pargrafo 1, 2, 3.
94
88
Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos higinicos identificados. Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas correctivas o preventivas. Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de control contempladas en el Panorama de Factores de Riesgo.
Evidencia en Campo Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los factores de riesgo higinicos. En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido es baja. En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases y vapores es baja. En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por material particulado es baja. En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena. En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable. En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos. En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para levantamiento y transporte manual de materiales. Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para levantamiento manual de cargas. Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural. Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo.
89
4.7 Saneamiento bsico industrial

Despus de realizar la revisin bibliogrfica para evidenciar a travs de estudios cientficamente soportados la importancia del saneamiento bsico industrial dentro de la gestin de los ambientes de trabajo saludables, no se encontr ninguna evidencia comparativa que ratifique los resultados positivos de su implementacin como parte de un sistema de gestin. Sin embargo, a continuacin se cita bibliografa asociada a la importancia de la implementacin de las actividades relacionadas con el saneamiento bsico industrial, como parte importante del desarrollo de ambientes laborales saludables dentro de las empresas.
El saneamiento bsico industrial, est compuesto por un grupo de actividades que busca mantener los ms altos estndares dentro de los ambientes laborales y las caractersticas que lo definen, para garantizar el bienestar de los trabajadores en sus ambientes laborales.
El entorno laboral saludable constituye un mbito prioritario para la promocin de la salud en el siglo XXI. Este constituye un bien que potenciar el desarrollo de personas, comunidades y pases, constituyndose en un elemento central de la calidad de vida general. Para que exista un entorno laboral saludable, ste debe tener las siguientes caractersticas: promover la participacin de los empleadores, trabajadores y otros actores sociales interesados en la realizacin de acciones conjuntas para controlar, mejorar y mantener la salud y el bienestar de los trabajadores; y la realizacin de procesos orientados a lograr el empoderamiento de empleados y empleadores. Un ambiente laboral saludable asegura la salud de los trabajadores y mejora las condiciones de la productividad, por lo tanto, la calidad de vida de toda la poblacin 96.
En esta seccin se evalan todas las actividades y caractersticas propias de cada empresa que garanticen condiciones bsicas de saneamiento a los trabajadores. Algunas caractersticas importantes y que son objeto de revisin, se encuentran descritas en la normatividad referente a este tema:
Todos los establecimientos de trabajo (a excepcin de las empresas mineras, canteras y dems actividades extractivas) en donde exista alcantarillado pblico, que funcionen o se establezcan en el territorio nacional, deben tener o instalar un inodoro un lavamanos, un orinal y una ducha, en proporcin de uno {1) por cada quince (15) trabajadores, separados por sexos, y dotados de todos los elementos
96
PRETO, Ribeiro. Promocin de la salud y un entorno laboral saludable. En: Revista LatinoAmericana de Enfermagem. Brasil. Volumen 14. Nmero 1 (ene./feb. 2006) Pg. 3
90
indispensables para su servicio, consistentes en papel higinico, recipientes de recoleccin, toallas de papel, jabn, desinfectantes y desodorantes. 97
Adems se tienen en cuenta las condiciones de orden y aseo, y las campaas y programas que en este tema haya desarrollado la empresa, as como su divulgacin e implementacin, segn se establece: Todos los sitios de trabajo, pasadizos, bodegas y servicios sanitarios debern mantenerse en buenas condiciones de higiene y limpieza. Por ningn motivo se permitir la acumulacin de polvo, basuras y desperdicios 98
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo. Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo. El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos. El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales. La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin 2400 de 1979. Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los colaboradores. Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas. El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar la calidad de la misma. Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en los sistemas de suministro.
Evidencia en Campo Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo. Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos, agua, luz, ventilacin e iluminacin.
97 98
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2400 de 1979. Artculo 17. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2400 de 1979. Artculo 29.
91
Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higinico, caneca. Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres, lavamanos y otros sitios que afecten la comodidad de las personas. Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios. Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para optimizar el espacio. El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones. Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo. Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones.
4.8 Comit paritario de salud ocupacional

Entendiendo que el COPASO es un organismo de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de Salud Ocupacional dentro de la empresa y no se ocupar por lo tanto de tramitar asuntos referentes a la relacin contractual - laboral propiamente dicha, los problemas de personal, disciplinario o sindicales; ellos se ventilan en otros organismos y estn sujetos a reglamentacin distinta 99, se evala todo el proceso de conformacin y gestin del COPASO. Todas las empresas deben mantener documentada la conformacin del comit y su funcionamiento mensual, as como los registros de acciones desarrolladas y seguimiento a los compromisos adquiridos en cada una de las reuniones. La normatividad aplicable es: Todas las empresas e instituciones, pblicas o privadas, que tengan a su servicio diez o ms trabajadores, estn obligadas a conformar un Comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organizacin y funcionamiento estar de acuerdo con las normas del Decreto que se reglamenta y con la presente Resolucin 100, y El comit de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se reunir por lo menos una vez al mes en local de la empresa y durante el horario de trabajo 101. Adems,
COMITE PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL DE LAS EMPRESAS. A partir de la vigencia del presente decreto, el comit paritario de medicina higiene y seguridad industrial de las empresas se denominar comit paritario de salud ocupacional, y seguir rigindose por la Resolucin 2013 de 1986 de Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, y dems normas que la modifiquen o adicionen, con las siguientes reformas: a. Se aumenta a dos aos el periodo de los miembros del comit.
99
MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2013 de 1986. Artculo 10. MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2013 de 1986. Artculo 1. 101 MINISTERIO DE TRABAJO. Resolucin 2013 de 1986. Artculo 7.
100
92
b. El empleador se obligar a proporcionar, cuando menos, cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus miembros para el funcionamiento del comit 102
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio de la Proteccin Social Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para formar parte del COPASO. Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se postulan al COPASO. Existen actas de votacin y escrutinio. El COPASO o Viga se rene por lo menos mensualmente. Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO. Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO. Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan a cabo dichas capacitaciones.
Evidencia en Campo Los integrantes del COPASO, tienen claras sus funciones y responsabilidades. Los colaboradores en general, conocen a los representantes del COPASO y saben cules son sus funciones. Los integrantes del COPASO certifican su participacin en la investigacin de accidentes de trabajo. Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del COPASO.
102
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Decreto Ley 1295 de 1994. Artculo 63.
93
4.9 Gestin ambiental

Durante el siglo XX, la creciente sensibilizacin respecto al impacto de las actividades humanas en el medio ambiente y la salud pblica (analizado en el captulo 53: Riesgos ambientales para la salud), ha dado lugar al desarrollo y la utilizacin de diferentes mtodos y tecnologas para reducir los efectos de la contaminacin. En este sentido, los gobiernos han adoptado medidas de carcter normativo y poltico (analizadas en el captulo 54: Poltica en materia de medio ambiente) para minimizar los efectos negativos y garantizar el cumplimiento de las normas sobre calidad ambiental 103.
Como un requisito interno de Telmex Colombia y segn lo establecido en su poltica HSE, se evala la gestin ambiental que desarrolla cada empresa, desde la identificacin y evaluacin de los aspectos e impactos ambientales generados por el desarrollo de actividades propias de la empresa, hasta las acciones que se generaron par el control y minimizacin de los mismos. Adems, se evala, en un contexto ms global de la gestin ambiental, todo lo referente a la igualdad de oportunidades entre gnero y todas las actividades encaminadas a generar bienestar a la comunidad laboral de la empresa y a sus partes interesadas.
Adems, a nivel normativo encontramos el Decreto 1299 de 2008, por el cual se reglamenta el departamento de gestin ambiental de las empresas a nivel industrial y se dictan otras disposiciones, el cual establece: Artculo 4. Objeto del departamento de gestin ambiental. El Departamento de Gestin Ambiental - DGA - de todas las empresas a nivel industrial tiene por objeto establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestin ambiental de las empresas a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental; prevenir, minimizar y controlar la generacin de cargas contaminantes; promover prcticas de produccin ms limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar la eficiencia energtica y el uso de combustible ms limpios; implementar opciones para la reduccin de emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los ecosistemas 104.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos
SPIEGEL, Jerry y MAYSTRE, Lucien. En: Enciclopedia de la Salud y Seguridad en el Trabajo OTI. Madrid. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales-Subdireccin General de Publicaciones. 1998. Captulo 55.2 104 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA YDESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 1299 de 2008. Artculo 4.
103
94
Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental. Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e impactos ambientales significativos del Contratista. Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos. Se contemplan impactos a los recursos fsicos. Se contemplan impactos a los recursos biticos. Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos. Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales. Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los aspectos e impactos identificados. Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los objetivos propuestos. Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas. Existen registros de la implementacin de los programas ambientales.
Evidencia en Campo El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao. Se emplean mujeres colaboradoras. Se emplean colaboradoras cabeza de familia. Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres. Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto a los hombres. Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez. Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad. Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire. Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua. Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo.
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Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna. Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora.
4.10 Seguridad
Por ltimo, se evala las actividades que realiza la empresa para garantizar su seguridad patrimonial, y garantizar la seguridad de su personal y de personas ajenas a la organizacin. Se evala la gestin de la responsabilidad con sus contratistas y de Telmex Colombia.
Se realizar la verificacin de los siguientes aspectos: Evidencia en Documentos Se tienen establecidas plizas de seguros para cubrir los principales riesgos. Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua. Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos HSE. Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes. Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas. Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo establecido. Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas por personas ajenas a la organizacin. Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para identificarlos plenamente. Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al sistema general de salud y riesgos profesionales.
Evidencia en Campo Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del SGHSE aplicables al contrato. Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el nmero telefnico para recibir las quejas de la comunidad.
ACCIDENTALIDAD DE SUB-CONTRATISTAS
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Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los Sub-Contratistas. Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad laboral incapacitante es favorable. En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por incapacidad laboral es favorable. En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de enfermedad profesional es favorable.
5. Validacin del formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas

