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LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAO LEI 4.

024/61

SUMRIO 1. Introduo; 2. Continuum Histrico; 3.


Estrutura da Lei 4.024/61; 4. Destaque de

Pontos Importantes da 1 LDB; 5. Consideraes Finais; 8. Bibliografia. 1. INTRODUO Em Janeiro de 1961 Juscelino Kubitschek entrega a faixa presidencial a Jnio Quadros. O novo presidente - que apresentava caractersticas populistas de direita - renuncia a seu mandato com menos de sete meses aps seu incio. Nesse mesmo ano assume seu lugar o ento vice-presidente Joo Goulart o qual promoveu no campo educacional o Plano Nacional de alfabetizao - baseado no mtodo Paulo Freire - alm de promulgar a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (SAVIANNI, 1999). Segundo MONTALVO (2010) no dia 29 de Outubro de 1948 o projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional apontado no artigo de nmero 5 XV letra D da Constituio Federal de 1946 foi encaminhado Cmara dos Deputados pelo Ministro da Educao e Sade Pblica Clemente Mariani, observe o recorte ilustrativo da Constituio (BRASIL, 2012a):
Art 5 - Compete Unio: [...] XV - legislar sobre: [...] d) diretrizes e bases da educao nacional;

A Comisso que elaborou o projeto era composta por 15 membros e dividida em trs subcomisses (ensino Primrio, Ensino Mdio e Ensino Superior) sendo presidida pelo Diretor Geral do Departamento Nacional de Educao o professor Manuel Bergstron Loureno Filho tendo como Relator Geral o professor Antnio Ferreira de Almeida Jnior. O processo durou aproximadamente treze anos se for considerada a mensagem presidencial de nmero 605 de 29 de Outubro de 1948 (MONTALVO, 2010).

Contudo, muitas discusses e debates ocorreram desde 1946 para que o projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional fosse ento transformado na Lei n 4.024 sancionada em 20 de Dezembro de 1961. Entre o primeiro projeto de lei encaminhado pelo poder executivo ao poder legislativo no ano de 1948 e sua publicao no final de 1961 diversos foram os debates e impasses que permearam a aprovao da lei, entre tantos pontos de observao destaca-se a ttulo de exemplo a questo que versou sob o ensino religioso facultativo nas escolas pblicas, ponto esse que gerou polmica e discusses (BRASIL, 2012b) . Em face da promulgao da LDB de 1961 diversas posies foram tomadas, as vertentes mais fortes e antagnicas foram de um lado o otimismo exagerado de alguns que chegaram a tachla de Carta de Libertao da Educao Nacional e de outro um extremo pessimismo quanto a sua real utilidade (ROMANELLI, 1999) Ainda segundo a autora:
"Nenhuma lei capaz, por si s, de operar transformaes profundas, por mais avanada que seja, nem tampouco de retardar, tambm por si s, o ritmo de progresso da sociedade, por mais retrgrada que seja. " (ROMANELLI, 2001, p. 179)

Entende-se o contexto desta afirmao ao se considerar que uma srie de fatores diretos e indiretos interferem e influenciam a eficcia da lei como em praticamente qualquer outra circunstncia ou vertente da vida. Elementos como a situao poltica, econmica, social, ambiental entre tantas outras possibilidades podem em conjunto direcionar os resultados e aplicaes de uma ou mais aes empreendidas, na educao no diferente. A esse respeito ROMANELLI (1999) aponta que:
[...] os efeitos de uma lei de educao, como de qualquer outra lei, sero diferentes, conforme pertena ela ou no a um pleno geral de reformas. Em segundo lugar, a aplicao de uma lei depende das condies de infra-estrutura existentes, em terceiro lugar est a adequao dos objetivos e do contedo da lei s necessidades reais do contexto social a que se destina. Enfim, a eficcia de uma lei depende dos homens que a aplicam. (ROMANELLI,1999, p. 179).

