Proyecto de Cultivo de Papas - Bogota

Programa para la Gestin de Residuos Slidos Orgnicos para la Ciudad de Bogot D.C.
PROGRAMA PARA LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS PARA LA CIUDAD DE BOGOT, D. C. Versin 2. Marzo 2010
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PBLICOS BOGOT, D. C.
Documento Versin N2, 2010.
Alcalde Mayor de Bogot Samuel Moreno Rojas Secretaria Distrital de Hbitat Juliana lvarez Gallego Secretario Distrital de Ambiente Juan Antonio Nieto Escalante Directora General Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos Miriam Margoth Martnez Daz Director de Estrategia
lvaro Raul Parra Erazo Coordinador Grupo Funcional Javier Ernesto Gutirrez Oviedo Grupo Funcional Luis Omar Torrado Mantilla Alba Milena Zuluaga Castao Silvana Yepes Benavides Lucila Balamba Estrada Miguel Fernando Vega Rodrguez Daniel Alejandro Taborda Caldern Luis Fernando Mrquez Luis Javier Rivas Escobar Fabin Alberto Chaparro Amanda Romo Daz Adriana Patricia Vanegas Rodrguez Nery Amanda Rojas Secretara Distrital de Ambiente Leonardo Tllez Secretara Distrital de Hbitat Mara Consuelo Romero
Calle 52 No. 13 64 PBX: 3580400 www.uaesp.gov.co Bogot, D. C. marzo 2010 Tabla de contenido
CAPITULO
I.
MARCO
Pg. CONCEPTUAL 1 GENERALES DE BOGOTA
CAPITULO II. ASPECTOS D.C. 11 1. ASPECTOS GEOGRFICOS 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. UBICACIN LIMITES AREA DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
11 11 11 12 12 12 12 12 12 14 16 16
2. ASPECTOS DEMOGRFICOS 2.1. POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDA
3. ORDENAMIENTO Y PLANIFICACION TERRITORIAL 3.1. 3.2. USOS DE SUELO INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN AMBIENTAL DE BOGOT, DISTRITO CAPITAL
4. PRINCIPALES GENERADORES DE RESIDUOS SLIDOS 4.1. 4.2. RESIDUOS DE ORIGEN DOMICILIARIO RESIDUOS SLIDOS PRODUCIDOS POR LAS PLAZAS DE MERCADO
20 25 25 28 4
4.2.1. Plazas de mercado privadas 4.2.1.1. Corabastos 4.2.1.2. Paloquemao

