Universidad Rafael Landvar Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales Derecho Constitucional II

CONSEJO DE MINISTROS

Guatemala, 28 de abril de 2005

CONSEJO DE MINISTROS
Para poder conocer e interpretar de una manera adecuada lo que es un Consejo de Ministros, debemos tener claro las siguientes definiciones a) Consejo: Parecer o dictamen que se da o toma para hacer o no hacer una cosa. b) Ministro: Jefe de cada uno de los departamentos en que se divide la gobernacin del Estado. Caractersticas de los Ministros: Son los funcionarios titulares de los ministerios y los de superior jerarqua en ellos. Los Ministros de Estado dependen del Presidente de la Repblica. El Presidente de la Repblica es quin los nombra y los remueve. Las labores de los ministros son coordinadas por el Vicepresidente de la Repblica Son rectores de las polticas pblicas correspondientes a las funciones sustantivas Los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la Repblica. Cada Ministro es responsable de sus actos. Funciones de los Ministros: Refrendar los decretos, acuerdos y reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionado con su despacho para que tenga validez. Presentar al Presidente de la Repblica el plan de trabajo de su ramo y anualmente una memoria de las labores desarrolladas. Presentar anualmente al Presidente, en su oportunidad, el proyecto de presupuesto de su ministerio. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados con su ministerio.

 Participar en las deliberaciones del Consejo de Ministros y suscribir los decretos y acuerdos que el mismo emita. Velar por el estricto cumplimiento de las leyes, la probidad administrativa y la correcta inversin de los fondos pblicos en los negocios confiados a su cargo. Requisitos para poder ser un Ministro, segn la legislacin

Guatemalteca: Ser guatemalteco Hallarse en el goce de los derechos de ciudadanos Ser mayor de treinta aos c) Ministerio: Cada uno de los departamentos en que se divide la gobernacin

del Estado. Algunas de las Atribuciones de los Ministerios son: Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos asuntos de su competencia. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo. Ejercer la rectora de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y planificar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas de su sector, en coherencia con la poltica general del gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley. Participar, bajo la coordinacin de la entidad rectora, en la negociacin y concrecin de la cooperacin internacional correspondiente a su ramo. Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al rgano correspondiente, certificacin actualizada de los mismos, dentro de los primeros noventa das del prximo ejercicio fiscal. Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las iniciativas de ley presentadas al Congreso de la Repblica y los decretos, acuerdos o reglamentos dictados por el Presidente de la Repblica, relacionados con su despacho.

 Resolver los recursos de revocatoria y reposicin que se presenten, por acuerdos y resoluciones de la administracin a su cargo. Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos relativos a los negocios que se relacionen con su ramo MINISTERIOS DE GUATEMALA Actualmente en Guatemala existen trece Ministerios y por lo tanto trece Ministros, los cuales son: 1. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin , Ministro, Ingeniero lvaro Aguilar Prado. Le corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin atender los asuntos concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria, hidrobiolgica y el manejo sustentable de los recursos naturales renovables, as como mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el desarrollo productivo nacional.

2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda , Ministro, Arquitecto Manuel Eduardo Castillo Arroyo. A este ministerio le corresponde formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del pas; al uso y aprovechamiento de las frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra pblica; a los servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa; y a la poltica de vivienda y asentamientos humanos 3. Ministerio de Cultura y Deporte , Ministro, Licenciado Manuel de Jess Salazar Tetzahuic. A este ministerio le corresponde lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin y desarrollo de la cultura; guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la proteccin de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y reas de inters histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del deporte no federado ni escolar.

4. Ministerio de Economa, Ministro, Licenciado Marcio Ronaldo Cuevas Quezada. Al Ministerio de Economa, le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la proteccin al consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas; de inversin nacional y extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial. Conducir las negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin. 5. Ministerio de Educacin, Ministra, Licenciada Mara Del Carmen Acea. Le corresponde lo relativo a la aplicacin al rgimen jurdico concerniente a los servicios escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos y poner en vigor las normas tcnicas para la infraestructura del sector. Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la cobertura de la prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad y la paz, y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de Guatemala.

6. Ministerio de Energa y Minas, Ministro, Seor Roberto Gonzlez Daz Duran. Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de los recursos mineros, procurando una poltica nacional que tienda a lograr la autosuficiencia energtica del pas. 7. Ministerio de Finanzas Pblicas, Ministra, Licenciada Mara Antonieta Del Cid Bonilla. Le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo al rgimen jurdico hacendario del Estado incluyendo la recaudacin y administracin de los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento externo e interno, la ejecucin presupuestaria y el registro control de los bienes, que constituyen el patrimonio del Estado. Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el adeudamiento interno, las donaciones y los

legados, as como formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de la poltica econmica y social del gobierno 8. Ministerio de Gobernacin , Ministro, Ingeniero Carlos Vielman Montes. Sus principales funciones son: formular las polticas, cumplir y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden publico, la seguridad de las personas y sus bienes, la garanta de sus derechos y la ejecucin de las ordenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los nombramientos de los Ministros de Estado incluyendo el de quien los suceda en el cargo. Aprobar los estatutos de las fundaciones y otras formas de asociacin que requieran por la ley tal formalidad, otorgar y reconocer la personalidad jurdica de las mismas. As como conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno. 9. Ministerio de la Defensa Nacional, Ministro, General Cesar Augusto Mndez Pinelo. Es el encargado de Formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la defensa de la soberana y de la integridad del territorio nacional; ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Republica y el Ejrcito; constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en cuanto concierne al Ejrcito; atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas y lugares de acuartelamiento. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores , Ministro, Embajador Jorge Briz Abularach. Este ministerio se encarga de formular las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurdicas de derecho internacional; a la representacin diplomtica del Estado; la nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio nacional; los tratados y convenios internacionales y los asuntos diplomticos y consulares; para ello cuando fuere necesario y siempre en coordinacin y apoyo a otros ministerios y entidades del Estado y del sector no gubernamental, otras relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el proceso de globalizacin econmica y poltica .

11. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social , Ministro, Doctor Marco Tulio Sosa Ramrez. Este se ocupa de formular las polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa; a las acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los habitantes del pas y a la preservacin higinica del medio ambiente, a la orientacin y coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en caso de emergencia por epidemias y desastres naturales y, a dirigir en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos del sector salud. 12. Ministerio de Trabajo y Previsin Social , Ministro, Ingeniero Jorge Francisco Gallardo Flores, este se encarga de hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social; a travs de formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas, as como promover y armonizar las relaciones laborales, entre los empleadores y los trabajadores, prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solucin extrajudicial de stos, y propiciar al arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la ley. 13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales , Ministro, Bilogo Juan Mario cumpla el Dary rgimen Fuentes. concerniente a Le la corresponde conservacin, proteccin, formular y ejecutar las Polticas relativas a su ramo; cumplir y hacer que se sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la perdida del patrimonio natural. Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco formativo nacional e internacional vigente del pas.

d)

Consejo de Ministros: Cuerpo de ministros. Reunin de los ministros

para tratar de los negocios de un Estado determinado. Es presidido por el jefe del Estado o del Gobierno, en nuestro caso por el Presidente de la Repblica. Segn la Ley del Organismo Ejecutivo de Guatemala, podemos definir un Consejo de Ministros como la reunin de todos los Ministros de Estado, presidida y convocada por el Presidente de la Repblica. En el Consejo de Ministros tambin participa el Vicepresidente con voz y voto en las reuniones y este es el encargado de convocarlo y presidirlo en caso que el Presidente de la Repblica estuviere ausente. De las decisiones tomadas durante el Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. Asimismo, cuando un viceministro acta en funcin de un ministro, hace suya la responsabilidad. La responsabilidad de los miembros del Consejo de Ministros de Guatemala, ser regida por el decreto 89-2002, el cual es el de la Ley de Responsabilidades, la cual tiene por objeto tiene por objeto crear normas y procedimientos para transparentar el ejercicio de la administracin pblica y asegurar la observancia estricta de los preceptos constitucionales y legales en el ejercicio de las funciones pblicas estatales; evitar el desvo de los recursos, bienes, fondos y valores pblicos en perjuicio de los intereses del Estado; establecer los mecanismos de control patrimonial de los funcionarios y empleados pblicos durante el ejercicio de sus cargos; y prevenir el aprovechamiento personal o cualquier forma de enriquecimiento ilcito de las personas al servicio del Estado y de otras personas individuales o jurdicas que manejen, administren, custodien, recauden e inviertan fondos o valores pblicos, determinando la responsabilidad en que incurran. Las principales funciones del Consejo de Ministros son: Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas, planes y programas del Gobierno.

 Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los actos o contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso de lo contencioso administrativo. Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica. Un ejemplo de lo qu es, y las funcines que tiene un Consejo de Ministros se encuentra en el Protocolo de Tegucigalpa, La Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA). En la que participan Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam. El objetivo de este Protocolo es lograr un SISTEMA DE INTEGRACIN CENTROAMERICANA y para lograrlo se establecieron diferentes rganos como El Consejo de Ministros, Comit Ejecutivo, Reunin de Presidentes y la Secretara General. El Consejo de Ministros en este protocolo esta integrado por los Ministros del Ramo y en caso extraordinario por un Viceministro facultado. Corresponde a este Consejo de Ministros dar el seguimiento que asegure la ejecucin eficiente de todas las decisiones adoptadas por la REUNIN DE PRESIDENTES, en lo que concierne a su ramo y preparar los temas que pueden ser objeto de la mencionada reunin. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores es el rgano Principal de Coordinacin. Es competencia del Consejo de los Ministros de Relaciones Exteriores lo relativo al proceso de democratizacin, pacificacin, seguridad regional y otros temas polticos, as como la coordinacin y seguimiento de las decisiones y medidas polticas de carcter econmico, social y cultural que puedan tener repercusiones internacionales. Le corresponde igualmente la aprobacin del presupuesto de la organizacin central, la elaboracin de la agenda y preparacin de las Reuniones de Presidentes, la representacin de la regin ante la comunidad internacional, la ejecucin de las decisiones de los Presidentes en materia de poltica internacional regional, la recomendacin sobre el ingreso de nuevos miembros al SISTEMA DE

LA INTEGRACION CENTROAMERICANA, as como la decisin sobre la admisin de observadores a la misma. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores conocer de las propuestas de los distintos foros de Ministros, a efecto de elevarlas al conocimiento de la REUNION DE PRESIDENTES con sus observaciones y recomendaciones. El Consejo de Ministros, cada Estado Miembro tendr slo un voto. Las decisiones sobre cuestiones de fondo debern ser adoptadas por consenso. Cuando haya duda sobre si una decisin es de fondo o de procedimiento, se resolver por mayora de votos. El Consejo de Ministros, en las diferentes reuniones ordinarias, sectoriales o intersectoriales, se realizar con la frecuencia que fuere necesaria o a convocatoria de uno de sus miembros o de la REUNION DE PRESIDENTES.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala , 1985. Artculos: 193, 194,195, 196 Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97. Artculos: 16, 17, 19, 20, 21, 27 Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia Centro de Documentacin, Ministros y Ministerios, Gabinete Gobierno 2005 Guatemala Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua Ocano Ministerio de Relaciones Exteriores Protocolo de Tegucigalpa, La Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) Guatemala Enciclopedia Encarta 2002