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Educao & Sociedade

Print version ISSN 0101-7330

Educ. Soc. vol.33 no.120 Campinas July/Sept. 2012


http://dx.doi.org/10.1590/S0101-73302012000300002

APRESENTAO

Temos o direito a ser iguais sempre que a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes sempre que a igualdade nos descaracteriza. (Boaventura de Souza Santos, 2006, p. 316)

Desigualdades e diversidade na educao


Nos ltimos anos, a relao entre desigualdades e diversidade tem ocupado um lugar de maior destaque no debate contemporneo. No que se refere diversidade, Abramowicz, Rodrigues e Cruz (2011) refletem que a sua discusso, com enfoque na heterogeneidade de culturas que marca a sociedade atual, realizada em oposio ao modelo de Estado-nao moderno, liberal e ocidental e se faz presente em grande parte dos pases do mundo. As autoras alertam para o fato de que o debate sobre a diversidade se diferencia nacional e internacionalmente de acordo com o seu perodo de emergncia, as causas principais que geram ou impem a discusso sobre determinados grupos, identidades culturais, espaciais e territoriais, discriminao, entre outros. Imigrao, gnero, sexualidade, raa, etnia, religio, lngua, espaos/territrios so os principais fatores e temticas que desencadearam um processo de mobilizao e discusso sobre a diversidade, sendo que em vrios contextos eles esto interrelacionados ou interseccionados. A diversidade, entendida como construo histrica, social, cultural e poltica das diferenas, realiza-se em meio s relaes de poder e ao crescimento das desigualdades e da crise econmica que se acentuam no contexto nacional e internacional. No se pode negar, nesse debate, os efeitos da desigualdade socioeconmica sobre toda a sociedade e, em especial, sobre os coletivos sociais considerados diversos. Portanto, a anlise sobre a trama desigualdades e diversidade dever ser realizada levando em considerao a sua interrelao com alguns fatores, tais como: os desafios da articulao entre polticas de igualdade e polticas de identidade ou de reconhecimento da diferena no contexto nacional e internacional, a necessria reinveno do Estado rumo emancipao social, o acirramento da pobreza e a desigual distribuio de renda da populao, os atuais avanos e desafios dos setores populares e dos movimentos sociais em relao ao acesso educao, moradia, ao trabalho, sade e aos bens culturais, bem como os impactos da relao entre igualdade, desigualdades e diversidade nas polticas pblicas. No Brasil, diferentes alternativas e proposies econmicas, polticas e tericas tm sido desencadeadas na tentativa de apontar caminhos para essa situao. Desde o

processo de reabertura poltica a partir dos anos de 1980 aos dias atuais, vem se configurando um novo foco de interpretaes a respeito de como equacionar a oferta da educao pblica no contexto das desigualdades socioeconmicas e da diversidade. A postura central dos movimentos sociais, dos profissionais da educao e daqueles comprometidos com uma sociedade democrtica e com a educao pblica, gratuita e laica tem sido reafirmar o princpio constitucional contido no artigo 205 da Constituio Federal de 1988, ou seja, "a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho". Portanto, no se educa "para alguma coisa", educa-se porque a educao um direito e, como tal, deve ser garantido de forma igualitria, equnime e justa. O objetivo da educao e das suas polticas no formar geraes para o mercado, para o vestibular ou, tampouco, atingir os ndices internacionais de alfabetizao e matematizao. O foco central so os sujeitos sociais, entendidos como cidados e sujeitos de direitos. Essa interpretao tem sido adensada do ponto de vista poltico e epistemolgico pelos movimentos sociais ao enfatizarem que os sujeitos de direitos so tambm diversos em raa, etnia, credo, gnero, orientao sexual e idade, entre outros. Enfatizam, tambm, que essa diversidade tem sido tratada de forma desigual e discriminatria ao longo dos sculos e ainda no foi devidamente equacionada pelas polticas de Estado, pelas escolas e seus currculos. Dessa forma, devido s presses sociais, o entendimento da diversidade como construo social constituinte dos processos histricos, culturais, polticos, econmicos e educacionais e no mais vista como um "problema" comea a ter mais espao na sociedade, nos fruns polticos, nas teorias sociais e educacionais. So tambm os movimentos sociais, principalmente os de carter identitrio (indgenas, negros, quilombolas, feministas, LGBT, povos do campo, pessoas com deficincia, povos e comunidades tradicionais, entre outros), que, a partir dos anos de 1980, no Brasil, contribuem para a entrada do olhar afirmativo da diversidade na cena social. Eles reivindicam que a educao considere, nos seus nveis, etapas e modalidades, a relao entre desigualdades e diversidade. Indagam o carter perverso do capitalismo de acirrar no s as desigualdades no plano econmico, mas tambm de tratar de forma desigual e inferiorizante os coletivos sociais considerados diversos no decorrer da histria. A imbricao entre desigualdades e diversidade tem sofrido interpretaes as mais diversas no contexto das relaes de poder, nas quais se inserem as lutas sociais. So interpretaes advindas tanto das polticas neoliberais que se acirraram no Brasil, nos pases latino-americanos e em outros contextos do mundo a partir dos anos de 1990, quanto das lutas por identidade e reconhecimento desenvolvidas pelos prprios movimentos sociais, aes coletivas, organizaes de carter emancipatrio e novos sujeitos sociais no mesmo perodo. No terceiro milnio possvel dizer que estamos diante de uma mudana poltica e epistemolgica, no que diz respeito ao entendimento sobre a imbricao entre desigualdades e diversidade que vai alm do campo educacional. Trata-se de uma inflexo em nvel nacional e internacional provocada por vrios fatores, tais como: os questionamentos globalizao capitalista, a construo de uma rede internacional contra-hegemnica, os conflitos tnicos e religiosos na Amrica Latina, Europa e sia, a formao e o fortalecimento das redes sociais e das novas mdias com foco na emancipao social, as lutas nacionais e transnacionais pelo direito terra e ao territrio. Esses fatores se tornam mais incisivos quanto mais se