4.2.1.3. 4.2.1.4. 4.2.1.5. 4.2.1.6. 4.2.1.7. 4.2.1.8. 4.2.1.9. 4.2.1.10. 4.2.1.11. 4.2.1.12. 4.2.1.13.
Codabas Usaqun San Francisco San Cristbal Rumichaca San Blas Santa Lucia Tenerife Tunjuelito La Macarena Las Flores
28 28 29 29 29 29 29 29 30 30 30 30 30 31 32 33 34 35 37 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 46 46 47 48 49 49 49 49 49 5
4.2.2. Plazas de mercado distritales 4.2.2.1. Siete de agosto 4.2.2.2. La concordia 4.2.2.3. Doce de Octubre 4.2.2.4. El Carmen 4.2.2.5. Fontibn 4.2.2.6. Kennedy 4.2.2.7. La Perseverancia 4.2.2.8. Las Cruces 4.2.2.9. Las Ferias 4.2.2.10. Quirigua 4.2.2.11. Carlos E. Restrepo 4.2.2.12. Samper Mendoza 4.2.2.13. San Benito 4.2.2.14. San Carlos 4.2.2.15. Santander 4.2.2.16. Trinidad galn 4.2.2.17. Veinte de julio 4.2.2.18. Los luceros 4.2.2.19. Boyac real. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. 4.3.3. 4.3.4. 4.3.5. 4.3.6. HIPERMERCADOS Grupo xito Carrefour Cafam Alkosto Colsubsidio Makro
4.3.7. Fruver 4.3.8. Frigorfico san Martn 4.4. 4.5. INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD. RESIDUOS DE CORTE Y/O PODA DE ZONAS VERDES DE BOGOT DC.
49 49 50
51 51 53 58
4.5.1. Corte de csped 4.5.2. Poda de rboles 4.5.3. Caractersticas fsico qumicas del csped y material de poda de rboles 4.6. GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR RURAL DE BOGOT, D.C Generacin de residuos en veredas de Ciudad Bolvar Generacin de residuos en veredas de Chapinero Generacin de residuos en veredas de Santa Fe Generacin de residuos en veredas de San Cristbal Generacin de residuos en veredas de Sumapaz Generacin de residuos en veredas de Suba Generacin de residuos en veredas de Usme Generacin de residuos en veredas de Usaqun:
60 60 61 61 61 62 63 63 64
4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.6.4. 4.6.5. 4.6.6. 4.6.7. 4.6.8.
5. RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS 5.1. 5.2. 5.3.
64
EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO EN BOGOTA 64 USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO 66 RUTA DE RECOLECCIN SELECTIVA 69 71
6. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOGOT, D. C. 6.1.
DESCRIPCIN GENERAL DEL RELLENO SANITARIO DOA JUANA 71 78 80 82 83 84
6.2. DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS 6.2.1. Disposicin De Residuos Slidos Orgnicos 6.3. FASES DE DEGRADACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
6.4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS 6.4.1. Tipos de procesos en el tratamiento de lixiviados
6.4.2. Tratamiento de lixiviados 6.4.3. Generacin de lixiviados en el relleno sanitario Doa Juana 6.5. PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DEL BIOGS GENERADO EN EL RELLENO SANITARIO DOA JUANA
86 87
89
CAPITULO III. ESTADO DEL ARTE DE TECNOLOGIAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS 91 1. COMPOSTAJE 1.1. 1.2. SISTEMAS Y TCNICAS PARA EL COMPOSTAJE TIPOS DE COMPOSTAJE 91 92 92 92 95 96 97 98 98 98 98 98 99 99 100 100 101 102 105 105 106 108 108 109 110 7
1.2.1. Compostaje por accin microbiolgica 1.2.1.1. Volteo y riego de pilas 1.2.1.2. Pila con aireacin forzada 1.2.1.3. Monitoreo de la temperatura 1.2.1.4. Monitoreo de pH 1.2.1.5. Contenido de Humedad 1.2.1.6. Aireacin. 1.2.2. Sistema abierto aireado por paleo 1.2.3. Sistema abierto aireado por conveccin natural 1.2.4. Sistema abierto por inyeccin forzada 1.2.5. Lombricompostaje 1.2.5.1. 1.2.5.2. 1.2.5.3. 1.2.5.4. Forma de explotacin Establecimiento del criadero Alimento para las lombrices Usos y beneficios del lombricompostaje
1.2.6. Compostaje en parva o meseta 1.2.7. Compostaje en tnel 1.2.8. Compostaje en trincheras 1.2.9. Compostaje con reactor 1.2.9.1. Reactor de eje vertical 1.2.9.2. Reactor eje horizontal 1.2.10. Biometanizacin
1.2.10.1. 1.2.10.2. 1.2.10.3.
Biometanizacin por va seca Biometanizacin por va hmeda Biometanizacin con pretratamiento seco de la materia orgnica
110 110 111 112 112 113 114
1.2.11. Tecnologas de tratamiento trmico 1.2.11.1. Termlisis 1.2.11.2. Tecnologa de plasma 1.2.11.3. Pirolisis
CAPITULO IV. DIAGNOSTICO AMBIENTAL 1. COMPOSICIN Y FUENTE DE GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS EN BOGOT D.C 2. CICLO DE VIDA DE LOS RS 3. FASES DEL CICLO DE VIDA DE RSO 3.1. 3.2. 3.3. DEFINICION DE LA META Y ALCANCE ANALISIS DEL INVENTARIO EVALUACION DEL IMPACTOS EN CADA FASE DEL CICLO DE RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS (RSO) FASE DE GENERACION FASE DE ALMACENAMIENTO CLASIFICACIN Y SEPARACIN FASE DE FASE DE APROVECHAMIENTO FASE DE PRESENTACION FASE DE RECOLECCION
117
117 118 118 119 119
122 122 122 123 124 124 124 126 126 126 126 127 127 129
3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6.
3.3.7. FASE DE TRANSPORTE 3.3.7.1. 3.3.7.2. 3.3.7.3. Concesionarios Empresas privadas Municipios que disponen sus residuos en Doa Juana
3.3.8. FASE DE DISPOSICION FINAL 3.3.8.1. Disposicin en el Relleno sanitario Doa Juana 3.3.8.2. Disposicin clandestina
CAPITULO V. COMPONENTE SOCIAL Y COMUNICATIVO 1. SONDEO DE OPININ 1.1. PERCEPCIN CIUDADANA SOBRE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS.
130 130
131
2. INICIATIVAS PRODUCTIVAS QUE SE ENCUENTRAN EN ALGUNAS LOCALIDADES 3. EXPERIENCIAS EDUCATIVAS 3.1. 3.2. 3.3. AGRICULTURA URBANA PLANEACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL CIUDADANA POLTICA PBLICA DISTRITAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PPDEA) EDUCACIN PARA LA DEFENSA DE LA NATURALEZA PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAES) AULAS AMBIENTALES ESCOLARES PROGRAMA DISTRITAL DE RECICLAJE (PDR) Decreto 400 Capacitacin En Las Entidades Del Distrito Separacin En La Fuente Dinamizacin del Programa Distrital de Reciclaje PROGRAMAS DE RECICLAJE EN INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR (PRIES)
135 136 137 139
141 142 143 144 145 146 147 148 151
3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. 3.7.4. 3.8.
152 154
4. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN 4.1. PLAN DE ACCIN CUATRIENAL AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL (PACA) POLTICA PBLICA DISTRITAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PPDEA) CAMPAA MASIVA DE SEPARACIN EN LA FUENTE
154
4.2.
155 157
4.3.
4.4.
CONVENIO 12 DE 2008 ENTRE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL Y LA UAESP
159 159 160 160 161 161 161 161 162
4.4.1. Conclusiones Del Estudio Adelantado Por La Universidad Distrital 4.4.2. Propuestas Adelantado Por La Universidad Distrital 4.4.2.1. Intervencin Directa 4.4.2.2. Intervencin Masiva 4.4.2.3. Intervencin En Contenidos De Medios De Comunicacin 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. ACTIVIDADES DE FREE PRESS MEDIOS ALTERNATIVOS SEGUIMIENTO A LAS ESTRATEGIAS PROPUESTAS CAMPAA ESTAMOS CRECIENDO LOS ESCOMBROS TIENEN SU LUGAR
162 163 163 163 163
4.8.1. Objetivos especficos de la campaa 4.8.2. Conceptualizacin de la campaa 4.8.3. Estrategia de la campaa 4.9. PRIES COMO ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
5. GESTIONES DE LOS CONCESIONARIOS EN EL TEMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD 6. IMPLICACIONES SOCIALES DEL PROGRAMA
165 171
CAPITULO VI. MERCADO ACTUAL DE PRODUCTOS ORGANICOS 1. INICIATIVAS PRODUCTIVAS 1.1. 1.2. TASAS DE APROVECHAMIENTO
174 174 177
ACTORES DE LA CADENA DE PRODUCCIN Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS 177 177 177 177
1.2.1. Generadores De Residuos Orgnicos 1.2.1.1. Generadores urbanos 1.2.1.2. Generadores rurales
10
1.2.2. Generadores comercializadores de sus subproductos 1.2.3. Generadores, transformadores y comercializadores de productos 1.2.4. Los actores demandantes del producto (abonos orgnicos y enmiendas de suelo 1.2.5. Distribuidores de abonos orgnicos 1.2.6. Transformadores de productos intermedios 1.2.7. Transformadores y comercializadores (gestores) 1.2.7.1. Subproductos orgnicos 1.2.8. EMPRESAS QUE PRODUCEN Y/O COMERCIALIZAN ABONOS Y ACONDICIONADORES ORGNICOS 1.2.8.1. PRECIOS 1.2.8.2. PRESENTACIN PRODUCTO
178 178 178 178 178 178 179
179 182 183
CAPITULO VII. MARCO INSTITUCIONAL 1. ACTORES NACIONALES 2. ACTORES DISTRITALES
186 186 187
CAPITULO VIII. MARCO LEGAL, NORMATIVO Y REGULATORIO 1. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR COLOMBIA 1.1. 1.2. 1.3. DECLARACIN DE ESTOCOLMO DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (1972) PROTOCOLO DE KYOTO - FIRMADO EN 1997 CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN. NACIONES UNIDAS (1989). APROBADO POR LA LEY 253 DE 1996
189
190
190 190
190 190 192
2. ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 3. REFERENTES DE POLTICA PBLICA 3.1. 3.2. DECLARACIN DE ESTOCOLMO DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE, 1972 POLTICA NACIONAL DE PRODUCCIN MS LIMPIA DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (1997)
192 192 11
3.3. 3.4.
3.5. 3.6.
3.7.
POLTICA PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, 1997 LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN AMBIENTAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, 1998 POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MINISTERIO DE EDUCACIN, 2002 LEY 812 DE 2003: POR LA CUAL SE APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2003-2006, HACIA UN ESTADO COMUNITARIO DOCUMENTO COMPES 3530 DEL 23 DE JUNIO DE 2008
192
192 192
193 194 194
4. LEYES 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. 4.14. DECRETO - LEY 2811 DE 1974 O CDIGO DE LOS RECURSOS NATURALES LEY 9 DE 1979 - CDIGO SANITARIO NACIONAL LEY 80 DE 1993 - DE CONTRATACIN PBLICA LEY 99 DE 1993 O DE MEDIO AMBIENTE LEY 142 DE 1994 O RGIMEN PARA LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS LEY 136 DE 1994 LEY 253 DE 1996 LEY 388 DE 1997 DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL LEY 430 DE 1998 - LEY NACIONAL DE MANEJO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS PELIGROSOS LEY 491 DE 1999: LEY PENAL DE PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE Y DE CREACIN DEL SEGURO ECOLGICO LEY 511 DE 1999 - POR LA CUAL SE ESTABLECE EL DA NACIONAL DEL RECICLADOR Y DEL RECICLAJE LEY 632 DE 2000 LEY 689 DE 2001 - MODIFICA PARCIALMENTE LA LEY 142 DE 1994 LEY 812 DE 2003: POR LA CUAL SE APRUEBA EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2003-2006, HACIA UN ESTADO COMUNITARIO
194 195 195 195 195 195 195 195 196 196 196 196 196
196 196 196 196 197 197 197 12
5. DECRETOS NACIONALES 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. DECRETO 02 DE 1982 DECRETO 2104 DE 1983 DECRETO 1594 DE 1984 DECRETO 1753 DE 1994 DECRETO 948 DE 1995 - MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
5.6. 5.7. 5.8.
5.9. 5.10. 5.11. 5.12. 5.13. 5.14. 5.15. 5.16. 5.17. 5.18. 5.19.
DECRETO 1429 DE 1995 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO DECRETO 605 DE 1996 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO DECRETO 605 DE 1996 (DEROGA AL DECRETO 2104 DE 1983): REGLAMENTA LA LEY 142 DE 1993 REFERIDA AL SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DECRETO 321 DE 1999 DEL MINISTERIO DEL INTERIOR DECRETO 2676 DE 2000 - MINISTERIOS DE MEDIO AMBIENTE Y SALUD DECRETO 1728 DE 2002 DECRETO 891 DE 2002 - REGLAMENTA EL ARTCULO 9 DE LA LEY 632 DE 2000 DECRETO 849 DE 2002 - REGLAMENTA LA LEY 715 DE 2001 Y LA LEY 142 DE 1994 DECRETO 1713 DE 2002 - MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO DECRETO 1140 DE 2003 MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO DECRETO 1505 DE 2003. MODIFICA PARCIALMENTE EL DECRETO 1713 DE 2002 DECRETO 838 DE 2005 DECRETO 1013 DE 2005 DECRETO 1220 DE 2005 -MAVDT
197 197
197 197 197 198 198 198 198 198 198 198 199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200
6. RESOLUCIONES NACIONALES 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. RESOLUCIN 2309 DE 1986 DEL MINISTERIO DE SALUD RESOLUCIN 189 DE 1994, MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE RESOLUCIN 541 DE 1994 DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE RESOLUCIN 6 DE 1997 RESOLUCIN 415 DE 1998 DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE RESOLUCIN 1096 DE 2000 RESOLUCIN 74 DE 2002 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA RESOLUCIN 1164 DE 2002, MINISTERIOS DE MEDIO AMBIENTE Y SALUD
7. RESOLUCIONES DE LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA (CRA) 221 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. RESOLUCIONES 153, 156 Y 162 DE 2001 RESOLUCIN 151 DE 2001 RESOLUCIN 164 DE 2001 RESOLUCIN 201 DE 2001 200 200 200 200 13
7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11.
RESOLUCIONES 233 DE 2002 Y 247 DE 2003 RESOLUCIN 235 DE 2002 RESOLUCIN 236 DE 2002 DE LA CRA RESOLUCIN 321 DE 2005 RESOLUCIN 322 DE 2005 RESOLUCIN 351 DE 2005 RESOLUCIN 352 DE 2005
200 200 201 201 201 201 201 202 202 202 202 202 202 202 202 203 203
8. NORMATIVA DISTRITAL 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8. 8.9. 8.10. DECRETO DISTRITAL 890 DE 1994 RESOLUCIN DAMA 970 DE 1997 RESOLUCIN DAMA 1074 DE 1997 DECRETO DISTRITAL 357 DE 1997 ACUERDO 79 DE 2003 O CDIGO DISTRITAL DE POLICA DE BOGOT D.C. RESOLUCIN DAMA 318 DEL 2000 RESOLUCIONES UAESP NMERO 113 Y 114 DE 2003 RESOLUCIN UAESP NMERO 156 DE 2003 RESOLUCIN UAESP 132 DE 2004 DECRETO 190 DE 2004: POR MEDIO DEL CUAL SE COMPILAN LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN LOS DECRETOS DISTRITALES 619 DE 2000 Y 469 DE 2003 DECRETO 400 DE 2004: POR EL CUAL SE IMPULSA EL APROVECHAMIENTO EFICIENTE DE LOS RESIDUOS SLIDOS PRODUCIDOS EN LAS ENTIDADES DISTRITALES DECRETO 312 DE 2006: ADOPTA EL PLAN MAESTRO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS -PMIRS-. DIRECTIVA DISTRITAL 09 DE 2006 ACUERDO 287 DE 2007 ACUERDO 308 DE 2008 ACUERDO 344 DE 2008: POR EL CUAL SE DISPONE DISEAR Y EJECUTAR UN PROGRAMA PARA LA GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
203
8.11.
203 203 204 204 204
8.12. 8.13. 8.14. 8.15. 8.16.
204 205 205 205 205 205 205
9. NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS (NTC) 9.1. 9.2. 9.3. 9.4. 9.5. NORMA TCNICA COLOMBIANA 1927 NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC 5167 DEL 28 DE MAYO DE 2003 NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC 5167 NORMA TCNICA COLOMBIANA NTC 40 COMIT TCNICO ICONTEC 000019
14
10. SENTENCIAS RELEVANTES 10.1. 10.2. SENTENCIA T-724 DE 2003 - DE LA CORTE CONSTITUCIONAL SENTENCIA T-291 DE 2009 DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
205 205 205
CONCLUSIONES RECOMENDACIONES.
216 218
INDICE MODELO DE GESTION Pg. CAPITULO IX. MODELO DE GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ORGANICOS. 1. ANALISIS PARA EL DISEO, CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE 1.1. ASPECTO TECNICO OPERATIVO 219
223 224 224 225
1.1.1. Localizacin de la planta de compostaje 1.1.2. Parmetros de diseo del sistema de aprovechamiento 1.2. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROCESO DE INSTALACIN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE
227 15
1.2.1. Recepcin, pesaje y control 1.3. FASE DE PRE-PROCESAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
228
229 230 231 231 232 232 233 233 233 234 234 234 234 234 235 235 240 242 242 242 242 243 243 244
1.3.1. Fase de procesamiento del material compostable. 1.3.2. Fase de maduracin del material compostado 1.3.3. Fase de posprocesamiento, almacenamiento y ensacado 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. 1.5. ASPECTO AMBIENTAL Emisiones de ruido Emisiones de Olores y Vectores Emisiones de Polvo Produccin de Lixiviados ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS
1.5.1. Parmetros Definidos Para El Anlisis De Prefactibilidad 1.5.1.1. Horizonte de proyeccin y VPN 1.5.1.2. Proyeccin de residuos aprovechables 1.5.1.3. Porcentaje de aprovechamiento 1.5.2. Estimacin costos de la alternativa planteada. 1.5.2.1. Costos de inversin 1.5.2.2. Costos de produccin (operacin y mantenimiento 1.5.2.3. Costos de ventas 1.5.3. Ingresos 1.5.4. Viabilidad De La Alternativa 1.5.5. Resultados del anlisis del estudio 1.5.5.1. Escenario 1. 1.5.5.2. Escenario 2. 1.5.6. Conclusiones
16
2. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS UTILIZANDO COMPOSTADORES URBANOS 244 2.1. FASES DE DESARROLLO 245
3. ALTERNATIVA DE CREACION DE UNA PLANTA PARA FABRICACION DE MADERA AGLOMERADA 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. PROCESO OPERATIVO INFRAESTRUCTURA REQUERIDA MERCADO ASPECTOS AMBIENTALES ALTERNATIVAS DE USOS CONCLUSIN
248 249 250 251 252 253 254
4. ESTUDIO FINANCIERO PARA EL APROVECHAMIENTO POR LOMBRISCOMPOST EN PLAZAS DE MERCADO EN BOGOTA 4.1. 4.2. DETERMINACIN DE LOS INGRESOS DETERMINACIN DE LA INVERSIN
255 255 256 257 257 257 257 258 258 259 259 260 260 260
4.3. ASPECTOS TCNICO OPERATIVO 4.3.1. Localizacin de contenedores de aprovechamiento 4.3.2. Condiciones tcnico-operativas 4.4. CONCLUSIONES
5. APROVECHAMIENTO COMO ALIMENTOS 5.1. ENSILAJE 5.1.1. Aspectos ambientales 5.2. HARINA DE HUESOS 5.2.1. Aspectos ambientales 6. GENERACIN DE ENERGA 6.1. BIOGS
17
6.1.1. Aspectos ambientales 6.2. TERMLISIS 6.2.1. Aspectos ambientales 7. RESULTADOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DEL MODELO DE GESTIN DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS DE ORIGEN URBANO 7.1. 7.1.1. 7.1.2. 7.1.3. 7.2. 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.3. RESULTADOS Fase 1 Fase 2 Fase 3 FASES DE DESARROLLO Fase 1 Fase 2 Fase 3 ESTRATEGIAS Y ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
262 262 263
263 265 265 265 265 266 266 266 266
266 267 267 267 268 268 269 269 269 270 270 275
7.3.1. Estrategias componente investigacin 7.3.1.1. Objetivo general 7.3.1.2. Objetivos especficos 7.3.2. Estrategias PGA 7.3.2.1. Lneas de accin componente social PDMRSO 7.3.3. Estrategias componente social y comunicativo 7.3.3.1. Objetivo general 7.3.3.2. Objetivos especficos 7.3.3.3. Estrategias PGA 7.3.3.4. Lneas de accin del componente social PDMRSO 7.4. RECURSOS ECONOM,ICOS REQUERIDOS POR EL PROGRAMA
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LISTA DE FIGURAS Figura 1. Comportamiento de generacin de residuos Figura 2. Proyeccin generacin residuos slidos de origen domiciliario 2010 2017 20 Figura 3. Residuos slidos recolectados en las plazas de mercado Distritales 23 Figura 4. Residuos slidos recolectados en las plazas de mercado Privadas 24 Figura 5. Proyeccin generacin de residuos slidos de plazas de Mercado 25 Figura 6. Residuos slidos Corabastos 27 Figura 7. Apariencia del tamao de partcula de los residuos vegetales 59 Figura 8. Mapa de distribucin de Concesiones de Aseo en Bogot 66 Figura 9. Ubicacin Relleno Sanitario Doa Juana 73 Figura 10. Zonas de disposicin de residuos slidos en el RSDJ 75 Figura 11. Alistamiento celdas de disposicin 76 Figura 12. Pondajes de almacenamiento temporal de lixiviados 77 Figura 13. Toneladas de residuos slidos anuales dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana 1988 2009 79 Figura 14. Toneladas de residuos slidos diarios dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana 1988 2009 79 Figura 15. Porcentaje residuos slidos orgnicos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana de Enero de 2001 a Septiembre de 2009 81 Figura 16. Fases de degradacin de residuos slidos 82 Figura 17. Panormica de reactores 83 Figura 18. Distribucin elementos del Sistema de Tratamiento de Lixiviados 84 Figura 19. Planta de tratamiento de lixiviados 85 Figura 20. Datos histricos de produccin de lixiviados. 88 Figura 21. Generacin de lixiviados en el ltimo ao. 88 Figura 22. Temperatura y tiempo con relacin al volteo 93 Figura 23. Disminucin de la humedad relativa y estabilizacin 94 Figura 24. Sistemas de aireacin por conveccin natural 96 Figura 25. Diseo y prototipo construido para el sistema de aireacin Forzada 97 Figura 26. Montajes de los sistemas abiertos por inyeccin forzada 97 Figura 27. Toma de datos de temperatura 98
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Figura 28. Esquema del proceso del compostaje en parva o meseta Figura.29. Esquema del proceso de compostaje en tnel Figura 30. Esquema del proceso de compostaje en trincheras Figura 31. Esquema del proceso de compostaje con reactor de eje vertical. Figura 32. Esquema del proceso de compostaje con reactor de eje Horizontal Figura 33. Esquema del proceso de compostaje por biometanizacin por va seca Figura 34 Esquema del proceso de compostaje por biometanizacin por va hmeda Figura 35 Esquema del proceso de biometanizacin con pretratamiento por va seca. Figura 36. Planta pirolisis Figura 37. Ciclo de vida de los residuos slidos orgnicos Figura 38. Mtodos empleados en el procesamiento de residuos Orgnicos Figura 39. Circuito de aprovechamiento de los residuos slidos Orgnicos Figura 40. Producto a base de quinua Figura 41. Planta Bioabonos Figura 42. Productos del mercado Figura 43. Aprovechamiento de RSO Figura 44. Componentes de la Prestacin del Servicio de Aseo Figura 45. Proceso Planta Figura 46. Vehculo recolector realizando descargue de residuos Slidos Figura 47. Separacin de residuos inorgnicos sobrante de la fraccin Orgnica Figura 48. Proceso de trituracin de residuos verdes Figura 49. Establecimiento de las pilas de compostaje Figura 50. Aplicacin del inoculo y material en fase de maduracin Figura 51. Proceso de Afinamiento, almacenamiento y ensacado del producto final Figura 52. Grandes generadores de residuos slidos orgnicos Figura 53. Diagrama de flujo aglomerados de madera. Figura 54. Diagrama de flujo del proceso de ensilaje Figura 55. Diagrama de Flujo de Aprovechamiento de Biogs Figura 56. Flujograma Termlisis
105 106 107 108 109 110 111 112 115 118 174 175 179 179 184 242 247 250 251 252 253 253 254 255 271 276 282 284 285 20
LISTA DE TABLAS Pg. 16 17 17 18 18 20 21 22 22 23 24 26 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 21
1. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2006 2. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2007 3. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2008 4. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2009 5. Consolidado comportamiento de residuos slidos urbanos aos 2006-2009 Tabla 6. Proyeccin residuos slidos orgnicos de origen domiciliario Tabla 7. Plazas de mercado Tabla 8. Residuos slidos generados en plazas de mercado distritales Tabla 9. Residuos slidos generados en plazas de mercado privadas Tabla 10. Total Residuos slidos generados en plazas de mercado distritales y privadas Tabla 11. Proyeccin de residuos slidos de plazas de mercado 2010-2017 Tabla 12. Generacin de residuos Corabastos Tabla 13. Cantidad de residuos generada por tipo de residuo y unidad de tiempo Plaza Siete de Agosto Tabla 14. Cantidad de residuos generada por tipo de residuo y unidad de tiempo Plaza la Concordia. Tabla 15. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Doce de Octubre por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 16. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado El Carmen por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 17. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Fontibon por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 18. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Kennedy por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 19. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado La Perseverancia por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 20. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Las Cruces por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 21. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Las Ferias por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 22. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Quirigua por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 23. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Carlos E. Restrepo por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 24. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Samper Mendoza por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 25. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado San Benito por tipo de residuo y unidad de tiempo.
Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla
Tabla 26. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado San Carlos por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 27. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Santander por tipo de residuo y unidad de tiempo. Tabla 28. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Trinidad Galn por tipo de residuo y unidad de tiempo Tabla 29.Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Veinte de Julio por tipo de residuo y unidad de tiempo Tabla 30. Residuos generados en las plazas de mercado Tabla 31. Generacin mensual de residuos Tabla 32. Generacin de residuos IPS 2004 a 2008 Tabla 33. Generacin de residuos IPS 2009 Tabla 34. Recoleccin y transporte residuos grandes generadores Tabla 35. reas de Csped en Bogot Tabla 36. Crecimiento rea de Csped (m2) Tabla 37. Cantidades de csped a generar Tabla 38. Nmero de rboles por Rango de altura/localidad Tabla 39. Porcentaje de rboles susceptibles a ser podados/mes Tabla 40. Frecuencia de poda por rangos de altura Tabla 41. Nmero de rboles a ser podados por mes clasificados por Tamaos Tabla 42. Clculo de Produccin de Residuos de poda de rboles Tabla 43. Bases para proyeccin de poda Tabla 44. Proyeccin de rboles a podar Tabla 45. Residuos de Poda (Ton/mes) Tabla 46. Caracterizacin residuos de corte de csped Tabla 47. Caracterizacin residuos de poda de rboles Tabla 48. reas de las localidades del sector rural Tabla 49. Produccin de residuos en veredas de la localidad Ciudad Bolvar Tabla 50. Produccin de residuos en veredas de la localidad Chapinero Tabla 51. Produccin de residuos en veredas de la localidad Santa Fe Tabla 52. Produccin de residuos en veredas de la localidad San Cristbal Tabla 53. Produccin de residuos en Veredas de la localidad Sumapaz Tabla 54. Produccin de residuos en veredas de la localidad Suba Tabla 55. Produccin de residuos en veredas de la localidad Usme Tabla 56. Produccin de residuos en veredas de la localidad Usaqun Tabla 57. Empresas de Aseo por Localidad de Bogot Tabla 58. Usuarios por Localidad 2009 Tabla 59. Usuarios Residenciales por Estrato 2009 Tabla 60. Usuarios Residenciales Multiusuarios por Estrato Datos Inciales 2009 Tabla 61. Usuarios No Residenciales (pequeos y grandes productores) Datos Inciales 2009 Tabla 62. Operadores de recoleccin de residuos
44 44 45 46 47 48 50 50 51 51 52 52 53 54 54 55 56 56 57 57 58 58 60 60 61 61 61 62 63 63 64 65 67 67 68 69 70 22
Tabla 63. Distribucin de concesionarios de residuos Tabla 64. Zonas de disposicin final Relleno Sanitario Doa Juana Tabla 65. Residuos slidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana Tabla 66. Proyeccin de residuos slidos a disponer en el Relleno Sanitario Doa Juana Tabla 67. Comportamiento fraccin de los residuos orgnicos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana entre enero de 2001 y septiembre de 2009. Tabla 68. Proyeccin residuos slidos Relleno Sanitario Doa Juana Tabla 69. Aprovechamiento de biogas Tabla 70. Clasificacin general de sistemas de compostaje Tabla 71. Condiciones ideales para el compostaje Tabla 72. Lista de chequeo para la evaluacin de procesos de compostaje Tabla 73. ndice emprico de desempeo de mano de obra por actividad Tabla 74. Composicin del Humus Tabla 75. Condiciones para el establecimiento de la lombriz Tabla 76. Comparacin entre el proceso de compostaje y Bocashi Tabla 77. Problemas y soluciones del compost de lombrices 104 Tabla 78. Anlisis del inventario Tabla 79. Ejes principales del medio ambiente Tabla 80. Impactos ambientales de la fase de presentacin Tabla 81. Impactos ambientales de la fase de recoleccin Tabla 82. Impactos ambientales de la fase de transporte Tabla 83. Impactos ambientales de la fase disposicin final Tabla 84. Impactos ambientales de la fase disposicin clandestina Tabla 85. Realiza usted separacin de residuos slidos? Tabla 86. Sabe usted que es un residuo orgnico? Tabla 87. Cree usted que se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos? Tabla 88. Cmo cree que se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos? Tabla 89. Conoce si dentro de su Barrio o Localidad, existen Asociaciones, Cooperativas o Agremiaciones que realicen aprovechamiento de los residuos slidos Orgnicos? Tabla 90. De las siguientes alternativas de aprovechamiento, con cuales estara de acuerdo para implementar en su Sector? Tabla 91. Iniciativas productivas en algunas localidades de Bogot D.C. Tabla 92. Capacitaciones en entidades distritales. Semestre I 2009 Tabla 93. Usuarios que han recibido informacin sobre RRS Tabla 94. Separacin y color de bolsas Tabla 95. Usuarios que practican el reciclaje Tabla 96. Tiempo que llevan reciclando Tabla 97. Gestiones de los concesionarios en el tema de relaciones con la comunidad 2007-2009
71 74 78 80
80 81 90 92 95 95 96 103 103 104 119 122 124 125 127 128 129 131 132 132 133
133 134 135 148 149 149 150 150 166 23
Tabla 98. Produccin y Venta de Acondicionadores Orgnicos de Suelos en Colombia por clase y fuente en el 2007 181 Tabla 99. Produccin y Venta de Acondicionadores Orgnicos de Suelos en Colombia por Clase y Fuente en el 2008 181 Tabla 100. Empresas Productoras e Importadoras de Fertilizantes en Colombia 182 Tabla 101. Cuadro Productos y Presentaciones y Precios Existentes en el Mercado 182 Tabla 102. Normograma 206 Tabla 103. Cantidades de RSO 220 Tabla 104. Residuos a aprovechar de usuarios residenciales (multiusuarios) 221 Tabla 105. Residuos a aprovechar de plazas de mercado privadas 222 Tabla 106. Residuos a aprovechar de grandes generadores 222 Tabla 107. Porcentajes de aprovechamiento 223 Tabla 108. Parmetros de Diseo del sistema de aprovechamiento de residuos orgnicos 225 Tabla 109. Presupuesto Planta De Aprovechamiento De Residuos Orgnicos De Actividades De Corte De Csped Y Poda De Arboles 235 Tabla 110. Presupuesto Oficina Y Baos 238 Tabla 111. Presupuesto Maquinaria Y Equipos 240 Tabla 112. Presupuesto Total De Planta De Aprovechamiento De Residuos Slidos Orgnicos 241 Tabla 113. Comparacin del vpn de ingresos y egresos ($) Escenario 1. Sin incluir los costos de transporte 243 Tabla 114. Comparacin del vpn de ingresos y egresos ($) Escenario 2. Incluyendo los costos de transporte 243 Tabla 115. Modelo Propuesto De Compastador 246 Tabla 116. reas de espacios requeridos 251 Tabla 117. Produccin en plazas de mercado 255 Tabla 118. Residuos aprovechables 255 Tabla 119. Ingresos por venta de los productos 255 Tabla 120. Inversiones 256 Tabla 121. Costos y gastos de operacin 256 Tabla 122. Estrategias, lneas de accin y acciones PGA 270 Tabla 123. Presupuesto requerido por el programa 275
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CAPTULO I MARCO CONCEPTUAL
Teniendo en cuenta la diversidad de conceptos y formas de interpretacin, para efectos del presente Programa, a continuacin se indican los significados de algunos trminos empleados. AGRICULTURA ORGNICA: Originalmente constituy una corriente dentro del movimiento de la agricultura sostenible, que enfatizaba en el uso de la materia orgnica como fertilizante natural y como medio para mejorar la productividad de los suelos. AGRICULTURA SOSTENIBLE: Explotacin agrcola fundamentada en principios agroecolgicos, que se propone satisfacer las demandas de las generaciones presentes, sin comprometer esa capacidad para las futuras. Para ello, es necesario enfatizar en su viabilidad econmica, social y ecolgica. AGRICULTURA URBANA: Produccin de alimentos al interior de los asentamientos urbanos, como alternativa para la seguridad alimentaria, destacndose la crianza de animales, horticultura, y arboricultura en espacios pequeos no aptos para otros usos, mejorando la calidad del suelo, del are y el microclima, disminuyendo a la vez la contaminacin por basura a partir de la prctica de reciclaje orgnico. AGROECOLOGA: Es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de los sistemas agrarios para el logro de una actividad productiva sostenible basndose en la comprensin de los procesos ecolgicos, econmicos y sociales, ntimamente interrelacionados. AGROECOSISTEMA: Ecosistema intervenido por el hombre con el fin de incrementar la produccin agraria neta (alimentos y materias primas ante todo). Esta intervencin humana ha conducido al auge del incremento de los rendimientos a expensas del aumento de los recursos de capital invertidos, lo que ha conducido a la ruina de los sectores ms desfavorecidos econmicamente, contribuyendo as mismo a una acelerada degradacin ambiental por contaminacin y agotamiento de recursos naturales, fundamentalmente. La alternativa frente a estas negativas consecuencias, es la introduccin de tcnicas de agricultura sostenible en los agroecosistemas.
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AGROFORESTAL: Sistema de produccin que integra la produccin forestal con la agrcola. AGUA RESIDUAL: Agua que se produce como resultado de actividades industriales, agrcolas, forestales, mineras, pecuarias, de comercio, servicios y procesos de urbanizacin, entre otras. Esta agua porta sustancias o materiales indeseables de muy distinta naturaleza, dependiendo del tipo de proceso, el agua puede contener compuestos orgnicos, microorganismos y trazas de algunos metales que le dan una composicin diferente a la de su estado natural. AGUA SUBTERRNEA: Agua contenida en el subsuelo, procedente de la infiltracin (precipitaciones y escorrenta) y en ocasiones de aguas juveniles magnticas. El agua infiltrada circula por el subsuelo hasta llegar a una zona de acumulacin limitada por capas impermeables, formando un manto cautivo o capa fretica. AMBIENTE: Sistema de elementos biticos, abiticos y socioeconmicos con que interacta el hombre, adaptndose al mismo, transformndolo y utilizndolo para satisfacer sus necesidades. REA DE MANEJO ESPECIAL: La que se delimita para la administracin, manejo y proteccin del ambiente y de los recursos naturales. REA DE RESERVA FORESTAL: Se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras y protectoras-productoras, garantizando la recuperacin y supervivencia de los bosques. BASURA: Se entiende por basura todo residuo slido o semislido, putrescible o no putrescible, con excepcin de excretos de origen humano o animal. Se comprenden en la misma definicin los desperdicios, desechos, cenizas, elementos del barrido de calles, residuos industriales, de establecimientos hospitalarios y de plazas de mercados, entre otros. BIOCENOSIS: Conjunto de seres vivos interrelacionados a travs de las cadenas alimenticias, que habitan un rea cuya condiciones de suelo y topografa son homogneas. La biocenosis o comunidad biolgica, est integrada por poblaciones de distintas especies e incluso de diferentes reinos (animales y vegetales). BIODEGRADACIN: Accin de los procesos biolgicos sobre sustancias naturales o manufacturadas, las cuales son descompuestas en constituyentes ms simples que pueden ser incorporados a los ciclos biolgicos de materiales en los sistemas ecolgicos.
BIOGS: Gas formado por digestin anaerbica de materia orgnica, tpicamente compuesta por metano (62%) y dixido de carbono (38%). Constituye una alternativa para reciclar ventajosamente los residuos, disminuyendo la contaminacin y generando energa. BIODIVERSIDAD: (Diversidad biolgica): Variabilidad en las formas de vida, que se manifiesta en la heterogeneidad de especies, gneros, familias y otros niveles taxonmicos, a nivel de la biocenosis o del bioma. Sin embargo, la biodiversidad se refiere usualmente a la variabilidad en especies, constituyendo una expresin de madurez y estabilidad en la evolucin de las comunidades hacia la suficiencia alimentaria y la autosostenibilidad. BIOINDICADORES: Organismos cuya presencia, ausencia o distribucin en un lugar determinado est asociada a un factor o a una combinacin de factores ambientales particularmente significativos o relevantes. BIOMA: Biocenosis grande y bien definida. El bioma tiene formas particulares de vegetacin y animales adaptados a las caractersticas locales, constituyendo una comunidad ecolgicamente estable. BIOMASA: masa de organismos en cualquier nivel trfico, rea o volumen de ecosistema; se mide en cantidad de materia orgnica por unidad de superficie o volumen. La biomasa vegetal es susceptible de utilizacin industrial para la produccin energa por combustin o para la produccin de otras sustancias mediante procesos fermentacin. un de de de
BIOTECNOLOGA: Conjunto de tcnicas desarrolladas en los ltimos aos, en que se aplican los avances en gentica y fisiologa para nuevas aplicaciones industriales, agrcolas, clnicas o de tratamiento de residuos (produccin de insulina y hormona del crecimiento humano por bacterias, obtencin de cepas o de organismos transgnicos de mayor crecimiento o resistencia a la presin ambiental, etc.) COMPOST: producto obtenido de un proceso controlado de descomposicin biolgica, desarrollado por bacterias aerbicas y otros microorganismos, actuando sobre la materia orgnica de diversos orgenes. El uso de compost constituye una alternativa al empleo de fertilizantes minerales y contribuye a mejorar la agroproductividad de los suelos. COMPOSTAJE: Proceso mediante el cual la materia orgnica contenida en los residuos generados se convierte a una forma ms estable, reduciendo su volumen y creando un material apto para cultivos y recuperacin de suelos.
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CULTIVOS: Conjunto de vegetacin manejada tcnica e integralmente con el propsito de utilizarla en la alimentacin o en la industria. Comenz con la domesticacin de las plantas en el inicio de la agricultura. Se utiliza, igualmente, como la accin de multiplicar artificialmente microorganismos (cultivos de hongos y bacterias) o la obtencin de plantas a partir del cultivo de tejidos (cultivos in vitro). DESARROLLO SOSTENIBLE: Se define como el crecimiento econmico y el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad sin agotar los recursos naturales que sirven de sustento a la actividad econmica. DESPERDICIO: Se entiende por desperdicio todo residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos. DESCOMPOSICIN: Accin de reducir o transformar un compuesto en otro. Generalmente, la materia orgnica se transforma en compuestos inorgnicos simples por la accin de los microorganismos. DESCONTAMINACIN: Eliminacin de impurezas de un elemento natural -agua o airepor procedimientos tcnicos diversos. DESECHO: Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o basuras procedentes de la industria, el comercio, el campo o los hogares. Segn esto, se trata de productos que en ese marco apenas pueden ser utilizados, o no pueden serlo en absoluto, lo que no significa que carezcan por completo de utilidad y que no puedan servir como materia prima de otros procesos de produccin, por intermedio del reciclaje. DESECHO ESPECIAL: Su carcter de desecho especial puede provenir de su tamao, lo que no permite introducirlo en los cubos de basura ordinarios y hace particularmente molesta su eliminacin; o puede provenir de otra serie de caractersticas, tales como su composicin, su olor o el estado en que se encuentra. Carcter de desecho especial tienen tambin los productos de goma (neumticos viejos), los detergentes y otros productos qumicos y de carcter txico o contaminante. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS: Es el proceso de aislar y confirmar los residuos slidos en forma definitiva de tal forma que no produzca daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. EDAFOLOGA: Es la ciencia que estudio los suelos, como ecosistema, comprende todos los mtodos para el estudio del suelo y sus propiedades (fsicos, qumicas, biolgicas y
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ambientales). Con el anlisis de suelos se puede saber la clase y cantidad de fertilizantes que es necesario aplicar, de acuerdo con los requerimientos de las plantas. EDUCACIN AMBIENTAL: Proceso formativo mediante el cual se busca que el individuo y la colectividad conozcan y comprendan las formas de interaccin entre la sociedad y la naturaleza, causas y consecuencias de esta interaccin, para que acten en forma integrada y racional con su medio. ENTERRAMIENTO DE BASURAS: Se entiende por enterramiento de basuras la tcnica que consiste en colocarlas en una excavacin, aislndolas posteriormente con tierra u otro material de cobertura. ENTIDAD DE ASEO: Se entiende por entidad de aseo la persona natural o jurdica, pblica o privada, encargada o responsable en los municipios y ciudades de la prestacin del servicio de aseo, como empresas, organismos, asociaciones o municipios directamente. ESTACIN DE TRANSFERENCIA: Centro de acopio temporal utilizado con el objetivo de reducir los costos de transporte de los residuos slidos. ESTACIN DE TRANSFERENCIA DE CARGA INDIRECTA: con nivel intermedio; los residuos slidos son primero descargados en un rea grande de almacenamiento para ser inspeccionado o separados, en caso de que se vaya a realizar aprovechamiento, y despus son depositados en los vehculos de transferencia. El nivel intermedio es una etapa de la transferencia, en donde los residuos son descargados por los vehculos de recoleccin en un nivel ms bajo, para que puedan ser almacenado por un tiempo, requiriendo un nmero menor de vehculos de transferencia. FERMENTACIN: Es la degradacin gradual de materias orgnicas, normalmente azcares sin participacin de oxgeno. FERTILIZANTE: Sinnimo de abono, es decir, materia nutricional que se aade a los suelos para aumentar su rendimiento agronmico. FIJACIN DE NITRGENO: Es el proceso de conversin del nitrgeno atmosfrico en compuestos nitrogenados orgnicos realizado por ciertas bacterias nitrificantes del suelo y simbiontes de races de plantas superiores, y ciertas algas cianofceas. Muchas de estas bacterias son simbiontes de las leguminosas (como el frjol) habitando en forma de ndulos radiculares. Gracias a su actividad el suelo se enriquece en nitrgeno.
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FORMACIN VEGETAL: Comunidad de especies vegetales interrelacionadas surgidas de forma natural y que perdura mientras se mantengan las condiciones naturales a que debe su origen. FOSFATO: Sal derivada del cido fosfrico al combinarse con una o ms bases. Es utilizado como fertilizante qumico, en la depuracin, proteccin contra la oxidacin, y control de animales dainos. No es frecuente en el agua subterrnea la existencia de fosfato. El contenido fosfrico de las corrientes de agua, a menudo elevado, le viene a stas a travs de las aguas residuales. FSIL: Organismos y sustancias orgnicas que se han petrificado o mineralizado como consecuencia de haber permanecido enterrados durante perodos de tiempo muy largos. FOTOSNTESIS: Es la sntesis de compuestos orgnicos en las plantas verdes a partir de materia inerte (anhdrido carbnico atmosfrico y agua del suelo) con ayuda de la energa luminosa procedente del sol que es capturada por intermedio de la clorofila. Todas las otras formas de vida dependen de este proceso de las plantas o productores primarios, que son los que inician e introducen el flujo de energa en los ecosistemas y en toda la biosfera. HERBICIDAS: Sustancias biolgicas o qumicas sintetizadas, utilizadas para eliminar vegetales, impedir o detener su crecimiento. Son de amplia utilizacin en el control de hierbas "indeseables en cultivos y pastizales. Estos productos pueden ser ms peligrosos que los mismos insecticidas, en especial aquellos que actan bloqueando la fotosntesis, ya que afectan comunidades acuticas vulnerables principalmente el fitoplancton. HUMIFICACIN: Proceso de descomposicin bacteriana a que son sometidas las plantas y animales para convertirse en la capa orgnica del suelo. HUMO: Es una mezcla de productos volatilizados, slidos y gaseosos, que se emiten como resultado de la combustin incompleta de materiales combustibles, la cual se hace visible por la presencia de pequeas partculas de carbn, que se sedimentan en forma de holln. El humo se compone principalmente de gases de combustin, cenizas, partculas de carbn y trazas resultantes de lo sublimacin de algunos metales. HUMUS: Todos las sustancias de origen orgnico ubicadas sobre el suelo o incorporadas en l, en proceso natural de degradacin, transformacin y estructuracin. Su estado, cantidad y composicin es de importancia relevante en la fertilidad natural del suelo, mejorando los rendimientos agrcolas. La mayora de las sustancias hmicas proceden de restos vegetales, pero a los excrementos animales les corresponden un papel de gran importanci como iniciadores de los procesos de humificacin. Para el presente documento, constituye el producto biolgico obtenido a travs de lombricutura.
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IMPACTO AMBIENTAL: Es la alteracin favorable o desfavorable que experimenta el conjunto de elementos naturales del hbitat, artificiales o inducidos por el hombre, ya sean fsicos, qumicos o ecolgicos; como el resultado de efectos positivos o negativos de la actividad humana o de la naturaleza en s. INCINERACIN: Es el proceso de combustin de sustancias, residuos o desechos, en estado slido, lquido o gaseoso. INSECTICIDA: Son medios qumicos utilizados para la eliminacin de insectos nocivos en viticultura, arboricultura y agricultura. Son, junto con los fungicidas, los medios ms importantes de proteccin de las plantas. LICENCIA AMBIENTAL: Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, en favor de una persona natural o jurdica, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos no renovables, o al medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los trminos de referencia que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. LICENCIA AMBIENTAL PARA APROVECHAMIENTO FORESTAL: Es el acto administrativo proferido par la autoridad ambiental competente, mediante el cual se concede autorizacin para realizar un aprovechamiento forestal mayor de 50 m3 o de ciertas plantaciones forestales. MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS NATURALES: Es la actividad orientadora de las prcticas productivas que busca, con un enfoque integrador y articulado, realizar el tratamiento de los elementos naturales considerados recursos, con el fin de lograr los mejores resultados, tanto en los procesos productivos, como en el uso racional de los recursos. MARCO DE REFERENCIA AMBIENTAL: Es un estudio en el que se analizan las condiciones ambientales prevalecientes en un lugar y en un tiempo determinado, para lograr la planificacin armnica de la industria con su entorno ecolgico a corto, mediano y largo plazo. MATERIA ORGNICA: Material animal o vegetal incorporado a los componentes del suelo despus de un proceso de descomposicin, que permite mejorar las condiciones fsico-qumicas de los mismos.
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MEDIO AMBIENTE: Sistema compuesto por los elementos naturales, sociales y culturales que existen en la tierra, sus permanentes interacciones y los resultados que de ellas se derivan MESFILOS: Microorganismos que funcionan ptimamente en un rango medio de temperatura. NICHO ECOLGICO: Es el espacio geogrfico en el cual una especie o un organismo viviente realiza sus actividades vitales. Para los seres humanos, su hbitat es su casa (hogar) y su nicho ecolgico todo el mbito en el cual realizan sus actividades profesionales, sociales, econmicas y polticas, entre otras. NITRIFICACIN: Es la conversin, efectuada por las bacterias nitrificantes del suelo, de los compuestos orgnicos de nitrgeno, como los aminocidos y protenas o la urea, en nitratos inorgnicos asimilables por las plantas verdes. Intervienen varias bacterias en distintas fases del proceso. Es de gran inters, ya que recicla el nitrgeno y lo vuelve a disponer en el suelo para ser utilizado nuevamente por las plantas. NIVEL TRFICO: Es aquel en que una determinada cantidad de la energa qumica contenida en los alimentos es utilizada para la realizacin de todas las funciones vitales de un grupo particular de organismos. ORDENAMIENTO DEL PAISAJE: Es la parte de los procesos de planificacin de usos del suelo que se ocupa de disponer y proponer el ordenamiento de los valores fsicos, biolgicos, geolgicos, estticos, culturales, histricos y antropolgicos del paisaje y de las relaciones entre estos valores y los usos del suelo. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es el conjunto articulado de definiciones y propuestas programticas de usos posibles y permisibles de un determinado territorio, en funcin de las caractersticas fsico-naturales y culturales del mismo. Incluye tambin los procesos posteriores de uso, en los cuales se establecen ubicaciones geogrficas de la poblacin y actividades productivas. El ordenamiento ambiental del territorio surge como una funcin atribuida al estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la nacin, a fin de garantizar su adecuada explotacin y desarrollo sostenible. ORGANISMOS AUTTROFOS: Son aquellos organismos capaces de elaborar sus compuestos orgnicos a partir de sustancias minerales que les proporciona el medio abitico. PSICRFILOS: Microorganismos que funcionan ptimamente a bajas temperaturas.
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REFORESTAR: Plantar rboles, plantas de distintas especies, sin importar si son nativos. RELLENO SANITARIO: Lugar tcnicamente diseado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera. RESIDUO: Es todo material que mediante cualquier forma de aprovechamiento se puede reincorporar al ciclo econmico. RESIDUO SLIDO: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido que se abandona, bota o rechaza, despus de haber sido consumido o usado en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico. RESIDUO SLIDO DOMICILIARIO: Se entiende por residuo slido domiciliario el que por su naturaleza, composicin, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a stas RESIDUO SLIDO COMERCIAL: Se entiende por residuo slido comercial aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles tales como almacenes, depsitos, hoteles, restaurantes, cafeteras y plazas de mercado RESIDUO SLIDO INSTITUCIONAL: Se entiende por residuo slido institucional aquel que es generado en establecimientos educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales areos, terrestres, fluviales o martimos y edificaciones destinadas a oficinas, entre otros. RESIDUO SLIDO INDUSTRIAL: Se entiende por residuo slido industrial aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de produccin. RESIDUO SLIDO PATGENO: Se entiende por residuo slido patgeno aquel que por sus caractersticas y composicin puede ser reservorio o vehculo de infeccin. RESIDUO SLIDO TXICO: Se entiende por residuo slido txico aquel que por sus caractersticas fsicas o qumicas, dependiendo de su concentracin y tiempo de exposicin, puede causar dao a los seres vivientes y an la muerte, o provocar contaminacin ambiental.
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RESIDUO SLIDO COMBUSTIBLE: Se entiende por residuo slido combustible aquel que arde en presencia de oxgeno, por accin de una chispa o de cualquiera otra fuente de ignicin. RESIDUO SLIDO INFLAMABLE: Se entiende por residuo slido inflamable aquel que puede arder espontneamente en condiciones normales. RESIDUO SLIDO EXPLOSIVO: Se entiende por residuo slido explosivo aquel que genera grandes presiones en su descomposicin instantnea. RESIDUO SLIDO VOLATILIZABLE: Se entiende por residuo slido volatilizable aquel que por su presin de vapor, a temperatura ambiente se vapora o volatiliza. RESIDUO SLIDO CON CARACTERSTICAS ESPECIALES: Se entiende por residuo slido con caractersticas especiales al patgeno, al txico, al combustible, al inflamable, al explosivo, al radiactivo y al volatilizable. Se incluyen en esta definicin los objetos o elementos que por su tamao, volumen o peso requieran un manejo especial. RESTAURAR: Solucionar los problemas ambientales, manteniendo las condiciones anteriores a la crisis ambiental. Esto induce a que la restauracin se realice conservando las especies de plantas, rboles nativos, manteniendo una sucesin ecolgica. TRATAMIENTO: Es el conjunto de acciones y tecnologas mediante las cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin, o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos a la salud humana en su disposicin temporal o final. TRATAMIENTO BIOLGICO: El tratamiento biolgico es la degradacin del residuo orgnico por la accin de los microorganismos.
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CAPTULO II ASPECTOS GENERALES DE BOGOT, D.C.
1. ASPECTOS GEOGRFICOS 1.1. UBICACIN.
Bogot, D.C., Capital de la Repblica de Colombia, est ubicada en la Sabana de Bogot, la cual esta situada en las siguientes coordenadas1: Latitud Norte: 4 35'56'' y Longitud Oeste de Grennwich: 7404'51'' dentro de la zona de confluencia intertropical, produciendo dos pocas de lluvia; en la primera mitad del ao en los meses de marzo, abril y mayo y en la segunda en los meses de septiembre, octubre y noviembre. Descansa sobre la extensin noroccidental de la cordillera de Los Andes en una sabana con gran variedad de climas, tipos de suelos, cuerpos de aguas y otras formaciones naturales. Como Bogot est ubicada entre montaas, estas sirven como barrera natural que restringe el flujo de humedad, influyendo en el rgimen de lluvias. La temperatura vara de acuerdo con los meses del ao, en diciembre, enero y marzo son altas, al contrario de abril y octubre en donde son ms bajas. La orientacin general de la Ciudad, est determinada porque sus carreras son orientadas de sur a norte y sus calles de oriente a occidente. Su altura media est en los 2.600 metros (2.625) sobre el nivel del mar. 1.2. LMITES
La Ciudad Capital tiene los siguientes lmites geogrficos: Norte: Municipio de Cha. Oriente: Cerros orientales y los municipios de la Calera, Choach, Ubaque, Chipaque, Une y Gutirrez.
Geografa Bogotana, http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270701.html
Sur: Departamentos del Meta y del Huila Occidente: Ro Bogot y municipios de Cabrera, Venecia, San Bernardo, Arbelez, Pasca, Sibat, Soacha, Mosquera, Funza y Cota.
Los municipios que rodean a Bogot, de sur a norte: Mosquera, Madrid, Funza, Facatativ, Subachoque, El Rosal, Tabio, Tenjo, Cota, Cha, Cajic, Zipaquir, Nemocn, La Calera, Sop, Tocancip, Gachancip, Sesquil, Chocont y Guatavita. 1.3. AREA
Bogot, D.C. tiene una extensin total de 177.598 hectreas, de las cuales el 73% corresponde a rea rural y el porcentaje restante a rea urbana (30.736 hectreas). Su elevacin es de 2.630 metros. 1.4. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
El Distrito Capital se encuentra dividido territorial y administrativamente en 20 localidades.
2. ASPECTOS DEMOGRFICOS 2.1. POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDAS
De acuerdo con el Censo General efectuado por el Departamento Nacional de Estadstica DANE en el 2005, la poblacin en Bogot era de 6.778.691 habitantes, de los cuales 3.240.469 corresponda a hombres y 3.538.222 a mujeres.
3. ORDENAMIENTO Y PLANIFICACION TERRITORIAL 3.1. USOS DEL SUELO
El POT de Bogot establece los usos del suelo a travs de la divisin de la ciudad en reas de actividad. Cada rea de actividad define el tipo de actividades urbanas que pueden localizarse en los predios, la forma en que pueden desarrollarse y su intensidad. De esta manera es posible diferenciar en la ciudad zonas de vivienda de diferentes tipos, zonas para el desarrollo del comercio y los servicios, la zona central, zonas industriales o mineras, y zonas para la dotacin de los grandes equipamientos urbanos. Para asignar a cada rea un tratamiento se tuvo en cuenta sus usos actuales y su dinmica, su funcin en modelo territorial, as como tres determinantes:
Documento Versin 2, marzo de 2010.
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La Viabilidad de las Estructuras, entendida como la capacidad que tienen el territorio, las infraestructuras urbanas, la urbanizacin y la edificacin para albergar una actividad urbana, asegurando la salubridad, comodidad, seguridad y tranquilidad de los vecinos. La Idoneidad del Espacio Pblico, que es la capacidad y calidad de los elementos urbanos (Vas, dotaciones), arquitectnicos y naturales existentes o requeridos en la ciudad, para que un uso pueda desarrollarse adecuadamente. La escala o cobertura del uso, que define sus caractersticas y el impacto que puede ocasionar en la ciudad. Para efectos de la aplicacin de las normas de usos, estos se gradan en las escalas del POT., a saber: metropolitana, urbana, zonal y local.
El POT, como principal norma sobre planeacin urbana que tiene la ciudad, define los sistemas de servicios pblicos, entre ellos el de saneamiento bsico que incluye el sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos, dispone la perentoriedad de considerar los requerimientos de servicios pblicos e infraestructura en la bsqueda del mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos y del logro de mayores niveles de competitividad, que permitirn a la vez un crecimiento ordenado de la ciudad. En este sentido, respecto a la estructura del Sistema para la Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos el Decreto 190/04, en su Artculo 211 establece que este sistema estar conformado por la infraestructura y mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos y patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal provenientes de poda de parques, separadores y reas pblicas de la ciudad . En el artculo 212 de la citada norma establece que la gestin integral de residuos slidos requiere para su operacin adecuada de los siguientes equipamientos y procesos: Prevencin, reciclaje y aprovechamiento Recoleccin y transporte Transferencia Tratamiento Disposicin final
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Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, adoptado mediante Resolucin UESP 132 de 2004
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De los componentes del sistema sealados, as como de la decisin sobre la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos, el POT reitera que se ajustarn a los resultados del PMIRS, aunque es taxativo en la necesidad de reservar los predios correspondientes para los componentes del sistema, en especial para la disposicin final de lodos y residuos (213). Deja al PMIRS los estudios de detalle para la ubicacin precisa de los sitos de disposicin. En el mismo artculo enuncia los objetivos de intervencin en el sistema de recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. El POT reserva adems, en el artculo 214, un rea aproximada de 300 hectreas alrededor del Relleno Sanitario Doa Juana con sus reas de amortiguamiento, para estudiar su posible adecuacin futura. Impone la obligacin de realizar los estudios de detalle a cargo de la UESP para que a travs del PMIRS se establezca la ubicacin precisa, los requerimientos de equipamiento y las zonas de reserva. Se asigna el uso dotacional a los predios destinados a la disposicin de residuos slidos. El artculo 214 del decreto 190 establece que los antiguos rellenos sanitarios de Gibraltar y el Cortijo podrn ser habilitados urbansticamente tras su clausura tcnicamente realizada con el lleno de los requisitos legales ambientales. El artculo 216 determina, entre otros, como sitios prioritarios para la localizacin de Escombreras, las reas denominadas Cantarrana B, Carabineros y Osorio-Tintal. Deja abierta la posibilidad de que adems de los sitios referidos puedan localizarse escombreras en reas cuyo paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas y que no presenten riesgos geotcnicos potenciales y/o asociados para la poblacin y la infraestructura existente o prevista. La utilizacin de dichas reas debe contribuir a la restauracin morfolgica y paisajstica. Impone la norma obligaciones ambientales y tcnicas para la conformacin de escombreras y condiciones especiales para reas deterioradas que hagan parte de la Estructura Ecolgica Principal. 3.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN AMBIENTAL DE BOGOT, DISTRITO CAPITAL
Dada la dinmica y el constante crecimiento territorial, econmico y demogrfico de la Capital Colombiana, como consecuencia de su importancia a nivel nacional y territorial, as como de los conflictos y problemas de diverso orden que vive el pas, algunos de los componentes ambientales de la Ciudad se han visto presionados y seriamente afectados, conllevando a situaciones negativas, muchas de ellas irreversibles. Para dar respuesta a esa situacin ambiental problemtica, la Administracin Distrital desde hace varios aos, enmarcados bajo modelos con resultados positivos a nivel internacional y bajo las normas de carcter nacional y en algunos casos departamental,
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ha venido formulando y estableciendo una serie de instrumentos de planificacin de Ciudad, a travs de los cuales orienta las acciones a realizar por parte de los diferentes actores involucrados, tanto institucionales como no institucional, hacia el logro de metas concretas que permitan el cumplimiento de las polticas establecidas. Es as que en el 2003, se adopta el Plan de Gestin Ambiental Distrital - PGA, con horizonte de 10 aos, en el que, de manera articulada al Sistema Ambiental del Distrito Capital SIAC-, se establece un modelo de gestin para la ciudad en materia ambiental. Luego de cerca de cinco aos de implementacin y desarrollo de este plan, en diciembre de 2008 se reforma el PGA Distrital, dadas las nuevas condiciones administrativas (sobrevivientes de la reforma del Distrito Capital efectuada mediante Acuerdo 257 de 2006) y sobre la base de las oportunidades de mejora identificadas. Por su parte, en desarrollo de las disposiciones en materia de ordenamiento territorial (Ley 388 de 1997), el Distrito Capital adopt el Plan de Ordenamiento Territorial POT-, instrumento en el que se priorizan los componentes ambientales de la Ciudad, buscando sostenibilidad ambiental en la ocupacin y afectacin del territorio. Cumpliendo con el mandato del POT Distrital, se formularon y establecieron 17 planes maestros para diferentes temas prioritarios, como instrumento de planificacin que permite prever el ordenamiento de la ciudad en el futuro para beneficio de quienes habitan en Bogot3. Como quiera que todos los planes maestros contemplan lo ambiental como un eje importante de actuacin, entre ellos hay uno cuyo fundamento y propsito es netamente ambiental, como lo es el Plan Maestro para el Manejo Integral de los Residuos Slidos para Bogot y la Regin PMIRS- y cuyo horizonte se extiende hasta el 2019. Dicho plan establece metas y acciones especficas en el corto, mediano y largo plazo, buscando una disminucin de la generacin de los residuos slidos, as como el aprovechamiento de los mismos, y su adecuado manejo tanto en la recoleccin, transporte y disposicin final, evitando y mitigando efectos potenciales negativos al ambiente y a la poblacin bogotana, con incidencia en la regin. Por su parte, dando cumplimiento a lo establecido por el Decreto Nacional 1713 de 2002, en el 2004 el Distrito Capital adopta e implementa el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, a travs del cual tambin se orientan acciones hacia los diferentes componentes y aspectos relacionados con los residuos slidos.
Secretaria Distrital de Planeacin
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Se observa por tanto, que la Ciudad dispone de dos instrumentos especficos para la planificacin, ejecucin, control y mejoramiento de las acciones que en materia de los residuos slidos se deben adelantar.
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4.
PRINCIPALES GENERADORES DE RESIDUOS SLIDOS
La norma nacional define los residuos slidos ordinarios como aquellos de origen residencial cualquiera que sea su ubicacin y que por sus caractersticas, no representan ningn tipo de riesgo4 Estos residuos son generados por los siguientes tipos de usuarios: Comerciales y de servicios Grandes productores (no peligrosos) Terminales de transporte Plazas de mercado Residuos de barrido de calles y limpieza de reas pblicas Mantenimiento de separadores, parques y reas verdes (poda de rboles y prados) Cenizas y escorias (no peligrosas) 4.1. RESIDUOS DE ORIGEN DOMICILIARIO
Con el propsito de conocer el comportamiento de los residuos slidos urbanos en Bogot, D.C., a continuacin se indica, desde enero de 2006 y hasta septiembre de 2009, las cantidades de residuos slidos recolectados y transportados por los concesionarios del servicio de aseo a nivel domiciliario, grandes generadores y los provenientes del corte de csped y de la poda de rboles, as como los generados por las plazas de mercado distritales y privadas (datos expresados en toneladas). Tabla 1. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2006
Ao 2006 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre RECOLECCION DOMICILIARIA 108.733 96.619 109.176 106.085 122.318 112.673 114.284 116.953 114.259 117.831 116.713 123.337 CORTE DE CESPED 1.340 887 961 1.371 2.690 2.616 3.164 1.033 1.094 1.258 2.871 3.815 GRANDES GENERADORES 17.636 15.801 19.165 18.449 20.278 18.014 17.057 16.810 17.068 18.092 17.862 18.466 PLAZAS DE MERCADO 3.035 2.627 3.280 3.627 1.143 3.884 3.440 3.359 3.249 3.400 3.510 3.742 PODA DE ARBOLES 257 272 547 243 330 716 1.167 521 642 757 838 692
PMIRS
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RECOLECCION DOMICILIARIA 1.358.981 3.723 CORTE DE CESPED 1.869,252 5.121 GRANDES GENERADORES 214.698 588.21 PLAZAS DE MERCADO 38.296 105 PODA DE ARBOLES 5.816,167 16
Ao 2006 Total Promedio Diario
Fuente: UAESP Informes de interventora servicio de aseo Tabla 2. Comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2007
Ao 2007 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Promedio Diario RECOLECCION DOMICILIARIA 116.345 108.552 118.771 112.346 125.436 118.886 120.806 121.692 111.708 124.184 121.172 130.111 1.430.009 3.918 CORTE DE CESPED 1.968 1.166 1.131 2.169 4.597 3.284 2.864 1.420 1.289 1.821 3.094 3.475 28.278 77 GRANDES GENERADORES 14.667 14.230 15.782 14.527 16.136 15.648 14.784 15.473 17.091 18.976 18.578 19.494 195.386 535 PLAZAS DE MERCADO 3.229 2.849 3.116 3.552 4.195 4.017 3.779 3.919 3.640 4.158 4.263 4.431 45.148 124 7.138 20 PODA DE ARBOLES 739 586 545 520 639 721 511 605 850 542 468 412
Ao 2008 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre RECOLECCION DOMICILIARIA 119.063 112.942 113.466 116.539 119.858 119.900 116.961 119.394 121.835 123.341 120.824 CORTE DE CESPED 2.926 1.907 1.149 2.102 3.009 3.430 2.421 2.035 1.927 2.294 3.584 GRANDES GENERADORES 17.292 17.331 17.656 18.574 19.666 19.548 18.345 17.709 17.704 17.360 16.552 PLAZAS DE MERCADO 3.565 3.416 3.720 4.030 4.422 4.328 4.483 4.064 3.743 3.734 3.990 PODA DE ARBOLES 351 446 399 468 426 453 424 596 674 609 738
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RECOLECCION DOMICILIARIA 136.362 1.440.485 3.947 CORTE DE CESPED 4.478 31.262 86 GRANDES GENERADORES 18.012 215.748 591 PLAZAS DE MERCADO 3.896 47.392 130 6.183 17 PODA DE ARBOLES 599
Ao 2008 Diciembre Total Promedio Diario
Ao 2009 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Total Promedio diario RECOLECCION DOMICILIARIA 121.235 113.159 122.546 115.630 118.803 120.242 125.126 122.279 120.183 124.245 125.652 1.329.100 3.641 CORTE DE CESPED 3.336 2.199 2.387 2.659 2.859 2.159 1.941 1.786 1.510 1.597 2.471 24.904 68 GRANDES GENERADORES 15.054 14.474 15.685 16.149 14.885 13.823 14.482 13.709 14.046 14.353 13.896 160.556 440 PLAZAS DE MERCADO 2.915 2.727 3.780 4.148 2.714 2.046 1.581 1.641 1.577 1.610 1.700 26.439 72 PODA DE ARBOLES 431 451 533 540 535 452 460 456 437 538 607 5.440 15
Fuente: UAESP Informes de interventora servicio de aseo Tabla 5. Consolidado comportamiento de residuos slidos urbanos ao 2006-2009
Ao 2006 2007 2008 2009 Total % RECOLECCION DOMICILIARIA 1.358.981 1.430.009 1.440.485 1.329.100 5.558.575 83,8 CORTE DE CESPED 23.100 28.278 31.262 24.904 107.544 1,6 11,9 GRANDES GENERADORES 214.698 195.386 215.748 160.556 786.388 PLAZAS DE MERCADO 38.296 45.148 47.392 26.439 157.275 2,4 0,4 PODA DE ARBOLES 6.982 7.138 6.183 5.440 25.743
Fuente: UAESP Informes de interventora servicio de aseo
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Figura 1. Comportamiento de generacin de residuos
Fuente: Interventora a los operadores de aseo ITOSA. 2009 Debido a que los Residuos Slidos Domiciliarios y los de Grandes Generadores presentan fraccin tanto orgnica como inorgnica; para efectos del alcance del presente Programa, se asume un porcentaje del 68%5 de la produccin total mensual generada, como fraccin orgnica, segn datos reportados en la caracterizacin efectuada a los residuos slidos en el Relleno Sanitario de Doa Juana. Ver cuadro siguiente
Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos de Bogot D.C. Dic. 2009.
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Tabla 6. Proyeccin residuos slidos orgnicos de origen domiciliario