El proceso de validacin se realiza para dar un soporte terico a la herramienta propuesta para la realizacin de la auditora dentro de la propuesta del Programa de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas. La metodologa seleccionada para realizar la validacin fue la validacin por panel de expertos.
Se realiz la creacin de un formato de evaluacin (Ver Anexo D) para presentar a un panel de expertos, quienes realizarn la calificacin del instrumento. Dentro del formato de calificacin, se tuvieron en cuenta las siguientes variables: Coherencia: Cohesin, relacin de varias cosas entre s 105. Pertinencia: Perteneciente a una cosa 106. Redaccin: Accin de redactar. Poner por escrito, escribir una cosa 107.
Se solicit a la Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector de Telecomunicaciones (CONASOTEL), realizar revisin del instrumento, aplicando el formato de calificacin creado para tal fin. La calificacin se la herramienta se realizara ponderando de 0 a 5 los aspectos de Coherencia, Pertinencia y Redaccin, siendo cero la ms baja calificacin y cinco la ms alta, para cada uno de los captulos que conforman el formato generando una calificacin global de este. Cuando el captulo estuviera compuesto por subcaptulos, cada uno de ellos se calificara independientemente y la calificacin global del captulo sera el promedio de la calificacin de los subcaptulos. Para realizar la valoracin de la Ponderacin establecida, se seleccionar la opcin que se considere por medio de una "X", SI, si la escala de valoracin es adecuada para el tem evaluado, o NO si la escala de valoracin utilizada es incorrecta. Se deber explicar, cuando sea necesario, la calificacin dada a los diferentes tems y/o captulos, en el recuadro de Observaciones. Para calcular el TOTAL de la validacin, se calcular el promedio de la calificacin de los captulos.
GARCIA-PELAYO, Ramn. Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin 1-A. Buenos Aires: Ediciones Larousse. 1992; p. 243. 106 GARCIA-PELAYO, Ramn. Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin 1-A. Buenos Aires: Ediciones Larousse. 1992; p. 795. 107 GARCIA-PELAYO, Ramn. Pequeo Larousse Ilustrado. Edicin 1-A. Buenos Aires: Ediciones Larousse. 1992; p. 879.
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Dentro de la solicitud realizada, se explic el formato de validacin, y se expuso el formato de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas. Este formato, junto con el formato de validacin fue entregado a cada uno de los miembros de la comisin para su estudio.
La Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector de Telecomunicaciones nombr un grupo de evaluadores dirigido por Mnica Mara Corchuelo, quien aparece en el formato de validacin como responsable de la evaluacin realizada a la herramienta para realizar la Evaluacin y el Seguimiento HSE para Contratistas propuesta.
Los resultados del proceso de validacin se pueden encontrar en el Anexo E.
6. Conclusiones y recomendaciones
Dentro de la legislacin nacional desarrollada y establecida se identificaron el grupo de requisitos legales que aplica para el tipo de tareas y actividades que realiza tanto el contratante como el contratista y que garantiza los ambientes de trabajo saludables en cada una de las empresas, tomando por esto, un importante valor en el desarrollo de la investigacin. Adicional, se sumaron todos los requisitos establecidos por parte de Telmex Colombia que influyen en el comportamiento y las decisiones en HSE por parte de sus contratistas.
Para la determinacin de nuevas herramientas de evaluacin y seguimiento en HSE, en necesario realizar una revisin de los requisitos legales aplicables a la empresa o el sector, para determinar mecanismos ptimos de verificacin de su cumplimiento.
Aunque en investigaciones futuras de este tipo se trabaje bajo el esquema tradicional de salud ocupacional, es importante incluir aspectos relevantes del paradigma de salud y seguridad en el trabajo, que evalen las condiciones extralaborales de la poblacin trabajadora que pueden influir directamente en el ambiente laboral.
Adems de plantear metodologas para realizar evaluacin y seguimiento, se deben desarrollar herramientas por parte de la academia que permitan evaluar el impacto real de la implementacin de este tipo de programas en todos los ambientes laborales de las empresas contratantes y contratistas, teniendo en cuenta el funcionamiento transversal de las reas dentro de las empresas que generalmente se encuentran a cargo de todo lo relacionado con HSE.
Es indispensable incluir personal del rea operativa en el desarrollo de las investigaciones, para poder extraer la realidad y las verdaderas necesidades de las empresas cuando se propone desarrollar este tipo de herramientas y programas.
Dado el notable incremento de la tercerizacin de actividades y de las relaciones que las grandes empresas vienen entablando con contratistas, es de gran importancia tener metodologas de evaluacin y seguimiento en HSE, que le permitan a la empresa contratante conocer el funcionamiento de estas reas en las empresas sub contratadas y as, poder entablar de manera conjunta planes de accin, en busca del mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo y la gestin en HSE realizada al interior de cada una de las empresas que se ver reflejado en la salud y el bienestar de los trabajadores.
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Durante el proceso de seleccin de contratistas, es importante realizar una evaluacin de los requisitos establecidos en HSE por parte de las empresas contratantes, y determinar criterios de cumplimiento en HSE para la vinculacin de futuros contratistas. El resultado de la evaluacin realizada en el proceso de seleccin deber tener una significancia importante en la calificacin global del proceso de seleccin de los contratistas.
Adems de realizar un proceso de evaluacin del cumplimiento en HSE de los contratistas de una empresa, esta debe desarrollar e implementar metodologas de seguimiento, para garantizar que se establezca continuidad en la aplicacin de medidas en pro del cumplimiento de los requisitos establecidos y del cuidado del ambiente laboral y de los trabajadores, asegurando la proteccin legal de las empresas contratantes respecto a las responsabilidades de sus contratistas y realizando gestin en el mejoramiento continuo de las condiciones de trabajo para los trabajadores subcontratados.
Es importante capacitar a todo nivel a las directivas de las empresas contratantes en cuanto al nivel de responsabilidad que cada una de sus empresas tiene con sus contratistas y como puede repercutir de manera negativa a la empresa contratante todo incumplimiento por parte de sus contratistas en materia de HSE, en materia econmica, de imagen corporativa y de cumplimiento legal.
Cualquier metodologa establecida por las empresas contratantes para la evaluacin y seguimiento en HSE a sus contratistas, debe como mnimo evaluar el cumplimiento de los requisitos legales vigentes de la legislacin aplicables en HSE para cada empresa contratista.
El apoyo de la empresa contratante, y entre empresas contratistas es vital para la evolucin, mantenimiento y mejoramiento de este tipo de programas, y para una nueva generacin de la visin de la relacin que en HSE debe existir entre contratista y contratante.
Dados los resultados de la validacin por parte del panel de expertos designado por la Comisin Nacional de Salud Ocupacional del Sector Telecomunicaciones, se valora como vlida la herramienta para ser aplicada en el proceso de evaluacin y seguimiento en HSE para contratistas como eje fundamental del programa propuesto para la recoleccin, evaluacin, valoracin y anlisis de la informacin recolectada.
Se recomienda realizar la implementacin del instrumento por un periodo de un ao, para evaluar la exactitud de la recoleccin de datos y la aplicabilidad en cada una de las empresas contratistas de Telmex Colombia.
Conclusiones y Recomendaciones
101
Se recomienda que al desarrollar la implementacin, se desarrolle el programa a la misma empresa contratista por dos o ms personas que cumplan con el perfil especificado, para evaluar la precisin del instrumento. Estas personas debern ser capacitadas para el uso de la herramienta antes de realizar la implementacin, para unificar los criterios de evaluacin respecto a los temas propuestos y su sistema de calificacin.
Se recomienda hacer extensivo este programa a las empresas del sector de telecomunicaciones para que evalen su aplicabilidad y sirva de gua para la creacin de nuevos programas de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas del sector.
A. Anexo: Presentacin del Programa de Evaluacin y Seguimiento HSE para contratistas de Telmex Colombia Gua de implementacin
1. OBJETIVOS DEL PROGRAMA
Establecer este documento como gua para realizar la evaluacin y el seguimiento HSE de los Contratistas de Telmex Colombia
Propender porque los Contratistas de Telmex Colombia, mediante la adopcin de medidas preventivas y correctivas tcnicas y administrativas, garanticen el bienestar de sus colaboradores y la preservacin ambiental.
Garantizar que los Contratistas de Telmex Colombia, exijan a sus Sub Contratistas, el cumplimiento de lo estipulado en HSE.
2. ALCANCE DEL PROGRAMA Operaciones Recursos Humanos Salud Ocupacional Gerencia Contratistas Contratistas Telmex
3. METAS E INDICADORES Cumplir el 100% del cronograma de auditoras propuestas.
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4. NORMAS Y DOCUMENTOS ASOCIADOS Norma Tcnica Colombiana NTC-OSHAS 18001:2007. Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional. Norma Tcnica Colombiana NTC-ISO 14001:2004. Sistema de Gestin Ambiental.
Consejo Colombiano de Seguridad. Sistema de gestin de seguridad, salud ocupacional y ambiente, para contratistas del Sector Hidrocarburos Formato nico.
5. RESPONSABILIDADES DE LOS CONTRATISTAS
De acuerdo con las exigencias legales todos los Contratistas y Sub Contratistas, disearn, tendrn por escrito, divulgarn y mantendrn en permanente ejecucin, un Sistema de Gestin en Salud, Seguridad Ocupacional y Ambiente. Telmex Colombia, a travs del rea de Salud Ocupacional, verificar peridicamente a los Contratistas su cumplimiento. Todos los Contratistas de Telmex Colombia estn en la obligacin de atender las auditorias previamente notificadas y brindar la documentacin y/o evidencia de las actividades y requisitos legales que en materia de HSE sean exigidos. La evaluacin del cumplimiento de HSE de los Contratistas de Telmex Colombia se realizar mediante el formato establecido para tal fin.
Dependiendo de los resultados obtenidos en la auditoria, los Contratistas tendrn que disear, implementar y realizar seguimiento de acciones correctivas y preventivas, con el fin de dar cumplimiento a los requisitos evaluados por Telmex Colombia en materia HSE.
6. RECURSOS PARA AL EJECUCIN DEL PROGRAMA Telmex Colombia, asigna recursos financieros, humanos y de materiales, necesarios para la implementacin del programa.
7. MECANISMOS DE CONTROL DEL SISTEMA Las reas de Telmex Colombia que efecten contratos de obra o de prestacin de servicios con terceros, tomarn todas las medidas que sean necesarias para garantizar que se cumplan las directrices de este programa.
El rea de Salud Ocupacional de Telmex Colombia, evaluar dos veces al ao el Sistema de Gestin en Salud Ocupacional, Seguridad y Ambiente de los Contratistas, otorgndoles una calificacin de acuerdo con los resultados obtenidos. Dicha calificacin, permitir a Telmex Colombia, ubicar a cada Contratista en una escala de nivel de riesgo y de calidad de los servicios, segn la siguiente escala:
Anexo A: Presentacin del programa de evaluacin y seguimiento HSE
105
PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO 91% a 81% a 61% a 31% a 0% a 100% 90% 80% 60% 30%
CALIFICACIN SUPERIOR ALTO MEDIO BAJO DEFICIENTE
GRADO DE RIESGO MUY BAJO BAJO MEDIO ALTO INMINENTE
Para seleccionar nuevos proveedores o Contratistas, como primera medida, se les realizar una auditora al Sistema de Gestin en Salud, Seguridad Ocupacional y Ambiente, para ubicarlos dentro de la escala de riesgo.
Al estableces nuevos contratos con Contratistas en Telmex Colombia, el cumplimiento de los requisitos legales y los exigidos por Telmex quedar establecido en la propuesta mercantil, para poder ser exigido como parte contractual del cumplimiento del contrato.
Los resultados obtenidos en las Auditoras por los Contratistas sern comunicados a la Gerencia de Contratistas y al rea de Salud Ocupacional de Telmex Colombia, quienes, en caso de ser necesario, tomaran las medidas respectivas para realizar, en conjunto con el Contratista, el desarrollo de las acciones requeridas y el seguimiento de las mismas, para dar cumplimiento a lo establecido en este programa.
8. METODOLOGA DE APLICACIN 8.1 Planeacin
La planeacin es la base fundamental para llevar con xito una auditoria, por esta razn antes de iniciar este proceso se deben involucrar los siguientes pasos: Definir los objetivos que se desean alcanzar dentro de las evaluaciones. Asignar el auditor. Realizar entrega del Formato de Auditoria de Contratistas y el Programa de evaluacin y seguimiento de Contratistas, a todos los Contratistas que se requiera auditar. Realizar el cronograma de auditoras para ser comunicado a los Contratistas. Se debe tener en cuenta que para la realizacin de las auditoras es necesario: Movilizacin del grupo Realizar una reunin inicial con el auditor y las personas involucradas en la auditoria.
106
Discutir los temas con el auditor y los responsables de las reas a auditar. Realizar la visita de auditora. Reunir la informacin y revisar las observaciones. Realizar una reunin de cierre y revisar las observaciones con los responsables de rea.
8.2 Preparacin El encargado HSE de cada Contratista deber realizar la preparacin de la Auditoria previamente avisada de acuerdo a los siguientes pasos:
Revisar que la documentacin sea la ms apropiada para llevar a cabo el cumplimiento de los objetivos. Revisar auditorias anteriores y/o reportes de auditoras realizadas al rea. Reunir toda la informacin requerida por el formato de auditora HSE de Contratistas entregado previamente y que sea de fcil de manejo para los auditores.
8.3 Apertura de la auditora
Se realizar una reunin inicial previa a la auditoria, donde participarn, el auditor y las personas responsables del rea a ser inspeccionada.
El auditor o grupo de auditores deber: Explicar las razones y el objeto de la auditoria, asegurando as la cooperacin por parte de los involucrados. Confirmar la programacin de la auditoria, o ponerla a discusin de los auditados.
8.4 Conduccin de la auditora
Acordado el itinerario a llevar durante la Auditoria, el auditor motivar la cooperacin y la participacin activa de las personas responsables de cada rea inspeccionada, se debe tener en cuenta que durante la Auditoria las interrupciones sern mnimas. Durante la Auditoria se pueden manejar los siguientes mtodos:
Entrevistar Individualmente. Revisar los registros y la documentacin. Observar el trabajo durante su desarrollo. Auditar los lugares de trabajo. Evaluar los recursos - facilidades.
Anexo A: Presentacin del programa de evaluacin y seguimiento HSE
107
8.5 Cierre de la auditora Realizar una reunin de cierre y revisar las observaciones con los responsables de cada rea con el fin de establecer puntos de accin. Se deben tener en cuenta los siguientes puntos: Agradecer a los auditados por su cooperacin. Dar un resumen del informe de la auditoria con los puntos positivos y negativos. Revisar las observaciones encontradas en la auditoria. Proveer oportunamente las recomendaciones para realizar los cambios. Mantener una imagen positiva de la Auditoria es una buena herramienta para involucrar y comprometer a todo el talento humano.
8.6 Reporte
A cada uno de los Contratistas auditados se les entregara un reporte de auditora compuesto por: Carta de presentacin del resultado de la Auditora (Ver Anexo B) en versin inmodificable (formato .pdf). Copia del formato de auditora a Contratistas (Ver Anexo A) diligenciado en versin inmodificable (formato .pdf). Resumen de los hallazgos encontrados en la Auditoria (Ver Anexo C) en versin inmodificable (formato .pdf).
9. CONSIDERACIONES ESPECIALES
El cumplimiento de las directrices establecidas en este reglamento, ser de carcter obligatorio para llevar a cabo cualquier contrato de obra o de prestacin de servicios.
Durante la etapa de negociacin, se entregar copia de este documento a los gerentes de las empresas Contratistas, quienes manifestarn por escrito su disposicin de cumplir estrictamente estas directrices.
El perfil de auditor deber reunir las siguientes condiciones como mnimo: Personas con formacin o especialista en salud ocupacional. Con experiencia general mayor a 2 aos. Certificado de auditor en Sistemas de Gestin de Calidad ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 o Sistemas Integrados de Gestin. Haber participado por lo menos en un proceso de auditora por parte de un ente externo.
B. Anexo: Formato de evaluacin y seguimiento HSE para Contratistas
110
SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD Y AMBIENTE - HS&E PROGRAMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y AMBIENTE PARA LOS CONTRATISTAS DE TELMEX COLOMBIA
FECHA DE EVALUACIN: EVALUADOR:
IDENTIFICACIN DEL CONTRATISTA NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA:
NOMBRE GERENTE GENERAL: DIRECCIN: E Mail: COORDINADOR DE SALUD OCUPACIONAL : ARP: CLASE DE RIESGO: Ciudad: TEL: Depto.:
NIT: FAX:
PERSONAS ENTREVISTADAS: NOMBRE :
CARGO:
CALIFICACIN TOTAL ESPERADA