intensificam, nacional e internacionalmente, fenmenos como: neocolonialismo, racismo, xenofobia, sexismo, homofobia e violncia religiosa. A presso histrica dos movimentos sociais, somada a um perfil mais progressista de setores do Estado brasileiro nos ltimos dez anos, trouxe mudanas no trato da diversidade no contexto das polticas pblicas de carter universal, desencadeando, inclusive, a implementao de polticas de aes afirmativas. Contudo, um dos limites que ainda persiste est no fato de que a maioria dessas aes ainda se limita s polticas de governo. Falta o seu enraizamento como polticas de Estado. Mesmo assim, possvel afirmar que, nos ltimos anos, no Brasil e na Amrica Latina, com avanos e limites, algumas dimenses da diversidade pleiteadas historicamente pelos movimentos sociais e demais setores organizados da sociedade comeam a fazer parte da pauta da agenda das polticas pblicas. Transformam-se em temas de debate e de disputa na arena poltica e na prpria produo intelectual. nesse contexto que a discusso sobre a justia social passa a ocupar mais espao na produo terica, na anlise e na implementao das polticas pblicas, entre elas, as educacionais. O conjunto de artigos apresentados neste nmero temtico analisa, problematiza e indaga a complexa relao entre desigualdades e diversidade na educao. A partir de diferentes abordagens e perspectivas educacionais, histricas, sociolgicas, antropolgicas e polticas, os autores e as autoras analisam essa desafiadora imbricao no contexto nacional e internacional. O primeiro artigo, de Elsie Rockwell, Movimientos sociales emergentes y nuevas maneras de educar, discute a fora dos movimentos sociais contemporneos ao trazer para a sociedade indagaes e questes sobre a relao desigualdade social e diversidade cultural e social gerada pelas recentes mudanas na economia e por projetos alternativos de vida e de formao. A autora destaca que, ao longo da histria da classe trabalhadora, a formao de um "homem novo" tem sido um tema recorrente. Porm, a atual economia capitalista global tem gerado uma classe trabalhadora cada vez mais fragmentada e despossuda. Essa situao leva a uma reorganizao social e se formam novos sujeitos sociais que retomam os recursos e as prticas culturais disponveis, a fim de fortalecer os movimentos sociais emergentes. Conclui-se que o reconhecimento destes movimentos sociais e dos processos de formao tem transformado o pensamento iluminista, produzindo outras formas de pensar e atuar nos processos educativos. Vera Maria Ferro Candau, no seu artigo Direito educao, diversidade e educao em direitos humanos, discute que os direitos humanos esto no centro da problemtica das sociedades contemporneas. Tendo por referncia a tenso entre igualdade e diferena na concepo e prtica dos direitos humanos, a autora analisa as especificidades, articulaes e entrelaamentos entre o direito educao e a educao em direitos humanos, sendo esta ltima considerada atualmente como um componente fundamental do direito educao. Esse contexto traz desafios aos processos educativos e formao de sujeitos de direitos que considere suas especificidades e, ao mesmo tempo, fortalea os processos democrticos, em que redistribuio e reconhecimento se articulem. O artigo Movimento negro e educao: ressignificando e politizando a raa , de Nilma Lino Gomes, discute o papel do movimento negro brasileiro na ressignificao e politizao da ideia de raa. A raa entendida como construo social que marca, de forma estrutural e estruturante, as sociedades latino-americanas, em