Cantidad Cantidad Proyectada Proyectada de Fraccin orgnica de Residuos Slidos Residuos Slidos con el 68% de Origen Domiciliario de Origen (Tn/da) (Tn/da) Domiciliario (Tn/ao) 4.091 4.171 4.250 4.330 4.410 4.489 4.569 4.649 1.472.756 1.501.449 1.530.141 1.558.834 1.587.526 1.616.219 1.644.912 1.673.604 2.782 2.836 2.890 2.944 2.999 3.053 3.107 3.161
Ao
Fraccin orgnica con el 68% (Tn/ao)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1.001.474 1.020.985 1.040.496 1.060.007 1.079.518 1.099.029 1.118.540 1.138.051
Fuente: Clculos efectuados UAESP 2009 Figura 2. Proyeccin generacin residuos slidos de origen domiciliario 2010 - 2017
Fuente: UAESP 4.2. RESIDUOS SLIDOS PRODUCIDOS POR LAS PLAZAS DE MERCADO En el Distrito Capital funcionan 39 plazas de mercado, clasificadas segn su tamao en mayoristas y minoristas, de las cuales 20 son de carcter privado y por tanto, 19 son de propiedad del Distrito Capital. Es importante aclarar que los datos citados en este documento sobre lo generado en cada una de las plazas de mercado administradas por el distrito,estarnsujetosaunaactualizacinposterioryporlotantosusceptibleacambios, una vez se surta el proceso de caracterizacin de dicha plazas de mercado; iniciado en el mes de Marzo del ao 2010; resultado de las labores de ejecucin del programa. En el
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siguiente cuadro se aprecian las 29 plazas de mercado distribuidas como se mencion anteriormenteendistritalesyprivadas. Tabla7.Plazasdemercado
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Plazas de mercado distritales Doce de Octubre El Carmen Ferias Fontibn Galn Kennedy La Concordia Las Cruces La Perseverancia Quirigua Restrepo Samper Mendoza San Benito San Carlos Santander Siete de Agosto Veinte de Julio Boyac Lucero Plazas de mercado privadas Rincn La Gaitana CODABAS San Cristbal Norte Usaqun Palenque Santa Librada Alfonso Lpez La Aurora Paloquemao La Macarena San Francisco Ismael Perdomo Rumichaca Tunjuelito Corabastos Las Flores Barrio Ingls La Candelaria La Placita
Fuente:UAESP Del total de plazas, una de las ms representativas, dada su alta incidencia en el abastecimiento alimentario de la poblacin bogotana, es la Central Mayorista de Abastos CORABASTOS,en la cualse comercializancerca de 12.500toneladas dealimentos al da, seguidadelaPlazadePaloquemaoydeCODABAS,respectivamente. Antes de hacer una breve descripcin de la mayora de las plazas de mercado que operan en el Distrito Capital, es importante conocer las cantidades de residuos slidos recolectados y transportados por los concesionarios del servicio de aseo, cuyos
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generadoresfueronprecisamentedichasplazas;sepuedeobservarelcomportamientode generacinmesamesdelocorridodel2009.Vertablasiguiente:
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Tabla8.ResiduosslidosgeneradosenplazasdemercadoDistritales
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Plazas de mercado Doce de Octubre El Carmen Ferias Fontibn Galn Kennedy La Concordia Las Cruces La Perseverancia Quirigua Restrepo Samper Mendoza San Benito San Carlos Santander Siete de Agosto Veinte de Julio Boyac Lucero Subtotal Plazas Distritales Cantidad de residuos slidos (Tn) Ene 41 13 68 6 32 18 3 16 40 126 14 14 13 4 14 75 13 56 5 571 Feb 39 10 65 5 23 18 1 15 29 121 13 45 13 3 13 76 11 46 6 552 Mar 41 15 143 60 26 24 1 15 31 65 13 42 12 5 13 75 11 5 5 602 Abr 40 16 141 55 23 25 1 13 28 65 13 35 13 4 14 70 11 5 3 575 May 38 16 153 58 23 26 2 17 26 110 12 40 17 3 13 73 11 6 3 572 Jun 30 16 119 65 28 24 1 19 28 95 12 36 14 3 13 72 11 5 4 647 Jul 36 13 119 68 26 24 1 17 29 87 12 44 15 3 13 75 11 5 4 595 Ago 31 13 119 68 20 25 2 15 27 87 15 42 14 4 13 75 15 5 4 602 Sep 36 16 99 35 22 24 2 14 26 76 15 44 14 3 14 68 12 3 4 594 Oct 4 16 77 25 24 24 4 18 23 73 15 41 7 3 14 74 12 3 4 461 Nov 31 16 80 26 25 18 5 22 24 76 15 33 9 3 14 70 12 2 6 487
Fuente:UAESPInformesdeinterventoradelserviciodeaseo2009 Tabla9Residuosslidosenplazasmercadoprivadas
Cantidad de residuos slidos (Tn) No. Plazas de mercado Ene 20 21 22 23 24 25 26 Rincn La Gaitana CODABAS San Cristbal Norte Usaqun Palenque Santa Librada 4 9 29 14 14 9 10 Feb 3 8 27 12 13 8 8 Mar 9 9 28 13 14 3 8 Abr 3 10 25 13 14 13 8 May 3 10 27 12 12 8 8 Jun 4 11 26 10 12 8 8 Jul 6 10 25 11 11 9 8 Ago 4 10 28 14 14 9 10 Sep 0 0 0 0 0 9 10 Oct 4 9 30 14 14 9 10 Nov 4 11 34 14 14 11 10
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Cantidad de residuos slidos (Tn) No. Plazas de mercado Ene 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Alfonso Lpez La Aurora Paloquemao La Macarena San Francisco Ismael Perdomo Rumichaca Tunjuelito Corabastos Las Flores Barrio Ingls La Candelaria La Placita 9 12 5 36 11 4 6 1 1499 238 0 0 180 2.090 Feb 9 11 236 28 11 5 7 1 1421 210 0 0 159 2.177 Mar 9 11 249 32 10 4 7 1 2346 258 0 0 169 3.180 Abr 9 13 342 31 9 8 6 1 2619 255 0 0 198 3.577 May 9 12 241 26 12 7 6 1 1259 245 0 0 170 2.068 Jun 9 12 197 25 14 7 6 1 842 37 0 0 146 1.375 831 Jul 9 13 224 34 18 7 6 1 435 4 0 0 0 Ago 9 13 227 34 17 7 6 1 498 150 0 0 0 1.051 979 Sep 9 13 237 33 13 7 6 2 480 160 0 0 0 Oct 9 13 263 33 8 5 5 1 503 185 0 0 0 1.115 Nov 11 13 162 46 5 4 5 2 674 194 0 0 0 1.214
Subtotal Plazas Privadas
Tabla.10TotalResiduosslidosplazasdistritalesyprivadas
Cantidad de residuos slidos (Tn) No. Plazas de mercado Ene Subtotal Plazas Distritales Subtotal Plazas Privadas Total General 571 2.090 2.661 Feb 552 2177 2.729 Mar 602 3180 3.782 Abr 575 3577 4.152 May 572 2068 2.640 Jun 647 1375 2.022 Jul 595 831 1.426 Ago 602 1051 1.653 Sep 594 979 1.573 Oct 461 1115 1.576 Nov 487 1214 1.701
Figura3.Residuosslidosrecolectadosenlasplazasdemercadodistritales
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Figura4.Residuosslidosrecolectadosenlasplazasdemercadoprivadas
Fuente:UAESP El cambio de comportamiento entre abril y mayo de 2009, meses en los cuales se evidenci un descenso brusco, obedece a la disminucin de los residuos slidos entregados por CORABASTOS al operador del servicio de aseo, dada la gestin interna actualquellevanacaboconsusresiduos,talycomoseindicamsadelanteenelpresente
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documento. En ambos casos, en las plazas pblicas como en las privadas, existe una tendencia a la disminucin de las cantidadesde residuos slidos que entregan las plazas a los concesionarios de aseo; al respecto es importante indicar, que probablemente no se trata de una disminucin en la generacin de los residuos, sino en un incrementos de la demanda por los materiales y residuos aprovechables que estn dejando de ir al relleno sanitarioparasudisposicinfinal. Ahorabien,deacuerdoconlatendenciadelaseriehistricadelosltimoscuatroaosde las cantidades de residuos slidos recolectados y transportados por los concesionarios de aseo, se tienen las siguientes cantidades proyectadas de las plazas de mercado, tanto distritalescomoprivadas. Proyeccin de los residuos slidos a ser recolectados y transportados por los concesionariosdeaseo,generadosenlasplazasdemercado. Tabla11.Proyeccinderesiduosslidosdeplazasdemercado20102017
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cantidad Proyectada de Residuos Slidos (Tn/da) 92 85 77 70 63 56 49 42 Cantidad Proyectada de Residuos Slidos (Tn/ao) 32.983 30.422 27.861 25.300 22.740 20.179 17.618 15.057
Fuente:UAESP Figura5.Proyeccingeneracinderesiduosslidosdeplazasdemercado
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Fuente:UAESP Ahora bien, con el propsitode tenerun conocimiento cercano de la manera como llevan a cabo la gestin de sus residuos slidos, de tal forma que permita contemplar acciones especficasparacadauna deellasdentrodelpresentePrograma, acontinuacinselleva a cabounadescripcingeneraldelasprincipalesplazasprivadasydistritales. 4.2.1. PlazasdemercadoPrivadas 4.2.1.1. Teniendo en cuenta los altos volmenes de alimentos que diariamente se comercializan en este lugar (12.500 toneladas), en donde transitan cerca de 12 mil vehculos y 250 mil personasalda,segeneran100toneladasderesiduosslidos6,enpromedio,noobstante, en das de mayor abastecimiento, como los martes y viernes, la generacin de residuos puede llegar a 120 toneladas/da. En la tabla siguiente se indican algunos registros de los residuosslidosgeneradosentremayoynoviembrede2009. Tabla12.GeneracinderesiduosCorabastos
Residuos Slidos May Jun Jul Ago Sep Oct Nov
Corabastos
Informacin suministrada por el Seor Miguel Gmez, Gerente de la UT Residuos Verdes, firma encargada de la gestin interna de los residuos slidos de CORABASTOS, segn contrato de prestacin de servicios suscrito entre dichas empresas
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Residuos Slidos Orgnicos Basura entregada al Consorcio - Ciudad Limpia con destino a Doa Juana Total May 1.453 1.245 2.698 Jun 1.875,3 844,7 2.720 Jul 2.234 444 2.678 Ago 2.250 518 2.768 Sep 1.636 490 2.126 Oct 1.774 524 2.298 Nov 1.818 674 2.492
Fuente:GerenciaUTResiduosVerdesCORABASTOS.Diciembrede2009 El 70% de los residuos corresponde a orgnicos, seguido de madera, papel peridico, plsticos y vidrio, principalmente. Dentro de los residuos orgnicos, el 20% proviene de frutas,el40%deverdurasyelotro40%dehortalizas. La gestin interna de los residuos slidos est a cargo de la Unin Temporal Residuos Verdes, empresa contratada por CORABASTOS por un perodo de 11 aos, quien tiene a cargolarealizacindelPlandeGestinIntegraldeResiduosSlidosdelaplaza,atravsde la ejecucin de la limpieza, barrido, seleccin de los materiales potencialmente aprovechables (orgnicos e inorgnicos) y llevar a cabo la formulacin e implementacin delatecnologadeaprovechamientomsapropiada. Actualmente la Unin Temporal Residuos Verdes, lleva a cabo la seleccin del material orgnico en dos fases: la primera, en las bodegas de almacenamiento y comercializacin delosalimentosyposteriormente,unareseleccinenelcentrodeacopio,lugarendonde son llevados los residuos slidos orgnicos y destrozados o picados, disminuyendo su tamao. En este proceso se le adicionan microorganismos a los residuos, para permitir un mejorprocesodedescomposicinbiolgica. Los residuos son transportados en un vehculo compactador de propiedad de CORABASTOS, al municipio de Facatativ, a la planta de compostaje de la firma Control Ambiental, empresa con la cual tienen convenio para el tratamiento de los residuos orgnicos,medianteelprocesodecompostaje;luegode90das,obtienenunregenerador desuelos,queesvendidoprincipalmenteapalmicultoresyarroceros.LaUninTemporal ResiduosVerdespaga30milpesosportoneladatratada. Deesta forma, CORABASTOSest dejando de llevar al Relleno Sanitario DoaJuanacerca de26miltoneladasderesiduosorgnicosalao. Ahorabien,laUninTemporalResiduosVerdes,seencuentradiseandounbioreactor,a travs del cual se van a transformar los residuos orgnicos en abono biolgico lquido,
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mediante un proceso biolgico anaerobio y cuya capacidad estimada va a ser de 100 toneladas/da. Los materiales orgnicos van a pasar por tres etapas: 1 microorgnica o enzimtica,2acidognicay3metanognica. Deacuerdoconlatecnologaaimplementarenenerode2010,cuyapruebapilotoselleva a cabo en la Unin Valle, se pueden procesar 100 toneladas de material orgnico en 72 horas, aprovechando el total de materiales en cada una de las etapas; as, de 100 toneladas que ingresan al proceso se producir la misma cantidad de abono lquido; es decir,nohayprdida,comoenelcompostaje,enelcualelvolumendematerialsufreuna reduccinentreel70y80%. Apartir de julio de 2010esperanaprovechar el biogsen la generacin deenerga parael abastecimiento internode CORABASTOS, especficamenteparalos cuartos fros. Con esto, vanainiciarelprocesodereconocimientodelatecnologacomoproyectoMDLdentrodel Protocolo de Kioto sobre cambio climtico y as obtener ingresos por Certificados de ReduccindeEmisionesCERTs. Igualmente se encuentran adelantando contactos en otros pases interesados en el montaje y desarrollo de plantas de este tipo (Mxico, Ecuador y Per). El valor total estimadodelaplantaesde7milmillonesdepesos. Comoresultadodeestagestininternadesusresiduosslidos,lascantidadesderesiduos entregados por esta Central Mayorista al servicio de aseo para su disposicin final, ha mostradounatendenciadecreciente,talycomosepuedeobservarenlasiguientegrfica: Figura6.ResiduosslidosCorabastos
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4.2.1.2. Paloquemao
En esta plaza de mercado privada, implementan un plan de gestin interna de residuos slidos, en el cual se hace el aprovechamiento de los materiales, tanto orgnicos como inorgnicos. Cuentan con 21 personas para realizar la separacin, almacenamiento y molido, esto ltimo para los materiales orgnicos, en un centro de acopio ubicado en la misma plaza; el material orgnico (proveniente de frutas, verduras y hortalizas) es vendido a la empresa Control Ambiental de Colombia.; mientras que los residuos de comida preparada es entregada a un particular, la cual es utilizada para alimento de animales. Los residuos de huesos y cebo, son vendidos para la fabricacin de concentrados. Se genera mensualmente un promedio de 262 toneladas toneladas de material reciclable. de residuos orgnicos y 8
En esta plaza el rea de almacenamiento de residuos slidos es cubierta, en buenas condiciones, con espacio suficiente para desarrollar la actividad, acceso adecuado y con elementos de almacenamiento de residuos suficientes. 4.2.1.3. Codabas7
En esta plaza de mercado se aprovecha tanto los residuos orgnicos, como los inorgnicos. En el caso de los residuos orgnicos, estos se dividen en aprovechables, es decir, para alimento de ganado y/o compostaje y procesables, los cuales se utilizan como cultivo para bacterias (EM), esta prctica tiene mltiples aplicaciones. El aprovechamiento de residuos inorgnicos, se basa en la recuperacin de cartn, plstico, vidrio y cajas de madera, estas ltimas son transformadas para decorar las instalaciones de la plaza. La
7
Diagnstico Ambiental y Sanitario de Plazas no Incluidas en el Convenio DAMA, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, 2006
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unidad de almacenamiento de residuos slidos se encuentra localizada en el costado suroriental de la plaza y es un rea descubierta, esta unidad esta acondicionada con paredes en lmina y de un piso en madera cubierto con plstico. 4.2.1.4. Usaqun
Destina actualmente el mayor porcentaje de su rea total de servicios al funcionamiento de restaurantes un 24%, al funcionamiento de comedores un 20% y un 10% para venta de vveres y abarrotes. Y el resto de su rea de servicios la emplea en menor porcentaje en la venta de artesanas, hierbas, lchigos, granos, fruteras, flores y el funcionamiento de bodegas. En esta plaza de mercado se genera cerca del 60% de residuos de tipo orgnico, de ambos orgenes tanto crudos como cocidos. Los comerciantes de la plaza almacenan temporalmente los residuos provenientes hasta la recoleccin de los mismos y su posterior almacenamiento en el rea de almacenamiento de residuos slidos. La unidad de almacenamiento de residuos slidos se encuentra ubicada en el costado sur de la plaza, es un rea cubierta. 4.2.1.5. San Francisco
No cuenta con rea de almacenamiento de residuos, nicamente dispone de un conteiner de 15 m, situado en un rea cercana al parqueadero de la plaza. 4.2.1.6. San Cristbal
No cuenta con rea de almacenamiento de residuos, por lo cual hay canecas en diferentes zonas para que los comerciantes depositen los residuos generados de acuerdo con el tipo de residuo. 4.2.1.7. Rumichaca
Realiza el almacenamiento de residuos en un cuarto cubierto, de aproximadamente 18 m. Adicionalmente la plaza cuenta con 10 canecas en lmina para el almacenamiento temporal de los residuos. 4.2.1.8. San Blas
Cuenta con rea de almacenamiento de 4 m. Los residuos son presentados en bolsas plsticas y en costales.
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4.2.1.9.
Santa Lucia
No existe rea de almacenamiento de residuos slidos y los residuos almacenados por cada comerciante son llevados hacia el exterior de la plaza en los recipientes instalados por la empresa de servicio pblico de aseo. 4.2.1.10. Tenerife
Cada comerciante almacena temporalmente los residuos propios de su actividad comercial hasta las horas de la tarde, cuando disponen los desechos en un lugar al exterior de la plaza, para su posterior recoleccin por parte del operador del servicio de aseo. 4.2.1.11. Tunjuelito
Cuentan con rea de almacenamiento descubierta. Los residuos en general son depositados en bolsas plsticas. 5.2.2.12. La Macarena Esta plaza realiza el almacenamiento de residuos en un cuarto cubierto de aproximadamente 10m, cuenta con siete canecas de plstico y lamina para el almacenamiento de los residuos, lavados diariamente al final de la actividad comercial. 4.2.1.12. Las Flores
No cuenta con un rea de almacenamiento de residuos, nicamente dispone de un contenedor de 15m, situado en un rea cercana al parqueadero de la plaza. Las condiciones actuales del almacenamiento de residuos generan en el sitio la proliferacin de vectores, animales callejeros y aves, adems de ocasionar malos olores y lixiviados. 4.2.2. Plazas De Mercado Distritales De acuerdo con el Estudio de Caracterizacin y Cuantificacin de los Residuos Slidos Generados en las Plazas de Mercado Distritales, contratado por el Instituto para la Economa Social IPES- y realizado por la Universidad Nacional de Colombia en el 2007, a travs del cual se hizo la caracterizacin de residuos slidos de cada plaza de mercado entre diciembre de 2006 y junio de 2007; arroj los siguientes resultados por plaza de mercado. 4.2.2.1. Siete de Agosto
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Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con una cantidad de 23,67Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 83% con respecto a la cantidad total de residuos generados que corresponden a 28,4Ton/mes; estos residuos corresponden a derivados de frutas, hortalizas, verduras y hierbas.
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Tabla 13. Cantidad de residuos generada por tipo de residuo y unidad de tiempo Plaza Siete de Agosto
CLASIFICACION GENERAL CLASIFICACI ON ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO DA NORMAL (kg) 54.9 46.1 0.4 0.0 675.0 CANTIDAD PROMEDIO DA MERCADO (kg) 36.5 55.1 0.0 0.2 671.6 1372,8 7,6 2 18.880,4 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg) 1382,8
Residuos potencialmente aprovechables
Plstico Cartn-Papel Vidrio Metales
Orgnicos Aprovechables
Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera
72.7
93.5
2198
54.0 18.5 11.3 60.8 993.7 0,9935
99.1 17.0 0.0 93.2 1066.2 1,0662
1864 506 228 1956 28.397,6 28,3976
Residuos no aprovechables
Residuos no aprovechables
TOTALES (kg) TOTALES (TON)
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos debido a lo mencionado con anterioridad; los datos que en ella aparecen corresponden a los residuos crnicos no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc. 4.2.2.2. La Concordia
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con una cantidad de 0,530Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 57% con respecto a la cantidad total de residuos generados que corresponden a 0,927Ton/mes; estos residuos corresponden a derivados de frutas, hortalizas, verduras y hierbas; estos residuos son almacenados en las canecas existentes en la plaza hasta el momento en que son recogidos por el consorcio de aseo o son entregados a personas para su aprovechamiento.
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Tabla 14. Cantidad de residuos generada por tipo de residuo y unidad de tiempo Plaza la Concordia.
CLASIFICACI ON GENERAL CLASIFICACION ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) 0,5 2,6 1,9 0,05 15,5 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (Kg) 0,6 2,6 3,1 ---24,1 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA (Kg/mes)
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de Hortalizas y frutas Residuos Verdes Restos comida preparada Crnicos Madera Residuos Peligrosos Otros
14,4 73,8 61,8 1 498,8
Orgnicos Aprovechable
0,4 --------0,5 -----9,2 30,65 0,0306
0,2 0,2 ----1,5 -----7,2 39,5 0,0395
9,6 1 ----20,4 ----246,4 927,2 0,927
Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES (KG) TOTALES (TON)
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, debido que nicamente existe una carnicera en la plaza y su propietario entrega los residuos directamente al consorcio de aseo durante la recoleccin. 4.2.2.3. Doce de Octubre
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con un peso de aproximadamente 15,12Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 87% del total de residuos slidos ordinarios generados, los cuales equivalen a 17,4Ton/Mes.
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Tabla 15. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Doce de Octubre por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CLASIFICACIO N GENERAL CLASIFICACIO N ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) 1,2 2,0 0,1 ----de y de 387,6 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (Kg) 4,9 3,1 1,1 0,3 606,6 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA (Kg/mes) 54,8 69,5 8,1 1,2 12749,4
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos Hortalizas frutas Residuos solo frutas Orgnicos Aprovechables Residuos verdes Restos comida preparada (lavaza) Crnicos Madera Residuos Peligrosos Otros
7 13.7
-----77,3
171,3 755,6
de 3.5 0.6 89,8
2.1 28.7 -----70.8 516.7 0.5167
15.7 94.5 0.194 79.2 883.5 0.8835
137,2 1214,5 1,1 2152,0 17404,5 17,404
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 4.2.2.4. El Carmen
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con una cantidad de 2,5Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje del 92% con respecto a la cantidad total de residuos generados que equivalen a 2,7 Ton/mes.
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Tabla 16. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado El Carmen por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CLASIFICACI ON GENERAL CLASIFICACI ON ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (kg) 0.2 0.1 de y 20.6 1.9 1.5 24.3 0,0243 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (kg) 10.5 25.2 461.9 3.3 28.2 529.1 0,5291 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg) 24,4 20,8 2311,2 181,2 159,6 2697,2 2,697
Residuos potencialmente aprovechables Orgnicos Aprovechables
Plstico Cartn-Papel Residuos hortalizas frutas Crnicos
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Es importante aclarar que se est haciendo referencia a los residuos aprovechables que llegan al cuarto de almacenamiento temporal de los mismos y no a la totalidad generada, debido a que muchos comerciantes venden a diario parte de los residuos provenientes de frutas y verduras, guacales, residuos de alimentos preparados y residuos crnicos a personas externas por lo que no son entregados al personal de servicios generales en las rutas de recoleccin. 4.2.2.5. Fontibn
Segn los resultados, los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con una generacin de 14,6 Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 67% con respecto a la cantidad total de residuos generados. Los residuos orgnicos que se presentan con mayor frecuencia en la Plaza Fontibn son los residuos de hortalizas y frutas, residuos de hierbas, flores y plantas y residuos de comida preparada o lavaza.
65
Tabla 17. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Fontibn por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DA NORMAL (kg) 33.8 43.0 de y 260.4 CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DA MERCAD O (kg) 66.8 51.8 450.8 CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A MENSUAL (kg) 1188,4 1330 8810
CLASIFICACI ON GENERAL
CLASIFICACI ON ESPECIFICA
Plstico Cartn-Papel Residuos hortalizas frutas Residuos Verdes Restos comida preparada Crnicos Madera
64.7 de 95.5 152.4 649.8 0,6498
138.9
2338
Orgnicos (Aprovechables
169.6 12.6 22.4 189.2 1102.1 1,1021
3254 69,2 123,2 4735,2 21848,0 21,848
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos debido a que los comerciantes entregan los residuos aprovechables crnicos directamente a personas particulares, en ningn momento los residuos como huesos o sebos son entregados a las rutas internas de recoleccin de residuos; los datos que en ella aparecen corresponden a los residuos crnicos no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc. 4.2.2.6. Kennedy
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos con una cantidad de 10,29 Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 73% con respecto a la cantidad total de residuos generados equivalentes a 14,02 Ton /mes.
66
Tabla 18. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Kennedy por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DA MERCAD O (Kg) 2,1 6,3 ----------252,6 7,3 --------412,0
CLASIFICACION GENERAL
CLASIFICAC ION ESPECIFICA
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA (Kg/mes)
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de Hortalizas y frutas Residuos de Hierbas flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera Residuos Peligrosos Residuos aprovechable no Otros Residuos no aprovechable s
95,1 192,9 --------8261,7
66,1
60,9
1868,3
Orgnicos Aprovechables
----------3,7 -----
----------12,1 -----
----------160,1 -----
113,2 445,7 0,4457
144,5 638,9 0,6389
3447,8 14025,9 14,0259
TOTALES (KG) TOTALES (TON)
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Es importante aclarar que se est haciendo referencia a los residuos que llegan al cuarto de almacenamiento temporal de los mismos y no a la totalidad generada, debido a que algunos comerciantes venden a diario parte de sus residuos potencialmente aprovechables como el cartn, as como tambin los residuos crnicos son entregados a personas externas para su aprovechamiento. Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos; los datos que en ella aparecen corresponden a los residuos crnicos no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc.
67
4.2.2.7.
La Perseverancia
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalente a 5,095 Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 67% con respecto a la cantidad total de residuos generados, equivalentes a 7,58 Ton/mes. Tabla 19. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado La Perseverancia por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL(kg ) 38.9 32.7 0.8 0.0 139.8 CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DA MERCAD O (kg) 60.7 39.7 0.0 0.2 127.0 CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A MENSUAL (kg) 1243,6 978,8 18,4 1,6 3838
CLASIFICACI ON ESPECIFICA
Residuos potencialment e aprovechables
Plstico Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera
Orgnicos (Aprovechable s
9.4
12.2
284
21.6 5.8 0.5 8.4 257.9 0,2579
37.4 7.5 9.1 9.4 303.2 0,3032
721,6 174,8 76,8 242,4 7580 7,58
Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES(KG) TOTALES(TON)
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Las cantidades reportadas de residuos orgnicos incluyen tanto la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, as como la de los no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc; es importante aclarar que se est haciendo referencia a los residuos que llegan al cuarto de almacenamiento temporal de los mismos y no a la totalidad generada, debido a que algunos comerciantes venden a diario parte de sus residuos provenientes de frutas y verduras a personas externas por lo que no son entregados al personal de servicios generales en las rutas de recoleccin. 4.2.2.8. Las Cruces
Los residuos generados en la Plaza de Mercadeo Las Cruces corresponden a residuos potencialmente aprovechables (cartn, vidrio, plstico sucio, guacales), orgnicos (amero,
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cscaras de pia, coco, arveja, naranja, hierbas, tallos de flores, crnicos y lavaza), y residuos no aprovechables. Tabla 20. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Las Cruces por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A EN DIAS NORMALE S (Kg) 105,4 92,9 0,0 0,0 de y 93,9 29,0 de 0,0 90,5 0,0 0,0 0,0 53,2 0,0 0,0 0 610 0 0 CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DAS MERCAD O (Kg) 32,7 17,4 0,0 0,0 768,8 5,5 181,2 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MES (Kg)
CLASIFICACIO N GENERAL
CLASIFICACIO N DE RESIDUOS
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos Hortalizas frutas Residuos Verdes Restos comida preparada Crnicos Madera Residuos mortandad de animales Residuos de camas animales Residuos de pintura, solventes, etc. Otros Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES (KG) TOTALES (TON)
657,6 550,8 0 0 6319,6
Orgnicos (Aprovechables
Residuos Peligrosos
0,0
0,0
0,0 0,0 41,6 453,3 0,4433
0,0 0,0 15,2 892,8 0,8928
0 0 264,8 8584 8,584
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Segn los resultados, los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalente a 7,11Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 83% con respecto a la cantidad total de residuos generados, equivalentes a 8,58Ton/mes. 4.2.2.9. Las Ferias
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 22,25Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 76% con respecto a la cantidad total de residuos generados que corresponde a 29,44Ton/mes.
69
Tabla 21. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Las Ferias por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) CANTIDA D PROMEDI O GENERAD A DA MERCAD O (Kg) 26,9 61,6 --------863,9
CLASIFICACION ESPECIFICA
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA (Kg/mes)
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de Hortalizas y frutas Residuos de Hierbas flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera Residuos Peligrosos Otros
14,3 25,6 --------625,9
474,2 947,2 ------17922,7
27,4
1,8
461,1
Orgnicos (Aprovechables)
---8,7 118,9 ----202,7 1023,5 1,0235
15,7 13,1 171,7 ---275,5 1430,2 1,4302
141,0 258,5 3472,7 ----5765,9 29443,3 29,44
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos debido a lo mencionado con anterioridad; los datos que en ella aparecen corresponden a los residuos crnicos no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc. 4.2.2.10. Quirigua
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 11,55Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 87% con respecto a la cantidad total de residuos generados correspondiente a 13,33Ton/mes.
70
Tabla 22. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Quirigua por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (kg) 29.7 28.3 0.9 330.6
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (kg) 35.5 33.9 0.0 525.2
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg) 901,2 857,6 19,6 10826,8
Residuos potencialment e aprovechables
Plstico Cartn-Papel Vidrio Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada Madera
Orgnicos (Aprovechable s
7.5
25.9
326,8
6.5 3.3 406.8 0,407
19.0 10.4 649.9 0,650
263,6 137,1 13332,7 13,33
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007
4.2.2.11.
Carlos E. Restrepo
Los residuos generados en la Plaza Carlos E. Restrepo corresponden a: potencialmente aprovechables (cartn, vidrio, plstico sucio, guacales), orgnicos (amero, cscaras de pina, coco, arveja, naranja, hierbas, tallos de flores, crnicos y lavaza), peligrosos (camas de animales, animales muertos y residuos de salones de belleza) y no aprovechables.
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Tabla 23. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Carlos E. Restrepo por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA EN DIAS NORMALES (Kg) 1065,6 1419,8 0,0 4,8 5407,6 1460,5 1170,3 50,2 56,5 de de de de de 0,0 0,0 929,2 12175,4 12,1754 0,0 0 0,0 536,2 5455,6 5,46 0 5833,6 70524 70,524 38,7 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DAS MERCADO (Kg) 480,5 806,8 64,2 5,9 2198,0 700,4 8648,8 364,5 97,4 0,0 15,9 219,6 572,2 185,8 3040 6171,2 580 230 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (Kg/mes) 6206,8 8837,2 218,4 40,8 30497,6
CLASIFICACIO N GENERAL
CLASIFICACION DE RESIDUOS
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de Hortalizas y frutas Residuos de Hierbas flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera Residuos mortandad animales Residuos camas animales Residuos pintura, solventes, etc Otros Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES (KG) TOTALES (TON)
Orgnicos (Aprovechable)
Residuos Peligrosos
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 42,13Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 65% con respecto a la cantidad total de residuos generados correspondientes a 70,52 ton/mes. 4.2.2.12. Samper Mendoza
Es importante aclarar que se est haciendo referencia a los residuos que llegan al cuarto de almacenamiento temporal de los mismos y no a la totalidad generada, debido a que algunos comerciantes venden a diario parte de sus residuos potencialmente aprovechables como el catn, metal, vidrio, as como en el caso de los restaurantes, ellos entregan las lavazas a personas externas para su aprovechamiento por lo que no son entregados al personal de servicios generales en las rutas de recoleccin.
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Tabla 24. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Samper Mendoza por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CLASIFICACIO N GENERAL CLASIFICACION ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) 3,9 12,7 0,4 1,2 24,2 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (Kg) 12,3 16,3 0,7 2,4 58,3 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA (Kg/mes)
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Metales Residuos de Hortalizas y frutas Residuos de Hierbas flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera Residuos Otros Peligrosos Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES (KG) TOTALES (TON)
204,8 502,3 16,4 53,3 1117,3
280,9
1229,0
14041,9
----------3,3 ----92 418,6 0,4186
--------8,1 ----195,5 1522,6 1,5226
--------146,8 ----4060,2 20143 20,143
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 15,3Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 76% con respecto a la cantidad total de residuos generados, correspondiente a 20,14Ton/mes. as cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos debido a que durante la caracterizacin estos residuos se disponan de forma mezclada junto con los residuos no aprovechables en bolsas cerradas lo cual impidi su cuantificacin. 4.2.2.13. San Benito
Los residuos orgnicos se generan en mayor proporcin con respecto a la totalidad de los residuos que son conducidos al cuarto, la mayor proporcin de estos residuos corresponden a los residuos de las hierbas, los cuales en das de mercado alcanzan porcentajes superiores al 85% con respecto al resto de los residuos.
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Tabla 25. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado San Benito por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DIARIA (kg) 1.6 0.2
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg) 11.1 1.5 150.2 162,8 0,1628
Residuos potencialmente aprovechables Orgnicos (Aprovechables)
Plstico Cartn-Papel Residuos hortalizas frutas de y
21.5 23,3 0,0233
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 0,608Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 92% con respecto a la cantidad total de residuos generados, correspondientes a 0,65Ton/mes. 4.2.2.14. San Carlos
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 3,4Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 90% con respecto a la cantidad total de residuos generados, correspondiente a 4,29Ton/mes.
74
Tabla 26. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado San Carlos por tipo de residuo y unidad de tiempo
CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DIARIA (kg) 10.2 5.0 0.8 80.6 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg/mes) 286 140 22,4 2257,2
Plstico Cartn-Papel Vidrio Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada
3.6
100,4
52.9 153.1
1480,4 4286,4
TOTALES (KG)
TOTALES (TON)
0,1531
4,2864
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 4.2.2.15. Santander
Las cantidades reportadas de residuos orgnicos incluyen tanto la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, as como la de los no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc. Tabla 27. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Santander por tipo de residuo y unidad de tiempo.
CLASIFICACION GENERAL CLASIFICACION ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (kg) 13.8 15.1 0.1 280.9 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (kg) 26.4 14.3 0.5 281.2 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg/mes) 477,6 419,6 4,4 7896,4
Plstico Cartn-Papel Vidrio Residuos de hortalizas y frutas
Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Madera
16.6
20.8
497,6
22.6 7.4 3.0
58.0 4.9 9.2
890,4 191,2 129,2
75
Residuos de Residuos no baos, trapos, aprovechables entre otros TOTALES (KG) TOTALES (TON)
37.1 396.6 0,3966
28.4 443.7 0,4437
977,6 11484 11,484
Fuente: Instituto para la economa Social-IPES-2007 Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos, equivalentes a 9,6Ton/mes, los cuales alcanzan un porcentaje de 84% con respecto a la cantidad total de residuos generados correspondientes a 11 48Ton/mes. 4.2.2.16. Trinidad Galn
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos equivalentes a 11Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 75% con respecto a la cantidad total de residuos generados correspondientes 14,63Ton/mes. Tabla 28. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Trinidad Galn por tipo de residuo y unidad de tiempo
CLASIFICACION GENERAL CLASIFICACION ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (Kg) 36.7 33.3 1.6 307.0 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (Kg) 33.7 29.7 2.1 307.0 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (Kg) 1003,6 904 49,2 8596,4
Plstico Residuos potencialmente aprovechables Cartn-Papel Vidrio Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas Restos de comida preparada Crnicos Residuos no Residuos no aprovechables aprovechables TOTALES (KG) TOTALES (TON)
23.2
25.1
664
14.3 44.4 60.5 521.0 0,521
40.8 30.7 57.3 526.4 0,5264
606 1137,6 1669,6 14630,4 14,6304
Las cantidades reportadas de residuos orgnicos no incluyen la generacin de residuos crnicos aprovechables, como huesos y sebos, ya que no fue posible la cuantificacin de los mismos debido a lo mencionado con anterioridad; los datos que en ella aparecen
76
corresponden a los residuos crnicos no aprovechables, como escamas, orejas, pezuas, etc. 4.2.2.17. Veinte de Julio
Los residuos que se generan en mayor proporcin corresponden a los residuos orgnicos correspondientes a 28,3Ton/mes, los cuales alcanzan porcentajes de 95% con respecto a la cantidad total de residuos generados, que equivalen a 29,8Ton/mes. Tabla 29. Cantidad de residuos generada en la Plaza de Mercado Veinte de Julio por tipo de residuo y unidad de tiempo
CLASIFICACION GENERAL CLASIFICACION ESPECIFICA CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA NORMAL (kg) 25.8 20.3 902.1 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA DA MERCADO (kg) 46.9 35.2 1269.6 CANTIDAD PROMEDIO GENERADA MENSUAL (kg)
Plstico Cartn-Papel Residuos de hortalizas y frutas Residuos de hierbas, flores y plantas
874 678 28132,8
6.5
0.0
138,4
954.7 0,9547
1351.7 1,3517
29824.8 29,8248
4.2.2.18.
Los Luceros
La produccin mensual de residuos slidos ordinarios es de 2,59Ton/mes, lo que representa una produccin diaria de residuos de 0,086Ton/da (Instituto para la Economa Social-IPES. 2009).
4.2.2.19.
Boyac Real
La produccin mensual de residuos slidos ordinarios es de 1,24 Ton/mes, lo que representa una produccin diaria de residuos de 0,041Ton/da (Instituto para la Economa Social-IPES. 2009). Ahora bien, de acuerdo con la informacin de cada plaza de mercado distrital, en el siguiente cuadro se consolidan las cantidades de residuos y se indica el porcentaje que
77
corresponde a los residuos orgnicos. Cabe indicar, que las cantidades incluidas en este aparte difieren de las cifras indicadas al comienzo del presente captulo, teniendo en cuenta que unas corresponden a cantidades generadoras y otras a las recolectadas y transportadas por los concesionarios del servicio de aseo. Tabla 30. Residuos generados en las plazas de mercado
Total Ton/mes 33 249,2 3 3,2 31,19 295,6 76,9 Doce Octubre Perseveranc. San Carlos San Benito Santander Concordia Veinte de Julio 1,5 0,0 0,0 Samper Mendoza Restrepo Kennedy Fontibn Quirigua
Tipo de residuo Residuos potencialmente aprovechables Residuos orgnicos aprovechables Residuos peligrosos Residuos no aprovechables Total Ton/mes % de residuos orgnicos frente a otro tipo de residuos
0,13
0,05
1,42
2,52
1,9
0,2
0,1
1,2
2,2
1,7
15,3
0,7
0,05
0,4
0,9
15,1 0,01 2,15 17,4
24,9 0,00 0,16 25,11
22,2 0,00 5,77 29,4
14,5 0,00 4,74 21,8
11,0 0,00 1,67 14,6
10,2 0,0 3,4 14,0
0,5 0,0 0,2 0,9
7,1 0,0 0,2 8,5
5,1 0,0 0,2 7,5
11,5 0,0 0,0 13,2
46,1 3,2 5,8 70,4
15,3 0,0 4,0 20,1
0,60 0,00 0,00 0,65
3,8 0,0 0,0 4,2
9,6 0,0 1,0 11,5
86
92
75
66
75
73
56
82
67
86
65
76
92
89,5
83,5
Fuente: IPES 2007 Consolid UAESP Teniendo en cuenta la informacin anterior, se concluye que las plazas de mercado distritales generan diariamente 9,9 toneladas de residuos.
4.3.
HIPERMERCADOS
En la Ciudad, adems de las plazas de mercado y centrales de abastecimiento, tambin funcionan empresas dedicadas a la comercializacin de productos, tales como los grandes almacenes o las grandes superficies (Carrefour, Almacenes xito, Carulla, Colsubsidio, CAFAM, Ley, entre otros), que generan altos volmenes de residuos slidos, al igual que empresas que por su misin tambin son grandes generadores, como por ejemplo, hospitales, las sedes del ejrcito y la polica. De acuerdo con el trabajo de campo adelantado en este tipo de empresas, a nivel de sondeo general orientado a la recoleccin de informacin relacionada con la gestin que realizan a los residuos slidos, en especial los de tipo orgnico, a continuacin se muestra un panorama global al respecto:
Siete de Agosto 2,7 0,0 1,9
Carmen
Cruces
Ferias
Galn
23,6 28,2
28,2 29,7
83,3 94,8
78
4.3.1. Grupo XITO Este grupo es el propietario de los grandes almacenes xito, Surtimax, Carulla, Pomona y Ley. En lo que respecta los residuos slidos orgnicos, de acuerdo con la informacin suministrada por el rea de Gestin Ambiental, todos estos almacenes realizan clasificacin, cuantificacin y manejo de los residuos orgnicos, los que clasifican en cuatro categoras: - Residuos de Fruver - Residuos orgnicos de comida - Residuos de carnes - Residuos de granos - harinas La generacin promedio mensual de este tipo de residuos se indica en la siguiente tabla: Tabla 31. Generacin mensual de residuos
Residuos de Fruver ( Frutas y verduras) Almacn No. almacenes XITO (Grande) XITO (Pequeo) SURTIMAX CARULLA POMONA LEY 13 5 14 42 4 4 Total mes (Kg) Total da (Tn) Promedio por almacn (Kg) 150 70 20 70 80 70 Residuos orgnicos de comida preparada Promedio por almacn (Kg) 65 30 0 30 35 20 Total
Total residuos
Total
1.950 350 280 2.940 320 280 6.120 0,2
845 150 0 1.260 140 80 2.475 0,1
2.795 500 280 4.200 460 360 8.595
Fuente: rea de Gestin Ambiental Grupo xito Diciembre de 2009 En lo que respecta a residuos de carnes, las cantidades van desde 80 hasta 500 kg/ mes; son entregados a un particular para incineracin; mientras que los residuos de harinas y granos son entregados para alimento de animales al zoolgico. Los residuos de frutas y verduras no son aprovechados, por tanto son entregados a la ruta de recoleccin del servicio de aseo, y los residuos de comida los recoge un particular para alimento de cerdos (porcicultura).
79
4.3.2. CARREFOUR No se cuenta con informacin respecto de las cantidades y tipos de residuos slidos; sin embargo, los residuos son entregados a un gestor externo contratado por esta empresa, quien los destina para alimento de animales. 4.3.3. CAFAM Los residuos orgnicos E INORGNICOS que se generan son entregados mediante concesin a una empresa que se encarga de su aprovechamiento. 4.3.4. ALKOSTO No hay caracterizacin, ni cuantificacin de residuos, todos los almacenes Alkosto realizan el mismo manejo de sus residuos; los productos no aptos para la venta, pero que se encuentran en buenas condiciones, son donacin para alimentos organizaciones de caridad. Los sobrantes o alimentos no aptos para el consumo humano son entregados a la empresa del servicio de aseo respectivo. 4.3.5. COLSUBSIDIO No realizan cuantificacin de sus residuos slidos orgnicos, parte de dichos residuos son entregados a un particular para ser aprovechado como alimento para cerdos y el resto se dispone en la ruta de recoleccin del servicio de aseo. 4.3.6. MAKRO El manejo de los residuos en es descentralizado, cada supermercado es autnomo en su manejo; no existen reportes de cuantificacin y caracterizacin de residuos. Los residuos slidos orgnicos son entregados en la ruta de recoleccin del servicio de aseo. 4.3.7. FRUVER Los residuos orgnicos son vendidos a fincas de la sabana de Bogot, D.C., para abono o alimentos de animales. 4.3.8. Frigorfico San Martn Los residuos orgnicos, como pelos y cascos son entregados concesionario del servicio de aseo, mientras que los trozos de cebo y carne son entregados a una empresa que produce concentrados. El estircol y los lodos de la planta de aguas residuales son utilizados en procesos de compostaje.
80
Se generan cerca de 28 toneladas al mes de residuos slidos, de los cuales cerca de media tonelada corresponde a materiales potencialmente reciclables. 4.4. INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SALUD
De acuerdo con la informacin suministrada por la Secretara Distrital de Salud, entre el 2004 y el 2008, las instituciones prestadores de salud, tanto pblicas como privadas cerca de 28 mil toneladas de residuos slidos no peligrosos y en lo corrido del 2009 aproximadamente 3.783 toneladas. Ver cuadros siguientes. Tabla 32. Generacin de residuos IPS 2004 a 2008
Peso tipo de residuo (kg) Institucin IPS PUBLICAS IPS PRIVADAS INDEPENDIENTES TOTAL GENERACION DE RESIDUOS AOS 2004 A 2008 (TN) Ordinarios 4.456.721,15 16.266.756 185.040,17 20.908,52 Reciclables 1.052.880,73 5.754.866 64.838,15 6.872,58 Total 5.509.601,88 22.021.622 249.878,33 27.781,10
Fuente: Secretara Distrital de Salud Diciembre de 2009 Tabla 33. Generacin de residuos IPS 2009
Institucin Ordinarios IPS PUBLICAS IPS PRIVADAS INDEPENDIENTES TOTAL AO 2009 (TN) 301.380,02 1.974.037,37 2.464,51 2.277,88 Peso tipo de residuo (Kg) Bio- degradables 2.648,00 82.421,54 0,00 85,07 Inertes 0,00 1.407,10 0,00 1,41 Reciclables 67.045,38 1.348.812,75 2.871,61 1.418,73 371.073,40 3.406.678,77 5.336,12 3.783,09 Total
Fuente: Secretara Distrital de Salud Diciembre de 2009 Como se puede observar de los cuadros anteriores, no es posible establecer cul es la fraccin de residuos orgnicos que generan las IPS, ni tampoco el manejo que dan al total de residuos. Ahora bien, con base en la tendencia de la serie histrica de los ltimos cuatro aos, que da cuenta de las cantidades de residuos slidos recolectados y transportados por los concesionarios de aseo producidos por los grandes generadores, se tiene la siguiente proyeccin de residuos slidos y la fraccin correspondiente a orgnicos, manteniendo el 68%:
81
Tabla 34. Recoleccin y transporte residuos grandes generadores

