Libro

Direccin Tcnica de Demografa
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO EN EL PERU:1997-2001

(Documento Metodolgico)
Lima, mayo 2002
LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO EN EL PERU:1997-2001 1
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ing. Fernando Villarn de la Puente Ministro Vice Ministerio de Promocin del Empleo y Microempresa Dra. Carmen Vildoso Chirinos Viceministra Vice Ministerio de Trabajo Dr. Jos Ernesto Echeanda Sotomayor Viceministro Secretara General Dr. Alejandro Jimnez Morales Secretario Direccin Nacional de Promocin de Empleo y Formacin Profesional Econ. Elizabeth Cornejo Maldonado Directora Nacional
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Econ. Gilberto Moncada Vigo Jefe Sub Jefatura de Estadstica Econ. Aurelio Valdez Caro Sub Jefe Direccin Tcnica de Demografa Soc. Rosario Aquije Valdez Directora Tcnica
Responsable del Estudio Econ. Rofilia Ramrez Ramrez Investigadora
Preparado Impreso Diagramacin Tiraje Domicilio Orden de Impresin Depsito Legal N
: Direccin Tcnica de Demografa del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) : Talleres de la Oficina Tcnica de Administracin del INEI : Centro de Edicin de la Oficina Tcnica de Difusin del INEI : 100 Ejemplares : A v. General Garzn 658, Jess Mara. Lima - Per : N 358-OTA-INEI : 150113-2002-1419
2 LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO EN EL PERU:1997-2001
PRESENTACION
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) ponen a disposicin de las autoridades del sector pblico, investigadores y usuarios en general el documento LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO EN EL PERU: 1997 - 2001 (Documento Metodolgico), con la finalidad de contribuir al estudio del empleo en nuestro pas. El documento presenta una descripcin de la metodologa utilizada en 1995 con la que se estim el subempleo urbano en el pas para el periodo 1996-2000, realizado conjuntamente por el MTPS y el INEI, en el marco de las recomendaciones vigentes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Asimismo, se hace una breve resea de los antecedentes para la estimacin del subempleo en el periodo 1964-1995. Asimismo, el documento incluye la metodologa para la estimacin del subempleo para el periodo 1997-2001, con una revisin del valor del Ingreso Mnimo Referencial (IMR), que permite una mayor aproximacin en la estimacin de este indicador para el rea rural . Finalmente, con el nimo de contribuir al mejoramiento de la medicin del empleo, el documento propone el desarrollo de nuevos indicadores para complementar las estadsticas laborales. El MTPE y el INEI agradecen a quienes han participado en la elaboracin del documento y a las personas que brindaron sus comentarios y recomendaciones. Lima, mayo 2002
Fernando Villarn de la Puente Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
Gilberto Moncada Vigo Jefe del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INDICE
P R E S E N TA C I O N ............................................................ 3 I. E L S U B E M P L E O ......................................................... 7 El subempleo segn la OIT .............. ........................................ 7 Consideraciones para el estudio del mercado laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 La medicin del subempleo en la regin ......................................... 9 II. C A R A C T E R I S T I C A S D E L A F U E N T E D E I N F O R M A C I N . . 13 III. A N T E C E D E N T E S D E L A E S T I M A C I O N D E L S U B E M P L E O : 1964-1995 ................................................................... 19 IV . METODO DE ESTIMACIN DEL SUBEMPLEO: 1996-2000 . . . 23 4.1 Alternativas consideradas en la metodologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4.2 Desarrollo de la metodologa para la estimacin del subempleo visible o por horas ............................................................. 24 4.2.1 Elementos operativos para la estimacin del subempleo visible o por horas ............... ....................................... 25 4.2.2 Programa utilizado (algoritmo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.2.3 Clculo de la tasa de subempleo visible o por horas . . . . . . . . . . . . . . . 27 4.3 Desarrollo de la metodologa para la estimacin del subempleo invisible o por ingresos ....................................................... 28 4.3.1 Elementos operativos para la estimacin del subempleo invisible o por ingresos ......... ....................................... 35 4.3.2 Programa utilizado (algoritmo) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 4.3.3 Clculo de la tasa de subempleo invisible o por ingresos . . . . . . . . . . 39 V. E L I N G R E S O M I N I M O R E F E R E N C I A L E N L A E S T I M A C I O N DEL SUBEMPLEO: 1997-2001 .......................................... 41 5.1 Valor del ingreso mnimo referencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 5.1.1 Actualizacin de la canasta bsica de consumo (CBC) . . . . . . . . . . . . . . 41 5.1.2 Valorizacin de la canasta bsica de consumo (CBC) . . . . . . . . . . . . . . 44 5.2 Anlisis del promedio de ocupados con ingresos (perceptores) . . . . . . . . . 45 5.2.1 Elementos operativos para estimar el promedio de ocupados por dominio geogrfico......... ....................................... 46
5.3 Actualizacin del valor del ingreso mnimo referencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 5.4 Programa utilizado (algoritmo) para estimar el subempleo 1997-2001 . . . . . 48 VI. P R O P U E S TA D E N U E V O S I N D I C A D O R E S PA R A L A M E D I C I O N D E L E M P L E O ........................................... 51 V I I . D E F I N I C I O N E S ...................................................... 55 R E F E R E N C I A S B I B L I O G R A F I C A S ................................... 57 A N E X O ...................................................................... 59
I. EL SUBEMPLEO
El subempleo segn la OIT Segn Resolucin de la XVI Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, de octubre de 1998, "el principal objetivo que se persigue con la medicin del subempleo y de las situaciones de empleo inadecuado es perfeccionar el anlisis de los problemas del empleo y contribuir a la elaboracin y evaluacin de polticas y medidas de corto y largo plazo, destinadas a fomentar el pleno empleo, productivo y libremente elegido." La misma Resolucin, como marco conceptual para la definicin del subempleo, seala que ste "refleja la subutilizacin de la capacidad productiva de la poblacin ocupada, incluyendo el que es causado por un sistema econmico nacional o local deficiente. Se relaciona con una situacin alternativa de empleo que la persona desea desempear y est disponible para hacerlo." Debemos sealar tambin que las recomendaciones de la CIET/1998 se limitan a la medicin del subempleo por insuficiencia de horas1/. Sin embargo, en los pases de la regin y el Per se continan estimando dos formas de subempleo: el subempleo visible o por horas y el subempleo invisible o por ingresos. En el marco de la definicin conceptual mencionada son subempleados visibles o por insuficiencia de horas, todas aquellas personas con un empleo, que reunan los tres criterios siguientes durante el perodo de referencia utilizado para definir el empleo: desear trabajar ms horas, estar disponible para trabajar ms horas y haber trabajado menos de un lmite de horas determinado en el pas. El subempleo invisible o por ingresos, es ms bien un indicador de la situacin de los ingresos de los ocupados. No refleja la subutilizacin de la capacidad productiva laboral. Se encuentran en esta condicin los ocupados que laborando un nmero de horas igual o mayor al considerado como normal, obtienen ingresos menores al considerado como adecuado. Consideraciones para el estudio del mercado laboral La medicin de los indicadores del mercado laboral y especialmente del subempleo se estiman en el marco de las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Las normas internacionales, por ejemplo, se refieren a un lmite mnimo de edad para la medicin de la poblacin econmicamente activa (PEA) y sus componentes, aunque no menciona un valor en concreto. Por ello, el lmite de edad es determinado por cada pas de acuerdo a las condiciones particulares de su mercado laboral, de modo que no existe uniformidad internacional para definir la edad mnima y mxima de la PEA. En la mayora de los
1/
El subempleo por insuficiencia de horas existe cuando las horas de trabajo de una persona ocupada son insuficientes en relacin con una situacin de empleo alternativo que esta persona desea desempear y esta disponible para hacerlo Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET), 1998.
pases de la regin la poblacin en edad activa se determina tomando en consideracin slo la edad mnima, de acuerdo a la legislacin laboral del pas o la escolaridad obligatoria.
En el siguiente cuadro se presenta la cobertura en edad que utilizan los pases de Amrica Latina para el recojo de informacin de la poblacin en edad activa.
AMERICA LATINA: EDAD MINIMA PARA DEFINIR A LA POBLACION EN EDAD ACTIVA Paises 10 Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
(1) No se determina un lmite minimo de edad. (2) Lmite para el rea rural. (3) Lmite para el rea urbana. Fuente: Proyecto Sistema de Informacin sobre Mercados Laborales (SISMEL).
Edad Mnima en Aos 12 (1) 14 (1) 15 (1) 16 (1)
(1) X X
X X (2) X X X X X X (3)
Adems de un lmite mnimo de edad, algunos pases establecen tambin un lmite mximo de edad. Esto significa que todas las personas que lo superen quedan excluidas del recuento de la poblacin activa. Algunos pases industrializados han fijado el lmite mximo en 74 aos, mientras que los pases en desarrollo lo restringen a 65 aos. Sin embargo, la mayora de los pases no fijan un lmite mximo. Igual que para la edad mnima, las normas internacionales no establecen un lmite mximo para la medicin de la
poblacin econmicamente activa y de sus componentes. En el Per, para el estudio del comportamiento del mercado laboral, la poblacin objetivo la constituyen las personas de 14 y ms aos de edad residentes habituales2/ del hogar. La definicin internacional del empleo considera como poblacin ocupada a las personas que durante el periodo de referencia estn incluidas en la poblacin en edad de trabajar y que hayan trabajado
2/
Se considera que una persona es residente habitual en una determinada vivienda, si es que sta le sirve de domicilio permanente o si se encuentra en ella con nimo de utilizarla como tal.
al menos una hora en alguna actividad econmica. Se incluyen, como excepcin, a las personas temporalmente ausentes del trabajo (vacaciones, enfermedad, licencias y similares), siempre que mantengan el vnculo con su empleo. El criterio de una hora fue revisado en la XIV Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (CIET) de 1987, en donde se acord mantener esta definicin por que comprende todos los tipos de empleo que pueden existir en un determinado pas, incluyendo el trabajo de corta duracin, el ocasional, el de suplencia, y los dems tipos de empleo irregular. Es, asimismo, un criterio necesario para que el empleo total corresponda con la produccin agregada para las proyecciones de empleo, planificacin de la fuerza de trabajo y de la productividad. Tambin para otros anlisis donde normalmente se necesita relacionar la produccin calculada de una determinada industria con el total del factor trabajo para esa produccin. Asimismo, el total del factor trabajo se mide sobre la base de datos acerca del nmero de personas ocupadas y de las horas trabajadas. El criterio de una hora en la definicin del empleo es tambin fundamental cuando se define el desempleo como situacin de carencia total de trabajo. En el marco de la fuerza de trabajo, las definiciones de empleo y desempleo estn interrelacionadas; por esta razn, aumentar el nmero de horas trabajadas en la definicin de empleo implicara que el desempleo ya no sera una carencia total de trabajo. Tambin se debe sealar que
la mayora de los pases aplican el criterio de una hora para determinar al ocupado con ingresos, de modo que la PEA ocupada puede estar en condiciones de subempleo y empleo adecuado. La medicin del subempleo en regin la
La OIT recomienda que cada pas debe establecer un sistema completo de estadsticas de la PEA que pueda atender las necesidades y situaciones especficas de cada uno de ellos. En esta orientacin los pases de la regin vienen estimando indicadores de subempleo de acuerdo a criterios legales y del mercado laboral que los rige y que se sealan en el Informe I: La medicin del subempleo, de la 16.a conferencia internacional de estadsticos del trabajo, realizado entre el 6 y 15 de octubre de 1998. As, los criterios con los que se miden en la regin el subempleo adoptan las definiciones siguientes Por ejemplo: a) En Argentina (1994) el estudio del subempleo visible comprende a los ocupados que trabajan menos de 35 horas a la semana y desean trabajar ms horas y buscan otro empleo. El subempleo invisible comprende a los trabajadores del rea urbana que se desempean en el sector informal, el servicio domstico y los sobre empleados en el sector pblico y, adems, considera a los trabajadores rurales pobres. En cambio en Colombia considera como subempleados visibles a todas las personas que trabajan menos de
b)
32 horas semanales y desean trabajar ms horas o buscan otro trabajo porque les queda tiempo libre. Su definicin de subempleados invisibles comprende a los trabajadores con ingresos insuficientes para atender los gastos del hogar. De otro lado, tambin mide el subempleo por calificacin, es decir, en esta categora considera a los ocupados que se desempean en una actividad que no est de acuerdo con su profesin o entrenamiento. c) En Chile (1989), al igual que Argentina, considera subempleados visibles al segmento de trabajadores que laboran menos de 35 horas y desean trabajar ms horas. En Ecuador (1995) se define como subempleado visible al ocupado que trabaja menos de 40 horas a la semana, desea trabajar ms pero no pudieron encontrar otro trabajo o ms trabajo, por reduccin de la actividad econmica, por falta de materias primas, financiamiento, clientes, maquinarias. El subempleo invisible considera en esta categora a quienes trabajan ms de 40 horas y ganan menos del salario mnimo, tambin considera a los trabajadores del sector informal. En Paraguay, el subempleo visible comprende a los ocupados que trabajan menos de 30 horas a la semana en su ocupacin principal y en otras que tuviere, desean trabajar
ms horas por semana y estn disponibles para hacerlo. f) En Uruguay el subempleo se estima a partir de la Insuficiencia de Horas Trabajadas y comprende a los trabajadores que laboran una jornada inferior a 30 horas semanales por razones ajenas a su voluntad y que buscan o aceptaran un trabajo suplementario. Tambin estiman el subempleo por bajos ingresos y por bajo aprovechamiento de sus capacidades. En Venezuela son considerados subempleados visibles a los ocupados que trabajan menos de 30 horas, buscan otro empleo. Tambin estiman otras formas de subempleo identificando a los ocupados que buscan otro empleo por que el sueldo o salario es bajo o utilizan poco sus conocimientos y capacidades. En Costa Rica (1995) el subempleo visible se refiere a los ocupados que trabajan menos de 47 horas por semana en su ocupacin principal y en otras ocupaciones (si las tiene), desean trabajar ms horas por semana y estn disponibles para hacerlo, pero no lo hacen porque no consiguen ms trabajo asalariado o independiente. El subempleo invisible considera a los que tienen un trabajo remunerado, trabajan por lo menos 47 horas por semana y ganan menos del salario mnimo legal.
g)
d)
h)
e)
i)
En Honduras ha adoptado el criterio de subocupados visibles distinguiendo en este segmento a las personas que trabajan menos de 36 horas semanales y desearan trabajar ms horas. Adems, considera como subocupados invisibles al segmento de personas que habiendo trabajado 36 horas semanales o ms, tuvieron ingresos inferiores al salario mnimo
j)
En Guatemala considera como subempleados visibles a los ocupados que trabajan menos de 40 horas a la semana y tienen deseos y estn dispuestos a trabajar ms horas por semana. En Panam considera subempleo visible al segmento de ocupados que trabajan menos de 40 horas por semana, desean trabajar ms horas.
k)
AMERICA LATINA: CALCULO OFICIAL DEL SUBEMPLEO Tipo de Subempleo Calculados Paises Visible Argentina Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela X X X X X X X X Invisible Visible Invisible No se calcula
Fuente: Informe I: Medicin del Subempleo, XVI Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, 1998.
II. CARACTERISTICAS DE LA FUENTE DE INFORMACION
La fuente de informacin para estimar la tasa de subempleo en el pas es la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) que el INEI ejecuta desde 1995, aplicando en el III Trimestre de cada ao la Encuesta Especializada de Empleo, en el marco del Convenio MTPS-INEI. Encuesta Especializada de Niveles de Empleo 1.
2.
Cobertura
La Encuesta se realiza a nivel nacional en el rea urbana y rural de los 24 departamentos y la Provincia Constitucional del Callao. 3. Perodo de ejecucin
Objetivos Obtener informacin sobre la estructura y tendencias de cambio en la fuerza laboral a travs de sus caractersticas socio-econmicas bsicas, como: los niveles de empleo e ingreso, grupos y categoras ocupacionales, trabajo habitual, migracin, calificacin para el trabajo y otros datos referentes a la disponibilidad y utilizacin de los recursos humanos en el pas. Proveer informacin peridica, sistemtica y oportuna en los perodos intercensales. Servir de fuente de informacin a instituciones pblicas y privadas, as como a investigadores. Permitir la comparabilidad con investigaciones similares, en relacin a las variables investigadas.
Se efecta entre los meses de agosto y setiembre de cada ao. 4. Periodo de referencia
Los perodos de referencia para las variables a investigarse son:

Caractersticas de los miembros del
hogar: - Da de la entrevista - Residencial habitual: ltimos 30 das. - Semana pasada
Empleo:
- Condicin de actividad: semana pasada

Ingreso por trabajo:
- Ordinarios: da, semana, quincena, mes anterior, o 2 meses anteriores. - En especie: ltimos 12 meses. - Extraordinarios: ltimos 12 meses. - Ingresos por transferencias corrientes: ltimos 6 meses.
Otros Ingresos:
7.
Unidad de investigacin
- Ingresos por rentas de la propiedad: ltimos 12 meses. - Otros ingresos extraordinarios: ltimos 12 meses. - Trabajo anterior para los desocupados e inactivos: ltimo trabajo realizado. - Trabajo habitual para los ocupados, desocupados e inactivos: ltimos 12 meses. - Ingreso por actividad agropecuaria: ltimos 12 meses. 5. Poblacin bajo estudio
Es el hogar, el cual est constituido por: i). los integrantes del hogar familiar, ii). los trabajadores del hogar con cama adentro, reciban o no pago por sus servicios, iii). los integrantes de una pensin familiar que tienen como mximo 9 pensionistas, y iv). las personas que no son miembros del hogar familiar, pero que estuvieron presentes en el hogar los ltimos 30 das. No sern investigados: i. los integrantes de una pensin familiar que tiene de 10 a ms pensionistas, y ii. los trabajadores del hogar con cama afuera. 8. Caracterstica operativa
Comprende las viviendas particulares y sus ocupantes del rea Urbana y Rural del pas. 6. Diseo de la muestra Marco muestral: el marco muestral est basado en la informacin censal y el material cartogrfico respectivo. Tipo de seleccin de la muestra: la muestra es probabilstica, estratificada, multietpica y de reas. La seleccin de la muestra es sistemtica, proporcional al tamao en la primera y segunda etapa, y de seleccin sistemtica simple de una muestra compacta en la tercera etapa. El nivel de confianza de los resultados muestrales es del 95%. Niveles de inferencia: Los resultados de la Encuesta tienen los siguientes niveles de inferencia: - Nacional, urbano y rural - Dominios geogrficos: costa urbana, sierra urbana, selva urbana.
Mdulo de entrevista: directa Tipo de encuesta: de derecho Personal de campo:
- Coordinadores departamentales - Supervisores locales - Encuestadores

Carga de trabajo por da: 5 viviendas
9.
Informantes
Jefe de hogar. Ama de casa. Perceptores.
10. Temas investigados 1. Caractersticas de los miembros del hogar Identificacin de los miembros del hogar Nmero de ncleo familiar Relacin de parentesco Miembros del hogar familiar
Ausencia de los miembros del hogar en los ltimos 30 das Permanencia en el hogar los ltimos 30 das Sexo Edad Nivel educativo Alfabetismo Estado civil o conyugal Condicin de actividad Caractersticas de empleo e ingreso: 109 preguntas (para todas las personas de 14 aos y ms de edad) Condicin de actividad - Actividad realizada - Tenencia de algn empleo fijo o negocio propio al que prximamente volver. - Actividad realizada al menos una hora para obtener ingresos. Ocupados - Ocupacin principal -Ocupacin principal -Tareas que realiz en su ocupacin principal -Rama de actividad -Lugar donde desempea su ocupacin o negocio -Categora de ocupacin -Tenencia de trabajadores familiares, sin remuneracin fija -Tenencia de trabajadores remunerados -Como lleva cuentas de negocio o actividad -Registro de negocios -Tenencia de local del negocio -Sector, empresa, institucin u organismo para las que trabaja -Tipo de contrato
2.
-Constancia de remuneraciones -Tipo de pago o ingreso -Tamao del establecimiento -Horas trabajadas en la semana anterior -Tiempo que trabaja en ese empleo -Tiempo que estuvo sin trabajar, antes de conseguir este empleo. -Sindicalizacin Tipo de organizacin sindical en su centro de trabajo Afiliacin al sindicato Remuneracin y condicin de trabajo se regulan por negociacin colectiva. - Ocupacin secundaria -Tuvo alguna ocupacin secundaria -Actividad realizada al menos una hora por obtener ingresos -Rama de actividad -Categora de ocupacin -Horas trabajadas en la semana anterior en su(s) actividad(es) secundaria(s). - Total horas -Categora de ocupacin - Horas trabajadas en actividad principal y secundaria - Horas trabajadas normalmente en la semana en actividad principal y secundaria -Razn por lo que no trabaj el nmero normal de horas en la semana -Voluntad y disponibilidad de trabajar ms horas a la semana -Nmero de horas adicionales que deseara trabajar
Desocupados - Hizo algo para conseguir trabajo
- Actividad que realiz la semana pasada - Deseo de trabajar - Disponibilidad para trabajar - Razn por la que no busc trabajo - Actividades que realiz para conseguir trabajo - Tiempo de bsqueda de trabajo. - Trabajo anterior -Ha trabajado antes -Ocupacin principal -Rama de actividad -Categora de ocupacin -Tamao de la empresa
Ingreso total Descuentos de ley Otros descuentos Ingreso lquido (no incluye descuentos de ley) Pago en especie: Frecuencia de valor estimado del pago en especie Ingreso de los dos meses anteriores Promedio del ingreso lquido
Trabajo habitual en los ltimos12 meses - Actividad que realiz la semana pasada - Tenencia de trabajo por lo menos 1 da, en alguna poca del ao - Nmero de das que trabajo en el mes. - Nmero de trabajo - Rama de actividad principal - Categora de ocupacin - Bsqueda y disponibilidad para trabajar la mayor parte del mes. - Nmero de das que busco trabajo en el mes. - Lugar donde se encontraba la mayor parte del mes. Ingresos del hogar
a.2 Trabajo independiente - Ingreso monetario / especie - Ganancia neta en el mes anterior - Frecuencia con que obtiene sus ingresos - Ingreso total - Gastos de capital y otros gastos - Ganancia neta segn frecuencia - Impuestos - Ingreso en los dos meses anteriores - Promedio de la ganancia neta - Valor de los productos utilizados por autoconsumo o autosuministro b. Ocupacin secundaria b.1 Ingreso dependiente - Ingreso monetario Tipo de pago o ingreso Ingreso total en el mes anterior Descuento de ley Otros descuentos Ingreso lquido - Pago en especie Frecuencia y valor estimado b.2 Trabajo independiente - Ganancia neta en el mes anterior - Utilizacin de bienes producidos y/o adquiridos
3.
A. Ingreso por trabajo a. Ocupacin principal a.1 Por trabajo dependiente - Ingreso monetario:
Frecuencia con que recibe el
ingreso
- Estimacin del valor de los productos utilizados mes anterior. b.3 Ingresos extraordinarios por trabajo dependiente - Monto de gratificaciones y/o bonificaciones, utilidades en la comunidad laboral u otros ingresos por trabajo en los ltimos doce meses. b.4 Ingreso por la actividad agropecuaria (slo para independientes o empleadores ltimos 12 meses) - Actividad agropecuaria - Total de la produccin agrcola - Total de los subproductos agrcolas - Total de la produccin forestal - Total de gastos en actividad agrcola y/o forestal - Total de la produccin pecuaria - Total de los subproductos pecuarios - Total de gastos en actividades pecuarias - Crdito agropecuario. B. Ingresos por transferencias corrientes (ltimos 06 meses) - Ingresos recibidos por transferencias corrientes C. Ingresos por rentas de la propiedad (ltimos 12 meses) - Ingresos recibidos por rentas de la propiedad
D. Otros ingresos extraordinarios (ltimos 12 meses) - Seguro de accidentes o vejez - Herencia - Juegos de azahares (loteras, "tinka", etc.) - Indemnizacin por despido y CTS - Gratificacin (navidad, fiestas patrias, utilidades de la empresa, vacaciones etc.) - Otros ocasionales (escolaridad de jubilados, gratificacin) 4. Educacin y calificacin para el trabajo
Asistencia
a un centro de enseanza regular Nivel de educacin alcanzado Profesin o carrera tcnica que estudi Lugar donde estudia o estudi la profesin o carrera Tenencia de ttulo profesional universitario, no universitario Asistencia a algn programa de post-grado Aprendizaje de algn curso o programa de capacitacin que lo prepare para un trabajo u oficio Nombre del curso o programa de capacitacin Lugar donde aprendi el curso o programa de capacitacin Tiempo del curso o programa de capacitacin Aprendizaje de algn oficio a travs de la experiencia en alguna empresa. Nombre del oficio Lugar donde aprendi el oficio
5.
Seguridad social
Sistema de prestaciones de salud
6.
Migracin
Lugar y fecha de nacimiento Vivencia en un lugar diferente
al que est afiliado Quin aporta las cuotas por estar afiliado Sistema de pensiones al que est afiliado
donde naci
Ultimo lugar y ao donde vivi
antes de venir a vivir en la residencia actual.
III. ANTECEDENTES DE LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO: 1964 - 1995

Hasta 1995 la medicin del subempleo lo haca el Ministerio de Trabajo y Promocin Social (MTPS), estimando dos indicadores: el subempleo visible o por horas y el subempleo invisible o por ingresos. La fuente de informacin era la Encuesta de Hogares de Niveles de Empleo de Lima Metropolitana que el MTPS ejecutaba anualmente. La metodologa del MTPS defina como subempleados visibles a los ocupados que perciban un ingreso por encima del Ingreso Mnimo Referencial (IMR), trabajaban una jornada menor a 35 horas semanales y expresaban su voluntad y disponibilidad de trabajar ms horas. El ingreso era un elemento de juicio adicional, no se consideraban subempleados visibles a los ocupados que no obstante laborar menos horas de la jornada normal y estar dispuestos a trabajar ms horas, perciban un ingreso por debajo del IMR. Con esta metodologa, un trabajador ocupado cuyos ingresos eran menores al IMR, trabajando menos de 35 horas y dispuesto a trabajar ms horas, no era considerado subempleado visible. En cambio, un trabajador cuyos ingresos estaban por encima del IMR, trabajando menos de 35 horas semanales y dispuesto a trabajar ms horas, era considerado subempleado visible. Para la estimacin del subempleo invisible, el MTPS utilizaba como lnea divisoria el valor del Ingreso Mnimo Referencial (IMR), calculado en base al Sueldo Mnimo Legal (SML), vigente a enero de 1967, que a su vez era actualizado indexndolo a los valores del Indice de Precios al Consumidor (IPC) de Lima Metropolitana. El valor del IMR est afectado por los valores del IPC, y en perodos hiperinflacionarios es ms sensible a estas variaciones, de modo que se sobreestima el subempleo invisible. En periodos de estabilidad el subempleo invisible muestra una tendencia regular. En el ao 1980 fue de 26,0% y mantuvo esta tendencia casi estable hasta 1982 que alcanz el 28,0%. En cambio, en procesos hiperinflacionarios, como ocurri a fines de la dcada de los 80' e inicios de los 90', el subempleo invisible alcanz los mayores niveles entre el ao 1989 (73,5%) y 1994 (74,3%), por efecto del IMR indexado con los valores del IPC.
LIMA METROPOLITANA: TASA DE SUBEMPLEO 1980-94

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
1980 1981 1982 1983 1984 1986 1987 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Fuente: MTPS
78,5 73,5 73,1
76,8 77,4
74,3
42,6 33,3 26,0 26,8 28,0 36,9 34,9
En 1990 el pas registr una inflacin anual de 7,650% y en el rubro de alimentos y bebidas de 6,980% 3/ . Para estimar el subempleo invisible del ao 1991, el IMR se indexa con los valores del IPC de Lima Metropolitana del segundo semestre del ao 1990 y del primer semestre de 1991. Con este IMR el subempleo invisible para el ao 1991 llega a 78,5%, siendo el valor ms alto obtenido con esta metodologa. El IMR utilizado como lnea divisoria entre el subempleo invisible y el empleo adecuado estaba muy por encima de los estndares de medicin para Amrica Latina. En 1995, el mnimo referencial en el pas alcanz los 412 dlares americanos mientras que en la mayora de los pases de Amrica Latina no superaba los 155 dlares. En Chile, por ejemplo, el mnimo
referencial era de 122 dlares, en Ecuador 90 dlares y en Paraguay 140 dlares. Estas diferencias se reflejaron en las tasas de subempleo invisible de los pases de la regin. Para el ao 1993, Costa Rica presenta una tasa de 4,6%, Paraguay de 15,9%, Ecuador de 45,2% y Per de 77,4%. Con esta metodologa se subestimaba el subempleo visible y sobrestimaba el subempleo invisible. En el primer caso, porque slo se incorporaba al segmento que trabajaba menos de 35 horas semanales y tenan ingresos mayores al IMR, y este segmento de trabajadores era muy pequeo. En el caso del subempleo invisible se sobreestimaba por efecto del IMR indexado.
3/
Los procesos hiperinflacionarios hacen patente ciertos problemas que tienen los ndices de precios al consumidor del tipo Laspeyres, generando una sobrestimacin de la inflacin (Per y mayor parte de pases de Amrica Latina).
En 1996, el MTPS y el INEI suscriben un Convenio de Cooperacin para la generacin de estadsticas laborales, a partir de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) y se integra un equipo de trabajo, cuya primera actividad fue revisar
la metodologa con la que el MTPS estimaba el subempleo. Luego de esta revisin el equipo deba adoptar una metodologa manteniendo las recomendaciones de la OIT.
AMERICA LATINA: TASA DE SUBEMPLEO 1993

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Per Ecuador Honduras Paraguay Colombia Costa Rica
IV. METODO DE ESTIMACIN DEL SUBEMPLEO: 1996 - 2000