Durante o processo de trmite para a aprovao da lei dois grupos concorreram no sentido de estabelecer qual lgica deveria predominar na elaborao da LDB. Um primeiro grupo era formado pelos chamados estadistas (ligados principalmente a partidos de esquerda) que apregoavam a idia de que o Estado precede o indivduo na ordem de valores e que portanto, era foco da educao no pas preparar as pessoas para a evoluo e o bem da sociedade e que neste

sentido apenas o Estado poderia educar e que escolas particulares poderiam existir somente atravs de concesso governamental (LIMA, 1974). A posio contrria era capitaneada pelos chamados liberalistas (ligados principalmente aos partidos de centro e de direita) e tinham como bandeira a idia de que todos os seres humanos tem os chamados direitos naturais e que no seria papel do Estado negar ou garanti-los, tinha sim o poder pblico a obrigao de respeit-los. A famlia poderia escolher entre as opes de escolas privadas a que lhe atendesse da forma mais conveniente e o Estado deveria regulamentar e definir as diretrizes desejadas para o sistema educacional alm de garantir a todos a possibilidade de acesso a educao e considerando o caso das classes sociais menos abastadas as mesmas teriam acesso a escolas particulares para seus filhos atravs de um sistema de bolsas de estudo (ROMANELLI, 1999), SAVIANI, 2008). Essa disputa perdurou por aproximadamente 16 anos e a maior parte do texto aprovado na primeira LDB apresenta elementos de cunho liberalista. A lei foi considerada ao longo do tempo incua em diversos aspectos e dimenses. 2. CONTINUUM HISTRICO Dentro de um continuum histrico possvel vislumbrar o contexto na qual a primeira LDB adquiriu forma especialmente considerando que a Constituio Federal de 24 de fevereiro de 1891 a primeira a existir no pais no perodo republicano no apresentava relevante referncia no campo da educao por considerar que tal assunto era da alada das unidades federativas. O que fica claro neste primeiro momento a deliberada insero do mbito federal no que diz respeito a educao apenas para o ensino superior como fica declarado no artigo de nmero 34 que trata da competncia exclusiva do Congresso Nacional em seu 30 ponto que diz o seguinte: legislar sobre a organizao municipal do Distrito Federal bem como sobre a polcia, o ensino superior e os demais servios que na capital forem reservados para o Governo da Unio" sendo complementado pelo artigo de nmero 35 que trata ainda das incumbncias do Congresso Nacional (contudo no privativamente) em seu inciso terceiro ressalta que o Congresso pode criar instituies de ensino superior e secundrio nos Estados (BARROS, 1960; FERNANDES, 1966; SAVIANI, 1999). Na declarao de direitos da constituio em seu artigo de nmero 72 que trata da inviolabilidade concernentes liberdade, segurana individual e propriedade no inciso de nmero 6 diz que Ser leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos pblicos.

Desta forma a primeira Constituio ou Carta Magna apenas legislava a respeito do ensino superior na capital e a formao militar. O Ministrio da Educao foi criado to somente no dia 14 de novembro de 1930 com o nome de Ministrio da Educao e Sade Pblica tendo como seu primeiro representante Francisco Campos. Anteriormente os assuntos ligados educao eram da alada do Departamento Nacional do Ensino vinculado ao Ministrio de Justia (TEIXEIRA, 1963; LIMA, 1974). J a Constituio Federal de 16 de Julho de 1934 expande o contexto de discusso e anlise a respeito da educao ao estabelecer elementos vitais para seu desenvolvimento. Entre os pontos de destaque pode-se apresentar no inciso XIV do art. 5 o qual ressalta que Compete a Unio: () traar as diretrizes da educao nacional. J o artigo de nmero 149 diz que a educao direito de todos e deve ser ministrada, pela famlia e pelos Poderes Pblicos () de modo que possibilite eficientes fatores da vida moral e econmica da Nao (...) . Por fim, o artigo 150 dedica-se a explanar diversos elementos regulatrios alm de nomear competncias e pretenses para a educao. Os demais artigos do captulo que tratam da Educao e Cultura pontuam uma srie de outros itens referentes a temtica educacional. De forma sinttica se buscava um plano nacional de educao com a participao efetiva da Unio sem que a autonomia dos estados em suas responsabilidades fossem suprimidas (SAVIANI, 1999) Contudo, a Constituio de 10 de Novembro de 1937 promulgada no advento do Estado Novo veio em uma linha contrria Constituio anterior pois, entre outros aspectos, refutava um plano educacional nacional e pregava o estabelecimento das bases nacionais de educao centradas na Unio, ponto este ressaltado pelo artigo de nmero 16 o qual ressalta que Compete privativamente Unio o poder de legislar sobre as seguintes matrias () inciso XXIV diretrizes de educao nacional. Tal linha de raciocnio reforada por trs outros artigos, a saber (BRASIL, 2012c):
[...] Artigo 125 - A educao integral da prole o primeiro dever e o direito natural dos pais. O Estado no ser estranho a esse dever, colaborando, de maneira principal ou subsidiria, para facilitar a sua execuo ou suprir as deficincias e lacunas da educao particular. [...] Artigo 127 - () Aos pais miserveis assiste o direito de invocar o auxlio e proteo do Estado para a subsistncia e educao da sua prole. [...] Artigo 129 - A infncia e juventude, a que faltarem os recursos necessrios educao em instituies particulares, dever da Nao, dos Estados e dos Municpios assegurar, pela fundao de instituies pblicas de ensino em todos os seus graus, a