2 ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
2000
536
CALIFICACIN
CALIFICACIN PARCIAL ESPERADA
2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL 2.1.1 Polticas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 1 Existe una Poltica HSE. 2 Est actualizada. 3 Est firmada por el Gerente actual y el encargado de Salud Ocupacional. 4 Est publicada. 5 Existen registros de su divulgacin. 6 Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos. 7 Contempla el tema de lesin personal. 8 Incluye el tema dao a la propiedad. 9 Incluye el tema impacto socio-ambiental. 10 Contempla respaldo econmico a SGHSE. 11 Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y Ambiente y otros requisitos que haya suscrito la organizacin. 12 Contempla compromiso con el mejoramiento continuo. 13 Existe poltica de alcohol y drogas. 14 Existe poltica de tabaquismo. 15 Existe poltica de emergencias. 16 Existen otras polticas referentes a HSE. EVIDENCIA EN CAMPO 17 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE. 18 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas. 19 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo. 20 Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes. Sub-total 2.1.1 Polticas 2.1.2 Objetivos y Metas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 21 Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones de trabajo, ambientales y requisitos legales. 22 Se determinan indicadores para la medicin de los objetivos propuestos. 23 Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos definidos. 24 Se cumple con la frecuencia establecida para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas. 25 Existe registro de la revisin de los objetivos y metas. 26 Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas. Sub-total 2.1.2 Objetivos y Metas
Anexo B: Formato de evaluacin y seguimiento HSE para contratistas
111
2.1.3 Participacin Gerencial EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 27 Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las condiciones de SGHSE en las reas de trabajo. 28 Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales. 29 Se realizan las revisiones gerenciales a las polticas del SGHSE programadas. 30 La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE . 31 Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la agenda, se realizan de manera peridica. 32 La gerencia revisa el anlisis estadistico de ausentismo general. 33 Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial. EVIDENCIA EN CAMPO 34 Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones gerenciales del SGHSE en los puestos de trabajo. 35 Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida. Sub-total 2.1.3 Participacin Gerencial TOTAL 2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL 2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 36 Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la empresa. 37 Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos. 38 Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto. 39 Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los niveles de la organizacin. 40 Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos, dejando registros. 41 Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE. EVIDENCIA EN CAMPO 42 El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes. 43 En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las competencias. 44 Se cuenta con resgistros de la inversin del presupuesto del SGHSE. 45 Los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE. 46 Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa. 47 Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa. TOTAL 2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS 2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS 2.3.1 Requisitos legales y de otra ndole EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 48 Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole aplicables a la empresa. 49 Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al SGHSE. 50 Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE de la organizacin. 51 Se cuenta con una metodologa para evaluar cumplimiento de la legislacin en HSE aplicable a la empresa. Sub-total 2.3.1. Requisitos legales y de Otra Indole 2.3.2 Sistema de Seguridad Social y Parafiscales EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 52 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales (ARP) y los aportes estn al da. 53 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los aportes estn al da. 54 Los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y los aportes estn al da. 55 El Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin familiar, ICBF y SENA). EVIDENCIA EN CAMPO 56 Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin al Sitema de Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar. 57 Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la EPS. 58 Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar. 59 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS. 60 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la ARP. 61 Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS y la ARP. Sub-total 2.3.2. Sistema de Seguridad Social y Parafiscales 2.3.3 Diagnstico de Condiciones de Trabajo EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 62 Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos. 63 Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento. 64 Se evalan los riesgos identificados 65 Se tienen priorizados los riesgos 66 El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada. 67 Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos identificados. EVIDENCIA EN CAMPO 68 Los colaboradores conocen los mecansimos de participacin para la continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Sub-total 2.3.3. Diagnstico de Condiciones de Trabajo
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112
2.3.4 Programa de Salud Ocupacional EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 69 Existe documento escrito del Programa de Salud Ocupacional. 70 El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado. 71 El documento contempla actividades de Medicina Preventiva. 72 El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo. 73 El documento contempla actividades de Seguridad Industrial. 74 El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional. 75 El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional. 76 El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de condiciones de trabajo. 77 Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el Cronograma. 78 El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y Coordinador de Salud Ocupacional actuales. EVIDENCIA EN CAMPO 79 Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o SGHSE. Sub-total 2.3.4. Programa de Salud Ocupacional 2.3.5 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, Reglamento Interno de Trabajo EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 80 El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado. 81 El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado. 82 El reglamento interno de trabajo esta actualizado. 83 El reglamento interno de trabajo esta publicado. 84 Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de trabajo. EVIDENCIA EN CAMPO 85 Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. Sub-total 2.3.5. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial TOTAL 2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS 2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL 2.4.1 Registros y Estadsticas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 86 Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios. 87 Se analizan las estadsticas de primeros auxilios. 88 Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn. 89 Se analizan las estadsticas de enfermedad comn. 90 Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral. 91 Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral. 92 Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional. 93 Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional. 94 Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas. 95 Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo. 96 Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico. 97 Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico. Sub-total 2.4.1. Registros y estadsticas 2.4.2 98 99 100 101 Resultados Estadsticos El comportamiento estadstico actual del ndice de Frecuencia comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual del ndice de Severidad comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual del ndice de Lesin Incapacitante comparado con el del ltimo ao es favorable. El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad Profesional comparado con la del ltimo ao es favorable. Sub-total 2.4.2. Resultados estadsticos TOTAL 2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 102 Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al SGHSE. 103 Se tiene establecido un cronograma de auditoras para el SGHSE. 104 Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas. 105 En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras para establecer causas de hallazgos y oportunidades de mejora. 106 Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras. TOTAL 2.5 GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE TOTAL 2. ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
0 0
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2.5
0 0
MEDICINA DEL TRABAJO
104
CALIFICACIN
3.1 EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 107 Existe un procedimiento escrito para realizar los exmenes mdicos ocupacionales. 108 Se realizan exmenes mdicos ocupacionales de ingreso. 109 Se realizan exmenes peridicos ocupacionales. 110 Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro. 111 Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. 112 Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios identificados. 113 Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados. EVIDENCIA EN CAMPO 114 Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. 115 Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de ingreso por cuenta de la Contratista. 116 Los colaboradores manifiestan haberse practicado exmenes peridicos ocupacionales por cuenta de la Contratista. 117 Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro. TOTAL 3.1 EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES
113
3.2 SELECCIN DE PERSONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 117 Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal. 118 Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados. 119 Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados. 120 Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos colaboradores. 121 Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos. EVIDENCIA EN CAMPO 122 Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas. 123 Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin. 124 Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa. TOTAL 3.2 SELECCIN DE PERSONAL TOTAL 3. MEDICINA DEL TRABAJO
0 0
MEDICINA PREVENTIVA
128
CALIFICACIN
4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 125 En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en trminos de: educacin, experiencia y entrenamiento. 126 El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que puedan tener impacto en SGHSE. 127 Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE para todos los niveles de la organizacin. 128 Se tiene establecido un programa de capacitacin. 129 Se llevan registros del personal capacitado. 130 Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y entrenamiento. 131 Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de SGHSE. 132 El programa de induccin incluye polticas de SGHSE, alcohol, drogas y tabaquismo. 133 El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. 134 El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud Ocupacional. 135 El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias. 136 El programa de induccin incluye definicin de accidente de trabajo y enfermedad profesional. 137 El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral. 138 El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios. 139 Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal. 140 Se evalan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido por los colaboradores. EVIDENCIA EN CAMPO 141 Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud Ocupacional. 142 Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin, induccin y reinduccin y entrenamiento. TOTAL 4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO 4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 143 Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora. 144 Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de acuerdo con los riesgos identificados. 145 Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas. 146 Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer. 147 Se adelantan otras campaas de prevencin. TOTAL 4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD 4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 148 Se llevan a cabo actividades deportivas. 149 Se llevan a cabo actividades recreativas 150 Se llevan a cabo actividades culturales. EVIDENCIA EN CAMPO 151 Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o culturales. 152 Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos. TOTAL 4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS TOTAL 4. MEDICINA PREVENTIVA
0 0
114
SEGURIDAD OCUPACIONAL
668
CALIFICACIN
5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 153 Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos. 154 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la legislacin para ejecutar trabajo en alturas. 155 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en espacio confinado. 156 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en caliente. 157 Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo con energas peligrosas. 158 Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos. 159 Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los procedimientos. EVIDENCIA EN CAMPO 160 Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. 161 Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. 162 Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la realizacin de tareas de alto riesgo. TOTAL 5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS 5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 163 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos. 164 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones locativas. 165 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de emergencia. 166 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones elctricas. 167 Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos automotores. 168 Se llevan Registros de la implementacin del programa de mantenimiento. 169 Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos. EVIDENCIA EN CAMPO 170 Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos. 171 Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria. 172 Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas. 173 Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas. TOTAL 5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS 5.3 DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 174 Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los factores de riesgo existentes. 175 Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo. 176 Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo. 177 Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de proteccin personal. 178 Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores. 179 Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y mantenimiento de los EPP. 180 Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP. 181 Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados. EVIDENCIA EN CAMPO 182 Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por parte de los colaboradores. 183 Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores. 184 Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen. 185 Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP. 186 Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se requieran. 187 Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los Contratistas. TOTAL 5.3 DTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL 5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 188 Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos utilizados. 189 Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias qumicas y productos utilizados. 190 Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos de Seguridad. EVIDENCIA EN CAMPO 191 Las sustancias qumicas y materiales peligrosos, estn debidamente almacenados. 192 Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales peligrosos. 193 Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las saben interpretar. 194 Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y conocen los requerimiento de transporte. TOTAL 5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS
115
5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 195 Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP. 196 Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e incidentes. 197 Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad. 198 Todos los accidentes son investigados. 199 Se analizan las causas de los accidentes. 200 Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes. 201 Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de accidentes. 202 Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan actividades para Telmex. 203 Todos los incidentes son investigados. 204 Se analizan las causas de los incidentes. 205 Se llevan registros de anlisis de los incidentes. 206 Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los incidentes. EVIDENCIA EN CAMPO 207 Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente. 208 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de trabajo. 209 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes. 210 Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de accidentes e incidentes. TOTAL 5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL 5.6 PLAN DE INSPECCIONES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 211 Se tiene establecido un programa de inspecciones generales. 212 Se incluye dentro del prorgrama de inspecciones, inspecciones especficas para equipos y reas crticas. 213 Se llevan registros de las Inspecciones realizadas. 214 Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones anormales repetitivas y sus causas bsicas. 215 Se genera un plan de accin de las inspecciones. 216 Se hace seguimiento a las acciones recomendadas. 217 Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de inspecciones. 218 El programa de inspecciones tiene establecidos ndices de gestin. EVIDENCIA EN CAMPO 219 Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones. 220 Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las inspecciones. TOTAL 5.6 PLAN DE INSPECCIONES 5.7 PLAN DE EMERGENCIAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 221 Se tiene por escrito el Plan de Emergencias. 222 Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias. 223 El plan contempla objetivos generales y especficos. 224 El plan tiene establecido el alcance. 225 El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia. 226 El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia. 227 En el plan estn determinadas las amenazas. 228 El plan contempla anlisis de vulnerabilidad. 229 Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de emergencias. 230 Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran. 231 Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de la emergencia. 232 El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias. 233 Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de emergencias. 234 Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias. 235 Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal. 236 Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de operaciones. 237 Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones. 238 Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la finalizacin de la emergencia y reactivacin normal de las operaciones. 239 El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex. 240 Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados. 241 Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia. 242 Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros. EVIDENCIA EN CAMPO 243 Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de entidades de apoyo y socorro en atencin de emergencias. 244 Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de la brigada. 245 Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando los elementos para atencin de emergencias y rutas de evacuacin. 246 Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece dentro de las instalaciones de la empresa. 247 El grupo de brigadistas se encuentra identificado. 248 Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de lesionados en buen estado. 249 Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien ubicados, sealizados, demarcados y en buen estado. 250 Se cuenta con salidas de emergencia suficientes. 251 Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin. 252 Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para emergencias. 253 Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y sistemas contra incendio. 254 Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en emergencias. 255 Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria, corporativa) en buen estado. 256 La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado. TOTAL 5.7 PLAN DE EMERGENCIAS
116
5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 257 Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de trabajo y enfermedad repentina. 258 El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y con convenios con las EPS, ARP y Prepagadas. 259 El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados hasta el centro asistencial. 260 El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de atenderlas. 261 Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y transportar a los lesionados. 262 Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de primeros auxilios. EVIDENCIA EN CAMPO 263 Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente. 264 Los botiquines cuentan con elementos para curacin. 265 Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin. 266 Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad. 267 Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de lesionados. 268 Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento. 269 Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios. 270 Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben utilizar. 271 Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin en primeros auxilios. 272 Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en primeros auxilios. TOTAL 5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS TOTAL 5. SEGURIDAD OCUPACIONAL
0 0
HIGIENE OCUPACIONAL
140
CALIFICACIN
EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 273 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo fsicos. 274 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo qumicos. 275 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo biolgicos. 276 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo ergonmicos. 277 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo psicolaborales. 278 La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo asociados a condiciones de seguridad. 279 Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos higinicos identificados. 280 Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas correctivas o preventivas. 281 Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de control contempladas en el Panorama de Factores de Riesgo. EVIDENCIA EN CAMPO 282 Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los factores de riesgo higinicos. 283 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido es baja. 284 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases y vapores es baja. 285 En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por material particulado es baja. 286 En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena. 287 En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable. 288 En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos. 289 En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. 290 En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. 291 Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para levantamiento y transporte manual de materiales. 292 Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para levantamiento manual de cargas. 293 Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural. 294 Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo. TOTAL 6. HIGIENE OCUPACIONAL
SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
108
CALIFICACIN
EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 295 Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo. 296 Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo. 297 El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos. 298 El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales. 299 La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin 2400 de 1979. 300 Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los colaboradores. 301 Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas. 302 El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar la calidad de la misma. 303 Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en los sistemas de suministro. EVIDENCIA EN CAMPO 304 Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo. 305 Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos, agua, luz, ventilacin e iluminacin. 306 Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higienico, caneca. 307 Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres, lavamanos y otros sitios que afecten la comodidad de las personas. 308 Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios. 309 Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para optimizar el espacio. 310 El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones. 311 Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo. 312 Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones.. TOTAL 7. SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
117
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
64
CALIFICACIN
EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 313 El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio de la Proteccin Social 314 Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para formar parte del Copaso. 315 Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se postulan al Copaso. 316 Existen actas de votacin y escrutinio. 317 El COPASO o Viga se rene por lo menos mensualmente. 318 Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO. 319 Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO. 320 Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan a cabo dichas capacitaciones EVIDENCIA EN CAMPO 321 Los integrantes del Copaso, tienen claras sus funciones y responsabilidades. 322 Los colaboradores en general, conocen a los representantes del Copaso y saben cules son sus funciones. 323 Los integrnates del COPASO certifican su participacin en la investigacin de accidentes de trabajo. 324 Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del Copaso. TOTAL 8. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL O VIGA OCUPACIONAL
GESTIN AMBIENTAL
160
CALIFICACIN
9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 325 Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental. 326 Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e impactos ambientales significativos del Contratista. 327 Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos. 328 Se contemplan impactos a los recursos fsicos. 329 Se contemplan impactos a los recursos biticos. 330 Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos. 331 Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales. 332 Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los aspectos e impactos identificados. 333 Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los objetivos propuestos. 334 Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas (mensual 4, trimestral 3, semestral 2, anual 1). 335 Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas. 336 Existen registros de la implementacin de los programas ambientales. EVIDENCIA EN CAMPO 337 El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao. 338 Se emplean mujeres colaboradoras. 339 Se emplean colaboradoras cabeza de familia. 340 Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres. 341 Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto a los hombres. 342 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez. 343 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad. 344 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire. 345 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua. 346 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo. 347 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna. 348 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora. TOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES
9.2 RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES 349 El resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad ambiental comparado con el ao anterior es favorable. TOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES TOTAL 9. GESTIN AMBIENTAL
0 0
10 SEGURIDAD
92
CALIFICACIN
EVIDENCIA EN DOCUMENTOS 350 Se tienen establecidas plizas de seguros para cubrir los principales riesgos. 351 Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua. 352 Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos HSE. 353 Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes. 354 Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas. 355 Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo establecido. 356 Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas por personas ajenas a la organizacin. 357 Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para identificarlos plenamente. 358 Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al sistema general de salud y riesgos profesionales. EVIDENCIA EN CAMPO 359 Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del SGHSE aplicables al contrato. 360 Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el nmero telefnico para recibir las quejas de la comunidad. ACCIDENTALIDAD DE SUB-CONTRATISTAS 361 Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los Sub-Contratistas. 362 Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas 363 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad laboral incapacitante es favorable. 364 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por incapacidad laboral es favorable. 365 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de enfermedad profesional es favorable. TOTAL 10. SEGURIDAD
TOTAL CALIFICACIN SGHSE
118
SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD Y AMBIENTE - HS&E PROGRAMA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y AMBIENTE PARA LOS CONTRATISTAS DE TELMEX COLOMBIA
FECHA DE EVALUACIN: 1 IDENTIFICACION DEL CONTRATISTA NOMBRE DE LA EMPRESA CONTRATISTA:
00/01/1900
EVALUADOR:
RESULTADOS POR ACTIVIDADES