4.1 Alternativas consideradas en la metodologa En la estimacin de los niveles del subempleo, visible e invisible, que se presenta para el periodo 1995-2000, la poblacin objetivo son todos los ocupados que durante el periodo de referencia de la Encuesta4/, estuvieron realizando una actividad para la produccin de bienes y servicios. Por razones prcticas, la nocin de ocupado est relacionada con la persona que al menos trabaj una hora5/ durante la semana y en el caso del trabajador familiar no remunerado (TFNR), trabaj 15 horas o ms a la semana. En el caso de los asalariados (empleados y obreros) se considera que estn ocupados si durante la semana anterior a la semana de la Encuesta, realizaron algn trabajo por un ingreso monetario o en especie. Tambin se incluye a aquellos asalariados que teniendo un empleo no trabajaron temporalmente, pero mantenan un vnculo formal con la empresa que le genera un pago ininterrumpido de sueldo o salario, garanta de reintegracin al empleo que cubre vacaciones, descanso por maternidad, enfermedades largas, etc. En el caso de los trabajadores independientes se considera que estn ocupados si durante el perodo de referencia de la encuesta, han realizado algn trabajo para obtener beneficios o ganancia en ingreso monetario o en especie. Tambin se incluye a aquellos trabajadores que teniendo una empresa estaban temporalmente ausentes del trabajo durante el perodo de referencia. Con la metodologa adoptada por el equipo de trabajo MTPS-INEI se estimaron los niveles de subempleo para el perodo 1996-2000, a nivel nacional urbano. En este proceso se evaluaron algunas consideraciones. En principio, la medicin estadstica del subempleo, como lo recomienda la OIT, debe orientarse al subempleo visible, por razones operativas y porque la tasa de subempleo invisible slo refleja el porcentaje de los trabajadores ocupados que obtienen un ingreso por debajo de una norma de ingreso. En nuestro pas, el subempleo invisible se mide desde hace ms de 20 aos y se mantiene esta medicin por requerimientos de los decisores de polticas laborales, investigadores y usuarios. De modo que a pesar de las dificultades para su estimacin, no es conveniente an dejar de calcular este indicador. Sin embargo, se deben buscar indicadores alternativos que reflejen mejor la situacin de los ocupados en relacin a sus ingresos. Hasta ahora la estimacin del subempleo invisible slo ha tomado al IMR como determinante en su clculo.
4/ 5/
Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre de cada ao. Recomendacin de la Decimocuarta CIET de 1987.
La fuente de informacin para estimar el subempleo es la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) Especializada en Empleo que se ejecuta desde 1996, bajo el convenio MTPS-INEI. El cuestionario de la encuesta se presenta en Anexo. En la revisin de la metodologa para la medicin del subempleo visible e invisible, se ha considerado las alternativas siguientes: Para superar la subestimacin del subempleo visible las recomendaciones internacionales definen como subempleado visible a todos los ocupados que laboran involuntariamente un nmero menor de horas consideradas como "normales". Esta situacin implica un menor aporte en la produccin de bienes y servicios y, consecuentemente, un menor nivel de obtencin del ingreso por trabajo, independientemente del ingreso que perciben. La alternativa del equipo de trabajo fue adecuar la medicin de los niveles del subempleo a las recomendaciones internacionales que hemos mencionado. En relacin al subempleo invisible, con el objeto de tener un mejor clculo del IMR, se formularon dos alternativas: a) continuar con la estimacin teniendo como base el Salario Mnimo Legal indexado al IPC, y b) elaborar una canasta normativa mnima de consumo por perceptor de ingresos del hogar. El equipo de trabajo elige la segunda alternativa porque est relacionada con las condiciones de bienestar de los hogares.
4.2 Desarrollo de la metodologa para la estimacin del subempleo visible o por horas En el Per se consideran subempleados visibles a los trabajadores que laboran involuntariamente un nmero menor a 35 horas semanales, desean trabajar ms horas y estn disponibles para hacerlo. Los criterios adoptados en esta metodologa para identificar a los ocupados en situacin de subempleo visible o por horas, son tres: Trabajar menos del lmite de la jornada considerada como normal, que en nuestro pas es de 35 horas semanales, y que se refieren al "nmero de horas normalmente trabajadas" en todos los empleos (principal y secundario/s) durante el perodo de referencia. Desear trabajar ms horas. Es decir, tener otro empleo (o empleos) a fin de aumentar el total de sus horas de trabajo. Estar disponible para trabajar ms horas. Es decir, poder efectivamente hacerlo durante un perodo posterior especfico, en funcin de las oportunidades de trabajo adicional que se presenten.
En nuestro pas, el lmite de 35 horas de trabajo semanal se estableci desde que se inicia la estimacin del subempleo visible en la dcada de los sesenta y fue definido como la marca de clase entre el trabajo a tiempo completo (48 horas) y a tiempo parcial (24 horas). En la legislacin anterior las mujeres tenan una jornada de trabajo menor, razn por la que el promedio se traslad de 36 a 35 horas semanales.
En Amrica Latina los pases que utilizan como limite las 35 horas para determinar el subempleo visible o por horas son
Argentina, Chile, Colombia y Per, como se muestra en el cuadro siguiente:
AMERICA LATINA: LIMITE DE HORAS PARA DETERMINAR EL SUBEMPLEO VISIBLE Paises Argentina Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela X X X X Limite de Horas 20 30 32 35 X X X X 36 40 47
Fuente: Informe I: Medicin del Subempleo, XVI Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo, 1998.
En relacin al perodo de referencia de la informacin, que se define como el intervalo de tiempo en que se sita a la poblacin en edad de trabajar (PET), para determinar su condicin de actividad, puede medirse en das, semanas o meses. En nuestro caso, el periodo de referencia se ha establecido como la semana anterior a la semana de la Encuesta. Este perodo de referencia, corto y reciente, minimiza los errores provocados por olvido del informante sobre las caractersticas econmicas de su ltima(s) ocupacin(s), y reduce las dificultades analticas que pueden surgir a causa de
los cambios producidos en el tipo de actividad que realizan los ocupados, como cambios en la categora de ocupacin, rama de actividad y otras caractersticas. 4.2.1 Elementos operativos para la estimacin del subempleo visible o por horas El primer elemento para la estimacin es la informacin bsica que identifique al ocupado y su voluntad y disponibilidad de trabajar ms horas. Esta informacin se toma directamente de las siguientes preguntas del cuestionario de la ENAHOespecializada de empleo:
P501 La semana pasada, del al Tuvo ud. algn trabajo? (sin contar los quehaceres del hogar) P502 Aunque no trabajo la semana pasada Tiene algn empleo fijo al que prximamente volver? P503 Aunque no trabajo la semana pasada Tiene algn negocio propio al que prximamente volver? P504 La semana pasada realiz alguna actividad al menos una hora para obtener ingresos en dinero o en especie?, como: .. ....... P534 La semana pasada, quera trabajar mas horas de las que normalmente trabaja? P534A La semana pasada, estuvo disponible para trabajar mas horas? Hasta el segundo trimestre del ao 2000, las preguntas P534 y P534A estuvieron
redactadas en una sola pregunta: "La semana pasada, incluyendo con las obligaciones actuales de trabajar tuvo la voluntad de trabajar ms horas y adems estuvo disponible para hacerlo?". La informacin que recoge la ENAHO en las preguntas 520, 530 y 532, sobre las horas trabajadas, tienen falta de respuestas que dificultan el anlisis del subempleo visible. Para superar esta omisin se obtiene un valor promedio de horas trabajadas a la semana, en base a la informacin de la poblacin ocupada que declar nmero de horas trabajadas, iguales o mayores a 35 horas semanales. Este proceso se realiza en matrices independientes de acuerdo a la actividad principal y secundaria, y sexo del informante, por rama de actividad, categora de ocupacin y grupos de edad.
RAMA DE ACTIVID. (P506)

1 RAMA DE ACTIVID. EMPLEADOR 2 3 4 TRAB. INDEPEND. 1 2 3 4
CATEGORIA DE OCUPACION (P508)

EMPLEADO 1 2 3 4 OBRERO 1 2 3 4 FAM . NO REMUNER. 1 2 3 4 TRAB. DEL HOGAR 1 2 3 4 OTRO 1 2 3 4
PROM. POR CATEGORIA Y EDAD PROM. POR CATEGORA PROM. DPTAL.
Con este valor promedio se hace una imputacin, asignando a los ocupados que no declararon horas trabajadas, el nmero promedio de horas trabajadas a la semana en funcin de la rama y categora de ocupacin al que pertenece el ocupado que no declar.
Este proceso nos permite construir las siguientes variables: i520t: Nmero de horas imputadas que labor el ocupado en su ocupacin principal; i 530 nmero de horas Imputadas que labor el ocupado en su ocupacin(s) secundaria(s); e, i532 nmero de horas imputadas que trabaj normalmente en la semana.
4.2.2 Programa utilizado (algoritmo) En la identificacin operativa de la condicin de subempleo visible o invisible, el subempleo visible tiene prioridad respecto al subempleo invisible, en razn de que las rutinas o programas estn elaborados para su identificacin en este orden.
Estas rutinas, en conjunto, forman el programa o algoritmo que han sido elaborados en el software SPSS y que puede ser adaptado a otros software especializados. Este procedimiento nos ha permitido estimar este indicador para el rea urbana del pas. Con este programa cualquier usuario puede replicar las estimaciones del subempleo visible para el rea urbana.
1.- Identificacin del total de horas trabajadas. compute hora2=I520T+I530. compute hora3=I532. execute. 2.- Identificacin de los trabajadores familiares no remunerados if (P508<> 5 or (P508=5 & I520T>14)) alfa=1. 3.- Identificacin condicin de subempleo por horas. if ((P501=1 & alfa=1 & hora2<35 & P534=1) or (P501=2 & P502=1 & alfa=1 & hora3<35 & P534=1) or (P501=2 & P502=2 & P503=1 & Alfa = 1 & hora3 < 35 & P534 = 1) or (P501=2 & P502=2 & P503=2 & (P5041=1 or P5042=1 or P5043=1 or P5044=1 or P5045=1 or P5046=1 or P5047=1 or P5048=1 or P5049=1 or P50410= 1) & alfa =1 & hora2<35 & ( P534=1& p534a=1)) subemp=1. Execute. Etiquetado : Val labels subemp 1 Subempleo visible o por horas
4.2.3 Clculo de la tasa de subempleo visible o por horas (TSV) La tasa de subempleo visible se clcula relacionando la poblacin ocupada identificada como subempleada respecto a la poblacin econmicamente activa en un determinado periodo de referencia. El subempleo visible o por horas se interpreta como el porcentaje de personas ocupadas que laboran menos de 35 horas establecidas como normales y desean y estn disponibles a trabajar ms horas.
Formula de clculo
TSV =
SV
D + O
100
Donde: TSV = Tasa de subempleo visible SV = Poblacin subempleada visible D = PEA desocupada O = PEA ocupada
4.3 Desarrollo de la metodologa para la estimacin del subempleo invisible o por ingresos La metodologa considera subempleados invisibles slo a aquellos trabajadores que laboraron igual o mayor nmero de 35 horas semanales consideradas como normales, y cuyos ingresos por trabajo son inferiores al ingreso mnimo referencial (IMR), determinado por la canasta mnima de consumo y el promedio de perceptores de ingresos. En esta metodologa se mejora el criterio para determinar el IMR, que hasta 1995 se estimaba slo en base al sueldo mnimo legal (SML), indexado a los valores del IPC de Lima Metropolitana, y se incorporan como elementos: i. el valor de una canasta mnima de consumo (CMC), y ii el promedio de perceptores para los gastos del hogar (aportantes). Con esta metodologa se realizaron las estimaciones del subempleo invisible para el periodo 1997-2000, que se presenta en Anexo. Canasta mnima de consumo (CMC). El valor de la canasta mnima de consumo fue elaborada en funcin de los requerimientos mnimos alimenticios y no alimenticios de los diferentes mbitos geogrficos del pas. La fuente de informacin fue la Encuesta Nacional de Propsitos Mltiples (ENAPROM) ejecutada por el INEI entre octubre de 1993 y setiembre de 1994. La ENAPROM se realiz en 25 de las principales ciudades del pas con un tamao de muestra que vara entre 216 y 1,136 viviendas y su objetivo fue obtener informacin de la variacin de los ingresos y la estructura de los gastos del conjunto
de bienes y servicios que consumen habitualmente los hogares y que conforman la canasta familiar en el rea urbana del pas. La canasta mnima de consumo es el conjunto de alimentos, bienes y servicios que satisfacen los requerimientos de una familia promedio. Esta canasta incorpora los patrones de consumo de los hogares y las necesidades alimentaras y no alimentaras mnimas de la poblacin y permite cuantificar en trminos monetarios el ingreso mnimo que debe percibir en promedio un perceptor de ingresos para cubrir su financiamiento. La canasta mnima de consumo tiene dos componentes: a) La canasta mnima alimentaria, y b) La canasta no alimentaria. La canasta mnima alimentaria (CMA) est constituida por el conjunto de productos alimentarios que satisfacen los requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas requeridos por los miembros del hogar.
Para elaborar esta CMA se adoptaron los siguientes supuestos:
Un hogar tipo constituido en promedio por 5 miembros (nacional urbano). Los requerimientos calricos y proteicos de un hogar promedio en la Costa, Sierra, Selva y Lima Metropolitana son las mismos. Este supuesto permite la comparabilidad entre regiones, de acuerdo a las necesidades calricas y proteicas de los miembros de un hogar promedio, cuyos valores son:
Kilo caloras Familia / Da Per Cpita / Da 11,330 2,266
Protenas (gr) 271.12 54.22
Para elaborar la canasta mnima alimentaria e identificar los productos que la integran se siguieron los pasos siguientes: Se listaron los productos de mayor consumo per cpita en la regin para identificar los hbitos de consumo. La estructura y contenido de los productos para cada una de las 4 canastas regionales (Costa, Sierra, Selva y Lima Metropolitana) se defini en funcin a los hbitos de consumo observados en cada una de las ciudades y a la homogeneidad advertida a nivel regional. Estas canastas se elaboraron en coordinacin con el Instituto Nacional de Nutricin. Definida la estructura de la canasta se procedi a valorizar los productos con los precios promedio locales, de acuerdo a la informacin de la Direccin Tcnica de Indicadores Econmicos (DTIE). Los precios promedio corresponden a cada una de las 25 ciudades en que se elabora el IPC. De esta forma, an teniendo 4 canastas representativas para el pas valorizados con los precios promedio locales, se obtiene el IMR
diferenciado para cada una de las 25 ciudades del pas, lo que permite que este IMR refleje el comportamiento de la variacin de precios a nivel local, y guarde relacin con los ingresos de los perceptores. Para graficar los pasos sealados, se presenta el ejemplo siguiente: Tomando la estructura de la canasta mnima alimentaria y los precios promedio de Lima Metropolitana, se obtiene el valor de la canasta para sta rea. La columna valor mensual (S/), se obtiene multiplicando la cantidad requerida mensualmente (Peso bruto g/fam/mes) establecida para el hogar promedio, por el precio promedio del producto. El valor total de la CMA mensual es la sumatoria de todos los valores de los productos que conforman la canasta. En esta caso, el valor es S/. 583.47 nuevos soles por hogar, para el punto medio del III trimestre del 2000 (agosto).
ESTRUCTURA DE LA CANASTA MINIMA ALIMENTARIA DE LIMA METROPOLITANA Cantidad Alimentos Peso Neto g/fam/dia Peso Bruto g/fam/mes Precios (S/. x kg) 1/ Valor Mensual (S/.)
54,78 15,98 23,00 15,80 17,17 17,17 122,29 39,78 23,87 23,43 17,05 18,16 15,80 15,80 31,79 16,86 14,93 38,46 8,76 12,16 4,52 13,02 104,36 42,18 6,70 41,84 8,28 5,36 42,30 16,30 7,87 7,22 10,91 60,31 11,41 12,46 15,54 11,34 9,56 68,03 13,01 12,12 6,61 3,39 4,45 3,69 4,37 12,29 8,10 0,55 0,55 27,63 9,55 14,26 2,48 1,34 583,47
1. ACEITES Y GRASAS Aceite vegetal (botella 1 litro) Margarina envasada Mantequilla a granel 2. AZUCARES Azcar blanca 3. CARNES Corte nico de res Pollo eviscerado Pescado Jurel Hgado de res Mondongo de res 4. HUEVOS Huevos a granel 5. LECHE Y DERIVADOS Queso fresco de vaca Leche evaporada (lata 410 g) 6. LEGUMINOSAS Y OLEAG. Lentejas Frijol canario Harina de arvejas Cocoa 7. CEREALES Y DERIVADOS Arroz corriente Avena a granel Pan francs Fideos a granel Smola envasada 8. TUBERCULOS Y RAICES Papa blanca Camote amarillo Yuca blanca Olluco y similares 9. FRUTAS Limn Pltano de seda Manzana Delicia Papaya Palta criolla o corriente 10. HORTALIZAS O VERDURAS Cebolla roja cabeza Tomate italiano Arveja verde Zanahoria Zapallo macre Apio Ajos Choclo Verdura picada 11. SAL Sal yodada de cocina envasada 12. OTROS ALIMENTOS T a granel Caf tostado molido a granel Bebida gaseosa servida (bot.mediana) Sanguche de pollo (unidad) TOTAL
120 55 25 289 130 153 185 70 85 146 47 250 98 105 48 25 645 60 380 100 50 671 354 207 186 137 368 200 293 121 194 138 102 105 107 100 16 150 143 30 30 20 55 12 6 805
3 600 1 650 750 8 670 3 904 4 600 5 538 2 100 2 550 4 390 1 404 7 500 2 940 3 150 1 440 750 19 350 1 800 11 400 3 000 1 500 20 122 10 633 6 220 5 593 4 118 11 029 6 000 8 788 3 636 5 806 4 152 3 047 3 138 3 222 3 000 469 4 500 4 284 900 900 600 1 650 350 201 743
4,44 13,94 21,07 1,98 10,19 5,19 4,23 8,12 7,12 3,60 12,01 1,99 2,98 3,86 3,14 17,36 2,18 3,72 3,67 2,76 3,57 0,81 0,74 1,16 1,95 2,77 1,13 2,59 1,29 2,63 2,24 2,92 2,17 1,08 1,38 1,23 9,32 2,73 1,89 0,61 10,61 23,77 1,50 3,84
1/ El precio en kg. se multiplica por la columna cantidad resultando el valor mensual.
La canasta no alimentara es el conjunto de bienes y servicios (no alimentarios) que conforman la canasta mnima de consumo, y se obtiene en forma indirecta restando de esta canasta el valor correspondiente de la canasta mnima alimentaria. La proporcin del componente no alimentario es el resultado de restar de la canasta total el coeficiente de Engel (1-l). Siguiendo el ejemplo para Lima Metropolitana, la proporcin del componente no alimentario se obtiene de la siguiente forma: (1 - l = 0.59 ) donde: l = es el coeficiente de Engel que mide la proporcin del gasto en alimentos respecto al gasto total
Valorizacin de la canasta mnima de consumo (CMC) El valor de la canasta mnima de consumo representa el valor monetario de consumo de una familia integrada en promedio por 5 miembros, y se obtiene multiplicando el valor de la canasta alimentara por el inverso del coeficiente de Engel. Siguiendo el ejemplo para Lima Metropolitana, el valor de la CMC se obtiene de la siguiente manera: Se calcula el inverso del coeficiente de Engel (1/0.59= 1.67), Se multiplica el valor de la canasta alimentaria (S/. 583.47) por el inverso del coeficiente de Engel (1.67). El resultado es el valor de la canasta mnima de consumo para Lima Metropolitana, que es de S/ 974.39 nuevos soles.
El siguiente cuadro muestra el valor total de la canasta mnima de consumo para cada una de las ciudades, calculada con los procedimientos descritos. Los valores corresponden al punto medio del III trimestre del ao 2000 (agosto).
VALOR DE LA CANASTA MINIMA ALIMENTARIA Y DE CONSUMO, POR CIUDADES, 2000 N DEPARTAMENTO CMA 424,32 451,68 436,94 514,44 426,58 583,47 409,58 433,10 431,63 404,28 394,60 387,84 410,40 451,90 401,70 405,30 418,80 416,90 416,00 457,10 423,90 460,57 492,75 453,37 COEF. ENGEL 1,79 1,75 1,76 1,80 1,75 1,67 1,81 1,73 1,92 2,09 1,50 1,75 1,98 1,56 1,90 1,87 1,91 1,80 1,66 1,85 1,90 1,77 1,61 1,66 CMC 759,53 790,44 769,01 925,99 746,52 974,39 741,34 749,26 828,73 844,95 591,90 678,72 812,59 704,96 763,23 757,91 799,91 750,42 690,56 845,64 805,41 815,21 793,33 752,59
1 TUMBES 2 PIURA 3 LAMBAYEQUE 4 LA LIBERTAD 5 ANCASH (*) 6 LIMA METROPOLITANA 7 ICA 8 AREQUIPA 9 MOQUEGUA 10 TACNA 11 AMAZONAS 12 SAN MARTIN 13 CAJAMARCA 14 HUANUCO 15 JUNIN 16 PASCO 17 HUANCAVELICA 18 AYACUCHO 19 ABANCAY 20 CUSCO 21 PUNO 22 IQUITOS 23 MADRE DE DIOS 24 UCAYALI
( * ) Incuye las ciudades de Chimbote y Huaraz
Promedio de perceptores para los gastos del hogar En relacin al promedio de aportantes a los gastos del hogar para determinar el IMR, se revis y se determin el nmero promedio de aportantes por hogar para cada una de las 25 ciudades. De esta manera, el IMR se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo entre el nmero promedio de perceptores de ingresos del hogar. Esto permite obtener el ingreso mnimo individual que
debe aportar cada trabajador en la adquisicin de la canasta. El otro criterio que se ha adoptado para determinar el IMR es incorporar en su clculo el promedio de perceptores por hogar para cada una de las ciudades, y que en promedio es alrededor de 2 perceptores. La metodologa anterior consideraba un solo aportante por hogar, y este criterio no reflejaba la realidad del pas.
Ingreso mnimo referencial (IMR) El ingreso mnimo referencial es la lnea divisoria para determinar la condicin de subempleo invisible o por ingresos y la condicin de adecuadamente empleado. Definidos los criterios y componentes del IMR se procede a calcular su valor para cada una de las ciudades. Este IMR se obtiene de dividir el valor de la canasta mnima de consumo de cada
ciudad entre el nmero promedio de perceptores de ingreso por hogar, y se interpreta como el valor mnimo de ingreso por trabajo que el perceptor o perceptores (promedio de ocupados en cada ciudad), deben percibir para financiar el costo de la canasta mnima de consumo. En el cuadro siguiente se muestra el valor del IMR para el III trimestre del ao 2000 y el promedio de preceptores de ingreso por trabajo para cada una de las ciudades:
INGRESO MINIMO REFERENCIAL, POR CIUDADES, 2000 N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 DEPARTAMENTO TUMBES PIURA LAMBAYEQUE LA LIBERTAD ANCASH ( * ) LIMA METROPOLITANA ICA AREQUIPA MOQUEGUA CMC 759,53 790,44 769,01 925,99 746,52 974,39 741,34 749,26 828,73 844,95 591,90 678,72 812,59 704,96 763,23 757,91 799,91 750,42 690,56 845,64 805,41 815,21 793,33 752,59 PROM. PERC 1,98 1,68 2,20 1,98 1,77 2,00 2,02 2,07 1,67 1,70 1,80 1,67 1,78 2,03 1,83 1,45 1,59 1,79 1,59 1,98 1,87 2,13 1,53 1,66 IMR 383,60 470,50 349,55 467,67 421,76 487,20 367,00 361,96 496,25 497,03 328,83 406,42 456,51 347,27 417,07 522,70 503,09 419,23 434,31 427,09 430,70 382,73 518,51 453,37
10 TACNA 11 AMAZONAS 12 SAN MARTIN 13 CAJAMARCA 14 HUANUCO 15 JUNIN 16 PASCO 17 HUANCAVELICA 18 AYACUCHO 19 ABANCAY 20 CUSCO 21 PUNO 22 IQUITOS 23 MADRE DE DIOS 24 UCAYALI
( * ) Incuye las ciudades de Chimbote y Huaraz
Ingreso por trabajo El ingreso total del ocupado (Ingtrab) es una variable que se obtiene de agregar todas las retribuciones en dinero o especie que percibe el ocupado por desarrollar una o ms actividades econmicas. Este valor (ingtrab) se compara con el IMR, y si es mayor al valor del IMR se considerara al ocupado como adecuadamente empleado. Si el ingreso por trabajo es menor al IMR se considerara al ocupado en condicin de subempleado invisible o por ingresos. El ingreso por trabajo comprende el ingreso monetario y no monetario que percibe el ocupado, tanto en su actividad principal como secundaria/s, y se construye con las siguientes variables: Ingreso total monetario por trabajo dependiente Pago en especie por trabajo dependiente Ganancia por ocupacin principal independiente Valor de los productos utilizados para consumo (del trabajador independiente) Ingreso monetario por actividad secundaria dependiente Pago en especie por actividad secundaria dependiente Ingreso monetario por actividad secundaria independiente Valor de los productos utilizados para su consumo independiente y los ingresos extraordinarios monetarios
Ingreso por trabajo dependiente