possibilidade de receber uma educao adequada s suas faculdades, aptides e tendncias vocacionais.

Entre 1956 e 1961 a educao inserida dentro de um conjunto de 30 metas no Governo de Juscelino Kubitschek. O plano de metas do governo foi composta por cinco setores. A educao foi representada por uma nica meta - a de nmero 30 - a qual apregoava a inteno de formar profissionais em nvel tcnico para suprir a necessidade de mo-de-obra nas indstrias de base alm de outros setores de infra-estrutura, de forma geral, o objetivo era oportunizar a instruo nos nveis primrio, secundrio e tambm superior. O advento da Lei 4.024/61 de certa forma apresentou-se princpio de direcionamento quanto a discusso das questes vinculadas a uma organizao da educao de forma mais sistematizada especialmente considerando que a estrutura do ensino em si foi mantida dando continuidade a forma de organizao do sistema como um todo, segundo BRASIL (2012d): Educao Pr-Primria (23 e 24 artigos) - maternais e jardins de infncia Educao Primria (do 25 ao 32 artigos) - obrigatrio a partir dos sete anos e composto por 4 sries anuais podendo chegar a 6 anos atravs de tcnicas de artes aplicadas. Educao de Grau Mdio - (do 33 ao 43 artigos) - ministrado em dois ciclos (ginasial e colegial) abrangendo os cursos secundrios, tcnicos e de formao de professores alm de disciplinas obrigatrias e optativas. Ensino Superior (do 66 ao 78 artigos) - ofertando os cursos de graduao, de ps-graduao, de especializao, aperfeioamento e extenso. Segundo ROMANELLI (1999) a nica vantagem da lei foi a de no ter prescrito um currculo fixo e rgido para todo territrio nacional, em cada nvel e ramo [...] o nico progresso da lei - segundo a autora- foi a quebra da rigidez e certo grau de descentralizao, contudo tal abertura apesar de necessrio ocorreu de forma timidamente ensaiada. Na prtica as escolas tiveram a oportunidade de compor seus currculos considerando seus recursos materiais e humanos disponveis, ou seja [...] continuaram mantendo o mesmo currculo de antes, quando no puderam improvisar professor e programa e quanto (ROMANELLI, 1999, P. 181). Contudo, o Conselho Federal de Educao ao invs de criar oportunidade de escolha acabou [...] ao ensino secundrio, a situao se agravava com o quadro de variaes de currculo admissveis

propondo quatro modelos de currculo que na prtica pouco diferenciavam entre si sendo adotados pela maioria das escolas. No que diz respeito a questo da "liberdade de ensino" no ouve mudana substancial a orientao advinda do substituto Lacerda Segundo SAVIANI (1999) a Lei n 4.024/61 apresentou-se como incua especialmente se forem considerados que os pontos centrais determinantes focaram-se nos modelos econmicos. ROMANELLI (1999) complementa afirmando que no que tange a eficcia de uma lei a mesma:
[...] operou, como fora de inrcia, a tradio jurdica que possumos. Esta, agindo sobre a mentalidade dos nossos homens pblicos, levou-os, geralmente, a interpretar a lei mais segundo os mecanismos prprios do esprito jurisdicista do que segundo os objetivos e as necessidades de sua aplicao. (ROMANELLI, 1999, p.179).

