INTRODUCCIN La evaluacin de proyectos es una parte fundamental de todo proyecto pues sirve para identificar problemas, aprender de xitos

y dificultades y emprender acciones en relacin a los resultados de la evaluacin. Esta etapa del proyecto es la ms larga de todas porque se realiza durante toda la vida del proyecto.

1. SIGNIFICADO E IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN

La evaluacin de proyectos es una actividad programada de reflexin sobre la accin, basada en procedimientos sistemticos de recoleccin, anlisis e interpretacin de informacin, con la finalidad de emitir juicios valorativos fundamentados y comunicables sobre las actividades, resultados e impactos de esos proyectos o programas y formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan ajustar la accin presente y mejorar la accin futura. (Nirenberg, Brawerman y Ruiz)

Anlisis detenido del significado: Actividad programada: debe estar prevista como una parte ms del proyecto. Reflexin sobre la accin: supone el ver lo que est sucediendo, cules son los logros, problemas, la forma en la que se est realizando el proyecto Basada en procedimientos sistemticos: se recogen y analizan datos con rigor cientfico. Emitir juicios valorativos fundamentados y comunicables: comparando con estndares o con el pasado y comunicar de la forma ms adecuada segn la audiencia. Formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan ajustar y mejorar las acciones: la evaluacin siempre debe estar orientada a la accin, a aprender y mejorar.

Destacar que la evaluacin debe ser un proceso continuo durante toda la vida del proyecto y no una fase final. Se debe realizar con rigor cientfico e ir ms all invitando a la accin y al cambio. En este proceso, hay que contar con la participacin de todas las partes involucradas para hacer posible el cambio sin rechazo.

Todo esto lo llevan a cabo evaluadores cuyo papel no es ser un experto, si no el de alguien que acompaa el proceso del proyecto, mantenindose distante aunque involucrado, provocando la reflexin para estimular el aprendizaje conjunto.

2. TIPOS DE EVALUACIN

2.1 SEGN CUNDO SE EVALA:

Evaluacin ex ante: antes de iniciar un proyecto. Principalmente, sirve para mejorar la formulacin de un proyecto y para seleccionar proyectos a los que financiar. Busca conocer su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial.

Evaluacin intermedia: se realiza durante la ejecucin del proyecto y tiene como objetivo evaluar en qu medida se va cumpliendo la planificacin del proyecto. De este modo se pueden realizar acciones nada ms se detecte algn problema. Evaluacin ex post: se realiza al final del proyecto (evaluacin final) y tiene como principal utilidad comprobar los cambios producidos como consecuencia del proyecto ya sean positivos o negativos. Esta evaluacin se puede realizar aos despus de la finalizacin de un proyecto y es lo que se conoce como evaluacin de impacto.

2.2 SEGN QUIN EVALUA:

Evaluacin externa: la realiza personal que no pertenece a la organizacin ejecutora (consultores independientes o departamentos universitarios). Tiene como ventaja una mayor objetividad y como desventaja una mayor dificultad para captar los factores en juego y la mayor dificultad para que se apliquen las recomendaciones. Evaluacin interna: es llevada a cabo por personas pertenecientes a la institucin gestora del proyecto. Cuando la realizan los propios

ejecutores del proyecto es una autoevaluacin. Su principal ventaja es la de ser ms probable la puesta en prctica de las recomendaciones. La desventaja es una menor objetividad. Evaluacin mixta: el equipo evaluador est formado por personas internas y externas al proyecto. Evaluacin participativa: incorpora en el equipo evaluador a los destinatarios del proyecto, encontrando menos resistencia a la ejecucin de la evaluacin y a la utilizacin de sus resultados.

2.3 SEGN EL PROPSITO:

Evaluacin formativa o de resumen: la evaluacin formativa tiene el propsito de mejorar una intervencin en un momento determinado y est orientada a quienes la ejecutan. La evaluacin de resumen se realiza para obtener informacin sobre el impacto para ver qu proyectos deben ser expandidos o reproducidos. Evaluacin descriptiva o explicativa: la evaluacin descriptiva habla sobre el xito o fracaso de un proyecto. La evaluacin explicativa identifica los factores que explican el xito o el fracaso. Toda evaluacin debe ser descriptiva y explicativa.

2.4 SEGN EL NIVEL:

La evaluacin cluster evala un conjunto o agrupacin de programas o proyectos, analizando el funcionamiento global y cada proyecto componente. La metaevaluacin es una evaluacin de la evaluacin.