El ingreso por trabajo dependiente comprende los ingresos monetarios y no monetarios, y los ingresos extraordinarios por trabajo, que percibe el ocupado por laborar para un empleador o patrono. El ingreso monetario son todos los ingresos monetarios recibidos por los trabajos realizados, y comprende sueldos o salarios, ingresos por horas extras, bonificacin, pago por concepto de refrigerio y movilidad, comisiones, etc., antes de efectuarse los descuentos de ley y otros descuentos. Estos pagos se reciben en forma regular o permanente. El ingreso no monetario o en especie comprende los bienes y servicios recibidos por los trabajadores dependientes como remuneracin o cualquier tipo de retribucin. Incluye el valor estimado de las comidas, uniformes, servicios de salud, transporte y las viviendas cedidas gratuitamente en los centros de trabajo. El ingreso extraordinario por trabajo comprende todos los pagos recibidos por el trabajador dependiente en forma extraordinaria, como las gratificaciones por navidad, fiestas patrias, bonificaciones escolares, utilidades, participacin en la comunidad laboral, etc. Estos ingresos estn referidos al empleo actual por trabajo principal y secundario/s, en los ltimos 12 meses.
Ingreso por Trabajo Independiente

Los ingresos por trabajo independiente comprenden la ganancia neta por trabajo por cuenta propia, los ingresos por autoconsumo o autosuministro.
El ingreso proviene de diferentes fuentes y de acuerdo a la categora de ocupacin del ocupado.
La ganancia neta en el mes anterior incluye los ingresos monetarios por actividades industriales, comerciales o por actividades como profesional liberal o trabajador independiente. En este caso, se debe registrar la ganancia neta, deducidos los gastos de operacin del mes anterior y antes de realizar los pagos por impuestos. El ingreso por autoconsumo o autosuministro es la valoracin de los bienes producidos por los trabajadores independientes para el mercado o provenientes del propio establecimiento que son aprovechados o consumidos por el hogar. La valoracin de estos bienes se realiza a precio de mercado minorista. En el caso del productor agrcola se consideran los ingresos obtenidos en los ltimos 12 meses por el desarrollo de su actividad agrcola, pecuaria o forestal. 4.3.1 Elementos operativos para la estimacin del subempleo invisible o por ingresos Para la estimacin del subempleo invisible se utiliza la informacin que se ha descrito, y son: a) El ingreso mnimo referencial estimado en base a la valorizacin de una canasta mnima de consumo. El Ingreso por trabajo que percibe el ocupado en dinero y/o en especie, tanto en su actividad principal como secundaria/s. El nmero de horas laboradas en la semana de referencia de la encuesta.
procesos de imputacin y deflactacin de las variables. Para este clculo se han tomado las siguientes preguntas del cuestionario de la ENAHO 2000-III Trimestre Encuesta Especializada de Niveles de Empleo: 537A1, 543A, 551A1, 554A, 542T, 553T, 556, 557T, 549. Luego, el proceso de imputacin consiste en asignarle un ingreso promedio a aquellos ocupados que no declararon informacin. Sin embargo, no todas las preguntas con las que se calcula el ingreso por trabajo se imputan. En el proceso de imputacin intervienen slo las preguntas siguientes: 537A1, 543A, 551A1, 554A. El proceso de imputacin se inicia identificando a los ocupados sin informacin en estas preguntas. Enseguida se construye una matriz con la que se obtiene el factor de ingresos por hora para cada tipo de actividad: dependiente, independiente, principal y secundaria. Este factor refleja el ingreso por hora que perciben los ocupados que declararon informacin de sus ingresos, de acuerdo a la rama de actividad, categora de ocupacin, sexo y grupos de edad al que pertenece. Para afinar el proceso se utilizan las preguntas P506 (rama de actividad), P508 (categora de ocupacin), horas trabajadas en la actividad principal, ingreso en la actividad principal (excluyendo aquellos que en la pregunta 537A1 y 543A no tienen informacin). El resultado del cruce de estas variables es el factor de ingresos por hora. Este factor es un promedio del grupo de ocupados con caractersticas similares: rama de actividad, categora de ocupacin, sexo, edad y tipo de actividad.
b)
c)
El clculo del ingreso por trabajo requiere de operaciones ms complejas como
El proceso de imputacin para los que no declararon ingresos es asignarle un ingreso que resulta de multiplicar las horas trabajadas del ocupado por el factor de
RAMA DE ACTIVID. (P506) EMPLEADOR
1 2 3 4 1
ingresos por horas. Este factor debe responder a las caractersticas del ocupado. El factor de ingreso por horas se obtiene mediante la siguiente matriz:
CATEGORIA DE OCUPACION (P508) TRAB. INDEP.