De modo sinttico pontua-se que o advento da Lei 4.024/61 de um lado representou um marco como a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao, contudo, os pilares nos quais foi erigida tornaram-se passveis de discusso em especial no que concerne a viso dos legisladores a respeito do contexto social e econmico da poca e a dificuldade em vislumbrarem no longo prazo os impactos - positivos e/ou negativos - daquele momento histrico deixando assim lacunas no processo.

3. Estrutura da Lei 4.024/61


Possui 120 artigos, organizados da seguinte maneira (BRASIL, 2012d): Ttulo I - Dos Fins da Educao Ttulo II - Do Direito Educao Ttulo III - Da Liberdade do Ensino Ttulo IV - Da Administrao do Ensino Ttulo V - Dos Sistemas de Ensino Ttulo VI - Da Educao de Grau Primrio Captulo I - Da Educao Pr-Primria Captulo II - Do Ensino Primrio Ttulo VII - Da Educao de Grau Mdio Captulo I - Do Ensino Mdio

Captulo II - Do Ensino Secundrio Captulo III - Do Ensino Tcnico Captulo IV - Da Formao do Magistrio para o Ensino Primrio e Mdio Ttulo VIII - Da Orientao Educativa e da Inspeo Ttulo IX - Da Educao de Grau Superior Captulo I - Do Ensino Superior Captulo II - Das Universidades Captulo III - Dos Estabelecimentos Isolados de Ensino Superior Ttulo X - Da Educao de Excepcionais Ttulo XI - Da Assistncia Social Escolar Ttulo XII - Dos Recursos para a Educao Ttulo XIII - Disposies Gerais e Transitrias 4. DESTAQUE DE PONTOS IMPORTANTES DA 1 LDB Vale destacar alguns desses artigos a ttulo de caracterizao de pontos importantes (recorte baseado em BRASIL, 2012d): Universalidade de direitos
Art. 1 A educao nacional, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por fim: Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Estudos no lar ou na escola


Art. 2 A educao direito de todos e ser dada no lar e na escola. Pargrafo nico. famlia cabe escolher o gnero de educao que deve dar a seus filhos.

Desobrigao dos encargos da educao


Art. 3 O direito educao assegurado: I - pela obrigao do poder pblico e pela liberdade de iniciativa particular de ministrarem o ensino em todos os graus, na forma de lei em vigor; II - pela obrigao do Estado de fornecer recursos indispensveis para que a famlia e, na falta desta, os demais membros da sociedade se desobriguem dos encargos da educao, quando provada a insuficincia de meios, de modo que sejam asseguradas iguais oportunidades a todos.

Representatividade
Art. 5 So assegurados aos estabelecimentos de ensino pblicos e particulares legalmente autorizados, adequada representao nos conselhos estaduais de educao, e o reconhecimento, para todos os fins, dos estudos nles realizados.

Ensino Militar
Art. 6 O Ministrio da Educao e Cultura exercer as atribuies do Poder Pblico Federal em matria de educao. Pargrafo nico. O ensino militar ser regulado por lei especial.

Constituio do Conselho Federal de Educao


Art. 8 O Conselho Federal de Educao ser constitudo por vinte e quatro membros nomeados pelo Presidente da Repblica, por seis anos, dentre pessoas de notvel saber e experincia, em matria de educao. Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Atribuies do Conselho Federal de Educao


Art. 9 Ao Conselho Federal de Educao, alm de outras atribuies conferidas por lei, compete: Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Flexibilidade e articulao dos currculos


Art. 12. Os sistemas de ensino atendero variedade dos cursos, flexibilidade dos currculos e articulao dos diversos graus e ramos.