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Cantidad residuos slidos (Tn/da) 161.081 146.874 132.668 118.461 104.255 90.048 75.842 61.635 Cantidad residuos slidos (Tn/ao) 57.989.075 52.874.744 47.760.412 42.646.080 37.531.749 32.417.417 27.303.085 22.188.753 Cantidad de residuos slidos orgnicos (Tn/da) 109.535 99.875 90.214 80.554 70.893 61.233 51.572 41.912 Cantidad de residuos slidos orgnicos (Tn/da) 39.980.246 36.454.198 32.928.151 29.402.103 25.876.056 22.350.008 18.823.960 15.297.913
Fuente: Proyecciones UAESP Diciembre de 2009 4.5. RESIDUOS DE CORTE Y/O PODA DE ZONAS VERDES DE BOGOTA
4.5.1. Corte de Csped En Bogot hay cerca de 22 millones de metros cuadrados de reas de csped; las localidades que mayor cantidad de estas reas posee, son Suba, Engativ y Usaqun. Ver cuadro siguiente: Tabla 35. reas de Csped en Bogot
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar rea [m ] 2.505.354 351.843 128.093 1.444.760 959.519 192.484 319.801 1.596.057 1.939.695 3.060.821 3.948.912 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.046.745
2
% 11,1 1,6 0,6 6,4 4,2 0,9 1,4 7,1 8,6 13,5 17,5 4,3 7,1 0,6 1,8 3,4 0,2 5,2 4,6
Fuente: UAESP - Grupo Estructurador RBL - Ao 2009
82
De acuerdo con las reas actuales y con el crecimiento de la Ciudad estimado en el POT acorde a las reas de expansin en la zona urbana, se tienen las siguientes proyecciones: Tabla 36. Crecimiento rea de Csped (m2)
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Total 2010 2.512.433 351.843 128.093 1.444.760 971.742 192.484 322.251 1.599.919 1.945.679 3.065.453 3.960.423 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.048.463 22.670.284 2011 2.540.948 351.843 128.093 1.444.760 1.022.209 192.484 332.241 1.615.459 1.969.801 3.084.049 4.006.801 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.055.364 2012 2.569.787 351.843 128.093 1.444.760 1.075.298 192.484 342.541 1.631.151 1.994.221 3.102.759 4.053.722 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.062.311 2013 2.598.953 351.843 128.093 1.444.760 1.131.145 192.484 353.160 1.646.995 2.018.945 3.121.582 4.101.192 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.069.303 2014 2.628.450 351.843 128.093 1.444.760 1.189.891 192.484 364.109 1.662.993 2.043.975 3.140.519 4.149.218 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.076.341 2015 2.658.282 351.843 128.093 1.444.760 1.251.689 192.484 375.397 1.679.147 2.069.315 3.159.571 4.197.807 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.083.426 2016 2.688.452 351.843 128.093 1.444.760 1.316.696 192.484 387.035 1.695.457 2.094.970 3.178.739 4.246.965 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.090.557 3.942.793 2017 2.718.965 351.843 128.093 1.444.760 1.385.080 192.484 399.033 1.711.926 2.120.942 3.198.022 4.296.698 980.889 1.601.717 138.117 413.152 772.350 52.945 1.167.575 1.097.735 24.172.325
22.870.796 23.075.713
23.285.198 23.499.420 23.718.557
Fuente: UAESP - Grupo Estructurador RBL - Ao 2009 Teniendo en cuenta que por cada metro cuadrado de corte de csped se obtienen 0,1043 kg de material y con base en la proyeccin de reas de csped, las cantidades de csped a generar en los prximos aos son: Tabla 37. Cantidades de csped a generar
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios 2010 261,97 36,69 13,36 150,65 101,32 20,07 33,60 166,83 202,88 319,64 412,96 102,28 2011 264,95 36,69 13,36 150,65 106,59 20,07 34,64 168,45 205,39 321,58 417,79 102,28 2012 267,96 36,69 13,36 150,65 112,12 20,07 35,72 170,08 207,94 323,53 422,69 102,28 2013 271,00 36,69 13,36 150,65 117,95 20,07 36,82 171,73 210,52 325,49 427,64 102,28 2014 274,07 36,69 13,36 150,65 124,07 20,07 37,97 173,40 213,13 327,47 432,64 102,28 2015 277,18 36,69 13,36 150,65 130,52 20,07 39,14 175,09 215,77 329,45 437,71 102,28 2016 280,33 36,69 13,36 150,65 137,29 20,07 40,36 176,79 218,45 331,45 442,84 102,28 2017 283,51 36,69 13,36 150,65 144,42 20,07 41,61 178,50 221,15 333,46 448,02 102,28
83
Localidad Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria 2010 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 2011 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 110,04 2.384,77 2012 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 110,77 2.406,14 2013 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 111,50 2.427,98 2014 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 112,23 2.450,32 2015 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 112,97 2016 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 113,71 2017 167,01 14,40 43,08 80,53 5,52 121,74 114,46 2.520,48
Rafael Uribe 121,74 Ciudad 109,32 Bolvar Totales 2.363,86
2.473,17 2.496,55
Fuente: UAESP - Grupo Estructurador RBL - Ao 2009 4.5.2. Poda de rboles La poda consiste en cortar secciones de la parte area o radicular de los rboles o arbustos para mejorar su aspecto y su desarrollo8. En la parte area se realiza para mejorar la arquitectura de los individuos, eliminar ramas muertas o con daos fsicos causados por enfermedades, ataque de plagas o manipulacin inadecuada, disminuir o evitar peligros y obstculos a transentes o propiedades y obras civiles. De acuerdo al censo de arbolado urbano del ao 2007, en Bogot se registran rboles con diferentes alturas as: Menores de 2 metros, entre 2m y 5 m, entre 5 m y 10 m, entre 10 m y 15 m , entre 15m y 20 m y mayores de 20 m de altura. Tabla 38. Nmero de rboles por Rango de altura/localidad
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda H=0a2m 31256 18899 30061 20279 34634 11588 8124 32962 11593 20752 76068 9638 13784 1662 2643 10078 H=2a5m 41279 15958 15296 22247 25022 10459 8501 43222 17842 36946 112227 10373 21314 2611 3957 16596 H = 5 a 10 m 21954 9700 5696 7922 11211 4623 2581 14124 11106 19704 49421 6361 12422 1023 2214 6593 H = 10 a 15 H = 15 a 20 m m 5948 2686 2925 1891 1912 1199 2021 887 5135 3501 1923 684 470 154 3673 1749 3161 1291 4829 1663 12953 4440 2126 1443 4631 2004 275 131 700 214 1790 736 H > 20 m 1868 1787 1707 1134 2421 385 160 1586 679 1232 2288 1160 880 47 43 197
Manual de Silvicultura Urbana para Bogot, Jardn Botnico Jos Celestino Mutis,
84
Localidad Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar H=0a2m 2582 27555 13735 H=2a5m 2661 16620 14450 H = 5 a 10 m 1083 4581 5072 H = 10 a 15 H = 15 a 20 m m 660 272 1168 603 899 217 H > 20 m 93 1074 121
Fuente. UAESP -Grupo Estructurador 2009 Censo arbolado urbano Jardn Botnico Los rboles menores a 2 metros de altura no se cuentan para la poda ya que en sus primeros aos de vida esta labor hace parte de la siembra y es responsabilidad de los encargados de la siembra y en caso de ser Distrital estos no son remunerados al operador del servicio. Tabla 39. Porcentaje de rboles susceptibles a ser podados/mes
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar H=0a2m 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% H=2a5m 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% 40,00% H = 5 a 10 m 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% 25,00% H = 10 a 15 m 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% 15,00% H = 15 a 20 m 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% 10,00% H > 20 m 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00% 5,00%
Fuente. UAESP - Grupo Estructurador RBL 2009 Para el servicio de poda la frecuencia mnima requerida es de una vez por mes, pero como no todas las especies ni todos los rboles deben ser podados con la misma periodicidad, se toma como referencia las siguientes frecuencias segn rangos de altura: Tabla 40. Frecuencia de poda por rangos de altura
H=0a2m No se pagan H=2a5m Cada 48 meses H = 5 a 10 m Cada 60 meses H = 10 a 15 m Cada 72 meses H = 15 a 20 m Cada 84 meses H > 20 m Cada 84 meses
El rendimiento mnimo esperado por operario es de 88 rboles / operario*mes (Informe mensual de interventora de aseo de mayo de 2009). El numero de rboles a ser podados al mes se obtiene al multiplicar el total de rboles por rango de altura en cada localidad, por el porcentaje de rboles que son susceptibles a ser
85
podados, por las frecuencias Mnimas requeridas/mes para Poda de rboles por tipo de altura, los datos obtenidos se pueden observar en la siguiente tabla. Tabla 41. Nmero de rboles a ser podados por mes clasificados por tamaos
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar H=2a5m 344 133 127 185 209 87 71 360 149 308 935 86 178 22 33 138 22 139 120 H = 5 a 10 m 91 40 24 33 47 19 11 59 46 82 206 27 52 4 9 27 5 19 21 H = 10 a 15 m 12 6 4 4 11 4 1 8 7 10 27 4 10 1 1 4 1 2 2 H = 15 a 20 m 3 2 1 1 4 1 0 2 2 2 5 2 2 0 0 1 0 1 0 H > 20 m 1 1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 0 0 1 0
Fuente. Grupo SIG Estructurador 2009 Para el clculo de las toneladas/mes de residuos de poda a recolectar, se tomaron como base los datos de la interventora de la cantidad de residuos de poda que son dispuestos en el RSDJ y se calcula el promedio acumulado al ao 2009 (Promedios Histricos de generacin del ao 2003 al ao 2009/localidad), con base a la cantidad de residuos promedio dispuesta en el relleno y la cantidad de rboles a podar al mes se calcula un indicador de la cantidad de residuos promedio que genera la poda de un rbol, sin contar rangos de altura y tipo de especies, con base a estas consideraciones se tiene que la poda de un rbol generara en promedio 116.09 Kg/rbol. Tomando como indicador de generacin por rbol los 116.09 Kg/rbol y la cantidad de rboles a podar podemos calcular la cantidad de residuos generados por esa cantidad de rboles podados al multiplicar por cada localidad, el nmero de rboles a podar acumulados por el indicador de generacin. Tabla 42. Clculo de Produccin de Residuos de poda de rboles
Localidad Usaqun # rboles (incluida Frecuencia) 452 Promedio Histrico Poda de rboles (Ton/Mes) 49,85 Promedios 0,1102
9
Produccin de Residuos (Ton/Mes) 52,4930
Histricos de generacin 2003-2009 del RSDJ. Reportes de Interventora (ITOSAS).
86
# rboles (incluida Frecuencia) 183 158 224 272 111 83 430 203 403 1.175 120 242 27 44 170 28 161 144 4.630 Promedio Histrico Poda de rboles (Ton/Mes) 0,00 0,00 5,31 18,36 0,00 15,04 29,19 28,35 62,73 98,80 160,73 0,00 0,00 8,36 0,00 0,00 22,71 0,00 Produccin de Residuos (Ton/Mes) 21,2226 18,2992 26,0442 31,5231 12,9408 9,6186 49,8860 23,6229 46,7568 136,3822 13,9059 28,0864 3,1087 5,1009 19,7929 3,3018 18,7347 16,6886 537,5090
Localidad Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Totales
Promedios
0,0236 0,0676 0,1815 0,0679 0,1393 0,1557 0,0841
0,1902
0,1407 0,1161
Fuente: UAESP - Estructurador RBL 2009 En total se podarn como mnimo 4.630 rboles ubicados en espacio pblico. Para la proyeccin de rboles a podar y las cantidades de material residual que se genera, se consideraron los aspectos tcnicos incluidos en el siguiente cuadro: Tabla 43. Bases para proyeccin de poda
Parmetro Crecimiento [cm/mes] Intervalo [cm] Siembra [Arboles/mes] Permanencia [%] Mortalidad [%] H=0a2m 8 200 70 75,65% 0,10% 59,07% 0,05% 76,62% 0,05% 93,25% 0,03% 97,01% 0,03% 98,39% 0,01% H=2a5m 5 300 H = 5 a 10 m 3 500 H = 10 a 15 m 1 500 H = 15 a 20 m 1 500 H > 20 m
Fuente: UAESP - Estructurador RBL 2009 De acuerdo con lo anterior, se tiene la siguiente proyeccin de rboles a podar: Tabla 44. Proyeccin de rboles a podar
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe 2010 455 186 163 2011 466 196 184 2012 474 205 201 2013 480 212 215 2014 484 218 227 2015 486 223 237 2016 487 227 245 2017 487 231 252
87
Localidad San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Total 2010 227 277 113 84 433 204 404 1.181 121 243 27 44 171 29 166 146 4.675 2011 236 298 120 88 445 208 407 1.203 126 247 28 45 174 31 184 152 4.836 2012 244 314 125 92 454 210 409 1.217 130 250 29 47 176 33 199 158 4.966 2013 250 328 130 96 461 213 411 1.225 133 252 31 49 178 35 211 163 5.072 2014 255 339 135 99 465 214 411 1.227 137 254 33 51 180 38 222 167 5.156 2015 259 347 139 103 468 216 410 1.226 140 255 36 54 182 40 230 171 5.222 2016 262 354 142 106 470 217 409 1.222 143 256 38 56 183 43 238 174 5.273 2017 265 359 145 109 470 218 407 1.214 146 257 41 59 184 46 243 177 5.312
Fuente: UAESP - Estructurador RBL 2009 La cantidad proyectada de residuos slidos de poda, es la siguiente: Tabla 45. Residuos de Poda (Ton/mes)
Nombre Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Total 2010 59 24 21 29 36 15 11 56 26 52 152 16 31 3 6 22 4 21 19 603 2011 60 25 24 30 38 15 11 57 27 53 155 16 32 4 6 22 4 24 20 624 2012 61 26 26 31 41 16 12 59 27 53 157 17 32 4 6 23 4 26 20 640 2013 62 27 28 32 42 17 12 59 27 53 158 17 32 4 6 23 5 27 21 654 2014 62 28 29 33 44 17 13 60 28 53 158 18 33 4 7 23 5 29 22 665 2015 63 29 31 33 45 18 13 60 28 53 158 18 33 5 7 23 5 30 22 673 2016 63 29 32 34 46 18 14 61 28 53 158 18 33 5 7 24 6 31 22 680 2017 63 30 32 34 46 19 14 61 28 53 157 19 33 5 8 24 6 31 23 685
Fuente: UAESP - Estructurador RBL 2009
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4.5.3. Caractersticas fsico qumicas del csped y material de poda de rboles Las caractersticas de estos materiales se pueden observar en las siguientes tablas: Tabla 46. Caracterizacin residuos de corte de csped
Parmetro Peso especfico %H [kg/m ] ( ) Capacidad de retencin de agua CRA [kg agua retenida/ kg de material seco] Distribucin del tamao de partcula malla 1/5 Contenido de Humedad 2 Carbono Orgnico Total ( ) 2 Nitrgeno Total ( ) RC/N
(1) 3 3 1
Valor 228 400 2,2 80% 73% 54 1,7% 32
El peso especfico puede variar hasta 400 kg/m dependiendo del grado de compactacin del material. (2) Contenidos reportados en Base Hmeda con base en los resultados de la caracterizacin bromatolgica al csped cortado en zonas pblicas de Bogot. UN UAESP, 2006.
Fuente: UAESP10 UIS.2006 Tabla 47. Caracterizacin residuos de poda de rboles Parmetro Valor 3 Peso especfico @72%H [kg/m ] 238 273 Capacidad de retencin de agua CRA 0,7 [kg agua retenida/ kg de material seco] Distribucin del tamao de partcula malla 60% Contenido de Humedad 44% RC/N (*) 101 * ( ) El contenido de carbono orgnico total se determino con base en el contenido de la fraccin biodegradable de la materia orgnica y el contenido de nitrgeno total para maderas verdes. Fuente: UAESP UIS. 2006 El tamao de los residuos de corte de csped presenta en un dimetro de partcula regular de 2mm de ancho por 20mm de largo y su distribucin de tamao es generalmente del 80%, sin embargo, se encuentran residuos con tamaos de partcula mximos de 4mm de ancho por 5cm de largo. Los residuos de poda de rboles presentan
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Universidad UIS. Estudio de perfectibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en Bogot. Convenio 282 de 2006.
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un tamao de partcula regular de 20mm de largo, 10mm de ancho y 5mm de espesor, sin embargo el tamao de partcula pueda variar entre 10mm a 20cm de largo, de 10mm a 40mm de ancho y de 2mm a 20mm de espesor. Figura7.Aparienciadeltamaodepartculadelosresiduosvegetales.
Residuos de corte de csped Residuos de poda de rboles Fuente: UAESP Universidad UIS11. El pasto presenta un contenido de humedad del 75%, siendo un material apto para ser mezclado con materiales ms secos y de estructura ms suelta como lo son los residuos de poda de rboles con un contenido de humedad que oscila entre el 12 y 44%. El pasto es un material con una relacin carbono-nitrgeno baja de 11 partes a una, esto indica que es un material que favorece procesos de amonificacin y problemas de putrefaccin por su alto contenido de humedad por lo cual requiere ser mezclado con materiales secos ricos en carbono. Por el contrario la relacin carbono-nitrgeno de los residuos de poda de rboles es de 25 partes a una, por lo cual la poda solo requiere un acondicionamiento de su tamao de partcula y ser mezclada con residuos de humedades ms altas para dar inicio a un proceso de compostaje.
4.6.
GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR RURAL DE BOGOT, D.C.
Ocho localidades del Distrito Capital cuentan con reas rurales, siendo Sumapaz la que mayor cantidad de rea posee. Ver tabla siguiente. Estudio de perfectibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en Bogot. Convenio 282 de 2006
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Tabla 48. reas de las localidades del sector rural

Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Suba Ciudad Bolvar Sumapaz TOTAL rea en Ha 2.717,23 2.507,99 3.820,91 3.261,24 18.484,31 3.762,42 9.608,24 78.095,71 122.258,05
Fuente: UAESP - Grupo de Estructuracin 2009 El rea rural de Bogot tiene una produccin per cpita de residuos slidos de 0.27 Kg/hab*da12 . Se realizan algunas prcticas de manejo de residuos slidos como son el enterramiento, recoleccin y quema de los mismos; no obstante, en Usme, Ciudad Bolvar y Sumapaz se viene realizando prcticas ms amigables ambientalmente que buscan un manejo de los residuos de tipo orgnico, como son el compostaje y la lombricultura. 4.6.1. Generacin de residuos en veredas de Ciudad Bolvar. Las veredas que hacen parte de esta localidad estn conformadas por un total de 3.966 habitantes los cuales tienen una produccin per cpita promedio de residuos slidos de 0.36 kg/habitante/da/vereda. La produccin promedio mensual de residuos slidos por vereda en Ciudad Bolvar es de 4 toneladas. Tabla 49. Produccin de residuos en veredas de la localidad Ciudad Bolvar
Veredas Pasquillita Pasquilla (Ced) Las Mercedes Quiba Bajo (Ced) + Ciudad Bolvar I + Bella Flor Santa Rosa Santa Brbara Quiba Alto (Ced) El Mochuelo Bajo II+III+IV Mochuelo Alto Rural (Ced) + Brazuelos Occidental Totales N Habitantes 222 719 213 750 222 213 507 181 939 3.966 PPC kg/hab*da 0.240 0.200 0.390 0.690 0.58 0.37 0.230 0.46 0.11 3,27 Produccin Ton/mes 1,598 4,314 2,492 15,525 3,863 2,364 3,498 2,498 3,099 39,251
Fuente: UAESP - 2009.

12
UAESP, 2009
91
4.6.2. Generacin de residuos en veredas de Chapinero. La localidad de Chapinero la integran en su parte rural cuatro veredas, las cuales suman una poblacin total de 2.366 habitantes. Estos generan 44 toneladas de residuos slidos al mes, destacndose la vereda El Bagazal con 29 ton/mes. Tabla 50. Produccin de residuos en veredas de la localidad Chapinero
Veredas El Bagazal Ingemar Oriental Rural Siberia Pramo II Totales N Habitantes 1,022 110 1,122 112 2.366 PPC kg/hab*da 0.95 N.r 0.44 0.15 1.54 Produccin Ton/mes 29,127 N.r 14,743 504 44,374
Fuente: UAESP - 2009 4.6.3. Generacin de residuos en veredas de Santa Fe: El rea rural de la localidad de Santa Fe cuenta con una poblacin total de 677 habitantes. Estos generan 374 toneladas de residuos slidos al mes. Tabla 51. Produccin de residuos en veredas de la localidad Santa Fe
Veredas Hoya Teusca Parque Nal Oriental Totales N Habitantes 632 45 677 PPC kg/hab*da 0.55 0.59 1,14 Produccin Ton/mes 347,6 26,55 374,15
Fuente: UAESP - 2009 4.6.4. Generacin de residuos en veredas de San Cristbal: Para esta localidad slo se obtuvieron registros para la vereda de Tibaque como la referenciada en la siguiente tabla. Tabla 52. Produccin de residuos en veredas de la localidad San Cristbal
Veredas Hoya San Cristbal Molinos Rural Tibaque Totales N Habitantes N.r N.r 254 254 PPC kg/hab*da N.r N.r 0.53 0.53 Produccin Ton/mes N.r N.r 4,039 4,039
Fuente: UAESP - 2009 4.6.5. Generacin de residuos en veredas de Sumapaz: En esta localidad el rea rural cuenta con una poblacin de 3.442 habitantes que producen 29 ton/mes de
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residuos slidos. Siendo la de mayor generacin la vereda de Santa Rosa con 3.8 ton/mes. Tabla 53. Produccin de residuos en Veredas de la localidad Sumapaz
Vereda Las nimas Nazareth La Pasquilla Santa Brbara Santa Rosa Alta Santa Rosa Baja Santa Rosa Taquecitos Las Auras Las Palmas Los Ros Las Sopas Betania El Istmo El Tabaco Laguna Verde Raizal Pealiza El toldo San Antonio Las Vegas San Juan Santo Domingo La Unin Chorreras Tunal Alto Concepcin San Jos Capitolio Lagunitas Tunal Bajo Nueva Granada Totales N Habitantes 165 164 222 213 86 52 222 30 174 14 92 23 127 47 23 51 201 125 90 30 111 144 204 154 72 107 23 46 94 168 60 108 3442 PPC kg/hab*da 0.38 0.31 0.24 0.37 0.15 0.571 0.58 0.277 0.14 0.094 0.36 0.25 0.29 0.08 0.04 0.22 0.27 0.19 0.31 0.29 0.176 0.36 0.12 0.027 0.35 0.18 0.20 0.20 0.56 0.30 0.36 0.34 8,585 Produccin Ton/mes 1.88 1.54 1.57 2.38 0.394 0.891 3.88 0.249 0.745 0.039 0.98 0.17 1.10 0.11 0.027 0.33 1.65 0.717 0.843 0.26 0.59 1.54 0.75 0.123 0.755 0.580 0.14 0.275 1.57 1.49 0.656 1.09 29,314
Fuente: UAESP - 2009. 4.6.6. Generacin de residuos en veredas de Suba: El rea rural de la localidad de Suba cuenta con una poblacin total de 3.145 habitantes. Estos generan 30 toneladas de residuos slidos al mes, destacndose la vereda de Guaymaral con 15 ton/mes.
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Tabla 54. Produccin de residuos en veredas de la localidad Suba

Veredas Guaymaral Casablanca Tuna Rural Las Mercedes Suba Rural Barajas Norte Casablanca Suba I Casablanca Suba II La Lomita Totales N Habitantes 932 97 494 946 228 123 18 307 3145 PPC kg/hab*da 0.55 0.34 0.25 0.299 N.r 0.53 0.56 N.r 2,529 Produccin Ton/mes 15,378 989 3,749 8,486 N.r 1,956 304 N.r 30,862
Fuente: UAESP - 2009 4.6.7. Generacin de residuos en veredas de Usme: El rea rural de la localidad de Suba cuenta con una poblacin total de 11.463 habitantes. Estos generan 73 toneladas al mes de residuos slidos, destacndose la vereda de los Arrayanes con 26 ton/mes.
Tabla 55. Produccin de residuos en veredas de la localidad Usme

Veredas Tihuaque Rural Porvenir Los Soches Los Arrayanes El Hato Las Margaritas Los Andes La Unin Chisaca Las Violetas Rural La Requilina Rural Liliana El Bosque Sur Oriental Rural I Pepinitos Tibaque Sur El Uval Rural Portal Rural II Centro Useme Rural I Centro Usme Rural II La Requilina Rural II Olarte La Regadera San Benito Arrayn N Habitantes 1,777 461 3,025 176 468 128 183 115 260 651 16 146 10 15 1,795 N.r 175 48 98 6 1,052 611 228 PPC kg/hab*da 0.14 0.04 0.29 0.032 0.016 0.32 0.09 0.065 0.230 0.26 0.0750 0.310 0.045 0.680 0.220 N.r 0.270 0.260 0.1840 0.260 0.170 0.270 0.500 Produccin Ton/mes 7,463 595 26,318 169 225 1,229 494 224 1,794 5,078 36 1,358 14 306 11,847 N.r 1,418 374 541 47 5,365 4,949 3,420
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N Habitantes 14 5 11463 PPC kg/hab*da 0.480 0.330 5,537 Produccin Ton/mes 202 50 73,516
Veredas Curubital Los Arrayanes Totales
Fuente: UAESP - 2009 4.6.8. Generacin de residuos en veredas de Usaqun: El rea rural de la localidad de Suba cuenta con una poblacin total de 5.453 habitantes. Estos generan 73 toneladas al mes de residuos slidos, destacndose la vereda de Pramo con 23 ton/mes. Tabla 56. Produccin de residuos en veredas de la localidad Usaqun
Veredas Torca Rural I Tibabita Rural Barrancas Oriental Pramo Torca Rural II Tibabita Rural 1 Totales N Habitantes 72 80 126 3,127 40 2,008 5453 PPC kg/hab*da 0.76 0.16 0.25 0.41 N.r 1,58 Produccin Ton/mes 1,642 0 605 23,077 492 N.r 25,816
Fuente: UAESP 2009
5. 5.1.
RECOLECCION Y TRANSPORTE EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO EN BOGOTA D.C.
Los procesos de recoleccin y transporte de los residuos slidos ordinarios al sitio de disposicin final, y el barrido y limpieza de vas y reas pblicas en el Distrito Capital, son prestados por cuatro empresas que operan en las reas de Servicio Exclusivo (ASEs) establecidas, contratadas por la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos, hoy Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos, bajo la modalidad de concesin por un perodo de 7 aos, cuyo vencimiento es en septiembre de 2010. Ver cuadro siguiente
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Tabla 57. Empresas de Aseo por Localidad de Bogot