CALIFICACIN TOTAL ESPERADA 2 ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE 2000 CALIFICACIN PARCIAL ESPERADA 536 % PARCIAL HALLADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Sub-total 2.1.1 Polticas Sub-total 2.1.2 Objetivos y Metas Sub-total 2.1.3 Participacin Gerencial TOTAL 2.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL TOTAL 2.2 ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS Sub-total 2.3.1. Requisitos legales y de Otra Indole Sub-total 2.3.2. Sistema de Seguridad Social y Parafiscales Sub-total 2.3.3. Diagnstico de Condiciones de Trabajo Sub-total 2.3.4. Programa de Salud Ocupacional Sub-total 2.3.5. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial TOTAL 2.3 REQUISITOS LEGALES BSICOS Sub-total 2.4.1. Registros y estadsticas Sub-total 2.4.2. Resultados estadsticos TOTAL 2.4 ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL TOTAL 2.5 GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE TOTAL 2. ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE
MEDICINA DEL TRABAJO
104
% PARCIAL HALLADO 0 0 0
0% 0% 0% 0%
TOTAL 3.1 EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES TOTAL 3.2 SELECCIN DE PERSONAL TOTAL 3. MEDICINA DEL TRABAJO
MEDICINA PREVENTIVA
128
% PARCIAL HALLADO 0 0 0 0
0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 4.1 CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO TOTAL 4.2 PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD TOTAL 4.3 ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS TOTAL 4. MEDICINA PREVENTIVA
SEGURIDAD OCUPACIONAL
668
% PARCIAL HALLADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL 5.1 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS TOTAL 5.2 PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS TOTAL 5.3 DTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL TOTAL 5.4 SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS TOTAL 5.5 ACCIDENTALIDAD LABORAL TOTAL 5.6 PLAN DE INSPECCIONES TOTAL 5.7 PLAN DE EMERGENCIAS TOTAL 5.8 PLAN MDICO DE URGENCIAS TOTAL 5. SEGURIDAD OCUPACIONAL
119
HIGIENE OCUPACIONAL
140
% PARCIAL HALLADO 0
0% 0%
TOTAL 6. HIGIENE OCUPACIONAL
SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
108
% PARCIAL HALLADO 0
0% 0%
TOTAL 7. SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
64
% PARCIAL HALLADO 0
0% 0%
TOTAL 8. COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL O VIGA OCUPACIONAL
GESTION AMBIENTAL
64
% PARCIAL HALLADO 0 0 0
0% 0% 0% 0% 0% 0%
PORCENTAJE
TOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES TOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES TOTAL 9. GESTIN AMBIENTAL 10 SEGURIDAD TOTAL 10. SEGURIDAD CALIFICACIN PARCIAL ESPERADA 92
% PARCIAL HALLADO 0
CALIFICACIN
TOTAL CALIFICACIN SGHSE
0,0%
120
CALIFICACIN ESPERADO PORCENTAJE
ANLISIS POR GRUPOS DE ACTIVIDADES 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6 7 8 9.1 9.2 10 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS REQUISITOS LEGALES BSICOS ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES SELECCIN DE PERSONAL CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS ACCIDENTALIDAD LABORAL PLAN DE INSPECCIONES PLAN DE EMERGENCIAS PLAN MDICO DE URGENCIAS HIGIENE OCUPACIONAL SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL ACTIVIDADES AMBIENTALES RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES SEGURIDAD
HALLADO
HALLADO
ESPERADO
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
164 52 188 112 20 60 44 80 20 28 52 60 80 44 80 48 200 104 140 108 64 144 16 92
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
8% 3% 9% 6% 1% 3% 2% 4% 1% 1% 3% 3% 4% 2% 4% 2% 10% 5% 7% 5% 3% 7% 1% 5%
ANLISIS POR SUB-PROGRAMAS 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE MEDICINA DEL TRABAJO MEDICINA PREVENTIVA SEGURIDAD OCUPACIONAL HIGIENE OCUPACIONAL SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL GESTIN AMBIENTAL SEGURIDAD CALIFICACIN TOTAL ESPERADA 2000
HALLADO
CALIFICACIN ESPERADO
HALLADO
PORCENTAJE
ESPERADO
0 0 0 0 0 0 0 0 0
536 104 128 668 140 108 64 160 92
0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
27% 5% 6% 33% 7% 5% 3% 8% 5%
121
ANLISIS POR GRUPOS DE ACTIVIDADES 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6 7 8 9.1 9.2 10 LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS REQUISITOS LEGALES BSICOS ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE EVALUACIONES MDICAS OCUPACIONALES SELECCIN DE PERSONAL CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO PROMOCIN Y PREVENCIN EN SALUD ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS DOTACIN Y ELEMENTOS DE PROTECCIN PERSONAL SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS ACCIDENTALIDAD LABORAL PLAN DE INSPECCIONES PLAN DE EMERGENCIAS PLAN MDICO DE URGENCIAS HIGIENE OCUPACIONAL SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL ACTIVIDADES AMBIENTALES RESULTADOS ESTADSTICOS AMBIENTALES SEGURIDAD
CALIFICACIN HALLADO ESPERADO
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
164 52 188 112 20 60 44 80 20 28 52 60 80 44 80 48 200 104 140 108 64 144 16 92
ANALISIS DE RESULTADOS POR GRUPO DE ACTIVIDADES