Recusa de Matrcula
Art. 18. Nos estabelecimentos oficiais de ensino mdio e superior, ser recusada a matrcula ao aluno reprovado mais de uma vez em qualquer srie ou conjunto de disciplinas.

Educao Fsica
Art. 22. Ser obrigatria a prtica da educao fsica nos cursos primrio e mdio, at a idade de 18 anos.

Obrigatoriedade de matrcula
Art. 30. No poder exercer funo pblica, nem ocupar emprgo em sociedade de economia mista ou emprsa concessionria de servio pblico o pai de famlia ou

responsvel por criana em idade escolar sem fazer prova de matrcula desta, em estabelecimento de ensino, ou de que lhe est sendo ministrada educao no lar. Pargrafo nico. Constituem casos de iseno, alm de outros previstos em lei: a) comprovado estado de pobreza do pai ou responsvel; b) insuficincia de escolas; c) matrcula encerrada; d) doena ou anomalia grave da criana.

Participao das empresas na educao


Art. 31. As emprsas industriais, comerciais e agrcolas, em que trabalhem mais de 100 pessoas, so obrigadas a manter ensino primrio gratuto para os seus servidores e os filhos desses. Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Educao em Localidades Rurais


Art. 32. Os proprietrios rurais que no puderem manter escolas primrias para as crianas residentes em suas glebas devero facilitar-lhes a freqncia s escolas mais prximas, ou propiciar a instalao e funcionamento de escolas pblicas em suas propriedades.

Competncias do Conselho Federal de Educao


Art. 40. Respeitadas as disposies desta lei, compete ao Conselho Federal de Educao, e aos conselhos estaduais de educao, respectivamente, dentro dos seus sistemas de ensino: Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Papel das Empresas Industriais e Comerciais


Art. 51. As emprsas industriais e comerciais so obrigadas a ministrar, em cooperao, aprendizagem de ofcios e tcnicas de trabalho aos menores seus empregados, dentro das normas estabelecidas pelos diferentes sistemas de ensino. Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Objetivo do Ensino Superior


Art. 66. O ensino superior tem por objetivo a pesquisa, o desenvolvimento das cincias, letras e artes, e a formao de profissionais de nvel universitrio.

Durao do ano letivo


Art. 72. Ser observado, em cada estabelecimento de ensino superior, na forma dos estatutos e regulamentos respectivos o calendrio escolar, aprovado pela congregao, de modo que o perodo letivo tenha a durao mnima de 180 (cento e oitenta) dias de trabalho escolar

efetivo, no incluindo o tempo reservado a provas e exames.

Educao de "Excepcionais"
Art. 88. A educao de excepcionais, deve, no que fr possvel, enquadrar-se no sistema geral de educao, a fim de integr-los na comunidade. Art. 89. Tda iniciativa privada considerada eficiente pelos conselhos estaduais de educao, e relativa educao de excepcionais, receber dos poderes pblicos tratamento especial mediante blsas de estudo, emprstimos e subvenes.

Servios de assistncia social, mdico-odontolgico e de enfermagem


Art. 90. Em cooperao com outros rgos ou no, incumbe aos sistemas de ensino, tcnica e administrativamente, prover, bem como orientar, fiscalizar e estimular os servios de assistncia social, mdico-odontolgico e de enfermagem aos alunos. Art. 91. A assistncia social escolar ser prestada nas escolas, sob a orientao dos respectivos diretores, atravs de servios que atendam ao tratamento dos casos individuais, aplicao de tcnicas de grupo e organizao social da comunidade.