Ase 1 Localidad Suba Usaqun San Cristbal Usme Rafael Uribe Antonio Nario Engativ Fontibn Barrios Unidos Teusaquillo Chapinero Santaf Candelaria Los Mrtires Puente Aranda Ciudad Bolvar Tunjuelito Bosa Kennedy Concesionario de Aseo
Lime
Atesa
Aseo Capital
Ciudad Limpia
Fuente: UAESP 2009
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Figura 8. Mapa de distribucin de Concesiones de Aseo en Bogot
Fuente: UAESP - 2009. http://proyectos.concol.com/c582uesp/
5.2.
USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO
De acuerdo con el registro que posee el Centro nico de Procesamiento de Informacin Comercial del Servicio de Aseo CUPIC-, se tiene un total promedio de 2.256.012 usuarios, de los cuales 1.838.224 son residenciales y 417.785 no residenciales, en el 2009. De los usuarios residenciales, 351.982 se encuentran a cogidos a la opcin tarifaria de multiusuarios.
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Adicionalmente, se tiene un total de 18.884 grandes generadores y 374.223 pequeos productores no residenciales. La distribucin de los usuarios a nivel de localidades y por estratos, se incluye en las siguientes tablas. Tabla 58. Usuarios por Localidad 2009
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe U. Ciudad Bolvar Total Usuarios Residenciales 156.285 59.012 27.861 98.917 82.214 40.409 132.612 233.371 92.830 202.988 281.862 38.507 51.660 20.072 22.425 66.088 4.741 97.773 128.600 1.838.227 No residenciales 22.394 30.129 18.983 13.070 9.414 13.402 20.253 45.231 17.256 41.723 37.378 27.922 16.649 21.741 12.740 27.163 5.531 19.267 17.539 417.785 Totales 178.679 89.141 46.844 111.987 91.628 53.811 152.865 278.602 110.086 244.711 319.240 66.429 68.309 41.813 35.165 93.251 10.272 117.040 146.139 2.256.012
Fuente: UAESP Grupo Estructurador RBL 2009 Tabla 59. Usuarios Residenciales por Estrato 2009
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Estrato 1 4.349 2.190 1.477 7.774 41.172 218 10.214 1.305 56 1.784 702 142 470 Estrato 2 9.902 2.117 15.127 76.253 39.238 23.933 102.306 102.363 13.409 48.155 94.308 12 5 Estrato 3 31.939 2.978 5.767 11.011 28 10.677 3.266 93.522 34.819 111.233 60.805 21.160 6.134 Estrato 4 28.689 13.722 2.253 1 0 2 0 1.730 14.405 4.921 22.675 9.678 27.667 Estrato 5 9.208 2.577 1 0 0 0 0 0 6 1 14.039 374 1.571 Estrato 6 10.320 9.333 2 0 0 0 1 0 0 0 1.334 0 0 Total 94.407 32.917 24.627 95.039 80.438 34.830 115.787 198.920 62.695 166.094 193.863 31.366 35.847
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Localidad Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe U. Ciudad Bolvar Total Estrato 1 78 49 73 700 9.044 70.991 152.788 Estrato 2 1.751 1.496 216 2.290 46.521 48.713 628.115 Estrato 3 15.877 18.609 60.252 743 37.648 3.746 530.214 Estrato 4 561 2 26 18 0 0 126.350 Estrato 5 0 0 11 0 0 0 27.788 Estrato 6 0 0 0 0 0 1 20.991 Total 18.267 20.156 60.578 3.751 93.213 123.451 1.486.246
Fuente: UAESP En el caso de los usuarios residenciales que solicitaron la realizacin de aforos y estn agrupados bajo la modalidad de multiusuarios, se observa en la relacin usuarios suscriptores que en promedio un usuario es un suscriptor ya que al convertirse en multiusuarios el predio o agrupacin residencial se convierte en un gran usuario Tabla 60. Usuarios Residenciales Multiusuarios por Estrato Datos Inciales 2009
Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibon Engativa Suba Barrios Unidos Teusaquillo Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe U. Ciudad Bolvar Total URM Estrato 1 0 17 0 0 0 0 5 19 11 1 0 0 0 0 0 1 1 6.774 57.246 70 Estrato 2 8 1 164 1.115 1.764 1 15.340 12.180 6.458 369 5.127 0 2 0 0 7 86 30.576 35.658 50.148 Estrato 3 7.002 721 1.837 2.759 0 5.559 384 20.657 7.531 34.216 39.377 423 1.102 1.209 2.262 5.476 919 23.281 3.392 137.576 Estrato 4 19.890 5.642 908 0 0 0 0 550 16.089 1.894 16.656 5.709 13.786 594 0 0 0 0 0 82.178 Estrato 5 13.636 3.826 0 0 0 0 0 0 0 0 24.109 1.004 639 0 0 0 0 0 0 43.548 Estrato 6 20.736 15.476 0 0 0 0 0 0 0 0 1.791 0 0 0 0 0 0 0 0 38.462 Total 61.272 25.683 2.909 3.874 1.764 5.560 15.729 33.406 30.089 36.480 87.060 7.136 15.529 1.803 2.262 5.484 1.006 60.631 96.296 351.982
Fuente: UAESP Los pequeos y grandes productores en cantidad de usuarios registran un pequeo volumen con respecto al total de usuarios de cada localidad y en promedio par la ciudad, aun en aquellas localidades con alta participacin del comercio e industria
99
Tabla 61. Usuarios No Residenciales (pequeos y grandes productores) Datos Inciales 2009
Pequeo Pequeo Gran Gran Total Productor Productor M Productor 1 Productor 2 22.394 Usaqun 17.094 4.537 505 258 30.129 Chapinero 21.557 7.018 1.232 322 18.983 Santa Fe 15.444 2.716 649 174 13.070 San Cristbal 12.879 56 66 69 9.414 Usme 9.222 117 39 36 13.402 Tunjuelito 12.554 33 686 129 20.253 Bosa 19.569 165 439 80 45.231 Kennedy 43.351 459 1.196 225 17.256 Fontibn 15.514 517 731 494 41.723 Engativ 40.272 358 823 270 Suba 34.231 2.448 471 228 37.378 27.922 Barrios Unidos 24.995 613 2.160 154 16.649 Teusaquillo 14.337 1.092 1.002 218 21.741 Mrtires 18.987 1.860 763 131 12.740 Antonio Nario 12.235 297 162 46 27.163 Puente Aranda 22.766 682 3.032 683 5.531 Candelaria 3.561 1.632 253 86 19.267 Rafael Uribe U. 19.019 75 115 58 17.539 Ciudad Bolvar 16.636 9 718 176 Total UNR 374.223 24.684 15.042 3.837 417.785 3 3 3 Gran productor 1. Genera entre 0,25 tn y 1,5 tn o entre 1 m y 6 m con una densidad estimada de 250 Kg/m 3 3 Gran productor 2. Genera ms a 1,5 tn o mayor a 6 m con una densidad estimada de 250 Kg/m Localidad
Fuente: UAESP
5.3.
RUTA DE RECOLECCIN SELECTIVA.
La ruta es un sistema, por medio del cual, se recoge el material reciclable que los ciudadanos previamente han separado en sus hogares; la ruta la hacen los concesionarios del servicio de aseo en frecuencias y horarios fijos al 33% de la ciudad. Al igual que la ruta normal que pasa tres veces por semana recogiendo la basura, la ruta de recoleccin selectiva es un servicio adicional que se presta una vez por semana, nicamente para los residuos reciclables (vidrio, papel, cartn, plstico y metales, entre otros). El material reciclable recolectado por la Ruta de Recoleccin Selectiva es llevado al Centro de Reciclaje La Alquera, lugar en el cual se realiza la seleccin, clasificacin, empaque y embalaje de los materiales aprovechables, para su posterior comercializacin. Esta ruta se ha venido implementando en dos fases, la primera inici a partir del 1 de junio de 2006 con el desarrollo de actividades de capacitacin y sensibilizacin por parte de los operadores en 6 micro rutas ubicadas en las reas de servicio de la ciudad.
100
El 1 de septiembre de 2006 inici la operacin de la RRS, con 6 micro rutas adicionales a las de recoleccin de residuos ordinarios. La RRS se presta una vez por semana. El 1 de febrero de 2007 se consolid la ampliacin a 18 micro rutas, y operaban de lunes a sbado, entre 7:00 a.m. y 2:00 p.m. Los 74.284 usuarios cubiertos, equivalentes al 3.5% de los usuarios totales, estuvieron distribuidos en 28 barrios de Bogot los cuales, a su vez, estaban localizados en 7 Localidades de las seis reas de Servicio Exclusivo (ASE). Ver tabla siguiente: Tabla 62. Operadores de recoleccin de residuos
ASE Operador Barrios Multicentro, Santa Brbara Oriental, Centro Usaqun Localidad No. Usuarios 9.829
Lime
Suba
Atesa
Minuto de Dios, Las Palmas, La Serena, Gran Granada, Ciudadela Colsubsidio El Recuerdo, Ortezal, Quinta Paredes, Ciudad Salitre Comuneros y Veraguas, Brasilia y San Francisco, Primavera y Gorgonzola
Engativ
17.860
Aseo Capital
Teusaquillo
13.966
Aseo Capital
Puente Aranda
8.875
Lime
Ciudad Jardn Sur, El Sosiego Y San Jos, Eduardo Santos, Bosque San Carlos Marsella, Mandalay, Po X, Amricas Occidental, Plazoleta de las Amricas
Rafael Uribe Uribe
9.392
6 TOTAL
Ciudad Limpia
Kennedy
14.362 74.284
Fuente: UAESP En lo que respecta a la Fase II, el 3 de enero de 2008 ATESA, Ciudad Limpia y Aseo capital iniciaron su implementacin, mientras que LIME comenz el 5 de febrero de 2008. Al igual que en la fase anterior, en la Fase II se utilizan micro rutas adicionales a las utilizadas en la recoleccin de residuos ordinarios. En total, operan 73 microrutas de reciclaje por semana. Las rutas de recoleccin selectiva operan de lunes a sbado, en tres horarios: maana (6:00 a.m. a 2:00 p.m), tarde (2:00 p.m. a 7:00 p.m.) y noche (7:00 p.m. a 3:00 a.m.).
101
La Fase II de la RRS cubre a cerca de 611.633 usuarios13 del servicio pblico de aseo de Bogot, que corresponden a aproximadamente el 30% del total de usuarios, quienes estn distribuidos en las seis ASE, en 16 localidades. Ver tabla siguiente: Tabla 63. Distribucin de concesionarios de residuos
ASE 1 2 3 4 5 6 TOTAL
Concesionario
LIME
ATESA
ASEO CAPITAL Chapinero Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires 16 Maana Noche Lunes a Sbado 122.302
ASEO CAPITAL Puente Aranda Tunjuelito Ciudad Bolivar 8
LIME
CIUDAD LIMPIA
Localidades
Suba Usaqun
Engativ Fontibn
San Cristbal Antonio Nario Rafael Uribe
Kennedy Bosa
16
No. Microrrutas Horarios
18 Maana Tarde Lunes a Sbado 181.901
14
73 3
Maana Lunes a Sbado 43.053
Tarde Lunes a Sbado 120.892
Das Usuarios
6 663.078
Fuente: UAESP
6. 6.1.
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOGOT, D. C. DESCRIPCIN GENERAL DEL RELLENO SANITARIO DOA JUANA
En 1984 la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, contrat con la Firma colombo americana Ingesam-URS los estudios para ubicar los sitios necesarios para disponer los residuos slidos domiciliarios de Bogot, Soacha, Funza, Madrid y Mosquera, y los diseos de los rellenos sanitarios correspondientes. El producto de este estudio fue la localizacin de dos posibles rellenos sanitarios para el proyecto dentro de los cuales se consider de prioridad, el predio denominado Doa Juana dada su distancia a asentamientos humanos. Los terrenos para el Relleno Sanitario fueron adquiridos por el Distrito Capital de Bogot. El 1 de noviembre de 1988 se inici la operacin, efectuando la disposicin de los residuos slidos en celdas con cubrimiento diario y manejo de los gases por medio de chimeneas y recoleccin con filtros de los lixiviados que finalmente se entregaban al ro
13
UAESP, 2009
102
Tunjuelito. En 1992 la Empresa Distrital de Servicios Pblicos EDIS contrat un nuevo diseo que fue aprobado por la CAR. Este implic varios cambios: se impermeabiliz el suelo, cambi la altura de la celda diaria, las pendientes de los taludes y se plante la recirculacin del lixiviado. Este diseo fue finalmente adoptado en 1996. El relleno sanitario Doa Juana se encuentra circundado por las localidades de Ciudad Bolvar al noroccidente, Tunjuelito al norte y Usme al sur oriente. Las zonas ms cercanas con ncleos poblacionales importantes se encuentran en el sector oriental, y en el sector noroccidental. Ver Figura siguiente
103
Figura 9. Ubicacin Relleno Sanitario Doa Juana
Relleno Sanitario Doa Juana
Fuente: http://observatorio.dama.gov.co/images/mapas/fuentesppal/juana.gif La va principal de acceso es la Autopista Ciudad de Villavicencio. Por ser una va arteria con especificaciones adecuadas, no presenta mayores problemas al trfico automotor de los vehculos con residuos slidos. El rea total es de aproximadamente 560 hectreas, de las cuales solamente el 40% es utilizada como Relleno Sanitario, repartida en ocho zonas, en donde se han desarrollado o estn en proceso de desarrollo, las etapas de disposicin de residuos slidos convencionales y de residuos hospitalarios.
104
Para su manejo operativo y ambiental, el Relleno Sanitario Doa Juana ha sido dividido geogrficamente en zonas de disposicin tanto para residuos ordinarios como para residuos hospitalarios o patgenos. Ocho de las nueve zonas establecidas para residuos ordinarios han sido operadas y clausuradas, estando actualmente en operacin la denominada zona VIII, as como tambin la celda para residuos que provienen de instituciones de salud y que se encuentran dentro de la clasificacin de biosanitarios y cortopunzantes. Ver tabla y figura siguientes: Tabla 64. Zonas de disposicin final Relleno Sanitario Doa Juana
Extensin (Hectreas) Zona I Noviembre de 1988 Febrero de 1995 15 Zona Mansin Febrero de 1995 Octubre de 1995 3 Zona II Octubre de 1995 Septiembre de 1997 25.2 Zona III Fue inicialmente reservada para implantar el relleno sanitario de seguridad de los desechos peligrosos, pero por condiciones tcnicas y de desarrollo del relleno, se anex a la Zona II Zona IV Septiembre de 1997 Enero de 1999 19.2 Zona V Esta es una zona no desarrollada hasta la fecha Zona VI Ocupa una superficie aproximada de 3.2 hectreas. La terraza superior se utiliza como zona de disposicin de los lodos provenientes del Sistema de Tratamiento de Lixiviados (STL). Zona VII Enero de 1999 Clausurada 40 Zona VIII Marzo de 2002 En operacin 39 Celda especial para Julio de 1998 En operacin 1.94 residuos hospitalarios Nombre zona Fecha inicio operacin Fecha terminacin operacin
Fuente: UAESP
105
Figura 10. Zonas de disposicin de residuos slidos en el RSDJ
Fuente: UAESP
106
Ahora bien, para la disposicin de los residuos slidos ha sido construida una serie de obras de infraestructura de tipo hidrulico (canales de conduccin de aguas lluvias, Tubera de conduccin de lixiviado) vas de acceso a las diferentes zonas de disposicin y frentes de trabajo, pondajes para el almacenamiento de lixiviado, bscula de 30 Ton para el pesaje de los vehculos transportadores de basura, campamento para la firma operadora e interventora, portera, planta de tratamiento de lixiviado y las zonas de de disposicin mencionadas anteriormente. Operativamente, en el proceso de alistamiento de las terrazas para iniciar la disposicin de residuos, el terreno es preparado no solo en los aspectos geotcnicos y topogrficos, sino tambin en los dispositivos instalados para la impermeabilizacin del suelo con geomembrana (geotextil) acuerdo con el reglamento tcnico RAS/2000, con el propsito de evitar filtracin de los lquidos generados en la descomposicin de los residuos mezclados con aguas lluvias, as como la captacin y conduccin de dichos lquidos a travs filtros y canales se captura hacia los pondajes de almacenamiento temporal y a la planta de tratamiento de lixiviados. Ver grfica siguiente Figura 11 Alistamiento celdas de disposicin
Geomembrana
107
Figura 12. Pondajes de almacenamiento temporal de lixiviados
Es importante indicar que la generacin de gases y lixiviados son procesos inevitables en la degradacin de los residuos, desde su produccin hasta su disposicin final, siendo por tanto necesario el manejo adecuado de estos subproductos, pues son causa potencial de efectos e impactos ambientales negativos.
108
6.2.
DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS
Ahora bien, en lo que respecta a los residuos que se han dispuesto en Doa Juana, durante el periodo comprendido entre los aos 1988 y 2008, se registr una tendencia de aumento, presentndose una condicin atpica durante los aos 2000 y 2001, con respecto a los aos anteriores y posteriores. Ver cuadro y tabla siguiente Tabla 65. Residuos slidos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana
Residuos Residuos Slidos Slidos (Ton/ao) (Ton/da) 1988 (Nov) 158.391 2.597 1989 999.852 2.739 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1.072.415 1.052.743 1.171.423 1.429.920 1.485.170 1.553.561 1.609.219 1.589.311 1.736.171 1.766.334 1.350.000 1.804.108 1.848.669 1.841.474 1.930.668 1.979.691 2.383.771 2.091.330 2.938 2.884 3.209 3.918 4.069 4.256 4.409 4.354 4.757 4.839 3.699 4.943 5.065 5.045 5.290 5.424 6.531 5.730 5.836 5.692 Ao
2008 2.129.989 2009 (ene-ago) 1.383.049 Total 34.367.260
Fuente: UAESP Informes de Interventora del Relleno Sanitario Doa Juana
109
Figura 13. Toneladas de residuos slidos anuales dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana 1988 - 2009
Figura 14. Toneladas de residuos slidos diarios dispuestos en el Relleno Saniatario Doa Juana 1988 - 2009
De acuerdo con este comportamiento histrico, se hizo la proyeccin de la cantidad de residuos a disponer en un horizonte de 8 aos (entre el 2010 y el 2017), empleando el mtodo de regresin de mnimos cuadrados y tomando la serie histrica de los ltimos diez aos. A continuacin se incluye el resultado de la proyeccin (Columnas 2 y 3) y los valores incluidos por el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos PMIRS en dos escenarios diferentes (columnas 4 y 5).
110
Tabla 66. Proyeccin de residuos slidos a disponer en el Relleno Sanitario Doa Juana
Cantidad Cantidad Proyectada de Proyectada de Residuos Slidos a Residuos Slidos Disponer en Doa a Disponer en Doa Juana (Tn/da) Juana (Tn/ao) (2) (3) 6.289 2.295.522 6.457 6.625 6.793 6.961 7.129 7.297 7.465 2.356.844 2.418.167 2.479.489 2.540.812 2.602.134 2.663.456 2.724.779 Proyeccin PMIRS por PPU (Tn/ao) (4) 2.065.627 2.082.043 2.098.589 2.115.267 2.132.077 2.178.886 No proyectado No proyectado Proyeccin PMIRS por crecimiento histrico con reciclaje (Tn/ao) (5) 1.861.468 1.855.884 1.850.316 1.844.765 1.839.231 1.833.713 No proyectado No proyectado
Ao (1)
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Clculos UAESP Diciembre de 2009 6.2.1. Disposicin De Residuos Slidos Orgnicos Ahora bien, ese comportamiento creciente observado en los registros histricos de disposicin en Doa Juana, tambin se presenta en la cantidad de residuos orgnicos que all se han dispuesto, situacin que obedece a diferentes factores sociales, culturales y econmicos. De acuerdo con las caracterizaciones de los residuos slidos que se disponen en Doa Juana, en el perodo comprendido entre el 2001 y el 2009, se observa un promedio del 68% correspondiente a la fraccin orgnica. Ver tabla y grfico siguientes: Tabla 67. Comportamiento fraccin de los residuos orgnicos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana entre enero de 2001 y septiembre de 2009
Material Cuero Cermica Ladrillo Madera Materia Orgnica Metales Minerales Papel y cartn Plstico y caucho Textil Vidrio 2001 % 1,42 0,33 0,53 2,46 47,16 1,70 1,16 12,58 28,33 4,16 1,82 2002 % 0,28 0,11 0,00 0,81 59,27 0,91 0,15 12,33 20,87 4,43 0,92 2003 % 0,31 0,01 0,00 0,63 68,91 0,97 0,10 8,64 17,26 2,04 1,11 2004 % 0,00 0,00 0,00 0,42 67,29 0,45 0,00 9,05 17,43 4,12 1,20 2005 % 0,04 0,00 0,02 0,55 65,91 1,24 0,43 8,01 18,18 4,34 1,31 2006 % 0,00 0,00 0,00 0,73 74,46 1,15 2,05 4,84 11,89 5,48 1,60 2007 % 0,00 0,00 0,00 0,60 80,12 0,72 0,00 3,47 10,69 3,28 1,30 2008 % 1,30 0,60 0,00 0,88 78,41 1,15 0,00 6,80 8,70 2,75 1,41 promedio 2009 Anual % % 0,00 0,37 0,57 0,18 0,10 0,07 1,62 0,96 71,62 68,13 0,70 1,00 0,10 0,44 6,71 8,05 15,29 16,52 2,08 3,63 2,63 1,48
Fuente: UAESP
111
Figura 15. Porcentaje residuos slidos orgnicos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana de Enero de 2001 a Septiembre de 2009
Fuente: UAESP. Informes Operador Relleno Sanitario Doa Juana De acuerdo con el porcentaje promedio histrico entre el 2001 y 2009 de la fraccin del componente orgnico de los residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana y sobre la base de la proyeccin efectuada de los residuos a disponer en dicho relleno sanitario, a continuacin se incluye la cantidad de residuos slidos orgnicos que sern dispuestos en Doa Juana: Tabla 68. Proyeccin residuos slidos Relleno Sanitario Doa Juana
Ao Cantidad Proyectada de Residuos Slidos a Disponer en Doa Juana (Tn/da) 6.289 6.457 6.625 6.793 6.961 7.129 7.297 7.465 Cantidad Proyectada de Residuos Slidos a Disponer en Doa Juana (Tn/ao) 2.295.522 2.356.844 2.418.167 2.479.489 2.540.812 2.602.134 2.663.456 2.724.779 Fraccin orgnica con el 68% (Tn/da) 4.277 4.391 4.505 4.619 4.734 4.848 4.962 5.076 Fraccin orgnica con el 68% (Tn/ao) 1.560.955 1.602.654 1.644.353 1.686.053 1.727.752 1.769.451 1.811.150 1.852.850
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Fuente: Clculos UAESP - 2009
112
6.3.
FASES DE DEGRADACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Es preciso saber, que la generacin de gases y de lixiviados en un relleno sanitario, se presenta en cinco fases, cada una de las cuales tiene caractersticas diferentes. Ver figura siguiente: Figura 16. Fases de degradacin de residuos slidos
FASE I AJUSTE INICIAL
FASE II DE TRANSICIN
FASE III CIDA (ACIDOGNESIS)
FASE IV (METANOGNESIS)
FASE V DE MADURACIN
Fuente: Tchobanoglous George, Theisen y Vigil, Gestin Integral de Residuos Slidos, Editorial McGraw Hill, 1993. Fase I. Ajuste Inicial: Los componentes orgnicos de los residuos slidos sufren descomposicin microbiana mientras se colocan en el relleno y poco despus. Se produce descomposicin biolgica bajo condiciones aerobias, por la presencia de cierta cantidad de aire atrapado. La fuente principal de organismos aerobios y anaerobios responsables de la descomposicin de los residuos es el material del suelo que se utiliza como material de recubrimiento as como el lixiviado recirculado. Fase II. Fase De Transicin: Desciende el oxgeno y comienzan a desarrollarse condiciones anaerobias. El nitrato y el sulfato se convierten en hidrgeno y sulfuro de hidrgeno. Se inicia la formacin de lixiviado con pH bajo, cidos orgnicos (baja proporcin) y aumenta la concentracin de CO2. Fase III. Fase cida: Aumenta la produccin de cidos orgnicos. Empieza la transformacin mediada por enzimas (hidrlisis) de compuestos con alto peso molecular en compuestos aptos para ser utilizados por los microorganismos. Contina la formacin
113
de compuestos de bajo peso molecular (acidognesis) como el cido actico (CH3COOH ). Tanto la DBO como la DQO se incrementan. Fase IV. Fase de Fermentacin de Metano (Metanognesis): Un segundo grupo de microorganismos convierten el cido actico y el gas de hidrgeno en metano (CH4) y Dixido de Carbono en grandes proporciones. Estos organismos son totalmente anaerobios y se llaman metanognicos. El pH del lixiviado subir y se reducirn las concentraciones de DBO y DQO. La cantidad de metales pesados presentes en el lixiviado tambin se reducir. Fase V. Fase de Maduracin: Una vez convertido el material inorgnico biodegradable en CH4 y CO2, la etapa de produccin de estos dos gases empieza a disminuir porque la mayor parte de los nutrientes ya se han separado por accin del lixiviado. Se pueden encontrar pequeas cantidades de hidrgeno y oxgeno. 6.4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS Figura 17. Panormica de reactores
Cuando empez la operacin del Relleno Sanitario Doa Juana los lixiviados se descargaban al ro Tunjuelo. Posteriormente se introdujo la recirculacin de lixiviados en la Zona II con el fin de disminuir su descarga y propiciar la degradacin de la Demanda Bioqumica de Oxgeno (DQO) y la Demanda Biolgica de Oxgeno (DBO), siendo sta, la nica manera de manejar los lixiviados. El Sistema STL empez a operar en forma continua el 24 de febrero del ao 2002. El caudal medio diario de diseo del sistema es de 8 lps, con capacidad de transitar caudales punta de hasta 13.9 lps. La planta de tratamiento, nica en el pas, funciona dualmente para recoleccin de gas y lixiviado, trata el equivalente a un alcantarillado para 650.000 habitantes.
114
Figura 18. Distribucin elementos del Sistema de Tratamiento de Lixiviados
Fuente: UAESP 6.4.1. Tipos de procesos en el Tratamiento De Lixiviados El Sistema se compone de Dos procesos unitarios: Proceso fisicoqumico Proceso biolgico - Biolgico aerobio - Biolgico de desnitrificacin
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Figura 19. Planta de tratamiento de lixiviados
Fuente: UAESP Proceso fisicoqumico Este proceso unitario tiene como objetivo principal remover mediante precipitacin, los metales pesados presentes en la mezcla de lixiviados producidos por las distintas zonas del Relleno Sanitario. Adems, se remueven porcentajes variables de slidos suspendidos totales, materia orgnica expresada como DBO5 y DQO, materia nitrogenada expresada como nitrgeno total, grasas y aceites. El esquema de tratamiento concebido, prev la remocin de los metales solubles en el lixiviado mediante la manipulacin del pH y el potencial de Oxido Reduccin del medio. El tratamiento actual de los lixiviados se realiza mediante el ajuste del pH sin modificacin del potencial de Oxido Reduccin del lixiviado. Los metales que logran ser precipitados, se floculan y se remueven del sistema mediante sedimentacin. Los lodos fisicoqumicos se purgan y se conducen a deshidratacin para su posterior disposicin en una celda de seguridad. La unidad de proceso fisicoqumica est diseada para operar en dos etapas, dado que las especies qumicas tienen distintas regiones de estabilidad termodinmica segn el potencial de hidrgeno (pH) y el potencial elctrico del medio en que se encuentren. Sin
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embargo la segunda etapa est limitada por la carga de Slidos Suspendidos Totales que puede manejar sin riesgo de taponamiento, el decantador lamelar existente. De igual manera, las unidades fisicoqumicas han sido recientemente modificadas para trabajar tanto en serie como en paralelo con el fin de absorber los picos hidrulicos que puedan presentarse en el sistema. Procesos biolgicos Los procesos biolgicos se realizan en dos reactores conocidos como Zanjones de Oxidacin. En estos reactores se extrae la contaminacin orgnica disuelta y se realiza una desnitrificacin parcial mediante bacterias adaptadas al medio de los lixiviados.
Proceso biolgico aerbico de lodos contaminacin orgnica Este proceso tiene como finalidad remover el orgnica expresada como DBO5 y DQO, como de grasas y aceites, metales por bioabsorcin, bacterias entre otras sustancias contaminantes. -
activados para la remocin de la
mayor porcentaje de la contaminacin tambin remover un porcentaje variable slidos suspendidos y disueltos, virus y
Proceso unitario biolgico para la remocin de nitrgeno amoniacal
Este proceso tiene como finalidad remover el mayor porcentaje de la contaminacin en forma de nitrgeno amoniacal (amonio), producto de la descomposicin de los residuos. La remocin se realiza mediante una etapa de nitrificacin en medio aerobio y una etapa de desnitrificacin en medio anxico. 6.4.2. Tratamiento De Lixiviados El lixiviado crudo entra a los pondajes de almacenamiento para homogeneizacin y sedimentacin primaria. El lixiviado crudo se introduce por bombeo a la unidad fisicoqumica 1. Se aplica lechada de cal y se eleva el pH a 9.5. El lixiviado con algunas sustancias precipitadas y parcialmente floculadas, se introducen a un decantador circular donde se remueven los flculos formados tanto de metales, grasas y aceites, como de materia orgnica, slidos suspendidos y material nitrogenado. El lixiviado clarificado de la unidad fisicoqumica 1, se introduce a la unidad fisicoqumica 2 donde se eleva el pH hasta 10,5 y se eliminan aquellos metales que
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son insolubles a este valor de pH. En este punto todo el nitrgeno en forma de amonio pasa a amoniaco en forma gaseosa. El lixiviado con algunas sustancias precipitadas pasan a un decantador de placas corrugadas. Se neutraliza aproximadamente a pH 8 y se introduce a un predesnitrificador donde se espera la conversin de los nitratos a gas nitrgeno. Esta conversin consume materia orgnica y reduce parte de la contaminacin carboncea y de los compuestos nitrogenados. El lixiviado predesnitrificado se introduce a los zanjones de oxidacin. Estos reactores se encuentran en su mayor parte aireados por unas parrillas que producen burbujas finas. En los reactores, la materia orgnica fresca se pone en contacto con una serie de colonias bacteriales que se encargan de digerir la contaminacin orgnica disuelta y que es extrada del medio por el crecimiento de las colonias bacteriales cuyo exceso se extrae como lodos biolgicos de los reactores, los cuales se deshidratan y son depositados en la celda de seguridad. Dentro de los reactores, el nitrgeno amoniacal se convierte a nitratos en un medio oxidante y en presencia de bacterias nitrificadoras. En las reas anxicas del reactor, los nitratos pasan a gas nitrgeno. En los reactores se encuentran tanto nitritos como nitratos. El licor mezclado se introduce a un postdesnitrificador para completar las reacciones de desnitrificacin y se conduce a un sedimentador circular secundario donde se separa el lixiviado tratado de la masa bacterial en forma de lodos biolgicos. En este punto, son importantes las propiedades de sedimentabilidad del lodo y por lo tanto el tipo de lodo que se forme y mantenga en los reactores. 6.4.3. Generacin De Lixiviados En El Relleno Sanitario Doa Juana Como se indic anteriormente, la produccin de lixiviados tiene dos orgenes, uno biolgico asociado al fenmeno de descomposicin de los desechos dentro del relleno y otro hidrolgico, asociado a la cantidad de agua que se infiltra en la masa de desechos, que depende en gran medida de la operacin, en cuanto a la forma como se realiza la cobertura temporal y la cobertura definitiva cuando el relleno ha sido clausurado. Con base en la informacin suministrada por el operador del RSDJ, PROACTIVA S.A. correspondiente a los aos 2002 a 2008 y la modelacin realizada por la interventora del RSDJ en el ao 2003, se presenta un anlisis de la produccin de lixiviados. El afluente al sistema de tratamiento de lixiviados corresponde a la totalidad de los lixiviados generados en el RSDJ, con aportes de cada una de las zonas clausuradas y en operacin. En trminos generales las zonas cerradas aportan un caudal promedio mximo de 1,5 a 2,0 L/s., el caudal restante es aportado por la zona VIII en operacin.
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Figura 20. Datos histricos de produccin de lixiviados.
Fuente: informes mensuales Operador RSDJ.(PROACTIVA DOA JUANA S.A.) Generacin actual de lixiviados La produccin de lixiviados entre agosto de 2008 y julio de 2009, muestra una tendencia variable, con aumentos de caudales entre 20 y 23 L/s para octubre, noviembre y diciembre de 2008, caudales que se encuentran un 20% por encima de la capacidad mxima de tratamiento de la planta de lixiviados (16,5 L/s), razn por la cual el sistema de pondajes en poca de invierno alcanza los mayores volmenes almacenados Figura 21. Generacin de lixiviados en el ltimo ao.
Fuente: informes mensuales Operador RSDJ.(PROACTIVA DOA JUANA S.A.) Caudal del sistema de tratamiento de lixiviados Actualmente el efluente del Sistema de Tratamiento de lixiviados del RSDJ presenta un caudal medio de 14,55 lps el cual puede presentar fluctuacin entre 10 y 18 lps., dependiendo del mantenimiento programado a realizar en los equipos o unidades del STL. Con el propsito de disminuir los riesgos, actualmente se encuentran en ejecucin
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acciones para la ampliacin a 21.5 l/s la capacidad hidrulica del sistema de tratamiento de lixiviados. 6.5. PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DEL BIOGS GENERADO EN EL RELLENO SANITARIO DOA JUANA
A travs del Contrato de Concesin 137 de 2007, suscrito con el Consorcio Biogs Doa Juana, para el Tratamiento y aprovechamiento de biogs proveniente del relleno sanitario de Doa Juana del Distrito Capital, aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio MDLProtocolo de Kyoto, por un plazo de 23 aos y 1 mes, se estn adelantando las gestiones ante los organismos internacionales del MDL. En el contrato de concesin14 establece que el concesionario est en libertad de proponer las tecnologas que, soportadas en sus estudios, considere econmica, legal, financiera, tcnica y ambientalmente viables, ms adecuadas y eficaces para realizar la extraccin forzada, captacin, conduccin, tratamiento y aprovechamiento del biogs, considerando ingresos por los certificados por reduccin de emisiones de gases efecto invernadero (en adelante CRE) resultantes de la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio, en adelante MDL, del Protocolo de Kyoto. La seleccin de las tecnologas se har bajo su responsabilidad y riesgo, sin poner en peligro la operacin, la estabilidad del RSDJ o a la comunidad vecina al relleno y cumpliendo las normas ambientales vigentes. El aprovechamiento del biogs deber realizarse cumpliendo todos los parmetros de: seguridad industrial, salud e higiene ocupacional, normas sanitarias y ambientales, as como de regulacin tcnica y tarifaria definidos en las normas vigentes. Forman parte de la concesin todas las zonas de disposicin final de residuos slidos ordinarios del Relleno Sanitario Doa Juana que se encuentren cerradas (incluyendo las reas actualmente cerradas de la zona VIII en operacin) y las futuras zonas de disposicin de este tipo de residuos que se llegaren a cerrar durante la ejecucin del contrato resultante de esta licitacin. Uno de los aspectos fundamentales de este contrato, fundamentalmente por la estrecha relacin que tiene con el Programa de Gestin de los Residuos Slidos Orgnicos para Bogot, D.C., es que la UAESP se reserva el derecho para utilizar hasta el 20% de los residuos que se disponen en el RSDJ para ser utilizados en proyectos especiales de aprovechamiento.
14
PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA LICITACIN PBLICA N 07 DE 2007
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Tabla 69. Aprovechamiento de biogs

n 1 2 Aspecto Fecha inicio contrato Objeto Cantidad de CERs proyectados Cantidad de energa en KWH Duracin % de CREs ofrecidos a la UESP. % de energa en KWH ofrecido a la UESP Descripcin Abril 03 de 2008 Tratamiento y aprovechamiento de biogs proveniente del relleno sanitario Doa Juana del Distrito Capital, aplicando el mecanismo de desarrollo limpios MDL del protocolo de Kyoto. 14`775.987 4.642003.847 23 Aos y 1 Mes 24% 2% a) Preparacin del PDD, validacin y registro en la Junta Ejecutiva del MDL. NUEVE (9) MESES, contados a partir de la fecha de la suscripcin del Acta de Inicio del contrato. b) Diseo detallado del proyecto. Esta etapa deber terminar a ms tardar a los SEIS (6) MESES siguientes al registro del proyecto en la Junta Ejecutiva del MDL. Segn contrato 137/2007 c) Construccin del proyecto. Esta etapa tendr una duracin mxima de DIEZ (10) MESES, contada a partir de la culminacin de la etapa b) d) Puesta en operacin y mantenimiento del sistema de tratamiento y/o aprovechamiento del biogs. Esta etapa tendr la duracin restante hasta la terminacin del plazo de ejecucin del contrato El concesionario deber ejecutar el objeto del contrato de concesin por su cuenta y riesgo y asumir los gastos por todo concepto, incluyendo estudios, impuestos, trmites, seguros y todos los dems necesarios para su plena ejecucin Observacin Segn Acta de Inicio Contrato 137/2007
3 4 5 6 7
Propuesta del concesionario Contrato 137/2007 Propuesta del concesionario Propuesta del concesionario
Plazos contractuales
Autonoma
Contrato 137/2007
Fuente: UAESP De acuerdo con lo establecido por el PMIRS, un porcentaje de los ingresos que se generen por el tratamiento y aprovechamiento del biogs; es decir, por la generacin y venta de energa, as como por la venta de los Certificados de Reduccin de Emisiones (CERTs) ser destinado para el desarrollo del plan de gestin social del Relleno Sanitario Doa Juana.
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CAPTULO III ESTADO DEL ARTE DE TECNOLOGAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS A nivel global se han venido desarrollando e implementando una serie de tecnologas de punta, orientadas a lograr un manejo eficiente de los residuos slidos; sin embargo a pesar de que unas ofrecen algunas ventajas comparativas y que generan bajos impactos, muchas otras no solo presentan un alto costo econmico para su adquisicin y puesta en operacin ya que normalmente este tipo de paquete tecnolgico demanda un gran consumo de energa; sino que por otro lado, se presentan subproductos derivados de los procesos de manejo, transformacin, aprovechamiento y disposicin, que a menudo genera una huella ambiental negativa. Tanto las tecnologas de arco de plasma como de incineracin crean gran cantidad de gases peligrosos que deben ser tratados por equipos de control de la contaminacin. En ambos casos hay riesgos de generacin de productos de combustin incompleta (PCI) como dioxinas, bifenilos poli clorados (PCB) e hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), excesivamente dainos para la salud y el medio ambiente. A continuacin se hace una descripcin general de las diferentes tecnologas para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos: 1. COMPOSTAJE El compostaje es definido como la intervencin humana dentro del proceso natural de descomposicin de la materia orgnica con una combinacin de condicionales ambientales apropiadas y un tiempo adecuado. Dicho de otra manera, es un proceso bioxidativo controlado, en el que intervienen numerosos y variados microorganismos, que requiere una humedad adecuada y substratos orgnicos heterogneos en estado slido, y que produce al final de los procesos de degradacin, CO2, agua y minerales, as como una materia orgnica estabilizada, libre de fitotoxinas y dispuesta para su empleo e agricultura sin que provoque fenmenos adversos.
122
1.1.
SISTEMAS Y TCNICAS PARA EL COMPOSTAJE
Hay numerosos sistemas para llevar a cabo el proceso de maduracin. As y para realizar una primera clasificacin somera, se pueden establecer dos categoras principales: sistemas abiertos y sistemas cerrados. Tabla 70. Clasificacin general de sistemas de compostaje
Pilas estticas Con succin de aire Aire insuflado Ventilacin alternada Insuflado vinculado a control temperatura Reactores horizontales Estticos Con movimiento del material
Sistemas abiertos
Pilas con volteo
de
Sistemas cerrados
Reactores verticales Continuos Discontinuos
Fuente: De Bertoldi et al. ,1985. 1.2. TIPOS DE COMPOSTAJE
1.2.1. Compostaje por accin microbiolgica Una vez determinados los desechos que van a compostar, se debe homogenizar el tamao de sus partculas picando los materiales, esto con el objeto de facilitar el intercambio de oxgeno al interior de la pila e incrementar la superficie de contacto de la materia con EM. Si las partculas son muy grandes, se disminuye la superficie de contacto y si son muy pequeas se compacta el material impidiendo un adecuado intercambio de aire. La temprana liberacin de productos fitotxicos, caracteriza el estado inicial de la descomposicin de materiales orgnicos frescos. Este momento es de corta duracin, y variable segn el tipo de sustrato y siempre con oxigenacin. Una fitotoxicidad persistente indica el desarrollo de un proceso deficiente, especialmente en oxigenacin y un balance de sustrato de mala calidad. Una vez caracterizados los materiales y homogenizado el tamao de los residuos orgnicos, se inicia el armado de la pila. La humedad inicial que deben tener los residuos para iniciar el proceso de compostaje es del 80%. Primero se coloca una cama de una capa de material seco (aserrn, viruta, o un material similar) en la base de la pila con el objetivo de captar los lixiviados (lquidos) que se generan para involucrarlos nuevamente en la pila de compostaje. Esos lixiviados trasportan los nutrientes solubilizados, sustancias bioactivas producidas y los microorganismos que estn siendo inoculados. El tiempo de proceso dura entre 4 al 6 semanas, eso depende de materiales insumos, y si durante proceso aparecen malos olores o moscas, eso una seal de un proceso de putrefaccin, por lo que se debe aplicar el EM en una dilucin ms concentrada, puede usar 1 litro de EM diluido en 10 litros de agua.
123
El seguimiento de la temperatura permitir controlar la humedad y la aireacin de la pila de compostaje, todas variables importantes para que el proceso se de en el tiempo indicado y con la calidad esperada. El manejo de la temperatura de la pila recomendable es entre 45C y 65C. El nmero de volteos semanales depender de la frecuencia con que la pila alcance la temperatura de 60C, mnimo 1 vez a la semana. El siguiente grfico ilustra claramente como despus de una actividad de volteo en la pila de compostaje se presenta un descenso en la curva de temperatura alcanzada en determinado momento. Figura 22. Temperatura y tiempo con relacin al volteo
Temperatura (C)
Momento para utilizar como alimento 70volteo Temperaturaambiente Abass Abono Residuo
1 semana 3 semanas tiempo
En uno de esos volteos semanales deber realizarse una re inoculacin con 2 litros de EM diluido en 18 litros de agua, con el objetivo de homogenizar la presencia de microorganismos en toda la masa orgnica, controlar eficientemente la generacin de olores e insectos nocivos y generar sustancias bioactivas y liberacin de nutrientes. Finalmente, despus del tiempo sugerido, el compost, que terminar con un contenido del 30 a 40% de humedad, se cosechar para aplicarlo en los cultivos o se empacar para su venta. La temperatura y la produccin de fitotoxinas difieren mucho en los dos estadios, y a medida que transcurre el tiempo de compostaje, van disminuyendo, consecuentemente, una definicin de compost puede ligar el producto final a un proceso y estado de preciso de evolucin, de modo que el compost es un producto del compostaje, estabilizado y sano,beneficiosoparaeldesarrollovegetal. Para llamarse propiamente compost, la materia orgnica debe haberse estabilizado como producto hmico, y degradado a partculas finas habiendo perdido su identidad original. Como producto estable el compost debe almacenarse sin tratamiento ulterior, y puede utilizarseenlasmezclasosustratosyalossuelos,sindaoalosvegetales.
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El trmino estabilizacin, aunque atribuido generalmente a todo el proceso, es ms apropiado para el segundo perodo caracterizado por la humificacin. El producto estabilizadoesunprerrequisitoparaalmacenar,venderyutilizarenagricultura. La estabilizacin debe efectuarse a travs del proceso biolgico, y no debe confundirse conproductosdesecadossinlaparticipacindelproceso.Estosproductosaparentanestar estabilizados, pero no estn estabilizados, ya que tienen un metabolismo latente que puede continuar cuando las condiciones (como un aumento de humedad), sean ms favorables. Figura23.Disminucindelahumedadrelativayestabilizacin
Elcompostajedebetenercomoresultado,uncompostsaneadoparapermitirsuusocomo enmienda, o parte de mezclas para crecimiento vegetal. Los patgenos se destruyen al realizarprcticascombinadosdealtatemperaturaycompetenciaconmicroorganismosno patgenos, que deben incorporarse cuando la temperatura del compostaje disminuy de los35C.
125
El saneamiento no debe confundirse con una pasteurizacin (temperaturas menores a 100C), o esterilizacin (temperaturas superiores a 100C), artificiales, pues el fenmeno esslomicrobiolgico.
126
Tabla 71. Condiciones ideales para el compostaje

