Setembro 2011 - Ano 1 - N1

Editorial
Esta a primeira edio da Conexo Academia A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos, criada pela ABRELPE para fomentar a discusso e divulgar estudos acadmicos sobre o setor de resduos slidos no Brasil. Por acreditar no potencial do pesquisador e saber que s com pesquisa h desenvolvimento, a Entidade lana essa publicao. Em uma fase de maturidade, no ano em que completa 35 anos, seguindo os preceitos que a norteiam desde a sua fundao, a ABRELPE investe em uma publicao que visa o desenvolvimento tcnico-operacional do setor. Desta forma, divulgando trabalhos dos que estudam a melhoria da gesto dos resduos slidos que pode-se alcanar o modelo ideal. Essa busca incessante, da qual todos ns fazemos parte, foi o que motivou a criao da revista Conexo Academia. A primeira edio surge como um marco dos 35 anos da Entidade, com a divulgao dos excelentes trabalhos apresentados em um simpsio, realizado em abril, durante o Frum Brasileiro de Resduos Slidos, mas pretende ser ampliada medida que se consolida. Para isso, precisa da colaborao de instituies e pesquisadores. Enfim, a ABRELPE visa, com a iniciativa, disseminar o conhecimento cientfico sobre a gesto de resduos slidos, promover o desenvolvimento de tcnicas, alm do aperfeioamento dos modelos de gesto e polticas pblicas. Desta forma, certamente, haver ampliao da visibilidade dos pesquisadores que se dedicam ao tema, incentivando novos estudos. A publicao um espao de convergncia, de conexo, para aproximar o mercado com a academia e incentivar o estudo e viabilizar as melhores prticas para a gesto de resduos slidos. Desejamos uma boa leitura. Contamos com a sua participao nas prximas edies. Carlos R V Silva Filho Diretor Executivo ABRELPE

Expediente
Revista Conexo Academia uma publicao online de periodicidade semestral da ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. Editor responsvel: Carlos Roberto Vieira Silva Filho Coordenao e reviso: Natalia Mekbekian Projeto Editorial: Mistura Fina Comunicao Organizacional Projeto Grfico e Editorao: Grappa Editora e Comunicao Capa: Shutterstock.com Traduo: Ione M. Koseki Cornejo - Tradutora Juramentada de Ingls (JUCESP 1032). Permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte. Os artigos so de responsabilidade do autor e no refletem necessariamente a posio da ABRELPE. Dvidas, crticas ou sugestes podem ser encaminhadas para o e-mail: comunicacao@abrelpe.org.br.

NATIONAL MEMBER OF

Conselho de Administrao (2009-2012) Alberto Bianchini (Mosca Grupo Nacional de Servios Ltda) Carlos Alberto A. Almeida Jr. (Vega Engenharia Ambiental S/A) Edison Gabriel da Silva (Litucera Limpeza e Engenharia Ltda) Gilberto Domingues de Oliveira Belleza (Empresa Tejofran de San. e Serv. Ltda) Ivan Valente Benevides (Construtora Marquise S/A) Joo Carlos David (CAVO Servios e Saneamento S/A) Jos Carlos Ventri (EPPO Saneamento Ambiental e Obras Ltda) Jos Eduardo Sampaio (Vital Engenharia Ambiental S/A) Oswaldo Darcy Aldrighi (Silcon Ambiental Ltda) Ricardo Gonalves Valente (Corpus Saneamento e Obras Ltda) Walmir Benediti (Sanepav Saneamento Ambiental Ltda). Diretoria Executiva Carlos Roberto Vieira Silva Filho

Conselho Editorial Alberto Bianchini (Diretor da ISWA para Amrica Latina) Carlos Roberto Vieira Silva Filho (Diretor Executivo da ABRELPE) Cludio Mahler (Professor da COPPE Universidade Federal do Rio de Janeiro e pesquisador 1C no CNPq) Jos Fernando Thom Juc (Diretor do CETENE - Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste e Professor Titular da Universidade Federal de Pernambuco) Wanda Risso Gunther (professora associada da Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo USP e vice-coordenadora da rea de Concentrao Sade Ambiental do Programa de Psgraduao em Sade Pblica).

Sumrio
Destaque.......................................................................... p. 9 Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos Slidos em Pases em Desenvolvimento........................................................... p. 11 Poltica Nacional de Resduos Slidos........................... p. 17 Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo, nos anos 2004 a 2010: subsdios para a implementao da Poltica Nacional................... p. 19 A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso Indiscriminado de Resduos Slidos pela Sociedade Brasileira......................................................................... p. 27 A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que foram gerados................................... p. 33 Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos Urbanos na Regio Metropolitana de Campinas-SP. ...... p. 45

Gesto de Resduos Slidos de Servio de Sade......... p. 55 Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade por Indicadores em Estabelecimento de Sade em So Carlos/SP................ p. 57 Logstica Reversa de Resduos de Servios de Sade dos Hospitais Pblicos Mineiros no Contexto da Acreditao pela Metodologia ONA. .......................................................... p. 65

Novas Tecnologias para Gesto de Resduos................ p. 73 Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios..................................................... p. 75

Normas para publicao................................................ p. 83

Destaque
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos Slidos em Pases em Desenvolvimento

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos Setembro 2011 - Ano I - Volume 1

CONEXO ACADEMIA

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos Slidos em Pases em Desenvolvimento

Mavropoulos Antonis, Coordenador do Comit Tcnico Cientfico da ISWA, CEO da EPEM SA - amavrop@epem.gr - http://mavropoulos.blogspot.com/

1. HISTRICO Na maioria dos pases em desenvolvimento e nas suas regies metropolitanas, os RS so, na melhor hiptese, coletados e destinados em reas fora das cidades ou, no pior cenrio, parcialmente coletados e levados para longe da vista. Embora existam vrios esforos significativos em planejamento estratgico, importantes estudos de caso e numerosos experimentos bem-sucedidos em pequena escala, o problema da Gesto dos Resduos Slidos nos pases em desenvolvimento permanece um grande problema ambiental e socioeconmico. Existem vrias razes que podem explicar esta situao e, sem dvida nenhuma, a principal razo a falta de recursos financeiros. A falta de desenvolvimento institucional e a ausncia de uma abordagem estratgica sistemtica do problema so tambm importantes razes. Existe tambm outra razo que resulta do fato de vrios planos terem falhado porque tentaram enfrentar o problema da Gesto de Resduos Slidos nos pases em desenvolvimento utilizando o arcabouo que foi formulado em pases desenvolvidos e industrializados. Este trabalho traz a afirmao de que as ferramentas cientficas atuais de GIRS no so 100% adequadas para enfrentar a GIRS em pases de baixa renda de maneira a ter sucesso, pelo menos no tocante ao tratamento e disposio de resduos. E isto se deve s particularidades que caracterizam o desenvolvimento da cincia da GIRS. A cincia da GIRS um campo relativamente novo na histria das cincias. Restringindo-se apenas parte que trata do tratamento e da disposio de resduos na cincia da GIRS, no faz mais do que 50-60 anos desde que o problema da disposio dos RS foi reconhecido como um problema que requer no apenas uma abordagem sistemtica, mas tambm pesquisa cientfica. A fase de tratamento e disposio tem tambm algumas particularidades, tais como: A presso social que normalmente existe e torna cada problema muito mais difcil. O relacionamento direto com o nvel social e econmico. A relativa incerteza que caracteriza os dados expe-

rimentais disponveis, especialmente com relao ao comportamento de longo prazo dos complicados sistemas fsico-qumicos encontrados nas instalaes de disposio. A dificuldade existente em determinar os exatos impactos ambientais, especialmente nos casos onde os impactos no so locais (por exemplo, incinerao ou emisses atmosfricas de um aterro). Em particular para os pases em desenvolvimento, existem duas principais particularidades que tornam os problemas da GIRS mais complicados. Em primeiro lugar, os principais progressos na GIRS vm de pases desenvolvidos onde existe uma situao completamente diferente em todos os parmetros relacionados, incluindo quantidades e composio dos resduos, estrutura institucional, recursos financeiros disponveis, arcabouo legal, etc. Em segundo lugar, na maioria dos pases em desenvolvimento, a soluo dos problemas da GIRS parece ser um luxo quando existem problemas muito mais urgentes a serem solucionados como a pobreza grassante, a falta de gua potvel, etc. O objetivo deste trabalho descrever uma metodologia generalizada que possa ajudar os responsveis pelas decises nos pases em desenvolvimento (e no apenas) a responder a questo: Como escolher a tecnologia adequada para o tratamento e disposio dos RS? A resposta a esta questo crucial quando existem numerosas alternativas disponveis. 2. NOVOS PRODUTOS E A DEMANDA POR NOVAS FERRAMENTAS CIENTFICAS Os ltimos dez anos so caracterizados pela rpida expanso das tecnologias de tratamento e disposio de RS disponveis. Gasificao, termlise, digesto anaerbica e vrias outras tecnologias comprovadas (e algumas vezes no comprovadas) esto agora disponveis para o tratamento e/ou disposio dos RS. Ao mesmo tempo, as tecnologias tradicionais (aterro, incinerao e compostagem) esto se tornando ao mesmo tempo mais complicadas e ambientalmente con-

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Mavropoulos Antonis

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos...

fiveis. Portanto, a seleo do cenrio apropriado de tratamento e disposio para cada caso se torna um problema muito difcil, sem uma soluo nica ou simples. Existem trs causas que tornam esse problema muito difcil: O crescente custo de investimento e operacional que caracteriza as novas solues alternativas de tratamento, especialmente aquelas que parecem mais ambientalmente confiveis. O fato de que vrias das tecnologias mais disseminadas so desenvolvidas dentro dos laboratrios de grandes empresas que lidam com os resduos e, portanto, o acesso aos dados reais sobre seus produtos praticamente impossvel. A falta de metodologias cientficas geralmente aceitas que possam ser usadas para avaliar a viabilidade de cada tecnologia de tratamento e disposio. No contexto da globalizao, o problema est se tornando ainda mais complicado nos pases em desenvolvimento devido ao fato de que seus mercados so normalmente um alvo importante para o setor das grandes empresas de resduos. Muitas dessas empresas promovem seus produtos de tal modo que se torna impossvel compreender seu real valor e, algumas vezes, parecem ter algum tipo de mgica e solues que no custam nada que os tornam muito atrativos. De fato, existem vrias solues alternativas e os desenvolvedores de tecnologias podem fornecer vrias informaes (normalmente propaganda) sobre seus produtos. No entanto, parece que quanto mais informao eles fornecem, mais difcil selecionar entre produtos diferentes. Existe uma necessidade urgente do desenvolvimento de ferramentas e metodologias de avaliao cientficas que forneam um modo de comparar as tecnologias disponveis e, ao mesmo tempo, ajudem no processo de tomada de decises. A escolha da tecnologia de tratamento e disposio apropriada no meramente uma questo tcnica; tem muito mais a ver com recursos financeiros e organizacionais, e com a gesto do relacionamento entre todos os atores importantes ou interessados no processo. Ento, ela tem que ser enfrentada como um processo interativo para todas as partes envolvidas que buscam solues possveis com uma viso estratgica. De fato, existe um princpio bsico: cada passo que dado deve estar bem conectado com os possveis prximos passos ou, inversamente, no deve ser dado nenhum passo que no esteja correlacionado com o planejamento estratgico global. Outra observao til que quando algum tem que decidir sobre tecnologias de tratamento e disposio, o foco deve estar no Todo e no na Parte. sempre bom lembrar que a proteo do Meio Ambiente s pode acontecer como resultado de uma abordagem dos sistemas onde todo o pro-

blema enfrentado. Portanto, os tomadores de deciso devem ter em mente o Princpio Comparativo: Todas as aes que requeiram gastos de recursos devem ser justificadas no contexto do custo de oportunidade, isto , o potencial de alcanar as mesmas metas com mais eficincia fazendo outra coisa. A metodologia que ser apresentada pode ajudar na formulao de solues estratgicas possveis e tambm pode ser utilizada na avaliao de planos estratgicos e de propostas de tratamento e disposio. Mais especificamente, a metodologia proposta pode ser utilizada em dois casos diferentes: Quando algum tem que avaliar a viabilidade de um cenrio proposto de tratamento e/ou disposio de RS. Quando algum tem que comparar diferentes cenrios de tratamento e/ou disposio de RS. A metodologia proposta consiste das seguintes fases:
FASE 1 1. CRIAO DE UM PERFIL DA REA ANALISADA 2. CRIAO DE UM PERFIL DAS TECNOLOGIAS ANALISADAS 3. CRIAO DE UM PERFIL DOS PRODUTOS DE CADA TECNOLOGIA ANLISE FASE 2 4. CRIAO DE CENRIOS COMPLETOS 5. CRITRIOS DE AVALIAO 6. ANLISE CUSTO-BENEFCIO

3. CRIAO DE PERFIS E ANLISE O primeiro passo deve sempre ser um extenso diagnstico da situao existente. A concordncia sobre este ponto algo muito comum, mas o que no comum a criao de estudos detalhados sobre a situao existente. Este um erro comum porque um estudo detalhado sobre a situao existente pode ajudar a: Definir as oportunidades para melhorias Identificar as barreiras ou as restries da situao Determinar os passos necessrios a serem seguidos Um estudo detalhado da situao existente pode tambm fornecer informao muito til sobre os principais problemas que surgiram devido m gesto dos resduos e, portanto, ele pode ajudar a avaliar o custo da m gesto dos resduos. Este sempre um primeiro ponto essencial para a construo de um sistema de gesto de resduos eficiente. O perfil da rea analisada (supondo-se que esta rea j esteja definida) criado, no mnimo, a partir dos elementos que esto apresentados na Tabela 1.

metas com mais eficincia fazendo outra coisa. A metodologia que ser apresentada pode ajudar na formulao de solues estratgicas CONEXO ACADEMIA Revista Cientfica sobre possveis e tambm pode ser utilizada na avaliao de planos estratgicos e Ade propostas de Resduos Slidos Setembro 2011 - Ano I - Volume 1 tratamento e disposio. Mais especificamente, a metodologia propos espacial
Tabela 1: Dados mnimos para o perfil da rea analisada Composio dos RS - tendncias Diz respeito a todos os tipos de RS

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Variaes sazonais Problemas devido m gesto dos resduos Frao combustvel estimada Quantidade de RS tendncias distribuio espacial Frao reciclvel Composio dos RSestimada - tendncias Frao orgnica estimada Variaes sazonais Frao estimada Fraoinerte combustvel estimada
Frao reciclvel estimada Instalaes existentes Frao orgnica estimada

ELEMENTOS MNIMOS

COMENTRIOS

Ponto essencial para as solues propostas

Base para Diz a estimativa de viabilidade respeito a todos os tipos de RS

Base para a estimativa de viabilidade Verificar se algumas delas podem ser utilizadas

Custo atual de coleta e transferncia Frao inerte estimada Custo atual existentes de tratamento e disposio Instalaes
Custo atual de coleta e econmicas transferncia Principais atividades Custo atual de tratamento e disposio

Base para comparao com custos futuros Base para comparao com custos futuros Verificar se algumas delas podem ser utilizadas
Base para comparao com custos futuros Base para delinear o mercado dos produtos resultantes com do tratamento Base para comparao custos futuros

Tendncias paraeconmicas o desenvolvimento Principais atividades econmico

Tendncias para desenvolvimento econmico Tendncias paraoo desenvolvimento social Tendncias para o desenvolvimento social

Base para a definio de o um limite superior Base para delinear mercado dos produtos resultantes do tratamento para o custo da GRS
Base para para a definio de um limite de superior para o Base a determinao medidas custo da GRS educacionais de sensibilizao de

Autoridades envolvidas com a GRS

Autoridades envolvidas com a GRS

conscientizao Base para a determinao de medidas educacionais de sensibilizao de conscientizao

Base para o futuro desenvolvimento institucional institucional

Base para o futuro desenvolvimento

passo criao do perfil das tecnologias analisadas. Este perfil consiste O prximo passo prximo a criao do perfil das tecnologias analisadas. Este perfil consiste das respostas para as questes OO prximo passo aa criao do perfil das tecnologias analisadas. Este perfil consiste das respostas para as questes da Tabela 2. da Tabela 2. respostas para as questes da Tabela 2. das Tabela 2: 2: Questes para a formulao do perfil tecnolgico Tabela Questescrticas crticas para a formulao do perfil tecnolgico 1. 1. A tecnologia est comprovada? A tecnologia est comprovada? 2. 2. Existe uma lista lista de referncia com instalaes similares? similares? Existe uma de referncia com instalaes 3. 3. Quais so os resduos mais adequados? Quais so os resduos mais adequados? 4. Quais tipos de resduos podem ser aceitos? 4. Quais tipos de resduos podem ser aceitos? 5. Quais so os processos mecnicos, fsicos e qumicos do tratamento dos resduos? Quais os processos mecnicos, fsicos e qumicos do tratamento dos resduos? 6. 5. Quais soso os resduos remanescentes e os subprodutos de cada processo em separado? 6. Quais so os resduos remanescentes e os subprodutos de cada 7. Qual a composio dos resduos remanescentes e como eles podem ser geridos? processo em separado? 8. Quais so os produtos finais de todo o processo? 9. 7. Quais so possveis mercados para os produtos finais? Qual os a composio dos resduos remanescentes e como eles podem ser geridos?
10. Qual ser o valor agregado pelo uso da tecnologia especfica? 11. Qual o custo de investimento? 12. Qual o custo operacional lquido por tonelada de resduo processado? 3

Neste ponto, alguns comentrios devem feitos como sobre as tecnologias disponveis. Neste ponto, alguns comentrios devem ser feitos sobre as ser prefervel sendo um salvador do meio ambiente. Nem Uma vez que os vez resduos realmente existem, desastres no h soluo mgica tratamento e ambiente, tecnologias disponveis. Uma que os resduos realmente ambientais nem de salvadores do meio disposio. Cada soluo tem umecusto significativo ambiental e econmico. Portanto, existem, no h soluo mgica de tratamento disposio. tudo precisa ser analisado em detalhe e uma anlise compabvio que a custo preveno dos resduos o primeiro princpio integrada da Cada soluo tem um significativo ambiental e econ - rativa deveem ser uma feita abordagem ponto por ponto. No entanto, antes da mico. Portanto, bvio que a preveno dos resduos o pri- anlise comparativa, menos dois processos de GIRS.Mas as coisas so muito mais complicadas quando se tem queexistem decidirpelo sobre solues meiro princpio em uma abordagem integrada da GIRS. Mas que ajudam a apenas economizar tempo e dinheiro. Se as de tratamento e disposio. Deve ficar bem clarotriagem que quando se trata de tecnologias as coisas so muito mais complicadas quando se tem que de-dastecnologias produzem algum tipo de comprovadas e confiveis (ou combinaes mesmas),analisadas no existe alternativa fora de produto final cidir sobre solues de tratamento e disposio. Deve ficar til, ento o processo de triagem deve ser sobre a disposio bem claro que quando se trata apenas de tecnologias com- do produto e os possveis mercados para o mesmo. Um perfil provadas e confiveis (ou combinaes das mesmas), no dos produtos finais pode ser muito til para este processo. A 4 existe alternativa fora de discusso por ser um desastre am- Tabela 3 mostra algumas questes relevantes que devem ser biental. Por outro lado, nenhuma alternativa em princpio respondidas.

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questes relevantes que processos devem serde respondidas. existem pelo menos dois triagem que ajudam a economizar tempo e dinheiro. Se as tecnologias analisadas produzem algum tipo de produto final til, ento o processo de Tabela 3: Questes crticas para a formulao do perfil do produto final triagem deve ser sobre a disposio do produto e os possveis mercados para o mesmo. Um Mavropoulos Antonis Quais so os usos possveis para o produto? Avaliao da Viabilidade deprodutos um Cenrio finais pode ser muito til para este processo. A Tabela 3 mostra algumas perfil dos de Tratamento Disposio de uma Resduos... Existe experincia comprovada do uso do produto? questes relevantes que devemdo ser respondidas. Quais so as especificaes produto (composio, forma, etc.)?
Existem mercados adequados ou potenciais usurios do produto na rea analisada? Tabela 3: Questes para a do formulao do perfil do produto final Existe alguma oportunidade de crticas transferncia produto para outro lugar? Quais so os usos possveis para o produto? Qual a capacidade total do mercado para o produto? Existe uma experincia comprovada do uso do produto? Quem realizar a entrega do produto? Quais so as especificaes do produto (composio, forma, etc.)? Qual poderia ser o preo mnimo do produto? Existem mercados adequados ou potenciais usurios do produto na rea analisada? A disposio do produto garantida? Existe alguma oportunidade de transferncia do produto para outro lugar? Qual a capacidade total do mercado para o produto? Uma boa abordagem para a triagem descartar as tecnologias que criam produtos que Quem realizar a entrega do produto? no Qual podem ser ser assumidos pelo do mercado poderia o preo mnimo produto?e pelos usurios potenciais, nas condies locais especficas (levando em considerao A disposio do produto garantida? no apenas a situao atual, mas tambm as tendncias

futuras). claro que, alguns produtos podem no ser facilmente recebidos na primeira vez, mas se for boa comprovada sua utilidade, eles podem se tornar populares. Nestes casos, um Uma abordagem para a triagem descartar as tecnologias que criam produtos que respeito s quantidades que solocais necessrias para Uma no boa abordagem para a triagem de descartar ase tecprojeto piloto o nico modo testar as condies do mercado. podem ser assumidos pelo mercado pelos usurios potenciais, mnimas nas condies confivel detambm uma instalao de tratamento e/ nologias que criam produtos que no podem ser assumidos especficas (levando em considerao no apenas a a operao situao atual, mas as tendncias ou disposio de resduos. O limite mnimo considerado pelo mercado e Existe pelos usurios potenciais, nas condies tambm outroprodutos processo podem de triagem preliminar que recebidos pode ser usado dependendo futuras). claro que, alguns no ser facilmente na primeira vez, locais especficas (levando em considerao no apenas a um limite tcnico e econmico para a viabilidade de cada da disponibilidade das sua informaes triagem apenas indicativa diz mas se for comprovada utilidade, necessrias. eles podem Esta se tornar populares. Nestes casos, e um situao atual, mas tambm as tendncias futuras). claro tecnologia comprovada. Abaixo deste limite, a operao de respeito s quantidades mnimas que so necessrias para a operao confivel de uma projeto piloto o nico modo de testar as condies do mercado. que, alguns produtos podem no ser facilmente recebidos uma instalao muito mais cara ou menos eficiente. Este instalao tratamento e/ou disposio de resduos. O limite mnimo considerado um de tralimite tambm depende da evoluo dos processos na primeira vez, masde se for comprovada sua utilidade, eles limite tcnico e econmico para a viabilidade de cada tecnologia comprovada. Abaixo deste Existe tambm outro processo de triagem preliminar que pode ser usado dependendo e/ou disposio dos resduos e isto significa que podem se tornar populares. Nestes casos, um projeto pilo- tamento limite, a de operao de uma instalao muitosempre mais ou menos eficiente. Estee limite da disponibilidade das informaes necessrias. Esta cara triagem quiser apenas indicativa diz obrigado a que algum definir tal limite, ser to o nico modo testar as condies do mercado. tambmoutro depende da evoluo dos processos de tratamento e/ou disposio dos resduos e isto disporespeito s quantidades que so que necessrias para a operao confivel uma realizar uma pesquisa de mercado parade os produtos Existe tambm processo demnimas triagem preliminar nveis. limites da Tabela 4 propostos para as ilhas pode ser usado dependendo da disponibilidade das inforsignifica que sempre que algum quiser tal Os limite, ser obrigado a realizar uma instalao de tratamento e/ou disposio dedefinir resduos. O limite mnimo foram considerado um gregas em 1997. maeslimite necessrias. Esta triagem apenas indicativa e diz pesquisa de mercado para os produtos disponveis. Os limites da Tabela 4 foram propostos tcnico e econmico para a viabilidade de cada tecnologia comprovada. Abaixo deste para as gregas em 1997. limite, ailhas operao de uma instalao muito mais cara ou menos eficiente. Este limite tambm depende da evoluo dos processos de tratamento e/ou disposio dos resduos e isto Tabela 4: Limites mnimos sugeridos tecnologias significa que sempre que algum quiser definirpara tal as limite, serselecionadas obrigado a realizar uma TECNOLOGIA LIMITE MNIMO pesquisa de mercado para os produtos disponveis. Os limites da Tabela 4 foram propostos Separao mecnica compostagem 9.000 t de resduos orgnicos/ano para as ilhas gregas em 1997.
Digesto anaerbica* - recuperao de energia 9.000 t de resduos orgnicos/ano compostagem Tabela 4: Limites mnimos sugeridos para as tecnologias selecionadas Incinerao sem recuperao de energia** 14.000 t de resduos combustveis/ano TECNOLOGIA LIMITE MNIMO Incinerao com recuperao de energia** 28.000 t de resduos combustveis/ano Separao mecnica compostagem 9.000 t de resduos orgnicos/ano *: Incluindo processo de separao de orgnicos Digesto anaerbica* - recuperao de - das emisses 9.000 t de resduos orgnicos/ano **: Com operao contnua do incinerador e energia controle total atmosfricas

compostagem Incinerao sem recuperao energia** 14.000 t de analisada resduos combustveis/ano O uso de tais limites de significa que, por exemplo, se a rea produz menos que Incinerao com recuperao de energia** 28.000 t de resduos combustveis/ano 28.000 t de resduos combustveis por ano, ento a incinerao com recuperao de energia O uso de tais limites significa que, por exemplo, se a rea considerao todos os parmetros relevantes). Tendo uma *: produz Incluindo processo de separao de orgnicos analisada menos que 28.000 t de resduos combus- idia da resposta ou definindo alguns preos como limite **:ano, Com operao contnua com do incinerador e de controle total toda das emisses tveis por ento a incinerao recuperao mximo, tecnologiaatmosfricas que resultar em um custo no alenergia no sugerida. Portanto, o uso destes limites pode canvel (acima do limite) deve ser excluda. Deste modo, ajudar a reduzir nmero de limites alternativas que devem ser utilizar limite para reduzir ainda mais as alterOouso de tais significa que, por exemplo, se a reaeste analisada produz menos que 5 pode-se analisadas em detalhes. nativas que devem ser analisadas em detalhe. 28.000 t de resduos combustveis por ano, ento a incinerao com recuperao de energia Algumas vezes, mesmo que se apliquem os dois processos prvios de triagem, existem vrias alternativas que 4. ANLISE COMPARATIVA devem ser analisadas em detalhes. Portanto, pode ser til 5 definir outro processo de triagem que seja baseado no cusAt este ponto, no houve necessidade de se criar ceto possvel. A definio do que possvel e do que no nrios detalhados para cada tecnologia. Na primeira fase, possvel algumas vezes difcil de fazer, mas, em geral, o julgamento da viabilidade das tecnologias se baseou em existem alguns modos de fazer esta abordagem. Como algumas caractersticas gerais das mesmas. Uma vez que exemplo, algum pode fazer a pergunta: Se o custo atual existem tecnologias que passaram com sucesso pela prida GIRS (per capita ou por tonelada) X, a quanto ele pode meira fase, existe a necessidade de uma anlise comparatichegar nos prximos 5 anos? Quanto mais detalhado for o va e isto significa a criao de cenrios completos para cada perfil da rea analisada (ver Tabela 1), mais bem sucedida tecnologia. A Tabela 5 mostra alguns pontos crticos que ser a abordagem em relao resposta real (levando em devem ser includos no desenvolvimento de um cenrio.

tecnologia. Na primeira fase, o julgamento da viabilidade das tecnologias se baseou em algumas caractersticas gerais das mesmas. Uma vez que existem tecnologias que passaram com sucesso pela primeira fase, existe a necessidade de uma anlise comparativa eCONEXO isto ACADEMIA A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos significa a criao de cenrios completos para cada tecnologia. A Tabela 5 mostra alguns Setembro 2011 - Ano I - Volume 1 pontos crticos que devem ser includos no desenvolvimento de um cenrio.
PONTOS CRTICOS Tabela 5: Pontos crticos para o desenvolvimento de um cenrio COMENTRIOS Para cada corrente de resduos, incluindo variaes sazonais Para todo o processo, incluindo consumo de energia e de recursos, se necessrio Para todo o processo Para cada produto, incluindo composio e projees de qualidade Com quantificao quando possvel Por exemplo, pessoal, consumo de energia e de recursos, manuteno, etc. Maneiras alternativas de financiamento devem ser analisadas Sem a contribuio potencial da renda da venda dos

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Estimativa detalhada da entrada de resduos Balanos de massa e de energia Estimativa dos resduos remanescentes e das emisses Estimativa dos produtos finais teis Estimativa dos impactos ambientais Descrio de todas as necessidades operacionais e prticas da instalao Estimativa do custo de investimento necessrio Estimativa do custo operacional lquido per

emcapita qualquer sistema. Existem tambm casos nos quais a aplicao de tecnologias especficas e/ou por tonelada produtos finais produz resduos perigosos em pequenas quantidades e, ento, um aterro para resduos Estimativa dos custos de transferncia estimativa da viabilidade perigosos se torna necessrio. Uma boa sugesto Necessria comearpara o a desenvolvimento das Estimativa da potencial da renda da Sem superestimar contribuio e com as variaes instalaes decontribuio tratamento disposio sempre contando com a um aterro sanitrio; este venda dos finais sazonais sempre um produtos primeiro passo de sucesso. Embora isto possa no ser uma soluo de longo prazo, algumas vezes, a transio dos lixes existentes para aterros sanitrios tambm um Nenhum cenrio deve ser desenvolvido sem aterros sanitrios porque os aterros bom primeiro passo. soser necessrios como a opo disposio final ou a opo sem alternativa Nenhum sanitrios cenrio deve desenvolvido sem aterrosde sapara avaliar tais cenrios. Portanto, se os critrios no esnitrios porque os aterros sanitrios so necessrios como to claramente definidos, algumas vezes melhor comear Deve-se observar que a criao dos cenrios deve estar sempre de acordo com os a opo critrios de disposio final utilizados ou a opo sem avaliar alternativa com a definio dos critrios de avaliao. que sero para tais cenrios. Portanto, se os critrios no esto em qualquer sistema. Existem tambm casos nos quais a 6 Outra observao importante que, muitas vezes, os ceclaramente definidos, algumas vezes melhor comear com a definio dos critrios de aplicao de tecnologias especficas produz resduos peri- nrios no incluem propostas ou determinao da gesto avaliao.
gosos em pequenas quantidades e, ento, um aterro para institucional das novas instalaes. As perguntas Quem resduos perigosos se torna necessrio. Uma boa sugesto ser responsvel pela transferncia dos resduos para a Outra observao importante que, muitas vezes, os e cenrios no incluem propostas comear o desenvolvimento das instalaes de tratamen - instalao? Quem ser responsvel pela operao da ou determinao da gesto institucional das novas instalaes. As perguntas Quem to disposio sempre contando com um aterro sanitrio; instalao? devem sempre ser respondidasser e as respostas responsvel pela transferncia dos Embora resduos para a instalao? e Quem ser responsvel este sempre um primeiro passo de sucesso. isto devem ser avaliadas. pela dade instalao? devem sempre respondidas e as respostas devem possa no ser operao uma soluo longo prazo, algumas vezes, ser Aps o desenvolvimento dos cenrios, a ser avaliao dos avaliadas. a transio dos lixes existentes para aterros sanitrios mesmos requer um conjunto de critrios bem definido. tambm um bom primeiro passo. Existem vrios sistemas multicritrios que podem ser utiDeve-se observar que a criao dos cenrios deve estara avaliao lizados para comparao integrada. Este Aps o desenvolvimento dos cenrios, dosuma mesmos requer um conjunto de sistema sempre critrios de acordo com os critrios que sero utilizados apresentado na Tabela 6. bem definido. Existem vrios sistemas multicritrios que podem ser utilizados para

uma comparao integrada. Este sistema apresentado na Tabela 6.