Aplicao de recursos
Art. 92. A Unio aplicar anualmente, na manuteno e desenvolvimento do ensino, 12% (doze por cento), no mnimo de sua receita de impostos e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, 20% (vinte por cento), no mnimo. Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Ensino Religioso
Art. 97. O ensino religioso constitui disciplina dos horrios das escolas oficiais, de matrcula facultativa, e ser ministrado sem nus para os poderes pblicos, de acrdo com a confisso religiosa do aluno, manifestada por le, se fr capaz, ou pelo seu representante legal ou responsvel. Contedo suprimido (recorrer ao texto original da lei)

Cursos ou escolas experimentais


Art. 104. Ser permitida a organizao de cursos ou escolas experimentais, com currculos, mtodos e perodos escolares prprios, dependendo o seu funcionamento para fins de validade legal da autorizao do Conselho Estadual de Educao, quando se tratar de cursos primrios e mdios, e do Conselho Federal de Educao, quando de cursos superiores ou de estabelecimentos de ensino primrio e mdio sob a jurisdio do Govrno Federal.

Fixao do homem no campo

Art. 105. Os poderes pblicos instituiro e ampararo servios e entidades, que mantenham na zona rural escolas ou centros de educao, capazes de favorecer a adaptao do homem ao meio e o estmulo de vocaes e atividades profissionais.

Estmulo ao ensino tcnico e cientfico


Art. 108. O poder pblico cooperar com as emprsas e entidades privadas para o desenvolvimento do ensino tcnico e cientfico.

Anlise da Efetividade da Lei 4.024/61 A partir de uma anlise sistematizada possvel pautar-se na afirmao de ROMANELLI (2001) a qual pontua que a lei representou uma oportunidade mpar em termos de possibilidade de organizao e desenvolvimento de um sistema de ensino efetivo, ao menos em seus aspecto formal porm, contudo a autor destaca que:
[...] parece-nos lcito afirmar, mais uma vez, que a manuteno do atraso da escola em relao ordem econmica e ordem social, longe de ser uma contradio de fato, era uma decorrncia da forma como se organizava o poder e, portanto, servia aos interesses dos grupos nele mais notavelmente representados. ( ROMANELLI,

2001, p.191). Ampliando o raciocnio ROMANELLI (2001) ainda aponta que a educao pode figurar como elemento de distribuio equitativa e justa da riqueza criada em um pas e segundo ela tal tarefa no compete iniciativa privada, como segue:
No se concebe, portanto, que um Estado pobre, de parcos recursos destinados Educao, deixe de atender s necessidades bsicas de todos para privilegiar culturalmente poucos. Assim fazendo, deixa o Estado de ser um Estado democrtico, ou seja, o Estado de todos para ser o Estado de poucos. Mas, no s isso. Na medida em que o Estado privilegia uns poucos, em detrimento de muitos, ele cria as condies, comprometendo assim o seu prprio desenvolvimento econmico. Oportunidades educacionais restritas significam sempre limites estreitos impostos expanso econmica (ROMANELLI, 1999, p.184).

Numa comparao entre o projeto iniciado o advento do substitutivo Carlos Lacerda em 1958 e o texto final da lei 4.024/61 - considerando-se a necessidade de estabelecimento de um ponto de vista unificado ideologicamente sobre a educao - SAVIANNI (1999) aponta que possvel perceber como a lei aprovada configurou, uma soluo intermediria, entre os extremos representados pelo projeto original e pelo substitutivo Lacerda

Por fim, ROMANELLI (1999) aponta que no que concerne a extenso da escolaridade -

considerando que as metas previstas no foram atingidas - que o projeto e a lei se no falharam completamente, pelo menos no conseguiram resolver o problema da democratizao do ensino. 5. CONSIDERAES FINAIS Na concepo de ROMANELLI (1999) a educao no Brasil vincula-se historicamente aos determinantes (agrrio-exportador e urbano industrial) tanto de ordem econmica quanto poltica no sendo diferentes - segundo a autora - durante o processo da primeira Lei de Diretrizes e Bases, A Lei n 4.024/61 regulava a concesso de bolsas, a aplicao de recursos no desenvolvimento do sistema pblico bem como a iniciativa privada atravs de subvenes financeiras. Tambm previa a cooperao entre Unio Estados, e Municpios. Os fins propostos pela lei, segundo ROMANELLI (1999), so os fins genricos da educao os quais so universalmente aceitos e adotados sendo aplicveis a qualquer contexto, embora sejam axiologicamente incontestveis se apresentou objetivamente pouco prtico, segundo a autora:
[...] a retirada de autonomia e de recursos da esfera pblica para privilegiar a esfera privada, essa proteo camada social, que podia pagar educao, custa das camadas que no podiam, s compreensvel dentro do quadro geral da organizao da sociedade brasileira e do jogo de influncias que as camadas dominantes exerciam sobre os representantes polticos no legislativo. (ROMANELLI, 2001, p.183).