Condicin Relacin C:N Humedad Oxigeno pH Temperatura Tamao de la partcula Rango aceptable 20:1 40:1 40% - 65% +5% 5.5 9.0 55C 75C 0,5 1,0 Condicin optima 25:1 30:1 50% - 60% Aproximadamente 8% 6.5 8.0 65C 70C Variable
Fuente: Rynk, R. On Farm composting handbook. Northeast Regional Agricultural Engineering service. Cooperative extension. New York, USA: 1992; p.186 Igualmente importante es el proceso metodolgico empleado en la produccin de compostsegnconceptotituloFdelRAS. Tabla72.Listadechequeoparalaevaluacindeprocesosdecompostaje
Aspectos recomendados para el compostaje, Titulo F del RAS Se remueven metales pesados y elementos que aporten txicos orgnicos Se remueven residuos que aporten mala apariencia visual (plstico, vidrio, aluminio, etc.) Se homogeniza el material Se monitorean parmetros como nutrientes, pH y humedad Se realiza control de olores Se realiza tamizado para lograr uniformidad y retirar indeseados Se realiza mezcla con fertilizantes Se realiza caracterizacin del producto para verificar condicin de toxicidad
Fuente: Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. 2008..15 1.2.1.1. Volteo y riego de pilas
El volteo de las pilas se realiza de acuerdo con los registros de temperatura. Cuando se presenta un descenso en la temperatura y la humedad del material rango (40 a 50%) el material es paleado para airear los residuos. Cuando se registran descensos en la temperatura asociados al desecamiento de las pilas, se adiciona agua a las pilas empleando una regadera de mano. Cuando se trabaja con una relacin de mezcla de 2 partes de residuos vegetales a 1 parte de lodo, las pilas requirieren ser volteadas hasta el da 30 y el tiempo de compostajees de 30 a 35 das. Los mismos resultados se obtuvieron conunarelacindemezclade3partesderesiduosvegetalesa1partedelodo.Cuandose trabaj con una relacin de mezcla de 1 parte de residuos vegetales por 1 parte de lodo, laspilasrequirieronservolteadashastaelda40yeltiempodecompostajefuede50das.
15
CORREAL, Magda. Diagnstico sectorial de las plantas de aprovechamiento de Residuos Slidos. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Bogot, Marzo de 2008; p.24
127
Tabla 73. ndice emprico de desempeo de mano de obra por actividad

Actividad Carga, transporte y descarga de lodos Conformacin de pila Tiempo total volteos y riegos de la pila* Cernido, empaque y clasificacin del compost (*) El tiempo para un volteo y/o riego es de 0.5 hh/volteo/t Indicador 3.3 hh/t 5.2 hh/t 3.6 - 4.1 hh/t 4.6 hh/t
Fuente: UAESP UIS. 2006 Figura 24. Sistemas de aireacin por conveccin natural
Fuente: UAESP UIS16. 1.2.1.2. Pila con aireacin forzada
Este sistema se opera mediante una red de tuberas en forma de espina de pescado, a travs de la cual se da el paso del flujo de aire en forma inducida empleando un compresor. Paraeldiseodeestesistemadeaireacinsetuvoencuenta: Lafacilidaddelacopledelatuberaaunaredprincipalyalcompresor. Lafacilidadparaelacopledelequipodemedicindeaire. Quepermitieraunadistribucinhomogneadelairealolargodelapila. La construccin del prototipo se realiza en tubera de PVC de presin lisa de tamao nominal de 1. El largo de la espina puede ser de 3m de largo por 1.4m de ancho. Para CONVENIO C-282 DE 2006. Estudio de perfectibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en Bogot.
16
128
permitir el paso y/o restringir el flujo de aire se emplean vlvulas de bola. Es importante aclararqueestasmediaspuedenvariardeacuerdoalasdimensionesdadasalaspilas.
129
Figura25.Diseoyprototipoconstruidoparaelsistemadeaireacinforzada.
Fuente: UAESP UIS.2006 17. Figura 26. Montajes de los sistemas abiertos por inyeccin forzada.
Pila aireacin forzada caudal

3
Pila aireacin forzada caudal 90m /t-d 700m3/t-d Fuente: UAESP UIS. CONVENIO C-282 DE 2006.
1.2.1.3.
Monitoreo de la temperatura. Para medir la temperatura se puede emplear termocuplas tipo K, tomando la temperatura en tres partes de la pila: superior, media e inferior, para una misma seccin transversal, tal como se observa en las siguientes fotografas.
CONVENIO C-282 DE 2006. Estudio de perfectibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en Bogot.
17
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Figura 27. Toma de datos de temperatura.
Fuente: UAESP UIS. CONVENIO C-282 DE 2006. Estudio de perfectibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en Bogot. 1.2.1.4. Monitoreo de pH. La lectura de pH se realiza empleando una cinta indicadora de pH, tomando las muestras de tres partes en la pila (superior, media e inferior), para una misma seccin transversal, repitiendo la medicin tres veces por cada punto. Contenido de Humedad. Para el monitoreo de la humedad se toman muestras semanalmente de la parte interna de las pilas, a diferentes alturas para una misma seccin transversal. Aireacin. Durante esta fase se prueban los mecanismos de aireacin por: paleo, inyeccin de aire y conveccin natural, para evaluar el efecto del nivel de oxigeno en la masa de residuos sobre: las variables de proceso, el tiempo de compostaje y la calidad del producto obtenido.
1.2.1.5.
1.2.1.6.
1.2.2. Sistema abierto aireado por paleo Este sistema se opera realizando tres volteos por semana durante todo el proceso de compostaje, hasta que el material registre temperaturas inferiores a las del medio ambiente. 1.2.3. Sistema abierto aireado por conveccin natural Para el montaje de estos sistemas primero se debe establecer la direccin dominante de los vientos y posteriormente ubicar las estructuras diseadas para permitir el paso del aire de forma tal que fueran perpendiculares a la direccin de los vientos. El flujo de aire se debe estimar con la velocidad media de los vientos (m/s) y con el rea de seccin transversal del ducto triangular, en caso de que se sta la forma que se le piense dar a dichos conductos.
131
1.2.4. Sistema abierto por inyeccin forzada Se pueden realizar dos montajes variando el flujo de aire. Empleando un compresor con una capacidad de 6.8m3de aire/h (2l/s) y operar a un flujo constante de 90m3 de aire/tonelada de materia orgnica-da18 durante todo el proceso. Para satisfacer los requerimientos de aire de la pila el equipo deber operar alrededor de 15.5 horas consecutivas suministrando 105m3de aire/da a una velocidad de 0.2m/s. Monitoreo de gases. El seguimiento de dixido de carbono [CO2] y oxigeno [O2] para todas las pilas se puede realizar empleando un equipo Horiba; analizador de gases bajo normas EPA, que se basa en el principio de deteccin por infrarrojo. La medicin se realiza para cada una de las pilas en tres partes (superior, media e inferior), para una misma seccin transversal. El procedimiento consiste en abrir orificios dentro de la pila, para introducir un tubo de PVC que tiene un tapn de gasa en el extremo empleado como una trampa de agua, que a su vez contiene la sonda de medicin con la cual se hace el monitoreo de los gases O2 y CO2. Seguimiento relacin C/N. Para el seguimiento del contenido de carbono orgnico y nitrgeno total, se toman muestras semanalmente de la parte interna de las pilas, a diferentes alturas para una misma seccin transversal. Estas muestras se envan al laboratorio para ser procesadas. Contenido de nitrgeno total. Durante la primera semana el contenido de nitrgeno disminuye entre un 1 y 1.5% para la pila, como consecuencia de la vaporizacin de amoniaco y debido a la incorporacin del nitrgeno al sistema biolgico de los microorganismos. Posteriormente el contenido de nitrgeno en las pilas presenta un comportamiento cclico registrando valores que pueden oscilar entre 0.7 y 1.9%, esto obedece a que el nitrgeno es re circulado y usado repetidamente a medida que se consume el carbono disponible y debido a la permanencia de compuestos nitrogenados no degradados. Relacin C/N. La relacin carbono-nitrgeno presenta una tendencia a disminuir gradualmente con el tiempo. Este comportamiento se presenta como consecuencia de los procesos de degradacin que tienen lugar y se acompaan del consumo de carbono y nitrgeno como nutrientes principales. 1.2.5. Lombricompostaje Es el proceso en el cual se utiliza la lombriz de tierra para la transformacin de residuos orgnicos, principalmente estircoles en abonos orgnicos para utilizarlos en los cultivos.
18
El caudal de aire en un proceso de compostaje puede variar de 20 a 115m3de aire/hora.
132
La especie de lombriz que se utiliza, es la roja californiana Eisenia foetida, es una especie domesticada que se reproduce rpidamente, alcanzando en poco tiempo altas densidades de poblacin, adems su manejo es muy fcil. Los abonos orgnicos que se obtienen son humus lquido y lombricompostaje, que se pueden aplicar en los cultivos libremente ya que con este tipo de abonos es muy difcil causar intoxicacin por exceso. Otro de los beneficios que se obtiene es la misma reproduccin de lombrices ya que su propagacin es muy acelerada y los excedentes de lombriz se pueden comercializar como: pie de cra para instalar otras plantas de lombricompostaje, carnada para pesca, alimentacin de peces, aves y ganado o usndola en forma de harina. Tambin puede utilizarse en la alimentacin humana, la lombriz tiene un alto contenido de protenas, adems de un excelente contenido de aminocidos y vitaminas. 1.2.5.1. Forma De Explotacin.
La explotacin de la lombriz puede realizarse en pequea, mediana y gran escala, esto depender del volumen de desechos que se puedan generar para asegurar la alimentacin de las lombrices y del rea disponible para la explotacin. Independientemente del tipo de explotacin que se tenga con el tiempo se generar un excedente de lombrices, ya que su propagacin es muy acelerada, debido a que las lombrices son hermafroditas y al aparearse realizan la fertilizacin cruzada, por lo que cada individuo pone un capullo llamado cocn cada 10 a 30 das y cada capullo contiene entre 4 a 15 lombrices que emergen a los 21 das y que alcanzan la madurez sexual a los 3 meses. Una lombriz puede vivir hasta 16 aos. Las condiciones ambientales propicias para el cultivo de lombrices son: temperatura de 18C a 20C, humedad del lecho de 70% a 80%, pH entre 7.5 a 8 y con baja luminosidad, Ver Cuadro No. Condiciones para el establecimiento de la lombriz. Bajo estas condiciones la actividad de la lombriz es acelerada y come lo equivalente a su propio peso diariamente, excretando el 60% como humus, el cual es rico en sustancias orgnicas, minerales, fitorreguladores y enzimas. Adems la lombriz tiene una gran cantidad de protena, aproximadamente entre el 70% y 80% de su peso, con un excelente contenido de aminocidos.
1.2.5.2.
Establecimiento Del Criadero
Fabricacin de las camas. Una vez ubicado el terreno en donde se instalar el criadero, se procede a fabricar las camas, las cuales pueden estar en contacto directo
133
con el suelo, poner una pelcula de polietileno para aislarla del suelo o pueden fabricarse de concreto. Lo ms prctico es poner la pelcula de polietileno o hacerlas de concreto ya que facilitan la captacin del humus lquido, la cosecha del lombricompostaje y evitan que las lombrices emigren fcilmente. El ancho ms recomendable de las camas es mximo de 2 metros, el largo puede ser cualquiera, deben tener un pequeo canal recolector en ambos lados de la cama, por lo que deber tener una ligera pendiente del centro hacia los lados, y una pendiente a lo largo de por lo menos el 1%, y contar con un colector al final de la pendiente para el humus lquido. 1.2.5.3. Alimento para las lombrices.
Es el factor de mayor importancia para el cultivo de lombrices, ya que de ste depende la supervivencia y buena reproduccin de las lombrices y la calidad del lombricompostaje. Puede utilizarse cualquier desecho orgnico, excepto aquellos que puedan tener parsitos compatibles con el hombre, como son los excrementos de mascotas o que puedan contener metales pesados. Lo ms comn es utilizar estircol de ganado estabulado o de engorda porque se genera en grandes volmenes y es de buena calidad. El estircol no debe ser demasiado viejo porque afecta la calidad de la composta, pero si est demasiado fresco puede afectar a las lombrices porque se genera fuerte calor y el pH no es el adecuado, por lo que puede ser necesario darle un precomposteo humedecindolo y airendolo por aproximadamente 20 das, despus de lo cual est listo para usarse como alimento. El objetivo es que el estircol se estabilice en un pH 7.5 a 8, humedad 80 % y temperatura de 18 a 25 grados centgrados. Se pone una capa de 10 cm de alimento hmedo sobre la cama al inicio y sobre ste se incorporan las lombrices, en nmero aproximado de 1000 lombrices por metro cuadrado, agregando capas de alimento iguales cada 10 a 15 das, hasta tener una altura de 70 a 80 cm aproximadamente, entre los 4 a 5 meses el lombricompostaje est lista para cosecharse. Para cosechar se debe extraer la mayor cantidad posible de lombrices de la cama, para esto se realiza un trampeo con arpilleras llenas de alimento nuevo, una vez que las lombrices penetran al alimento nuevo, que es entre dos a tres das, se recogen las arpilleras y se llevan a una nueva cama de siembra y se repite el procedimiento varias veces. Se levanta el lombricompostaje ponindola en costales para venderla o almacenarla y debe estar el lombricompostaje con un 30 % de humedad para conservar vivos los microorganismos as como las lombrices pequeas y huevecillos que lleve.
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Durante el tiempo que se tarda en estar lista el lombricompostaje y por la alta humedad que se necesita en el sustrato de las camas, se genera escurrimiento de agua que acarrea consigo humus y minerales, el cual es llamado humus lquido de lombriz y puede ser comercializado para usarse como abono en los cultivos. No es recomendable recolectar los escurrimientos al inicio ya que las lombrices todava no procesan el estircol, por lo que la cantidad de material humificado y mineralizado es poco y el lquido saldr muy pobre, adems con una fuerte concentracin de sodio por las sales que se le dan al ganado, por lo que se recomienda eliminar los primeros escurrimientos. 1.2.5.4. Usos Y Beneficios Del Lombricompostaje.
La calidad del lombricompostaje es muy variable de una cosecha a otra ya que las condiciones bajo las que se produce influyen en el producto final, uno de los factores es la cantidad de agua, si se aplican cantidades fuertes de agua se relava el material quedando ms pobre. El lombricompostaje o humus de lombriz, tiene un color oscuro a negro, se encuentra en forma de grnulos y con olor a tierra hmeda, es rica en hormonas, auxinas, giberelinas y citocininas, siendo esta ltima la que se encuentra en mayor concentracin. El lombricompostaje presenta una carga de microorganismos muy alta, de varios millones por gramo de material seco, lo que genera una alta carga enzimtica y bacteriana, que ayuda en la solubilizacin de los nutrientes en el suelo. El lombricompostaje se puede usar de la misma manera que la composta, pero es un abono de mayor calidad, la forma de distribucin es igual y se puede utilizar en todos los cultivos. El lombricompostaje tiene ms nutrientes, humus y microorganismos por gramo seco que la composta lo que la convierte en un excelente mejorador de suelos.
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Tabla 74. Composicin del Humus COMPOSICIN DEL HUMUS Humedad 30 a 60% PH 6.8 a 7.2 Nitrgeno 1 a 2.6 % Fsforo 2a8% Potasio 1 a 2.5% Calcio 30 a 70% Magnesio 2.8 a 5.8% Materia orgnica 1.5 a 3% cido flvico 0.02% cido hmico 0.05% Sodio 0.02% Cobre 0.006% Hierro 10 a 11% Fuente: UAESP, Grupo consultor Acuerdo 344 de 2008. La prctica de lombricultura exige que se realice bajo algunos rangos determinados de temperatura, pH y humedad, para que las lombrices puedan prosperar y realizar el trabajo de procesar los residuos slidos orgnicos en subproducto aprovechable como el compost. Tabla 75. Condiciones para el establecimiento de la lombriz Parmetro Rango Optimo Temperatura 20 23 25 28 Ph 5.5 9.0 6.8 7.2 Humedad 65 80 70 75
Fuente: SOTO. Gabriela, El proyecto NOS de CATIE/GTZ, el centro de investigaciones agronmicas de la Unidad de Costa Rica de insumos agropecuarios no sintticos. En: Taller de abonos orgnicos. Costa Rica, 3 y 4 de marzo de 2003, p.21.
Es igualmente importante valorar el balance del proceso de compostaje segn la tecnologa empleada y el rango de los parmetros fsico-qumicos en el cual se producir, para poder elegir el ms conveniente teniendo en cuenta las diferentes restricciones o limitantes existentes en materia econmica, ambiental, social y poltica.
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Tabla 76. Comparacin entre el proceso de compostaje y Bocashi

