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Revista VITAS Vises Transdisciplinares sobre Ambiente e Sociedade www.uff.
br/revistavitas ISSN 2238-1627, N 3, junho de 2012
A USINA NUCLEAR DE ANGRA I E SEU PLANO CONFIDENCIAL DE EVACUAO URBANA1

Isabel Cristina Veloso de Oliveira2 isabelveloso.pol@gmail.com Selene Herculano
RESUMO
Este trabalho recupera o debate ocorrido na imprensa no ano de 1986 sob o ttulo Energia Nuclear: para qu? e que tambm alcanou o Judicirio, em Ao Civil Pblica movida pela ento Curadoria de Meio Ambiente do Estado do Rio de Janeiro. Tais debates giravam em torno do medo de um acidente nuclear em Angra dos Reis e da denncia de um plano de evacuao da cidade, praticamente inexistente, ineficaz e confidencial. O desastre nuclear de Chernobyl, na Ucrnia, ocorrido naquele 1986, que havia aumentado a rejeio s usinas nucleares e fortalecido os movimentos ambientalistas em todo o mundo, era tema tambm recorrente nesses debates. O artigo faz um histrico das manifestaes e dos debates em torno da rejeio e da paralisao de Angra I, atravs da anlise dos documentos que restaram e que constam do acervo deixado por um dos protagonistas do acontecimento, o Procurador de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Dr. Joo Batista Petersen (1948-1998), ento Curador de Meio Ambiente, que impetrou uma Ao Civil Pblica pelo fechamento da Usina Nuclear de Angra I, e da liminar concedida pelo Juiz Nicolau Cassiano Neto. Aps uma introduo sobre as fontes de energia eltrica e uma descrio do desastre de Chernobyl e suas consequncias, o artigo descreve os debates pela paralisao de Angra I, a Ao Civil Pblica e seus desdobramentos, propondo uma reflexo sobre as instituies e seus indivduos e agentes. Palavras-chave: Usina Angra I. Energia Nuclear. Plano de Emergncia. Riscos ambientais. Angra dos Reis. Ao Civil Pblica. Ministrio Pblico
Este artigo fruto das pesquisas desenvolvidas no projeto Memrias de Ambientalistas do Rio de Janeiro, www.memoriasdeambientalistas.uff.br, realizao do grupo de pesquisas LACTA Laboratrio de Estudos de Cidadania, Territorialidade e Ambiente, coordenado pela Prof Selene Herculano e sediado no Instituto de Cincias Humanas e Filosofia ICHF, da Universidade Federal Fluminense UFF. (www.uff.br/lacta) As autoras agradecem Sra. Edda Petersen, viva do Procurador Joo Batista Petersen Mendes, pela cesso de seus arquivos. 2 Mestranda em Cincia Poltica do Instituto de Estudos Sociais e Polticos (IESP/UERJ) e pesquisadora do projeto Memrias de Ambientalistas do Rio de Janeiro do LACTA da UFF.
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Revista VITAS Vises Transdisciplinares sobre Ambiente e Sociedade www.uff.br/revistavitas ISSN 2238-1627, N 3, junho de 2012
ABSTRACT: This paper is about the history of an emergence plan drawn in 1986 to evacuate the town of Angra dos Reis (RJ) in case of accident at the Nuclear Plant Angra I, a plan which was intended to be kept secret, labeled as confidential. It summarizes the debates and manifestations held in 1986 among environmentalists, local press, grassroots movements against nuclear plants in Brazil and the institutional responses of public authorities and public prosecutors to their concerns. Keywords: Nuclear plants; Emergence Plan; Nuclear Accidents; Angra dos Reis; Environmental Risks.
Introduo: a eletricidade, o corao do mundo moderno e as usinas nucleares no mundo A disponibilidade de fontes de energia eltrica e seu uso determinam o grau de desenvolvimento dos pases (sua produo, consumo, transporte, bem-estar social, etc.). A eletricidade, vital ao mundo moderno, tem diferentes matrizes: carvo, petrleo e gs natural (termoeltricas), quedas dgua (hidreltricas), fisso nuclear. Formas alternativas solar, elica, movimento das mars ainda so embrionrias3. Segundo dados da International Energy Agency (IEA, 2008), a energia
nuclear ocupou em 2006 o penltimo lugar entre as principais formas para produo de energia eltrica do mundo, conforme ilustrado nas figuras 1 e 2:
A ilha Samso, na costa da Dinamarca, com 112km e cerca de 4 mil habitantes, desde 2005 entrou nos anais da histria das energias limpas e renovveis pelo sucesso no uso de eletricidade movida por matriz elica.
Figura 1 - Gerao de energia eltrica por tipo de combustvel no mundo em 2006.
Fonte: International Energy Agency, 2008.
Figura 2: Matriz energtica no Brasil em comparao com a matriz mundial (MME 2006):
Dentre as formas de produo de eletricidade, a usina nuclear considerada como uma das menos imediatamente agressivas ao meio ambiente (por no emitir fumaa, como as termoeltricas, nem alterar cursos de rios e desmatar florestas,
como as hidroeltricas) 4. Porm, a possibilidade de provocar um grande desastre socioambiental cujas conseqncias podem perdurar por sculos um dos aspectos controversos de sua construo e operao, j que o material utilizado para o funcionamento da usina e os dejetos que produz mantm-se radioativos at por milnios. Ainda no foi encontrada uma soluo definitiva para esses dejetos radioativos5 que, juntamente com o risco de acidentes nas usinas, se constituem nos elementos mais perigosos no processo de produo de energia eltrica de matriz nuclear. Estima-se existir na atualidade (2011) 442 reatores nucleares em operao em 29 pases, dos quais 104 nos Estados Unidos, 58 na Frana e 54 no Japo; 65 novos reatores estariam em construo 6.
Figura 3: mapa das usinas nucleares ao redor do mundo
Fonte: http://www.sedentario.org/internet/mapa-das-usinas-nucleares-ao-redor-do-mundo-2-38583
A primeira Usina Nuclear do Mundo - chamada oficialmente de Primeira Central Nuclear - foi inaugurada na Unio Sovitica, no dia 27 de junho de 1954, com uma potncia de 5000 kW. Como de praxe, foi tudo feito no mais absoluto sigilo. Nem mesmo os trabalhadores, de tcnico pra baixo, sabiam o que estavam fazendo. O nome do reator principal era The Peaceful Atom. http://www.nerdssomosnozes.com/2009/07/primeira-usina-nuclear-do-mundo-que.html.
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Cogitou-se em coloc-los em uma nave e direcion-los ao sol, mas a que custos, com qual periodicidade? E se explodisse no lanamento, como a Challenger, em 1986? 6 O sedentrio hiperativo: http://www.sedentario.org/internet/mapa-das-usinas-nucleares-ao-redor-do-mundo-2-38583
Quanto oferta interna de energia, temos: Figura 4- Oferta Interna de Energia Eltrica por Fonte - 2009
Fonte: Balano Energtico Nacional 2010 (ano-base 2009) MME-EPE
Figura 5 - Uso de energia primria per capita versus PNB per capita em alguns pases do mundo (2000):
Fonte: International Energy Agency, 2000.
Os pases buscam ampliar a disponibilidade de energia eltrica para garantir o crescimento econmico e atender o crescimento natural da populao. Por questo de segurana, a energia deve provir de diversas fontes energticas,
respeitadas
as
peculiaridades
prioridades
econmicas
ditadas
pela
predominncia de determinadas fontes naturais presentes no territrio. Desta forma compreensvel a grande participao da hidroeletricidade j que o Brasil um dos pases mais ricos em gua e recursos energticos (GOLDEMBERG & MOREIRA, 2005, p. 217). No Brasil, a deciso de instalar usinas nucleares ocorreu na dcada de 1960. Na ocasio, o governo federal decidiu adquirir conhecimentos sobre a nova tecnologia que se expandia pelo mundo e, a partir da, suprimir necessidades de complementao de fornecimento de energia eltrica. Segundo seus opositores, a inteno oculta do governo militar seria dominar a tecnologia blica nuclear e ter a bomba atmica.7 A construo da usina Angra I 8 comeou em 1972, com tecnologia inicialmente norte-americana adquirida em sistema turn key (sem transferncia tecnolgica) da Westinghouse. Em 1975, o Brasil fechou contrato com a Alemanha (Siemens), adquirindo as usinas Angra II e Angra III, com acordo de transferncia parcial de tecnologia. No comeo da construo a estimativa de gastos era de US$ 308 milhes; quatro anos depois o governo anunciou que gastaria US$ 2,4 bilhes com a construo de Angra I e Angra II; tal estimativa passou para US$ 8 bilhes em 1985. (SOLNIK, 2001, p.36). Angra I entrou em operao em 1982 e em operao comercial em 14 de janeiro de 1985; Angra II em 2000 e Angra III teve sua construo paralisada durante muitos anos, tendo o retorno de sua construo liberado pelo IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais) no ano de 2008, com o incio de suas operaes previsto para o ano de 2014. Segundo o Ministro de Minas
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De Angra a Aramar os militares a caminho da bomba. Desep-CUT; NEMI. Rio de Janeiro: CEDI, 1988. Ver Atlas de Energia Eltrica do Brasil, disponvel em: http://www.aneel.gov.br/arquivos/PDF/atlas_par3_cap8.pdf