2 3 4
EMPLEADO
1 2 3 4 1
OBRERO
2 3 4
TRAB. DEL HOGAR

1 2 3 4 1
OTRO
2 3 4
RAMA DE ACTIVIDAD
PROM. POR CATEGORIA Y EDAD PROM. POR CATEGORIA PROM.DPTAL.
Culminado el proceso de imputacin, se obtienen las siguientes variables: i537A1: Ingreso total imputado. Obtenido a travs de la pregunta 537a1 Cunto fue su ingreso total en el (la)....anterior, incluyendo horas extras, bonificaciones, pago por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. i543A: Ingreso imputado por ganancia neta en el mes anterior. Obtenido a travs de la pregunta en su ocupacin principal, cul fue la ganancia neta en el mes anterior?. i551A1: Ingreso imputado de la actividad secundaria por trabajo dependiente. Obtenido con la pregunta Cunto fue su ingreso en el mes anterior, incluyendo horas extras, bonificaciones, pagos por concepto de refrigerio, movilidad, comisiones, etc. En su(s) ocupacin(es) secundarias(s)?. i554A: Ingreso imputado de la actividad secundaria por trabajo
independiente. Obtenido de la pregunta 554 En su (s) ocupacin(es) secundaria(s) cul fue su ganancia neta en el mes anterior? Luego de la imputacin se hace la deflactacin, que consiste en estandarizar la informacin de los ingresos recolectados en las encuestas. Es necesario desarrollar este proceso porque las alteraciones en los sistemas y niveles de precios que se presentan en la actividad econmica y los valores monetarios obtenidos para diferentes periodos de tiempo nos puede llevar a conclusiones no vlidas sobre el comportamiento de las variables monetarias. Este proceso de deflactacin nos permite convertir los montos nominales en unidades homogneas y a un determinado perodo de tiempo. Se utiliza como deflactor el ndice de precios promedio mensual al consumidor y los valores monetarios son deflactados con el IPC de cada una de las ciudades, atendiendo al perodo de referencia de la informacin.
Las variables D542T, D549, D553T, D556, D557T, son variables cuyo valor monetario es deflactado y construidas a partir de las preguntas 542T, 549, 553T, 556 y 557T, que no son objeto de imputacin sino slo de deflactacin. Las variables deflactadas son las siguientes: D542T: Ingreso deflactado por pago en especie de la ocupacin principal dependiente. Obtenido de la pregunta en su ocupacin principal con que frecuencia y en cuanto estimara ud. el pago por (alimentos, vestido, etc). D549: Ingreso deflactado por autoconsumo. Obtenido de la pregunta en cunto estima Ud. el valor de los productos utilizados para su consumo en el mes anterior? D553T: Ingreso deflactado por pago en especie de la ocupacin secundaria dependiente. Obtenido de la pregunta en su ocupacin principal con que frecuencia y en cuanto estimara Ud. el pago por (alimentos, vestido, etc). D556: Ingreso deflactado por autoconsumo o autosuministro por ocupacin secundaria. Obtenido de la pregunta en cuanto estima ud. el valor de los productos utilizados para su consumo en el mes anterior?
D557T: Ingresos extraordinarios deflactados por trabajo dependiente en su ocupacin principal y secundaria. Obtenido de la pregunta En los ltimos 12 meses, de ...a.. recibi algn dinero por:?
El ingreso por trabajo (ingtrab). es la suma de todos los ingresos percibidos por el ocupado. La informacin de ingresos se capta en diferentes periodos de tiempo atendiendo a la caracterstica del ingreso y la forma de pago que puede ser diario, quincenal, mensual, trimestral, etc. Para homogeneizar la informacin de los ingresos se ha estandarizado a un mismo perodo de tiempo, que en este caso es trimestral. Este proceso de contar con variables en un mismo periodo de tiempo permite realizar agregaciones y dividirlas o multiplicarlas, segn el perodo de anlisis que se desea investigar. En el siguiente ejemplo para obtener el ingreso por trabajo mensual se suman las variables trimestralizadas y se divide entre 3. Si se quisiera contar con ingreso por trabajo semestrales se realiza la misma agregacin y el resultado se multiplica por 2. De esta manera se podrn obtener ingresos por trabajos para diferentes periodos de tiempo.
Ingtrab mensual= (I537A1+D542T+ I543A+D549+I551A1+D553T+ I554A+D556+D557T) )/3
4.3.2 Programa utilizado (Algoritmo) Con las variables imputadas, deflactadas y homogeneizadas6/ del III Trimestre de la ENAHO 2000, y con los valores del ingreso mnimo referencial (IMR) del mes de agosto del 2000 se han elaborado las
rutinas para identificar al ocupado en condicin de subempleado visible o por ingresos. La sintaxis que se presenta ha sido elaborado con el software SPSS y puede ser adaptado a otros software especializados. Las rutinas tienen el siguiente proceso:
6/
Proceso de llevar los valores a un mismo perodo de tiempo.
i) Calculo para obtener el ingreso por trabajo compute ingtrab = (I537A1+D542T+I543A+D549+I551A1+D553T+ I554A+D556+D557T) /3. recode ingtrab(sysmissing=0). ii) Identificacin del subempleado por ingresos (subemp=3 son los ocupados que trabajan 35 horas o ms horas) if ((P501=1 & alfa=1 & hora2>=35 ) or (P501=2 & P502=1 & alfa=1 & hora3>=35 ) or (P501=2 & P502=2 & P503=1 & Alfa = 1 & hora3 >=35 ) or (P501=2 & P502=2 & P503=2 & (P5041=1 or P5042=1 or P5043=1 or P5044=1 or P5045=1 or P5046=1 or P5047=1 or P5048=1 or P5049=1 or P50410= 1) & alfa =1 & hora2>=35 )) subemp=3. IF (subemp=3 & dpto=1 & ingtrab< 434.90) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=2 & ingtrab< 518.18) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=3 & ingtrab< 539.90) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=4 & ingtrab< 390.81) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=5 & ingtrab< 508.01) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=6 & ingtrab< 504.34) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=7 & ingtrab< 578.80) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=8 & ingtrab< 465.42) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=9 & ingtrab< 509.17) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=10 & ingtrab< 394.66) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=11 & ingtrab< 443.98) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=12 & ingtrab< 457.45) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=13 & ingtrab< 548.03) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=14 & ingtrab< 431.42) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=15 & ingtrab< 578.80) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=16 & ingtrab< 424.95) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=17 & ingtrab< 512.18) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=18 & ingtrab< 565.53) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=19 & ingtrab< 551.56) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=20 & ingtrab< 564.71) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=21 & ingtrab< 487.05) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=22 & ingtrab< 470.36) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=23 & ingtrab< 598.86) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=24 & ingtrab< 478.64) subemp=2. IF (subemp=3 & dpto=25 & ingtrab< 387.35) subemp=2. iii) Seleccin de la poblacin en estudio (residentes habituales) USE ALL. COMPUTE f=(ocu500 >=1 & ocu500<= 2 & P208A>=14 & P208A<=98 & ((p204=1 & p205=2) or (p204=2 & p206=1))). FORMAT f(f1.0). FILTER BY f. IF(OCU500=2) SUBEMP=4. recode subemp(1=1)(2=2)(4=4)(else =3). execute. Val Labels Subemp (Etiquetado de variables) 2 Subempleado Invisible 4 Desempleado.
4.3.3 Clculo de la tasa de subempleo invisible o por Ingresos (tsi) La tasa de subempleo invisible es un indicador que mide el porcentaje de la PEA ocupada cuyos ingresos son menores a una norma de gasto familiar por perceptor. Comprende a todos aquellos ocupados que trabajando 35 horas o ms a la semana y cuyo ingreso por trabajo sumado a la de otro perceptor del hogar no cubre el costo de una canasta mnima de consumo.
Frmula de clculo
TSI
SI D + O
100
Donde: TSI= Tasa de subempleo invisible SI = Poblacin subempleada invisible D = PEA desocupada O = PEA ocupada
V. EL INGRESO MINIMO REFERENCIAL EN LA ESTIMACIN DEL SUBEMPLEO: 1997-2001

El INEI en el proceso de transparencia metodolgica y mejora de la calidad de las estadsticas e indicadores, realiz una revisin de los componentes del ingreso mnimo referencial (IMR) a fin de estimar los indicadores del subempleo urbano y estimar el rural y nacional. En la revisin metodolgica se encontr que la canasta mnima de consumo y el promedio de perceptores, obtenidos a travs de la ENAPROM 93/94, presenta limitaciones de cobertura y temporalidad que no permiten ampliar la medicin del subempleo invisible a nivel nacional y rea rural, por las siguientes razones: a. La estructura de la canasta mnima alimentaria de la ENAPROM 93/94 corresponde a los patrones de consumo de la poblacin residente en las grandes ciudades. utilizarla para estimar el valor del IMR a nivel nacional generara sesgos en la estimacin del subempleo invisible o por ingresos. El nmero promedio de perceptores de ingresos se ha incrementado debido a los cambios en el mercado laboral como consecuencia de una mayor incorporacin de la mujer y los jvenes al mercado de trabajo. Adems, el promedio que se utilizaba slo representaba al rea urbana del pas a travs de las grandes ciudades. 5.1 Valor del ingreso mnimo referencial Para superar las limitaciones sealadas y medir con mayor precisin el subempleo invisible o por ingresos planteamos la alternativa de estimar el IMR a partir de la canasta mnima de consumo elaborada con la ENAHO de 1997 para estimar la lnea de pobreza. En la revisin de los criterios adoptados para estimar el IMR fue necesario determinar con mayor precisin la lnea divisoria entre el subempleo invisible y el empleo adecuado, de tal manera que refleje la situacin de ingresos de los ocupados en el rea urbana y rural del pas. Por ello se procedi a: a) Actualizar la canasta mnima de consumo, considerando los patrones de consumo recientemente captados en la ENAHO 1997, en el que se incorpor al rea rural del pas. Obtener el nmero el promedio de perceptores de ingreso a nivel nacional y rural as como actualizar el promedio de preceptores del rea urbana.
b)
b.
5.1.1 Actualizacin de la canasta bsica de consumo (CBC) Con la ENAHO 1997, IV Trimestre, se determin una nueva estructura de la canasta bsica de consumo, que considera
48 tems en la canasta mnima alimentaria de los cuales 38 corresponden a alimentos preparados y consumidos en el hogar y 10 a alimentos consumidos fuera del hogar (restaurantes, comedores populares o clubes de madres). La canasta bsica alimentaria (CBA) elaborada en coordinacin con el Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin (CENAN) del MINSA, toma las recomendaciones de la OMS y la FAO, incorporando nuevas normas calricas que se basan en la edad y sexo de las personas as como la composicin demogrfica de la familia y no un hogar tipo como se haba considerado en la ENAPROM 93/94. Las nuevas normas calricas promedio establecidas por dominio geogrfico, son:
- Lima Metropolitana: 2,232 caloras - Costa Urbana, Costa Rural 2,194 caloras - Sierra Urbana y Selva Urbana 2,194 caloras - Sierra Rural y Selva Rural 2,133 caloras.
cercana a la verdadera poblacin bajo la lnea de pobreza, y que en este caso es la que se encuentra entre el percentil 30 y 50.
La valorizacin de la canasta bsica alimentaria se determina a partir de los gastos per cpita deflactados espacialmente a precios de Lima Metropolitana, para estimar el costo de la canasta de alimentos y los coeficientes de Engel. Etapas para la definicin y valorizacin de la CBA
a)
En la definicin y valorizacin de la canasta bsica de alimentos se realiz el siguiente procedimiento:
Se orden la poblacin de acuerdo a los niveles de gasto total per cpita, expresados a precios de Lima Metropolitana. Se fij a priori el percentil que identifica a la poblacin pobre ( 30 a 50 ). Identificada la poblacin nacional de referencia y los productos que componen la CBA se calcularon las cantidades medias (medianas) de los productos para los hogares que pertenecen a la poblacin nacional de referencia en cada uno de los siete dominios. Se calcul el contenido calrico de las canastas para cada uno de los 7 dominios. Se ajustaron las cantidades de productos para adecuar el consumo de caloras a las nuevas normas. El total de caloras fijadas, la suma de las caloras debe ser igual al fijado en cada uno de los dominios geogrficos.
Con este procedimiento se ha realizado una estimacin ms fina de las normas calricas, asignndole a cada individuo del hogar la norma calrica correspondiente a su edad y sexo. Con estos criterios se ha estimado el gasto en alimentos para cada hogar. As se tienen que a mayor nmero de personas en un hogar ser mayor la norma calrica y en consecuencia, mayor el gasto en alimentos. Una vez fijada las normas calricas y definidos los productos que componen la canasta bsica de alimentos vlido para los 7 dominios geogrficos, los otros dos elementos que se determinaron son la estructura de consumo que satisface dichas normas y la valorizacin de la canasta bsica alimentaria.
La estructura de consumo se determin a partir del consumo de una sola poblacin de referencia nacional, que a priori se supone
Finalmente, utilizando la misma poblacin nacional de referencia se
calcularon los respectivos coeficientes de Engel para cada dominio.
VALOR DE LAS CANASTAS MINIMAS DE CONSUMO ALIMENTARIA POR DOMINIOS GEOGRAFICOS (ENAHO97-IV TRIMESTRE) DESCRIPCION
PAN FRANCES Y OTROS PANES PASTELERIA ARROZ - CORRIENTE Y SUPERIOR LECHE - EVAPORADA, FRESCA, EN POLVO, ETC PAPA - BLANCA Y OTRAS AZUCAR - BLANCA Y RUBIA HUEVO CARNES DE RES Y OTRAS ROJAS CARNE DE POLLO Y OTRAS AVES MENUDENCIAS DE POLLO SUBPRODUCTOS DE CARNE HIGADO DE RES MONDONGO DE RES OTRAS MENUDENCIAS MAIZ, HARINA DE MAIZ, CANCHA Y OTRO DERIVADOS TRIGO, HARINA DE TRIGO Y AVENA QUINUA, HARINA DE QUINUA Y DERIVADOS HARINA DE ARVEJAS, DE HABAS, DE YUCA FIDEOS - A GRANEL ENVASADOS, CHIFA, ETC PESCADO FRESCO ATUN, SARDINAS Y OTROS MARISCOS ACEITE - BOTELLA Y A GRANEL QUESO FRESCO MARGARINA - A GRANEL Y ENVASADA MANTEQUILLA - A GRANEL Y ENVASADA OTRO PRODUCTOS LACTEOS - YOGURT, ETC SAL YODADA AJI ESPECIES SAZONADORAS - PIMIENTA, ETC LENTEJA, ARVEJA, HABA, FRIJOLES Y OTRAS CEBOLLA - ROJA, BLANCA, ETC TOMATE - ITALIANO, ROJO ZANAHORIA, ZAPALLO CHOCLO CAMOTE, YUCA Y OLLUCO OTRAS HORTALIZAS Y LEGUMBRES LIMON MANDARINA, NARANJA Y PAPAYA PLATANO - SEDA, VERDE, ETC OTRAS FRUTAS - MANZANA, PIA, ETC CAFE, TE, CACAO, HIERBAS, COCA CARAMELOS, CHOCOLATES, MIEL, ETC BEBIDAS ALCOHOLICAS PARA CDH BEBIDAS GASEOSAS PARA CDH AGUA MINERAL Y JUGOS PARA CDH COMIDAS PREPARADAS PARA CDH OTROS ALIMENTOS PARA CDH DESAYUNO CONSUMIDO FUERA DEL HOGAR ALMUERZO CONSUMIDO FUERA DEL HOGAR CENA CONSUMIDO FUERA DEL HOGAR OTROS ALIM. CONSUMIDOS FUERA DEL HOGAR VALOR DE LA CANASTA MINIMA ALIMENTARIA (S/. PERCAPITA DIARIA) LINEA DE POBREZA EXTREMA (S/. PERCAPITA MENSUAL) COEFICIENTE DE ENGEL LINEA DE POBREZA ABSOLUTA (S/. PERCAPITA MENSUAL)
VALOR DE LAS CANASTAS Costa U. Costa R. Sierra U. Sierra R. Selva U. Selva R. Lima M.
0,143 0,045 0,193 0,223 0,073 0,080 0,041 0,169 0,128 0,070 0,028 0,034 0,039 0,038 0,023 0,040 0,031 0,019 0,059 0,115 0,032 0,035 0,064 0,041 0,023 0,029 0,035 0,004 0,019 0,050 0,053 0,021 0,017 0,020 0,019 0,030 0,051 0,025 0,039 0,031 0,037 0,036 0,038 0,124 0,051 0,023 0,052 0,038 0,096 0,145 0,087 0,050 3,00 90,12 0,54 166,51 0,083 0,032 0,166 0,217 0,055 0,066 0,039 0,133 0,081 0,031 0,134 0,040 0,037 0,022 0,061 0,026 0,042 0,026 0,074 0,088 0,031 0,065 0,055 0,055 0,025 0,018 0,000 0,004 0,011 0,065 0,064 0,018 0,016 0,017 0,040 0,026 0,045 0,020 0,036 0,063 0,038 0,033 0,192 0,051 0,034 0,035 0,051 0,024 0,063 0,084 0,072 0,026 2,83 84,88 0,61 138,03 0,146 0,034 0,118 0,175 0,115 0,074 0,038 0,149 0,121 0,064 0,061 0,031 0,031 0,037 0,054 0,055 0,028 0,032 0,083 0,045 0,030 0,012 0,051 0,046 0,021 0,027 0,022 0,005 0,014 0,034 0,059 0,020 0,016 0,025 0,019 0,024 0,058 0,014 0,036 0,029 0,037 0,016 0,053 0,129 0,062 0,026 0,214 0,064 0,079 0,151 0,067 0,055 3,01 90,17 0,54 165,82 0,059 0,016 0,079 0,280 0,122 0,051 0,035 0,152 0,057 0,027 0,067 0,022 0,022 0,026 0,110 0,065 0,032 0,043 0,059 0,041 0,019 0,007 0,036 0,076 0,026 0,027 0,063 0,006 0,006 0,034 0,075 0,013 0,014 0,017 0,062 0,038 0,035 0,011 0,016 0,029 0,016 0,024 0,059 0,063 0,028 0,015 0,232 0,117 0,053 0,088 0,054 0,021 2,75 82,39 0,65 126,72 0,078 0,122 0,119 0,067 0,041 0,059 0,054 0,115 0,138 0,047 0,060 0,025 0,029 0,047 0,039 0,021 0,025 0,028 0,050 0,185 0,030 0,031 0,046 0,036 0,012 0,024 0,004 0,005 0,014 0,058 0,048 0,020 0,025 0,014 0,087 0,056 0,046 0,022 0,045 0,081 0,046 0,083 0,106 0,035 0,041 0,151 0,215 0,024 0,103 0,126 0,105 0,046 3,13 93,98 0,59 158,27 0,044 0,070 0,121 0,103 0,048 0,050 0,047 0,098 0,117 0,019 0,021 0,040 0,033 0,018 0,058 0,028 0,018 0,023 0,057 0,240 0,032 0,000 0,039 0,044 0,007 0,011 0,028 0,007 0,017 0,051 0,062 0,017 0,012 0,014 0,044 0,127 0,038 0,012 0,045 0,090 0,118 0,022 0,252 0,013 0,041 0,078 0,061 0,040 0,064 0,080 0,064 0,018 2,81 84,16 0,68 124,66 0,147 0,044 0,171 0,142 0,117 0,090 0,056 0,130 0,168 0,067 0,066 0,045 0,045 0,054 0,034 0,038 0,033 0,030 0,083 0,090 0,032 0,028 0,047 0,035 0,033 0,032 0,039 0,004 0,094 0,056 0,061 0,026 0,026 0,050 0,026 0,021 0,064 0,019 0,065 0,029 0,036 0,036 0,115 0,117 0,079 0,040 0,049 0,287 0,130 0,390 0,128 0,077 3,92 117,52 0,52 226,58
5.1.2 Valorizacin de la canasta bsica de consumo (CBC) La CBA se actualiza con el IPC de alimentos para cada una de las principales ciudades del pas (25 ciudades), no se utiliza deflactores diferenciados por rea urbano, rural porque se asume que los precios de los bienes alimenticios del rea rural siguen la misma evolucin que en las ciudades y existen factores que compensan las diferencias de precios entre los bienes alimenticios e industriales. Por ejemplo un jabn en el rea rural tiene un precio mayor por transporte que en el rea urbana, mientras que en los productos agrcolas sucede lo contrario. La valorizacin de la canasta bsica de consumo se obtiene con el coeficiente de Engel establecido para cada dominio. En el siguiente cuadro resumen se aprecian los valores de la canasta bsica de consumo y el ingreso mnimo referencial por dominio. Estos valores son la base a partir de los cuales utilizando
variaciones del IPC alimentos se obtienen los ingresos mnimo referenciales para el perodo 1997-2001. En la primera fila "valor de la canasta mnima alimentaria Per cpita diaria" se muestra los valores percpita en soles del consumo diario de alimentos. En la segunda fila "valor de la canasta mnima alimentaria percpita mensual" se presenta el valor de la canasta mnima multiplicado por 30. En la fila siguiente se muestran los coeficientes de Engel a partir de los cuales se determinan la "canasta bsica de consumo mensual". Esta canasta al ser multiplicada por el promedio de miembros del hogar nos da el valor de la canasta por hogar correspondiente a cada dominio. En este cuadro tambin se muestra el promedio de perceptores por hogar, el mismo que servir de denominador para estimar el ingreso mnimo referencial.
VALOR DE LA CANASTA BASICA DE CONSUMO, POR DOMINIO GEOGRAFICO, 1997 DESCRIPCION Valor de la Canasta Mnima Alimentaria Percapita diaria Valor de la Canasta Mnima Alimentaria Percapita Mensual Coeficiente de Engel Canasta Bsica de Consumo Percapita Mensual Promedio de Miembros del Hogar VALOR DE LA CBC POR DOMINIO (Hogar)
A nuevos soles de noviembre de 1997 FUENTE: ENAHO 1997 - IV TRIMESTRE
VALOR DE LAS CANASTA (nuevos soles) Costa U. Costa R. Sierra U. Sierra R. Selva U. Selva R. Lima M. 3,00 90,12 0,54 166,51 4,53 754,28 2,83 84,88 0,61 138,03 5,09 702,58 3,01 90,17 0,54 165,82 4,42 732,91 2,75 82,39 0,65 126,72 4,85 614,57 3,13 93,98 0,59 158,27 4,58 724,90 2,81 84,16 0,68 124,66 5,47 681,88 3,92 117,52 0,52 226,58 4,56 1033,22
5.2 Anlisis del promedio de ocupados con ingresos (perceptores) Si comparamos el promedio de ocupados con ingresos de la ENAPROM 1993-94 (1.8) con el promedio de la ENAHO 1997 (2.2), es evidente que este ltimo es significativamente ms alto que el promedio de 1993. Estos promedios de ocupados con ingresos corresponden a un comportamiento homogneo de los valores a nivel de las grandes ciudades, que no presentan valores extremos que puedan invalidar el promedio medido para estos aos. Esta
afirmacin se sustenta en la similitud del coeficiente de variacin7/ para los periodos comparados (10.86 para el periodo 199394, y 10.27 para 1997). La conveniencia de actualizar el promedio de ocupados con ingresos con informacin del ao 1997, se sustenta en el incremento de estos ocupados en todos los departamentos, y en algunos casos como Piura, Lima, Pasco y Apurmac, en ms de la tercera parte del valor de 1993. Adems, la ENAHO 97 permite obtener este promedio a nivel rural, de modo que nos aproxima ms a la realidad del empleo rural.
PROMEDIO DE OCUPADOS CON INGRESOS, SEGN DEPARTAMENTOS DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Promedio Desviacin Estndar Coeficiente de Variacin (%)
FUENTE: INEI- ENAPROM 93 - ENAHO 97
ENAPROM 1993-94 1,8 1,8 1,6 2,0 1,8 1,8 2,0 1,6 2,0 2,0 1,8 2,0 2,2 2,0 2,1 1,5 1,7 1,4 1,7 1,9 1,7 1,7 2,0 2,0 1,84 0,20 10,86
ENAHO 1997 2,2 2,3 2,2 2,4 2,2 2,2 2,3 1,9 2,2 2,4 2,0 2,2 2,5 2,6 2,5 1,9 2,1 1,8 2,5 2,0 2,1 2,1 2,5 2,6 2,22 0,23 10,27
VARIACION (%) 19,5 28,3 35,5 20,4 21,3 19,9 12,8 15,8 12,2 19,5 11,5 11,1 11,7 29,6 17,1 25,5 21,9 29,8 47,0 3,8 25,4 20,8 23,3 30,2
7/
"El coeficiente de variacin es una medida de dispersin relativa, que normaliza la desviacin estndar y hace posible comparar las distribuciones de frecuencias de diferentes variables expresadas en unidades diferentes. El valor del coeficiente para los periodos comparados se mantiene en un rango aceptable".
Es importante sealar que esta desagregacin de los promedios de ocupados por departamentos se ha utilizado solo para fines analticos. 5.2.1 Elementos operativos para estimar el promedio de ocupados por dominio geogrfico Para la estimacin del promedio de ocupados que se utiliza para obtener el IMR por dominio geogrfico, se incluyen a todos los ocupados miembros del hogar con o sin ingresos y se excluye al trabajador del hogar y al pensionista que slo
consume algunos de los alimentos producidos por el hogar. Con estos elementos podemos obtener el valor del Ingreso Mnimo Referencial (IMR) para cada dominio geogrfico, con referencia al IV Trimestre de 1997. Estos valores se pueden actualizar para los aos 19972001, mediante el procedimiento ya explicado. De esta forma se ha elaborado el cuadro siguiente: En el Anexo adjunto se presenta la reestimacin del subempleo con el IMR explicado en esta metodologa.
VALOR DEL INGRESO MINIMO REFERENCIAL ( IMR ), POR DOMINIO GEOGRAFICO, 1997 DESCRIPCION VALOR DE LA CMC POR DOMINIO (Hogar) PROMEDIO DE OCUPADOS CON INGRESOS POR HOGAR INGRESO MINIMO REFERENCIAL POR DOMINIO
A nuevos soles de noviembre de 1997 FUENTE: ENAHO 1997 - IV TRIMESTRE
VALOR DE LAS CANASTA (nuevos soles) Costa U. Costa R. Sierra U. Sierra R. Selva U. Selva R. Lima M. 754,28 1,78 423,8 702,58 1,96 358,5 732,91 1,79 409,4 614,57 2,14 287,2 724,90 1,79 405,0 681,88 2,00 340,9 1033,22 2,03 509,0
5.3 Actualizacin del valor del ingreso mnimo referencial Los valores del ingreso mnimo referencial (IMR) obtenidos para el cuarto trimestre del ao 1997, fueron indexados al perodo de estudio (III trimestre de cada ao) para reestimar el subempleo invisible o por ingresos con la variacin del ndice de precios al consumidor de cada una de las 24 ciudades del pas. Para esquematizar la indexacin de los valores del ingreso mnimo referencial (IMR) 97-IV trimestre obtenidos para 7
dominios de estudio, presentamos un ejemplo prctico de un departamento, en el que se describen cada uno de los pasos seguidos: Departamento Amazonas: 1. Construimos deflactores8/ para el perodo de anlisis. Para la construccin de los deflactores se toma como base la informacin de los nmeros ndices9/, proporcionados por la Direccin Tcnica de Indicadores Econmicos (DTIE). Estos nmeros ndices corresponden al perodo
8/ 9/
Es el valor obtenido en base a los nmeros ndices y que utiliza para actualizar valores. Es el valor que representa el comportamiento de los precios promedios.
base: Noviembre de 1997 (t) y los nmeros ndices correspondientes al perodo en que se quiere actualizar (t
+ n), desagregados a nivel de ndice general y por grandes grupos de consumo. Vase cuadro siguiente:
AMAZONAS: NUMEROS INDICES POR GRANDES GRUPOS DE CONSUMO