especial, a brasileira. Parte-se da premissa de que este movimento social, por meio de suas aes polticas, sobretudo em prol da educao, reeduca a si prprio, o Estado, a sociedade e o campo educacional sobre as relaes tnico-raciais no Brasil, caminhando rumo emancipao social. A ideia de raa analisada pela autora se assenta, ainda, na reflexo realizada pelos estudos ps-coloniais, que discutem a sua centralidade nos pases com passado colonial e a sua operacionalidade nas relaes de poder, as quais tm sido mantidas e subsistem no pensamento moderno ocidental, inclusive no educacional. Maria Antnia de Souza, no artigo Educao do campo, desigualdades sociais e educacionais, caracteriza a gnese da prtica e concepo da educao do campo, atentando para a concentrao da terra e da propriedade como elementos estruturais geradores de desigualdade social. Destaca as principais conquistas efetivadas de 1990 at 2012 no mbito da educao do campo e pontua conflitos judiciais em torno do direito educao superior entre os povos do campo. Partese do pressuposto central de que esta educao fruto de experincia coletiva construda pelos movimentos e organizaes de trabalhadores do campo. No artigo Roteiro para uma histria da educao escolar indgena: notas sobre a relao entre poltica indigenista e educacional, Luiz Antonio de Oliveira e Rita Gomes do Nascimento apresentam um roteiro para a histria das polticas educacionais voltadas para os povos indgenas, a partir da considerao das suas relaes com as polticas indigenistas. Destacam que a articulao entre os campos indigenista e da educao sugere pensar como as questes das diferenas culturais dos povos indgenas orientaram diferentes projetos de educao escolar indgena. Os autores partem do perodo "assimilacionista" e "civilizatrio" do incio do sculo XX, marcado pela ideia de uma necessria unidade da nao, passando pelas reformas desta poltica, em que reconhecida a importncia do ensino bilngue nos processos de escolarizao, at o momento atual, caracterizado pela busca do reconhecimento da diversidade cultural como direito fundamental, trazendo novos desafios para as polticas educacionais. Choukri Ben Ayed, no artigo As desigualdades socioespaciais de acesso aos saberes: uma perspectiva de renovao da sociologia das desigualdades escolares , analisa o avano dos conhecimentos sobre as desigualdades socioespaciais de acesso aos saberes na Frana. Segundo o autor, embora este objeto envolva muitas questes societais, as pesquisas empricas a ele consagradas continuam embrionrias. Na sua argumentao, Ben Ayed insiste tanto no que est em jogo, metodologicamente, no estudo das variaes do aprendizado escolar em funo dos contextos de escolarizao, quanto na necessidade de no dissociar, nas anlises, o impacto dos fatores sociais e espaciais. Reconhece que, hoje, um dos desafios da renovao das abordagens na sociologia da educao consiste em levar em conta uma combinao desses dois fatores. O artigo Novos olhares para as desigualdades de oportunidades educacionais: a segregao residencial e a relao favela-asfalto no contexto carioca, de Mariane Campelo Koslinski e Fatima Alves, discute a tradio de estudos quantitativos que tiveram origem no Relatrio Coleman (1966) e seus desdobramentos nos estudos de efeito escola e, posteriormente, de efeito vizinhana. As autoras focam a sua anlise nos limites e possibilidades trazidos pela literatura de efeito vizinhana e da geografia de oportunidades para a compreenso de mecanismos mediadores entre a segregao residencial e resultados escolares. Discutem estudos que partiram desse arcabouo terico e metodolgico, focalizando o contexto brasileiro. Ao final, apresentam os prximos desafios para se avanar na compreenso da organizao social do territrio e as desigualdades educacionais nesse contexto.