e Energia, Edison Lobo, em declarao de 2008, o Brasil vir a construir uma usina nuclear por ano ao longo dos prximos 50 anos, objetivando produzir no total 60 mil MW. (Jornal Estado de So Paulo, 12/09/2008). No Centro Nuclear Almirante lvaro Roberto, em Angra, trabalham cerca de 3 mil empregados e ainda 10 mil empregos indiretos tem por foco as atividades da usina 9. O municpio de Angra dos Reis tem 816,3 km e se situa na parte sudoeste do Estado do Rio de Janeiro, na microrregio da Baa de Ilha Grande (com 365 ilhas). Tem uma populao de 169 mil pessoas (Censo 2010), triplicada em relao ao ano de 1980. Dista 157 km da cidade do Rio de Janeiro e 396 km da cidade de So Paulo, as duas principais cidades do pas. A usina nuclear Angra I est localizada na Praia de Itaorna (que significa pedra podre, em idioma indgena) e foi a primeira usina atomo-eltrica construda no Brasil. O acesso se faz por mar ou pela Rodovia BR 101, estreita e de manuteno precria.
Figura 6: Central Nuclear Almirante lvaro Alberto
Fonte: http://areaseg.com/vote2/html/un.html
No ano de 1982, com a entrada em operao de Angra I, ativistas ambientalistas organizaram uma manifestao no municpio, o lanamento da
Fonte: http://areaseg.com/vote2/html/un.html
campanha Hiroshima Nunca Mais!, no dia 6 de agosto dia em que, em 1945, os estadunidenses haviam lanado uma bomba atmica sobre a cidade japonesa de Hiroshima. Essa manifestao prenunciaria a formao do Partido Verde. 10 1- O acidente de Chernobyl: os relatos, impactos e as lies. A usina nuclear de Chernobyl foi construda em 1970, na Ucrnia, BieloRssia (ento Unio Sovitica URSS), e ao seu lado a cidade planejada de Pripyat, a nona cidade nuclear da Rssia, feita para abrigar seus operrios. Ali moravam 50 mil pessoas. Em 26 de abril de 1986 um desastre ocorreu no reator da usina, quando trinta pessoas tiveram morte imediata e cento e trinta e cinco mil tiveram que abandonar a regio. Dentre as pessoas mortas por decorrncia imediata do acidente, duas foram devido exploso do reator e trinta e oito por no resistirem forte radiao a que ficaram expostas. Chernobyl e Prypiat so localidades-fantasmas, onde o nvel de radiao 250 microrroentgens) continua 10 vezes mais alto do que o normal tolerado e visitado por turistas que no podem ficar seno 15 minutos.
Figura 7: Prypiat (Chernobyl), monumento aos bombeiros mortos - Google imagens
Figura 8: Chernobyl: monumento s Vtimas - Google imagens
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http://www2.sirkis.com.br/
Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), mais de cinco milhes de pessoas contraram ou contrairo cncer como consequncia da radiao que vazou no acidente.(SOLNIK, 2001, p. 39). O ento lder sovitico, Mikhail Gorbachev, negou-se a divulgar o nmero de feridos considerados graves. De acordo com a reportagem do jornal carioca Tribuna da Imprensa em 06 de junho de 1986, cerca de 20 mil pessoas foram afastadas para um raio de 100 a 150 Km. O jornal russo Pravda, rgo oficial do PC da Rssia, informou um nmero maior de desabrigados, mas de incio estas informaes no foram confirmadas pelo governo sovitico, que, apesar de admitir a contaminao de alguns locais, minimizou ao mximo a divulgao da rea contaminada. Ainda conforme o relato do chefe do Comit-Estatal de Hidrologia e Meteorologia, Yuri Izrael, os danos causados pela usina nuclear de Chernobyl teriam sido gerados por apenas 3% da carga do reator. (Jornal do Brasil, 06/06/1986). O reator nuclear ardeu em chamas durante dez dias e os materiais radioativos viajaram com a chuva e o vento para zonas longnquas da Ucrnia, Rssia e Bielorrssia. Na unidade acidentada foi construdo (levou seis meses) um "Sarcfago", ou seja, um verdadeiro caixo de cimento construdo por trabalhadores russos logo aps o acidente para evitar a maior liberao de radiao para o meio ambiente. Foi relatado que esses operrios morreram. (Folha de So Paulo, 26/04/2009). Segundo Sandra Bellintani, pesquisadora da rea de radioproteo do IPEN -Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares, em entrevista da poca (1986), a tragdia de Chernobyl "foi o maior acidente nuclear j ocorrido por conta do nmero de pessoas atingidas e tambm pelas altas doses de radiao. Considerando estes dois fatores, o acidente de Chernobyl supera os danos causados em Hiroshima e Nagasaki, cidades japonesas bombardeadas no final da Segunda Guerra Mundial (1939-1945)". (Folha de So Paulo, 26/04/2006).
A partir do desastre de Chernobyl, a populao de Angra dos Reis passou a se preocupar com os perigos que a Central Nuclear Almirante lvaro Alberto representava para o municpio. Sobretudo porque naquele momento no havia em Angra um plano de evacuao eficiente e conhecido por todos. (Tribuna de Angra, 18/06/1986). Segundo o Jornal do Brasil, antes do acidente com a usina de Chernobyl s 38% dos moradores do Grande Rio se preocupavam com usinas nucleares. Depois, a preocupao passou a alcanar 74% da populao, sendo maior nos segmentos sociais com mais acesso a informaes. (Jornal do Brasil, 23/06/1986). A exploso na central sovitica de Chernobyl teria feito com que os responsveis pela conduo da usina brasileira se lembrassem de montar um plano de evacuao da populao que vive nas circunvizinhanas.
2- A ao civil pblica movida pelo curador Joo Batista Petersen e suas repercusses O desastre nuclear de Chernobyl chocou o mundo e aumentou o sentimento de insegurana que a usina de Angra provocava, o que se somou ao desconhecimento da populao quanto a esta tecnologia recm-implantada no Brasil. Movimentos populares se iniciaram em prol do fechamento da usina, organizados pelos ambientalistas: a Sociedade Angrense de Proteo Ecolgica SAP, o Partido Verde ento recm-criado, o Ncleo de Ecologistas do PT, a Curadoria de Meio Ambiente e do Patrimnio Comunitrio do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, atravs de seu Curador, o Promotor de Justia Joo Batista Petersen11 e Nicolau Cassiano Neto, ento juiz da comarca de Angra dos Reis.
Joo Batista Petersen Mendes (1948 1998) ingressou no Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro em 1974, atuando em diversos municpios fluminenses na defesa dos direitos humanos e na preservao do meio
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De janeiro a junho de 1986 a usina nuclear Angra I esteve parada para reparos operao de recarga, troca de pastilhas de urnio enriquecido e reviso geral das instalaes (Jornal do Brasil, 06/06/1986); em junho, o Promotor Petersen, na qualidade de Curador do Meio Ambiente do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro, entrou com uma ao civil pblica pedindo o fechamento da usina nuclear Angra I, tendo por base o questionamento que estava sendo feito por tcnicos nucleares e pela populao com relao a ausncia de um plano de emergncia e a prpria insegurana gerada pelo funcionamento da usina. Passamos a palavra ao Promotor Petersen, que relembrou o caso em entrevista12:
Eu trabalhei trs anos na Curadoria do Meio Ambiente do Estado do RJ, criada em 1985, em funo da Lei n 7347, de Ao Civil Pblica, ambiental ou de defesa do consumidor, um instrumento processual que no existia no Brasil e um processo de natureza coletiva (dantes era s prejuzo prprio, particularizado, para caber processo e a questo ambiental e de consumo - difusa, atinge a comunidade difusamente, no havia como provar, por exemplo, dano pessoal da poluio). Ento, em 1985 veio essa lei, da ao de direitos difusos, que no tem titular, o titular toda a sociedade. A lei legitima vrias entidades a entrar na justia: Ministrio Pblico, entidades civis constitudas h mais de um ano, entidades pblicas, etc. Em funo disso, foi criada dentro da Promotoria Pblica a Curadoria de Justia de Meio Ambiente de do Patrimnio Comunitrio. O Promotor de Meio Ambiente tinha o apelido de Curador quem cuida de um assunto especfico. Foi instalada no governo Brizola, mas no funcionou, as pessoas que nela estavam no tinham muita noo da amplitude desse trabalho. Eu fui para l em 1986 e comecei a montar a estrutura: era eu, uma mesa, uma mquina e uma extenso de telefone. O primeiro grande processo foi o da usina nuclear de Angra. Em abril de 1986 houve o acidente de Chernobyl, uma usina tida como de segurana mxima, onde no havia possibilidade de ocorrer acidentes. Em Angra comearam a ocorrer manifestaes os Verdes, Luclia [Santos], Gabeira, Minc, Sirkis protestando contra a usina, contra a falta de informaes quanto a medidas de segurana e a populao comeou a cobrar das autoridades alguma postura quanto isso. At que o governo Sarney nomeou uma comisso para examinar o plano de segurana da usina, da qual faziam parte os professores Luis Pinguelli Rosa e Jos Goldenberg, fsicos renomados. Eu passei a acompanhar esse movimento. Para minha surpresa, o plano de emergncia para evacuar a cidade em caso de acidente era tarjado pelo SNI como secreto, confidencial, top secret. A populao, que era destinatria do plano, no podia conhec-lo. O plano dizia que a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros seriam os primeiros instrumentos colocados a servio da populao e deslocaria do Rio de Janeiro 140 homens, um parafernlia, nibus da CTC, etc, mas a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros
ambiente. Transferiu-se para a Curadoria de Justia do Meio Ambiente e do Patrimnio Comunitrio, onde foi seu titular de 1986 a 1988. 12 Entrevista concedida professora Selene Herculano em maio de 1990.
no sabiam disso. Se ocorresse um acidente, a populao no saberia o que fazer, ia ter que sair a p de Angra (o que hoje acho o melhor caminho). Conversei com o Pinguelli, li seu relatrio, que era taxativo: no h condio de funcionamento da usina nuclear. Ento no tive outra sada acionei Furnas Centrais Eltricas para que a usina fosse fechada at que esse plano de emergncia fosse avaliado, testado e aprovado pela comunidade cientfica e pela populao. Embora o fechamento tenha sido efmero (logo a Procuradora Geral da Repblica, em Braslia, se mobilizou e a liminar foi suspensa) o caso teve destaque na imprensa at mundial e a Curadoria ficou conhecida. Hoje, o plano deixou de ser secreto. (Petersen, maio de 1990)
Petersen tambm celebrou em texto o advento da lei federal n 7.347, de 1985, introduzindo no cenrio processual brasileiro a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, por representar um marco histrico na tentativa de superar o arraigado
individualismo que prevalecia no mbito do processo civil. Petersen lembrava que o Art. 6 do Cdigo de Processo Civil em vigor era um empecilho instrumental defesa dos chamados interesses difusos, porque estes, ao mesmo tempo em que se enquadram na esfera do direito de cada um, so tambm supraindividuais. As dificuldades para pleitear a proteo jurisdicional desses direitos eram enormes na medida em que os indivduos dificilmente conseguiriam demonstrar, no processo, o direito prprio como exige o citado dispositivo. O entrave decorria da prpria concepo anacrnica das relaes sociais onde predominavam apenas conflitos interindividuais. As Constituies anteriores de 1989, continuava Petersen, refletiam esse conceito envelhecido e no conseguiam alcanar a gama de conflitos metaindividuais produzidos pela sociedade de massa, teimando em regular apenas os tradicionais direitos subjetivos13. O juiz da comarca de Angra dos Reis, Nicolau Cassiano Neto, concedeu liminar ao mandato de segurana impetrado pelo promotor. Assim, em cinco de
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Ao Civil Pblica: a legitimao da sociedade civil organizada. Texto de Joo Batista Petersen Mendes, mimeo, s.d. Acervo de Edda Petersen.
junho de 1986, dia do meio ambiente, proibiu a reabertura da usina, que estava prevista para quinze de junho. Na ocasio o juiz afirmou que nunca teve conhecimento, como cidado ou autoridade de qualquer plano de evacuao ou de segurana para o caso de acidentes atmicos:
Como cidado brasileiro que sou, em um ano e oito meses de titularidade na Comarca de Angra dos Reis, no tive cincia, como cidado, ou sequer como autoridade, de qualquer plano de evacuao ou de segurana pelos eventuais acidentes nucleares, no tendo sido nem mesmo convidado a participar de alguma iniciativa desse tipo (O Fl uminense, 06/06/1986)
O Plano de Operaes de Emergncia na rea nuclear CNAAA -U1 (RJ) era o Documento Confidencial n 310800, de agosto de1982, da Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro DCERJ. Petersen o leu, fez anotaes nas suas margens e o definiu como extremamente burocrtico, incompleto e sem evidncias quanto sua operacionalidade, visto que no apresentava meios disponveis para a evacuao da populao, no havia sido feito um levantamento populacional nas diversas zonas e, alm disso, o plano no apresentava detalhes de uma articulao entre os diferentes rgos envolvidos. Alm deste Plano de Operaes, fez parte desta documentao
confidencial o Plano de Execuo da Junta de Coordenao Geral de Emergncia - JCGE, e a formao de seu CIEM Centro de Informao de Emergncia. Este CIEM seria constitudo por jornalistas e relaes pblicas que esclareceriam a opinio pblica por boletins dirios sobre eventos que ocorressem. Haveria exerccios de treinamento e de simulao de acidente nuclear para os membros da JCGE, SEMA, AC/SNJ, SSMTb, Gov/RJ e PM/AR-RJ, mas o Plano de Operaes no mencionava a populao nesses exerccios. Para impetrar a Ao Civil Pblica, Petersen estudou a legislao do meio ambiente e encontrou a brecha que precisava no artigo 7 do Decreto-lei n 1.809 de
1.980, que institua o sistema de proteo ao programa nuclear brasileiro, e que determinava que as unidades operacionais seriam responsveis pela integrao e execuo de todas as medidas a serem tomadas para as necessidades de segurana. (Dirio Oficial, 10/06/1986). Ao ingressar com a Ao, Petersen sublinhou que no estava contestando a competncia dos que construram a Usina, nem o Programa Nuclear Brasileiro, mas o risco ao qual a populao de Angra estava exposta e o fato de no estarem os seus habitantes preparados e informados para o caso de alguma emergncia. (Tribuna de Angra, 18/06/1986). Segundo Petersen, em Angra reina va uma
espcie de pr-pnico por parte da populao. (Dirio Oficial do Rio de Janeiro, 10/06/1986). O plano de evacuao da cidade era mantido em sigilo. Segundo esclarecimentos de Ayrton Cauby da Silva, ento representante de FURNAS: O plano era confidencial porque seria difcil se criar uma mentalidade de convivncia com o risco. Outro fato importante destacado por Petersen em seu arrazoado era que as consequncias de um acidente nuclear no teriam repercusso apenas em Angra, mas tambm em outras cidades do Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo. Os alimentos ficariam contaminados e, diferentemente do que determinava a lei, no existiam reservas de comida destinadas atender as comunidades em caso de acidente. (Dirio Oficial do Rio de Janeiro, 10/06/1986). Com a presso exercida pelas manifestaes e pela imprensa, FURNAS tentou sanar a necessidade do conhecimento de um plano de evacuao com a distribuio de folhetos para adultos e crianas que continham informaes simplistas e pouco satisfatrias como as seguintes:
Em casos de acidentes procurem manter tranquilos os parentes e vizinhos e sigam apenas as instrues da defesa civil;
Todos devem seguir para os pontos de reunio (posto de gasolina no Frade, no km 120 da BR-101 e Trevo de Mubacabinha no km 139 da BR-101); Quem no puder andar ser removido pela Defesa Civil e quem no estiver em casa deve seguir direto para um ponto de reunio; Desliguem todos os aparelhos eltricos e as chaves da luz e do gs, e, fechem todas as portas e janelas; No levem animais e dirijam com cuidado. (Tribuna da Imprensa, 06/06/1986)
Tais folhetos geraram mais indignao na populao, sobretudo porque, mesmo com informaes to bsicas, os folhetos no chegaram s mos de todos. O juiz Nicolau Cassiano Neto, morador da cidade, foi um dos que no os receberam. Alm disso, o plano foi considerado otimista por rgos como a Comisso de Estudos Ecolgicos da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro, por no prever um acidente com propores graves, incompleto e nem ao menos parecido com um plano de evacuao. Tal plano previa a evacuao total dos habitantes em at 15 dias aps o acidente. Outro fator inusitado do plano era o fato de prever que nibus da ento CMTC Companhia Metropolitana de Transporte Coletivo, empresa estatal do Rio de Janeiro, a 130 quilmetros de distncia, participariam de uma eventual operao de salvamento. Os ecologistas, de cabelos em p, no poderiam ter melhor prato. (Revista Veja, 5/11/1986) Figura 9- Resultado de pesquisa realizada com moradores de Angra dos Reis.
Fonte: Jornal do Brasil, 23/06/1986.
A indignao dos moradores de Angra quanto cartilha ficou bem ilustrada atravs de comentrios publicados no jornal Tribuna de Angra na poca:
Pelo jeito, os representantes do Governo continuam fazendo piadas e pensando que ns, moradores habituais de Angra, somos apenas bonecos. [...] Quem dentro de Angra vai conseguir ficar tranquilo, mesmo que aparentemente e ainda ter foras para consolar? [...] Ora, em um momento de dramaticidade, quem vai querer correr para um ponto de reunio? [...] Ningum vai querer abandonar uma pessoa que no possa andar e o cidado que estiver na rua no vai querer sair sem ver como est sua famlia, uma medida completamente desumana [...] A sociedade protetora dos animais deve agir imediatamente, por que no levar animais se eles nos acompanham a vida toda? (Tribuna de Angra: 11/06/1986) Ao invs de cuidar do brasileiro, o nosso Governo Federal prefere gastar fortunas, bilhes e mais bilhes de dlares para construir uma fbrica de mortes. Somos a favor do progresso, mas do progresso que traga benefcios aos homens. De assassinos estamos fartos. Abaixo a sina Nuclear (Tribuna de Angra, 05 a 11 de junho de 1986)
3 - Contedo do documento: as principais argumentaes de Joo Batista Petersen para a paralisao de Angra I Petersen, assim como vrias pessoas do mundo, assimilou lies do desastre de Chernobyl e agiu em busca do no-religamento do reator de Angra I com um argumento slido e central: a ausncia de um plano de evacuao conhecido por todos. Elaborou uma ao civil pblica contra FURNAS Centrais Eltricas S/A, expondo no documento, em resumo, os seguintes fatos: 1. Ressaltou que cabia a FURNAS os papis de construtora, operadora e mantenedora das usinas ANGRA I, ANGRA II e ANGRA III, das quais apenas ANGRA I estava integralmente construda e em funcionamento. 2. Destacou o acidente de Chernobyl, na URSS e o acidente de Tree Mile Island, nos EUA, utilizando-os para questionar a uso de usinas nucleares frente aos riscos que representam a vida e a sade humana, alm dos elevados custos sociais. 3. Afirmou que o programa nuclear brasileiro fora imposto ao povo. 4. Ressaltou o direito da populao em exigir proteo, pois, apesar do avano nas tcnicas de construo das usinas, os riscos de acidente ainda existiam.
5. Afirmou que no tinha a pretenso de discutir o futuro do programa nuclear brasileiro, mas sim questionar os mecanismos de segurana e proteo do meio ambiente e da vida humana, para o caso de ocorrer algum acidente na usina Angra I. 6. Baseou-se e fez referncia ao estudo realizado pelo fsico Luiz Pinguelli Rosa, criado com o objetivo de proporcionar mais segurana populao circunvizinha sintetizara: a) usina, destacando alguns pontos que Pinguelli Rosa assim os mltiplos e redundantes dispositivos de segurana reduziam a
possibilidade de acidentes, porm no garantiam que eles no ocorressem; b) havia um otimismo excessivo quanto possibilidade de ocorrncia de acidentes na usina; c) lembrando o acidente de Chernobyl, alm dos efeitos j conhecidos at o dado momento, haveriam tambm efeitos retardados, como o cncer; d) Angra dos Reis no estava dimensionada para suportar um acidente que traria danos catastrficos ao meio ambiente; e) no existia nem existe risco zero na energia nuclear. 7. Apontou, ainda se referindo ao estudo de Pinguelli, questionamentos feitos pelo fsico acerca: da entrada em operao de Angra I para testes, mesmo com defeitos reconhecidamente existentes no gerador de vapor; da manuteno em segredo de um acidente no sistema de refrigerao ocorrido na fase de teste; da reduo da espessura da parede do prdio de conteno de Angra II , que de acordo com o projeto alemo seria de 1,80m, e passou a 60 cm, sem discusso aberta com a comunidade cientfica; da localizao de Angra II, que se deu em local com caractersticas de solo inadequadas, o que posteriormente levou deciso de construir Angra III em outro local; do fato de que no havia um plano de evacuao eficaz para o caso de acidente nuclear na usina de Angra I.
8. Petersen ressaltou a validade dos estudos produzidos por Pinguelli e destacou que o mais importante naquele momento seria resolver a situao emergencial em que Angra se encontrava, por no ter um plano de evacuao, antes que os reatores fossem religados. 9. Petersen destacou que os habitantes dependiam do plano de evacuao, para no caso de ocorrer um acidente, no serem atingidos pelas consequncias. 10. Quanto ao plano de evacuao, citou trechos dos estudos de Pinguelli:
Deve ser aberto discusso com a sociedade local o plano de evacuao da regio de Angra dos Reis em caso de acidente com o reator. O PLANO EXISTENTE JULGADO PRECRIO, MAL DIVULGADO E OS PRAZO ESTABELECIDOS PARA RETIRADA DA POPULAO SO MUITO LONGOS, DANDO AT 15 DIAS PARA EVACUAR UM RAIO DE 15 KM. Esta situao no corresponde ao caso mais grave possvel, como demonstrou o acidente de Chernobyl. ACONSELHVEL MANTER O REATOR DE ANGRA I DESLIGADO AT QUE SE ESTABELEA UM PLANO DE EVACUAO MAIS EFICAZ, O QUAL DEVE SER UTILIZADO COMO CONDIO PARA DAR SEGURANA POPULAO DE ANGRA NO CASO DE ACIDENTE (Grifado por Petersen)
11. Afirmou que a populao acabou sabendo pela imprensa que havia um plano de evacuao e que este tinha sido mantido em sigilo, o que Petersen definiu como uma grande imprudncia. 12. Aps o acidente de Chernobyl, a populao de Angra e a dos municpios vizinhos passaram a se preocupar mais com a possibilidade de ocorrncia de acidente semelhante, o que se agravou quando souberam que o plano de evacuao, que at o momento no conheciam, era ineficiente. 13. Petersen fez o seguinte questionamento: Considerando as
consequncias do acidente de Chernobyl, estes padres de segurana no deveriam ser revistos? 14. Para ele, havia a necessidade de se rever a extenso da rea a ser evacuada, tendo como base para essa afirmao os estudos de Piguelli, o raio de
15Km seria insuficiente. Alm disso o prazo de 15 dias para a evacuao total da rea seria demasiadamente longo. Visto que a nuvem radioativa liberada no caso de um acidente atingiria gravemente uma rea maior em menos tempo, a populao seria evacuada depois de afetada. 15. Para ilustrar a situao Petersen utilizou relatos do ocorrido no acidente de Chernobyl:
Em poucos dias a nuvem radioativa estendeu-se por toda Europa Central, atingindo a Sua, o norte da Itlia e chegando rapidamente, sobre uma parte da Inglaterra. Carregada de iodo, csio, e estrncio radioativos, ela cobriu uma distncia de 3.100 km, atingindo doze pases, numa rea equivalente a que vai de So Paulo ao Cear.
16. O acidente de Chernobyl ocorreu em um domingo e na sexta-feira seguinte a nuvem j estava cobrindo parte da Inglaterra. O que leva a constatar que o prazo previsto para a evacuao da regio de Angra (15 dias) era exacerbadamente longo. 17. Assim, o ento curador apontou para a necessidade de reavaliao da situao de Angra, juntamente a comunidade cientfica, em prol da diminuio do pnico que tomou conta da populao. 18. Afirmou que a administrao de FURNAS no deveria temer o debate pblico de questes to cruciais sobrevivncia da humanidade. 19. Para ele, a populao deveria saber dos riscos a que estavam submetidos. e FURNAS, como operadora, teria a obrigao de adotar as cautelas de segurana tecnicamente corretas e torn-las pblicas, antes de comear a operar o reator. 20. De acordo com a Lei, as Unidades Operacionais so responsveis pela integrao e execuo de todas as medidas que devam ser tomadas, no mbito de sua atuao, para atender s necessidades de segurana. Bem como realizar, em ligao com as autoridades locais envolvidas, programas e campanhas de
esclarecimento comunidade local quanto s medidas de proteo, em especial as relacionadas ao meio ambiente e vida humana. (Artigo 7 do Dec. Lei n1809/80 e art.15 inciso IV, do Doc. n 85.565, de 1980) 21. Petersen ressaltou que a pretenso preventiva tinha pertinncia diante do perigo representado pela probabilidade de ocorrncia de acidentes. 22. E por fim, enfatizou que os interesses deduzidos na demanda incluam toda a coletividade, sendo o Ministrio Pblico parte legtima para estar em Juzo representando-a. (Art.5 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985)
4- Os reflexos ocasionados pela ao de Petersen. A atitude de Petersen encontrou oponentes, como o ento presidente de FURNAS, Camilo Penna, que imediatamente providenciou um recurso contra a deciso judicial e afirmou que haviam sido investidos mais de US$ 2 bilhes na construo da Usina e que [...] no seria louco de coloc-la em funcionamento, se no tivesse certeza de que a usina oferece toda a segurana contra um acidente (Folha de So Paulo, 06/06/1986). Para Penna, a paralisao da usina acarretaria danos ao fornecimento de energia eltrica, sobretudo porque naquele momento as usinas hidroeltricas das regies sul e sudeste operavam com apenas 50% da capacidade. Se no chover copiosamente, no houver uma racionalizao de energia, haver cortes no suprimento de energia ainda este ano (Jornal do Brasil 06/06/1986). Porm, em entrevista ao jornal Folha de So Paulo, Penna afirmou que a deciso do juiz de Angra dos Reis deve ser acatada, porque neste pas precisamos nos habituar a respeitar as decises judiciais e tambm a recorrer contra elas, o que faremos (Folha de So Paulo 07/06/1986). A populao de Angra ficou muito satisfeita com a ao, j que se sentiam inseguros com o funcionamento da usina, sobretudo pela falta de conhecimento do