Indice General Alimentos y Bebidas Vestido y Calzado Alquiler y Conservacin 1/ EsparCuidados Muebles, Transporte y cimiento, Mdicos y Enseres ComuniDiversiones, Conservacin Domsticos caciones Servicios de la Salud Culturales Otros Bienes y Servicios
AOS
i00
( t ) 1997 (t+n) 2001 Deflactor 2001/1997 115,73 138,96
i01
115,80 124,44
i02
115,49 137,39
i03
116,11 152,86
i04
111,99 147,15
i05
131,13 342,61
i06
115,15 131,48
i07
132,79 219,18
i08
108,11 141,46
1,20069355 1,074598751 1,1895912 1,31656077 1,31400682 2,612838358 1,141828371 1,650531189 1,30848951
Nota: n es el periodo (mes y ao) al cual se va a actualizar el valor de la canasta.
Con esta informacin procedemos a construir los deflactores, que no es ms que la divisin del nmero ndice al mes que se quiere actualizar (t+n) entre el perodo base o inicial (t). La formula es:
Deflactor (t+n)= Nmero Indice (t+n) / Nmero Indice (t) Deflactor alimentos 2001/1997= 124.44/ 115.80= 1.0745988
Mientras que el valor de la canasta no alimentaria percpita mensual es el promedio ponderado que se obtiene multiplicando el porcentaje de cada uno de los grupos de gasto por la variacin porcentual (deflactor ) de cada uno de estos grupos y el resultado se divide entre la suma de los grupos de cada uno de los grandes grupos de la canasta no alimentaria (del grupo 2 al 8). De esta manera se asigna el peso que corresponde a cada uno de los grupos que componen la canasta bsica de consumo. Ejemplo:
((0.0411856*def2)+(0.16125690*def3)+ (0.01246440*def4)+(0.03609720*def5)+ (0.01427690*def6)+(0.10305070*def7) +(0.05590320*def8))/0.42423490.
2. Otro elemento con el cual se tiene que contar es la ponderacin de gasto7/ de la poblacin que sirvi de referencia, para el calculo de la canasta 97-IV trimestre, desagregado por grandes grupos de gasto. Para el ejemplo se ha tomado la sierra urbana de Amazonas. El valor de la canasta mnima alimentara percpita mensual del dominio de estudio se actualiza con el deflactor del grupo de alimentos y bebidas.
3. Para la operativizacin hay que tener presente que en cada departamento, de acuerdo a la muestra, puede existir una combinacin de dominios, es decir, los distritos y conglomerados que conforman un departamento perte-
necen a dominios diferentes como se puede apreciar en el siguiente cuadro. De ah que para un mismo departamento puede existir ms de un valor para el IMR 4. Esta misma operacin se realiza para cada uno de los 7 dominios de estudio, obtenindose los valores actualizados de la canasta percpita mensual. Este valor se multiplica por el nmero de miembros del hogar del dominio respectivo obtenido de la ENAHO97IV Trimestre. El resultado el valor de la canasta bsica de consumo (CBC) por dominio de estudio. El valor de la CBC por dominio se divide entre el promedio de ocupados con ingresos de cada dominio (EANHO97-IV Trimestre), obtenindose as el Ingreso Mnimo Referencial (IMR) por dominio. 5. Actualizado el IMR, segn los nuevos criterios procedemos a identificar al subempleado invisible o por ingresos de acuerdo a los procedimientos anotados en la metodologa adoptada para 1996-2000.
5.4 Programa utilizado (algoritmo) para estimar el subempleo 19972001 Es importante mencionar que en la estimacin del subempleo visible o por horas que realizaba el INEI, se tomaba como horas trabajadas a la semana, las horas efectivas que labor el ocupado (preguntas i5020t + i530) solo si no registraba informacin en esta pregunta por estar de vacaciones, enfermedad u otra razn, se utilizaba las horas que trabajaba normalmente (p532). En cambio el MTPS, utilizaba como referencia las horas normales, es decir, si las horas normalmente que trabaja el ocupado eran las misma a las que efectivamente trabajo, consideraba en el calculo las preguntas (i520t + i530), si estas no guardaban correspondencia utilizaba la pregunta i532. Al utilizar las horas que normalmente trabaja a la semana el ocupado, se elimina los sesgos que pueden ocurrir por razones coyunturales como contar con ms horas que las normales por ser temporada altas, fiestas; o disminucin de horas por tener la semana das feriados, o enfermedad, falta de materias primas, etc. Quedando la rutina para identificar las horas trabajadas de la siguiente manera:
Las horas a considerar se conforman de la siguiente forma: if (p531=1) horas = i520t + i530 . if (p531=2) horas = i532 . execute.
Algoritmo para identificar los niveles de empleo

Niveles de empleo if (ocupado=1 & horas<35 & p534=1) subemp = 1. if (ocupado=1 & horas>=35 & ingtrab<linsub01) subemp = 2. if (ocupado=2) subemp = 4. Execute . recode subemp (1=1) (2=2) (4=4) (else=3) . execute . Val labels subemp 1 Subempleo visible 2 Subempleo invisible 3 Empleo adecuado 4 Desempleo. Donde: ingtrab = ingreso por trabajo linsub01= Ingreso Mnimo Referencial, valorizado a travs de una canasta bsica de consumo, enaho974.
VI. PROPUESTA DE NUEVOS INDICADORES PARA LA MEDICION DEL EMPLEO