250
200
150
100
50
HALLADO ESPERADO
122
CALIFICACIN HALLADO ESPERADO
ANLISIS POR SUB-PROGRAMAS 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE MEDICINA DEL TRABAJO MEDICINA PREVENTIVA SEGURIDAD OCUPACIONAL HIGIENE OCUPACIONAL SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL GESTIN AMBIENTAL SEGURIDAD
0 0 0 0 0 0 0 0 0
536 104 128 668 140 108 64 160 92
ANALISIS DE RESULTADOS POR SUB-PROGRAMA

800 700 600 500 400 300 200 100 0 HALLADO ESPERADO
ESCALA DE CUMPLIMIENTO HSE

PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO 91% 81% 61% 31% 0% a a a a a 100% 90% 80% 60% 30% CALIFICACIN SUPERIOR ALTO MEDIO BAJO DEFICIENTE GRADO DE RIESGO MUY BAJO BAJO MEDIO ALTO INMINENTE
123
CRITERIOS DE VALORACIN SALUD OCUPACIONAL, SEGURIDAD Y AMBIENTE - HS&E
2 2.1 2.1.1
ELEMENTOS GENERALES DEL SGHSE LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL Polticas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No HALLAZGO CALIFICACIN 0 4 0 4 0 4 0 1 2 3 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
Existe una Poltica HSE. Si No
Es actualizada. Si No
Est firmada por el Gerente actual y el encaragdo de Salud Ocupacional. Si No Si, pero el medio garantiza cubrimiento hasta el 50% de los colaboradores. Si, pero el medio garantiza cubrimiento hasta el 70% de los colaboradores. Si, pero el medio garantiza cubrimiento hasta el 90% de los colaboradores. Si, el medio garantiza cubrimiento a todos los colaboradores No
Est publicada.
Existen registros de su divulgacin. Si No
Proporciona el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos. Si No
Contempla el tema de lesin personal. Si No
Incluye el tema dao a la propiedad. Si No
Incluye el tema impacto socio-ambiental. Si No
10
Contempla respaldo econmico a SGHSE. Si Contempla decisin de cumplimiento de la Legislacin en Salud Ocupacional y Ambiente y otros requisitos que haya suscrito la organizacin. No Si No
11
12
Contempla compromiso con el mejoramiento continuo. Si No
13
Existe poltica de alcohol y drogas. Si No
14
Existe poltica de tabaquismo. Si
124
No 15 Existe poltica de emergencias. Si No 16 Existen otras polticas. Si EVIDENCIA EN CAMPO No La conocen, pero no la interpretan 17 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica HSE. La conocen, pero la interpretan con mucha dificultad La conocen y la interpretan medianamente La conocen y la interpretan bien No La conocen, pero no la interpretan 18 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de alcohol y drogas. La conocen, pero la interpretan con mucha dificultad La conocen y la interpretan medianamente La conocen y la interpretan bien No La conocen, pero no la interpretan 19 Los colaboradores conocen e interpretan la poltica de tabaquismo. La conocen, pero la interpretan con mucha dificultad La conocen y la interpretan medianamente La conocen y la interpretan bien No 20 Los colaboradores conocen e interpretan las dems polticas existentes. No en su totalidad Si
0 4 0 4
0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 4 8
2.1.2
Objetivos y Metas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Se establecen objetivos para el SGHSE de acuerdo a Diagnstico de condiciones de trabajo, ambientales y requisitos legales. No Si No 0 4 0 2 4 0 4 0 2 4 0 4 0 4
21
22
Se determinan inidcadores para la medicin de los objetivos propuestos.
SI, pero no para todos los objetivos Si No
23
Se han establecido metas cuantificables para el cumplimiento de los objetivos definidos. Si No
24
Se cumple con la frecuencia establecida para anlizar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
Parcialmente Si No
25
Existe registro de la revisin de los objetivos y metas. Si No
26
Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas. Si
125
2.1.3
Participacin Gerencial EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Existe un programa de inspecciones gerenciales con evaluacin de las condiciones de SGHSE en las reas de trabajo. No Si No 0 4 0 4 0 4 0 4 4 3 2 1 0 0 4 0 4
27
28
Se da cumplimiento a lo establecido para ejecutar las inspecciones gerenciales. Si No
29
Se realizan las revisiones gerenciales a la poltica del SGHSE programadas. Si No
30
La gerencia revisa metas y objetivos del SGHSE . Si Mensual Trimestral
31
Las reuniones gerenciales en las que el tema HSE es importante dentro de la agenda, se realizan:
Semestral Anual No se realizan No
32
La gerencia realiza anlisis estadistico de ausentismo general. Si No
33
Se genera un plan de accin resultante de la revisin gerencial. Si EVIDENCIA EN CAMPO Los colaboradores del Contratista, certifican la realizacin de inspecciones gerenciales del SGHSE en los puestos de trabajo. No Si No 0 8 0 8
34
35
Existen registros de las revisiones gerenciales segn la frecuencia establecida. Si
2.2
ORGANIZACIN, RESPONSABILIDADES Y RECURSOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 1 2 3 4
36
Se tiene asignado un presupuesto para el rea de Salud Ocupacional de la empresa. Si No
37
Se ajusta el presupuesto a los nuevos contratos. Si No
38
Se hace seguimiento a la ejecucin del presupuesto. Si Se tienen asignadas por escrito las responsabilidades en SGHSE para todos los niveles de la organizacin. No Si No
39
40
Se evala el cumplimiento de las responsabilidades para todos los cargos, dejando registros. Si No Tcnico o profesional de otras reas, compartiendo otras responsabilidades. Tcnico o profesional de otras reas, dedicado exclusivamente a SGSSOA. Profesional especialista en Salud Ocupacional, dedicado exclusivamente a SGSSOA. Profesional especializado en Salud Ocupacional y Ambiente, dedicado exclusivamente a SGSSOA.
41
Se tiene asignado un Coordinador para el SGHSE.
126
EVIDENCIA EN CAMPO No 42 El coordinador del SGHSE, certifica contar con los recursos de trabajo suficientes. Si No 43 En la hoja de vida del Coordinador de Salud Ocupacional, existen registros de las competencias. Si No 44 Se cuenta con resgistros de la inversin del presupuesto del SGHSE. Si Ninguno de los entrevistados 45 Todos los colaboradores conocen sus responsabilidades con respecto al SGHSE. Algunos de los entrevistados Todos los entrevistados No 46 Existe evidencia de la entrega de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa. Si No 47 Existe evidencia de la evaluacin de las responsabilidades a los colaboradores de la empresa. Si 8 8 0 8 0 4 8 0 8 0 8 0 0
2.3 2.3.1
REQUISITOS LEGALES BSICOS Requisitos legales y de otra ndole EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Se cuenta con procedimiento para acceder a los requisitos legales y de otra ndole aplicables a la empresa. No Si No 0 4 0 4 0 4 0 4
48
49
Se cuenta con recursos para acceder fcilmente a la legislacin referente al SGHSE. Si No
50
Se tienen identificados los requisitos legales y de otra ndole aplicables al SGHSE de la organizacin. Si Se cuenta con una metodologa para evaluar el cumplimiento de la legislacin en HSE aplicable a la empresa. No Si
51
2.3.2
Sistema de Seguridad Social y Parafiscales EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales (ARP) y los aportes estan al da. No Si No Si No Si No Si 0 4 0 4 0 4 0 4
52
53
Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Salud (EPS) y los aportes estn al da.
54
Todos los colaboradores se encuentran afiliados al Sistema General de Pensiones (AFP) y los aportes estn al da.
55
La Contratista se encuentra al da con los pagos parafiscales (Caja de compensacin familiar, ICBF y SENA).
127
EVIDENCIA EN CAMPO Los colaboradores cuentan con carnets o documentos que acrediten su afiliacin a los sitemas de Seguridad Social y Caja de Compensacin Familiar. No Si No Si No Si No 59 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS. Si No 60 Los colaboradores conocen los procedimientos en los cuales recibiran atencin por parte de la ARP. Si No 61 Los colaboradores diferencian los casos en los cuales recibiran atencin por parte de la EPS y la ARP. Si 8 8 0 8 0 0 8 0 8 0 8 0
56
57
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la EPS.
58
Los colaboradores certifican que los integrantes de su grupo familiar estn afiliados como beneficiarios a la Caja de Compensacin Familiar.
2.3.3
Diagnstico de Condiciones de Trabajo EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
62
Se cuenta con procedimiento para la continua identificacin de peligros y evaluacin de los riesgos. Si No
63
Se tienen identificados los peligros de acuerdo al procedimiento. Si No
64
Se evaluan los riesgos identificados Si No
65
Se tienen priorizados los riesgos Si No
66
El Panorama de Factores de Riesgo est actualizado y la peligrosidad priorizada. Si No
67
Estn establecidas las medidas de intervencin para controlar los riesgos identificados. Si EVIDENCIA EN CAMPO Los colaboradores conocen los mecansimos de participacin para la continua identificacin de peligros y evaluacin de riesgos. Programa de Salud Ocupacional EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 No Si 0 8
68
2.3.4
69
Existe docuemnto escrito del Programa de Salud Ocupacional. Si No
70
El documento del Programa de Salud Ocupacional est actualizado. Si No
71
El documento contempla actividades de Medicina Preventiva. Si No
72
El documento contempla actividades de Medicina del Trabajo. Si
128
No 73 El documento contempla actividades de Seguridad Industrial. Si No 74 El documento contempla actividades de Higiene Ocupacional. Si No 75 El documento contempla actividades del Comit Paritario de Salud Ocupacional. Si No 76 El Cronograma de actividades est actualizado acorde con el diagnstico de condiciones de trabajo. Si No 77 Se evidencia el seguimiento a la ejecucin de las actividades contempladas en el Cronograma. Si El documento de Salud Ocupacional est firmado por el Gerente General y Coordinador de Salud Ocupacional actuales. EVIDENCIA EN CAMPO No tienen conocimiento Saben que existe, pero no saben de que se trata 79 Los colaboradores tienen conocimiento sobre el Programa de Salud Ocupacional o SGHSE. Han visto alguna informacin publicada en carteleras Han recibido capacitacin, pero no han sido evaluados. Han recibido capacitacin y han sido evaluados No Si
0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
78
0 2 4 6 8
2.3.5
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, Reglameento Interno de Trabajo EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
80
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est actualizado. Si No
81
El reglamento de Higiene y Seguridad Industrial est publicado. Si No
82
El reglamento interno de trabajo esta actualizado. Si No
83
El reglamento interno de trabajo esta publicado. Si No
84
Se incluye el procedimiento de Acoso Laboral dentro del reglamento interno de trabajo. Si EVIDENCIA EN CAMPO No tienen conocimiento Saben que existe, pero no saben de que se trata 0 2 4 6 8
85
Los colaboradores tienen conocimiento del Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Lo han visto publicado en cartelera pero no lo han leido Lo han leido Lo han leido y adems han recibido capacitacin al respecto
129
2.4 2.4.1
ESTADSTICAS DE SALUD OCUPACIONAL Registros y Estadsticas EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
86
Se llevan registros y estadsticas de Primeros Auxilios. Si No
87
Se analizan las estadsticas de primeros auxilios. Si No
88
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad comn. Si No
89
Se analizan las estadsticas de enfermedad comn. Si No
90
Se llevan registros y estadsticas de accidentalidad laboral. Si No
91
Se analizan las estadsticas de accidentalidad laboral. Si No
92
Se llevan registros y estadsticas de enfermedad profesional. Si No
93
Se analizan las estadsticas de enfermedad profesional. Si No
94
Se llevan registros y estadsticas de ausentismo por otras causas. Si No
95
Se analizan las estadsticas por otras causas de ausentismo. Si No
96
Se genera un plan de accin resultante del anlisis estadstico. Si No
97
Se hace seguimiento al plan de accin resultante del anlisis estadstico. Si
2.4.2
Resultados Estadsticos No es favorable o no se llevan registros estadisticos -16 0 16 -16 0 16 -16 0 16 -16 0 16
98
El comportamiento estadstico actual del Indice de Frecuencia comparado con el del ltimo ao es favorable.
Igual Favorable No es favorable o no se llevan registros estadisticos
99
El comportamiento estadstico actual del Indice de Severidad comparado con el del ltimo ao es favorable.
Igual Favorable No es favorable o no se llevan registros estadisticos
100
El comportamiento estadstico actual del Indice de Lesin Incapacitante comparado con el del ltimo Igual ao es favorable. Favorable No es favorable o no se llevan registros estadisticos
101
El comportamiento estadstico actual de la prevalencia de Enfermedad Profesional comparado con la Igual del ltimo ao es favorable. Favorable
130
2.5
GESTIN DE CALIDAD DEL SGHSE EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
102
Se tienen establecidos procedimientos para realizar auditoras internas al SGHSE. Si No
103
Se tiene establecido un cronograma de auditorias para el SGHSE. Si No
104
Se tienen registros escritos de las auditoras realizadas. Si En comits o reuniones de gerencia, se analizan los resultados de las auditoras para establecer causas de hallazgos y oportunidades de mejora. No Si No
105
106
Se realiza seguimiento al plan de accin resultante del anlisis de las auditoras. Si
3 3.1
MEDICINA DEL TRABAJO EVALUACIONES MEDICAS OCUPACIONALES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
107
Existe un procedimiento escrito para realizar los examenes mdicos ocupacionales. Si No
108
Se realizan exmenes medicos ocupacionales de ingreso. Si No
109
Se realizan exmenes peridicos ocupacionales. Si No
110
Se notifica la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro. Si No
111
Se garantiza la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. Si Se tienen identificados Programas de Vigilancia Epidemiolgica ocupacional de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios identificados. No Si No
112
113
Se han implementado los Programas de Vigilancia Epidemiolgica identificados. Si EVIDENCIA EN CAMPO No 0 8 0 8 0 8 0 8
114
Se evidencia la seguridad para la confidencialidad de las historias clnicas ocupacionales. Si Los colaboradores certifican que les practicaron exmenes ocupacionales de ingreso por cuenta de la Contratista. No Si No Si No