Tabela 6: Um sistema multicritrios proposto para a comparao dos cenrios GRUPOS DE CRITRIOS CRITRIOS CRITRIOS SOCIAIS Cumprimento da legislao Aceitao social CRITRIOS AMBIENTAIS Impactos ambientais irreversveis Efeitos de longo prazo na Sade Humana Contribuio para o efeito estufa e para a chuva cida Emisses e controle de odores Produo e controle de esgotos Produo e controle de rejeitos Consumo de terra Poluio sonora Poluio esttica Recuperao de materiais Recuperao de energia Reduo do Volume de Resduos CRITRIOS ECONMICOS Custo de investimento Modo de financiamento

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Mavropoulos Antonis

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos...

CRITRIOS ECONMICOS

CRITRIOS TCNICOS

Emisses e controle de odores Produo e controle de esgotos Produo e controle de rejeitos Consumo de terra Poluio sonora Poluio esttica Recuperao de materiais Recuperao de energia Reduo do Volume de Resduos Custo de investimento Modo de financiamento Custo operacional sem a renda da venda dos produtos Compatibilidade com as tendncias do desenvolvimento socioeconmico Renda estimada das vendas dos produtos Flexibilidade adaptao a variaes sazonais Exigncias operacionais Confiabilidade lista de referncia

Todo cenrio de tratamento e disposio de resduos apropriada de tratamento e/ou disposio nos pases em de RS em poluio atmosfrica, esgotos, rejeitos remanescentes ou lodo. Portanto, algumas transforma a forma de poluio de RS em poluio atmos- desenvolvimento parece muito mais difcil. vezes, muito til pensar que a comparao dos impactos ambientais de diferentes cenrios frica, esgotos, rejeitos remanescentes ou lodo. Portanto, A metodologia consiste de duas fases, uma fase de tria, na realidade, a comparao entre diferentes formas de poluio e osfase problemas reais so: algumas vezes, muito til pensar que a comparao dos gem preliminar e uma de comparao de cenrios detaimpactos ambientais de diferentes cenrios , na realidade, lhados. O diagnstico detalhado da situao existente deve a comparao entre diferentes formas de poluio e os pro- ser enfatizado, pois o principal pressuposto para o sucesso 7 blemas reais so: de todo o processo. A criao de perfis das tecnologias ana Qual a forma mais apropriada s condies locais? lisadas e dos possveis produtos da maior importncia e, Qual forma parece ser mais fcil de administrar? ento, a triagem preliminar vem para reduzir o nmero de O resultado da comparao deve ser completo com a an- alternativas. lise detalhada dos resultados esperados da aplicao do meA triagem pode ser feita com a disposio do produto ou lhor cenrio. Neste ponto, a nica questo que permanece com o limite mnimo da capacidade ou com o custo mximo uma questo mais poltica e menos tcnica: Os benefcios para cada tecnologia ou com a combinao destes. Finalmenesperados so suficientes para o custo necessrio? De qual- te, o desenvolvimento do cenrio detalhado e a comparao quer modo, uma anlise de custo-benefcio deve sempre se completam todo o processo. Para a tecnologia selecionada, seguir aos resultados da comparao entre cenrios. deve sempre haver uma anlise de custo-benefcio. A metodologia apresentada pode ser utilizada na formu5. CONCLUSES lao de solues estratgicas possveis e tambm pode ser utilizada na avaliao de planos estratgicos e de propostas A multiplicao de tecnologias disponveis de tratamento de tratamento e disposio. Ela pode ajudar os tomadores e/ou disposio de RS cria uma demanda por novas ferra- de deciso a economizar tempo e os pases em desenvolvimentas cientficas de avaliao. Devido a algumas caracte- mento, a economizar dinheiro. Ela tambm pode ajudar a rsticas gerais da cincia da GIRS, a seleo da tecnologia melhor explorar os recursos financeiros limitados.

Todo cenrio de tratamento e disposio de resduos transforma a forma de poluio

Poltica Nacional de Resduos Slidos

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo, nos anos 2004 a 2010: subsdios para a implementao da Poltica Nacional A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso Indiscriminado de Resduos Slidos pela Sociedade Brasileira A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que foram gerados Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos Urbanos na Regio Metropolitana de Campinas-SP

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Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo, nos anos 2004 a 2010: subsdios para a implementao da Poltica Nacional
Besen, Gina Rizpah; Ribeiro, Helena; Gnther, Wanda Maria Risso RESUMO A Regio Metropolitana de So Paulo, com 39 municpios e 20 milhes de habitantes, responsvel por 10% dos resduos slidos domiciliares coletados no pas. Pesquisa, baseada em dados de 2004 a 2010, sobre resduos domiciliares na RMSP indicou: aumento da disposio em aterros sanitrios, de municpios com coleta seletiva (23 para 29) e de programas em parceria com organizaes de catadores (19 para 28), do nmero de organizaes e de membros, mas tambm da exportao de resduos e reduo da renda mdia mensal. Resultados servem de subsdio implementao da poltica nacional. Palavras-chave: Regio Metropolitana de So Paulo, resduos slidos domiciliares, coleta seletiva, organizaes de catadores, poltica nacional de resduos slidos.

ABSTRACT The metropolitan area of So Paulo, its 39 municipalities and 20 million inhabitants, account for about 10% of household solid waste (MSW) collected in Brazil. We conducted a survey on the management of solid waste in the Metropolitan Area, in the period 2004 to 2010. The research was based on primary and secondary data. The results were: improvement of final disposal in landfills and in other districts, and expansion of separate waste collection from 23 municipalities in 2004 to 29, in 2010. Almost, 28 in partnership with waste pickers organizations. The research may subsidize implementing the National Solid Waste Policy.

Keywords: Metropolitan area of Sao Paulo, solid waste, selective waste collection, waste pickers organizations, national policy on solid waste.

RESUMEN El rea metropolitana de So Paulo, con 39 municipios y 20 millones de habitantes, produce aproximadamente el 10% de los residuos domiciliarios urbanos (RSU) recogidos en el Brasil. Se realiz una encuesta sobre la gestin de los residuos slidos , en los annos 2004/5 y 2009/10. La investigacin se base en dados primarios y secundarios. Los principales resultados fueron: aumento de la eliminacin en vertederos, y la ampliacin de la recogida selectiva de 23 municipios en 2004 a 29 en 2010, la mayora (28), en conjunto con las organizaciones de colectores de reciclables. La investigacin tendr que determinar los efectos de la aplicacin de la Poltica Nacional de Residuos Slidos en la regin.

Palabras clave: Regin Metropolitana de So Paulo, residuos domicilirios, recogida selectiva, organizacin de colectores de material reciclable, poltica nacional relativa a los residuos slidos.

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BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo...

1. INTRODUO As 26 Regies Metropolitanas do pas concentram 34% da populao brasileira e 84% da populao urbana do pas. A Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) o maior centro urbano do Brasil e da Amrica do Sul, e a sexta maior rea urbana do mundo. Importante centro econmico responsvel por 57,3% do PIB estadual e 19,4% do PIB nacional. A inexistncia, no pas, de uma poltica de planejamento e gesto integrada e eficiente para as Regies Metropolitanas tambm se reflete na gesto dos resduos slidos que se d de forma fragmentada e sem a necessria unio de esforos para o seu equacionamento. Estima-se que cerca de 19,9 milhes de habitantes (IBGE, 2009) que vivem nos 39 municpios da RMSP, gerem 16.233 ton/dia, ou quase 6 milhes de toneladas/ano de resduos slidos domiciliares (BESEN, 2011). Isto representa quase 10% dos resduos slidos domiciliares (RSD) gerados no pas (ABRELPE, 2008; CETESB, 2009). O municpio de So Paulo responsvel pela gerao de mais da metade (62,5%) desses resduos. A prestao do servio de coleta seletiva, na maioria dos municpios, ainda considerada como um programa ambiental e/ou social paralelo e no foi integrada aos sistemas de limpeza urbana. O apoio das prefeituras municipais s organizaes de catadores tem se limitado ao repasse de equipamentos, cesso de galpes de triagem, pagamento de gastos com gua e energia eltrica, disponibilizao de veculos de coleta, capacitao dos cooperados, principalmente referentes operacionalizao da coleta e triagem, auxlio na divulgao do programa e alguns aspectos de educao ambiental populao. O objetivo deste artigo analisar, de forma comparativa, a gesto de resduos slidos domiciliares na RMSP, nos anos 2004 e 2010, tendo como foco principal a coleta seletiva municipal operada conjuntamente com organizaes de catadores. Desta forma, foi possvel manter atualizado o cenrio da gesto desses resduos na RMSP e oferecer subsdios s polticas pblicas para a melhoria de sua eficincia. 2. CONTEXTUALIZAO No Brasil, a gesto de resduos slidos urbanos tem avanado e apresenta indicadores que refletem melhorias significativas na cobertura da coleta regular e na disposio final dos resduos slidos. As projees de pesquisas realizadas no pas apontam que so coletadas entre 140.000 (SNIS, 2010) e 173.583 toneladas/dia de RSU (ABRELPE, 2011). A gerao diria per capita varia entre 1 kg (SNIS, 2008) e 1,2 kg (IBGE, 2010; ABRELPE, 2010). Quanto disposio final, estima-se que 57,6% da massa de resduos coletados seja depositada em aterros sanitrios, 24,3% em aterros controlados e 18,1%
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em lixes (ABRELPE, 2010). Portanto, 23 milhes de toneladas/ano de RSU ainda no tm destinao adequada. A coleta seletiva de materiais reciclveis uma atividade que contribui direta e indiretamente para a reduo do volume de resduos destinados a aterros e lixes, para a sustentabilidade urbana e a sade ambiental e humana, e, no Brasil, vem assumindo, cada vez mais, a incluso socio-produtiva de catadores de materiais reciclveis, organizados em cooperativas de trabalho e associaes. Apoiados por polticas pblicas afirmativas no mbito federal, tais como a Poltica Nacional de Saneamento BsicoPNSB (Lei 11.107/2005) e a Poltica Nacional de Resduos Slidos-PNRS (Lei 12.305/2010), aprovada e j regulamentada (Decreto Federal 7.404/2010), os municpios e as organizaes de catadores tm recebido financiamentos a fundo perdido. Vrios Ministrios1, a Fundao Banco do Brasil (FBB), o Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES) e a Petrobrs tm financiado a construo de centrais de triagem, aquisio de equipamentos, desenvolvimento de cursos de capacitao de catadores, melhorias nas condies sanitrias e de trabalho nas centrais de triagem e fortalecimento de redes entre as organizaes. A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico de 2008 (IBGE, 2010) apontou a existncia de 994 municpios brasileiros que prestavam o servio de coleta seletiva, dos quais 653 em parceria com catadores organizados e 279 com catadores atuando de forma isolada. Estudo recente do IPEA (2010) mostrou que mais de R$ 8 bilhes so enterrados anualmente, no Brasil, na forma de materiais reciclveis que poderiam ser recuperados e gerar trabalho e renda. Outro estudo, de 2010, realizado pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA), mostra que fatores como: a criao da PNRS, esforos de educao, gerenciamento integrado impulsionando a no gerao, a coleta seletiva para a reciclagem e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos potencializam, de forma significativa, a reduo da emisso de gases de efeito estufa causadores do aquecimento global (QUEIROZ E GARCIA, 2010). 3. MTODOS E TCNICAS A realizao do estudo na RMSP deveu-se opo de continuar levantamento e anlise feitos sobre coleta seletiva municipal e organizaes de catadores na RMSP, no perodo de 2004 a 2005, na pesquisa COSELIX2 (RIBEIRO et al., 2009). Em 2004 havia sido levantado o nmero de municpios que praticavam a coleta seletiva na RMSP e, em 2005, foi realizado estudo de caso, com aplicao de questionrios, nos 11 municpios da regio que desenvolviam coleta seletiva h mais de um ano. Estes dados foram atualizados, em maro de 2010, por meio de levantamento de dados primrios nos 39 munic-

Presidncia da Repblica. Portal da coleta seletiva. Disponvel em: http://www.coletasolidaria.gov.br.Acesso em: 23/fev./2011.

Coordenada pela Faculdade de Sade Pblica/FSP Departamento de Sade Ambiental da USP, em parceria com o Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental/PROCAM /USP e o Centro Universitrio SENAC rea de Cincias Ambientais.
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pios da RMSP, utilizando-se instrumento de coleta de dados estruturado (questionrio), aplicado por via telefnica, ou eletrnica para aqueles que assim o solicitaram. Representantes do rgo municipal responsvel pela coleta seletiva ou gestores municipais responderam ao questionrio. Em alguns casos, os gestores solicitaram o contato direto com as organizaes de catadores. Os dados referentes gerao3 e disposio final dos resduos slidos domiciliares dos municpios da RMSP foram atualizados com base no Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares da CETESB (CETESB, 2010). Os dados do municpio de So Paulo foram disponibilizados pela Assessoria de Comunicao da Prefeitura Municipal a partir de registros internos da prefeitura, em 2010. Gerao de resduos slidos domiciliares na RMSP No h dados oficiais atualizados e totalmente confiveis sobre a gerao e coleta de resduos slidos domiciliares nos 39 municpios da RMSP. Os dados do Censo 2010 (IBGE) ainda no esto disponveis. O Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares (CETESB, 2010) trouxe uma estimativa, baseada no valor de gerao per capita atribudo a cada municpio, em funo de seu porte. Embora a Cetesb alerte para que estas estimativas no sejam utilizadas indiscriminadamente, cabe ressaltar que so os nicos dados existentes para o perodo analisado. Em 2009, a estimativa de gerao total foi de 16.213 t/dia, sendo 11.000 t/dia no municpio de So Paulo e 5.213 t/dia nos outros 38 municpios. Custos de gerenciamento de resduos slidos urbanos No foram identificados estudos ou pesquisas atualizados sobre o custo da coleta regular focados nos municpios da RMSP. No entanto, estudo contratado pelo Sindicato das Empresas de Limpeza Urbana no Estado de So Paulo (SELUR), de 20104, analisou os gastos (per capita) dos servios de limpeza urbana em relao quantidade de RSU gerados em cidades brasileiras (base de dados do SNIS, 2008) e grandes cidades, tais como: Tquio, Barcelona, Cidade do Mxico, Nova Iorque, Paris, Londres e Buenos Aires (SELUR/ ABLP, 2010). O estudo concluiu que o gasto pode atingir valores trs a 13 vezes maiores do que em cidades brasileiras estudadas5.

Ainda, segundo o SNIS (2008), que analisou custos de limpeza urbana em 196 municpios brasileiros, de forma geral, a receita tem-se mostrado insuficiente para manter as atividades do servio na maioria desses municpios. Disposio final dos resduos domiciliares A disposio final de resduos slidos da RMSP, considerando a quantidade, realizada em sua maioria em aterros sanitrios que operam em condies adequadas. Em 2009, apenas o aterro controlado de Itaquaquecetuba, recebia de 8 municpios. As Figuras 1 e 2 apresentam um comparativo da localizao e de condies da disposio final dos RSD na RMSP, em 2005 e 2009 respectivamente, e indicam melhoria significativa da disposio final. Em 2005, a condio da disposio no solo era: controlada (11 municpios), adequada (25 municpios) e inadequada (4 municpios), considerando os dois aterros sanitrios do municpio de So Paulo. O nmero de municpios da RMSP que exportam seus resduos a outros municpios aumentou de 20, em 2005, para 29, em 2009. Na RMSP, do total estimado de 5.213 t/dia de RSD gerados nos 38 municpios (excetuando-se So Paulo que dispe em condies adequadas) 2.065 t/dia (39,3%) ainda estavam sendo dispostos em condies controladas. Esse tipo de disposio final, na qual os critrios sanitrios e ambientais necessrios no foram obedecidos, caracteriza uma situao de risco ao ambiente e sade humana, uma vez que, diante de chuvas excessivas, estas reas podem sofrer problemas operacionais e piorar sua condio ambiental, aumentando impactos ambientais e sanitrios6. A pesquisa tambm apontou o incremento da disposio final em aterros privados. Esses aterros, em sua maioria, operam em condies adequadas. Nas regies metropolitanas e em cidades grandes e mdias, a tendncia observada de disposio final em aterros instalados em reas cada vez mais distantes, devido s dificuldades de obteno de reas apropriadas para implantao de aterros sanitrios prximas aos centros geradores e, quando existentes, h resistncia das comunidades sua proximidade (GNTHER e GRIMBERG, 2006). Estas distncias maiores representam aumento de emisses de CO2, de tempo e de gastos com transporte, assim como desgaste das vias pblicas.

A estimativa se baseia na gerao mdia per capita e no nmero de habitantes.

Estudo contratado pelo Sindicato das Empresas de Limpeza Urbana no Estado de So Paulo SELUR e pela Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica- ABLP e realizado pela PriceWaterhouseCoopers.
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Brasilia, Salvador, Rio de Janeiro, Goinia, So Paulo, Belo Horizonte. Em 25 de abril de 2011, uma exploso no aterro de Itaquaquecetuba causou uma instabilidade geotcnica que acarretou desabamentos. Disponvel em: www.estadao.com.br/estadaodehoje/.../not_imp710667,0.php. Acesso em: 27/maio/2011.
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20 Figura

BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo...

Figura 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2005. 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2005.

Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2009 Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2009

Figura 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2005.

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Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2009

municpios realizavam a coleta seletiva, respectivamente, em 2004 e 2010. O municpio de So Paulo foi pioneiro na implantao da coleta seletiva, por
Setembro 2011 meio de projeto piloto em parceria com a Coopamare, fundada em 1989. Devido - Ano I - Volume 1 A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

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descontinuidade administrativa, houve interrupo do projeto. Somente em 2003 a

Evoluo da coleta seletiva municipal Constata-se que houve ampliao da coleta seletiva muni-

coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI e VIVEIROS, 2006). Muitos municpios guras 3 e 4 apresentam a coleta seletiva na RMSP, nos anos

seletiva entre os anos de 2003 e 2005 e 2007 a 2009. As Fide 2004 e 2010, permitindo ver sua ampliao. O nmero

implantaram coleta seletiva entre os anos de 2003 e 2005 e 2007 a 2009. As Figuras 3 cipal com incluso de catadores na RMSP, entre os anos 2004 de municpios que praticava a coleta seletiva passou de 23 e 2010. Dentre os municpios, 23 e 29 municpios (59%), 2004, 29 (74%), em 2010. No perodo, a e 4 apresentam a 39 coleta seletiva na RMSP,realizanos anos deem 2004 epara 2010, permitindo ver
O nmero municpios que praticava a coleta seletiva passou de 23 (59%), sua ampliao. O municpio de So Paulo de foi pioneiro na implantao da foi implantada em 9 municpios, passando de 19 (49%) para
coleta seletiva, por meio de projeto piloto em parceria com vam a coleta seletiva, respectivamente, em 2004 e 2010. coleta seletiva em parceria com organizaes de catadores 28 (72%). Apenas um municpio apresentava coleta seletiva

em 2004, para 29fundada (74%), em em1989. 2010. No perodo, a coleta parceria com organizaes a Coopamare, Devido descontinuida - seletiva e triagemem realizadas por empresa contratada pela prefeide administrativa, houve interrupo do projeto. Somente tura municipal e outro realizava a coleta seletiva de catadores foi implantada em 9 municpios, passando de 19 (49%) para 28 (72%). Apenas um e doava o municpio apresentava coleta seletiva e triagem realizadas por empresa contratada pela e VIVEIROS, 2006). Muitos municpios implantaram coleta municpio. prefeitura municipal e outro realizava a coleta seletiva e doava o material reciclvel para uma cooperativa sediada em outro municpio.
em 2003 a coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI material reciclvel para uma cooperativa sediada em outro

Figura 3 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2004.

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Figura 3 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2004.

Dentre os 10 municpios que no praticavam a coleta seletiva, seis deles possuam projeto de implantao em parceria

com organizaes de catadores. Houve descontinuidade na coleta seletiva em apenas um municpio, no perodo estudado.

descontinuidade na coleta seletiva em apenas um municpio, no perodo estudado.

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BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo...

Figura 4 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2010

Figura 4 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2010

No foi possvel realizar comparao entre a cobertura de coleta seletiva em

2004 e 2010, pois, em 2004, o clculo foi sobre o nmero de habitantes e, em 2010, sobre a rea urbana atendida, estimada pelos respondentes. Em 12 municpios, a cobertura de atendimento atingia 15% da rea urbana; em 4 municpios, situava-se de coleta seletiva em 2004 e 2010, pois, em 2004, o clculo que determina a sua permanncia ou no nas organizaes.
urbana atendida, estimada pelos respondentes. Em 12 muNo foi possvel realizar comparao entre a cobertura e de triagem, e se reflete na renda obtida pelos catadores, o a taxa de recuperao de materiais reciclveis variaram de taxa variou de 0,2% a 17,2%, destacando-se, os municpios foi 30% sobre oenmero habitantes e, em 2010, sobre a rea eEm 2005, os obtidos (RIBEIRO et al.,2009) para entre 35%; de em 3 municpios, entre 60,0% 99,9%; eresultados 7 municpios afirmaram urbana; em 4 municpios, situava-se entre 30% e 35%; em pelas organizaes de catadores parceiras, em dois desses

atender a 100% da rea urbana, atingia fato no pelas organizaes de catadores nicpios, a cobertura de atendimento 15% confirmado da rea 0,21% a 3,02%, entre os municpios da RMSP. Em 2010, essa parceiras, em dois desses municpios. Verificou-se que houve ampliao do (16,7%) nmero de 3 municpios, entre 60,0% e 99,9%; e 7 municpios afirma- de Juquitiba (17,2%), Salespolis e Santana do Parram atender a 100% da rea entre urbana,75 fato confirmado (16,7%). Bem abaixo, Biritiba Mirim municpios com cobertura e no 100% da reanaba urbana, passando dese 2encontravam (2004) para municpios. houve ampliao do nmero de no nicpios a TRMR variou de 1,1% (So Paulo) a 3,4%. 8 (2010). NoVerificou-se entanto,que a maioria dos municpios chegava a atender 50% da rea municpios com cobertura entre 75 e 100% da rea urbana, dos municpios no chegava a atender 50% da rea urbana (7,4%), Barueri (5,7%) e Santo Andr (4,9%). Nos demais mu-

urbana municipal em seus programas de coleta seletiva. Doisdas municpios, de passando de 2 (2004) para 8 (2010). No entanto, a maioria Caractersticas organizaes Ferraz de catadores Vasconcelos e seus Itapecerica no souberam dado. da pesquisa identificaram que 48 municipal em programasda de Serra, coleta seletiva. Dois mu- informar Em 2010, este os resultados
nicpios, Ferraz de Vasconcelos e Itapecerica da Serra, no souberam informar este dado. 10 Para avaliar a quantidade de material desviado dos aterros para reciclagem, foi utilizado como indicador a Taxa de Recuperao de Materiais Reciclveis TRMR7. A taxa de recuperao de materiais reciclveis um dos indicadores importantes, pois permite avaliar a participao da populao na coleta seletiva, a eficincia dos processos de coleta seletiva
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organizaes de catadores atuavam na coleta seletiva, em parceria com 28 prefeituras municipais. Dessas, a maioria (39; 81%) estava constituda legalmente como cooperativa e nove (19%) como associaes. Em 2004, foram identificadas 35 organizaes parceiras de 18 municpios, 15 delas atuando no municpio de So Paulo. Em 2010, 30 organizaes de catadores atuavam na coleta seletiva municipal, nos 27 municpios da RMSP, e 18 cooperativas no municpio de So

Embora o clculo da TRMR seja dado pela frmula: TRMR = Quantidade coletada seletivamente Quantidade de rejeitos na triagem , devido s x 100 Quantidade coletada seletivamente + Quantidade coletada de lixo comum prefeituras municipais no possurem dados de quantidade de rejeito, optou-se pelo uso da frmula: TRMR comercializada = Quantidade de reciclveis comercializada x 100 Quantidade RSD coletados + Quantidade reciclveis comercializada

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Paulo. Dentre os municpios, 22 (78,6%) tm parceria com perodo. Dentre 16 municpios, nos quais foi possvel estaCooperativas, 6 (21,4%) com Associaes e 2 (14,3%) com belecer a comparao, s dois apresentaram reduo e 14 ambas. Apenas um municpio tem parceria com um grupo de aumento. A Tabela 1 mostra que a variao percentual do catadores no formalizado. nmero total de membros entre 2004 e 2010 sempre suTabela 1 - de Nmero de das membros das organizaes e variao percentual, nos anos Houve aumento do total membros organizaes no perior a 60%. 2004 e 2010
Organizaes de catadores na RMSP 2004 Nmero em 28 municpios Nmero em 27 municpios (exceto So Paulo) Em So Paulo 1.327 662 645 Nmero total membros 2010 2.210 1.161 1.049 Variao (%) 66,5 75,4 62,6

Tabela 1 - Nmero de membros das organizaes e variao percentual, nos anos 2004 e 2010 Com relao renda mdia mensal dos membros das organizaes, houve
reduo de 1,64 para 1,05 salrios mnimos, no perodo. Em 2005, a renda mdia (em Com relao renda mdia mensal dos membros das or- ses trabalhadores podem ser visualizados na Figura 5. 11 municpios pesquisados) foi de R$ mni 427,00, equivalente a 1,64 salriosdesta mnimos. Em da renda, desganizaes, houve reduo de 1,64 para 1,05 salrios Como fatores responsveis reduo mos, no perodo. Em 2005, a renda mdia (em 11 municpios tacam-se: a crise econmica global de 2008, 2010, nos 28 municpios pesquisados, o valor da renda aumentou para R$ 537,00, mas que impactou pesquisados) foi de R$ 427,00, equivalente a 1,64 salrios o preo de reciclveis no mercado, o aumento do valor do 8 . Nasalrio RMSP, a remunerao das organizaes equivalia apenas 1,05pesquisados, salrios mnimos mnimos. Em 2010, nos a 28 municpios o valor mnimo, o crescimento do nmero de membros em da renda aumentou para R$ 537,00, mas equivalia a apenas relao ao volume de material a ausncia de rede catadores pela prefeitura municipal, por servio prestado, ocorre coletado apenas e nos 1,05 salrios mnimos8. Na RMSP, a remunerao das orga- munerao das organizaes de catadores por servios presmunicpios de Diadema e Biritiba Mirim, no primeiro por tonelada coletada e, no nizaes de catadores pela prefeitura municipal, por servio tados, pelas prefeituras municipais. Estes fatores afetam disegundo, por municpios meio de convnio. Oe aumento da TRMR a e sustentabilidade do nmero de membros prestado, ocorre apenas nos de Diadema Biriti- retamente financeira das e a capacidade de ba Mirim, no primeiro por tonelada coletada e, no segundo, modernizao tecnolgica destes empreendimentos. Indicam organizaes e a reduo da renda mdia desses trabalhadores podem ser Figura 5 - Variao percentual TRMR, de membros e est da renda mdia por meio de convnio. O aumento da TRMR da e do nmero do de nmero ainda que este servio no sendo considerado dentro do visualizados na Figura 5. (nmero de salrios mnimos), municpios da RMSP, os anos membros das organizaes e a reduo da renda mdia desem - gerenciamento municipal de entre resduos slidos urbanos. Como fatores responsveis desta reduo da renda, destacam-se: a crise 2005 e 2010. econmica global de 2008, que impactou o preo de reciclveis no mercado, o aumento do valor do salrio mnimo, o crescimento do nmero de membros em relao ao volume de material coletado e a ausncia de remunerao das organizaes de catadores por servios prestados, pelas prefeituras municipais. Estes fatores afetam diretamente a sustentabilidade financeira e a capacidade de modernizao tecnolgica destes empreendimentos. Indicam ainda que este servio no est sendo considerado dentro do gerenciamento municipal de resduos slidos urbanos.
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Em 2004, o valor do salrio mnimo era R$ 260,00; em 2010, correspondia a R$ 510,00.