La necesidad de mejorar las estadsticas de empleo nos impulsan a buscar nuevos indicadores para el anlisis del mercado laboral relacionado con la situacin del empleo inadecuado de los ocupados y el conocimiento de la situaciones laborales que limitan las capacidades y el bienestar de los trabajadores. Por ello, se propone utilizar los siguientes indicadores como alternativas de medicin: Ingreso promedio por hora de los limeos que completaron sus estudios universitarios ejercen su carrera, encontrndose ingenieros dedicados a la venta de pollos, economistas trabajando como cobradores de combi, profesores como vendedores ambulantes, entre otros. Para operacionalizar este indicador es necesario contar con dos variables i. nivel educativo y ii. ocupacin que desempea el ocupado. Se compara el nivel educativo alcanzado y la ocupacin desempeada, de no existir correspondencia entre estas dos variables estaramos frente a un desajuste que puede tener dos manifestaciones: i. sobreutilizacin, cuando la ocupacin ejercida requiere una calificacin superior a la obtenida; y ii. subutilizacin cuando la ocupacin desempeada requiere un nivel de calificacin menor al adquirido. De ambas situaciones la ms significativa es la segunda tanto por su magnitud como por las ineficiencias que se generan en la economa. El Empleo Precario
Este indicador elimina las diferencias de ingreso que se pueden presentar debido a los distintos rangos de horas trabajadas por el ocupado. Es una relacin entre el ingreso mensual percibido por el trabajo principal y secundario/s del ocupado y el nmero promedio de horas trabajadas. Grado de adecuacin ocupacional
Este indicador es una aproximacin al subempleo por calificaciones que propone la OIT. Permite estimar el grado de adecuacin entre la educacin o formacin recibida y la ocupacin que ejercen los trabajadores. Parte del supuesto que toda ocupacin requiere de un grado de calificacin, y uno de los aspectos ms importantes de la calificacin es la formacin educativa. Uno de los primeros trabajos sobre el tema en el Per fue el realizado por Javier Rodriguez10/, en esta investigacin se constata que slo la mitad
La medicin del empleo precario, surge de la necesidad de generar informacin de los mercados laborales con indicadores que reflejen las nuevas condiciones que presenta la ocupacin producto del proceso de globalizacin, de la apertura comercial y la flexibilizacin del empleo.
10/
De profesional a taxista. El mercado laboral de tcnicos y profesionales de los 90, para Lima Metropolitana.
La alteracin del panorama del empleo dependiente ha significado cambios en las relaciones de trabajo y segn la OIT11/, ha producido problemas de "desproteccin". Una tendencia que resulta de estos cambios es el aumento de la precariedad en el empleo y la reduccin de la proteccin de los trabajadores. Esta nueva situacin impone que se elaboren indicadores que permitan cuantificar y evaluar los efectos de estos cambios sobre el comportamiento y evolucin del empleo. En el Per no se han encontrado estudios especficos sobre el tema de precariedad. Los que lo han abordado12/ no han llegado a instrumentar explcitamente su mtodo de clculo; el principal obstculo, radica en el carcter heterogneo que actualmente presenta el mercado de trabajo. Segn la OIT(1998) empleo precario es una "relacin laboral donde falta la seguridad 13/ de empleo, uno de los elementos principales del contrato de trabajo. La mayora de los autores, coinciden en que el empleo es precario, cuando existen dos elementos: i. inestabilidad, es decir, carencia de contrato permanente e inseguridad, cuando no existe el cumplimiento de las normas relativas al derecho laboral y la proteccin social (salud y previsin social).
Una primera aproximacin para dimensionar el nmero de ocupados precarios, se podria estimar considerando: 1. Todos los empleados y obreros de empresas (independiente del tamao de la empresa ) sin contrato de trabajo, ni acceso a la seguridad social (salud y pensiones). 2. Trabajadores del hogar sin acceso a la seguridad social (salud y pensiones). 3. Todos los TFNR. Empleo informal
"Los pases en los que el sector informal cumple una funcin importante como fuente de empleo y de ingresos y como factor de desarrollo econmico y social deberan esforzarse por establecer, cuando sea factible, un sistema completo de estadsticas del empleo en el sector informal con miras a constituir una base estadstica adecuada para los diferentes usuarios"14/. Este indicador comprende la poblacin ocupada en una unidad del sector informal, independientemente de su situacin en el empleo y de que trate de su actividad principal o secundaria. La OIT (1993) plante una definicin del sector informal que ha permitido incorporar a este sector al marco institucional del Sistema de Cuentas Nacionales lo cual fue recomendado a
11/
12/
13/
14/
OIT (2000), Documento tcnico de base. Reunin de expertos sobre trabajadores en situaciones en las cuales necesitan proteccin (la relacin del trabajo: mbito personal), Ginebra, 15-19 de mayo de 2000. En el pas el ltimo intento de operacionalizar el empleo precario se encuentra en el documento de Trabajo N 32 OIT "Propuestas de redefinicin de la medicin del subempleo y el desempleo y de nuevos indicadores sobre la situacin en Lima" de Francisco Verdera. La inseguridad es distintiva del empleo precario no slo por la inestabilidad del vnculo o la insuficiencia de las condiciones de trabajo sino tambin por la ambigedad del estatuto jurdico aplicado. Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector informal, adoptada por la decimoquinta Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo (enero de 1993).
todas las agencias de estadstica de los pases miembros de las Naciones Unidas en 1993. Las empresas de hogares son unidades dedicadas a la produccin de bienes o a la prestacin de servicios que no constituyen una entidad jurdica independiente del hogar propietario ni de los miembros del mismo, y que no llevan una contabilidad completa (incluido el balance del activo y del pasivo) que permita una distincin clara entre las actividades de produccin de la empresa y las dems actividades de sus propietarios, as como de los flujos de ingresos y de capital entre la empresa y los propietarios. Las empresas informales pueden ser de dos tipos: i. Empresas informales de trabajadores independientes, son empresas de hogares pertenecientes y administradas por
trabajadores independientes o por cuenta propia ya sea individualmente o asociados con otros miembros de su propio hogar o de otros hogares, que pueden emplear trabajadores familiares auxiliares de manera ocasional, pero no utilizan empleados asalariados de manera continua y ii. Empresas informales de empleadores, empresas de hogares pertenecientes a, y administradas por empleadores ya sea individualmente o asociados con miembros de su propio hogar o de otros hogares, que emplean uno o varios empleados de manera continua. La calificacin de informal que se haga de los individuos depender de su actividad en una unidad de produccin con las caractersticas de informalidad antes definidas.
VII. DEFINICIONES
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
La poblacin en edad de trabajar o poblacin en edad activa es la poblacin que est apta en cuanto a edad para ejercer funciones productivas. La poblacin en edad de trabajar se subdivide en poblacin econmicamente activa (PEA) y poblacin econmicamente no activa (No PEA). En el Per, se considera como poblacin en edad de trabajar a la poblacin que en el perodo de referencia de la Encuesta tiene 14 aos y ms de edad. POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA)
de la encuesta trabajaron al menos una hora, no trabajaron pero tenan trabajo, buscaron trabajo porque perdieron su empleo anterior o buscaron trabajo por primera vez. Esta denominacin es sinnimo del trmino fuerza de trabajo o fuerza laboral. La PEA esta conformado por los ocupados y desocupados. POBLACION NO ECONMICAMENTE ACTIVA (NO PEA)
La poblacin econmicamente activa (PEA) abarca a todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios definidos por los sistemas de cuentas y balances nacionales de las Naciones Unidas durante un perodo de referencia. En el Per, la PEA est constituida por las personas en edad de trabajar (14 aos y ms de edad) de uno u otro sexo, que suministran la mano de obra disponible para la produccin de bienes y servicios definidos por el sistema de cuentas nacionales. Es decir, son todas aquellas personas que en la semana anterior al da
Es el conjunto de personas en edad de trabajar que por diversas razones no participan en el mercado laboral, es decir, aquellos que no realizan ni buscan realizar alguna actividad econmica. Este grupo, bsicamente est constituido por los estudiantes, jubilados o pensionistas, rentistas, personas dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos, etc. Esta denominacin se usa indistintamente con el de poblacin econmicamente inactiva. POBLACION DESOCUPADA O DESEMPLEADA
Es el conjunto de personas que no tienen trabajo y lo estn buscando activamente. Se les denomina tambin desempleados abiertos. Este concepto tiene su fundamento en la definicin oficial internacional del desempleo enunciada por la OIT y se basa en tres condiciones que deben cumplirse simultneamente:
"sin empleo", "corrientemente disponible para trabajar" y en "busca de empleo". Se subdivide en desempleados cesantes (aquellos que tienen experiencia laboral, al haber trabajado antes) y desempleados aspirantes (aquellos que buscan trabajo por primera vez). POBLACION OCUPADA
que laboran igual o mayor nmero de horas consideradas en una jornada normal y obtienen ingresos igual o mayor al considerado como adecuado. PEA OCUPADA SUBEMPLEADA
La definicin internacional del empleo considera como poblacin ocupada a las personas que durante el periodo de referencia estn incluidas en la poblacin en edad de trabajar y que hayan trabajado al menos una hora en alguna actividad econmica. Se incluye, como excepcin, a las personas ausentes temporalmente del trabajo (vacaciones, enfermedad, licencias y similares), siempre que mantengan el vnculo con su empleo. El criterio de una hora en la definicin del empleo es fundamental cuando se define el desempleo como situacin de carencia total de trabajo. En el marco de la fuerza de trabajo, las definiciones de empleo y desempleo estn interrelacionadas; por esta razn, aumentar el nmero de horas trabajadas en la definicin de empleo implicara que el desempleo ya no sera una carencia total de trabajo. PEA ADECUADAMENTE EMPLEADA
Se considera que una persona ocupada est en condicin de subempleada, si trabaja un nmero de horas menor al considerado como jornada laboral normal, en forma involuntaria y desea trabajar ms horas. Asimismo, se considera tambin como subempleado a aquel trabajador que laborando un nmero de horas igual o mayor al considerado como normal, obtiene ingresos menores al mnimo considerado como adecuado. SUBEMPLEO
De acuerdo a la XVI CIET de 1998, "el subempleo refleja la subutilizacin de la capacidad productiva de la poblacin ocupada, incluyendo el que es causado por un sistema econmico nacional o local deficiente". Se relaciona con una situacin alternativa de empleo que la persona desea desempear y est disponible para hacerlo. Las recomendaciones para la medicin del subempleo se limitan al subempleo visible o por insuficiencia de horas. Se distinguen dos formas de subempleo: el subempleo visible, que refleja una insuficiencia en el volumen de horas trabajadas, y el subempleo invisible, caracterizado por los bajos ingresos, subutilizacin de las calificaciones, baja productividad y otros factores.
Son trabajadores adecuadamente empleados aquellos que trabajan en forma voluntaria un nmero de horas menor a la duracin de una jornada laboral normal, y no desean trabajar ms. En esta situacin tambin se encuentran los trabajadores
Referencias Bibliogrfcas
1.
Ralf Hussmans, Farhad Mehrab, "Encuesta de Poblacin Econmicamente Activa, Empleo, Desempleo y Subempleo. Manual de la OIT sobre conceptos y mtodos. Edicin Espaola, 1993. Francisco Verdera V. "Propuestas de redefinicin de la medicin del subempleo y el desempleo y de nuevos indicadores sobre la situacin ocupacional en Lima". Setiembre, 1995.
3.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES)", "Nuevas Estimaciones de la Pobreza en el Per, 19972000". Lima-Per. Agosto, 2001. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 19972001. OIT, Recomendaciones Internacionales de Actualidad en Estadsticas de Trabajo. Edicin 2000.
2.
4.
5.
ANEXO
En el Anexo se presenta los niveles de empleo correspondientes a los aos 1997 - 2001. Es importante sealar que esta informacin se ha obtenido con la base de datos de la Encuesta Especializada de Empleo del III Trimestre ejecutada por el INEI y corregida por el MTPE. Que realiza ajustes a la estructura poblacional mediante el reajuste de los factores de expansin. Si el usuario quisiera replicar el dato con la base de datos del INEI los indicadores presentaran pequeas variaciones.
CUADROS RESUMEN PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO, 1997-2001

(Porcentaje)
NIVELES DE EMPLEO
1997 a/
1998 a/
1999 a/
2000 a/
2001 b/
TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado
100,0 45,0 17,0 28,1 47,3 7,7
100,0 43,9 14,6 29,4 48,3 7,8
100,0 43,2 13,6 29,6 48,8 8,0
100,0 43,1 13,3 29,8 49,5 7,4
100,0 47,6 14,5 33,1 44,6 7,8
a/ La muestra de la ENAHO 1997-2000, est basado en la informacin del Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, actualizada a la fecha de realizacin de la encuesta en las capitales departamentales. b/ La muestra de la ENAHO 2001- III trimestre se basa en el nuevo marco muestral construido a partir del precenso de 1999, por lo que contiene reas no consideradas en las ENAHO anteriores al 2001. Con el precenso se actualiz aquellos conglomerados que surgieron en el periodo comprendido entre el ltimo censo de 1993 y el precenso de 1999. Estos nuevos conglomerados generalmente estn ubicados en las perifierias de las grandes ciudades y representan el 25% del total de manzanas en el pas. Informacin Preliminar FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1997- 2001 III TRIMESTRE
PERU RURAL: NIVELES DE EMPLEO, 1998-2000

(Porcentaje)
NIVELES DE EMPLEO
1998
1999
2000 a/
100,0 60,7 13,2 47,4 36,5 2,8
100,0 61,7 10,6 51,1 36,9 1,4
100,0 61,8 10,8 51,0 36,4 1,8
Nota: Corresponde a los aos en que la ENAHO se ejecut en el rea rural del pas. a/ Informacin preliminar FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1998- 2000 III TRIMESTRE
CUADRO N 1 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR SEXO, 1997

(Porcentaje) SEXO HOMBRE MUJER
NIVELES DE EMPLEO
TOTAL
100,0 45,0 17,0 28,1 47,3 7,7
100,0 38,4 12,7 25,7 54,8 6,8
100,0 53,6 22,5 31,1 37,5 8,9
Nota: La encuesta tuvo cobertura nacional urbana. FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1997-III TRIMESTRE
CUADRO N 2 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR GRUPOS DE EDAD, 1997

(Porcentaje) GRUPOS DE EDAD NIVELES DE EMPLEO TOTAL 14 A 24 25 A 44 45 A 54 55 Y MAS
100,0 45,0 17,0 28,1 47,3 7,7
100,0 50,9 18,4 32,6 36,0 13,1
100,0 42,1 17,1 25,0 52,0 5,9
100,0 41,0 15,9 25,1 53,5 5,5
100,0 49,0 15,5 34,4 45,1 5,9
CUADRO N 3 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, 1997

(Porcentaje) NIVEL EDUCATIVO NIVELES DE EMPLEO TOTAL PRIMARIA TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado
1/ Incluye Sin Nivel e Inicial Nota: La encuesta tuvo cobertura nacional urbana. FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1997-III TRIMESTRE
1/
SECUNDARIA SUP. NO UNIV. SUP. UNIV. 100,0 45,9 16,2 29,7 44,8 9,3 100,0 39,5 17,5 21,9 52,0 8,5 100,0 32,5 20,6 11,9 61,5 6,0
100,0 45,0 17,0 28,1 47,3 7,7
100,0 54,5 15,7 38,8 40,1 5,4
CUADRO N 4 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR REGION NATURAL, 1997