115
116
Los colaboradores manifiestan haberse practicado exmenes peridicos ocupacionales por cuenta de la Contratista.
117
Se evidencia la notificacin de la realizacin de los exmenes mdicos ocupacionales de retiro. Si
131
3.2
SELECCIN DE PERSONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
117
Se tiene establecido un procedimiento para la seleccin del personal. Si No
118
Se practican pruebas psicotcnicas y se dejan registros de los resultados. Si No
119
Se realizan entrevistas y se dejan registros de los resultados. Si No
120
Se tiene procedimiento sobre la documentacin exigida a los nuevos colaboradores. Si No
121
Se cuenta con archivo para las hojas de vida y todos sus anexos. Si EVIDENCIA EN CAMPO No 0 4 8 0 4 8 0 8
122
Los colaboradores certifican que les practicaron pruebas psicotcnicas.
Algunos colaboradores Todos los colaboradores No
123
Los colaboradores certifican que les practicaron entrevistas de seleccin.
Algunos colaboradores Todos los colaboradores No
124
Se deja registro de todo el proceso de seleccin establecido para la empresa. Si
4 4.1
MEDICINA PREVENTIVA CAPACITACION Y ENTRENAMIENTO EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No solo al 30% de los colaboradores 0 1 2 3 4 0 1 2 3 4 0 4 0 4 0 1 2 3 4
125
En SGHSE, se han definido competencias para todo el personal en terminos de: educacin, experiencia y entrenamiento.
solo al 50% de los colaboradores solo al 80% de los colaboradores Incluye al 100% de los colaboradores No solo al 30% de los colaboradores
126
El personal cumple con las competencias definidas para realizar las tareas que puedan tener impacto solo al 50% de los colaboradores en SGHSE. solo al 80% de los colaboradores Incluye al 100% de los colaboradores Se tienen identificadas las necesidades de capacitacin y entrenamiento en HSE para todos los niveles de la organizacin. No Si No
127
128
Se tiene establecido un programa de capacitacin. Si No solo al 30% de los colaboradores
129
Se llevan registros del personal capacitado.
solo al 50% de los colaboradores solo al 80% de los colaboradores Incluye al 100% de los colaboradores
132
No 130 Se evidencia la evaluacin de la eficacia del programa de capacitacin y entrenamiento. Si No 131 Se tiene un programa de induccin por escrito que abarque los aspectos de SGHSE. Si No 132 El programa de induccin incluye polticas de SGHSE, alcohol, drogas y tabaquismo. Si No 133 El programa de induccin incluye Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. Si No 134 El programa de induccin incluye aspectos del Comit Paritario de Salud Ocupacional. Si No 135 El programa de induccin incluye funcionamiento de la Brigada de Emergencias. Si No 136 El programa de induccin incluye definicion de accidente de trabajo y enfermedad profesional. Si No 137 El programa de induccin incluye procedimiento en caso de accidente laboral. Si No 138 El programa de induccin incluye factores de riesgo prioritarios. Si No 139 Existen registros de induccin y reinduccin de todo el personal. Si Se evaluan las actividades de induccin y reinduccin para medir lo comprendido por los colaboradores. EVIDENCIA EN CAMPO No solo al 30% de los colaboradores 141 Los colaboradores certifican haber recibido induccin y reinduccin en Salud Ocupacional. solo al 50% de los colaboradores solo al 80% de los colaboradores Incluye al 100% de los colaboradores No solo al 30% de los colaboradores 142 Los colaboradores certifican la asistencia a los programas de capacitacin, induccin y reinduccin y solo al 50% de los colaboradores entrenamiento. solo al 80% de los colaboradores Incluye al 100% de los colaboradores No Si
0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
140
0 2 4 6 8 0 2 4 6 8
133
4.2
PROMOCION Y PREVENCION EN SALUD EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
143
Se han identificado los riesgos de salud pblica en la regin donde se labora. Si Se realizan actividades de inmunizacin de enfermedades propias de la regin de acuerdo con los riesgos identificados. No Si No
144
145
Se realizan actividades de promocin y prevencin en alcohol y drogas. Si No
146
Se adelantan campaas de prevencin orientadas a la salud de la mujer. Si No
147
Se adelantan otras campaas de prevencin. Si
4.3
ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4
148
Se llevan a cabo actividades deportivas. Si No
149
Se llevan a cabo actividades recreativas Si No
150
Se llevan a cabo actividades culturales. Si EVIDENCIA EN CAMPO No 0 8 0 8
151
Se cuenta con recursos para realizar actividades deportivas, recreativas, o culturales. Si No
152
Los trabajadores certifican la realizacin de dichos eventos. Si
5 5.1
SEGURIDAD OCUPACIONAL NORMAS Y PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No - No aplica 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
153
Se tienen identificadas las actividades de alto riesgo en los diferentes procesos. Si Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo segn lo establece la legislacin para ejecutar trabajo en alturas. No - No aplica Si No - No aplica
154
155
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en espacio confinado. Si No - No aplica
156
Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo en caliente. Si Se tiene documentado el procedimiento seguro de trabajo para ejecutar trabajo con energas peligrosas. No - No aplica Si No - No aplica
157
158
Se tienen registros firmados de la divulgacin de los procedimientos. Si No - No aplica
159
Existen personas responsables de verificar que se cumplan los requisitos de los procedimientos. Si
134
EVIDENCIA EN CAMPO No 160 Los colaboradores conocen los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. Si No 161 Los colaboradores aplican los procedimientos seguros de trabajo para actividades de alto riesgo. Si Los colaboradores certifican la realizacin de exmenes complementarios para la realizacin de tareas de alto riesgo. No Si 8 0 8 8 0 0
162
5.2
PROGRAMA DE MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
163
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos crticos. Si No
164
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones locativas. Si No
165
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para equipos de emergencia. Si No
166
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para instalaciones elctricas. Si No
167
Se cuenta con un programa de mantenimiento preventivo para vehculos automotores. Si No
168
Se llevan Registros de la implementacion del programa de mantenimiento. Si No
169
Se llevan a cabo otros tipos de mantenimientos. Si EVIDENCIA EN CAMPO No solo el 30% de los colaboradores 0 2 4 6 8 0 8 0 8 0 8
170
Los trabajadores certifican la realizacin de los mantenimientos previstos.
solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No
171
Se aprecian en buen estado los equipos y maquinaria. Si No
172
Se aprecian en buen estado las instalaciones locativas. Si No
173
Se aprecian en buen estado las instalaciones elctricas. Si
135
5.3
DOTACION Y ELEMENTOS DE PROTECCION PERSONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Se han identificado tcnicamente las necesidades de EPP de acuerdo con los factores de riesgo existentes. No Si No Si No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
174
175
Se cumple con los parmetros de ley para entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo.
176
Se llevan registros sobre la entrega de dotacin de vestido de labor y calzado de trabajo. Si No
177
Se tiene establecido el cumplimiento de normas tcnicas para los elementos de proteccin personal. Si No
178
Se llevan registros sobre la entrega de los EPP a los colaboradores. Si Se llevan registros de instrucciones impartidas a los colaboradores sobre uso y mantenimiento de los EPP. No Si No
179
180
Se lleva control sobre el estado y uso de los EPP. Si No
181
Se tienen las fichas tcnicas de los EPP utilizados. Si EVIDENCIA EN CAMPO Se evidencia el uso de vestido de labor y calzado de trabajo en buen estado por parte de los colaboradores. No Si No 0 8 0 8 0 8 0 2 4 6 8 0 8 0 8
182
183
Se evidencia el uso de EPP en buen estado por parte de los colaboradores. Si No
184
Los EPP tienen impresa marca del fabricante y normas de calidad que cumplen. Si No solo el 30% de los colaboradores
185
Los colaboradores conocen sobre el uso, limitantes y mantenimiento de los EPP.
solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No
186
Se cuenta con reservas suficientes de EPP, para realizar los cambios que se requieran. Si No
187
Se evidencia el cumplimiento de lo establecido por Telmex para la dotacin de los Contratistas. Si
5.4
SUSTANCIAS QUIMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4
188
Se tiene un inventario de las sustancias qumicas y materiales peligrosos utilizados. Si Se tienen las hojas de datos de seguridad (MSDS) de todas las sustancias qumicas y productos utilizados. No Si No
189
190
Se capacita a los colaboradores en el conocimiento y uso de las hojas de datos de Seguridad. Si
136
EVIDENCIA EN CAMPO No 191 Las sustancias qumicas y materiales peligrosos, estn debidamente almacenados. Si No 192 Se tienen identificadas y sealizadas las sustancias qumicas y materiales peligrosos. Si No 193 Los colaboradores conocen la ubicacin de las hojas de datos de seguridad y las saben interpretar. Si Los colaboradores saben interpretar la sealizacin de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y conocen los requerimiento de transporte. No Si 8 0 8 8 0 8 0 0
194
5.5
ACCIDENTALIDAD LABORAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
195
Se reportan todos los accidentes de trabajo a la ARP. Si No
196
Se tiene un procedimiento para realizar la investigacin de todos los accidentes e incidentes. Si No
197
Se lleva un registro de caracterizacin de la accidentalidad. Si No
198
Todos los accidentes son investigados. Si No
199
Se analizan las causas de los accidentes. Si No
200
Se llevan registros de las investigaciones de los accidentes. Si No
201
Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de accidentes. Si Se reportan a Telmex todos los accidentes con lesin a las personas que realizan actividades para Telmex. No Si No
202
203
Todos los incidentes son investigados. Si No
204
Se analizan las causas de los incidentes. Si No
205
Se llevan registros de anlisis de los incidentes. Si No
206
Se hace seguimiento a las recomendaciones generadas en la investigacin de los incidentes. Si
137
EVIDENCIA EN CAMPO No solo el 30% de los colaboradores 207 Los colaboradores diferencian entre accidente e incidente. solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No solo el 30% de los colaboradores 208 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los accidentes de trabajo. solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No solo el 30% de los colaboradores 209 Los colaboradores certifican la realizacin de investigacin de los incidentes. solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No solo el 30% de los colaboradores 210 Los colaboradores conocen los resultados de la realizacin de investigacin de accidentes e incidentes. solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8
5.6
PLAN DE INSPECCIONES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
211
Se tiene establecido un programa de inspecciones generales. Si Se incluye dentro del prorgrama de inspecciones, inspecciones especficas para equipos y reas crticas. No Si No
212
213
Se llevan registros de las Inspecciones realizadas. Si Se analizan los informes de las inspecciones para identificar condiciones anormales repetitivas y sus causas bsicas. No Si No
214
215
Se genera un plan de accin de las inspecciones. Si No
216
Se hace seguimiento a las acciones recomendadas. Si No
217
Se informa a la gerencia sobre los resultados del anlisis de informes de inspecciones. Si No
218
El programa de inspecciones tiene establecidos indices de gestin. Si
138
EVIDENCIA EN CAMPO No solo el 30% de los colaboradores 219 Los trabajadores certifican la realizacin de inspecciones. solo el 50% de los colaboradores solo el 80% de los colaboradores Incluye el 100% de los colaboradores No 220 Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas generadas por las inspecciones. Si 8 0 2 4 6 8 0
5.7
PLAN DE EMERGENCIAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
221
Se tiene por escrito el Plan de Emergencias. Si No
222
Se encuentra actualizado el documento del Plan de Emergencias. Si No
223
El plan contempla objetivos generales y especificos. Si No
224
El plan tiene establecido el alcance. Si No
225
El plan establece la estructura organizacional para atender la emergencia. Si No
226
El plan contempla un programa para realizar simulacros de emergencia. Si No
227
En el plan estn determinadas las amenazas. Si No
228
El plan contempla anlisis de vulnerabilidad. Si No
229
Se contemplan procedimientos operativos normalizados (PON) para el control de emergencias. Si No
230
Existe un mecanismo para reportar todas las emergencias que ocurran. Si No
231
Existe un mecanismo para evaluar las emergencias y para activar la atencin de la emergencia. Si No
232
El Plan contempla lista de recursos existentes para atender emergencias. Si No
233
Existe un plan de ayuda mutua con otras entidades, para atencin de emergencias. Si No
234
Se cuenta con recurso humano entrenado para atender las emergencias. Si No
235
Se ha difundido el plan de emergencias a todo el personal. Si
139