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Figura 5 - Variao percentual da TRMR, do nmero de membros e da renda mdia (nmero de salrios mnimos), em municpios da de RMSP, entre os anos 2005 e et 2010. maro 2010, e de RIBEIRO al., 2009 Fonte: Elaborado pelas autoras a partir de informaes das prefeituras municipais em maro de 2010, e de RIBEIRO et al., 2009

Fonte: Elaborado pelas autoras a partir de informaes das prefeituras municipais em

CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

Em 2004, o valor do salrio mnimo era R$ 260,00; em 2010, correspondia a R$ 510,00.

A pesquisa sobre a evoluo da gesto de resduos slidos na RMSP, no

perodo de 2004 a 2010, mostrou que, embora a coleta e a destinao tenham melhorado, a disposio final em muitos municpios ainda no est equacionada.

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BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo...

4. CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES A pesquisa sobre a evoluo da gesto de resduos slidos na RMSP, no perodo de 2004 a 2010, mostrou que, embora a coleta e a destinao tenham melhorado, a disposio final em muitos municpios ainda no est equacionada. Mesmo que aterros privados operem em condies ambientalmente adequadas, com ganhos ambientais e de sade, as distncias mais longas percorridas para disposio em municpios vizinhos preocupam por seus impactos ambientais adicionais sobre a atmosfera, o solo e reas verdes e por situaes de injustia ambiental que geram. Recomendam-se, assim, mecanismos de reduo da produo de resduos, estudos sobre a logstica de transporte de resduos slidos urbanos na RMSP e, sobretudo, a ampliao da coleta seletiva, em especial a praticada pelos municpios em parceria com organizaes de catadores. Esta ampliao ocorreu, assim como do nmero de organizaes de catadores, de membros das organizaes e do ndice de recuperao dos materiais reciclveis, mas em propores ainda pequenas face a seu potencial. Recomenda-se, assim, tambm, que as prefeituras cobrem da populao geradora taxas que cubram o custo real do sistema de gerenciamento e operao dos RSU e contratem servios das organizaes de catadores, incluindo-os no gerenciamento integrado. H, tambm, a possibilidade, a partir da recm instituda Poltica Nacional de Resduos Slidos, de se firmar acordos setoriais com as cadeias produtivas de vrios bens e produtos para viabilizar, por meio da logstica reversa, o financiamento desta prestao de servios. Embora as taxas de recuperao de materiais reciclveis tenham aumentado, ainda so baixas nos municpios. Os postos de trabalho gerados so reduzidos em relao quantidade de catadores atuando nas ruas. Tudo isto indica que h muito para avanar em termos de aplicao da Poltica Nacional para a sustentabilidade da gesto dos resduos slidos na Regio Metropolitana de So Paulo, com efeitos multiplicadores em todo pas, uma vez que esta regio representa o motor principal da economia paulista e brasileira. 5. REFERNCIAS ABRELPE - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. - Panorama de Resduos Slidos no Brasil- 2009. So Paulo: ABRELPE, 2010. - Panorama de Resduos Slidos no Brasil- 2010. So Paulo: ABRELPE, 2011. BESEN, G. R. Coleta seletiva com incluso de catadores: construo participativa de indicadores e ndices de sustentabilidade. So Paulo, 2011. 275p. Tese (Doutorado) - Facul-

dade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo. CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do estado de So Paulo - Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares 2009. So Paulo: Cetesb, 2010. - Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares 2005. So Paulo: Cetesb, 2006. GNTHER, W. M. R.; GRIMBERG, E. Directrices para la gestin integrada y sostenible de residuos slidos urbanos en America Latina y el Caribe. 1. ed. So Paulo: Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitria y Ambiental-AIDIS, 2006. IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. - Censo 2000. Rio de Janeiro: IBGE; 2002. - Censo 2010. Rio de Janeiro: IBGE; 2011. - Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2008. Rio de Janeiro: IBGE; 2010. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Pesquisa sobre pagamento por servios ambientais urbanos para gesto de resduos slidos. Relatrio de Pesquisa. Braslia: IPEA, 2010. JACOBI, P. R.; VIVEIROS, M.. Da vanguarda apatia, com muitas suspeitas no meio do caminho- gesto de resduos slidos domiciliares em So Paulo entre 1989 e 2004. In: JACOBI, P. R. (Org.). Gesto Compartilhada de Resduos Slidos no Brasil- inovao com incluso social. So Paulo: Annablume, 2006 QUEIROZ, G. C.; GARCIA, E. E. C. Poltica Nacional de resduos slidos- O impacto da nova lei contra o aquecimento global. Centro de Tecnologia de Embalagem. CETEA INFORMATIVO Campinas: CETEA, 2010, v22. n. 3 julho/agosto/ setembro, 2010. RIBEIRO, H.; JACOBI. P. R.; BESEN G. R.; GUNTHER W. M. R;DEMAJOROVIC J.; VIVEIROS M. Coleta seletiva com incluso social: cooperativismo e sustentabilidade. So Paulo: Annablume e Fapesp, 2009. SELUR/ABLP. Gesto da Limpeza Urbana. Um investimento para o futuro das cidades. So Paulo: Selur/ABLP, 2010. Disponvel em: <http://www.selurb.com.br/upload/estudo_ selur_2010.pdf>. Acesso em: 5/fev. /2011. SNIS - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento. Programa de modernizao do setor de saneamento: Diagnstico da gesto e manejo de resduos slidos urbanos- 2008. Braslia: MCIDADES/SNSA; 2010.

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A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso Indiscriminado de Resduos Slidos pela Sociedade Brasileira
Ribeiro, Daniel Vras - verasribeiro@hotmail.com Departamento de Engenharia de Materiais - Universidade Federal de So Carlos - Rodovia Washington Luis, Km 235. 13565-905. So Carlos/SP , Brasil. RESUMO senso comum na sociedade contempornea que os resduos slidos devem ser reaproveitados ao mximo, atingindo a um dos princpios da sustentabilidade. Dentro deste contexto, a recm-aprovada Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) apresenta-se como um marco regulador, reunindo o conjunto de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos. O intuito deste trabalho apresentar e discutir aspectos referentes a esta questo, de interesse crescente em nossa sociedade e alertar para os problemas decorrentes do uso indiscriminado dos resduos slidos. Palavras-chave: resduos slidos, PNRS, sustentabilidade, reutilizao, reciclagem.

Brazilian National Policy For Solid Wastes And The Solid Waste Indiscriminate Use By The Brazilian Society
Abstract It is common sense in contemporary society that solid wastes should be reused to the maximum, reaching one of the sustainability principles. Within this context, the Brazilian National Policy for Solid Waste, recently approved, presents itself as a regulatory framework, bringing together a set of principles, objectives, tools, guidelines, goals and actions with a view to integrated and environmentally solid waste management. The purpose of this paper is to present and discuss aspects related to this issue of growing concern in our society and draw attention to the problems arising from the solid waste indiscriminate use. Keywords: solid waste, PNRS, sustainability, reuse, recycle.

La Poltica Nacional De Residuos Slidos Y El Uso Indiscriminado De Los Residuos Slidos En La Sociedad Brasilea
Resumen Es de sentido comn en la sociedad contempornea que los residuos slidos deben ser reutilizado al mximo, llegando a uno de los principios de la sostenibilidad. Dentro de este contexto, la recientemente aprobada Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) se presenta como un marco normativo, que rene un conjunto de principios, objetivos, herramientas, directrices, objetivos y acciones con miras a la gestin integrada y ecolgicamente racional de de residuos slidos. El propsito de este trabajo es presentar y discutir aspectos relacionados con este tema de creciente preocupacin en nuestra sociedad y llamar la atencin sobre los problemas derivados del uso

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Ribeiro, Daniel Vras

A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso Indiscriminado de Resduos Slidos...

indiscriminado de residuos slidos. Palabras Clave: Basura, PNRS, sostenibilidad, reutilizar, reciclar.

1. INTRODUO Resduos so todas as coisas indesejadas geradas na produo ou consumo de bens. Em outras palavras, ningum quer gerar resduos. Mas, na prtica, a massa de resduos slidos gerada pela sociedade industrial muito superior massa de produtos consumidos: todos os bens que consumimos ao final da sua vida til sero resduos; todo e qualquer processo de minerao, extrao ou industrial gera resduos (Ribeiro & Morelli, 2009). No Brasil, segundo pesquisa realizada pela Abrelpe (Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais), em 2009 (ABRELPE, 2009), foram gerados cerca de 215 milhes de toneladas de resduos slidos (superior a 1 tonelada por habitante!). Destes, 66,7 milhes de toneladas (Mton) so urbanos (RSU), 8 Mton so provenientes de servios de sade (RSS), 90 Mton so industriais (RSI) e 50,3 Mton so de construo e demolio (RCD). Presentes em todos os estgios das atividades humanas, desde simples restos de animais mortos at baterias de celulares de ltima gerao, os resduos, em termos tanto de composio como de volume, variam em funo das prticas de consumo e dos mtodos de produo. As principais preocupaes esto nas conseqncias que estes podem ter sobre a sade humana e sobre o meio ambiente (solo, gua, ar e paisagens). Ao longo da histria da humanidade, a idia de crescimento se confunde com um crescente domnio e transformao da natureza. Nesse paradigma, os recursos naturais so vistos como ilimitados. Inicialmente, os resduos gerados pelo homem eram quase que exclusivamente excrementos e restos de animais mortos. Posteriormente, com o incio da atividade agrcola e da produo de ferramentas de trabalho e de armas, surgiram os restos da produo e os prprios objetos, aps sua utilizao (Bidone & Povinelli, 1999). Estes resduos, no entanto, por terem origem essencialmente natural e por serem gerados em pequena escala, no geravam impactos ao meio ambiente. Do ponto de vista histrico, segundo Dias (2008, apud Peixoto et. al., 2010), o lixo surgiu no dia em que os homens passaram a viver em grupos, fixando-se em determinados lugares e abandonando os hbitos de andar de lugar em lugar procura de alimentos ou pastoreando rebanhos. A partir da, processos visando a eliminao do lixo passaram a ser
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motivo de preocupao, embora as solues visassem unicamente transferir os resduos produzidos para locais afastados das aglomeraes humanas primitivas. Ainda segundo este autor, no Brasil, como registro de pocas pr-histricas, so encontrados sambaquis1 e o lanamento de detritos em locais desabitados a cu aberto ou em rios e crregos. Existem algumas referncias na histria antiga ao enterramento e ao uso do fogo como mtodos de destruio dos restos inaproveitveis. Com as Revolues Industriais, ocorridas na Inglaterra (primeiro pas a gerar energia em larga escala, utilizando suas grandes reservas de carvo) e o crescimento desenfreado e sem qualquer preocupao com o meio ambiente, os resduos passaram a ser um problema de toda a humanidade. O desenvolvimento tecnolgico, gerado para o conforto e o bem-estar humanos, produzido a partir da Revoluo Industrial, levou intensificao do material descartado, ocasionando um aumento da quantidade de resduos gerados e no utilizados pelo homem, muitos deles provocando a contaminao do meio ambiente, trazendo riscos sade humana, basicamente nas reas urbanas. O homem passou a viver, ento, a era dos descartveis, em que grande parte dos produtos inutilizada e jogada fora com enorme rapidez. Nossa indstria se concentra na fase de produo, ignorando o ciclo de vida do produto. Ambas operam sem questionar a lgica do ciclo de produo aberto (o que sobra vai para o lixo), como se as matrias primas naturais fossem infinitas e a gesto e manejo dos resduos isenta de problemas e riscos. Para piorar a situao, tem-se o fato de que o crescimento das reas urbanas no levou em considerao a necessidade de adequao de locais especficos para depsito e tratamento destes resduos slidos gerados. Nas ltimas dcadas, com a era da informtica e do apelo ao consumismo, esse problema foi bastante acentuado. O fator cultural tambm pesa bastante na forma como o resduo visto. Na China, por exemplo, a sociedade considera os resduos orgnicos como uma responsabilidade do cidado, ou melhor, do gerador. Este tipo de valor cultural facilita a introduo de mtodos mais racionais de controle dos resduos slidos, com participao ativa da populao. Assim, os resduos urbanos, gerados em grande quantidade, no so vistos como um problema, mas sim como uma solu-

Sambaquis (do tupi tambak; literalmente monte de conchas), tambm conhecidos como concheiros, casqueiros, berbigueiros ou at mesmo pelo termo em ingls shell-mountains, so depsitos construdos pelo homem constitudos por materiais orgnicos, calcreos e que, empilhados ao longo do tempo e sofrendo a ao da intemprie, acabaram por sofrer uma fossilizao qumica.

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o para a fertilizao dos solos, o que estimula a formao de uma extensa rede de compostagem e biodigesto de resduos (Kraemer, 2010). A humanidade vive um momento em que as questes ambientais so discutidas em todas as esferas da sociedade, o que nunca havia acontecido anteriormente em toda a histria. Assim, a nsia pelo reaproveitamento de resduos slidos de torna crescente, deixando muitas vezes margem deste processo a preocupao com a segurana e a eficincia. Produtos reciclados passam a ser imediatamente percebidos como mais eco-eficientes que os produzidos a partir de matrias primas naturais. Ocorre que muitos produtos reciclados so menos eco-eficientes do que seus primos gerados a partir de matrias primas naturais. Muitas vezes o impacto da logstica reversa, de necessidade de descontaminao, menor controle da composio, alm da natural degradao de materiais com o seu envelhecimento fazem com que produtos reciclados tenham maior impacto que os similares no reciclados. Existem no mercado brasileiro muitos casos prticos de materiais reciclados que expem trabalhadores e usurios a riscos de sade; que apresentam durabilidade muito baixa, ou que simplesmente no funcionam adequadamente (Ribeiro; Morelli, 2009). No ordenamento brasileiro havia a lacuna de uma Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Projetos desta Poltica Nacional tramitaram por muitos anos no Congresso Nacional que enfim chegou aprovao do que pode vir a ser um importantssimo marco regulatrio. Assim, so estabelecidas diretrizes de gesto em todo o pas, com a descentralizao poltico-administrativa das aes e estabelecendo-se parmetros da responsabilidade compartilhada entre a sociedade, a iniciativa privada e o poder pblico. A PNRS, sancionada em 02 de agosto de 2010 pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, estabelece que todos os agentes envolvidos na fabricao, distribuio, venda e consumo de produtos sejam responsveis pelos seus resduos. Estabelece tambm o fechamento de todos os chamados lixes locais em que o lixo depositado sem tratamento ou separao at o ano de 2014. Essa Poltica deve obrigar a sociedade e o Poder Pblico a buscarem alternativas para o resduo produzido nas cidades. O aumento da reciclagem , com certeza, uma delas. 2. IMPACTOS DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS NA SOCIEDADE BRASILEIRA Aps 21 anos de espera, enfim o Governo Federal aprovou e sancionou a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Agora, com a aprovao da Lei n 12.305, que institui a PNRS, o Brasil estabelece um marco regulatrio completo para o setor de resduos slidos, que vem ao encontro de um dos grandes desafios a ser enfrentado pelos governos e pelo conjunto da sociedade brasileira: a magnitude do problema da gerao de resduos slidos e o seu manejo adequado. A Poltica Nacional de Resduos Slidos rene o conjunto

de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em regime de cooperao com Estados, Distrito Federal, Municpios ou particulares, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos (BRASIL, 2010). De forma geral, a implantao da Lei trar impactos positivos ao meio ambiente com incentivos reduo da gerao, reutilizao e reciclagem de resduos, como tambm nos aspectos sociais e econmicos, pois haver uma diminuio do consumo dos recursos naturais e proporcionar a abertura de novos mercados. Ainda gerar trabalho, emprego e renda, e conduzir incluso social de catadores de materiais reciclveis, assim como minimizar os impactos ambientais provocados pela disposio inadequada dos rejeitos. Dessa forma, possibilitar a insero de diretrizes do desenvolvimento sustentvel na gesto de resduos slidos do Pas. A PNRS estabelece que o gerador de resduos slidos responsvel pela gerao, compreendendo as etapas de acondicionamento, disponibilizao para coleta, tratamento e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos. Significa dizer que o Poder Pblico e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes que envolvam os resduos slidos gerados. Alm disso, a PNRS define que os geradores de resduos slidos so as pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que geram resduos slidos por meio de seus produtos e atividades, inclusive consumo, bem como as que desenvolvem aes que envolvam o manejo e o fluxo de resduos slidos. Ou seja, toda a sociedade (consumidores, fabricantes, revendedores, comerciantes, indstrias, entre outros) responsvel pelos resduos slidos gerados. Este conceito de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos caracterizado pelo conjunto de atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos (BRASIL, 2010). Outro mecanismo importante da nova legislao a Logstica Reversa, um conjunto de aes, procedimentos e meios, destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos aos seus geradores para que sejam tratados ou reaproveitados em novos produtos, na forma de novos insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos. E o detalhamento das responsabilidades ser definido na regulamentao e nos acordos setoriais. Tradicionalmente, os fabricantes no se sentem responsveis por seus produtos aps o consumo, pois grande parte dos produtos usados jogada fora de maneira inadequada. Assim, a Logstica Reversa induzida potencializar a reciclagem no Brasil e importante, pois, oferece diversas van-

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tagens sociedade: preservao do meio ambiente e recursos naturais, economia de energia e a gerao de empregos, mesmo sendo, em sua maioria, informais como para os catadores de materiais reciclveis. Isso decorre do fato da logstica reversa conseguir diminuir a descartabilidade de produtos implicando em uma reduo dos custos para as empresas, amenizando impactos ambientais e diminuindo o consumo de matrias-primas, alm de

contribuir para o incremento da reutilizao e da reciclagem de material. As empresas que fazem a logstica reversa melhoram sua imagem junto ao consumidor consciente, agrega valor ao produto e se diferencia estrategicamente no mercado competitivo. O Art. 3, item VII da Lei 12.305 define destinao final ambientalmente adequada, realando o exposto no pargrafo anterior:

Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010) Art. 3 (...) VII - destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos; Alm disso, o Art. 9 refere-se gesto e gerenciamento de resduos slidos. Para tanto, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos. De acordo com o 1 podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao energtica dos resduos slidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de emisso de gases txicos aprovado pelo rgo ambiental. A incinerao uma possibilidade de gerao de energia a partir dos resduos slidos, mas como a Lei define, s possvel depois de esgotadas as formas de reutilizao e reciclagem dos resduos slidos. Outra questo que pode ser um divisor de guas para o aumento da utilizao de novos produtos que utilizem resduos como matrias-primas o fato da Lei 12.305 indicar a prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para produtos reciclados e reciclveis; bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis e dar incentivos ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento energtico. Assim, observa-se que a PNRS atende a grande parte dos anseios dos ambientalistas. No entanto, no Brasil, muitas vezes no basta uma legislao adequada e completa. Esta legislao precisa ser cumprida e assimilada pela sociedade de uma forma geral. De uma forma mais popular, a Lei precisa pegar. Dentro deste contexto, programas de educao ambiental massivos so de fundamental importncia para que o cidado absorva a necessidade do cumprimento desta Lei e incorpore ao seu cotidiano as aes que devem ser tomadas, como a coleta seletiva, por exemplo. Sem a participao da sociedade, no sentido de contribuir com a coleta, reduzir o consumo para nveis sustentveis, favorecer a logstica reversa e cobrar dos governantes atitudes concretas para acabar com os lixes em todo o pas, dificilmente a Poltica Nacional de Resduos Slidos atingir plenamente os seus objetivos. 3. PERIGOS ASSOCIADOS AO USO INDISCRIMINADO DE RESDUOS SLIDOS. certo que o ideal seria a no gerao de resduos. No entanto, apesar de pensamentos utpicos defenderem esta idia, dificilmente os processos industriais e a atual sociedade altamente consumista deixaro de ger-los. Ento, restam duas possibilidades: buscar reduzir a gerao ou buscar alternativas economicamente viveis para reutilizar e/ou reciclar estes rejeitos. As empresas geradoras tm se esforado nessas duas vertentes de tomada de decises, seja melhorando seus processos para reduzir a gerao ou investindo em projetos que viabilizem utilizar seus resduos em outros processos ou at mesmo dentro da empresa. Estima-se que o comrcio de resduos industriais movimente em torno de R$ 250 milhes por ano no Brasil, mas tem potencial para chegar a R$ 1 bilho por ano (Ribeiro & Morelli, 2009). Apesar de o panorama aparentar-se totalmente favorvel ao reaproveitamento dos resduos, principalmente aps a aprovao da PNRS, um grande problema no tem sido discutido pela sociedade e rgos competentes: a falta de normatizao prpria e ausncia de fiscalizao no tocante ao uso de resduos, principalmente os industriais, de maior periculosidade. Profissionais que buscam desenvolver novos produtos ao utilizar de forma emprica estes resduos aparecem a cada momento, prometendo resolver o problema e passivo ambiental das empresas geradoras. Na grande maioria das vezes limitam-se a realizar ensaios tcnicos para verificar se estes materiais atendem aos requisitos mnimos de utilizao. Outras vezes, nem isso fazem. O fato que o uso de resduos industriais como novos insumos para um processo produtivo deve passar por uma

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intensiva caracterizao ambiental e de durabilidade para que estes novos produtos no liberem substncias txicas ou se degradem de forma nociva aos usurios e/ou ao meio ambiente. Muitas vezes uma frmula que deu certo em um dado pas pega como exemplo para a utilizao indiscriminada de resduos sem estudos prvios. Um exemplo de grande relevncia ocorreu na cidade de Santo Amaro da Purificao, cidade localizada no Recncavo Baiano, distante cerca de 100 km de Salvador (BA), onde durante mais de trs dcadas, foram utilizadas de forma indiscriminada cerca de 500 mil toneladas de escria de chumbo pela Companhia Brasileira de Chumbo (COBRAC), contaminando solo, lenol fretico e contaminando animais e moradores da regio. Devido ao seu aspecto granular, semelhante brita, a escria de chumbo foi utilizada como agregado para a base do calamento de vrias ruas da cidade (a escria est a 30-40 cm abaixo do calamento), em rebocos de construes civis e recobrimentos em jardins pblicos e ptios de escolas. Nas cidades vizinhas de So Brs e Cachoeira da Vitria houve distribuio sem controle da escria para a populao. Como conseqncias destacam-se: a alta concentrao dos metais nos manguezais do esturio do rio Suba, contaminando moluscos que servem como base alimentar da regio; contaminao da populao, que apresenta elevadas concentraes de chumbo e cdmio no sangue, acima dos ndices permitidos pela Organizao Mundial de Sade (OMS). Toda esta catstrofe ambiental se deu pelo fato de a indstria geradora considerar a escria incua, deposit-la sem critrios tcnicos e disponibiliz-la para diversos usos. Exemplos semelhantes a estes existem por todo o pas e surgem novos casos a cada dia. Alm desta contaminao ps-utilizao, existe tambm a contaminao que ocorre durante o manuseio destes resduos. Normalmente os operrios no tm conhecimento do risco a que esto submetidos e manuseiam estes materiais sem quaisquer equipamentos de proteo. Um produto que no atenda s exigncias de qualidade e segurana apresentadas pelos rgos competentes, tais como ABNT, INMETRO, ANVISA, CONAMA, dentre outros, no poder ser legalmente comercializado. Assim sendo, a anlise destas leis e normas torna-se fundamental. Para ilustrar o que foi dito, ser utilizado como exemplo o processo de fabricao de telhas. Este um produto que apresenta grandes possibilidades de incorporar diversos tipos de resduos perigosos e um dos mais estudados como absorvedor de resduos em todo o mundo. Para atender as exigncias mnimas de desempenho, ela dever ser aprovada em todos os itens existentes na norma tcnica ABNT NBR 15310 Componentes cermicos - Telhas - Terminologia, requisitos e mtodos de ensaio. Entre estes itens, est a verificao da impermeabilidade, a determinao da massa, da absoro de gua e da carga de ruptura flexo. O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade

Industrial (INMETRO), alm do exigido pela NBR 15310, exige a padronizao de alguns fatores, tais como dimenses nominais (altura, comprimento e largura) e empenamento. Apesar de terem aprovao em todos os requisitos tcnicos, segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e o INMETRO, por questes de sade pblica, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), juntamente com o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), proibiu o uso de alguns tipos de amianto (amianto crisotila) para a produo de telhas e outros artefatos, por riscos de contaminao. Assim, devem ser feitas anlises de lixiviao e solubilizao para saber se estes novos produtos contendo resduos no fazem mal sade pblica. S aps o conhecimento de todas estas leis, normas e resolues e a conseqente aprovao em todas elas que se deve partir para a criao e avaliao de um novo produto. Pelo menos este deveria ser o procedimento padro. Aps estes exemplos apresentados, parece evidente que apesar de toda a empolgao que envolve atualmente o reaproveitamento de resduos e este processo ser cada vez mais necessrio no mundo contemporneo devido ao grande acmulo destes materiais nos ptios das indstrias, a reciclagem de resduos sem uma base cientfica bem desenvolvida pode resultar em problemas ambientais maiores que os do prprio resduo. O sucesso de uma pesquisa e do desenvolvimento de um novo material ou componente usando o resduo como matria-prima um desafio complexo e multidisciplinar, envolvendo aspectos tcnicos, ambientais, financeiros, de marketing, legais e sociais, alm de uma cooperao entre instituies de pesquisa. Projetos que tenham como objetivo utilizar resduos como matrias primas devem ocorrer de forma meticulosa, sistemtica e de forma a reduzir ao mnimo as chances de contaminao do meio ambiente e dos seres humanos. Estes projetos devem ter como incio, sempre, uma caracterizao detalhada do resduo em questo, para que se conhea a composio qumica e as propriedades mais importantes deste material, com o objetivo de visualizar as melhores alternativas para sua utilizao de forma segura. O desenvolvimento destes projetos deve ser realizado por pessoas capacitadas tecnicamente para tal, com o intuito de evitar acidentes ambientais. Alm de se comprovar a eficcia tcnica e ambiental do material, devem ser somados esforos na direo de superar a desconfiana da sociedade, que ainda tem os resduos (ou lixo) como algo de que se deve manter distncia. Assim, de forma resumida, as principais etapas para o desenvolvimento de um produto que utilize resduos como matria-prima so: a conscientizao dentro da empresa da necessidade de se destinar adequadamente os resduos; uma anlise ampla da literatura (artigos, trabalhos e patentes); a anlise preliminar de mercado e clientes alvo; anlise das leis e normas vigentes sobre o produto a ser proposto; verificao da viabilidade tcnico-econmica e ambiental;

ampla da literatura (artigos, trabalhos e patentes); a anlise preliminar de mercado e

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clientes alvo; anlise das leis e normas vigentes sobre o produto a ser proposto; verificao da viabilidade tcnico-econmica e ambiental; testes em escala laboratorial e prottipo e; transferncia de tecnologia para o mercado (Ribeiro &

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Morelli, 2009). Com exceo da ltima, etapas podem ser resumidas no ciclo testes em escala laboratorial e prottipo e; transferncia deestas exceo da ltima, estas etapas podem ser resumidas no cimostrado(Ribeiro na Figura tecnologia para o mercado & 1. Morelli, 2009). Com clo mostrado na Figura 1.