A respeito da aprovao da lei FERNANDES (1966) afirmou que (...) vingara um projeto educacional retrgrado, reacionrio e ineficiente que nos expunha a uma marcha na direo do passado da ordem de trs quartos de sculo". Corroborando com tal opinio LIMA (1974) apontou que a lei de diretrizes e bases, pois, nasceu, historicamente, anacrnica e, socioculturalmente, defasada. seus diferentes segmentos de abrangncia mas, ao contrrio do que defendiam um parte dos e Contudo, a lei trouxe como benefcio a reduo da fragmentao e compartimentao em ducadores da poca nem de longe foi assegurado a educao para todos. Nesse sentido o dispositivo Carlos Lacerda foi decisivo no trato final do texto que viera a ser promulgado de modo bastante distinto da proposta original a qual deu incio aos debates em 1948. A esse respeito BENEVIDES (1981) aponta que:
Do projeto inicial de 1948, apoiado pela UDN, organizado pelo Ministro da Educao, o udenista Clemente Mariani, que defendia as escolas pblicas, pouco restou no texto final, de 1961 (patrocinado por Carlos Lacerda), que privilegiava o

ensino particular, religioso e economicamente seletivo (BENEVIDES, 1981, p. 182).

De forma sinttica a primeira LDB representou de um lado avano no sentido de sistematizar os campos educacionais e permitir a flexibilizao curricular, porm perdeu-se a oportunidade histrica naquele momento de se ter um instrumento realmente inclusivo e dinamizador das polticas educacionais no pas sobretudo considerando que em seu incio o projeto foi pautado em direcionamentos realizados por educadores e terminou pautado na viso econmico e poltica da poca.

Referncias Bibliogrficas
BARROS, R. S. M. de (org.). Diretrizes e Bases da Educao. So Paulo: Pioneira, 1960. BENEVIDES, M. V. O Governo Jnio Quadros. So Paulo: Brasiliense, 1981. BRASIL. Presidncia da Repblica. CONSTITUIO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (de 18 de Setembro MEC. de 1946). Disponvel em: em: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/constituicao/constitui% C3%A7ao 46.htm. Acesso em 12 de Janeiro de 2012a. BRASIL . Portal Histria. Disponvel <http://portal.mec.gov.br/index.php? option=com_content&view=article&id=2&Itemid=172>. Acesso em 14 de Janeiro de 2012b. BRASIL. Presidncia da Repblica. CONSTITUIO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (de 10 de Novembro de 1937) Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao /constitui%C3%A7ao37.htm. Acesso em 6 de Janeiro de 2012c BRASIL . Senado Federal - Sub Secretaria de Informaes. LEI N. 4.024 (de 20 de Dezembro de 1961). Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaTexto Integral.action?id=75529. Acesso em 15 de Janeiro de 2012d. FERNANDES, F. Educao e sociedade no Brasil. So Paulo: Dominus/Edusp, 1966. LIMA, L. de O. Estrias da educao no Brasil: de Pombal a Passarinho . Braslia: Ed. Braslia, 1974. MONTALVO, S. de S. A LDB de 1961: apontamentos para uma histria poltica da educao. Revista Mosaico (Rio de Janeiro) ed. n 3, v. 2, p. 1-21, 2010. ROMANELLI, O. de O. Histria da educao no Brasil (1930/1973). 23 .ed. Petrpolis:Vozes,1999. SAVIANI, D. A nova lei da educao: trajetria, limites e perspectivas. 5 ed. revisada. Campinas: Autores Associados, 1999. ____________. Histria das idias pedaggicas no Brasil. 2. ed. Campinas: Autores Associados, 2008. TEIXEIRA, A. Educao no Brasil. So Paulo: Nacional, 1963.