No 236 Cuenta el plan operativo de emergencias con un centro de coordinacin de operaciones. Si No 237 Cuenta el plan operativo de emergencias con un sistema de comunicaciones. Si Cuenta el plan operativo de emergencias con criterios para determinar la finalizacin de la emergencia y reactivacin normal de las operaciones. No Si No 239 El plan de emergencias del contratista, acoge al plan de emergencias de Telmex. Si No 240 Se tiene registros de los simulacros de emergencia realizados. Si No 241 Se analizan los resultados de los simulacros de emergencia. Si No 242 Se realiza seguimiento a las acciones correctivas derivadas de los simulacros. Si EVIDENCIA EN CAMPO Se mantiene disponible para los colaboradores, un listado actualizado de entidades de apoyo y socorro en atencin de emergencias. No Si No 244 Se mantiene disponible para todos los colaboradores un listado de integrantes de la brigada. Si Se tienen actualizados mapas de las instalaciones de la empresa, identificando los elementos para atencin de emergencias y rutas de evacuacin. No Si No Si No 247 El grupo de brigadistas se encuentra identificado. Si Se evidencia la existencia de camillas y otros elementos para transporte de lesionados en buen estado. No Si No Si No 250 Se cuenta con salidas de emergencia suficientes. Si No 251 Se mantienen despejadas las salidas de emergencia y los pasillos de circulacin. Si No 252 Se mantienen despejadas las reas de extintores, camillas y otros elementos para emergencias. Si No 253 Los colaboradores demuestran conocimientos en el manejo de extintores y sistemas contra incendio. Si No 254 Los colaboradores demuestran conocer los procedimientos para evacuacin en emergencias. Si Se cuenta con sealizacin general (informativa, preventiva, reglamentaria, corporativa) en buen estado. No Si No 256 La sealizacin de emergencia es suficiente y se conserva en buen estado. Si
0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
238
0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8
243
245
246
Se evidencian listados del personal directo, indirecto y flotante que permanece dentro de las instalaciones de la empresa.
248
249
Se evidencian extintores o sistemas contraincendios suficientes, apropiados, bien ubicados, sealizados, demarcados y en buen estado.
255
140
5.8
PLAN MEDICO DE URGENCIAS EVIDENCIA EN DOCUMENTOS Se tiene establecido un Plan Mdico de Urgencias para manejo de accidentes de trabajo y enfermedad repentina. No Si No Si No Si No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
257
258
El Plan Mdico de Urgencias contempla las instituciones de salud ms cercanas y con convenios con las EPS, ARP y Prepagadas.
259
El Plan Mdico de Urgencias contempla la forma de transportar a los lesionados hasta el centro asistencial.
260
El Plan Mdico de Urgencias clasifica la gravedad de las lesiones y la forma de atenderlas. Si No
261
Se tienen establecidas las reas o personas responsables para atender y transportar a los lesionados. Si No
262
Se tiene establecido por escrito la clase y el contenido de los botiquines de primeros auxilios. Si EVIDENCIA EN CAMPO No 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8
263
Se cuenta con botiquines de primeros auxilios ubicados estratgicamente. Si No
264
Los botiquines cuentan con elementos para curacin. Si No
265
Los botiquines cuentan con elementos para inmovilizacin. Si No
266
Los botiquines cuentan con elementos para bioseguridad. Si No
267
Los botiquines cuentan con otros elementos de ayuda para atencin de lesionados. Si No
268
Los botiquines cuentan con instrucciones para el uso de cada elemento. Si No
269
Los botiquines cuentan con manual de primeros auxilios. Si No
270
Los encargados del manejo del botiqun, conocen los elementos y los saben utilizar. Si Los encargados del manejo del botiqun, demuestran haber recibido capacitacin en primeros auxilios. No Si No
271
272
Los colaboradores en general, conocen el procedimiento para recibir atencin en primeros auxilios. Si
141
HIGIENE OCUPACIONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
273
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo fsicos. Si No
274
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo qumicos. Si No
275
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo biolgicos. Si No
276
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo ergonmicos. Si No
277
La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo psicolaborales. Si La matriz de identificacin y calificacin de peligros contempla factores de riesgo asociados a condiciones de seguridad. No Si No Si No Si No Si
278
279
Se han realizado mediciones con equipos calibrados y certificados a los riesgos higinicos identificados.
280
Los factores de riesgo higinicos estn priorizados para la aplicacin de medidas correctivas o preventivas.
281
Se cuenta con un programa para hacer seguimiento a las recomendaciones de control contempladas en el Panorama de Factores de Riesgo. EVIDENCIA EN CAMPO Se evidencia la aplicacin de medidas correctivas o preventivas para controlar los factores de riesgo higinicos.
No Si Si
0 8 0 4 8 0 4 8 0 4 8 0 4 8 0 4 8 0 4 8
282
283
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por ruido es baja.
Medianamente No Si
284
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por gases y vapores es baja.
Medianamente No Si
285
En general, en el ambiente de trabajo se aprecia que la contaminacin por material particulado es baja.
Medianamente No No
286
En general, en el ambiente de trabajo, la iluminacin es buena.
Medianamente Si No
287
En general, el ambiente trmico de trabajo es confortable.
Medianamente Si No
288
En general, en el ambiente de trabajo, otros tipos de contaminacin son bajos.
Medianamente Si
142
No 289 En general, las superficies de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. Si No 290 En general, las sillas de los puestos de trabajo, ofrecen buen grado de confort a los colaboradores. Si Se evidencia el cumplimiento de las normas sobre pesos mximos para levantamiento y transporte manual de materiales. No Si No Si No 293 Se evidencia en los colaboradores buenas prcticas de higiene postural. Si No 294 Se evidencia la aplicacin de pausas activas durante la jornada de trabajo. Si
0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8
291
292
Se evidencia en los colaboradores la aplicacin de buenas tcnicas para levantamiento manual de cargas.
SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
295
Se cuenta con un programa escrito de orden y aseo. Si No
296
Se tienen establecidas responsabilidades para el programa de orden y aseo. Si No
297
El programa de orden y aseo contempla disposicin de residuos. Si No
298
El programa de orden y aseo contempla inspecciones generales. Si No
299
La disposicin de los servicios sanitarios cumple las exigencias de la resolucin 2400 de 1979. Si No
300
Existen vestieres con casilleros suficientes para cubrir las necesidades de los colaboradores. Si No
301
Existe un programa para llevar a cabo el control de plagas. Si El agua para consumo humano, es tomada de fuentes confiables para garantizar la calidad de la misma. No Si No Si
302
303
Existen sistemas de reserva, para garantizar agua potable en caso de fallas en los sistemas de suministro. EVIDENCIA EN CAMPO
No 304 Se evidencian buenas condiciones generales de orden y aseo. Si Los servicios sanitarios cuentan con buenas instalaciones locativas, espejos, agua, luz, ventilacin e iluminacin. No Si No 306 Los servicios sanitarios mantienen suficiente dotacin de jabn, papel higienico, caneca. Si
0 8 0 8 0 8
305
143
307
Los inodoros comunes estn separados fsicamente de cafeteras, vestieres, lavamanos y otros sitios que afecten la comodidad de las personas.
No Si No
0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8
308
Los vestieres ofrecen comodidad a los usuarios. Si No
309
Los elementos y equipos en desuso, se disponen convenientemente, para optimizar el espacio. Si No
310
El rea de recoleccin de residuos se mantiene en buenas condiciones. Si No
311
Las reas de cafetera se mantienen en perfectas condiciones de aseo. Si No
312
Se evidencia buen control de plagas y vectores dentro de las instalaciones.. Si
COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL EVIDENCIA EN DOCUMENTOS El COPASO o Viga Ocupacional est actualizado y registrado ante el Ministerio de la Proteccin Social No Si No Si No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
313
314
Existen documentos que evidencien convocatoria a todos los colaboradores para formar parte del Copaso.
315
Existen documentos que evidencien el registro de los colaboradores que se postulan al Copaso. Si No
316
Existen actas de votacin y escrutinio. Si No
317
El COPASO o Viga se reune por lo menos mensualmente. Si No
318
Se cuenta con el archivo de actas de reuniones del COPASO. Si No
319
Se hace seguimiento a las propuestas del COPASO. Si Existe un programa de capacitacin para los integrantes del COPASO y se llevan a cabo dichas capacitaciones EVIDENCIA EN CAMPO No 0 8 0 8 0 8 0 8 No Si
320
321
Los integrantes del Copaso, tienen claras sus funciones y responsabilidades. Si Los colaboradores en general, conocen a los representantes del Copaso y saben cuales son sus funciones. No Si No
322
323
Los integrnates del COPASO certifican su participacin en la investigacin de accidentes de trabajo. Si No
324
Se cuenta con oficinas, o sitios disponibles para las reuniones del Copaso. Si
144
9 9.1
GESTION AMBIENTAL ACTIVIDADES AMBIENTALES EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
325
Se tiene definido y actualizado un programa de gestin ambiental. Si Existe un procedimiento para identificar y evaluar continuamente los aspectos e impactos ambientales significativos del Contratista. No Si No
326
327
Se contemplan aspectos ambientales, tanto negativos como positivos. Si No
328
Se contemplan impactos a los recursos fsicos. Si No
329
Se contemplan impactos a los recursos biticos. Si No
330
Se contemplan impactos a los recursos industriales y tecnolgicos. Si No
331
Se contemplan impactos a los recursos humanos y sociales. Si Se tienen establecidos objetivos ambientales que estn de acuerdo con los aspectos e impactos identificados. No Si No
332
333
Se tienen establecidas metas ambientales cuantificables para el logro de los objetivos propuestos. Si Se analiza el grado de cumplimiento de los objetivos y metas (mensual 4, trimestral 3, semestral 2, anual 1). No Si No
334
335
Se genera un plan de accin resultante de la revisin de los objetivos y metas. Si No
336
Existen registros de la implementacin de los programas ambientales. Si EVIDENCIA EN CAMPO No <2% 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8
337
El nmero de colaboradores ha aumentado durante el ltimo ao
2 a 4% 4 a 6% >6% No <15%
338
Se emplean mujeres colaboradoras
16 a 30% 31 a 50% >50%
145
No <15% 339 Se emplean colaboradoras cabeza de familia 16 a 30% 31 a 50% >50% No 340 Se evidencia igualdad salarial para las mujeres, con respecto a los hombres. Si No 341 Se evidencia igualdad de oportunidades laborales para las mujeres, con respecto a los hombres. Si No 342 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la niez. Si No 343 Se evidencian actividades realizadas para beneficiar a la comunidad. Si - No aplica No 344 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del aire. Si - No aplica No 345 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del agua. Si - No aplica No 346 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin del suelo. Si - No aplica No 347 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la fauna. Si - No aplica No 348 Se evidencian actividades realizadas para la proteccin de la flora. Si - No aplica
0 2 4 6 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8 0 8
9.2
RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES No es favorable o no se llevan registros estadisticos -16 0 16
349
El resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad ambiental comparado con el ao anterior es favorable.
Igual Favorable
10
SEGURIDAD EVIDENCIA EN DOCUMENTOS No 0 4 0 4 0 4 0 4 0 4
350
Se tienen establecidas polizas de seguros para cubrir los principales riesgos. Si No
351
Se participa en planes locales de emergencia o comits de ayuda mutua. Si No
352
Se tiene procedimiento para seleccionar proveedores donde se incluyan aspectos HSE. Si No
353
Se tiene procedimiento para seguridad con los visitantes. Si No
354
Se tiene establecido un mecanismo para controlar a los subcontratistas. Si
146
No 355 Se llevan registros del control a subcontratistas de acuerdo al mecanismo establecido. Si Se lleva un control para garantizar que las prendas de dotacin no sean utilizadas por personas ajenas a la organizacin. No Si No Si No Si
0 4 0 4 0 4 0 4
356
357
Se cuenta con registros de todos los colaboradores de los subcontratistas, para identificarlos plenamente.
358
Se realiza seguimiento a la afiliacin de los trabajadores de los contratistas al sistema general de salud y riesgos profesionales. EVIDENCIA EN CAMPO Los colaboradores de los Sub Contratistas, manifiestan conocer las normas del SGHSE aplicables al contrato.
No Si No Si
0 8 0 8
359
360
Todos los vehculos al servicio de TELMEX, tienen impreso en forma visible el nmero telefnico para recibir las quejas de la comunidad. ACCIDENTALIDAD DE SUB-CONTRATISTAS
No 361 Se cuenta con una metodologa para verificar los resultados estadsticos de los Sub-Contratistas. Si No 362 Se deja registro de la evaluacin realizada a los contratistas Si No es favorable o no se llevan registros estadisticos 363 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de casos de accidentalidad laboral incapacitante es favorable. Igual Favorable No es favorable o no se llevan registros estadisticos 364 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de das perdidos por incapacidad laboral es favorable. Igual Favorable No es favorable o no se llevan registros estadisticos 365 En Sub-Contratistas el resultado estadstico del ltimo ao de los casos de enfermedad profesional es Igual favorable. Favorable
0 8 0 8 -8 0 8 -8 0 8 -8 0 8
C. Anexo: Carta de presentacin del resultado de la Auditora y Resumen de los hallazgos encontrados en la Auditoria
148
Anexo C:.Carta de presentacin de resultado y resumen resultados
149
D. Anexo: Formato de validacin
152
Anexo D: Formato de Validacin
153
5 6 7
TOTAL 6 TOTAL 7 TOTAL 8
HIGIENE OCUPACIONAL SANEAMIENTO BSICO INDUSTRIAL COMIT PARITARIO DE SALUD OCUPACIONAL
SUBTOTAL 9.1 ACTIVIDADES AMBIENTALES 8 SUBTOTAL 9.2 RESULTADOS ESTADISTICOS AMBIENTALES TOTAL 9 9 TOTAL 10 GESTION AMBIENTAL SEGURIDAD
TOTAL
DATOS VALIDADOR: Nombre: Identificacion: Profesion: Cargo: Firma:
E. Anexo: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos
156
Anexo E: Formato de Validacin diligenciado por panel de expertos
157
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Formulacin de un programa de evaluacin y seguimiento en HSE para los contratistas de una empresa del sector comunicaciones en Colombia