Figura 1 - Ciclo de etapas1. da metodologia proposta para o desenvolvimento produtos que envolvem a utilizao de Figura Ciclo de etapas da metodologia proposta para de o desenvolvimento de resduos (Ribeiro & Morelli, 2009).
produtos que envolvem a utilizao de resduos (Ribeiro & Morelli, 2009).

4. CONSIDERAES FINAIS A aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) representa um marco na resoluo de problemas ambientais resultantes do excesso de resduos slidos, de sua destinao final e do tratamento inadequado, determinando novos comportamentos. Est previsto um perodo de adaptao de quatro anos, o que exige empenho desde logo para que esta verdadeira mudana de paradigma ocorra. A PNRS prev que a Unio e os governos estaduais possam conceder incentivos indstria de reciclagem. Os municpios s recebero verbas do Governo Federal para projetos de limpeza pblica e manejo de resduos slidos depois de aprovarem planos de gesto. Vale destacar a promoo da Educao Ambiental como vetor de conscientizao e tambm o incentivo criao de cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Sem o apoio macio da sociedade, esta Lei no trar os resultados relevantes para os quais foi criada, com a proteo sade pblica e melhoria da qualidade ambiental. Apesar de todos estes esforos para o reaproveitamento de resduos, como uma das premissas bsicas da PNRS, devem-se tomar os devidos cuidados para no colocar em risco a sade dos trabalhadores e dos consumidores que apostem nestes novos produtos reciclados. Isto s possvel com pesquisas srias e comprometidas, aproximando a academia do

setor produtivo nacional. 5. REFERNCIAS

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ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2009. Abrelpe, 2009. 210 p. BIDONE, F.R.A.; POVINELLI, J. Conceitos Bsicos de Resduos Slidos. 1 edio. So Carlos, EESC/USP, 1999. 120 p. BRASIL. Poltica Nacional de Resduos Slidos - Lei n 12.305, de 02 de agosto de 2010. KRAEMER, M.E.P. A questo ambiental e os resduos industriais. Disponvel em: <www.amda.org.br/objeto/ arquivos/111.pdf>. Acesso em: 22/07/2010. PEIXOTO, K.; CAMPOS, V.B.C.; DAGOSTO M.A. A Coleta Seletiva e a Reduo dos Resduos Slidos. Disponvel em: <www.ime.eb.br/~webde2/ prof/vania/pubs/%287%29 coletaresiduossolidos.pdf>. Acesso em 30/06/2010. RIBEIRO, D.V.; MORELLI, M.R. Resduos Slidos: problema ou oportunidade? 1 Edio. Rio de Janeiro. Editora Intercincia, 2009. 158 p.

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos Setembro 2011 - Ano I - Volume 1

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A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que foram gerados

Souza, Leandro dos Santos RESUMO O trabalho proposto visa analisar os CADRIS das indstrias de Guarulhos do ano de 2005 a 2009 e verificar o potencial de reciclabilidade dos resduos industriais no prprio municpio. possvel afirmar que 9,56% das aprovaes totais de deposio ou destinao centraram-se em Guarulhos e 90,44% foram destinadas a localida-des exteriores aos limites da cidade. Por fim, a quantidade de CADRIS identificados, comparados ao nmero de indstrias do Municpio, pode sinalizar que nem todas as empresas obrigadas a declarar a destinao de seus resduos esto cumprindo com seu papel ambiental. Palavras-chave: resduos industriais, logstica reversa, reciclagem, responsabilidade compartilhada.

The recycling of industrial waste in municipal supply chain that were generated
Abstract The proposed work aims to analyze CADRIs Guarulhos industries from 2005 to 2009 and check the potential recyclability of industrial waste in the municipality. It is possible to say that 9.56% of total approvals deposition or disposition focused on Guarulhos and 90.44% were to foreign localities outside the city limits. Finally, the amount of CADRIs identified, compared to the number of industries in the municipality, may signal that not all companies obliged to declare the destination of their wastes are fulfilling their environmental role.

Reciclaje de residuos industriales generados en la cadena productiva municipal

Resumen El presente trabajo tiene como objetivo analizar los CADRIS de las industrias de Guarulhos entre los aos 2005/2009 y verificar la reciclabilidad de los residuos industriales en el municipio. Es posible afirmar que del total de las aprobaciones, el 9,56% de la deposicin/ disposicin se centr en Guarulhos y el 90,44% fue destinado fuera de los limites de la ciudad. Finalmente la cantidad de CADRIS identificados, en comparacin con el numero de industrias del municpio, seala que no todas las empresas obligadas a declarar el destino de sus residuos, estn cumpliendo con su rol ambiental.

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Souza, Leandro dos Santos

A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que...

1. INTRODUO

Com a recente aprovao da Lei 12.305/2010, a qual institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, o gerenciamento de resduos transforma-se em um conjunto de aes exercidas direta ou indiretamente nas etapas de coleta, transporte, transbordo, 3. Objeto tratamento, destinao e disposio ambientalmente adequadas em parceria entre o Setor Pblico e o Setor Privado. A importncia econmica de Guarulhos pode ser constataA Logstica Reversa, instrumento previsto na Lei, passa a ser uma ferramenta de desenvolvimento econmico e social da atravs de anlise do resultado do rateio do PIB dos mucaracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e nicpios em mbito nacional. Guarulhos ocupa o nono lugar meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos re- na participao do PIB, segundo dados do IBGE e Seade de sduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, 2007. Sendo que o Estado de So Paulo possui 12 dos 30 neste ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destina- maiores municpios do pas. o final desde que ambientalmente adequada. Consequentemente, as necessidades das atuais geraesTabela 1 Ranking do PIB Municipal Brasil (2006 2007) podem no mais comprometer o atendimento das necessi2006 2007 dades de geraes futuras porque se cria um crculo virtuoso de padres sustentveis de produo e consumo. 2. Resduos Industriais Resduos industriais so os rejeitos originados nos diversos processos fabris, tais como qumico, caladista, petroqumico, papeleiro, alimentcio, moveleiro, metalrgico, etc. Tais resduos so distintos entre si, de acordo com o ramo de atividade, e podem ser exemplificados pelos efluentes das indstrias grficas, latas impregnadas com tintas, equipamentos de proteo individual contaminados, leo lubrificante proveniente da manuteno de mquinas e equipamentos, retalhos de fibra de vidro e resinas, resduos alcalinos, cermicas, escrias, lodos, cavacos de metais no ferrosos e todo refugo de um processo industrial. Segundo a NBR ABNT 10004, so considerados resduos slidos industriais resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de atividades de origem industrial (...). Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel. De acordo com a Lei 12.300/2006 do Estado de So Paulo, resduos slidos industriais so os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao de matrias-primas e substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por processos especficos, bem como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e manipulao de produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade, apoio, depsito e de administrao das indstrias e similares, inclusive resduos provenientes de Estaes de Tratamento de gua - ETAs e Estaes de Tratamento de Esgoto ETEs. Grande parte dos Resduos Classe I proveniente dos resduos industriais. Esta classe de resduo apresenta periculo1 2 3 4 5 6 7 8 9 So Paulo Rio de Janeiro Braslia Belo Horizonte Curitiba Manaus Porto Alegre Guarulhos Barueri So Paulo Rio de Janeiro Braslia Belo Horizonte Curitiba Manaus Porto Alegre Duque de Caxias Guarulhos Campinas Salvador So Bernardo do Campo Barueri Osasco Fortaleza Betim Campos dos Goytacazes Recife Santos

sidade sade pblica e ao meio ambiente por possurem caractersticas inflamveis, corrosivas, reativas, txicas e patognicas iminentes (ABNT 10.004). J a Classe II so os resduos no perigosos, subdivididos em Classe IIA (no inertes) e Classe IIB (Inertes).

10 Salvador 11 Campinas 12 Campos dos Goytacazes 13 Duque de Caxias 14 Fortaleza 15 So Bernardo do Campo 16 Betim 17 Recife 18 Osasco 19 Vitria

15 So Bernardo do Campo 16 Betim 17 Recife 18 Osasco 19 Vitria 20 Santos 21 Goinia 22 So Jos dos Campos 23 Belm 24 Santo Andr 25 Ribeiro Preto 26 Contagem 27 Jundia 28 So Lus 29 Joinville 30 Uberlndia

Fortaleza Betim Campos dos Goytacazes Recife Santos Vitria So Jos dos Campos Goinia Jundia Belm Santo Andr Ribeiro Preto Uberlndia Contagem So Lus Sorocaba
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pital responde por 40% do valor adicionado. De modo geral, os servios tambm se concentram nos mesmos municpios, pois a demanda est ligada atividade industrial. O PIB per capita de Guarulhos, no ano de 2007, era de R$ 22.202,46, ocupando a 76 posio em relao aos municpios do Estado de So Paulo. Os municpios com PIB per capita mais elevados, em geral, caracterizam-se pela pequena dimenso relativa de suas populaes diante do tamanho de suas economias, o que no o caso de Guarulhos, que possui a segunda maior populao do estado. 4. Objetivo Analisar os CADRIs (Certificados de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental, emitido pela Cetesb) das indstrias de Guarulhos do ano de 2005 a 2009 e verificar o potencial de reciclabilidade dos resduos industriais no prprio municpio. 5. Diagnstico dos Resduos Industriais do Municpio de Guarulhos De acordo com levantamento dos CADRIs, obtidos na CETESB Agncia Ambiental Guarulhos, os resduos industriais de Guarulhos gerados e informados de 2005 a 2009 para tal rgo pblico assim foram classificados e quantificados, conforme ABNT 10004:

Resduos Classe I: 262.391,010 toneladas; 30.414,19 m3 (admitindo-se que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha 1 m3) e 2.509.014 unidades. Fonte: IBGE, Seade. Adaptado pelo Na escala estadual, Guarulhos ocupa aautor segunda posio na participao Resduos Classe II: 176.980,727 toneladas; 248.977,18 o PIB (Seade, 2009b), posio mantida desde a ltima comparao.m3 Devido (admitindo-se que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha Na escala estadual, Guarulhos ocupa a segunda posio na 1 m3) e 25.587 unidades. tensa concentrao das atividades econmicas, somente seis municpios so participao no PIB (Seade, 2009b), posio mantida desde Resduos totais: 439.371,733 toneladas; 279.391,799 m3 sponsveisa por metade da riqueza produzida no estado, eati todos eles se que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha 1 ltima comparao. Devido intensa concentrao das - (admitindo-se vidades econmicas, somente so respons- m3) e 2.534.601 unidades ncontram em um raio de menos de 100seis km municpios da capital. veis por metade da riqueza produzida no estado, e todos eles Segundo a Seade, So Bernardo do Campo, dos se encontram em umPaulo, raio de So menos de 100 km da capital. So Jos As 2.534.601 unidades so lmpadas, tambores e bomboSegundo a Seade, So Paulo, So Bernardo do Campo, So nas contaminadas por algum tipo de resina, solvente, leo ampos, Guarulhos e Campinas permaneceram, em 2007, como os cinco Jos dos Campos, Guarulhos e Campinas permaneceram, em ou outro tipo de produto qumico os quais no foram pesaunicpios com maior participao na gerao do valor adicionado do 2007, como os cinco municpios com maior participao na industrial dos ou medidos no momento da emisso dos CADRIs. gerao do valor adicionado industrial do desse Estado, responNas mais tabelas abaixo, demonstrado o histrico de gerao stado, respondendo, juntos, por quase 40% valor. Ainda dendo, juntos, por quase 40% desse valor. Ainda mais con- conforme tabulao de dados do Relatrio CADRIs, Emitidos oncentrado que a atividade industrial, esto os servios, e a capital responde centrado que a atividade industrial, esto os servios, e a ca- em 2005 a 2009. or 40% do valor adicionado. De modo geral, os servios tambm se Tabela 1 Ranking do PIB Municipal Brasil (2006 2007)

Fonte: IBGE, Seade. Adaptado pelo autor

oncentram nos mesmos municpios, pois a demanda est ligada atividade O PIB per capita de Guarulhos, no ano de 2007, era de R$ 22.202,46,

dustrial.

cupando a 76 posio em relao aos municpios do Estado de So Paulo.

s municpios com PIB per capita mais elevados, em geral, caracterizam-se

ela pequena dimenso relativa de suas populaes diante do tamanho de

uas economias, o que no o caso de Guarulhos, que possui a segunda

aior populao do estado.

unidades

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Souza, Leandro dos Santos

A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que...

Tabela 2 Gerao de Resduos Slidos Industriais de Guarulhos

RESDUOS GERADOS TOTAL 2009 2008 2007 2006 2005 TOTAL

QUANTIDADE (T) QUANTIDADE (M3) QUANTIDADE (UNID)

97.173,210

49.224,727

120.842,560

113.117,900

59.013,340

439.371,737

4.443,520

13.959,240

180.431,000

28.798,350

51.759,689

279.391,799

651.258

165.625

385.024

1.127.359

205.335

2.534.601

CETESB, 2010. Slidos Adaptado pelo autor. Tabela 2 Fonte: Gerao de Resduos Industriais de Guarulhos

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

QUANTIDADE (UNID) 651.258 165.625 385.024 1.127.359 205.335 2.534.601 Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Grfico 1 Resduos Gerados - Total

Grfico 1 Resduos Gerados - Total Tabela 3 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe I de Guarulhos
RESDUOS GERADOS CLASSE I 2009 QUANTIDADE (T) QUANTIDADE (M3) 2.914,520 1.480,240 1.910,000 23.473,350 636,509 30.414,619 83.822,610 28.761,457 67.571,525 55.751,275 26.478,140 262.385,007 2008 2007 2006 2005 TOTAL

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Tabela 3 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe I de Guarulhos

RESDUOS GERADOS CLASSE I 2009 2008 2007 2006 2005 TOTAL

QUANTIDADE (T) QUANTIDADE (M3) QUANTIDADE (UNID)

83.822,610

28.761,457

67.571,525

55.751,275

26.478,140

262.385,007

2.914,520

1.480,240

1.910,000

23.473,350

636,509

30.414,619

640.694

164.565

377.801

1.123.679

202.275

2.509.014

Tabela 3 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe I de Guarulhos

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Grfico 2 Resduos Gerados Classe I

Grfico 2 Resduos Gerados Classe I

Tabela 4 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe II de Guarulhos

RESDUOS GERADOS CLASSE II 2009 2008 2007 2006 2005 TOTAL

QUANTIDADE (T)

13.350,600

20.463,270

53.271,035

57.366,622

32.535,200

176.986,727

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Tabela 4 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe II de Guarulhos

RESDUOS GERADOS CLASSE II 2009 2008 2007 2006 2005 TOTAL

QUANTIDADE (T) QUANTIDADE (M3) QUANTIDADE (UNID)

13.350,600

20.463,270

53.271,035

57.366,622

32.535,200

176.986,727

1.529,000

12.479,000

178.521,000

5.325,000

51.123,180

248.977,180

10.564

1.060

7.223

3.680

3.060

25.587

Tabela 4 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe II de Guarulhos

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Grfico 3 Resduos Gerados Classe II

Grfico 3 Resduos Gerados Classe II

Em 2009, 15 empresas de Guarulhos coletaram 3.156,4 t, 45 m3, e 70.388 unidades de lmpadas, bombonas e tambores contaminados com restos de tintas, colas, leos, solventes, resinas e diversos produtos qumicos, entre Classe I e II, gerados dentro dos limites municipais, conforme anlise dos CADRIs. Em 2005 atuavam, em Guarulhos, 15 empresas e as mesmas coletaram

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Em 2009, 15 empresas de Guarulhos coletaram 3.156,4 t, Classe I e Classe II). 45 m3, e 70.388 unidades de lmpadas, bombonas e tamJ em 2008, 12 empresas guarulhenses coletaram 3.494,5 t bores contaminados com restos de tintas, colas, leos, sol- e 23.590 unidades de resduos (soma de Classe I e Classe II). ventes, resinas e diversos produtos qumicos, entre Classe I Do total de CADRIs gerados entre 2005 e 2009, pode-se e II, gerados dentro dos limites municipais, conforme anlise concluir que aproximadamente 69,48% dos Certificados fodos CADRIs. ram emitidos para Resduos Classe I e, aproximadamente, e, Guarulhos, aproximadamente, Resduos Classe II. II. Dos 69,48%, Em 2005 Classe atuavam,I em 15 empresas 30,52% e as mes- para 30,52% para Resduos Classe Dos 69,48%, 10,65% tiveram mas coletaram 837,1 t; 46,31m3 e 81.192 unidades de res- como destino o prprio municpio e 89,35% foram exporta10,65% tiveram como destino o prprio municpio e 89,35% foram exportados duos (soma de Classe I e Classe II). dos para as cidades citadas no pargrafo anterior. Em relao Em 2006 para eram 17 a coleta de resduos total foi aos rejeitos Classe II aos (30,52%), 7,08% ficaramII dentro de Guaasempresas cidadesecitadas no pargrafo anterior. Em relao rejeitos Classe de 5.642,10 t; 67,2 m3 e 81.023 unidades de resduos (soma rulhos e 92,92% foram exportados. (30,52%), e 92,92% exportados. de Classe I e Classe II). 7,08% ficaram dentro de Guarulhos Logo, possvel foram afirmar que 9,56% das aprovaes totais de Em 2007Logo, ainda eram 17 empresas e a coleta total foi de deposio/destinao centraram-se em Guarulhos possvel afirmar que 9,56% das aprovaes totais de e 90,44% fo2.435 t, 175.200 m3 e 59.820 unidades de resduos (soma de ram destinadas a localidades exteriores aos limites da cidade.

deposio/destinao centraram-se em Guarulhos e 90,44% foram destinadas a localidades exteriores aos limites da cidade. Grfico 4 Resduos Gerados Total x Classe I

Grfico 4 Resduos Gerados Total x Classe I Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

Utilizando-se dos dois mapas abaixo e levando-se em considerao que todos os aterros listados esto em funcionamento, possvel estimar, em relao a emisses de CADRIS, quanto foi destinado para empresas de tratamento (aterros sanitrios, incineradores e ETEs) e indstrias de revalorizao e/ou transformao de resduos.
Utilizando-se dos dois mapas abaixo e levando-se em considerao que todos os aterros listados esto em funcionamento, possvel estimar, em relao a emisses de CADRIS, quanto foi destinado para empresas de tratamento (aterros sanitrios, incineradores e ETEs) e indstrias de revalorizao e/ou transformao de resduos.

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Figura 1 Localizao dos aterros para resduos industriais classe I Figura 1 Localizao dos aterros para resduos industriais classe I

Fonte: ABRELPE, 2006 Figura 1 Localizao dos aterros para resduos industriais classe I Fonte: ABRELPE, 2006

Figura Fonte: ABRELPE, 2006

2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA Figura 2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA

Figura 2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA Fonte: ABRELPE, 2006 Fonte: ABRELPE,Fonte: 2006 ABRELPE, 2006

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Dos CADRIs Classe I 7,63% foram destinados a empresas de tratamento, enquanto 92,37% foram encaminhados para indstrias ou empresas de revalorizao e/ou transformao de materiais. Em relao aos resduos Classe II, aproximadamente 60,00% foram destinados a empresas de tratamento, enquanto 40,00% foram encaminhados para indstrias ou empresas de revalorizao e/ou transformao de resduos. Os resduos da ETA Cabuu so destinados ao Centro de Disposio de Resduos Pedreira e, de acordo com o SAAE, os lodos, materiais gradeados e retidos nas caixas de areia das ETEs sero encaminhados ao Aterro Sanitrio Municipal Quitana. 6. Consideraes Finais As carncias ou deficincias em relao ao controle e gesto de resduos industriais em Guarulhos podem ser constatadas de duas maneiras: primeiro pelos nmeros sobre coleta, transporte e destinao e, segundo, pelos dados sobre reas contaminadas fornecidos pela CETESB. Os nmeros sobre coleta, transporte e destinao demonstram que dos resduos gerados na cidade, uma peque-

A figura abaixo representa o mapeamento e o nmero de atendimentos

na parcela reinserida nos processos industriais municipais e um baixo percentual dos resduos Classe II, encaminhado para empresas ou indstrias de revalorizao ou transformao de materiais. Isso significa que 15.575,11 toneladas, 175.358,51 m3 e 316.013 unidades de processos de reciclagem de tambores, bombonas, borras de tintas e solventes, lmpadas, lodos, entulho, leos, por exemplo, so reinseridos na economia de Guarulhos. Esses valores demonstram que as 237 empresas cadastradas no municpio ligadas ao mercado de resduos so, basicamente, importadoras de rejeitos e que h uma capacidade de internalizao dos refugos industriais gerados, e consequente aumento da atividade econmica, no explorada. Em estudo denominado Descarte de Resduos Qumicos no Estado de So Paulo decorrente do Atendimento de Emergncias, no perodo de 1978 a 2004 os autores Gouveia e Gnther computaram e localizaram os atendimentos emergenciais, feitos pela CETESB, para acidentes ambientais gerados a partir do descarte de resduos qumicos em vias pblicas. A figura abaixo representa o mapeamento e o nmero de atendimentos feitos na Regio Metropolitana de So Paulo.

feitos na Regio Metropolitana de So Paulo. Figura 3 - Atendimento emergencial de descarte de resduos qumicos na RMSP (1978 2004)

Fonte: CADAC/CETESB, 2004 Figura 3 - Atendimento emergencial de descarte de resduos qumicos na RMSP (1978 2004)
Fonte: CADAC/CETESB, 2004 Figura

4 Deposies irregulares de resduos industriais

Fonte: CADAC/CETESB, 2004

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Souza, Leandro dos Santos

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Figura 4 Deposies irregulares de resduos industriais

Figura 4 Deposies irregulares de resduos Pblicos industriais Fonte: Secretaria de Servios de Guarulhos, 2010. Fonte: Secretaria de Servios Pblicos de Guarulhos, 2010. vlido reforar que as empresas locadas atualmente no a 25 de outubro de 2002. no as geradoras de tais contaminaes. Note-se que Guarulhos, municpio podem podem no serser as geradoras de tais contaminaes. Note-se que Guarulhos, entre 1978 e 2004, teve 28 BRASIL. Lei 12.305 de 02 de agosto de 2010. Institui a Polentre 1978 e 2004, teve 28 chamados emergenciais. Logo, possvel concluir chamados emergenciais. Logo, possvel concluir que a m- tica Nacional de Resduos Slidos. Dirio Oficial da Unio, de dia de atendimentos para Guarulhos de 1,08 por ano. O im03 de agosto 2010. que a mdia de atendimentos para Guarulhos de de 1,08 por ano. O impacto pacto dessas deposies irregulares so o comprometimendessas deposies irregulares so o BRASIL. comprometimento e Ambiental. a to ambiental e a exposio da populao local a produtos Secretaria Nacionalambiental de Saneamento nocivos sade. Resduos slidos domiciliares: Um programa de coleta seexposio da populao local a produtos nocivos sade. Adicionalmente, segundo relatrio reas Contaminadas letiva com incluso social. LIMA, Rosimeire Suzuki Braslia: no municpio de Guarulhos - 2008, fornecido pelas Diretoria Ministrio das Cidades, 2007. de Licenciamento e Gesto Ambiental e Diretoria de Tecnologia, Qualidade e Avaliao Ambiental da CETESB, das 60 reas BRASIL. Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA. contaminadas na regio, 20 pertencem s indstrias, ou seja, Resoluo CONAMA 313/2002, de 29 de outubro de 2002. 33,33% do total. As demais pertencem a postos de gasolina. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos InPor fim, foram identificados 299 CADRIS diferentes em dustriais. Dirio Oficial da Unio, de 22 de novembro de 2009. Comparando esse valor com as 4.079 indstrias, entre 2002 metalrgicas, qumicas, txteis, indstrias de papel e papelo e fabricantes de produtos alimentares, pode-se afirmar que CETESB . Cadastro de Acidentes Ambientais - CADAC. CEnem todas as empresas obrigadas a declarar a destinao de TESB, So Paulo, 2004. seus resduos esto cumprindo com seu papel ambiental. CETESB. Inventrio estadual dos resduos slidos. So 7. Referncias bibliogrficas Paulo: CETESB, 2009. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR10004: Resduos Slidos - Classificao/ nov 2004. Rio de Janeiro: ABNT, 2004. ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2005. So Paulo, Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, 2005. ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2006. So Paulo, Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, 2006. ALBERONI, Vincius Goulart & NEVES, Marinete. Gesto de Resduos Industriais como Facilitador da Gesto do Conhecimento e da Otimizao do Processo Produtivo. XXII Encontro Nacional de Engenharia de Produo Curitiba PR, 23 ESTADO DE SO PAULO. Lei 13.576 de 06 de julho de 2009. Institui normas e procedimentos para a reciclagem, gerenciamento e destinao final de lixo tecnolgico. Dirio Oficial do Estado, de 07 de julho de 2009. ESTADO DE SO PAULO. Lei 12.300 de 16 de maro de 2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes. Dirio Oficial do Estado, de 17 de maro de 2006. ESTADO DE SO PAULO. Secretaria de Meio Ambiente. Resoluo SMA 24 de 30 de maro de 2010. Estabelece a relao de produtos geradores de resduos de significativo impacto ambiental, para fins do disposto no artigo 19, do Decreto Estadual n 54.645, de 05 de agosto de 2009, que regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de

vlido reforar que as empresas locadas atualmente no municpio

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2006, e d providncias correlatas. Dirio Oficial do Estado, de 31 de maro de 2010. Fundao Seade. Tipologia dos Municpios Paulistas Baseada no PIB Municipal (dados 2007). Relatrio disponibilizado no site, 2009a. Fundao Seade. PIB dos municpios paulistas em 2007. Relatrio disponibilizado no site, 2009b. IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB. Rio de Janeiro: IBGE, 2002.

POWELSON, David; POWELSON, Melinda. A. The Recyclers Manual for Business, Government and The Environmental Community. New York, Van Nostrand Reinhold, 1992. RODRIGUES, Angela Cssia. Impactos Socioambientais dos Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos: estudo da cadeia ps-consumo no Brasil. Dissertao apresentada ao programa de ps-graduao em Engenharia de Produo da Faculdade de Engenharia, Arquitetura e Urbanismo da Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP. Santa Brbara dOeste, 2007.

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Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos Urbanos na Regio Metropolitana de Campinas-SP

Lima, Juliana Chaves Fontes1; Rutkowski, Emlia Wanda1; Avoleta, Amanda2; Lima, Orlando Fontes Jr2 Departamento de Saneamento e Ambiente, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo, UNICAMP , 2 Departamento de Transportes, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo, UNICAMP
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RESUMO A rede de transporte pode ter uma grande importncia no processo de destinao dos resduos e em combinao com prticas como a reciclagem, pode minimizar significativamente a disposio em aterros sanitrios. Uma vez que gasto com o transporte dos resduos slidos urbanos representam elevadas quantias e investimentos dos oramentos municipais, a adoo de certas tcnicas e a falta de otimizao dos processos podem acarretar em maiores custos de manuteno no sistema de gerenciamento de resduos. Nesta perspectiva, a anlise logstica passa a ser fundamental no processo de coleta, tratamento e transporte dos resduos. A partir das informaes do Plano Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal de Manejo de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Campinas, So Paulo, Brasil foram identificadas as redes de transporte de resduos de cada municpio, elencando suas deficincias. Tendo em vista a busca por solues integradas entre os municpios o estudo sugere a adoo das premissas logsticas de consolidao de cargas e roteirizao do transporte como princpios logsticos fundamentais para a melhoria do gerenciamento dos resduos e para a integrao intermunicipal da rede de transportes de resduos. Palavras-chave: gesto de resduos slidos urbanos, consrcio intermunicipal, rede de transporte de resduos.