Mnica Carvalho Magalhes Kassar, no artigo Educao especial no Brasil: desigualdades e desafios no reconhecimento da diversidade , argumenta que abordar a educao especial no Brasil implica considerar a poltica educacional proposta nos ltimos anos pelo governo federal e, especialmente, a presena nas escolas de diversas populaes que constituem o pas de formas historicamente desiguais. A partir dessas consideraes, a autora analisa as mudanas registradas na educao das populaes marginalizadas no processo escolar, especialmente de pessoas com deficincias, e reflete sobre os limites ainda presentes na educao brasileira, incluindo as complexas relaes que envolvem os lugares da diferena nas proposies legais e nas prticas escolares. No artigo Subjetividade docente, incluso e gnero, Maura Corcini Lopes e Maria Cludia Dal'Igna discutem de que modos o gnero opera como elemento organizador das subjetividades docentes e do desempenho escolar em tempos de incluso e de governamentalidade neoliberal. Governamentalidade, subjetividade e gnero so as ferramentas terico-metodolgicas adotadas pelas autoras para examinar de que formas algumas prticas de governamento esto implicadas na produo de diferenas de gnero, no que se refere ao desempenho escolar, e na constituio das subjetividades docentes inclusivas. Duas pesquisas fornecem subsdios para sustentar a argumentao das autoras: uma que objetiva conhecer como docentes so subjetivados pelas prticas de incluso; outra que investiga como o gnero atravessa e constitui a prtica docente. Nstor Lpez, em Adolescentes en las aulas: la irrupcin de la diferencia y el fin de la expansin educativa, inicia o seu artigo com uma reviso das recentes tendncias de escolarizao dos adolescentes na Amrica Latina, enfatizando em que medida a expanso da escolarizao desde o incio dos anos de 1990 se traduziu em uma significativa reduo das desigualdades de acesso educao e, ao mesmo tempo, como a desacelerao do processo de escolarizao vivido nos ltimos anos reinstala o desafio das desigualdades como elemento central da agenda educativa. Em seguida, o autor levanta algumas hipteses em torno das causas dessa desacelerao visvel nos processos de universalizao do acesso escola, enfatizando aquelas que centram a sua ateno nas desigualdades resultantes da impossibilidade dos sistemas educativos operarem em contextos de crescente diversidade cultural e identitria, evidenciando a persistncia de mltiplos mecanismos cotidianos e naturalizados de discriminao nas prticas das instituies escolares. O artigo H algo novo a se dizer sobre as relaes raciais no Brasil contemporneo?, de Valter Roberto Silvrio eCristina Teodoro Trinidad, discute o contexto da aprovao da Lei n. 10.639/2003 e suas diretrizes, alterando a Lei de Diretrizes e Base da Educao Brasileira (LDB), que pressupem um conjunto de mudanas substantivas que passam a alterar a poltica pblica educacional no pas. Segundo os autores, a obrigatoriedade da educao das relaes tnico-raciais e do ensino de histria e cultura afro-brasileira e africana em toda a educao bsica resultado do reconhecimento da discriminao racial e do racismo, como constitutivos de nossa formao social, e permite desvendar as contribuies das culturas africanas na constituio de nossa brasilidade para alm do trabalho escravo. A identidade negra, produto poltico do apagamento da multiplicidade cultural de povos que aportaram no pas, passa a dar lugar ao prefixo "afro" como possibilidade de novas identificaes e recriaes dos brasileiros descendentes de africanos, as quais podem ser analisadas a partir do conceito de Dispora. Para adensar ainda mais a rica discusso aqui realizada, apresentamos a entrevista com Boaventura de Sousa Santos, concedida Jlia F. Benzaquen, sobre A Universidade Popular dos Movimentos Sociais, seguida da resenha do livro de Miguel G. Arroyo, Currculo, territrio em disputa, escrita por Andr Marcio Picano

Favacho. Entrevista e resenha abordam as principais reflexes de dois brilhantes intelectuais sintonizados com a dinmica do nosso tempo e sempre alertas aos desafios trazidos pela relao entre desigualdades e diversidade no campo educacional e na sociedade como um todo. Cabe ressaltar, ainda, que a temtica da diversidade j esteve presente entre as edies da revista Educao & Sociedade no dossi "Diferenas", dez anos atrs. De l para c, a construo das diferenas se complexificou e passou a tensionar ainda mais as prticas educativas, o Estado e suas polticas, por meio da ao dos sujeitos sociais. Esse contexto trouxe novos entendimentos sobre o tema, outras perspectivas de anlise e tem produzido um instigante debate terico e poltico. Um dos desafios colocados a compreenso das diferenas como constituintes do complexo processo da diversidade e a sua imbricao com as desigualdades. Espera-se que o debate intelectual com o qual o leitor e a leitora tero contato nas pginas dessa Revista possa provocar, adensar e fazer avanar a discusso sobre o tema central aqui proposto. Nilma Lino Gomes (Organizadora)

Referncias
ABRAMOWICZ, A.; RODRIGUES, T.C.; CRUZ, A.C.J. A diferena e a diversidade na educao. Contempornea, So Carlos, n. 2, p. 85-97, ago.-dez. 2011. [ Links ] BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm>. Acesso em: 20 set. 2012. [ Links ] SANTOS, B.S. A construo intercultural da igualdade e da diferena. In: SANTOS, B.S. A gramtica do tempo. So Paulo: Cortez, 2006. p. 279-316. [ Links ]