Actividad de aprendizaje 2.

3 Con base en la lectura del libro Las Relaciones Fiscales y Financieras Intergubernamentales en Mxico de Ral Martnez Alcaraz, pgs. 215 a 233, explique en media cuartilla el problema de los ingresos municipales. As mismo, elabore un discurso de media cuartilla que aborde el tema La relacin del proceso de urbanizacin con las finanzas pblicas. El problema principal de los municipios lo constituye la insuficiencia de recursos econmicos; la escasez de estos se debe a dos causas: ausencia del poder tributario y poco ejercicio de la competencia tributaria. Carecen por otra parte de una ley individual adecuada a su propia realidad y caractersticas. No se da oportunidad a que cada municipio plasme en su Ley de Ingresos sus propias necesidades de recursos, o bien establezca aquellos gravmenes que por sus propias caractersticas sean ms factibles de obtener rendimientos aceptables. Dentro de la limitaciones atribuibles a la autoridad Municipal destacan: incapacidad tcnica; deficientes sistemas administrativos; mnima o nula informacin al contribuyente; ausencia o falta de seguimiento de los procedimientos de ejecucin; ausencia o deficiente control de cumplimiento; falta de comunicacin pueblo-autoridad; burocratismo y negligencia. A las limitaciones anteriores, debe agregarse el cacicazgo, compadrazgo y populismo, cuyos efectos se hacen sentir en buena medida en el mbito municipal. La relacin del proceso de urbanizacin con las finanzas pblicas. Son diversos los factores que inciden en el problema del financiamiento del desarrollo de los procesos de urbanizacin, empezando por las formas en que se concentra la poblacin, la calidad de las obras y de los servicios pblicos, las caractersticas geogrficas de los asentamientos. Pero dos son los factores de mayor impacto: la insuficiencia de recursos financieros y la ineficacia de la administracin pblica en los diversos niveles de gobierno. Los recursos financieros para el desarrollo urbano provienen de fuentes impositivas, cuyo fundamento Constitucional establece la obligacin de contribuir a los gastos pblicos de la Federacin, estados y municipios. En materia de concurrencia de la facultad tributaria entre los tres niveles de Gobierno, la Constitucin seala que las facultades no delegadas a la Federacin se entienden reservadas a los estados, es decir, nicamente la Federacin y los estados tienen potestad jurdica y tributaria. Los municipios por ende, nicamente pueden administrar su hacienda, la cual se forma de las contribuciones que seala el Congreso Local. Desde la dcada de los 70s se deca que emergieron 123 nuevas ciudades con ms de 20,000 habitantes, sumndose a las 55 ya existentes. Para 1980 se agregaron 80 ciudades ms para totalizar 258 ciudades y para 1990 se adicionaron 120 ms configurando un sistema de 378 ciudades. Como es natural, la demanda de infraestructura urbana y de servicios pblicos contina creciendo en forma anloga y paralela al incremento de la poblacin, empero la capacidad financiera de los Gobiernos Estatal y Municipal no aumenta en la proporcin suficiente para hacer frente a dicha demanda. El pas deber realizar un esfuerzo importante para aumentar la capacidad financiera de los Estados y Municipios. Llevar a cabo una vigorosa Reforma Fiscal y Administrativa en favor de los Gobiernos Locales, responsables de la promocin del desarrollo urbano, aun con la certidumbre de que los recursos que se obtengan continuarn siendo suficientes para la atencin adecuada de las demandas sociales.