Integration of the Transportation of Municipal Solid Waste in the Metropolitan Region of Campinas-SP
ABSTRACT The transportation network can have a great importance in the process of waste disposal and in combination with practices such as recycling, can significantly minimize the disposal in landfills. Once worn with the transport of solid waste and investments represent large amounts of municipal budgets, the adoption of certain techniques and lack of optimization of processes can result in higher maintenance costs in the system of waste management. In this perspective, the logistic analysis becomes crucial in the process of gathering, processing and transportation of waste. From the information of the Plano Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal de Manejo de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Campinas, So Paulo, Brasil identified the transmission of waste from each municipality, detailing their shortcomings. In view of the search for integrated solutions across the municipalities the study suggests the adoption of logistics premises cargo consolidation and routing of transportation logistics principles as fundamental to improving waste management and the integration of municipal waste transport network.

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La integracin del transporte de los residuos slidos urbanos en la Regin Metropolitana de Campinas-SP
RESUMEN La red de transporte puede tener una gran importancia en el proceso de eliminacin de residuos y en combinacin con prcticas como el reciclaje, puede minimizar de manera significativa la eliminacin en vertederos. Una vez usados en el transporte de residuos slidos y las inversiones representan una gran cantidad de los presupuestos municipales, la adopcin de ciertas tcnicas y la falta de optimizacin de los procesos puede resultar en mayores costos de mantenimiento en el sistema de gestin de residuos. En esta perspectiva, el anlisis de logstica se vuelve crucial en el proceso de recoleccin, procesamiento y transporte de residuos. De la informacin del Plan Integral de Residuos Slidos del Consorcio de Gestin Intermunicipal de Residuos Slidos en la Regin Metropolitana de Campinas, So Paulo, Brasil identifica la transmisin de los residuos de cada municipio, detallando sus defectos. En vista de la bsqueda de soluciones integradas a travs de los municipios, el estudio sugiere la adopcin de la consolidacin de la logstica de carga locales y rutas de transporte principios logsticos como fundamentales para mejorar la gestin de residuos y la integracin de la red municipal de transporte de residuos.

1. INTRODUO Este trabalho foi desenvolvido no mbito do projeto Plano Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal de Manejo de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Campinas1. O consrcio constitudo pelos municpios de Americana, Hortolndia, Monte Mor, Nova Odessa, Santa Brbara dOeste e Sumar e visa compatibilizar a gesto integrada dos resduos slidos urbanos pautada nas Polticas Nacional (LF 1.2305/2010) e Estadual (LE 12.300/06) de Resduos Slidos que incentivam a cooperao intermunicipal com a busca de solues conjuntas para os problemas de gesto de resduos. De acordo com IPT e CEMPRE (2000), os servios de limpeza absorvem entre 7 e 15% dos recursos de um oramento municipal, dos quais cerca de 50% so destinados coleta e ao transporte dos resduos. Por esta razo, as operaes de coleta e transporte so servios importantes para a administrao da cidade. Desta forma, as premissas de transportes empregadas na gesto logstica podem trazer grande contribuio para melhorar a eficcia dos processos de coleta, transporte e destinao de resduos slidos urbanos. 2. METODOLOGIA O estudo teve uma abordagem metodolgica predominantemente qualitativa, do ponto de vista de seus objetivos classificada como descritiva, no qual o instrumento utilizado para coleta de dados foi um questionrio aplicado as seis
1

cidades integrantes do consrcio. As informaes obtidas forneceram uma viso geral do processo de gerenciamento dos resduos quanto ao fluxo logstico que consiste na gerao, coleta, transporte e disposio final. As informaes dos questionrios revelaram certa impreciso de dados quantitativos a respeito da gesto de resduos nestes municpios, sendo necessria a complementao de algumas informaes com dados do relatrio da Agecamp (2009). Os dados coletados nos questionrios foram padronizados, mapeados e quantificados atravs de grficos e fluxogramas, para uma melhor analise do atual processo de gerenciamento da rede tcnica de resduos nos municpios integrantes deste consrcio. A partir da definio de Rede Tcnica de Demantova (2009, p.162) como um sistema integrado de objetos tcnicos (fixos no espao) e de fluxos (matria, servios e informao em circulao), que criam conexes entre os objetos tcnicos no territrio., analisou-se o diagnostico de resduos slidos no territrio do consrcio de modo a identificar a atual rede tcnica de resduos slidos nestes municpios. A identificao da rede tcnica de resduos slidos feita a partir do reconhecimento dos objetos tcnicos constituintes desta rede em duas classes: fixos e fluxos. Os fixos so todos os equipamentos, locais e infraestruturas que se relacionam as etapas do fluxo de material e informaes, neste caso o fluxo de transporte de resduos, so estruturas fsicas e fixas no territrio. Os fluxos consistem nos materiais que circulam no territrio, se caracterizando como os prprios resduos

A coordenao tcnica para a elaborao do Plano Integrado de Resduos Slidos foi conduzida pela Prefeitura Municipal de Sumar. O Plano, um dos instrumentos legais previstos na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PF-12305/10), foi desenvolvido, de forma participativa, por um grupo de consultores do Laboratrio FLUXUS e LALT da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da UNICAMP e de agentes tcnicos das seis prefeituras responsveis pelas aes de: manejo de resduos slidos; alfabetizao e educao ambientais para a minimizao de produo e a segregao dos resduos slidos; e incluso socioeconmica dos catadores de materiais reciclveis. Para a execuo do projeto foi utilizado recurso do Ministrio do Meio Ambiente.

consistem nos materiais que circulam no territrio, se caracterizando como os prprios resduos que transitam por estes fixos e definem um fluxo logstico de transporte dos resduos, informao disseminada na rede de servios de gerenciamento de resduos.
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que transitam por estes fixos e definem um fluxo logstico de A partir da identificao dos fixos e fluxos da rede tcnica A partir da identificao dos fixos e fluxos da rede atualdo nos municpios transporte dos resduos, informao disseminada na rede de atual nostcnica municpios consrcio sintetizou-se os principais servios de gerenciamento de resduos. fluxos de transporte na figura a seguir. do consrcio sintetizou-se os principais fluxos de transporte na figura a seguir.

5 5 para 5 5 caracterizar a rede tcnica transporte de resduos slidos nos Municpios As informaes dos de questionrios forneceram elementos para As informaes dos questionrios forneceram elementos para que compem consrcio, estabelecida por quatro fluxos de transporte caracterizar a rede o tcnica de transporte de resduos slidos nos Municpios As informaes dos questionrios forneceram elementos para Figura 1: Rede tcnica de transporte de resduos dos municpios caracterizar a de rede tcnica de de resduos slidos nos Municpios tipo resduo: resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos Figura 1 - Rede tcnica de transporte de resduos dostransporte municpios queconforme compem o consrcio, estabelecida por quatro fluxos de transporte caracterizar a rede tcnica de transporte de resduos slidos nos Municpios que compem o consrcio, por quatro fluxos de transporte de construo civil, resduos deestabelecida servios de sade. conforme tipo de resduo: resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos 3 compem REDE DE TRANSPORTE DE RESIDUOSpor DO CONSRCIO que o consrcio, estabelecida quatro fluxos de transporte conforme tipo de resduo: resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos 3. REDE DE TRANSPORTE DE RESIDUOS DO CONSRCIO slidos nos Municpios que compem o consrcio, estabelede construo civil, resduos de servios de sade. conforme tipo de resduo: resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos cida por quatro fluxos de transporte conforme tipo de resde construo civil, resduos de servios de sade. As informaes de dos questionrios forneceram elementos duo: resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos de construo civil, resduos de servios de sade. para caracterizar a rede tcnica de transporte de resduos construo civil, resduos de servios de sade. As informaes dos questionrios forneceram elementos

Figura 2 - Fluxos de transporte resduos nos municpios donos Consrcio Figura 2: de Fluxos de transporte de resduos municpios do Consrcio Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio -

A identificao dos fluxos de transporte revela cinco aspectos negativos do

transporte de resduos municpios: (i) cinco o transporte representa um A identificao dos fluxos nestes de transporte revela aspectos negativos dodos

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A identificao dos fluxos de transporte revela cinco aspectos negativos do transporte de resduos nestes municpios: (i) o transporte representa um dos maiores gastos da administrao municipal, (ii) alto custo de coleta e destinao final; (iii) gerao flutuante (demanda varivel); (iv) coleta e transporte realizados por empresas licitadas (contratos longos e pagamento por tonelada transportada); (v) destinao final em outros municpios. De modo a minimizar tais aspectos a analisou-se a rede de transporte para a seleo de trs premissas logsticas que melhorem a eficincia do transporte de resduos: roteirizao do transporte, consolidao de cargas e estaes de transferncia, relacionadas a seguir. 3.1. Roteirizao do Transporte A roteirizao consiste em reduzir o custo dos transportes e melhorar o servio prestado, encontrando os melhores trajetos que um veculo deve fazer. O mtodo mais simples e mais direto o denominado mtodo da rota mais curta, que pode ser baseado utilizando-se de software. Por meio de solues computadorizadas, a rede de ligaes e de ns pode ser mantida em um banco de dados e, ao selecionar pares particulares da origem e do destino as rotas curtas podem ser desenvolvidas (BALLOU, 2001). Para selecionar o percurso mais eficiente e de menor custo, utiliza-se do modelo denominado rotas mnimas em redes, e da programao dinmica ou da programao por estgio. O problema de programao do veculo, segundo Ballou (2001), inclui a determinao do nmero de veculos envolvidos, suas capacidades, as seqncias e os pontos de parada para coleta em cada roteiro de um dado veculo. Considerando a extenso das rotas de coleta dos seis municpios, se o consrcio adquirir um sistema de roteirizao pode obter ganhos significativos, tanto do ponto de vista financeiro, com a reduo dos custos operacionais, quanto em termos da qualidade do servio prestado. Conforme Brasileiro (2008), existem muitos softwares que facilitam a atividade de roteirizao que combinando uma tecnologia de Sistema de Informao Geogrfica (SIG) e um sistema de modelagem de capacidades de transporte em uma plataforma integrada. Trabalhando com todos os modais de transporte, este sistema, quando aplicado a modelos de roteamento e logstica, pode ser utilizado por diferentes setores (pblicos ou privados) como, por exemplo, na coleta de resduos e reciclveis. Nesta perspectiva ressalta-se que a roteirizao

e a programao do veculo tambm contribui para o cumprimento da freqncia, horrio e regularidade da coleta do resduo urbano. 3.2. Consolidao de Cargas De modo geral, a consolidao de cargas consiste em criar grandes carregamentos a partir de vrios pequenos volumes, e resulta em economia de escala dos custos de fretes. preciso um bom gerenciamento para utilizar este mtodo, pois necessrio analisar quais cargas podem esperar um pouco mais e serem consolidadas. Se mal executado, compromete a qualidade do servio de transportes, pois gera atrasos. A consolidao de cargas gera economias de escala em relao ao custo do pessoal habilitado para comercializao, controle e administrao da carga, comunicao, manuseio e preparao de embarques, taxas e tarifas, seguros, amortizao de investimentos, margens de lucros, etc. No processo de gerenciamento de resduos envolvendo os seis municpios, pode-se gerar economia principalmente em relao aos custos de frete e destinao final, uma vez que atualmente quatro destes municpios gastam com o transporte de resduos domiciliares e aterramento no municpio de PaulniaSP, o que significa o deslocamento de 15 a 29 Km2. No modal rodovirio a consolidao de cargas um dos principais mecanismos para reduzir os custos de transporte ao trabalhar com grandes volumes utilizando os maiores veculos possveis, a plena capacidade. A estratgia mais simples para se consolidar cargas postergar os embarques para uma determinada rota, at que haja carga suficiente para atingir a capacidade mxima do veculo utilizado. No caso de transporte de resduos essa estratgia pode ser empregada dependendo do tipo de resduo devendo-se considerar a existncia de degradao e risco sanitrio de postergar a destinao, sendo assim aplicvel ao transporte de resduos da construo civil, de poda e varrio, de reciclveis e aos resduos domiciliares (desde que se estabelea um prazo mximo de postergao desta carga para destinao por este resduo conter rejeitos orgnicos). A maneira inteligente de alcanar a consolidao atravs da montagem de uma rede de instalaes envolvendo estaes de cross-docking ou de transferncia (ver figura 3), onde atravs da coordenao entre veculos de grande porte, para transferncias entre terminais, e veculos de pequeno porte, para coleta e entrega, torna-se possvel alcanar consolidao da carga e otimizao da capacidade dos veculos de transporte.

Considerando a distncia mdia de Paulinia-SP a: Sumar - 20km, Americana -29km, Hortolndia - 14,5km, Nova Odessa -24km.

transferencia (ver figura 3), onde atravs da coordenao entre veculos de grande porte, para transferncias entre terminais, e veculos de pequeno porte, CONEXO ACADEMIA
Setembro para coleta e entrega, torna-se possvel alcanar consolidao da carga e 2011 - Ano I - Volume 1 A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

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otimizao da capacidade dos veculos de transporte.

Figura 3: Ilustrao de uma operao de cross-docking de resduos Figura 3 - Ilustrao de uma operao de cross-docking de resduos com consolidao de carga com nos veculos consolidao de carga nos veculos

De acordo com Ballou (2001) a consolidao de cargas pode ser alcanada de

De acordo com Ballou (2001) aconsolidao consolidao de do cargas pode me veculo at a destinao final. quatro maneiras: estoque, do por veculo, do armazm e temporal. ser alcanada de quatro maneiras: consolidao do estoque, Considerando-se o ganho operacional de utilizar uma esestas, as formar aplicveis gerenciamento de resduos do consrcio dos fluxos da do veculo,Dentre do armazm e temporal. Dentre estas, as ao formar tao de transbordo para o gerenciamento aplicveis ao gerenciamento de resduos do consrcio so: rede tcnica de resduos, exemplifica-se a seguir metodoso: Consolidao do estoque: criado um estoque dos pro- logias de estudo de redes logsticas para se estabelecer a dutos a partir do qual a demanda atendida. Isto melhor localizao de instalaes comodo um centro de dis Consolidao do estoque : permite criado um estoque dos produtos a partir embarques maiores e at cargas completas de veculos. Para tribuio, depsitos e armazns de cross-docking (estao qual demanda pode-se atendida. Isto permite maiores e at cargas uma rede tcnica de a resduos slidos consolidar es- de embarques transferncia). toques em ecopontos, cooperativas e associaes catado - tcnica Assim, de uma estao de transbordo de resduos deve locacompletas de veculos. Para de uma rede resduos slidos pode-se res com estoque de materiais reciclveis. lizar-se mais prxima a regio que tem uma maior demanda consolidar estoques em ecopontos, cooperativas e associaes deque tem a maior Consolidao do veculo: quando as coletas envolvem de transporte de resduos, ou seja, aquela quantidades incompletas de veculo, mais de uma cole- gerao de resduos atrair para prximo de si uma estao catadores com estoque de materiais reciclveis. ta colocada no mesmo veculo de modo a alcanar um de transbordo. Bowersox (2001) comenta que, do ponto de transporte mais eficiente. Aplicvel a coleta de um mes- vista da economia de transportes, o armazm ou estao mo tipo de resduo, como a coleta de resduos de servio de transbordo usado para obter mxima consolidao de de sade, que realizada em veculos especiais e nem cargas. Desta forma, o potencial de consolidao de carga sempre com capacidade completa, podendo o consrcio justifica o estabelecimento de um depsito. consolidar os veculos de todos os municpios j usados para este resduo. 3.3. Estao de Transferncia Consolidao do armazm: a razo fundamental para armazenar permitir o transporte de tamanhos grandes de Segundo Mansur & Monteiro (2001), as estaes de transembarque sobre distncias longas e o transporte de tama- ferncia ou transbordo so locais onde os caminhes coletonhos pequenos de embarque sobre distncias curtas. So res descarregam sua carga em veculos com carrocerias de exemplos os armazns ou estaes usadas para operaes maior capacidade para que, posteriormente, sejam enviadas de desmembramento de volumes tipo cross-docking. Pode- at o destino final. O objetivo dessas estaes reduzir o se implantar na atual rede tcnica de resduos de consrcio tempo gasto no transporte e, conseqentemente, os custos estaes de transferncia para os resduos domiciliares e da com o deslocamento do caminho coletor desde o ponto ficonstruo civil, uma vez que estes consistem nos maiores nal do roteiro at o local de disposio final do lixo. volumes gerados, tendo em vista transportar um maior voluA implantao de uma estao de transferncia deve ser

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precedida de estudo de viabilidade que avalie seus ganhos rar que os caminhes de coleta no fiquem retidos nas estaeconmicos e de qualidade para o sistema de coleta. Com es aguardando para efetuar a descarga dos resduos. relao modalidade de transporte, os sistemas de transfe Estao com armazenamento e compactao: alm de rncia podem ser: armazenar resduos tm como principal objetivo obter o au Ferrovirio: indicado para longas distncias ou para ci- mento da massa especfica dos resduos visando reduo 11 dades que no apresentem boas condies de trfego rodo- das despesas com transporte. virio. Necessita de sistema rodovirio complementar para Os municpios do consrcio no possuem estao de transtransportar o lixo da rea de desembarque de carga at as bordo como o tal definido, possuem Ecopontos e Postos Uma anlise econmica deve ser feita para Voluntaria determinar aque viabilidade da como frentes de trabalho da disposio final. de Entrega PEVs podemos considerar Rodovirio: sistema mais empregado recomendvel uma rea de transbordo, porm no uma estao. instalao de uma estao de transferncia, uma referencia para tal anlise para distncias mdias de transporte e para locais que no Uma anlise econmica deve ser feita para determinar a tenham o sistema depela trfego saturado. Americana de Proteo viabilidade da instalao de uma 2001) estao de transferncia, proposta Agncia Ambiental (USEPA, As estaes de transferncia ou transbordo, podem ser da uma referencia para tal anlise proposta pela Agncia seguinte forma: Americana de Proteo Ambiental (USEPA, 2001) Estao com transbordo direto: Muito empregadas no passado, contam com um desnvel entre os pavimentos, para 3.4. Integrao da rede de transporte de resduos 3.4 Integrao da rede de transporte que os caminhes de coleta, posicionados em uma cota mais de resduos elevada, faam a descarga do lixo do caminho de coleta direAnalisou-se a caracterizao desta rede quanto aos fatores tamente Analisou-se no veculo de transferncia. Por no contarem com de transporte carga, veculos e entrepostos. O questionrio a caracterizao desta rede quanto aos fatores de transporte local para armazenamento de lixo, estas estaes necessitam aplicado para identificar tal rede revela problemas no fluxo de uma maior frota de veculos transferncia para de transporte apresentados no Quadro 2 a seguir. carga, veculos ede entrepostos. O asseguquestionrio aplicado para identificar tal rede

revela problemas no fluxo de transporte apresentados no Quadro 2 a seguir.

Redes de Transporte de resduos dos Municpios
Carga fracionada Resduos domiciliares - carga perecvel Caractersticas das Cargas Resduos reciclveis - volume varivel Resduos de servios de sade - carga contaminante Resduos de construo civil - grande peso Veculos inadequados ao tipo de carga e com capacidade restrita Caractersticas dos Veculos Roteirizao da coleta apenas de RSD nos bairros Os mesmos veculos que coletam fazem o transporte at o destino final (chegando a rodar mais de 100km para a destinao final) Sucateiros e Cooperativas de Material Reciclvel Caractersticas dos Entrepostos Postos de Entrega voluntria Ecopontos apenas para entulhos (RCC) Aterro Sanitrio privado a uma mdia de 40km de distancia Quadro 2: da Caracterizao da rede de transporte de resduos dos municpios Quadro 2 - Caracterizao rede de transporte de resduos dos municpios

A partir do Quadro 2, buscou-se conceitos de gerenciamento de transportes e

resduos domsticos, de construo civil e reciclveis; Consolidao de veculos: uso de veculos diferentes para cada CONEXO etapa ACADEMIA
Setembro 2011 - Ano I - Volume 1 do transporte otimizando a capacidade de carga de acordo com a A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

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A partir do Quadro 2, buscou-se conceitos de gerencia- para cada etapa do transporte otimizando a capacidade de mento de transportes e premissas logsticas para definir uma carga de acordo com a distancia a ser percorrida; Roteirizao frota: roteirizao para fluxo de resduo; proposta de integrao da rede deda transportes para o con- especfica Roteirizao da cada frota: roteirizao especfica para cada srcio, sugerindo-se a adoo dos seguintes conceitos: fluxo de resduo; Operao Cross-docking: centro de transferncia e destinao final Coleta milk-run: organizao e planejamento das atuais Operao Cross-docking: centro de transferncia e desrotas de coleta; nica e prxima ao municpio de maior tinao final nica e prxima ao municpio de maior demandemanda. Consolidao de carga: implantao de estaes de da. transferncia para resduos domsticos, de construo civil Com a aplicao destas premissas a rede integrada de rese reciclveis; duos para o consrcio passa a ser caracterizada da seguinte Com a aplicao destas premissas a rede integrada de resduos para o Consolidao de veculos: uso de veculos diferentes forma (Quadro 3).

distancia a ser percorrida;

consrcio passa a ser caracterizada da seguinte forma (Quadro 3).

Rede de Integrada de Transporte de resduos do Consrcio
Consolidao de cargas nos ecopontos como pequenas estaes de transferncia Caractersticas das Cargas de resduos reciclveis para as cooperativas Consolidao das cargas na estao de transferncia (RSD, RCC ) Coleta milk-run Roteirizao de todas as coletas e destinao final Caractersticas dos Veculos Veculos distintos conforme tipo de resduo e a volume de carga Otimizao da capacidade dos veculos Cooperativas de Material Reciclvel Ecopontos como rea de Transbordo e Triagem ATT - pequenas estaes de Caractersticas dos Entrepostos transferncia de resduos distribudos em raios de 1 Km para receber RCC e RR, onde pode ser realizada uma prvia triagem dos resduos de construo civil Estao de transferncia (RSD, RCC) Aterro Sanitrio regional 3: Caracterizao da rede integrada transporte de resduos do consrcio Quadro 3 Quadro - Caracterizao da rede integrada de transporte dede resduos do consrcio

A proposta de integrao da rede de transportes de resduos deve adotar novos fluxos de transportes cada tipo de resduos de modo a ter etapas

A proposta de integrao da rede de transportes de resduos deve adotar novos fluxos de transportes cada tipo de resduos de modo a ter etapas intermediarias de transporte

e transferncia dos resduos para otimizar as operaes, conforme os seguintes fluxos:

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lima; Rutkowski; avoleta; lima

Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos Urbanos na Regio...

intermediarias de de transporte dosresduos resduos para otimizar intermediarias transporte ee transferncia transferncia dos para otimizar as as
operaes, conforme os seguintes fluxos: fluxos: operaes, conforme os seguintes

4 : Fluxos de transporte resduos para a rede integrada Figura 4 - FluxosFigura de transporte dos resduos parados a rede integrada Ostransportes novos fluxos de transportes resduos devero a nova rede Os novos fluxos de de resduos deverode configurar a nova redeconfigurar integrada conforme ilustrada na figura 5. integrada conforme ilustrada na figura 5. Figura 4 : Fluxos de transporte dos resduos para a rede integrada

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Os novos fluxos de transportes de resduos devero configurar a nova rede integrada conforme ilustrada na figura 5.

Figura 5: Rede de integrada Figura 5 - Rede integrada de transporte resduos de do transporte Consrcio de resduos do Consrcio

Considerando as operaes logsticas e exemplos reais de redes de

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Considerando as operaes logsticas e exemplos reais de redes de transportes otimizadas com consolidao de cargas e veculos, operao cross-docking, roteirizao, etc., podese concluir que a integrao das operaes de transporte na rede de resduos do consrcio apresentar benefcios em diversos aspectos, Reduo do trfego nos aterros (menos veculos vo para o aterro reduzindo os congestionamentos e os custos operacionais e aumentando a segurana. Entretanto a integrao da rede de transportes requer investimento em infraestruturas e equipamentos para atender as premissas logsticas adotadas, os veculos e infraestruturas que o consrcio deve implementar para a operao integrada. 4. CONSIDERAES FINAIS A partir da identificao da rede de transportes de resduos nos municpios do consrcio este estudo sugere a adoo da premissa logstica de consolidao de cargas como princpio norteador para a melhoria do gerenciamento dos resduos quanto eficcia logstica. Atravs da estruturao de uma rede de instalaes envolvendo estaes de transferncia e coordenao de veculos de grande e de pequeno porte, torna-se possvel alcanar consolidao da carga e otimizao da capacidade dos veculos de transporte. O objetivo das estaes de transferncia reduzir o tempo gasto no transporte e, conseqentemente, os custos com o deslocamento do caminho coletor at o local de disposio final do resduo. Com a implantao de estaes de transferncia pode-se alcanar benefcios como maior controle e segurana sanitria no transporte e destinao dos resduos; reduo nos custos de coleta e transporte final; reduo da poluio do ar pelo

menor consumo de combustveis e menor desgaste das estradas por consolidar o lixo em menos veculos; reduo do trfego nos aterros. 5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS AGECAMP - Agncia Metropolitana de Campinas. Plano Diretor de gesto dos resduos slidos da regio metropolitana de campinas RMC. Emplasa: Campinas, 2009. BALLOU, R. H. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos/ Logstica Empresarial 5. edio. Porto Alegre: Bookman Editora, 2006. 616 p. BOWERSOX, D. J.; CLOSS, D. J. Logstica Empresarial o processo de integrao da cadeia de suprimento. So Paulo: Editora Atlas, 2001. 594 p. DEMANTOVA, G.C.Redes tcnicas ambientais: diversidade e conexo entre pessoas e lugares / Graziella Cristina Demantova.Campinas, SP: [s.n.], 2009. IBAM. Manual de Gerenciamento integrado de resduos slidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200 p.p. 14-17. IPT - Instituto de Pesquisa Tecnolgicas/ CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem. Manual de Gerenciamento Integrado 2.ed. So Paulo. 2000. US EPA.Waste Transfer Stations: A Manual for Decision Making. EPA530-K-01-005. Office of Solid Waste and Emergency Response,Washington, 2001.

Gesto de Resduos Slidos de Servio de Sade

Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade por Indicadores em Estabelecimento de Sade em So Carlos/SP Logstica Reversa de Resduos de Servios de Sade dos Hospitais Pblicos Mineiros no Contexto da Acreditao pela Metodologia ONA

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Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade por Indicadores em Estabelecimento de Sade em So Carlos/SP
VENTURA, Katia Sakihama - katiaventura@yahoo.com RESUMO Este artigo prope um instrumento de avaliao do gerenciamento de resduos de servios de sade com o uso de indicadores de desempenho, os quais foram identificados por dados obtidos em entrevistas a 98 funcionrios. O programa Statistica foi usado para calcular a anlise fatorial e os indicadores foram avaliados por especialistas pelo mtodo AHP. Alm disso, foi elaborado um ndice para avaliar a situao geral do local. Desta forma, essa proposta pode auxiliar a elaborao de Sistemas de Apoio Deciso (SAD) para cada estabelecimento, conforme os interesses dos gestores e as exigncias legais vigentes. Palavras-chave: indicadores de desempenho; resduos de servios de sade; anlise fatorial; mtodo AHP; gerenciamento de resduos.

Proposed Evaluation Tool of Healthcare Waste Management by Indicators on Health Facility in So Carlos/SP
ABSTRACT This paper proposed a tool of evaluation of healthcare waste management in health facility by the use of performance indicators. They were identified by qualitative data obtained from interviews to 98 employers. Statistica program was used to calculate the factor analysis and performance indicators were evaluated by experts using AHP method. It was composed a global index that allowed the general evaluation of the analyzed situation. So, decision maker systems can be explored to support managers and legal requirements. Keywords: performance indicators, health waste management, factorial analysis, AHP method, waste management.

Propuesta de Herramienta de Evaluacin de la Gestin de los Residuos de Servicios de Salud por Indicadores en Establecimientos de Salud en So Carlos/SP
RESUMEN Este artculo propone una herramienta de evaluacin de gestin de residuos de los servicios de salud con el uso de indicadores, que fueron identificados por los datos obtenidos por entrevistas con 98 empleados. El programa Statistica se utiliz para calcular el anlisis factorial y los indicadores fueron evaluados por expertos con el mtodo AHP para ordenar en orden de importancia. Hemos preparado un ndice que evala la situacin general del rea investigada. Por lo tanto, los Sistemas de Apoyo a las Decisiones (SAD) pueden ser preparados de acuerdo con los

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VENTURA, Katia Sakihama

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intereses de los directivos y los requisitos legales. Palabras-clave: indicadores de desempeo, residuos de servicios de salud, anlisis factorial, AHP, gestin de residuos.