Jairo Andrs Tavera Rodrguez

Jairo Andrs Tavera Rodrguez

Lnea de Investigacin: Gestin, organizacin y regulacin de la salud y seguridad en el trabajo

Tabla 2. Clasificacin sociedades y personas naturales, Cdigo CIIU.

Tabla 3. Listado de Equipos y Materiales

Fuente: Telmex Colombia S.A.

Su proceso productivo se puede resumir segn se muestra en el siguiente diagrama de flujo:

Ilustracin 1. Diagrama de flujo Proceso Productivo Telmex Colombia

Fuente: Telmex Colombia S.A.

1.1.1 Objetivos Especficos

Para lograr este inicio,

Tabla 4. Resumen Legislacin Nacional Vigente en Salud Ocupacional Aplicable a la Empresa

NOMBRE CODIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO.

EXPIDE Congreso de la Repblica

RESOLUCIN 2400 DE 1979.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

RESOLUCIN 8321 DE 1983.

DECRETO 614 DE 1984.

RESOLUCIN 2013 DE 1986.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud

RESOLUCIN 1016 DE 1989

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud

RESOLUCIN 1016 DE 1989

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Salud

DECRETO 919 DE 1989.

Presidencia de la Repblica Presidencia de la Repblica

DECRETO 2177 DE 1989.

RESOLUCIN 1792 DE 1990 CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA RESOLUCIN 1075 DE 1992

RESOLUCION 4225 DE 1992

LEY 55 DE JULIO 7 DE 1993.

LEY 100 DE 1993.

LEY 252 DE 1993

RESOLUCIN 3716 DE 1994

Ministerio de la Proteccin Social

RESOLUCIN 3941 DE 1994

Ministerio de la Proteccin Social

DECRETO 2644 DE 1994

DECRETO 1108 DE 1994

LEY 140 DE 1994

DECRETO LEY 1295 DE 1994

DECRETO 1772 DE 1994

DECRETO 1832 DE 1994

RESOLUCIN 4050 DE 1994

DECRETO 1973 DE 1995

RESOLUCIN 2318 1996

RESOLUCIN 2309 DE 1996.

DECRETO 1530 DE 1996

DECRETO 1931 DE 1996

LEY 322 DE 1996

LEY 361 DE1997

LEY 378 DE 1997

LEY 393 DE 1997

LEY 400 DE 1997

Senado de La Repblica Senado de La Repblica

LEY 400 DE 1997

RESOLUCIN 2569 DE 1999

RESOLUCIN 2569 DE 1999

RESOLUCIN 166 DE 2001 Ministerio de Trabajo

DECRETO 873 DE 2001

LEY 776 DE 2002.

LEY 769 DE 2002.