2.5 CUANTITATIVA Y CUALITATIVA

Tradicionalmente haba dos formas diferentes de interpretar la forma de hacer evaluaciones: evaluacin cuantitativa y evaluacin

cualitativa. Actualmente se aceptan ambos enfoques como vlidos ya que son complementarios y hay que combinarlos.

3. MODELO DE EVALUACN

La evaluacin de un proyecto requiere previamente el diseo de un modelo de evaluacin que debe tener las siguientes caractersticas:

Global: debe servir para evaluaciones iniciales, intermedias y finales, con enfoques cualitativos y cuantitativos, incluyendo la perspectiva de los grupos de personas involucradas en el proyecto y analizando todo aquello que sea relevante. Modular: pese a que la evaluacin es un proceso continuo, deben establecerse los momentos en los que se recopilaran datos, se analizarn y se emitirn recomendaciones, de forma que en cada momento pueda hacerse ms nfasis en diferentes aspectos. Incorporado al proceso de gestin en todas sus etapas: debe servir como sistema de realimentacin entre la ejecucin y la reprogramacin as como de aprendizaje, se debe disear a la vez que se formula el proyecto. Flexible: es imposible que un proyecto no tenga alteraciones respecto a lo programado, por eso el modelo de evaluacin debe ser capaz de adaptarse a estas variaciones. Integrador de las perspectivas: debe hacer partcipe a todos los grupos afectados por el proyecto.

El modelo de evaluacin realiza tres tipos de anlisis: anlisis de la jerarqua de objetivos, atributos del proyecto y factores de desarrollo. En el anlisis de la jerarqua de objetivos se analizan los elementos del marco lgico, comprobando si siguen siendo vlidos o si estn bien formulados. El anlisis de los atributos del proyecto estudia ciertas relaciones entre los elementos del marco lgico. Los atributos son la eficiencia, la eficacia, el impacto, la pertinencia y la viabilidad. El anlisis de los factores del desarrollo se realiza para asegurar la sostenibilidad y tambin dan informacin sobre el impacto del proyecto. El procedimiento para realizar estos anlisis es comn:

1. Formular preguntas orientadoras que la evaluacin nos ayudar a responder. Las preguntas nos ayudarn a encontrar variables a analizar e indicadores a medir. stos a su vez nos sugerirn nuevas preguntas. 2. Establecer tantas variables como sean necesarias para cada componente o factor. 3. Hacer medible de alguna forma cada variable mediante indicadores cuantitativos y cualitativos. 4. Determinar la tcnica de recogida de informacin para cada indicador (encuesta, observacin, entrevista) y los instrumentos de registro para cada tcnica (cuestionario, pautas de entrevista u observacin). 5. Disear un instrumento valorativo para cada factor.

3.1 PROCEDIMIENTO DE ANLISIS

Desde variables a indicadores

Denominamos dimensin a los elementos de la jerarqua de objetivos, atributos y factores de desarrollo. Al ser demasiado complejas estas dimensiones las reducimos a variables.

Al formularnos las preguntas orientadoras encontraremos variables a analizar, las cuales deben hacerse operativas mediante uno o varios indicadores que nos permitan medir la variable. Es recomendable establecer variables e indicadores de estructura, de procesos y de resultados tanto de productos como de efectos o impactos.

Seleccin de indicadores

Para seleccionar indicadores es recomendable emplear indicadores cuantitativos y cualitativos para los que exista un estndar reconocido y en caso de no existir explicar en qu se basa el juicio emitido.

Los indicadores deben cumplir unos requisitos:

Validez: que haga referencia a lo que tiene que medir. Fiabilidad: debe dar el mismo valor medido en diferentes circunstancias. Especifidad: refleja slo los cambios de la cuestin que analiza. Sensibilidad: registra los cambios leves en la cuestin que se analiza. Representatividad: cubre todas las cuestiones e individuos que se espera cubrir. Claridad: simple, fcil de interpretar, no ambiguo. Accesibilidad: los datos que recoge son de fcil disponibilidad. tica: se respeta el anonimato y el derecho a responder o no de las personas. Sinergia: el indicador se puede usar en varias variables a la vez. Costo: el proceso de recogida de informacin es viable econmicamente. Replicabilidad: es til para otros proyectos.

Instrumento valorativo

Es til emplear en las evaluaciones puntuaciones a cada dimensin con escalas de no ms de cinco puntos. A cada punto de la escala se le pueden atribuir apreciaciones cualitativas. 1-insatisfactorio, 2-poco satisfactorio, 3-satisfactorio, 4-muy satisfactorio.

Con este instrumento se tendr una visin rpida y sinttica de los resultados y facilitar la comparacin con diferentes momentos de la evaluacin.