(Porcentaje) REGION NATURAL NIVELES DE EMPLEO TOTAL RESTO COSTA 100,0 47,3 19,9 27,4 44,1 8,6 SIERRA SELVA LIMA METROP. 100,0 42,0 14,5 27,5 49,4 8,6
100,0 45,0 17,0 28,1 47,3 7,7
100,0 47,4 18,4 29,1 46,5 6,1
100,0 49,0 17,7 31,3 47,0 4,0
CUADRO N 5 PERU URBANO: POBLACION OCUPADA POR CONDICION DE EMPLEO, SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 1997
(Porcentaje) CONDICION DE EMPLEO RAMAS DE ACTIVIDAD TOTAL VISIBLE TOTAL AGRICULTURA Y GANADERIA, PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS SERVICIOS
INVISIBLE 100,0 10,1 0,4 0,1 15,7 0,2 5,1 37,2 7,4 6,1 17,7
ADECUAD. EMPLEADO 100,0 5,4 0,6 1,4 14,1 0,6 6,0 24,6 5,8 9,5 32,0
100,0 7,1 0,5 0,7 14,2 0,4 5,4 29,2 6,5 7,7 28,3
100,0 6,9 0,4 0,0 12,1 0,1 4,5 28,7 7,0 5,3 35,0
CUADRO N 1 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR SEXO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1998
(Porcentaje) SEXO HOMBRE 100,0 43,8 11,0 32,7 51,0 5,2 MUJER 100,0 57,0 18,1 38,9 35,7 7,3
NIVELES DE EMPLEO
TOTAL
100,0 49,5 14,1 35,4 44,4 6,1
AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado 100,0 43,9 14,6 29,4 48,3 7,8 100,0 36,8 11,3 25,4 56,7 6,5 100,0 52,9 18,6 34,3 37,8 9,3
RURAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado
100,0 60,7 13,2 47,4 36,5 2,8
100,0 57,1 10,4 46,7 40,2 2,7
100,0 65,6 17,2 48,4 31,3 3,1
Nota: La encuesta tuvo cobertura nacional urbana-rural. FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1998-III TRIMESTRE
CUADRO N 2 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1998
(Porcentaje) GRUPOS DE EDAD NIVELES DE EMPLEO TOTAL 14 A 24 TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado RURAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado 100,0 43,9 14,6 29,4 48,3 7,8 100,0 60,7 13,2 47,4 36,5 2,8 100,0 49,6 14,9 34,7 36,9 13,5 100,0 62,2 17,5 44,7 31,0 6,8 100,0 40,6 14,8 25,8 53,5 5,9 100,0 59,4 15,2 44,2 38,5 2,1 100,0 40,7 13,2 27,5 55,0 4,3 100,0 61,5 8,6 52,9 37,5 1,0 100,0 49,7 14,4 35,3 43,8 6,5 100,0 60,9 6,4 54,5 38,5 0,6 100,0 49,5 14,1 35,4 44,4 6,1 100,0 53,7 15,8 37,9 34,9 11,4 25 A 44 100,0 46,2 14,9 31,4 49,1 4,7 45 A 54 100,0 47,7 11,7 36,1 49,1 3,2 55 Y MAS 100,0 55,0 10,5 44,5 41,4 3,6
FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1998-III TRIMESTRE
CUADRO N 3 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1998
(Porcentaje) NIVEL EDUCATIVO NIVELES DE EMPLEO TOTAL PRIMARIA TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado 100,0 49,5 14,1 35,4 44,4 6,1 100,0 63,0 11,9 51,1 33,7 3,3
1/
SECUNDARIA SUP. NO UNIV. SUP. UNIV.
100,0 46,9 14,3 32,6 45,3 7,8
100,0 37,1 18,3 18,8 54,4 8,5
100,0 26,8 16,7 10,1 66,4 6,8
AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado 100,0 43,9 14,6 29,4 48,3 7,8 100,0 58,2 13,7 44,5 36,0 5,8 100,0 45,1 13,6 31,5 46,3 8,6 100,0 36,5 17,0 19,5 54,8 8,7 100,0 26,6 16,6 10,0 66,5 6,9
RURAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado

1/ Incluye Sin Nivel e Inicial
100,0 60,7 13,2 47,4 36,5 2,8
100,0 66,2 10,8 55,4 32,2 1,6
100,0 53,3 16,7 36,6 41,9 4,8
100,0 40,2 25,0 15,3 52,4 7,4
100,0 31,1 18,1 13,0 64,0 4,9
CUADRO N 4 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR REGION NATURAL, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1998
TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado
100,0 49,5 14,1 35,4 44,4 6,1
100,0 55,4 13,2 42,2 39,6 5,0
100,0 53,8 12,9 40,9 42,7 3,5
AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado 100,0 43,9 14,6 29,4 48,3 7,8 100,0 51,1 19,4 31,7 39,5 9,4 100,0 44,2 15,0 29,2 47,1 8,7 100,0 47,5 14,0 33,5 47,6 4,9 100,0 38,9 11,6 27,2 54,2 6,9
RURAL Subempleado Visible Invisible Adecuado Desempleado
100,0 60,6 13,2 47,4 36,6 2,8
100,0 55,8 19,0 36,8 40,3 3,9
100,0 62,2 12,2 50,0 35,1 2,7
100,0 59,6 12,0 47,6 38,1 2,3
CUADRO N 5 PERU: POBLACION OCUPADA POR CONDICION DE EMPLEO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 1998
(Porcentaje) CONDICION DE EMPLEO RAMAS DE ACTIVIDAD TOTAL VISIBLE TOTAL AGRICULTURA Y GANADERIA, PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS SERVICIOS URBANA AGRICULTURA Y GANADERIA, PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS SERVICIOS RURAL AGRICULTURA Y GANADERIA, PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS SERVICIOS 100,0 25,7 0,4 0,8 11,2 0,4 5,1 22,6 5,6 6,3 21,9 100,0 4,9 0,4 0,9 13,4 0,4 5,6 29,4 7,4 8,4 29,2 100,0 64,8 0,3 0,6 7,0 0,3 4,1 9,7 2,1 2,3 8,8 100,0 21,2 0,5 0,1 8,8 0,1 3,8 22,9 7,1 5,4 30,1 100,0 4,6 0,6 0,1 9,9 0,1 4,8 28,3 8,4 6,9 36,3 100,0 57,5 0,2 0,1 6,3 0,1 1,7 11,3 4,4 2,1 16,3 INVISIBLE 100,0 38,0 0,3 0,1 10,9 0,2 4,3 26,0 5,2 4,4 10,6 100,0 8,0 0,3 0,1 13,6 0,2 5,1 40,0 8,6 7,0 17,1 100,0 74,7 0,3 0,1 7,6 0,1 3,4 8,8 1,1 1,2 2,7 ADECUAD. EMPLEADO 100,0 17,2 0,4 1,6 12,1 0,6 6,1 19,7 5,3 8,1 28,9 100,0 3,2 0,3 1,6 14,3 0,5 6,1 23,4 6,4 9,7 34,5 100,0 54,5 0,4 1,4 6,6 0,8 6,0 10,2 2,6 3,8 13,7
CUADRO N 1
PERU: NIVELES DE EMPLEO POR SEXO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1999

(Porcentaje) SEXO HOMBRE TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado 100,0 49,6 12,6 37,0 44,7 5,7 100,0 46,3 10,5 35,8 48,3 5,4 MUJER 100,0 53,6 15,1 38,5 40,2 6,2
NIVELES DE EMPLEO
TOTAL
100,0 61,7 10,6 51,1 36,9 1,4
100,0 61,4 7,9 53,5 37,1 1,5
100,0 62,1 14,1 48,0 36,5 1,4
CUADRO N 2
PERU: NIVELES DE EMPLEO POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1999
100,0 49,6 12,6 37,0 44,7 5,7
100,0 54,3 15,2 39,1 36,5 9,2
100,0 46,2 12,2 33,9 48,9 4,9
100,0 46,9 11,0 35,9 49,4 3,7
100,0 55,3 9,9 45,4 41,4 3,3
AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado 100,0 43,2 13,6 29,6 48,8 8,0 100,0 52,4 15,3 37,1 35,2 12,4 100,0 38,9 12,8 26,1 54,5 6,6 100,0 39,0 12,8 26,2 55,7 5,3 100,0 45,8 14,2 31,6 47,9 6,3
100,0 61,7 10,6 51,1 36,9 1,4
100,0 58,1 14,9 43,1 38,9 3,0
100,0 62,5 11,1 51,5 36,3 1,2
100,0 62,3 7,4 54,9 37,2 0,5
100,0 64,6 5,8 58,8 35,1 0,3
CUADRO N 3 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 1999
(Porcentaje) NIVEL EDUCATIVO NIVELES DE EMPLEO TOTAL PRIMARIA TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado 100,0 49,6 12,6 37,0 44,7 5,7 100,0 63,3 10,4 52,9 34,2 2,5
1/
100,0 47,5 13,3 34,2 45,3 7,2
100,0 37,7 17,1 20,6 54,1 8,2
100,0 25,5 13,0 12,5 66,2 8,3
100,0 61,7 10,6 51,1 36,9 1,4
100,0 66,9 8,2 58,7 32,3 0,8
100,0 52,8 14,7 38,1 44,9 2,3
100,0 42,1 22,6 19,5 53,4 4,5
100,0 34,5 20,3 14,2 58,7 6,8
1/ Incluye Sin Nivel e Inicial FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 1999-III TRIMESTRE
100,0 49,6 12,6 37,0 44,7 5,7
100,0 59,3 12,0 47,3 37,8 2,9
100,0 47,9 10,3 37,6 49,0 3,1
100,0 61,7 10,6 51,1 36,9 1,4
100,0 57,1 16,9 40,3 40,8 2,1
100,0 64,9 9,4 55,5 33,8 1,3
100,0 54,2 9,7 44,5 44,5 1,3
CUADRO N 1 PERU: NIVELES DE EMPLEO POR SEXO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 2000
(Porcentaje) SEXO NIVELES DE EMPLEO TOTAL HOMBRE MUJER
100,0 49,7 12,4 37,3 44,9 5,4
100,0 46,4 9,5 36,8 48,2 5,4
100,0 54,2 16,2 38,0 40,4 5,4
100,0 61,8 10,8 51,0 36,4 1,8
100,0 62,3 8,1 54,2 35,7 2,0
100,0 61,3 14,4 46,9 37,2 1,5
CUADRO N 2
PERU: NIVELES DE EMPLEO POR GRUPOS DE EDAD, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 2000
100,0 49,7 12,4 37,3 44,9 5,4
100,0 55,2 15,5 39,7 34,9 9,9
100,0 46,6 12,1 34,5 49,3 4,1
100,0 45,5 10,6 34,9 50,9 3,6
100,0 55,0 9,6 45,4 41,7 3,3
100,0 61,8 10,8 51,0 36,4 1,8
100,0 61,0 16,9 44,1 34,9 4,1
100,0 62,1 10,2 51,9 36,9 1,0
100,0 60,9 7,3 53,6 37,8 1,3
100,0 62,8 5,7 57,1 36,8 0,4
CUADRO N 3
PERU: NIVELES DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, SEGUN AREA DE RESIDENCIA, 2000
(Porcentaje) NIVEL EDUCATIVO NIVELES DE EMPLEO TOTAL PRIMARIA TOTAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado AREA URBANO Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado RURAL Subempleado Visible Invisible Adecuadam. Empleado Desempleado
1/ Incluye Sin Nivel e Inicial FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 2000-III TRIMESTRE
1/
100,0 49,7 12,4 37,3 44,9 5,4
100,0 63,1 10,5 52,6 34,8 2,1
100,0 47,6 12,7 34,9 45,1 7,3
100,0 36,2 16,7 19,5 55,8 8,0
100,0 24,7 13,9 10,8 68,5 6,8
100,0 43,1 13,3 29,8 49,5 7,4 100,0 61,8 10,8 51,0 36,4 1,8
100,0 57,6 13,4 44,2 38,0 4,4 100,0 66,3 8,8 57,5 32,9 0,8
100,0 45,1 12,2 32,9 46,5 8,4 100,0 55,8 14,3 41,5 40,7 3,5
100,0 35,5 16,8 18,7 56,1 8,4 100,0 40,8 15,8 25,0 54,0 5,2
100,0 24,2 13,5 10,7 68,8 7,0 100,0 33,8 21,2 12,6 64,0 2,2
(Porcentaje) REGION NATURAL NIVELES DE EMPLEO TOTAL RESTO COSTA SIERRA SELVA LIMA METROP.
100,0 49,7 12,4 37,3 44,9 5,4
100,0 49,2 16,1 33,1 44,2 6,6
100,0 58,5 12,0 46,5 38,2 3,3
100,0 52,8 9,5 43,3 44,0 3,2
100,0 38,3 11,3 27,0 53,9 7,8
100,0 61,8 10,8 51,0 36,4 1,8
100,0 56,7 15,6 41,1 40,2 3,1
100,0 64,2 10,3 53,9 34,4 1,4
100,0 57,3 8,6 48,7 40,7 2,0
CUADRO N 1 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR SEXO, 2001

(Porcentaje) SEXO NIVELES DE EMPLEO TOTAL HOMBRE MUJER
100,0 47,6 14,5 33,1 44,6 7,8
100,0 43,8 12,4 31,4 49,1 7,1
100,0 52,5 17,0 35,5 39,0 8,5
Nota: La encuesta tuvo cobertura nacional urbana. Informacin Preliminar FUENTE: MTPS-INEI, ENCUESTA ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO, 2001-III TRIMESTRE
CUADRO N 2
PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR GRUPOS DE EDAD, 2001

100,0 47,6 14,5 33,1 44,6 7,8
100,0 54,5 17,5 36,9 32,7 12,8
100,0 44,9 14,0 30,9 48,9 6,2
100,0 43,3 12,5 30,8 51,5 5,2
100,0 50,9 12,7 38,2 42,5 6,6
CUADRO N 3 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR NIVEL EDUCATIVO, 2001

(Porcentaje) NIVEL EDUCATIVO NIVELES DE EMPLEO TOTAL PRIMARIA
1/

1/ Incluye Sin Nivel e Inicial
100,0 47,6 14,5 33,1 44,6 7,8
100,0 61,1 12,8 48,3 33,5 5,4
100,0 49,7 14,2 35,5 41,2 9,1
100,0 38,7 17,2 21,5 53,7 7,6
100,0 29,3 15,6 13,7 63,2 7,5
CUADRO N 4 PERU URBANO: NIVELES DE EMPLEO POR REGION NATURAL, 2001

(Porcentaje) REGION NATURAL NIVELES DE EMPLEO TOTAL RESTO COSTA SIERRA SELVA LIMA METROP.
100,0 47,6 14,5 33,1 44,6 7,8
100,0 53,2 18,5 34,7 38,5 8,3
100,0 50,9 14,6 36,3 42,6 6,5
100,0 53,4 15,8 37,6 42,0 4,6
100,0 41,7 11,7 30,0 49,6 8,7
CUADRO N 5 PERU URBANO: POBLACION OCUPADA POR CONDICION DE EMPLEO, SEGUN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA, 2001
(Porcentaje) CONDICION DE EMPLEO RAMAS DE ACTIVIDAD TOTAL VISIBLE TOTAL AGRICULTURA Y GANADERIA, PESCA EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCION COMERCIO HOTELES Y RESTAURANTES TRANSPORTES Y COMUNICACIONES OTROS SERVICIOS
INVISIBLE 100,0 12,4 0,5 0,1 12,4 0,1 4,6 35,1 8,4 7,7 18,7
ADECUAD. EMPLEADO 100,0 5,8 0,8 1,1 13,4 0,5 4,4 22,5 7,3 9,5 34,7
100,0 8,4 0,6 0,6 12,6 0,3 4,4 27,8 7,8 8,4 29,1
100,0 7,2 0,4 0,1 11,0 0,1 4,3 27,6 8,2 6,3 34,8

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6 LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO EN EL PERU:1997-2001

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Edad Mnima en Aos 12 (1) 14 (1) 15 (1) 16 (1)

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II. CARACTERISTICAS DE LA FUENTE DE INFORMACION

Los perodos de referencia para las variables a investigarse son:

hogar: - Da de la entrevista - Residencial habitual: ltimos 30 das. - Semana pasada

- Condicin de actividad: semana pasada

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Mdulo de entrevista: directa Tipo de encuesta: de derecho Personal de campo:

- Coordinadores departamentales - Supervisores locales - Encuestadores

Jefe de hogar. Ama de casa. Perceptores.

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Desocupados - Hizo algo para conseguir trabajo

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Ultimo lugar y ao donde vivi

antes de venir a vivir en la residencia actual.

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III. ANTECEDENTES DE LA ESTIMACION DEL SUBEMPLEO: 1964 - 1995

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LIMA METROPOLITANA: TASA DE SUBEMPLEO 1980-94

78,5 73,5 73,1

42,6 33,3 26,0 26,8 28,0 36,9 34,9

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