plano de evacuao. Agindo como juiz e morador, Nicolau Cassiano atendeu os anseios da comunidade, que no ter chance de nada se acontecer outra Chernobyl. Mais vale um milho de velas acesas para iluminar as casas do que um milho de velas para iluminar cadveres. (Tribuna de Angra, 18/06/1986) . A vontade da populao era que a usina nunca mais fosse reaberta. Segundo relatos da Tribuna de Angra, vrios protestos foram discutidos, como a possibilidade de usarem uma tarja preta na roupa, na porta das casas e at mesmo nos animais, alm do objetivo de criar um plebiscito para que a populao de Angra opinasse sobre o plano de evacuao e sobre a desativao da usina. (Tribuna de Angra, 18/06/1986). No houve um encontro prvio com a populao para discutir os riscos e benefcios da implementao da usina, no s em Angra, mas no Brasil como um todo. Conforme relatou o jornal Tribuna de Angra: O [...] Programa Nuclear Brasileiro foi imposto ao povo pronto e acabado, com o qual obrigado a conviver, aceitar os custos e suportar os riscos que a sua natureza representa. (Tribuna de Angra, 18/06/1986). O ento prefeito de Angra dos Reis, Lus Reseck, segundo o relato do Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, acusou Petersen de estar movido por interesses polticos (Dirio Oficial do Estado do Rio de Janeiro, 10/06/1986),
porm concordou que a populao de Angra tinha motivos para se preocupar. Em coletiva fez o seguinte questionamento: Se explode um botijo de gs, ligamos para os bombeiros, mas se explode a usina ligamos para quem? . De acordo com o juiz Nicolau Cassiano, tal responsabilidade caberia a FURNAS. Porm, o presidente de FURNAS Centrais Eltricas, Joo Camilo Pena, se pronunciou isentando a empresa desta responsabilidade, afirmando ser
responsvel apenas por um quilmetro em torno da usina, o que se restringe apenas aos funcionrios. O fsico Luiz Pinguelli Rosa, assessor tcnico da comisso da ALERJ -
Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro - ento diretor da COPPE Coordenao dos Programas de Ps-Graduao em Engenharia da UFRJ - e membro da comisso convocada pelo ento Presidente da Repblica, Jos Sarney, para discutir o programa nuclear brasileiro, foi um dos que mais lutou pelo fechamento da usina. Para Pinguelli:
A deciso do juiz de Angra dos Reis foi uma demonstrao de que e xiste um poder local contra medidas centralistas do governo, mas mostra tambm que o Poder Executivo deve ter mecanismos que permitam populao recorrer de uma deciso antes dela ser tomada, sem necessidade de recorrer ao Legislativo (Folha de So Paulo, 06/06/1986)
Alm de Pinguelli, o fsico Rogrio Cezar Cerqueira Leite, da Unicamp e o fsico, na ocasio reitor da Universidade de So Paulo, Jos Goldemberg, tambm se pronunciaram saudando a deciso do juiz Nicolau Cassiano Neto. Ambos participaram da Comisso Nacional de Energia Nuclear. Goldemberg afirmou que o juiz agiu como cidado, como membro de uma populao que no estava informada sobre as medidas de segurana que o governo diz haver adotado. (Jornal do Brasil, 07/07/1986) O ento presidente da SAP- Sociedade Angrense de Proteo Ecolgica, Paulo Cezar Benzi, elogiou a iniciativa de Petersen e do juiz Nicolau Cassiano Netto. Segundo ele j era tempo de algum tomar uma medida dessa natureza, e desejo que a Usina no volte a funcionar enquanto a populao no tomar conhecimento do Plano e da sua eficincia. (O Fluminense, 06/06/1986) O Subsecretrio de Defesa Civil, Antnio Celso Guimares Mendes, se pronunciou acusando a SEPLAN (Secretaria Estadual de Planejamento) de negar
verbas para a divulgao do plano de evacuao e devido a isso, segundo ele, a campanha estava sendo realizada de forma precria. A verba solicitada foi de Cz$20 milhes (cruzados). Segundo Mendes, o plano j existiria desde 1981, tendo sido elaborado com a orientao da Comisso Nacional de Energia Eltrica CNEN, embora tivesse sido mantido em sigilo. (O Fluminense, 07/06/1986). O governador do Rio na poca, Leonel Brizola, afirmou que a liminar foi uma deciso cautelar correta. E anunciou a criao de uma comis so para examinar os riscos provocados pelo funcionamento da usina. A responsabilidade de criao da comisso foi entregue ao vice-governador e candidato do PDT ao governo do estado, Darcy Ribeiro. Pedro Ablio Reseck, secretrio de sade do municpio e membro da Comisso que estudava o plano de evacuao, se posicionou favoravelmente concesso da liminar, afirmando que a medida prudente e bem a favor da segurana da populao de Angra, pois at hoje a Defesa Civil no mostrou ou discutiu ou divulgou um plano de emergncia para que a populao saiba o que fazer conscientemente no caso de um acidente na Usina Nuclear. (O Fluminense, 06/06/11986) A Cmara dos Vereadores de Angra dos Reis parabenizou o juiz Nicolau Cassiano Neto por ter concedido liminar ao mandato de segurana impetrado por Petersen, dando total apoio a ao. Alm disso, os vereadores classificaram a Usina como um presente de grego, que segundo eles foi construda sem pesquisa, em um local que o prprio nome desaconselha, pois Itaorna significa areia movedia. Para o ento presidente da Cmara dos Vereadores, Arthur Jordo, seria mais simples, ao invs de se estudar um plano de evacuao para a cidade, que se evacuasse a Usina. (Tribuna de Angra, 18/06/1986).
Carlos Minc, ento professor da UFRJ
e membro do Partido Verde, se
pronunciou, afirmando que as usinas nucleares instaladas no Brasil so caras, desnecessrias e perigosas, principalmente devido ao plano de evacuao, que nem ao menos previa a instalao de sirenes, ambulncias ou a integrao entre o Corpo de Bombeiros e a Defesa Civil. Para Minc, o desastre de Chernobyl serviu para impulsionar o movimento ecolgico.
Conseguimos duas con quistas temporrias: Aureliano [Aureliano Chaves, ento Ministro das Minas e Energia] instalou uma comisso de alto nvel para averiguar as condies do funcionamento da usina, que foi vetada pelo SNI. Por outro lado, o juiz de Angra, Cassiano Neto, interditou a usina Angra I, que tem uma piscina com 20 toneladas de lixo atmico. preciso conscientizar a populao para um modelo energtico a fim de que no se cometam atentados natureza, como a construo de usinas nucleares. Existem desperdcios incalculveis de energia eltrica que poderiam ser revertidos. Os tecnocratas tratam to mal essa questo que denominaram o plano de evacuao de plano de defesa da usina, um desrespeito populao de Angra afirmou Minc. (Jornal do Brasil, 12/07/1986).
5- A Manifestao de 11 de julho No dia 11 de julho de 1986 Angra dos Reis se vestiu de verde e saiu em passeata para pedir o fim das usinas nucleares. Na ocasio as escolas e o comrcio da cidade foram fechados e a populao usou como smbolo do protesto o desastre de Chernobyl. A manifestao antinuclear, organizada pelos grupos Hiroshima Nunca Mais e Sociedade Angrense de Proteo Ecolgica , contou com a participao de artistas, intelectuais, polticos, ecologistas e fsicos, totalizando mais de 5 mil pessoas. Estiveram presentes na passeata Fernando Gabeira e Eduardo Suplicy, na poca candidatos aos governos fluminense e paulista pelo PT, ambos condenando o modelo nuclear adotado no Brasil e apontando solues alternativas de energias provenientes da natureza. A atriz tala Nandi, que tambm participou do evento, ilustrou a revolta e preocupao que o mundo demonstrava quanto a questo das usinas nucleares: Estive recentemente na Itlia e o clima antinuclear. Antes das manifestaes artsticas h condenaes contra a energia nuclear.
Isso est se irradiando por todo mundo. As pessoas esto com uma revolta radioativa. (Jornal do Brasil, 12/07/1986). Manifestaes como essa ajudaram a ampliar as lutas contra as usinas nucleares e a propagar um sentimento de indignao com o caso de Angra. Uma pesquisa realizada pela GERP Servios de Marketing Ltda. a pedido do Jornal do Brasil14 apontou que seis em cada dez cariocas eram contra a existncia da Usina Nuclear de Angra dos Reis e 59% se sentiam ameaados pela sua proximidade. Aps todo este episdio de 1986, a Curadoria do Meio Ambiente do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro foi extinta de maneira camuflada e substituda, segundo palavras de seu Curador, Petersen, e substituda por um organismo de menor poder de atuao. Petersen assim relatou as atividades da Curadoria e o seu fim:
Embora o fechamento [da usina Angra I] tenha sido efmero (logo a Procuradoria Geral da Repblica, em Braslia, se mobilizou e a liminar foi suspensa) o caso teve destaque na imprensa at mundial e a Curadoria ficou conhecida. Comearam a chover notcias de problemas de toda natureza, de todos os quadrantes do Estado: desmatamentos, loteamentos irregulares, aterro de manguezal, poluio sonora de bares e restaurantes, poluio da Baa da Guanabara. Envolviam a Companhia Siderrgica Nacional, a Carvalho Hosken, a Zonal da Famerj, a Amabarra... Houve o caso da Associao de Moradores da Gvea contra a Veplan, sobre obras em local perifrico ao Parque Nacional da Tijuca, onde o gabarito era de 4 andares e onde, ainda no governo Chagas Freitas, a Veplan conseguiu aprovao para um conjunto de 4 prdios de 25 andares na Estrada da Gvea, que seria a Chcaras da Gvea: a associao fez teatro na rua, mobilizou -se, a obra foi interditada e eu entrei com Ao Civil Pblica o processo ainda no terminou [era maio de 1990]...Uma outra ao foi contra uma companhia internacional que jogava metais pesados em Acari, obrigada construo de estao de tratamento. Foi a primeira condenao baseada nessa lei, com multa diria de 100 OTNs.[Obrigaes do Tesouro Nacional]... No norte do Estado teve ao de 400 garimpeiros no Rio Muria, cento e poucas balsas, com lanamento de mercrio na gua. Tivemos at de fazer uma certa operao de guerra, a populao local estava apavorada, gente da regio financiava esses garimpeiros o garimpeiro mesmo pobre e termina pobre e quase morto, contaminado por mercrio, duas a trs horas trabalhando embaixo do rio. Chegamos com aparato policial para tir-los, em fevereiro de 1987. Todos os casos provocados pela comunidade, que me procurava para reclamar. Toda questo ambiental tem uma conflituosidade interna muito grande, isto tambm aconteceu em Angra: parte da populao era contra a usina e tinha pavor; outra parte vive em funo da usina, depende economicamente dela. Em todas as questes ambientais surge esse conflito: a atividade econmica beneficia a populao de um lado, mas tambm causa terrveis danos
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A pesquisa foi realizada na Zona Sul, Centro, Zona Norte, Subrbio do Rio, Niteri e Baixada Fluminense e contou com a participao de 500 pessoas. (Jornal do Brasil, 23/06/1986).
sade e ao meio ambiente... Aqui no Rio de Janeiro h dois casos tpicos de investimentos econmicos de baixa qualidade de vida: o da Petrobrs em Maca a populao aplaude muito pelo investimento econmico -plataformas, empreiteiras etc.,- em dois, trs anos a cidade quadruplicou sua populao, mas no houve qualquer investimento do Estado para receber esse impacto. Hoje a qualidade de vida insuportvel e nem houve o surto econmico que todos falavam. As pessoas que ganham dinheiro continuam a ser uma parcela mnima. O outro caso o do plo petroqumico de Itagua. Os empregados das empreiteiras ficaro por l. Em Angra 20 a 30 mil que vieram para construir a usina ficaram por l. A nica preparao foi de uma vila para os funcionrios da usina de Angra que no contribuem economicamente com a cidade, moram em vilas que tem tudo, nos fins de semana saem de l. Esses ganham com a usina. Mas a cidade ficou com os pees de obra. A populao ainda no percebeu isso, a populao est vida por emprego, por ganhar dinheiro e no se d conta disso. O governo, quando escolhe um local para esse tipo de investimento, de implantar plos de desenvolvimento, no prioriza nem avalia essas questes. A avaliao de impacto ambiental, obrigatria por lei, feita de forma superficial e no abrange as questes sociais e econmicas perifricas atividade. Se voc for a Itagua fazer uma pesquisa, ver que 90% da populao quer o plo petroqumico l, mas a avaliao feita no incluiu uma avaliao do impacto social, alm do impacto ambiental, que gravssimo. A populao quer porque quer aumentar os empregos, mas os empregos no vo ficar com o pessoal de Itagua. ... A Metalrgica Ing, no processo de depurao para retirar zinco, usava arsnico. Recebi denncia, mas o sindicato no queria medidas drsticas. Eu quis saber o nvel de contaminao por arsnico dos empregados da Ing a indstria despeja 80 ton/dia de cdmio na Baa de Sepetiba. No tive mais acesso a essas informaes... A liderana do sindicato no estava interessada... Na capital tinham os casos da Carvalho Hosken e Veplan, Saco e Saquinho, em 1986, uma ao para interditar as obras. O caso do ascarel dos capacitores, que cancergeno (Light, Furnas, GE, usam de forma aleatria. Metr tem ascarel, o edifcio Av Central tem no subsolo, eu no sabia. Fiz ofcio Feema15 sobre 900 mil litros de ascarel em atividade no Estado do Rio de Janeiro e a populao no sabe. A Light tem depsito de ascarel em Inhama a cu aberto, em contato com o solo)... E comeou a chegar informao de tudo que lado, desperta o alerta na populao. As estatais tratavam isso de forma negligente. O que assistimos que o empresrio tem um discurso de que est investindo, criando condies de vida, de trabalho. O seu lucro ele no reinveste nem sequer na qualidade de seus produtos. uma mentalidade tacanha, escravocrata. E ele no investe nos efeitos dos seus produtos no meio ambiental.... As empresas estatais cresceram no regime militar, no autoritarismo militar. Em Furnas houve um acidente e tive de mandar um ofcio desaforado dando uns dias para process-lo criminalmente [o diretor]. Outras prticas autoritrias no so privilgio dos militares, como no caso do Presidente da FEEMA, do PCB... O autoritarismo est presente nas pessoas, que se acham donas da verdade, no querem dividir a informao com a sociedade. A Curadoria rachou no meio e s pude passar a funcionar na cidade do RJ. Eu pedia mais gente para trabalhar e negavam... Curadoria no rgo de governo, da sociedade; o ideal seria que a prpria sociedade pudesse sustentar a Curadoria... Temos que ter titularidade e independncia para trabalhar. O Procurador de Justia Carlos Navega alegou, a cinco dias da promulgao da Constituio Federal, ser a Curadoria de Meio Ambiente um rgo excedente, excessivo. Eles no podiam me remover eu era titular, tenho 16 anos de Ministrio Pblico ento mandaram mensagem para a ALERJ com pedido de urgncia e no meio da mensagem se autorizava o Procurador a cortar rgos excedentes. Tramitou em 72 horas, ficou por conta de racionalizar o Ministrio Pblico. Minc, Jandira [deputados], todo mundo assinou. A redao ocultava a verdadeira inteno da lei. Se fosse j com a nova Constituio eles no poderiam fazer isso. Na poca eu tomava entrevista com a CEDAE (sobre o caso do emissrio da Barra), comeava a aparecer que a empresa que ia
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Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente, hoje substituda pelo INEA.
fornecer 10 km de tubo era a mesma que ia fazer o relatrio de impacto ambiental. No pude mais tomar esse depoimentos. Hoje [1990] a equipe do Navega tem oito promotores, uma assessoria de gabinete, o curador hoje na verdade o Procurador Geral de Justia, Carlos Navega16.
A Central Nuclear de Angra gera temor porque o caso de Angra I se tornou tambm um sinnimo de desastre administrativo. Inmeros foram os problemas, a comear pela construo da usina, que necessitou de uma verba seis vezes superior a inicialmente anunciada. Para se ter uma idia, a construo de Braslia ficou mais barata do que a de Angra I. Um dos principais motivos de revolta que mesmo com os amplos recursos empregados no foi criada uma infra-estrutura adequada para a evacuao da populao em caso de acidentes. A usina Angra I ficou conhecida como uma espcie de paquiderme atmico, visto que logo nos seus primeiros trs anos de funcionamento parou por 22 vezes, sem contar com os inmeros defeitos que no chegaram ao conhecimento p blico (Revista Veja, 5/11/1986). Angra I foi religada em 1986 e ainda no mesmo ano o reator apresentou problemas. Tcnicos do complexo de Furnas denunciaram publicamente a Westinghouse pelo fato de terem fornecido tecnologia obsoleta ao Brasil, resultando em falta de segurana. (SOLNIK, 2001, p.38). O negcio com a Westinghouse foi definido como um desses contratos muito bons para quem vende e muito ruins para quem compra. (Revista Veja, 5/11/1986) Na poca, o potencial de Angra I permitiria que ela suprisse 1% das necessidades energticas do pas, porm devido aos inmeros problemas
Entrevista S. Herculano, maio de 1990. As autoras tentaram em 2010 entrevistar o Procurador Carlos Navega, mas no obtiveram acesso.
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apresentados isso no chegou a ocorrer, causando um cenrio de revolta e desconfiana da populao:

Tem razo, portanto, o cidado que olha intrigado para o projeto nuclear do governo brasileiro posto em circulao nos anos 70. Angra I um caso tpico de coisa intratvel pelo prisma da racionalidade. Ao compr-la, os responsveis pela transao ficaram na mesma posio de uma pessoa que adquirisse um apartamento de 1,5 milho de cruzados para entrega em um ano e acabasse pagando 9 milhes de cruzados pelo imvel com um prazo de entrega esticado para o dobro do original. Esse comprador, alm disso, entraria num apartamento que s seria habitvel com uma reforma - e a ele competiria arcar corri os custos dos consertos. (Revista Veja, 5/11/1986)
A ausncia da divulgao de um plano de evacuao satisfatrio demonstra que as autoridades tinham mais medo do pnico e das mobilizaes populares do que de suas prprias mquinas repletas de radioatividade. A incapacidade de apresentar um plano convincente e o temor provocado pelo acidente de Chernobyl funcionaram como plvora para as manifestaes populares que foram desencadeadas aps a ao civil pblica movida por Joo Batista Petersen. Por fim, aparentemente, Petersen foi derrotado com a reabertura da usina e o fim da Curadoria do Meio Ambiente. Porm, o que concedeu a vitria a Petersen devido ao perodo em que Angra parou foi o fato desse ato ter reflexos at os dias de hoje, j que as mobilizaes fizeram com que a populao passasse a atentar sobre o plano nuclear brasileiro. Antes de 1986 muitos nem sabiam a funo de uma usina nuclear, nem os prejuzos que poderiam gerar ao meio ambiente, mas esse cenrio foi modificado, a semente foi plantada e o debate passou a ser voltado para a busca por alternativas. E, alm disso, ficou a desconfiana: ser que a energia nuclear realmente segura e necessria? E as condies que fazem a energia nuclear segura so compatveis com as regras de base que fundam uma sociedade democrtica, transparente e justa?
Concluso A insegurana de Angra incentivou a produo de alguns trabalhos acadmicos. A dissertao de mestrado de Moacyr Duarte de Souza Jr, intitulada Planejamentos de Emergncias para catstrofes tecnolgicas - caso Angra dos Reis UFRJ/COPPE, abril de 1990) definiu como insatisfatrio e uma irresponsabilidade social o seu planejamento de emergncia, pois traria pnico e convulso social; apontava a m qualidade e insuficincia de informao do planejamento de emergncia, o que reflete a indeciso ou omisso do Governo Federal. (1990, p.181) A Professora Glucia Oliveira da Silva 17, durante pesquisa para a sua tese de doutorado (UFRJ/PPGAS), ressaltou que os trabalhadores de Angra por ela entrevistados demonstravam confiana nos controles e no conhecimento, banalizavam os riscos e questionavam planos de emergncia, pois se acontecesse algo, tanto faria estar em Angra ou na cidade do Rio de Janeiro. Na sua retrica de defesa da usina seus entrevistados acionavam como ponto positivo a gerao de empregos e imputavam sua negatividade ao PV e ao movimento ecolgico, que tratavam a usina como se fosse um monstro (1999:265). Dois tipos de acidente eram considerados: a exploso e o vazamento. O primeiro era fisicamente impossvel de acontecer (1999: 218). Mas suas mulheres afirmavam ter medo, rezar, e ter medo sobretudo da estrada, em caso de evacuao. Quanto populao da cidade, Silva se refere a um monitoramento social, com mecanismos coletivos de checagem, evitao de perigos e busca de decifrao de sinais, como a ateno chegada de tcnicos estrangeiros e aos sons da usina (1999:251). Quase vinte anos aps o acidente nuclear de Chernobyl, um expoente dos meios cientficos e ambientalistas, James Lovelock, reviu em 2004 suas posies at ento contrrias s usinas nucleares: Lovelock, qumico e biofsico ingls, autor da
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SILVA, Glucia Oliveira. Angra I e a melancolia de uma era. Niteri: EDUFF, 1999.
Hiptese Gaia, do Planeta Terra como um superorganismo, passou de um ambientalista que protestava contra a energia nuclear para seu defensor, pois somente a interrupo imediata da queima de combustveis fsseis minoraria o efeito estufa e o aquecimento global, pois no teramos tempo para experimentar e fazer avanar a energia elica e solar. Para Lovelock o lixo radioativo seria mnimo, 50 anos de atividade das usinas nucleares no Reino Unido teriam produzido apenas 10 metros cbicos de lixo, o tamanho de uma casa pequena que, se colocado numa caixa de concreto, seria totalmente seguro. Alm disso, a energia nuclear seria altamente econmica, pois um quilo de urnio produz aproximadamente 10 milhes de vezes mais energia que a mesma quantidade de carvo ou petrleo. Na verdade, o Brasil poderia ter benefcios econmicos com a mudana, tornando-se um grande provedor mundial de urnio. Lovelock tambm louvava a segurana das usinas e suas construes fortes, que mais parecem bunkers que edifcios normais e que suportariam at o choque de um avio18. O acidente de Chernobyl e suas mortes tambm foram minimizados por Lovelock: H muita mentira em torno desse assunto. De acordo com informes da ONU, houve 45 mortos em conseqncia da exploso do reator em Chernobyl. Quase todos eram trabalhadores da usina, bombeiros e integrantes das equipes que sobrevoaram o fogo para apag-lo. Os 45 morreram principalmente devido radiao recebida pelo reator aberto e pelos escombros altamente radioativos que se espalharam ao redor dele. Aqueles que moravam perto da usina foram expostos radiao, mas continuam vivos. verdade que alguns podem morrer antes do esperado com cnceres provocados por radiao, mas lembre-se: em 1952, 5 mil pessoas morreram em Londres, num nico dia, envenenadas por fumaa de
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Aluso ao ataque terrorista de 11 de setembro de 2001 s torres gmeas do World Trade Center. Em Nova York.
carvo. Estima-se que centenas de milhares morreram desde ento em decorrncia de cncer do pulmo causado pela inalao de substncias cancergenas na fumaa. Mas a mdia no fala da queima de carvo como causa massiva de tumores.19 Em janeiro de 2004 Lovelock escreveu no jornal britnico "The Independent" que, ao final do sculo 21, bilhes de ns morrero e os poucos casais frteis de pessoas que sobrevivero estaro no plo rtico onde o clima continuar tolervel. Mas um novo desastre ambiental nuclear reacendeu no mundo o medo em relao s usinas nucleares e seus reatores, que foi o desastre de Fukushima (a 238 km de Tquio) em maro de 2011. Se as usinas nucleares, segundo Lovelock, resistiriam at ao tranco de um avio terrorista, a de Fukushima, embora tenha resistido a um terremoto de 8.9 na escala Richter, no resistiu s ondas do mar do tsunami que se lhe seguiu. O acidente de Fukushima, com o derretimento nuclear e colapso de reator em consequncia de terremoto seguido de tsunami, provocou de imediato mortes, o desarranjo econmico local (trabalhos parados, unidades de produo destrudas, produtos hortigranjeiros locais recusados), milhares de desalojados (90 mil pessoas evacuadas em um total de dois milhes de residentes) e estimulou a retomada de manifestaes por todo o mundo contra a energia de base nuclear. Alemes foram s ruas e seu governo se comprometeu a fechar suas usinas nucleares (a Alemanha, porm, compra energia de matriz nuclear da Frana). Embora a organizao dos governos e da populao no cumprimento do plano de emergncia em Fukushima tenha sido amplamente elogiada pela
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Entrevistado por Eduardo Szklarz - Superinteressante (Brasil) Dezembro de 2004