1. INTRODUO Os resduos de servios de sade (RSS) representam materiais de alta periculosidade devido s caractersticas biolgicas, qumicas e fsicas que lhes so inerentes e, principalmente quando gerenciados de forma inadequada pelos estabelecimentos geradores, oferecem risco de contaminao ao meio e aos seres humanos. Entre esses estabelecimentos podem ser citados os hospitais, as farmcias, as clnicas mdicas, os laboratrios, as clnicas odontolgicas, os consultrios, os ambulatrios, as clnicas veterinrias, os servios de tatuagem e depilao, entre outros No Brasil, os estabelecimentos geradores de RSS, segundo dados recentes da ABRELPE (2010), produzem juntos mais de 228 mil toneladas de RSS por ano, porm com uma capacidade de tratamento no pas para apenas 210.459 toneladas anualmente, considerando todas as tecnologias avaliadas (incinerao, autoclave e microondas). Isto mostra que no h tecnologia disponvel ou que as ferramentas de controle e gerenciamento no so eficazes a ponto de minimizar os resduos na fonte geradora. Observa-se, ao longo de fatos histricos, que a explorao excessiva dos recursos naturais, do uso e ocupao do solo, bem como a demanda crescente por usos diversificados desses recursos associados intensa aplicao de tecnologias para aumento de produtividade contriburam, entre outros fatores, para os impactos causados ao meio e sade do indivduo e da coletividade. O descarte inadequado ou manejo inseguro dos resduos tm contribudo para essa problemtica. De acordo com Ventura (2009), o tipo de tratamento a que esses resduos devem ser submetidos depende da caracterizao e produo diria dos mesmos, alm das tcnicas de tratamento que a empresa ou municipalidade dispem. Desta forma, tanto as orientaes indicadas pela ANVISA, quanto o mtodo de tratamento e disposio, bem como o descarte dos RSS so informaes relevantes quando se avalia o gerenciamento dos mesmos em um estabelecimento de sade. A autora ainda ressaltou que a prtica da segregao adequada e a reduo de resduos na etapa de gerao colaboram com os resultados planejados. Neste contexto, a autora identificou que a existncia do Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS), bem como a exposio de seu contedo aos funcionrios e demais colaboradores auxilia no desenvolvimento de atividades rotineiras e possibilita melhorias ao longo da

implantao deste. Como reflexo direto da preocupao com assunto dessa natureza, fundamental mencionar as regulamentaes existentes, tais como: i) a Resoluo RDC n 306/2004 (ANVISA, 2004) determina que os RSS sejam separados, acondicionados e coletados de acordo com sua classificao (A Potencialmente infectantes; B Qumicos; C Radioativos; D Comuns; E Perfurocortantes); ii) a Resoluo Conama n 358 de 29/04/2005 dispe sobre o tratamento e a disposio final dos RSS e, portanto, aplica-se a todos os servios relacionados com o atendimento sade humana ou animal. Esta resoluo afirma a responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de seu RSS, desde a gerao at a disposio final (artigo 1), bem como a necessidade de se elaborar e implantar o PGRSS (artigo 4). Alm de apresentar a consistncia do PGRSS e sua finalidade, esta resoluo refora a obrigatoriedade da segregao dos resduos na fonte (artigo 14) por grupo de resduos gerados, os tipos de tratamento e disposio a que esses podem estar submetidos, assim como, apresenta os critrios mnimos para disposio final de RSS, tais como seleo de rea, segurana e sinalizao, aspectos tcnicos e processo de disposio final (CONAMA, 2005). iii) a norma brasileira NBR 10.004/2004 atribui a responsabilidade do gerenciamento de RSS ao estabelecimento de sade, desde a gerao at a disposio final (artigo 1), bem como necessidade de se elaborar e implantar o PGRSS (artigo 4). Essa norma classifica os resduos slidos, devido s suas propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas, em duas classes, conforme a presena de pelo menos uma das caractersticas pertinentes periculosidade (inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade) deles no meio ambiente e/ou em contato com o ser humano. Desta forma, os resduos, quanto periculosidade, podem ser classificados em classe I perigosos e classe II no perigosos (ABNT, 2004); iv) a norma Reguladora (NR) 32/2005 do Ministrio do Trabalho aborda alguns aspectos de biossegurana e sade no trabalho em servios de sade, destacando as condies mnimas para evitar os riscos biolgicos e qumicos. Essa norma tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para a implementao de medidas de proteo segurana e sade dos trabalhadores dos servios de sade, bem como daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia

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sade em geral, como exposto no item 32.1.1 da presente norma (MTE, 2005: 496). Nela, esto presentes os detalhes pertinentes a riscos biolgicos e qumicos, bem como uma parte especialmente elaborada para os resduos em que h enfoque na preveno para os procedimentos operacionais dos trabalhadores que manuseiam RSS e, v) a NR 9/1995 aborda sobre o Programa de Preveno dos Riscos Ambientais (PPRA) e visa preservao dos recursos naturais, bem como a proteo da sade do trabalhador em qualquer situao em que o funcionrio/colaborador tiver a possibilidade de sofrer riscos ambientais (MTE, 1995). Com relao aos instrumentos normativos pertinentes ao assunto no Brasil, as normas NBR 12.807, 12.808, 12.809 e 12.810 esclarecem os procedimentos de manuseio internos e externos de coleta, acondicionamento e transporte de RSS. A Lei Federal n 11.105 de 24 de maro de 2005 institui a Poltica Nacional de Biossegurana e, segundo BRASIL (2005)
estabelece normas de segurana e mecanismos de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento, a pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio ambiente e o descarte de organismos geneticamente modificados OGM e seus derivados, tendo como diretrizes o estmulo ao avano cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia, a proteo vida e sade humana, animal e vegetal, e a observncia do princpio da precauo para a proteo do meio ambiente.

Alm desses instrumentos, outros foram elaborados para abarcar novas estratgias a fim de minimizar esses problemas ambientais. Entre elas, destacam-se as ferramentas de valorao ambiental que, em na maioria das vezes, estima os preos dos recursos em anlise por meio de tcnicas de mercado de bens substitutos (teoria do comportamento do consumidor para custo de viagens e preo hednico), o mtodo das preferncias e o mtodo de funo-efeito que estabelece uma relao de causa e efeito entre o impacto ambiental causado (resposta) e o nvel de poluio associado a este (dose), tal como aponta o estudo feito pelo IPEA (2010). Outra forma de qualificar, mensurar, avaliar algo desejvel (dano, qualidade, parmetro qualitativo qualquer) ou estabelecer uma relao entre grupos de variveis de interesse pode ser feita pelo uso de indicadores, os quais possibilitam a tomada de decises e auxiliam o sistema de planejamento, permitindo o acompanhamento de polticas de governo para o setor ambiental. Atualmente, no Brasil, no conhecida uma ferramenta til que sistematize a construo de indicadores e que inclua a cooperao interinstitucional entre os rgos produtores de dados estatsticos, os responsveis pela gesto da poltica ambiental, os institutos de pesquisa ambiental e cunho cientfico e, a sociedade civil. Neste caso, o trabalho desenvolvido por Ventura (2009) apresenta uma proposta de uso

de indicadores como metodologia de gesto de RSS em estabelecimentos de sade. Segundo Tinoco e Kraemer (2004), os indicadores de desempenho so usados como instrumento de apoio s decises na elaborao de polticas ambientais no intuito de simplificar a informao de fenmenos complexos e melhorar a comunicao entre o decisor e o processo. Os Sistemas de Apoio Deciso (SAD) representam um instrumento de apoio aos planejadores e gestores no processo de tomada de deciso, no propsito de assisti-los quanto s opes de escolha, avaliao dos impactos potenciais, experimentao de estratgias, desde que haja a disponibilidade de dados para entrada no sistema, processamento e armazenamento das informaes em um banco de dados, seguido de simulaes de cenrios situacionais que apontem as medidas preventivas e de melhoria a serem implantadas (OBRIEN, 2004). Segundo Andrade (1997), o SAD no simula de forma precisa os acontecimentos investigados, mas tem como vantagem a possibilidade de avaliar padres e aprimorar modelos mentais de pessoas que tm o poder de tomar decises. Neste contexto, este artigo tem o propsito de apontar uma estratgia de gerenciamento de RSS, baseada em um instrumento de apoio deciso com indicadores de desempenho e a formulao de um ndice de avaliao, os quais permitam apontar as medidas preventivas necessrias para evoluo da qualidade dos servios prestados aos usurios e colaboradores de um estabelecimento de sade. O presente trabalho foi realizado em uma unidade de sade no municpio de So Carlos, no perodo de 2006 a 2009. 2. MATERIAIS E MTODOS 2.1. Seleo da rea de estudo O local selecionado para avaliar o gerenciamento de RSS foi a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Carlos, localizada no municpio de So Carlos (SP), a 250 km da capital paulista, pois responsvel por, aproximadamente, 50% do total produzido na cidade (So Carlos, 2010). O poder pblico viabiliza todos os custos com o gerenciamento de RSS no municpio, que atualmente, est por volta de 20 a 22 toneladas por ms (So Carlos Ambiental, 2011). O nmero de funcionrios de aproximadamente, 800 profissionais, entre mdicos, fisioterapeutas, auxiliares e tcnicos de enfermagem, enfermeiros e profissionais da limpeza e administrao do hospital. So 22 setores, com algumas unidades internas de prestao de servios. Todos os funcionrios e colaboradores foram capacitados de forma mais intensa pela instituio a partir de 2006, segundo Silva (2007). 2.2. Identificao das variveis de observao Para identificar e, posteriormente, selecionar as variveis de interesse, chamadas de variveis de observao, foram necessrias a elaborao de um roteiro de entrevista e a re-

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alizao de um pr-teste deste em outra unidade de sade, de categoria similar. Inicialmente, partiu-se de 29 variveis qualitativas para serem avaliadas pelos funcionrios e ,verificou-se que apenas 19 eram as mais significativas naquele estgio do gerenciamento de RSS. Para isso, foram realizadas algumas simulaes com o uso do programa Statistica que permitiu, pela Anlise Fatorial, a seleo de algumas variveis. Estas foram agrupadas em fatores, denominados de indicadores de desempenho, como exposto pelos trabalhos de Ventura (2009) e Ventura (2010). O Quadro 1 lista as 29 variveis considerados no projeto e suas respectivas escala de resposta, as quais foram consideradas conforme o detalhamento das respostas dos funcionrios. Quanto mais detalhada e mais adequada, maior a pontuao atribuda. Das variveis identificados, aquelas selecionadas para melhor interpretao da anlise fatorial foram 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27. Tomou-se o cuidado de verificar a confiabilidade da amostra por Cronbach (1951), o qual deveria ser acima de 0,70 e, de selecionar o nmero mnimo de funcionrios entrevistados pelo mtodo proposto por Arkin e Colton (1963). Como o trabalho teve cunho cientfico, todos participantes da entrevista assinaram o Termo de Consentimento Pesquisa, registrando a participao voluntria de forma individual. Alm disso, este projeto foi submetido e aprovado pela Comisso de tica em Pesquisa da Escola de Enfermagem de Ribeiro Preto (EERP) da Universidade de So Paulo (USP). Escala de Resposta 1-7 1-7 1-5 1-7 Variveis de Observao 1 - Conhecimento sobre o que representam RSS 2 - Conhecimento sobre a responsabilidade de gerenciamento dos RSS 3 - Conhecimento sobre a periculosidade dos RSS 4 - Nvel de observao do funcionrio para os procedimentos realizados pelos colegas 5 - Conhecimento sobre o contedo do PGRSS 6 - Conhecimento sobre normas e leis de gerenciamento dos RSS 7 - Conhecimento sobre normas e leis de periculosidade dos RSS 8 - Conhecimento sobre normas e leis de segurana do trabalho

1-5 1-7 1-7 1-7 1-3

9 - Importncia de normas e leis de biossegurana 10 - Freqncia de manuseio de RSS 11 - Consequncia de manuseio incorreto dos RSS 12 - Causas de contaminao por manuseio incorreto de RSS 13 - Tipo de Equipamento de Proteo Individual usado nos procedimentos 14 - Forma segregao de resduos praticada pelos funcionrios 15 - Tipo coleta interna de RSS 16 - Conhecimento sobre a quantidade de RSS gerada 17 - Conhecimento sobre o local acondicionamento interno de RSS 18 - Conhecimento sobre o transporte interno de RSS 19 - Conhecimento sobre local armazenamento externo de RSS 20 - Conhecimento sobre o tipo de tratamento dado aos RSS 21 - Forma de disposio final dada aos RSS 22 - Tipo de capacitao a que so submetidos os funcionrios 23 - Freqncia de interao da chefia com o funcionrio 24 - Satisfao do funcionrio com tipo de capacitao realizado pela chefia 25 - Conhecimento sobre a existncia do PGRSS 26 - Envolvimento e interesse do funcionrio nas reunies sobre RSS

1-5 1-5 1-5 1-5 1-5 1-5 1-5 1-5 1-5 1-7 1-5

1-5 1-5 1-5 1-5

1-5 1-5

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1-7 1-3

27 - Julgamento da viabilidade da coleta seletiva no estabelecimento 28 - Nvel de conscincia ambiental do funcionrio para segregar os resduos reciclveis 29 - Procedimento adotado pelo funcionrio em caso de dvida

RSS est naquele momento avaliado. Esse clculo no teve o intuito de apontar os setores que deveriam ser priorizados e os procedimentos a serem melhorados. 2.5. Adaptao de SAD ao estabelecimento desejado Sabe-se que os sistemas de informao computadorizados sofisticados levam um certo tempo para sua funcionalidade estar totalmente adaptada aos diversos cenrios e estgios do gerenciamento de RSS, pois cabe ao facilitador investigar os tipos de anlise para tomada de deciso e propor um SAD apropriado ao local destinado. Segundo OBrien (2004), o SAD envolve os seguintes tipos de anlise: What if (realiza diversas simulaes at que o decisor esteja satisfeito com os resultados); Anlise de Sensibilidade ( uma particularidade do anterior, com alterao do valor de uma nica varivel at que se conclua que est em acordo com o desejado com os planos e metas do decisor, sempre observando as mudanas ocorridas por esse processo); Anlise de Busca de Metas (fixa o valor da varivel e simula os resultados at que se atinjam as metas desejadas) e Anlise de Otimizao (mtodo mais complexo que a anlise de busca de metas, onde se emprega valores especficos para variveis e metas, delimitando as restries do problema, at que se atinja a simulao esperada). 3. RESULTADOS E DISCUSSES O Quadro 2 apresenta as variveis selecionadas e os indicadores de desempenho construdos com a proposta.
Varincia total acumulada (%)

1-5

Quadro 1 Variveis identificadas na Santa Casa de So Carlos. Fonte: Ventura, 2009. 2.3. Avaliao de Indicadores de desempenho pelos especialistas Os resultados dos indicadores de desempenho apontados pelos funcionrios foram submetidos apreciao dos especialistas pelo mtodo Analytic Hierarchy Process (AHP), proposto por Saaty (1991). 2.4. Elaborao de um ndice Global de Avaliao do Gerenciamento de RSS Para auxiliar de forma prtica o entendimento do gestor, foi elaborado um ndice, entre 0 (zero) e 1, para que o tomador de deciso pudesse mensurar como o gerenciamento de
Alpha Cronbach Geral: 0,73 Fator Variveis agrupadas 1- Conhecimento sobre o que representam RSS 1 5 - Conhecimento sobre o contedo do PGRSS 25 - Conhecimento da existncia do PGRSS no estabelecimento 2- Conhecimento sobre a responsabilidade dos RSS 2 14 - Forma de segregao de resduos praticada pelo funcionrio 17 Conhecimento sobre o local acondicionamento interno de RSS 3 20 - Conhecimento sobre o tipo de tratamento dado aos RSS 21 Conhecimento sobre a forma de disposio final dos RSS 6 - Conhecimento de normas e leis sobre gerenciamento dos RSS 4 7 - Conhecimento de normas e leis sobre periculosidade dos RSS 8 - Conhecimento de normas e leis sobre segurana do trabalho 5 18 - Conhecimento sobre o transporte interno de RSS 9 Julgamento da importncia de normas e leis para orientao da biossegurana no estabelecimento 22 - Tipo de capacitao a que so submetidos os funcionrios 23 - Freqncia de interao da chefia com o funcionrio

Escore Mdio Padronizado dos Fatores (0-1): 0,59 Alpha por fator Nome do Indicador

0,77

18,4

Conhecimento das informaes contidas no PGRSS

0,55

30,7

Procedimento realizado para segregar internamente os RSS

0,70

39,8

Noes sobre tratamento e disposio final dos RSS

0,64

47,8

Conhecimento das regulamentaes associadas ao manejo de RSS Conhecimento da logstica de transporte de RSS praticada no local Importncia de regulamentaes sobre biossegurana Estratgias de treinamento desenvolvidas com os funcionrios

1,0

54,2

1,0

60,4

0,47

66,0

Quadro 2 Indicadores de Desempenho Gerados para Avaliar o Gerenciamento de RSS Fonte: Ventura, 2009.
Fonte: Ventura, 2009.

Quadro 2 Indicadores de Desempenho Gerados para Avaliar o Gerenciamento de RSS

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Local Gerador

Segregao

Por tipo de Resduo

Acondicionamento

Local Interno

Coleta e transporte

Pessoal Veculo

Armazena mento

Local Externo

Coleta externa

Empresa VEGA

Disposio Final

Destino Final

Centro Cirrgico Infectante Perfurocortantes Comum Expurgo (materiais separados) Reciclveis

Quartos (internao, psoperatrio, pronto socorro)

Carro de fibra identificado guiado pela equipe de limpeza (RSS e comum)

Locais ventilados, azulejados, e trancados. Cada grupo por diferentes tipo de sacos

VEGA Engenharia Ambiental

RSS

Campinas para tratamento de microondas

Comum Aterro Sanitrio

Sala de medicao

Manualmente (reciclveis)

rea externa coberta (papelo e papis)

Doao

Copa

Comum

W.C.

Caixas de papelo especficas para acondicionamento (perfurocortantes)

Sacos pretos (comuns)

Central de Materiais para reaproveitamento (vidros)

Sacos brancos (infectantes)

Caixas de papel (reciclveis)

Figura 1 Cadeia de Resduos de Servios de Sade Identificada na Santa Casa de So Carlos

Fonte: Ventura, 2009.

Figura 1 Cadeia de Resduos de Servios de Sade Identificada na Santa Casa de So Carlos

Fonte: Ventura, 2009.

2 - Interrelaes das variveis de observao, observao, a partir do julgamento e acompanhamento da autora, adotadas para avaliar o para Figura Figura 2 - Interrelaes das variveis de a partir do julgamento e acompanhamento da autora, adotadas avaliar o gerenciamento dos RSS da Santa Casa de So Carlos, durante o perodo de abril a dezembro de 2007. gerenciamento dos RSS da Santa Casa de So Carlos, durante o perodo de abril a dezembro de 2007. Fonte: Ventura, 2009.

Fonte: Ventura, 2009.

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A1 Figura 1 ilustra o resultado obtido pelo acompanhamen- das resduos, necessidade de compra de coletores com seus smA Figura ilustra o resultado obtido pelo acompanhamento rotinas dirias dos to das rotinas dirias dos funcionrios e da experincia da bolos de risco, maior frequncia de acompanhamento das ncionrios autora e da experincia da autora durante o perodo vivenciado no local, abril durante o perodo vivenciado no local, de abril a de- atividades de de rotina no a hospital, falta de pessoal capacitado zembro de 2007. A cadeia geradora de resduos identifica que oferecesse suporte ezembro de 2007. A cadeia geradora de resduos identificada no local considerou asao monitoramento das aes, ineda no local considerou as etapas de gerenciamento de RSS xistncia de sistema de avaliao do gerenciamento de RSS, apas de gerenciamento RSS subdivididas em segregao; acondicionamento, subdivididas em de segregao; acondicionamento, coleta e incio das aes de sensibilizao e mobilizao ambiental e transporte internos; armazenamento e coleta externos at de segurana trabalho, entre outras aes. leta e transporte internos; armazenamento e coleta externos at a disposio do final. a disposio final. Com base nos resultados obtidos pelas Figuras 1, 2 e 3 junA Figura 2 representa a a percepo deVentura Ventura (2009) no que com se os refere apresentados por Ventura (2009; A Figura 2 representa percepo de (2009) no tamente clculos que se refere interrelao entre as 29 variveis de obser2010), possvel adaptar errelao entre as 29 variveis de observao, considerando a dinmica operacional e um SAD vivel a cada estabelecivao, considerando a dinmica operacional e gerencial do mento de sade, de modo a apontar os procedimentos para erencial do estabelecimento estabelecimento avaliado. A Figura 3 exemplifica de dados no da RDC n 306/2004 e Resoluo avaliado. A Figura 3 exemplifica a geraoa gerao atender as recomendaes de dados no ambiente multidimensional que a anlise fato do Conama n 358/2005. mbiente multidimensional que a anlise fatorial possibilita. Cabe ressaltar que os trs rial possibilita. Cabe ressaltar que os trs fatores so os mais tores so os mais relevantes e,considerados portanto, considerados os mais em relao relevantes e, portanto, os mais relevantes em relevantes 4. CONCLUSES relao aos demais. os demais. O projeto proposto foi elaborado em carter cientfico, por isso, houve o emprego detalhado de mtodos que pudessem permitir a elaborao de um instrumento de avaliao de gerenciamento de RSS. O mtodo pode ser adaptado em escala local e de forma especfica para que se torne uma ferramenta til e vivel ecoFator 3 nomicamente, em termos de atuao profissional e acompanhamento das aes, incluindo a gerao de elementos Fator 1 grficos que possibilitem o conhecimento do ndice atingido, Fator 2 mas tambm indiquem as possveis decises a serem tomadas para minimizar a gerao de resduos e fortalecer outras medidas preventivas para o manejo seguro desses resduos. fundamental que sejam estabelecidas medidas (legais, projetos de pesquisa, linhas de financiamento) que viabilizem a implantao de ferramentas como a exposta neste trabalho, com intuito de adequao legal e de melhoria contnua promovidos pela adequada gesto ambiental no estabelecimento. 5. REFERNCIAS ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (2009). Disponvel em www.abrelpe.org Acesso em 29/05/2011.

Figura 3 Representao das variveis no espao de 3 fatores. Fonte: Ventura, 2009.

Fonte: Ventura, 2009.

Figura 3 Representao das variveis no espao de 3 fatores.

As respostas dos especialistas apontaram que os mesmos indicadores de desempenho identificados pelos funcionrios foram os mais relevantes e, portanto, deveriam ser priorizados em uma escala de classificao de aes para tomada de decises. Os resultados encontram-se no trabalho de Ventura (2009). No caso da Santa Casa de So Carlos, o ndice global atingiu o valor de 0.59, mostrando que algumas aes eram necessrias naquele estgio, tais como treinamento com funcionrios e colaborados para segregao adequada dos

ANDRADE, A.L. Pensamento Sistmico: um roteiro bsico para perceber as estruturas da realidade organizacional. REAd Revista Eletrnica de Administrao, n.4, 1997. Disponvel em http://read.adm.ufrgs.br/edicoes/pdf/artigo_200. pdf Acesso 15/12/2010. ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo RDC n 306, de 07/12/02004. Disponvel em http://e-legis.anvisa.gov.br/leisref/public/showAct. php?id=13554&word Acesso em: 01/07/05. ARKIN, H.; COLTON, R.R. Tables for statisticians. 2 edio. Nova York: Barnes & Nobel, 1963.

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VENTURA, Katia Sakihama

Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Sade...

BRASIL. Lei Federal n 11.105 de 24/03/ 2005 Dispe sobre a Poltica Nacional de Biossegurana. Disponvel em http:// www4.planalto.gov.br/legislacao Acesso em 20/05/2011. CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo CONAMA no 358 de 29/04/2005 Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. CRONBACH, L.J. Coefficient alpha and the internal structure of tests. In: Psychometrika. v. 16, n. 3, p. 297-334, 1951. IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas. Sustentabilidade ambiental no Brasil: biodiversidade, economia e bem-estar humano. Braslia: IPEA, 2010. 640p. (Srie Eixos Estratgicos do Desenvolvimento Brasileiro; Livro 7) MTE Ministrio do Trabalho. NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS: Segurana e Sade do Trabalho em Servio de Sade. 1995. Disponvel em http:// www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/ nr_09_at.pdf MTE Ministrio do Trabalho. Portaria MTE n458 de 11/11/2005. NR 32 - Segurana e Sade do Trabalho em Servio de Sade. 2005 Publicada no DOU 16/11/2005 (Seo I). OBRIEN, J.A. Sistemas de Informao e as decises gerenciais na era da internet. 2 edio. So Paulo: Saraiva, 2004.

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Logstica Reversa de Resduos de Servios de Saude dos Hospitais Pblicos Mineiros no Contexto da Acreditao pela Metodologia ONA
LUIZ-PEREIRA, Andr; SILVA, Jersone Tasso Moreira RESUMO de responsabilidade do Sistema nico de Sade SUS o adequado gerenciamento reverso da cadeia de Resduos de Servios de Sade - RSS. Nessa perspectiva, objetivou-se analisar as prticas de gerenciamento de RSS, nos hospitais pblicos mineiros, segundo a logstica reversa e a acreditao pela metodologia ONA. O gerenciamento de RSS dos hospitais tem sido feito fragmentado, por setor, sem englobar toda a cadeia de resduos. A gesto de resduos no levada como prioridade na questo da segurana do paciente e dos colaboradores, mas to somente da retirada de RSS do interior dos hospitais. Palavras-chave: Acreditao. Logstica Reversa. Resduos de Servios de Sade.

Health-Care Waste Reverse Logistics Of Minas Gerais State Public Hospitals According To Ona Accreditation Methodology
ABSTRACT The Brazilian Health-care System is responsible for the proper management of Health-care Waste (HcW) Reverse Logistics chain. Starting from this perspective, the objective of this paper was to examine the HcW management practices in public hospitals of Minas Gerais state, according to the reverse logistics and ONA accreditation methodology. The HcW management in those hospitals has been done fragmented by sector, not encompassing the entire HcW chain. HcW management is not taken as a priority issue in patient and employee safety, but only as a simply HcW removal practice.

Keywords: Accreditation. Health-care waste. Reverse logistic.

Logstica Inversa De Residuos Sanitarios De Hospitales Pblicos De Minas Gerais En El Contexto De La Metodologa Ona De Acreditacin
RESUMEN El Sistema Brasileo de atencin a la salud debe ser responsable por la correcta gestin de la cadena logstica inversa de Residuos Sanitarios (RS). A partir de esta perspectiva, el objetivo de este trabajo fue examinar las prcticas de gestin de RS en los hospitales pblicos del estado de Minas Gerais, segn la logstica inversa y la metodologa ONA de acreditacin. La gestin de RS en los hospitales se ha hecho fragmentado por sectores, no abarcando toda la cadena de RS. La gestin de RS no se toma como un tema prioritario en la seguridad del paciente y el trabajador, sino slo una simple eliminacin de los RS de dentro del hospital.

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LUIZ-PEREIRA; SILVA

Logstica Reversa de Resduos de Servios de Saude dos Hospitais Pblicos...