imprensa mundial, o Japo foi objeto de crticas e at de mea-culpa de seu governo por ter construdo uma usina nuclear beira-mar, em rea sujeita a tsunamis. O medo nuclear e o pacifismo foram alguns dos fatores que fizeram surgir o Partido Verde alemo, que lutava tambm contra o cncer qumico, pela desmilitarizao da sociedade e pela integrao dos povos20. O desastre de Fukushima fez renascer o medo nuclear e relanou o debate sobre as usinas nucleares e sobre o que deve prevalecer, se o interesse de mbito geral, de desenvolvimento nacional, ou se as inspiraes locais de defesa da segurana e da vida das suas populaes. A retomada da construo da infraestrutura energtica para o desenvolvimento brasileiro colocou em xeque desde 2003 os princpios ambientalistas, percebidos como entraves aos projetos de investimento energticos; o Projeto de lei complementar - PLP n388/2007 pretende que caiba ao governo federal o seu licenciamento ambiental, ou seja, que as questes locais se subordinem a interesses mais amplos. Estudos das cincias humanas e sociais sobre Angra I tm colocado o foco na resistncia e organizao de movimentos de moradores e de ambientalistas e na forma pela qual construmos arrazoados para conviver com os riscos e o medo. Para alm do relato aqui feito sobre o sigilo e a inconsistncia do plano de evacuao, gostaramos de convidar o leitor a uma reflexo sobre as instituies e as pessoas que lhes do vida: o Curador de Meio Ambiente Petersen, ele prprio um ambientalista e um ativista das causas sociais, egresso do movimento estudantil, agiu no uso das suas atribuies, colocando sua instituio em movimento, afrontando a lgica desenvolvimentista. O Juiz Cassiano Neto tambm assim o fez, acolhendo-o em liminar. Corporaes e instituies reagiram:
Petra Kelly foi sua deputada e visitou o Brasil, em apoio aos Verdes daqui. Autora do livro Fighting for Hope. Boston: South End Press, 1984.
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Furnas criticou-o, a Procuradoria Geral da Repblica cassou a liminar, o Procurador de Justia do Estado do Rio de Janeiro e a ALERJ extinguiram a Curadoria de Meio Ambiente e Petersen foi designado para uma Vara de Famlia, o que considerou um ostracismo. As instituies se referem a aes coletivas critalizadas, contnuas e continuadas, repetidas e que tem um estofo legal e organizacional na sociedade moderna. Elas so o ncleo das estruturas sociais. Porm, esta repetio continuada da ao 21 se fossiliza e se ritualiza se no for revivida e reacreditada pelos seus agentes que com elas interagem. A democracia se alimenta desse trnsito entre o ator e a instituio, afirmou Avritzer. Quando no h esta interao, este trnsito, as instituies se deslegitimam, se ritualizam, meios e fins organizacionais se invertem. Esta questo do ritualismo foi apontada pelo socilogo Robert Merton, para pensar em uma tipologia de modos de adaptao do indivduo sociedade, atravs do que chamou metas culturais e meios institucionalizados. Dizia Merton que os processos pelos quais os indivduos se adaptam sociedade so cinco: 1-conformidade, 2-inovao, 3-ritualismo, 4-retraimento e 5-rebelio (1968: 213). Na conformidade, acreditamos nos valores culturais e nos meios institucionais; na inovao compartilhamos os valores mas descremos dos meios institucionais e os questionamos; no ritualismo descremos dos valores mas seguimos as instituies, por inrcia; no retraimento descremos tanto dos valores quanto das instituies; na rebelio oscilamos entre derrubar valores e instituies e substitu-los por novos valores e novas instituies inventados ou a reinterpretar, reformar e recriar a ambos, valores e instituies.
Leonardo Avritzer na Mesa Redonda Os trnsitos da poltica: entre atores e instituies. I Seminrio Nacional do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFES. Vitria: maio de 2011.
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Petersen tinha uma instituio nova em mos e a fez agir. Podemos definir sua ao como de conformidade, pois acreditava nos princpios democrticos e republicanos que inspiraram a criao do Ministrio Pblico e nos objetivos da sua Curadoria. Pela reao que provocou em seus opositores, deduzimos que sua ao foi interpretada como sendo exorbitante e rebelde e, quando extinguiram a Curadoria e o transferiram a uma vara de Famlia, convidaram-no ao retraimento. Por sua vez, quando Petersen se referiu ao rgo de gabinete que substituiu a sua Curadoria, deixou entrever que o considerava ritualista. Uma instituio tende ao ritualismo quando seus membros no participam dos seus valores e desacreditam dos seus princpios, mas se mantm nelas e lhes do sobrevida por inrcia e por interesses particularistas. Ou, mesmo que acreditando, sabem ser sua atuao um ritual incuo. Os rgos institucionais so arenas de lutas internas e instrumentos externos de poder desigual. O Ministrio Pblico, cuja criao se inspirou nos princpios republicanos, viveu no caso narrado e ainda vive o dilema entre alimentar a democracia, estimulando a populao a acreditar em suas instituies ou a se acomodar diante de outros poderes, ritualizando-se.
Referncias bibliogrficas
DESEP-CUT. De Angra a Aramar os militares a caminho da bomba. Rio de Janeiro: CEDI, 1988. GOLDEMBERG, Jos e MOREIRA, Jos Roberto. Poltica Energtica no Brasil. Revista Estudos avanados 19 (55). 2005, p. 215 a 228. IEA. Key World Energy Statistics from the IEA. Paris, International Energy Agency/ OECD, 2002. MERTON, Robert. Sociologia teoria e estrutura. So Paulo: Mestre Jou, 1968. SOUZA Jr., Moacyr Duarte de Souza. Planejamentos de Emergncias para catstrofes tecnolgicas - caso Angra dos Reis. UFRJ/COPPE: Dissertao de Mestrado, abril de 1990)
PREFEITURA MUNICIPAL DE ANGRA DOS REIS/ SECRETRIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO. Dados do municpio de Angra dos Reis: Retirados do anurio estatstico do estado do Rio de Janeiro 1985/ 1986. Angra dos Reis, 1986. SILVA, Glucia Oliveira. Angra I e a melancolia de uma era. Niteri: Eduff, 1999 SOLNIK, Alex. A guerra do apago: a crise de energia eltrica no Brasil. So Paulo: Editora Senac, 2001. E ainda: acervo documental de Joo Batista Petersen, gentilmente cedido a UFF (ICHF-LACTA) por sua viva, a Sra. Edda Petersen

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Revista VITAS Vises Transdisciplinares sobre Ambiente e Sociedade www.uff.

br/revistavitas ISSN 2238-1627, N 3, junho de 2012

A USINA NUCLEAR DE ANGRA I E SEU PLANO CONFIDENCIAL DE EVACUAO URBANA1

Figura 1 - Gerao de energia eltrica por tipo de combustvel no mundo em 2006.

Fonte: International Energy Agency, 2008.

Figura 3: mapa das usinas nucleares ao redor do mundo

Fonte: Balano Energtico Nacional 2010 (ano-base 2009) MME-EPE

Fonte: International Energy Agency, 2000.

Figura 6: Central Nuclear Almirante lvaro Alberto

Figura 7: Prypiat (Chernobyl), monumento aos bombeiros mortos - Google imagens

Figura 8: Chernobyl: monumento s Vtimas - Google imagens

Fonte: Jornal do Brasil, 23/06/1986.

Carlos Minc, ento professor da UFRJ

e membro do Partido Verde, se

Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente, hoje substituda pelo INEA.

apresentados isso no chegou a ocorrer, causando um cenrio de revolta e desconfiana da populao:

Entrevistado por Eduardo Szklarz - Superinteressante (Brasil) Dezembro de 2004

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