Palabras clave: Acreditacin. Residuos sanitarios. Logstica Inversa

1. INTRODUO Os produtos consumidos pela sociedade, quando atingem os fins para os quais foram criados, ou seja, o fim da sua vida til, acabam por ser descartados. At certo tempo, a natureza tinha condies de reciclar os resduos descartados mais rapidamente do que a humanidade era capaz de produzi-los. Cunha e Filho (2002) afirmam que a quantidade de lixo gerada no mundo enorme, sendo o seu mau gerenciamento um desperdcio de recursos financeiros significativos, provocando danos ao meio ambiente e comprometendo a sade e o bem-estar da populao. No grupo de Resduos Urbanos, uma frao menor do total compe-se de Resduos dos Servios de Sade RSS, que se diferenciam pelos potenciais riscos. Podem contaminar o meio ambiente; provocar acidentes de trabalho em profissionais da assistncia; de limpeza interna e urbana, bem como catadores; ser reutilizados indevidamente, etc. No mbito da sade, o Sistema nico de Sade SUS deve ento responsabilizar-se pelo gerenciamento reverso da cadeia de Resduos dos Servios de Sade. Em Minas Gerais, a ateno hospitalar sade no SUS conta com um programa que estabelece uma parceria entre o Estado e os hospitais pblicos e filantrpicos prestadores de servios para o SUS/MG: Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade dos Hospitais do SUS/MG Pro-Hosp (MINAS GERAIS, 2006b). Para a compreenso da cadeia de resduos de forma sustentvel, segura e visando o a acreditao hospitalar dos hospitais Pro-Hosp e a promoo da sade coletiva, preciso o gerenciamento logstico, de modo a contemplar as variveis pertinentes. Pode-se assim, gerenciar seus Resduos dos Servios de Sade de maneira a prevenir os riscos (biolgicos, qumicos, perfuro-cortantes, radioativos) e atender aos requisitos da acreditao hospitalar. A acreditao pactua desses conceitos, pois seu objetivo melhorar a qualidade dos servios prestados, inclusive para os usurios (BITTAR, 1999). A ONA uma entidade no governamental e de abrangncia nacional. Seu objetivo geral Promover a implementao de um processo permanente de avaliao e de certificao da qualidade dos servios de sade conforme descrito no Manual da ONA (ONA, 2009). A ltima verso do Manual Brasileiro de Acreditao foi publicada em 2010. dividido em seis grandes reas e subdivises (ONA, 2010): gesto e liderana; ateno ao paciente/cliente; diagnstico; apoio tcnico; abastecimento e apoio logstico; infraestrutura. O Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade dos Hospitais do SUS/MG Pro-Hosp foca os hospitais de referncia dos municpios plos macro e microrregionais

(MINAS GERAIS, 2006b). As prticas da Secretaria de Sade de Minas Gerais nesses hospitais tm buscado a acreditao pela Metodologia ONA. Uma cadeia de resduos de forma sustentvel, segura e visando o ganho econmico e a promoo da sade coletiva, requer o gerenciamento logstico, de modo a contemplar as variveis pertinentes. O SUS pode, assim, gerenciar os Resduos dos Servios de Sade de maneira a prevenir os riscos (biolgicos, qumicos, perfuro-cortantes, radioativos) se transformem em dano sade da populao. Atender s exigncias acima, segundo Wood et al (1999), significa desempenhar em conjunto atividades na organizao visando satisfao dos clientes. Ballou (2001), em acordo com a definio do Council of Supply Chain Management Professionals e com Wood et al (1999), diz que a logstica aborda o planejamento e controles produtivos, a movimentao dos materiais, a embalagem, a armazenagem, a expedio, a distribuio fsica, o transporte e os sistemas de comunicao. A atuao coordenada destas questes permite s empresas formas eficientes de agregar valor aos servios focados nos clientes e trazendo diferenciais competitivos.
[segundo o Council of Supply Chain Management Professionals] Logstica o processo de planejar, implementar e controlar de maneira eficiente o fluxo e a armazenagem de produtos, bem como os servios e informaes associados, cobrindo desde o ponto de origem at o ponto de consumo, com o objetivo de atender aos requisitos do consumidor (NOVAES, 2001, p. 36).

Christopher (1997) e Ballou (2001) afirmam que o despontar da logstica, integrando toda a cadeia de suprimentos, desde a matria-prima at o ponto de consumo, foi uma das questes mais importantes do sculo. A Logstica se comporia, ento, de trs principais reas: Transportes, Estoques e Localizao. Complementarmente, Christopher (1997) diz que o acompanhamento do nvel de atividades deve sempre pautar-se no questionamento se os custos envolvidos no alto nvel de servio aos clientes no so maiores que as receitas que eles proporcionam. Neste caso, no valeria o investimento por hipossuficincia de receita. A empresa deve estar atenta para a relao do custo/benefcio nas decises de provimento do nvel de servio a ser oferecido aos seus clientes. Ainda, conforme Bowersox e Closs (2001), preciso o apoio ao ciclo de vida, que seria um dos alvos da logstica contempornea, pois esta ltima ultrapassaria o fluxo direto

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dos materiais. O apoio ao ciclo de vida do produto geraria uma necessidade de considerar os fluxos reversos de produtos. Os canais logsticos reversos seriam formas de avaliar a percepo dos consumidores quanto ao nvel de atendimento de suas perspectivas. Mais devolues poderiam significar menos satisfao. Do ponto de consumo destinao final ou retorno ao produtor, cabe logstica reversa aprofundar na questo. O Council of Supply Chain Management Professionals (CSCMP, 2010) define a logstica reversa como
Um segmento especializado da logstica que enfoca o movimento e o gerenciamento de produtos e bens depois da venda e depois da entrega ao cliente. Inclui o retorno de produtos para reparo e/ou crdito. (CSCMP, 2010, p.161)

Rogers e Tibben-Lembke (1999) evidenciam alguns fatores para a elaborao de uma cadeia logstica eficiente, sendo eles: a) controles de Entrada (Gatekeeping); b) mapeamento e Formalizao do Processo; c) tempo de Ciclo dos Produtos; d) sistemas de Informao; e) infra-estrutura Logstica; e f) relaes entre Clientes e Fornecedores. Para Lacerda (2002), quando se elabora uma cadeia logstica reversa, espera-se que se agregue valor aos bens psvenda ou ps-consumo. Ainda segundo o autor, na etapa expedir, o tipo do material ir determinar o destino final. O produto pode ser fracionado, dando origem a materiais secundrios ou encaminhado diretamente para o descarte. O planejamento das aes em logstica reversa, segundo Oliveira e Silva (2005, p. 8) deve observar que a natureza do processo de Logstica Reversa, ou seja, quais as atividades que sero realizadas, depende do tipo de material e do motivo pelo qual estes entram no sistema. Remete-se, neste caso, ao ciclo de vida do produto, em que o fornecedor conclama para si a responsabilidade pela gesto da vida do produto, do incio ao fim. Mesmo quando se trata de produtos descartveis, h medidas em logstica reversa adequadas (OLIVEIRA; SILVA, 2005). Quando no h uma cadeia logstica reversa, os resduos no agregam valor, tornando-se um problema crescente ao ser aglutinado em algum lugar distante dos olhos das pessoas. Somam-se vrios geradores e um problema de resduos urbanos cujos custos crescem indefinidamente, Uma parcela dos Resduos urbanos composta de Resduos dos Servios de Sade - RSS. De acordo com Bartoli (1997), os RSS representam uma das menores partes do total de resduos gerados nos municpios brasileiros. Apesar do pequeno volume, apresentam riscos potenciais. A Resoluo RDC n 306/2004, Captulo II, da ANVISA, defi-

ne o que so resduos dos servios de sade. Para efeito deste Regulamento Tcnico, definem-se como geradores de RSS todos os servios relacionados com o atendimento sade humana ou animal, inclusive os servios de assistncia domiciliar e de trabalhos de campo; laboratrios analticos de produtos para sade; necrotrios, funerrias e servios onde se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e somatoconservao); servios de medicina legal; drogarias e farmcias inclusive as de manipulao; estabelecimentos de ensino e pesquisa na rea de sade; centros de controle de zoonoses; distribuidores de produtos farmacuticos, importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles para diagnstico in vidro; unidades mveis de atendimento sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem, dentre outros similares. O apndice I da RDC n 306/2004 discrimina os grupos de RSS. Os resduos do grupo A so aqueles com a possvel presena de agentes biolgicos que, por suas caractersticas, podem apresentar risco de infeco. No grupo B, so os resduos contendo substncias qumicas que podem apresentar risco sade pblica ou ao meio ambiente, dependendo de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade. Fazem parte do grupo C quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham radionucldeos em quantidades superiores aos limites de iseno especificados nas normas do CNEN e para os quais a reutilizao imprpria ou no prevista; Os resduos do grupo D no apresentam risco biolgico, qumico ou radiolgico sade ou ao meio ambiente, podendo ser equiparados aos resduos domiciliares. Materiais perfuro-cortantes ou escarificantes compem o grupo E. A questo dos resduos dos servios de sade possui um rol de normas legais que precisam ser atendidas, mediante o risco de sujeitar-se s penalidades legais decorrentes do descumprimento. O manuseio, transporte, armazenamento, monitoramento, coleta, mo de obra empregada e destinao final, assim como as demais etapas, possuem normas e procedimentos previstos na legislao. A resoluo nmero 358 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) determina que caber ao responsvel legal pela organizao gerador a responsabilidade pelo gerenciamento de seus resduos, desde a gerao at a disposio final. Este gerenciamento reverso de resduos por cada organizao denominado Plano de Gerenciamento de Resduos dos Servios de Sade. De acordo com a mesma resoluo, deve ainda o responsvel legal das organizaes prestadoras de servios de sade disponibilizar o Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS) para os rgos ambientais, dentro de suas respectivas esferas de competncia (ZAMONER, 2009). O PGRSS uma ferramenta de gerenciamento de resduos, em que a organizao dispe sobre como se dar o manejo dos resduos do momento da gerao at a coleta. Desta forma, entende-se ainda que cabe s Secretarias da Sade e do Meio Ambiente municipais a principal respon-

o regulamento tcnico para o gerenciamento de RSS (MINISTRIO DA SADE,

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LUIZ-PEREIRA; SILVA

2006) ilustra simplificadamente a lgica de insero destes resduos em uma cadeia logstica reversa. As linhas contnuas representam o caminho mais comum abordado

Logstica Reversa de Resduos de Servios de Saude dos Hospitais Pblicos...

sabilidade em relao orientao, avaliao e fiscalizao gstica reversa do fornecedor que recebeu resduos de volta logstica reversa do fornecedor quede recebeu resduos de volta por ou problemas teve a gerao para sustentao dos PGRSS dos seus estabelecimentos ou teve a gerao provocada de estocagem, sade (ZAMONER, 2009, p. 1947). transporte ou rejeio na entrega, bem como provocada por problemas de estocagem, transporte ou rejeio na entrega, outros bem fatoA Figura 1, construda segundo a RDC 306/2004, Resoluo res que inutilizaram o aproveitamento do insumo. O crculo fatores tcnico que inutilizaram do insumo. OPrestadoras crculo maior CONAMA N como 358/05 outros e o regulamento para o geren-o aproveitamento maior representa as Organizaes de Servios ciamento de RSS (MINISTRIO DA SADE, 2006) ilustra sim- de Sade - OPSS e o azul escuro os geradores fora da assisrepresenta as Organizaes Prestadoras de Servios de Sade - OPSS e o azul plificadamente a lgica de insero destes resduos em uma tncia sade. A RDC 306 nomeia a ao de uma fase para cadeia logstica reversa. linhas contnuas representam o outra como representado naao figurade pelas setas coescuro osAs geradores fora da assistncia sade. Amanejo, RDC 306 nomeia a uma caminho mais comum abordado nas referncias utilizadas loridas. O fluxo comea no fornecedor, que envia os insumos para outra como manejo, representado na figura pelas setas coloridas. O fluxo neste artigo. fase As linhas pontilhadas representam a cadeia lo- solicitados para as organizaes.

nas referncias utilizadas neste artigo. As linhas pontilhadas representam a cadeia

comea no fornecedor, que envia os insumos solicitados para as organizaes.

17.1 20 Descarte 17 Retorno ao fornecedor 11armazenamento temporrio 12 tratamento 21 Destinao final 16.2 16.1 13 coleta e transporte externo 3 2.1 4 2.2 10 transporte interno 9 identificao 8 acondicionamento

22 16 sepultamento 16.3 Transporte 23 Reciclagem 16.4 16.5 18.4 25 18 T. qumico 18.3 Tratamento 26 externo Irradiao 18.2 27 T. especfico 18.1 24 T. Trmico

14 armazenamento externo

7 2.5

2.3 2.4 2 segregao

15 coleta 1 gerao

19

28.2

28 Fornecedor
=

28.1

FIGURA 1 - Cadeia Logstica Reversa dos Resduos de Servios de Sade dos hospitais Figura 1 Cadeia Logstica Reversa dos Resduos de Servios de Sade dos hospitais Pro-hosp 2010 Pro-hosp

Fonte: LUIZ-PEREIRA, 2011

2010.

Fonte: (LUIZ-PEREIRA, 2011)

coleta de resduos, por exemplo) recolhe e leva os resduos O insumo nos procedimentos organizao e a Ousado insumo usado nosda procedimentos da organizao e dele decorre o resduo. dele decorre o resduo. Cada resduo possui caractersticas para a destinao final. Restos de partes humanas seguem para sepultamento. Compostos orgnicos,ou papel, plstico, Cada resduo possui como ser reaproveitvel no, prprias, como ser reaproveitvel ou no, caractersticas oferecer risco etc. prprias, A segregao se d pela classificao como grupo A (risco madeira, metais e vidros vo para reciclagem ou composoferecer risco etc. A segregao se d pela classificao como grupo A (risco biolgico com seus subgrupos A1, A2, A3, A4 e A5), grupo tagem. Alguns restos de tecidos humanos ou animais que ofeream risco devem encaminhados para traB (risco qumico), grupo C com (risco decorrente da radiao), biolgico seus subgrupos A1, A2, A3, A4 e biolgico A5), grupo Bser (risco qumico), grupo D (resduos comuns) e E (resduos perfuro-cortantes). tamento externo, por processo qumico, trmico, irradiao grupo em C (risco decorrente daeradiao), grupo (resduos comuns) e E (resduos outro D diferente destes (especfico), conforme represenSo acondicionados vasilhames adequados que no ou tado na Figura 1. ofeream risco de vazamento ou de perfurao (punctibi perfuro-cortantes). So acondicionados em vasilhames adequados e que no lidade) com a respectiva identificao. So transportados 2. MTODOS internamente pelo interior da organizao at um local provisrio. L recebem o tratamento adequado para a minimiA presente pesquisa teve uma abordagem qualitativa e zao dos riscos, quando no tratado no local de origem por motivo de segurana. Em seguida, coletado e enviado para quantitativa. Na coleta de dados, a prevalncia das conforo armazenamento externo, de onde a coleta externa vir midades e no conformidades teve um carter quantitativo. recolh-lo. Nesta etapa da cadeia logstica reversa, o veculo As demais questes, que se referem ao gerenciamento readequado (que atende aos requisitos de estrutura que a lei verso, foram eminentemente qualitativas. Os dados foram exige, como cantos arredondados, veculo dedicado apenas analizados a partir da base de informaes da Secretaria de

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Estado de Sade de Minas Gerais, decorrentes do seu Instrumento de Avaliao Inicial da Qualidade Hospitais ProHosp. Este instrumento aplicado uma vez ao ano, nos 127 hospitais Pro-Hosp e foi elaborado a partir da metodologia ONA, a partir da Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais. Os dados so de 2010 e 2011. Segundo Marconi e Lakatos (1995), os mtodos podem ser subdivididos em abordagem e procedimentos. O mtodo de abordagem foi o dedutivo, partindo das teorias e leis, na maioria das vezes prediz a ocorrncia dos fenmenos particulares (conexo descendente). O mtodo de procedimento adotado foi o estruturalista, do qual se parte do concreto realidade estruturada. 3. RESULTADOS A administrao pblica, no contexto do SUS e da atuao na ateno hospitalar, deve atentar para a gesto correta de resduos de servios de sade. Assim, pode-se gerenciar a segurana dos profissionais e dos pacientes. Em seis setores hospitalares com grande descarte de resduos slidos e perfuro-cortantes foram avaliadas as conformidades com as rotinas da Comisso de Controle da Infeco CCI. As reas que se destacam com a melhor prtica so a Internao mdica-cirrgica (94,21%), obstetrcia (92,73%) e pediatria (91,23%). centro cirrgico e Ambulatrio apresentam valores prximos (88,33% e 86,11% respectivamente). Entre os seis setores, o que apresenta menor adequao neste quesito a neonatologia (61,90%). A validao das prticas pela CCI uma forma de garantir que o descarte transcorra de forma a reduzir a probabilidade de acidentes e de contaminao por agentes patolgicos. A diferena de conformidade entre os setores algo que precisa ser considerado, j que a amplitude de 32,31 pontos percentuais e pode pressupor a falta de uniformidade de prticas de gesto orientadas ao descarte seguro de resduos slidos e perfuro-cortantes como um todo. Em relao segurana dos funcionrios em geral, o programa de imunizao uma forma de prevenir que acidentes envolvendo resduos contaminados com hepatite B, ttano e rubola gerem contaminao s pessoas. A rea de lavanderia, que no deveria lidar com perfuro-cortantes, apresenta percentual (86,49%) maior que o laboratrio clnico (71,28%). A lavanderia apresenta percentual maior que a mdia (79,84%) de todos os setores. Esta mdia geral elevada pode sugerir que setores que no produzem RSS tenham mais ateno da gesto hospitalar quanto imunizao dos funcionrios que as reas geradoras. A Unidade de Alimentao e Nutrio apresentou percentual (81,42%) tambm apresentou percentual maior que o laboratrio clnico (71,28%). Nas reas finalsticas do hospital, em que os funcionrios da rea de sade realizam os procedimentos, a mdia mensal de acidentes com perfuro-cortantes de 4,08 acidentes/ms. Em profissionais da limpeza de 1,04 acidentes/ ms, destacando o risco de manejo destacado por Zamoner

(2009). Uma vez que 100% dos funcionrios no esto devidamente imunizados, corre-se o risco de que um acidente com material contaminado venha a se tornar um problema de sade para o acidentado. Alguns instrumentos nos quais os exames so realizados requerem desinfeco. Para os hospitais que utilizam mtodos qumicos, preciso que o resduo qumico decorrente (grupo B) seja neutralizado com segurana. Pelo instrumento de avaliao inicial da qualidade hospitais Pro-Hosp 2010, os mtodos de desinfeco qumica prevalentes so: o glutaraldedo, usado por 43,33% dos hospitais; o hipoclorito de sdio: 18,33%. A combinao do hipoclorito mais glutaradedo de 13,33%. Outros mtodos correspondem a 8,33%. Estes compostos, depois de utilizados, so resduos do grupo B e requerem medidas de descarte que no agridam ao meio ambiente. Traduzindo em riscos, 43,33% dos colaboradores dos hospitais esto expostos ao risco moderado sade (glutaraldedo) e 31,33% ao risco severo (hipoclorito e hipoclorito mais glutaraldedo). Os questionrios complementam que 13,77% dos hospitais adotam tambm o formol, de severo risco sade. O xilol, igualmente severo, adotado por 0,7%. Assim, apenas 0,7% dos hospitais utilizam desinfeco qumica que necessita de incinerao (xilol). Os equipos com mercrio, que apresentam riscos sade e ao meio ambiente ainda so usados em 13,04% dos hospitais Pro-Hosp. Este composto apresenta risco de danos extremos sade. Manter arquivos de cpia da Comunicao de Acidente de Trabalho CAT uma forma de gerar dados para estatsticas, de modo a subsidiar a elaborao de programas que reduzam a ocorrncia de tais eventos. A mdia geral de armazenamento das CATs em 2010 da ordem de 83,06%. Todavia, a lavanderia (82,73%) foi o setor que mais se aproximou desta mdia. A UAN (78,95%) e o laboratrio clnico (70,21%) ficaram abaixo da mdia geral. Destes, o setor que mais lida com produtos qumicos, de risco biolgico e perfuro-cortantes justamente o que menos registra estes eventos. A prevalncia do mapa de riscos no foi apresentado, pois no foi possvel, atravs da anlise de dados, determinar se os mapas contemplaram a questo dos resduos. preciso tambm mapear o fluxo que a amostra segue, desde a hora da coleta at a gerao do diagnstico e descarte. Para 59,77% dos hospitais, havia um desenho estabelecido. Este valor prximo do n de hospitais que contavam com laboratrios com manuais de rotinas e procedimentos em plena utilizao (55,91%). Estes manuais requerem a validao dos Procedimentos Operacionais Padro POPs, disponveis a todos os funcionrios do laboratrio. Nestes hospitais, os POPs estavam descritos em 53,76% deles. As geladeiras so importantes para a correta conservao de produtos sensveis ao calor ou das amostras que necessitam de refrigerao: 79,57% apresentavam termmetro para controle da temperatura mxima e mnima. 78.49% dos hospitais realizavam controle da data de validades dos fras-

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LUIZ-PEREIRA; SILVA

Logstica Reversa de Resduos de Servios de Saude dos Hospitais Pblicos...

cos de coleta, materiais e reagentes utilizados. O controle formal dos preparos de reagentes e insumos foi da ordem de 37,63%. Um dos pontos principais para preveno da perda garantir que os produtos que chegam estejam em condies adequadas de uso, reduzindo assim a probabilidade de descarte sem uso. Nos hospitais Pro-Hosp, apenas 33,33% apresentavam registros do controle de qualidade dos reagentes e insumos liberados para uso. Uma vez que h servios que compartilham etapas com outras reas do hospital, 63,44% deles atendiam s normas de segurana necessrias, descritas no manual de biossegurana, presente em 52,33% dos hospitais. Apenas 34,41% dos hospitais apresentavam registro de treinamentos em biossegurana. Na realizao de procedimentos que exigiam a prvia administrao, por via oral ou parenteral de quaisquer, o controle de substncias ou medicamentos que exigiam monitoramento (mdico) durante os seus processos de execuo eram da ordem de 47,06%. Conforme Vanini e Casarin (2007), a temperatura ideal de imunobiolgicos (vacinas) de +2C a +8C, requerendo tambm a substituio das gavetas plsticas por garrafas de gua com corante. Esta medida evita que se percam os imunobiolgicos quando houver falta de energia ou defeito no equipamento. Esta geladeira exclusiva para imunobiolgicos de uso dirio aparece apenas em 13,39% dos hospitais, enquanto que a para os demais imunobiolgicos consta em apenas 6,25%. A existncia de geladeira/cmara resfriada na temperatura mencionada por Vanini e Casarin (2007) tambm fundamental para a conservao de termolbeis, presente em 87,40% das farmcias hospitalares. O mapa de registro dirio de controle da temperatura da geladeira e freezer (presente em 96,61% das farmcias hospitalares) muito importante, para evitar as perdas de material termolbil decorrente da temperatura inadequada. Na farmcia, a prtica farmacotcnica, que orienta as aes de assistncia farmacutica, precisa ser validada pelo farmacutico. Em apenas 31,50% dos hospitais isso acontecia. Em 68,50% havia um manual de normas e rotinas tcnicas atualizadas e disponveis. preciso que o farmacutico seja membro integrante da Comisso de Controle de Infeco CCI, como forma de garantir a segurana, conforme acontece em 86,61% dos hospitais Pro-Hosp. Ao dispensar o medicamento mais antigo que o mais recente, as chances de que o mesmo atinja o prazo de validade na prateleira reduzido. Este controle foi relatado em 93.70% dos hospitais. Complementarmente, a dispensao de produtos, observando critrios como: lote data de entrada, sada e vencimento realizado em 89,76% dos hospitais. O local de guarda de medicamentos e imunobiolgicos em condies de refrigerao em local exclusivo era adequado em 83,46% dos hospitais. Havia um local adequado para fracionamento de slidos, lquidos e/ou semi slidos em 53,25% dos hospitais. O controle de produtos dispensados para os estoques satlites e para os locais de internao, conforme 81,89%, ajuda a evitar que os medicamentos sejam encami-

nhados para o local errado, bem como o acmulo indevido e descontrolado fora da farmcia central. Em 65,35% dos hospitais havia um sistema de controle de estoque que permitia a rastreabilidade (desde a compra ao uso). Em relao aos resduos perfuro-cortantes da farmcia, s 51,58% dos hospitais contavam com um recipiente rgido para descarte, cujo modelo aumenta a segurana dos funcionrios. Ao ter o estoque controlado, os hospitais podem evitar o desperdcio proveniente de medicamentos vencidos. Alm disso, os ativos acabam imobilizados em insumos que o hospital no gira o estoque na velocidade adequada. O laboratrio clnico apresentava uma mdia de 62,37% de ocorrncia de controle de estoque, logo seguido da farmcia em 65,35% e do almoxarifado, com o melhor desempenho (84,87%). possvel afirmar que os Planos de Gerenciamento de resduos dos servios de sade dos hospitais Pro-Hosp tm sido feitos de fragmentada, por setor, sem englobar toda a cadeia de resduos daqueles estabelecimentos. A UAN apresentou o maior percentual de ter PGRSS (73,73%), seguido da mdia geral (73,60%) e acompanhada de perto pela lavanderia (72,57%). O laboratrio clnico foi o setor nos hospitais que menos apresentou um PGRSS, com 69,39%. O que se observa que muitos hospitais possuem um PGRSS geral e vrios outros, um para cada setor terceirizado. Numa perspectiva de acreditao, o PGRSS deve ser um documento nico para todo o hospital, contemplando todas as reas, terceirizadas ou no. A existncia de uma sada exclusiva para resduos uma das formas de se garantir que no exista contato ou contaminao com os produtos que entram no setor. O setor em que h maior prevalncia de sada para resduos a Unidade de Alimentao e Nutrio, com 41,80%, seguido da lavanderia, de 39,47%. A seo com menor prevalncia o laboratrio clnico, com 33,67%. 4. CONCLUSO Atravs deste estudo foi possvel descrever e analisar a atual estruturao da cadeia logstica reversa dos Resduos de Servios de Sade dos hospitais Pro-Hosp de Minas Gerais. Procurou-se assim, delimitar se as prticas internas de gerenciamento reverso de resduos atendem aos requisitos de acreditao da ONA. O que se pode concluir que os hospitais demonstram que a gesto de resduos no levada como prioridade na questo da segurana do paciente dos colaboradores. Os dados indicam que este servio direcionado muitas vezes apenas para a retirada dos RSS do interior do hospital, no para a gesto segura e efetiva. Com vistas obteno da acreditao, caso a gesto de resduos no seja direcionada a gesto do risco, os hospitais Pro-Hosp podero enfrentar srios problemas na avaliao da seo MA 5 Abastecimento e Apoio logstico. O no atendimento a este item pode se tornar impeditivo da acreditao hospitalar pela metodologia ONA.

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5. REFERNCIAS AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA - ANVISA. RDC n. 306, de 7 de dezembro de 2004. Dispe sobre o regulamento tcnico para o gerenciamento dos Resduos dos Servios de Sade. Dirio Oficial, Braslia, 10 dez. 2004. BALLOU, Ronald H. Gerenciamento da cadeia de suprimentos: planejamento, organizao e logstica empresarial. 4 ed. Porto Alegre: Bookmann, 2001. BARTOLI, D.; OLIVEIRA, A.C. Gerenciamento de resduos de servios de sade. Controle de Infeco. v.08, n.33, p. 2-3, jul./ag./set. 1997. BITTAR, O. J. N. V. Gesto de processos e certificao para qualidade em sade. Revista Associao Mdica Brasileira, So Paulo, v.45, n.4, set./dez. 1999 BOWERSOX, D. J. & CLOSS, D. J.; Logstica Empresarial:o processo de integrao da cadeia de suprimentos; traduo Equipe do Centro de Estudos em Logstica; So Paulo; SP; Ed. Atlas; 2001. CHRISTOPHER, Martin. Logstica e gerenciamento da cadeia de suprimentos: estratgias para a reduo de custos e melhoria dos servios. So Paulo: Pioneira, 1997. COUNCIL OF SUPPLY CHAIN MANAGEMENT PROFESSIONALS (CSCMP). Supply chain and logistics terms and glossary, 2010. Disponvel em: < http://cscmp.org/digital/glossary/ document.pdf > Acessado em 14 jan. 2010. CUNHA, Valeriana; FILHO, Jos Vicente Caixeta. Gerenciamento da coleta de resduos slidos urbanos: estruturao e aplicao de modelo no-linear de programao por metas. Gesto & Produo, v.9, n.2, p.143-161, ago. 2002 LACERDA, L. Logstica Reversa Uma viso sobre os conceitos bsicos e as prticas operacionais. Centro de Estudos em Logstica COPPEAD, 2002. Disponvel em <www.cel.coppead.ufrj.br>. Acesso em 30/10/2009. LUIZ-PEREIRA, Andr. Logstica Reversa de Resduos de Servios de Sade de Minas Gerais. 2011. 196f. Dissertao (Mestrado em Administrao) Universidade Fumec / FACE, Belo Horizonte. MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Metodologia do trabalho cientfico. So Paulo: Atlas, 1995.

MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Sade. Assessoria de Gesto Estratgica. Acordo de Resultados. Gerncia de Acompanhamento e Avaliao. Acordo de Resultados. Belo Horizonte, setembro/2006a. MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Sade. Manual do Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade dos Hospitais do SUS/MG (Pro-Hosp). Belo Horizonte, 2006b. MINISTRIO DA SADE. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Manual de gerenciamento de resduos de servios de sade / Ministrio da Sade, Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Braslia: Ministrio da Sade, 2006. NOVAES, Antnio, G. Logstica e gerenciamento da cadeia de distribuio: estratgia, operao e avaliao. Rio de Janeiro: Campus, 2001. OLIVEIRA, Adriano Abreu de; SILVA, Jersone Tasso Moreira, A Logstica Reversa no Processo de Revalorizao dos Bens Manufaturados. Franca: REA. V4 .Julho/Dezembro 2005 ONA. Conhea a ONA, 2009. Disponvel em: http://www.ona. org.br/site/internal_ institucional.jsp?pagesite=conheca. Acessado em 2/06/2010 ONA. Manual Brasileiro de Acreditao: Organizao Prestadoras de Servios de Sade - Verso 2010. Braslia: Ministrio da Sade. 2010. ROGERS, D. S., TIBBEN-LEMBKE, R. S. Going Backwards: Reverse Logistics Trends and Practice. Reverse Logistics Executive Council, 1999. Disponvel em <http://www.rlec.org/ reverse.pdf>. Acesso em 30/10/2009. SILVA, Carlos Ernando da; HOPPE, Alessandro Eduardo. Diagnstico dos resduos de servios de sade no interior do Rio Grande do Sul. Rio de Janeiro: Eng. Sanit. Ambient., v. 10, n. 2/06/2005 . Disponvel em <http://www.scielo.br/scielo. php?script=sci_arttext&pid=S1413-41522005000200008&lng=en&nrm=iso>. Acessado em 1 Fev. 2010. WOOD, Donald F.; WARDLOW, Daniel L.; MURPHY, Paul R.; JOHNSON, James C. Contemporary logistics. 7 ed. New Jersey: Prentice Hall, 1999. ZAMONER, Maristela. Modelo para avaliao de planos de gerenciamento de resduos de servios de sade (PGRSS) para Secretarias Municipais da Sade e/ou do Meio Ambiente. Cinc. sade coletiva, Rio de Janeiro, v. 13, n. 6, Dez. 2008.

Novas Tecnologias para Gesto de Resduos

Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

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Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

VIANA, Fabio RESUMO A gerao de energia atravs do biogs do lixo em aterros sanitrios uma maneira de produzir energia eltrica limpa, buscando reduzir os impactos globais gerados pela queima dos RSUs. Neste trabalho, as condies operacionais do biogs so definidas, alm de analisadas as reas apropriadas e a vazo mnima de biogs, em m/h, para viabilizar esse tipo de projeto. A contribuio ambiental mais significativa deste projeto a reduo de emisses dos gases de efeito estufa (GEE), por meio da converso do metano gerado em dixido de carbono. So estudadas as tecnologias de converso energtica de biogs em aterros sanitrios no Brasil. Palavras-chave: Biogs, Aterro Sanitrio, Anlise Econmica

ABSTRACT The power generation through Biogas from wastes in landfill is a form to produce renewable power energy, searching to reduce the global impacts generated by the burning of the USWs. In this work, the operational conditions of biogas are defined, beyond analyzed the appropriate areas and the minimum outflow of biogas, in m /h, for to feasibility this type of project. More significant the ambient contribution of this project is the reduction of emissions of greenhouse gases (GHG), by conversion of the methane generated in carbon dioxide. The technologies of biogas energy conversion in landfills at Brazil are studied.

Key Words: Biogas, Landfill and Economical Analysis

EXTRACTO La produccin de energa atravs del biogs de basuras en terrapln es una forma para producir la energa reanudable, buscando para reducir los impactos globales generados por el burning de las basuras slidas urbanas. En este trabajo, las condiciones operacionales del biogs se definen, ms all analizado las reas apropiadas y la salida mnima del biogs, en el m/h, para a la viabilidad este tipo de proyecto. Ms significativo la contribucin ambiente de este proyecto es la reduccin de emisiones de los gases de efecto invernadero (GHG), por la conversin del metano generado en dixido de carbono. Las tecnologas de la conversin de energa se estudian, para la conversin de energa del biogs en los Brazilians landifills.

Palabras claves: Biogs, terrapln y anlisis econmico

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Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

1. INTRODUO A gerao de desperdcio e excessos no Brasil so reflexos da adoo de um desenvolvimento com a caracterstica de alto padro consumista. Por isso, a busca de solues adequadas para a disposio final dos resduos slidos de forma integrada, da sua origem at a disposio final, essencial para o desenvolvimento sustentvel [Abreu, 2009]. A gesto adequada do lixo e a gerao de energia atravs do biogs de lixo em aterros sanitrios so solues ambientalmente sustentveis (gerando energia eltrica renovvel e limpa). Alm disso, o estudo da gerao de energia eltrica a partir do biogs permite a reduo de fugas dos gases de efeito estufa (GEE) e a maximizao do ndice de converso do metano, contabilizado no clculo para emisso de crditos de carbono dentro do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL). A negociao de crditos de carbono a forma transacional do MDL [UNFCCC, 2007]. Tais iniciativas induzem investimentos em projetos sustentveis onde pode haver reduo de emisses e/ou seqestro de carbono, assegurando um modelo de desenvolvimento limpo para os pases emergentes, onde os custos de implementao de tais projetos so maiores [Cebds, 2001]. O Brasil, enquanto pas signatrio do Tratado de Kyoto est habilitado a desenvolver projetos de reduo dos GEE e emitir os crditos aos pases industrializados que devam reduzir suas emisses at o ano 2012. O biogs gerado nos aterros sanitrios composto basicamente por metano (CH4 - de 55 a 65%), dixido de carbono (CO2 - de 30 a 40%), nitrognio (N2 - de 0 a 1%), hidrognio (H2 - de 0 a 2%) e gs sulfdrico (H2S - de 0 a 1%) [Polprasert, 1996]. Em um perodo de 100 anos, 1 grama de metano contribui 21 vezes mais para a formao do efeito estufa do que 1 grama de dixido de carbono [UNFCCC, 2007]. A combusto completa do metano produz dixido de carbono e vapor dgua. A gerao de biogs em um aterro sanitrio iniciada algumas semanas aps o incio do depsito dos resduos e continua por 15 anos aps seu encerramento. Uma tonelada de resduo disposto em um aterro sanitrio gera em mdia 200 Nm de biogs. Para comercializar o biogs atravs da recuperao energtica, o aterro sanitrio dever receber

no mnimo 200 toneladas/dia de resduos, com capacidade mnima de recepo da ordem de 500.000 toneladas em sua vida til e altura mnima de carregamento de 10 metros [World Bank, 2005]. O aterro de Gramacho, situado na cidade de Duque de Caxias (RJ), foi escolhido como o estudo de caso. Originalmente era um lixo que a partir do inicio dos anos da dcada de 1990 passou a receber alguns cuidados para minimizar a agresso que causava ao meio ambiente. O mais recente foi concluso da primeira fase da Estao de Tratamento de Efluentes Lquidos, que trata diariamente, segundo a Comlurb [Comlurb, 2009], 960 metros cbicos de chorume, que era uma das principais preocupaes dos ambientalistas temendo a contaminao da Baa de Guanabara. O prximo passo a produo de energia atravs do biogs do lixo. De acordo com Araruna (2008), a coleta e a destinao de resduos slidos comprometem de 7% a 15% dos oramentos municipais. Como as prefeituras costumam gastar cerca de 60% de seus recursos com folha de pagamento, o lixo muitas vezes lidera a lista de outras despesas. Com isto, destaca-se a importncia de estudos tcnicos e cientficos que resultem em solues e/ou alternativas para minimizar o problema dos resduos slidos urbanos. 2. ESTADO DA ARTE Ser apresentado o estudo de viabilidade tcnica e econmica realizado pelo Banco Mundial e a SCS Engineers em dois aterros sanitrios brasileiros: Santa Tecla (RS) e Muribeca (PE). 2.1 Aterro de Santa Tecla - RS O aterro sanitrio de Santa Tecla est localizado em Gravata, prximo da cidade de Porto Alegre. O aterro tem cerca de 10 ha, e administrado pelo Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU) da cidade de Porto Alegre. A estimativa de recuperao de gs de lixo pode gerar energia na ordem de 1 Megawatt (MW) em uma planta termoeltrica nos 4 primeiros anos de operao. J entre 2012 a 2019, a planta ter capacidade de 335 kilowatt (kW). A Fig. (1) apresenta a recuperao projetada do gs de lixo em trs cenrios (pessimista, mdio e otimista).

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O aterro de Santa Tecla foi aberto em 1999. A capacidade do aterro est no patamar de 2 milhes de toneladas de RSU. Por ano, a mdia de depsitos est no patamar de 200.000 toneladas e em 2005Tecla, alcanou Figura 1 Projeo de recuperao do biogs no aterro de Santa RS. aproximadamente
Fonte: World Bank, 2009

1,6 milhes de toneladas de RSU. Fazendo o estudo de viabilidade econmica, o projeto foi analisado em

mltiplos com valor de venda Fazendo da energia utilizado foi econmica, de O aterro de Santacenrios, Tecla foi aberto emo 1999. A capacidade o estudo de viabilidade o projeto foi do aterro est no patamar de 2 milhes de toneladas de RSU. analisado em mltiplos cenrios, com o valor de venda da $0.029/kWh. Os resultados da anlise econmica encontrados no aterro Por ano, a mdia de depsitos est no patamar de 200.000 energia utilizado foi de $0.029/kWh. Os resultados da anlitoneladas e em 2005 alcanou aproximadamente 1,6 mi - Tab. se econmica encontrados no aterro sanitrio de Santa Tecla sanitrio de Santa Tecla so apresentados na (1). lhes de toneladas de RSU. so apresentados na Tab. (1). Tabela 1: Anlise Econmica do aterro de Santa Tecla - RS Perodo do projeto Preo CER (US$ / ton.) Investimento prprio Inicial (%) VPL (x 1,000 $) -$605 -$667 -$695 -$755 TIR (%) -3,5% * * *

2005-2012 5 100 2005-2012 5 25 Cenrios 2005-2019 5 100 2005-2019 5 25 Fonte: World Bank, 2009 Tabela 1 Anlise Econmica do aterro de Santa Tecla - RS

acordo Fonte: World De Bank, 2009 com os resultados do EVTE, a gerao de energia no aterro de Santa Tecla no vivel em nenhum dos cenrios apresentados para realizao projeto. De acordo com osdo resultados do EVTE, a gerao de energia no aterro de Santa Tecla no vivel em nenhum dos cenrios apresentados para realizao do projeto.
de Pernambuco, prximo cidade de Recife. A operao de descarga de lixo no aterro de Muribeca foi aberta em 1994. O aterro tem uma capacidade total de aproximadamente 2.2. Aterro de Muribeca - PE 14,4 milhes toneladas de RSU. 2.2. Aterro de Muribeca - PE A operao de descarga de lixo est ocorrendo atualmente a uma taxa de aproximadamente 1 milho de toneladas por O aterro sanitrio de Muribeca localizado no estado de 10,5 milho tonelaO aterro sanitrio de Muribeca est localizado no estado est ano, e teve em 2005 aproximadamente

Pernambuco, prximo cidade de Recife. A operao de descarga de lixo no aterro de Muribeca foi aberta em 1994. O aterro tem uma capacidade total de aproximadamente 14,4 milhes toneladas de RSU.

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Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

das de RSU. O local compreende uma rea total de aproximadamente 60 ha, com uma rea adicional adjacente de 83 ha reservado para descargas futuras. As operaes do local so controladas por Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana (EMLURB). A recuperao projetada do gs de lixo em 2006 foi estimada em aproximadamente 8.289 m/h, e se elevaria a um mximo de 8.707 m/h em 2009. Aps o fechamento do local, estimou-se que a recuperao do gs de lixo venha a se declinar rapidamente, alcanando 4.872 m/h em 2012 e

1.531 m/h em 2019. Com a implantao de uma central energtica em 2007, estima-se que haveria gs de lixo disponvel para suportar uma UTE de 7,42 MW com 2012. Aps 2012, com o declnio da produo no haveria gs de lixo, disponveis para uma UTE de 7,42 MW. Em 2019, haver gs de lixo para suportar somente dois motores de 1,06 MW. A Fig. (2) apresenta a recuperao projetada do gs de lixo em trs cenrios.

Figura 2 Projeo de recuperao do gs de lixo no aterro de Muribeca PE Fonte: World Bank, 2009

Os resultados da anlise de viabilidade econmica do aterro de

Fazendo oMuribeca estudo de viabilidade o projeto foi valor derealizadas venda da energia utilizado foi de $0,029/kWh. em todas econmica, as anlises de sensibilidade esto presentes na analisado em mltiplos cenrios, incluindo a durao do proOs resultados da anlise de viabilidade econmica do aterTab. (2). percentual de investimento inicial (25 ro de Muribeca em todas as anlises de sensibilidade realizajeto (at 2012 ou 2019), ou 100%) e valores dos CERs ($4, 5, ou 6/ton. De CO2eq.). O das esto presentes na Tab. (2).

Tabela 2: Anlise Econmica do aterro de Muribeca - PE Perodo do Preo CER Investimento projeto (US$ / ton.) prprio Inicial (%) 2005-2012 5 100 2005-2012 5 25 Cenrios 2005-2019 5 100 2005-2019 5 25 Fonte: World Bank, 2009 Tabela 2 Anlise Econmica do aterro de Muribeca - PE
Fonte: World Bank, 2009

VPL (x 1,000 $) $1.268 $959 $3.415 $3.113

TIR (%) 11,5% 15,8% 15,3% 28,0%

De acordo com os resultados da anlise tcnica e econmica, o aterro de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo do projeto de 2005 a 2019 o mesmo tem uma viabilidade maior em relao ao perodo mais curto (2005 a

de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo do projeto de 2005 a 2019 o mesmo tem uma viabilidade maior em relao ao perodo mais curto (2005 a 2012).
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De acordo com os resultados da anlise tcnica e econmiO aterro de Gramacho foi escolhido para o estudo de caso 3. METODOLOGIA econmica utilizou-se os parmetros Valor Presente Lquido (VPL) e Taxa ca, o aterro de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo devido sua importncia para a cidade do Rio de Janeiro e do Interna projeto de 2005 a 2019 (TIR). o mesmo tem uma viabilidade sua regio metropolitana. de Retorno maior em relao ao perodo mais curto (2005 a 2012). Os dados de quantidade de lixo anual so inseridos e os Realizou-se uma anlise tcnica e econmica das alternativas de parmetros de velocidade de degradao (k) e potencial de 3. METODOLOGIA metano (L0) so adotados de acordo com as condies da 3.1. Tributos gerao de eletricidade a partir de biogs regio de lixo em aterros bem econmica estudada. E para a sanitrios, realizao da anlise Realizou-se uma anlise tcnica e econmica das alternautilizou-se parmetros e Valor Lquido (VPL) e Taxa como a determinao do potencial de biogs a ser os produzido dePresente eletricidade Para elaborao do Estudo deem Viabilidade Tcnica e Econmica do tivas de gerao de a eletricidade a partir de biogs de lixo Interna de Retorno (TIR). aterros bem Com como a determinao do potencial a sanitrios, ser gerado. isso, o modelo utilizado foi o recomendado pela Agncia de necessria apurao dos tributos incidentes de projeto biogs a ser produzido e deaeletricidade a ser gerado. 3.1. Tributos nos ganhos obtidos Proteo Ambiental Estados pela Unidos (USEPA) [EPA, 2005]. A estimativa de Com isso, o modelo foi dos o recomendado Agncom a vendautilizado da energia eltrica produzida e com os crditos de carbono. De cia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (USEPA) [EPA, Para a elaborao do Estudo de Viabilidade Tcnica e Ecoproduo de metano est expressa na Eq. (1): 2005]. A estimativa de produo de metano est expressa nmica do projeto necessriaque a apurao dos tributos inciacordo com a Tab. (3) (MME, 2005), sero listados os tributos sero na Eq. (1): dentes nos ganhos obtidos com a venda da energia eltrica includos no fluxo de caixa do projeto. produzida e com os crditos de carbono. De acordo com a n Tab. (3) (MME, 2005), sero listados os tributos (1) que sero QM = 2 k L0 Mi (e-kti) i =1 includos no fluxo de caixa do projeto.

Tabela 3: Tributos incidentes em projetos de energia O aterro de Gramacho foi escolhido para o estudo de caso devido sua Tributos Alquota Incidncia Competncia 1 COFINS Receita Bruta Federal importncia para a cidade do 3,00% Rio de Janeiro e sua regio metropolitana. 2 PIS 0,65% Receita Bruta Federal de quantidade de lixo anual so inseridos e os parmetros de 3 Os dados ICMS 0,00% Receita Bruta Estadual 4 Lucro antes so adotados de velocidade de IR* degradao 15 (k)+10% e potencial de metano (L0) Federal dos impostos acordo com as condies da regio estudada. E para a realizao da anlise 5 CSLL 9,00% Lucro antes Federal dos impostos *IR = 15% at 240.000/ano + 10% acima de 240.000/ano
Nota-se: COFINS: PIS: ICMS: IR: CSLL: Contribuio Permanente sobre Movimentaes Financeiras. Programa de Integrao Social. Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Imposto de Renda Contribuio Social sobre o Lucro

Tabela 3 Tributos incidentes em projetos de energia

Ressalta-se, que na Tabela 3 as tarifas do PIS/COFINS so as adotadas

Ressalta-se, que na Tabela 3 as tarifas do PIS/COFINS so as (Abreu, 2009). adotadas no EVTE que so as cumulativas, com o PIS (0,65%) (ISS) sobre as operaes relativas fim, a incidncia de Impostos sobre Servios e o COFINS (3,0%). Por fim, a incidncia de Impostos sobre 4. RESULTADOS a comercializao de energia eltrica devem ser desconsideradas por fora do Servios (ISS) sobre as operaes relativas a comercializao de energia eltrica devem ser desconsideradas por fora do O valor para a capacidade de recuperao potencial de 3 do Art. 155 da Constituio Federal . 3 do Art. 155 da Constituio Federal . metano L0 para o aterro sanitrio de Gramacho est estimaCom relao tributao das receitas do Crdito de Carbodo pelo documento concepo(CERs), do projeto em 84,8 m3/ Com relao tributao das receitas do Crdito dede Carbono no (CERs), incidem apenas IRPJ e CSLL. J as operaes que ton (World Bank, 2005). Esse valor apropriado para o incidem apenas de IRPJ e CSLL. J asno operaes quesanitrio envolvem a exportao de1.140 mm/ano envolvem a exportao Crditos de Carbono, inciaterro de Gramacho que recebe dem PIS e COFINS por fora de imunidade, prevista no art. de precipitao (Comlurb, 2008). Crditos de Carbono, noh incidem por de imunidade, 149, 2, I, da CF. No caso de ISS, no incidnciaPIS dessee COFINS De acordo comfora o documento de concepo do projeto imposto, pois os CERs so considerados cesses de direito (World Bank, 2005) os valores para trs constantes taxa prevista no art. 149, 2, I, da CF. No caso de ISS, no h incidncia as desse e no prestao de servios pela jurisprudncia majoritria de degradao de metano (k) usadas na modelagem da re-

no EVTE que so as cumulativas, com o PIS (0,65%) e o COFINS (3,0%). Por

imposto, pois os CERs so considerados cesses de direito e no prestao de servios pela jurisprudncia majoritria (Abreu, 2009).

adas na modelagem da recuperao do biogs no aterro sanitrio de

amacho so: resduos de decomposio rpida: 0,30 por ano; resduos de

composio mdia: 0,060 porAtravs ano;do e resduos de decomposio lenta: 0,015 Gerao de Energia Renovvel

r ano.

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Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

cuperao do biogs no aterro sanitrio de Gramacho so: resduos de decomposio rpida: 0,30 por ano; resduos de 1 Determinao do Biogs a ser Produzido decomposio mdia: 0,060 por ano; e resduos de decomposio lenta: por ano. fundamental para0,015 alcanar o objetivo proposto, ter o conhecimento da

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2.417.409 2.473.918 2.359.715 2.641.513 2.678.078 2.801.754 2.834.715 2.859.384 1.429.692

antidade de biogs que ser do produzido para determinar a quantidade de 4.1 Determinao Biogs a ser Produzido ergia que poder ser gerada. fundamental para alcanar o objetivo proposto, ter o coNa Tabela 4, ser apresentado obiogs Histrico da Deposio de Resduos do nhecimento da quantidade de que ser produzido para determinar a quantidade de energia que poder ser gerada. erro sanitrio de Gramacho. Na Tabela 4, ser apresentado o Histrico da Deposio de Resduos do aterro sanitrio de Gramacho. Tabela 4 - Histrico da Deposio de Resduos. Ano

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Resduos depositados (toneladas) 1.646.374 1.669.443 1.800.209 2.325.161 2.414.508 2.390.021 2.403.311 2.454.563

Fon

Comlurb, 2007 Tabela 4 Histrico da Deposio de Resduos. Por fim, com a aplicao da metodologia USEPA no aterro Fonte: Comlurb, 2007 Gramacho, sua recuperao de biogs de lixo em 2009 ser no patamar

30.000 m/h. Aps o fechamento do local, estima-se que a recuperao do g

de lixo venha a se declinar rapidamente pois no haver a entrada de nov Por fim, com a aplicao da metodologia USEPA no aterresduos no aterro sanitrio de o Fig. (3). ro de Gramacho, suaGramacho, recuperaoconforme de biogs de lixo em 2009 ser no patamar de 30.000 m/h. Aps o fechamento do local, estima-se que a recuperao do gs de lixo venha a se declinar rapidamente pois no haver a entrada de novos resduos no aterro sanitrio de Gramacho, conforme o Fig. (3).

Figura 3: Recuperao projetada de biogs no Aterro Sanitrio de Gramacho

Figura 3 - Recuperao projetada de biogs no Aterro Sanitrio de Gramacho

A Tab. (5) mostra um sumrio dos resultados da avaliao tcnica eACADEMIA CONEXO
2011 - Ano I - Volume 1 econmica no cenrio com tributos da UTE, apresentando o Valor Setembro Presente A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

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A Tab. (5) mostra um sumrio dos resultados da avaliao tcnica e econmica no cenrio com tributos da UTE, apre-

Lquido (VPL) e a Taxa Interna de Retorno (TIR) do projeto.

sentando o Valor Presente Lquido (VPL) e a Taxa Interna de Retorno (TIR) do projeto.

Tabela 5: Sumrio da Avaliao Econmica com tributos CERs

(US$ / ton. CO2 eq.)

TIR

VPL

17 17 17 17

23,81% $27.232.359 24,47% $29.828.704 25,09% $32.425.049 25,67% $35.021.393 Investimento Inicial de 100% TIR VPL

Valor da energia ($/KWh) 0,045 0,055 0,065 0,075

CERs
(US$ / ton. CO2 eq.)

17 17 17 17

34,31% $28.481.237 35,05% $31.077.582 35,75% $33.673.926 36,42% $36.270.271 Investimento Inicial de 25%

Valor da energia ($/KWh) 0,045 0,055 0,065 0,075

Tabela 5 - Sumrio da Avaliao Econmica com tributos

Com isso, cenrios com os crditos de carbono a U.S. $17 ton. CO2eq. e
Com isso, cenrios com os crditos de carbono a U.S. $17 (gerao de empregos e reduo de subempregos), para as ton. CO2eq. e com o valor da energia no patamar prefeituras (representam uma fonte extra de renda com a cotambm vivel comeltrica a incluso dos de tributos. U.S. $/kWh 0,045 o projeto tambm vivel com a incluso mercializao da energia gerada pelo biogs) e para o meio dos tributos. ambiente com a conteno de emisses de CH4, reduo do uso de combustveis fsseis, no caso de aproveitamento 5. CONCLUSES energtico, reduo de odores e vetores nos aterros devido a boas prticas de gerenciamento, dentre outras. O presente trabalho investigou as condies de produo e viabilidade tcnica e econmica de biogs de lixo em aterros 6. REFERNCIAS sanitrios, com a escolha do aterro de Gramacho para o estudo. Com isso, foi proposta uma destinao final de RSUs mais ABREU, F. V.; COSTA FILHO, M. A. F.; SOUZA, M. C. L.. Teapropriada, proporcionando a reduo do chorume, dos odo- chnical and economical feasibility analysis of energy geres e da poluio ambiental. Como conseqncia, a elevao neration though the biogas from garbage in landfill - an da vida til do aterro sanitrio e segurana ambiental local. alternative of renewable energy generation. In: 20th In possvel concluir aps realizao de estudo de viabilidade ternational Congress of Mechanical Engineering (COBEM), tcnica e econmica que so viveis a UTE de Gramacho utili- Gramado - RS, 2009. zando cenrios com o valor de crditos de carbono a U.S. $17 ton. CO2eq. e da energia eltrica no patamar de U.S. $/kWh ABREU, F. V.; COSTA FILHO, M. A. F.; SOUZA, M. C. L.. Biogs 0,045. Ressalta-se que foi realizado o EVTE com a incluso de aterros sanitrios para gerao de energia renovvel e dos tributos. limpa - um estudo de viabilidade tcnica e econmica. In: J nos cenrios onde no considerada a obteno de re- IX Congreso Iberoamericano de Ingeniera Mecnica (CIBIM), ceitas de crditos de carbono, a produo de energia atravs 2009. do biogs de lixo no tem viabilidade tcnica e econmica (Abreu, 2009), visto que a nica receita do projeto seria a ABREU, F. V.; Dissertao de Mestrado, Anlise de Viabivenda de energia. lidade Tcnica e Econmica da Gerao de Energia Atravs Por fim, a produo de energia atravs do biogs do lixo do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios, UERJ - Universiem aterros sanitrios representa ganhos para a sociedade dade do Estado do Rio de Janeiro - 2009.

com o valor da energia eltrica no patamar de U.S. $/kWh 0,045 o projeto

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VIANA, Fabio

Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios

ARARUNA, JOS - Reportagem sobre Resduos Slidos Urbanos com Prof. Jos Araruna, pag. 20 - Jornal O Globo, 2008. CEBDS - Chamber of Climatic Changing of the Brazilian Enterprise Advice Of the Sustainable Development, 2001, <Http://www.Cebds.Org.Br/Cebds/Mc-Convencao-Clima. Asp>, acessado em 22 de abril 2009. CETESB - So Paulo Company of Technology of Ambient sanitation 2006 - Biogas: Research and Projects in Brazil 182 P. : Il. COMLURB: Municipal company of Urban Cleanness <http:// comlurb.rio.rj.gov.br/ etc_atgramacho.htm>, Acessado em 20 de maio 2009. COMLURB : Municipal company of Urban Cleanness <http:// www.rio.rj.gov.br/ comlurb/>, access in 25 of may 2009. DUARTE, ADRIANA CARNEIRO; BRAGA, MARIA CRISTINA BORBA Brazilian projects of MDL in Landfill. 24 Brazilian congress of Sanitary and Ambient Engineers, 2007. EPA, 2005. Landfill Gas Emissions Model (LandGEM) Version 3.02 Users Guide. EPA-600/R05/047 (May 2005), Research Triangle Park, NC. U.S. Environmental Protection Agency. FERREIRA, J.A. Solid Wast: Current perspectives In: Sisinno, C.L.S. & Oliveira, R.M de (Org.). Solid residues, Environment and Health: a vision to multidiscipline. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000. p. 19-40. LORA, E. E. S.; NASCIMENTO, M. A. R. coord.. Thermoelectric generation: Planning, Project and Operation, 2004, 457 - 461 pp. MAGALHES, A. P. T., Biogas, A Project of Urban Sanitation, Nobel, S. Paulo, 1986, 120 Pag.

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A Revista Conexo Academia A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos, editada pela ABRELPE, tem por objetivos fomentar a discusso e divulgar estudos acadmicos sobre o setor de resduos slidos no Brasil. Visa o desenvolvimento tcnico-operacional do setor, o aperfeioamento dos modelos de gesto e polticas pblicas, alm da ampliao da visibilidade dos pesquisadores que se dedicam ao tema, incentivando novos estudos. Desta forma, um espao de convergncia, de conexo, para aproximar o mercado com a academia. Os trabalhos publicados sero considerados colaboraes no remuneradas, uma vez que a Revista tem carter de divulgao cientfica e no comercial. Aps encaminhamento, os mesmos sero avaliados pelo Conselho Editorial que definir a publicao e escolher o melhor trabalho dentre os publicados na revista, para ganhar o Prmio ABRELPE de Estudos Acadmicos que conferido anualmente pela Entidade.

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