Caractersticas Producto final Temperatura mxima Humedad Frecuencia de volteo Duracin del proceso Compost Sustancias hmicas 65 70 C 60% durante todo el proceso Regida por temperatura y CO2 De 1 a 2 meses Bocashi Materia orgnica en descomposicin 45 50 C Inicial 60% desciende rpidamente Una o dos veces al da De 1 a 2 semanas
Fuente: SOTO. Gabriela,19 Tabla 77. Problemas y soluciones del compost de lombrices
Problema Solucin La comida y la cama Cosechar el compost y aada cama han sido consumidas y comida fresca Aadir agua hasta que la pila este Muy seco ligeramente hmeda, si es Las lombrices se mueren necesario aada cama hmeda Mover el recipiente para conseguir temperaturas de 55 77 F., Temperaturas extremas asegrese de que cama es adecuada. Muy hmedo, los Aadir una capa de 4 a 6 pulgadas residuos de comida de cama seca y deje de alimentar El recipiente tiene mal esta expuestos al pos 2 o tres semanas. ambiente olor/atrae moscas Retirar la carne, grasa, productos Materiales problema lcteos, etc. Usar trampas y cebo y un recipiente Es recipiente no es que es resistente a roedores (sin resistente a roedores; agujeros o rajas mayores de ) Hay roedores en el materiales problema, retire la carne, grasa, productos recipiente muchos residuos de lcteos, etc., aada una capa de 4 a fruta y verduras. 6 pulgadas de cama y deje de alimentar por 2 o 3 semanas. Hay cochinillas y escarabajos en el Estos insectos son buenos para el compost recipiente Sntoma
En el compostaje, especialmente al comienzo, debe administrarse buena cantidad de oxgeno (aire), ya que es uno de los mayores requerimientos de los microorganismos de
SOTO. Gabriela. El proyecto NOS de CATIE/GTZ, el centro de investigaciones agronmicas de la Unidad de Costa Rica de insumos agropecuarios no sintticos. En: Taller de abonos orgnicos. Costa Rica, 3 y 4 de marzo de 2003, p.4.
19
137
estesistema,especialmentelosquedestruyenlacelulosa,compuestomayoritarioenestos medios20 1.2.6. Compostaje en parva o meseta Fermentacin aerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en parvas o mesetas tanto en exterior, como en nave cubierta o cerrada. Control del nivel de oxgeno, temperatura y humedad mediante volteos y riegos peridicos del material con vehculos especiales (volteadoras). Figura 28. Esquema del proceso del compostaje en parva o meseta.
Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009.
20
Emilio Mirabelli, Dir. Centro de Lombricultura. Facultad de Agronoma de Buenos Aires
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1.2.7. Compostaje en tnel Los niveles de oxgeno, la temperatura y humedad se controlan permanentemente mediante un sistema informtico que acciona el riego o la impulsin o aspiracin de aire a travs de la masa de residuo. Este sistema constituye un proceso esttico donde el material introducido en el interior del tnel no se mueve hasta la finalizacin del proceso de compostaje. Figura. 29. Esquema del proceso de compostaje en tnel.
Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos21.
21
GUIJARRO, Castro Carlos21. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009.
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1.2.8. Compostaje en trincheras Fermentacin aerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en trincheras. Los niveles de oxgeno, la temperatura y humedad se controlan permanentemente mediante un sistema informtico que acciona la impulsin o aspiracin de aire a travs de la masa de residuo. El sistema se completa con el volteo y riego peridico de la masa de residuo mediante un vehculo especial (volteadora). La carga y descarga de las trincheras puede ser automtica. Figura 30. Esquema del proceso de compostaje en trincheras
Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009.
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1.2.9. Compostaje con reactor 1.2.9.1. Reactor eje vertical
Fermentacin aerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en reactor cerrado con volteo automatizado. Los niveles de oxgeno, la temperatura y humedad se controlan permanentemente mediante un sistema informtico que acciona la aspiracin de aire a travs de la masa de residuo. El sistema se completa con el volteo y riego peridico de la masa de residuo mediante un puente gra dotado de carro con tornillos helicoidales que van desplazando transversalmente el producto. La carga y descarga del reactor tambin est automatizada. Figura 31. Esquema del proceso de compostaje con reactor de eje vertical.
Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos22.
22
GUIJARRO, Castro Carlos22. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009.
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1.2.9.2.
Compostaje Con Reactor Eje Horizontal
Fermentacin aerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en reactor cerrado con volteo automatizado. Los niveles de oxgeno, la temperatura y humedad se controlan permanentemente mediante un sistema informtico que acciona la impulsin de aire a travs de la masa de residuo. El sistema se completa con el volteo y riego peridico de la masa de residuo mediante un puente gra dotado de carro con rotopala que va desplazando longitudinalmente el producto. La carga y descarga del reactor tambin esta automatizada. Figura 32. Esquema del proceso de compostaje con reactor de eje horizontal.
Fuente: Guijarro Castro Carlos. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales. 2009. Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos23.
GUIJARRO, Castro Carlos23. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009
23
143
1.2.10. Biometanizacin 1.2.10.1. Biometanizacin por va seca
Digestin anaerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en reactor para la obtencin de biogs con un elevado contenido de metano (55 60%). El contenido de slidos en el digestor es elevado (30-40%). El movimiento del residuo dentro del digestor puede ser con accin mecnica o mediante la recirculacin del propio biogs.
Figura 33. Esquema del proceso de compostaje por biometanizacin por va seca
Fuente: Guijarro Castro Carlos. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales. 2009 Fuente: GUIJARRO, Castro Carlos24.
1.2.10.2.
Biometanizacin por va hmeda
Digestin anaerobia de la fraccin orgnica del residuo municipal en reactor para la obtencin de biogs con un elevado contenido de metano (55 60%). El contenido de slidos en el digestor es relativamente bajo (6-10%) por lo que necesitamos preparar una suspensin aadiendo agua previamente a la digestin. Tecnologa probada ampliamente en digestin de fangos de PTAR.
24
GUIJARRO, Castro Carlos24. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009
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Figura 34. Esquema del proceso de compostaje por biometanizacin por va hmeda
1.2.10.3.
Biometanizacin con pretratamiento seco de la materia orgnica
Los tratamientos mecnicos sencillos que seleccionan la fraccin orgnica del residuo orgnico (cribado+separacin de metales) son solo vlidos para compostaje, no para procesos de biometanizacin ya que junto a esta aparecen adems numerosos materiales no biodegradables como arenas , vidrios, escombros, pequeos plsticos, cscaras duras de frutas, etc. As la terica fraccin orgnica obtenida, como producto pasante por la criba citada, realmente contiene entre un 25 y 40 % de elementos no apropiados para la biometanizacin. Estos elementos impropios, no solo son imposible o difcilmente biodegradables, sino que entorpecen el funcionamiento general de la instalacin produciendo atascos, decantaciones no controladas de arenas, vidrios y otros ridos, as como segregacin de capas de elementos flotantes no deseados reduciendo la capacidad efectiva de la Biometanizacin.
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Figura 35. Esquema del proceso de biometanizacin con pre tratamiento por va seca
1.2.11. Tecnologas de tratamiento trmico Las tecnologas de tratamiento trmico de residuos slidos se dividen en dos grandes categoras: 1) aquellas en las que los residuos se queman en presencia de oxgeno, es decir, las tcnicas de incineracin; y 2) aquellas en las que se someten a altas temperaturas los residuos en ausencia de o con poco oxgeno, de modo que no hay combustin directa, es decir, la pirlisis (a veces denominada termlisis) y la gasificacin. 1.2.11.1. Termlisis
La Termlisis o Fusin es un sistema basado en el concepto de valoracin energtica de los residuos slidos pero con una tecnologa de punta la cual es muy segura; incluyen instalaciones que transforman en 99% todos los polmeros que producimos (urbanos, industriales) en gas LP, combustible diesel y carbn industrial que puede ser utilizado para alimentar la instalacin propiamente dicha, producir energa y/o ser utilizada en vehculos de combustin interna; adems de estos productos se produce una materia inerte (granulados que pueden utilizarse en la construccin). Para procesarlos, los residuos slidos compuestos por polmeros y llantas se trituran sin separacin ni tratamiento previo para luego ser sometidos dentro de un reactor termoltico a un proceso de calentamiento a temperaturas que alcanzan los 2000 grados centgrados
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en una atmsfera inerte (sin oxgeno), que permite separar los componentes inorgnicos para obtener los productos mencionados. Estas condiciones permiten simular las condiciones del centro de la tierra para producir una FUSION, en la cual, ningn tipo de material comnmente hallado en los residuos pasa inalterado. El gas de sntesis se somete a limpieza total en varias etapas. Las instalaciones son modulares y sus dimensiones se adaptan a las necesidades del usuario, estas plantas pueden ser ubicadas dentro del casco urbano ya que no producen emisiones como olores, ruidos y humos, por lo tanto, se optimiza la recoleccin de residuos reduciendo as los costos de la misma. Esta es tecnologa de punta probada en pases de la Comunidad Europea, que en los ltimos aos ha dado alta confiabilidad a la solucin del problema de los residuos slidos, a travs de un moderno equipo trmico, que permite una valorizacin ptima para la recuperacin de energa y de materiales reciclables. La tecnologa es aplicable para todo tipo de residuos de polmeros en mezcla y pueden instalarse inclusive en reas urbanas. No se conocen actualmente limitaciones al uso de esta tecnologa.
Ventajas
No se presenta un impacto ambiental significativo, ya que no genera emisiones txicas y molestas para la poblacin, no produce ni olores ni ruido. Demanda baja disponibilidad de espacio. Los productos que genera pueden ser reutilizados en la industria Presenta un interesante ahorro financiero que se traduce en un menor costo de tratamiento por tonelada en comparacin con los sistemas conocidos al presente. Produce valores de emisin de sustancias dainas (dioxinas, furanos y metales pesados) muy por debajo de los lmites especificados por las leyes internacionales25. Tecnologa de plasma26
1.2.11.2.
Dentro del campo de las nuevas tecnologas en la industria, el empleo del plasma en muy diversas aplicaciones est destacando por su gran velocidad de expansin y desarrollo. Actualmente se emplea en los usos ms simples, como mtodo de anlisis qumico en la deteccin de compuestos, hasta la fabricacin de circuitos integrados de semiconductores, templado de piezas industriales, recubrimientos anticorrosivos, obtencin de superconductores, etc. y eliminacin de residuos. En este ltimo sector, la tecnologa de plasma se encuentra a nivel mundial en una fase todava muy inicial, existiendo muy pocas instalaciones industriales de este tipo, pero
25
Unin Europea y EPA de Los Estados Unidos 26 Revista Ambientum, Edicin 2004 Suelos y residuos
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dada la gran diversidad de posibles aplicaciones del plasma y puesto que esta tecnologa se presenta como un medio nuevo y de gran eficacia para el tratamiento de los residuos, es previsible un desarrollo de forma especfica en la eliminacin de residuos y un incremento en el nmero de instalaciones dedicadas a la eliminacin de residuos, especialmente los considerados como peligrosos. En el caso de la eliminacin de residuos, el plasma se encuentra a temperaturas extremas, superiores a los tres mil grados, obtenidas a partir del calentamiento mediante un arco elctrico. Al introducir cualquier tipo de residuo en un horno de plasma a altas temperaturas y energas, se consiguen destruir sus molculas estables, desintegrando prcticamente el residuo original, convirtindolo en una masa vitrocermica, de propiedades fsico-qumicas completamente diferentes a las iniciales. A diferencia de cualquier otro tratamiento trmico de residuos (incineracin, gasificacin, pirlisis, etc.) y debido a que no se trata de un proceso de combustin, sino de atomizacin de la materia, no se producen emisiones contaminantes a la atmsfera (dioxinas y similares) ni cenizas, tan solo quedan gases simples y un slido inerte completamente vitrificado que puede ser empleado en la construccin, para la obtencin de mobiliario urbano, como elemento decorativo, etc. En la actualidad existen nicamente instalaciones que empleen esta tecnologa en la eliminacin de residuos en Japn, Canad y Francia. 1.2.11.3. Pirolisis
La pirolisis se define como la degradacin trmica de una sustancia en ausencia de oxgeno o con una cantidad limitada del mismo. Sin embargo, en el caso de los residuos hospitalarios y materiales similares, una completa ausencia de oxgeno es inalcanzable. Como resultado, se producir durante la pirolisis cierta oxidacin y se formarn, por tanto dioxinas y otros productos relacionados con una combustin incompleta. La organizacin Salud sin Dao ha preparado esta hoja informativa para corregir la falsa idea de que apoya o promueve tcnicas como la pirolisis, la gasificacin o las tcnicas de arco de plasma, y para proporcionar informacin adicional sobre estos polmicos procesos. Este documento proporciona ms informacin y recalca la preocupacin de Salud sin Dao por la emisin de agentes contaminantes, como las dioxinas y los furanos, derivadas de estas tcnicas, as como por la existencia potencial de residuos txicos tanto lquidos como slidos. En algunos lugares, como en la legislacin sobre residuos peligrosos de la Unin Europea y de los Estados Unidos, la pirolisis y la gasificacin se clasifican legalmente como incineracin.
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Figura 36. Planta pirolisis
Aplicaciones Cuando se genera bioenerga por medio de la pirolisis, combustin a baja temperatura y sin oxgeno, las citadas materias vegetales producen biocarbn, que posee el doble de carbono en sus residuos que el presente en otras fuentes. Este proceso podra duplicar la concentracin del carbono en el residuo slido, que puede ser devuelto al suelo en la estrategia conocida como "sumidero de carbono". Los gases de escape de este proceso, as como los de otros procesos de produccin de biocombustibles, podran entonces ser convertidos en energa. "Este proceso, conocido como secuestro de biocarbn, podra reducir alrededor del diez por ciento de las emisiones por combustibles fsiles en Estados Unidos, en cualquiera de varios escenarios posibles"27, El secuestro del biocarbn, combinado con la produccin de bioenerga, no requiere de un avance cientfico importante, y la tecnologa de produccin subyacente es robusta, limpia y simple, lo que la hace apropiada para muchas regiones del mundo, segn Lehmann. No slo supone una reduccin en emisiones de carbono, sino que tambin lo secuestra. Ello convierte a esta estrategia en un atractivo blanco para las subvenciones destinadas a promover energas ms limpias. La mayora de las plantas capturan el dixido de carbono directamente de la atmsfera, y lo fijan en forma de biomasa, o en forma de materia orgnica incorporada al suelo. Pero llevando esto un paso ms lejos, Lehmann recomienda calentar la biomasa vegetal en ausencia de oxgeno, en un proceso conocido como pirlisis a baja temperatura. Cuando es devuelto al suelo, el biocarbn constituye un sumidero de carbono estable a largo plazo. Tambin se ha demostrado que el biocarbn mejora la estructura y la fertilidad de los suelos, favoreciendo la retencin y la eficiencia de los fertilizantes, as como
27
Johannes Lehmann, Depto. de Ciencias de cultivos y suelos. Universidad de Cornell.
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mejorando la productividad de la tierra. Al capturar los gases producidos durante el proceso de pirolisis, se puede producir energa en formas como calor, electricidad, o hidrgeno, entre otras. Al aadir el biocarbn al suelo, en lugar de quemarlo como una fuente de energa (el uso por ahora mayoritario), se lograr no slo asegurar la salud de la tierra en las plantaciones para bioenerga, sino que tambin se reducirn las emisiones de gases de efecto invernadero en un porcentaje adicional de entre el 12 y el 84 por ciento. Comparada con la produccin de etanol, la pirolisis que produce biocarbn, y bioenerga a partir de sus gases de escape, es mucho menos cara cuando los nutrientes para generar biomasa son desechos animales o residuos forestales recogidos durante los trabajos de prevencin de incendios forestales.
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CAPITULO IV DIAGNOSTICO AMBIENTAL
El presente documento expone el Diagnstico Ambiental de los Residuos Slidos Orgnicos en el Distrito Capital, el cual busca analizar los diferentes impactos ambientales generados en torno a ciclo de vida de los residuos slidos orgnicos en la ciudad, desde su generacin hasta la disposicin final. Para el anlisis del diagnstico ambiental, se toman los datos de produccin de residuos slidos orgnicos basados en informacin estadstica de los ltimos 7 aos28; la metodologa utilizada es la del ciclo de vida del producto, definido para el presente diagnstico como: Ciclo de Vida de los Residuos Slidos Orgnicos, que comprende las siguientes actividades: generacin, almacenamiento, clasificacin, separacin, aprovechamiento, presentacin, recoleccin, transporte, disposicin final, en concordancia con la clasificacin establecida en el Decreto 1713 de 2002 Titulo I. Cap I. 1. COMPOSICIN Y FUENTE DE GENERACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS EN BOGOT D.C Segn la norma RAS 2000, al caracterizar el total de residuos slidos urbanos en Colombia, se encuentra que la proporcin de residuos orgnicos sobre los residuos slidos urbanos alcanza el 55% de la produccin per cpita (ppc); en el caso particular de los residuos slidos orgnicos urbanos en Bogot, constituyen cerca del 68% del volumen total de residuos dispuestos en el Relleno Sanitario Doa Juana, correspondiente a 1.729.270 toneladas de las 2.161.587 toneladas totales producidas en el ao 2008, depositadas en el Relleno Sanitario Doa Juana, siendo los residuos slidos orgnicos la fraccin ms representativa, segn datos estadsticos de la Interventora a Operadores de Aseo-ITOSA. El comportamiento de los residuos slidos, tiende a aumentar en todas las etapas del ciclo de vida, las causas estn directamente relacionadas con el aumento de poblacin y de actividades de produccin y consumo en todos los sectores (residencial, comercial, mixto, institucional, industrial y de servicios entre otros), que da a da se devuelven al medio ambiente de forma degradada amenazando potencialmente la integridad de los recursos renovables y no renovables.
28
UAESP-2009
Documento Versin 2, 2010
151
2.
CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (RS).
Segn la norma IRAM-ISO 14040, el ciclo de vida (CV), es un concepto que se refiere a las etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema producto, a partir de la adquisicin de materia prima o de su generacin a partir de recursos naturales hasta la disposicin final. Figura 37. Ciclo de vida de los residuos slidos orgnicos
DISPOSICION FINAL
GENERACION
TRANSPORTE
ALMACENAMIENTO
RECOLECCION
CLASIFICACION APROVECHAMIENTO
PRESENTACION
Para el presente diagnostico, se retoma la tcnica ACV (anlisis del ciclo de vida), por ser una herramienta de gestin ambiental que permite brindar una base slida en la toma de decisiones tcnicas. 3. FASES DEL CICLO DE VIDA DE RSO
Definicin de la meta y alcance Anlisis del inventario Evaluacin del impacto
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3.1. DEFINICION DE LA META Y ALCANCE
Para disear y ejecutar un programa para la gestin de residuos slidos orgnicos, se debe concebir el programa como un plan integral, es decir analizado desde todos sus aspectos (econmico, poltico, social, ambiental), de tal forma que los programas, planes y proyectos no se crucen entre si y faciliten su implementacin. La importancia del aprovechamiento de los residuos orgnicos empieza a adquirir una mayor dimensin por el acelerado crecimiento urbanstico y la necesidad de reutilizar materias primas desechadas, por tal motivo se debe potencializar aquella iniciativas privadas que contribuyen a la disminucin de los impactos ambientales generados, como los procesos de compostaje, agricultura orgnica urbana y dems planteamientos que muchas veces fracasan por falta de cooperacin institucional. 3.2. ANALISIS DEL INVENTARIO
Se hace necesario llegar a todos los actores sociales (academia, centros de investigacin, corporaciones autnomas regionales, ONG y dependencias ambientales regionales y distritales entre otras), para unificar criterios y disear polticas conjuntas y de esta forma generar dolientes que estn presentes en todos los ciclos del programa. Son muchas entidades que han dedicado recursos y esfuerzos para solventar los problemas ambientales, pero la falta de un ente coordinar ha duplicado esfuerzos, recursos humanos y econmicos sin respuestas acordes a la dinmica del problema. Se hace necesario que las entidades, organicen sus bases documentales de estudios tcnicos realizados por las mismas instituciones y por agentes externos, informacin valiosa para el diagnostico y toma de decisiones pero que lamentablemente se desconocen o dificultan su acceso. Tabla 78. Anlisis del inventario
ANALISIS DEL INVENTARIO DESCRIPCIN Vectores de importancia epidemiolgica cuya aparicin y permanencia pueden estar relacionadas en forma directa con la ejecucin inadecuada de alguna de las etapas en el Vectores manejo de los residuos slidos orgnicos, esto debido a la composicin de los mismos y a la facilidad en su descomposicin. Contaminacin de los cursos superficiales y subterrneos Contaminacin aguas de agua, adems de contaminar la poblacin que habita en estos medios. IMPACTO Contaminacin Los residuos slidos dispuestos inadecuadamente pueden
IMPACTO NEGATIVO
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IMPACTO atmosfrica ANALISIS DEL INVENTARIO DESCRIPCIN generar gases, humos y polvos que contribuyen a la contaminacin atmosfrica Son alterados en su estructura debido a la accin de los lquidos percolados (lixiviados) dejndolos inutilizada por largos periodos de tiempo o disponindolos indebidamente sobre el recurso. Acumulacin de residuos en lugares no aptos, trae consigo un impacto paisajstico y visual negativo, adems de tener en algunos casos un importante riesgo ambiental, pudindose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes por la fcil produccin de gases en la descomposicin de los mismos. La produccin de olores es proporcional a la presin de vapor. La presin de vapor del medio aumenta hasta 103 veces al pasar la temperatura de 20 C a 60 C. Por lo tanto la nica forma de evitar totalmente la produccin de olores en el compostaje, sera evitando que la temperatura subiera. Si se maneja el sistema oxigenado es posible disminuir el mayor impacto en la produccin de olores. Uso de maquinaria para la trituracin, el cernido, el transporte, la ventilacin, ocasionar en muchos casos, ruidos molestos. Esto afecta especialmente al personal de la planta y a la comunidad aledaa. Manejo apropiado de las materias primas, la minimizacin de residuos, las polticas de reciclaje y el manejo apropiado de residuos orgnicos traen como uno de sus beneficios principales la conservacin y recuperacin de los recursos naturales a travs del compostaje. Beneficio directo de una buena gestin lo constituye la recuperacin de recursos a travs del reciclaje o reutilizacin de residuos que pueden ser convertidos en materia prima o ser utilizados nuevamente en fines diferentes a los inciales. Recuperacin de reas de escaso valor y convertirlas en parques y reas de esparcimiento, acompaado de una posibilidad real de obtencin de beneficios energticos (biogs). El compostaje contribuye a la capacidad de intercambio catinico del suelo, y por ende en la retencin de los nutrientes, su funcin como una fuente importante de nitrgeno y fsforo y su rol en el mantenimiento de la agregacin, estructura fsica y retencin del agua en el suelo El compostaje mejora la productividad y la sostenibilidad de los agroecosistemas Debido al proceso natural de descomposicin, el mismo que genera gas metano, proliferacin de vectores transmisores de enfermedades y roedores. Aumento las posibilidades de produccin de viveros y
Contaminacin suelos
Problemas paisajsticos Riesgos
Olores
Ruido
IMPACTOS POSITIVOS
Conservacin recursos
de
Reciclaje
Recuperacin reas
de
Intercambio catinico
Productividad Disminucin niveles contaminacin Aumento en de de
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IMPACTO produccin en viveros Aumento de oferta Conciencia ambiental ANALISIS DEL INVENTARIO DESCRIPCIN jardines en zonas urbanas o poblaciones en proceso de crecimiento que no cuenten con terrenos frtiles para ello. Se aumenta el nivel de la oferta de abonos orgnicos existentes para poblaciones rurales Se crea una conciencia ambiental en la poblacin en cuanto a los hbitos de separacin de desechos en origen y la utilizacin qu estos pueden tener. Se debe establecer e institucionalizar la Poltica Pblica para el fomento de la recuperacin de residuos slidos, con un enfoque productivo y saludable, que permita la inclusin social, visibilizacin y dignificacin de los recuperadores o recicladores y encadenamiento de las redes locales de reciclaje, educacin y participacin ciudadana que favorezca el aprovechamiento de los residuos slidos, responsabilidad social compartida pero diferenciada y reglamentacin para el funcionamiento y localizacin de los sitios de compra y almacenamiento. Aprovechar los materiales ya utilizados, bien sean orgnicos cmo inorgnicos disminuye la cantidad de basura dispuesta en los rellenos sanitarios. Enuncia que la utilizacin de compost, permite en el suelo aumentar la disponibilidad favorable de nitrgeno para las plantas (pues la materia tiene una mayor relacin C/N), disminuir la rapidez del flujo suplementario de sustancias nutritivas del suelo y por lo tanto mejorar la capacidad de crecimiento de las especies vegetales, contribuir mediante la utilizacin de abono orgnico, a la formacin de humus permanente, aumentando la desintegracin de sustancias difciles.
Beneficio social con los recuperadores
Aumento en la vida til del relleno sanitario
Mejoramiento de los suelos
155
3.3.
EVALUACION DEL IMPACTOS EN CADA FASE DEL CICLO DE RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS (RSO)
Los impactos ambientales generados por la generacin de residuos slidos orgnicos, se dan en los 4 ejes principales del medio ambiente (agua, aires, suelo y paisaje), donde el componente bitico est presente, incidiendo directa e indirectamente sobre la poblacin. Tabla 79. Ejes principales del medio ambiente
AGUA COMPONENTE FISCO - BIOTICO AIRE SUELO PAISAJE
3.3.1. Fase de generacin La generacin de desechos orgnicos de una poblacin, son la consecuencia natural de su actividad econmica y su diario vivir. Para ello es importante definir generador o productor. En el componente tcnico se hace referencia a los tipos de generadores. Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio. (Dec.1713/2002). A partir de la caracterizacin de residuos slidos distritales, segn la informacin suministrada por la UAESP, con un horizonte de 7 aos, el promedio de generacin mensual de residuos orgnicos es de 67,77% del 100% de los residuos slidos generados. Es importante identificar a travs de diagramas de flujo, en cualquiera de los generadores los tipos de residuos generados para que con base en ello se establezca la actividad de separacin en la fuente y las alternativas de aprovechamiento. 3.3.2. Fase de almacenamiento Almacenamiento, es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final. (Dec.1713/2002).
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Residencial: El almacenamiento a nivel residencial se efecta en bolsas de plstico y los residuos orgnicos son mezclados para luego ser ubicados ya sea en canastillas o al frente de las viviendas, para su posterior recoleccin. Comercial: Se ubican contenedores o sitios determinados para el almacenamiento para su posterior recoleccin. Institucional: En las entidades del distrito se est adelantando el aprovechamiento eficiente de residuos slidos, mediante la separacin por residuos en tres recipientes de plstico, en el marco del Acuerdo 114/03. Industrial: a nivel industrial, generalmente se utilizan contenedores de gran capacidad donde se almacenan las bolsas con los residuos mezclados para su posterior recoleccin. La capacidad de las cajas de almacenamiento debe determinarse en funcin de la generacin y la frecuencia de recoleccin, de tal manera que nunca se rebase la capacidad mxima del contenido de la caja. Dadas las caractersticas de putrefaccin de los residuos orgnicos los recipientes donde se almacene los mismos, deben ser en un material de fcil lavado impermeable y liviano (Decreto 1713/2002). 3.3.3. Fase de clasificacin y separacin. Clasificacin y separacin en la fuente, es la accin de separar los residuos slidos orgnicos y los inorgnicos, desde el sitio donde estos se producen. (Ley.1259/2008). La actividad de separacin en la fuente, involucra las etapas asociadas con la gestin de residuos hasta que estos son colocados en los recipientes y/o contenedores de almacenamiento para su recoleccin. Es esencial para un aprovechamiento adecuado ya que depende del tipo de residuo que se separe, lo cual est asociado con la recoleccin o si es posible el aprovechamiento en el sitio de generacin.
Caracterizacin Residuos
La finalidad de un estudio de caracterizacin de residuos es identificar las fuentes, caractersticas y residuos generados, para ello se cuenta con la informacin de los concesionarios actuales de Recoleccin, Barrido y Limpieza, quienes reportan a la Interventora del contrato de concesin y estos a su vez a la Unidad Administrativa de Servicios Pblicos UAESP.
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3.3.4. Fase de aprovechamiento Es el proceso mediante el cual, a travs de una gestin y manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. El aprovechamiento es la utilizacin de los residuos slidos por medio de actividades tales como separacin en la fuente, recuperacin, transformacin y reuso de los residuos, que al tiempo que generan un beneficio econmico o social, reducen los impactos ambientales y los riesgos a la salud humana asociados con la produccin, manejo y disposicin final de residuos slidos. 3.3.5. Fase de presentacin Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final. (Dec. Nal.605-1996.Der.). Los principales impactos ambientales respecto a la presentacin de residuos en Bogota y considerados infracciones por la Ley 1259 de 2008, son: Tabla 80. Impactos ambientales de la fase de presentacin
EJE PRINCIPAL AGUA AIRE IMPACTO Percolacin de lixiviados en reas pblicas Descomposicin de residuos: Acumulacin de bolsas. Apertura de bolsas por animales y recicladores. Presentacin en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio. Recipientes: No uso y/o uso inadecuado Arrojar residuos encima de las bolsas presentadas Proliferacin de vectores o agentes contaminantes
PAISAJE
SALUD PUBLICA
3.3.6. Fase de recoleccin Los sobrantes de lixiviados se dan en el proceso de compactacin de los residuos para disminuir el volumen, la gran mayora de vehculos recolectores no tiene dispositivos para evitar la fuga.
158
Tabla 81. Impactos ambientales de la fase de recoleccin

EJE PRINCIPAL IMPACTO Contaminacin de aguas lluvias, por sobrantes de lixiviados. Contaminacin bacteriolgica y qumica de aguas superficiales. Segn la composicin y origen de los residuos (tipo de sustancias: toxicas, etc., y usos de suelo) Olores desagradables en los sitios donde quedan sobrantes y del carro recolector durante el recorrido. Zonas comerciales: cuando el uso del suelo es el mismo o de gran cobertura por uno o varios establecimientos , por ejemplo zonas de restaurantes , plazas de mercado. 29 Ruido: El 66% de los vehculos recolectores-compactadores producen 104db, exceden el estndar mximo permisible B (tranquilidad y ruido moderado de 75 db (Res.627. Minambiente). Sitio de presentacin: Sobrantes slidos y lquidos esparcidos Rutas y Micro rutas: Sobrantes esparcidos en la ruta (va), en el proceso de carga y/o compactacin Obstruccin de drenajes: Represamiento de residuos sobrantes Espacios pblicos: El barrido (1 vez por semana), incide sobre el paisaje en lugares de difcil acceso Las aguas de escorrenta superficial contaminadas tributan a los afluentes del ro Bogot afectando principalmente: Ganado Cultivos
AGUA
AIRE
PAISAJE
BIOTA
29
Unin Temporal CPT Ltda - RPG Ltda Tamsa elaborado para el Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAMA. Evaluacin Ambiental de la Recoleccin, Transporte y Disposicin Final de los Residuos Slidos en Santa Fe de Bogot., agosto de 1998, pg. 4-17.
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3.3.7. Fase de transporte. Las actividades de recoleccin y transporte de residuos slidos de toda la ciudad, es realizada por: 3.3.7.1. Concesionarios.
Emplean cerca de 450 vehculos entre compactadores, volquetas, barredoras mecnicas y furgones. Realizan cerca de 19.500 viajes/mes, cifra medida de acuerdo con los registros de ingreso al relleno sanitario Doa Juana.
3.3.7.2.
Empresas privadas.
Autorizadas por la administracin distrital que hacen recoleccin selectiva: SIDICO Y URBASEO (Corabastos), poseen vehculos compactadores adecuados Otras empresas privadas (Industrias, almacenes de cadena, plazas de mercado, restaurantes, hospitales, bancos, colegios, hoteles, funerarias, cementerios ente otros) llevan sus residuos al relleno Doa Juana en vehculos que no cumplen la reglamentacin ambiental. De los 2200 vehculos particulares que ingresan mensualmente al relleno, 1700 no son aptos para el transporte de residuos. El 77% de los vehculos particulares que transportan residuos slidos (camiones y volquetas principalmente), son inapropiados, no poseen recipiente ni sellos para evitar el escurrimiento de lixiviados, ni elementos para cubrir lo residuos, produciendo mayores impactos que los concesionarios, catalogado como alto segn UT- CPTRPG-TAMSA. Municipios que disponen sus residuos en Doa Juana
3.3.7.3.
Ubaque, Chipaque, Caqueza, Fmeque y Choach, cuyos vehculos no cumplen con la reglamentacin ambiental de transporte de residuos slidos (Dec.605/1996.Reg. Ley 142/1994)
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Tabla 82. Impactos ambientales de la fase de transporte

EJE PRINCIPAL AGUA IMPACTO Contaminacin por lixiviados Contaminacin por olores desagradables Emisin de gases: superan la norma vigente, factor directamente relacionado con las condiciones mecnicas y modelo de los automotores. El mayor porcentaje del parque automotor oscila en modelos 1993 a1995. 19 vehculos recolectores diesel (7% del total ), consideradas como fuentes mviles, excedan los valores mximos permisibles de opacidad por gases emitidos. 7 vehculos de gasolina excedan los niveles de hidrocarburos y monxido de carbono segn Res.160/1996 Se presenta cada de residuos con las mismas implicaciones del proceso de recoleccin. Contaminacin visual
AIRE
PAISAJE
3.3.8. Fase de disposicin final La verificacin del cumplimiento ambiental del Relleno Sanitario Doa Juana, se establecen en la licencia ambiental Res, CAR 2133/2000. 3.3.8.1. Disposicin en el Relleno Sanitario Doa Juana
Ubicacin: vereda mochuelo bajo, jurisdiccin de ciudad Bolvar al, suroriente de Bogot en la subcuenca de la quebrada Yerbabuena en predios aguas abajo de la cuenca del rio Tunjuelo, frente al barrio la aurora. Altura: entre 2715 y 2800 msnm. Acceso: Autopista Villavicencio. rea adquirida: 468 has.
Segn la matriz de impactos del PGIRS, se observa que las actividades que presentan un mayor grado de interaccin con el ambiente, es la adecuacin del terreno natural, las cuales ocurren durante la etapa de adecuacin inicial y durante la operacin (desmonte, descapote, movimiento de tierra e interseccin de drenajes naturales). Los componentes del medio ms impactados corresponden por su mayor frecuencia a la calidad de agua, la estabilidad, el uso actual, el paisaje, los ecosistemas terrestres y acuticos.
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Tabla 83. Impactos ambientales de la fase disposicin final

COMPONENTE AMBIENTAL IMPACTO Fuentes hdricas superficiales afectadas: -Quebrada Yerbabuena, recibe los lixiviados de residuos slidos depositados y de insecticidas y fungicidas utilizados en el relleno sanitario Doa Juana. -Ro Tunjuelito, se encuentra afectado por aguas negras provenientes de la quebrada Yomasa y de lodos y sedimentos de 10 areneras aguas arriba. Afectacin de flora y fauna acutica Alteracin de las condiciones fsicas, qumica y bacteriolgicas Afectacin de la poblacin aguas abajo Concentracin de mercurio, cadmio, nquel, fenoles, DBO Y DQO por encima de los niveles mximos permitidos (Res.CAR 3358/1990, DAMA 1074/1997). Fuentes hdricas subterrneas afectadas. Los campamentos construidos al interior del relleno se abastecen de pozos profundos pertenecientes a la formacin Bogot D.C. Presencia de metales pesados en lmites establecidos, excepto el plomo con 2.4 puntos por encima de la norma. DBO, DQO y oxigeno disuelto se encuentran en niveles ms bajos a los establecidos. El gas generado es un mezcla de metano, dixido de carbono, acido sulfhdrico y trazas de otros componentes (oligogases como mercaptanos, amoniaco y monxido de carbono) Los gases son capturados por tuberas y expulsados por chimeneas, sin tratamiento o aprovechamiento alguno. Se presentan escapes o migracin de gases. Concentracin de olores molestos (acido sulfhdrico), en determinadas horas del da, supera el umbral del olor fijado en 0.1 ppm. La magnitud y posibilidad de ocurrencia del impacto por ruido es alta, pero sus efectos tienen una cobertura puntual en los frentes de obra Contaminacin visual Botaderos a cielo abierto: se utilizaron hasta 1988, no contaban con impermeabilizacin de fondo, control de gases, manejo de lixiviados y aguas de escorrenta, segn la empresa de acueducto y alcantarillad de Bogot 1999, el botadero de Gibraltar (empleado actualmente para disponer lodos de canales de aguas servidas), es un foco de contaminacin de aire (biogs), suelo, aguas subterrneas y superficiales y proliferacin de vectores infectocontagiosos. En las zonas vecinas de este botadero, se evidencian olores ofensivos; Se reporto presencia de plomo, cromo y mercurio que contaminan aguas superficiales y subterrneas. El botadero el cortijo funciono 30 aos hasta 1985, tiene una produccin de gas y lixiviados muy baja directamente proporcional a los riesgos de Salud y contaminacin de aire y agua superficial y subterrnea. Modificacin del suelo por excavaciones y adecuacin del relleno El contenido de zinc, plomo, nquel, cromo, cadmio, sulfatos, arsnico y cobre estn en un nivel medio; mientras el aluminio y el hierro tienen altos niveles de toxicidad El ph de las zonas rellenadas tiende a la acidez deteriorando la cobertura vegetal. Afectacin del suelo por lixiviado. Afectacin del suelo por movimiento lateral y vertical (ascendente y
AGUA
AIRE
PAISAJE
SUELO
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COMPONENTE AMBIENTAL IMPACTO descendente) de biogs, alterando las caractersticas fisicoqumicas naturales. Presencias de gases en el suelo (metano, dixido de carbono, acido sulfhdrico, amoniaco y etileno tienen efectos fitotxicos (para races). Suelo con alto grado de toxicidad (presencia de hierro y aluminio). Baja capacidad de retencin de humedad. Escaso contenido de oxigeno Deficiencia de nutrientes Crecimiento desfavorable de especies arbreas y arbustivas Fauna Escasa. Las condiciones ambientales inhiben y limitan el desarrollo de las especies. Existen 6 tipos de insectos y 4 de arcnidos. Geosfrico: Los elementos ms alterados por el desarrollo del proyecto en todas sus etapas son el paisaje, seguido por los procesos morfodinmicos y la estabilidad a los que est expuesta la zona por la intervencin del proyecto.
3.3.8.2.
Disposicin clandestina
Existen identificados 200 lugares clandestinos Tipo de lugares: Rondas hdricas, canales de agua lluvia, separadores viales, etc. Tabla 84. Impactos ambientales de la fase disposicin clandestina
COMPONENTE AMBIENTAL AGUA AIRE IMPACTO Contaminacin de fuentes hdricas: Alteran condiciones fsico qumicas y disminuyen capacidad hidrulica. Olores desagradables Contaminacin visual de rondas hdricas por arrojo y deslizamiento de residuos. Proliferacin de vectores contaminantes. Contaminacin
PAISAJE
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CAPTULO V COMPONENTE SOCIAL Y COMUNICATIVO
Se inscribe en el campo de las relaciones sociales, los referentes simblicos de los ciudadanos y ciudadanas, la educacin y la comunicacin para la creacin y/o transformacin de cultura ciudadana. Se parte de una consulta realizada en las localidades de Bogot, incluidas instituciones, que explora el nivel de conocimiento de la ciudadana frente al tema, la percepcin (disposicin o resistencias) que se tiene sobre las posibilidades de aprovechamiento de residuos orgnicos; as mismo, describe las experiencias previas de actores individuales, o que en contexto de organizacin o institucional ya han realizado acciones de agricultura urbana, compostaje, lombricultura, entre otros, identificando su grado de desarrollo. Esta informacin entrega algunos datos que dibujan un panorama general, a partir del cual se hace nfasis en las experiencias educativas y comunicativas que se han desarrollado en el Distrito, las que son de suma importancia para generar estrategias alternativas de trabajo con la ciudadana, que coadyuven al xito del Programa. 1. SONDEO DE OPININ Mediante la recopilacin y anlisis estadstico del sondeo de opinin realizado aleatoriamente, se pretende mostrar el grado de conocimiento que, en trminos generales, tiene la poblacin con respecto a los residuos slidos orgnicos en la ciudad de Bogot D.C. Cabe anotar que este sondeo de opinin se realiz en 20 localidades, en las Alcaldas Locales, a residentes, Universidades, colegios pblicos y privados, plazas de mercado, centros comerciales, comedores comunitarios, entre otros, y nos permite analizar la siguiente informacin.
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1.1.
PERCEPCION CIUDADANA SOBRE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS
Tabla 85. Realiza usted separacin de residuos slidos?
RESPUESTA S NO OTRO TOTAL GENERAL
TOTAL 144 55 1 200
% 72,0 27,5 0,05 100.0
Basndose en los resultados obtenidos en la aplicacin del sondeo de opinin, es posible determinar que la mayora de los informantes realizan una seleccin de residuos slidos en la fuente. No obstante, esta respuesta no puede ser generalizada a todo la poblacin de Bogot D. C.
RESPUESTA Reciclable Reciclables y orgnicos Orgnicos Reciclables, orgnicos e Inertes TOTAL GENERAL TOTAL 22 92 16 % 11,0 46,0 8,00
14 144
7,0 72
De los resultados obtenidos el tipo de residuos slidos que separa la poblacin en promedio significativo se encuentra los reciclables y orgnico. Entendindose como reciclable el papel, cartn, vidrio, y plsticos y orgnicos los cuales los constituyen los restos de comida, frutas y verduras, sus cscaras, carne, huevos, etc. y en menor porcentaje se encuentra la separacin de reciclaje, seguido por orgnicos y por ltimo reciclables, orgnicos e inertes. Como se puede observarse en la tabla y grafico anterior.
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Tabla 86. Sabe usted que es un residuo orgnico?

RESPUESTA SI NO TOTAL GENERAL TOTAL 188 12 200 % 94,0 6,0 100,0
Estableciendo los resultados obtenidos en la aplicacin del sondeo de opinin, como se observa en la tabla y grfico, que en un porcentaje representativo de la poblacin sabe cules son los residuos slidos orgnicos. Tabla 87. Cree usted que se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos?
RESPUESTA SI NO TOTAL GENERAL
TOTAL 188 12 200
% 94,0 6,0 100,0
Se puede concluir que en un nmero significativo de las personas que se encuentran en las 20 Localidades de Bogot, creen que se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos como se observa en la siguiente tabla y grafico.
166
Tabla 88. Cmo cree que se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos?
RESPUESTA Alimento Animales Abono Otros Compostaje Abono-Alimento para animales Abono lombricompostaje Abonocompostaje Materias Primas Reciclando Fertilizante Industria TOTAL GENERAL para
TOTAL 54 53 26 14 11 10 8 4 2 2 2 186
% 27,0 26,5 13,0 7,00 5,50 5,00 4,00 2,00 1,00 1,00 1,00 100,0
De acuerdo con las respuestas dadas por los informantes, se pudo establecer que un porcentaje representativo de la poblacin sabe cmo se pueden aprovechar los residuos slidos orgnicos. Tabla 89. Conoce si dentro de su Barrio o Localidad, existen Asociaciones, Cooperativas o Agremiaciones que realicen aprovechamiento de residuos slidos Orgnicos?
RESPUESTA SI NO TOTAL GENERAL TOTAL 188 12 200 % 94,0 6,0 100,0
De acuerdo a los resultados obtenidos se llega a la conclusin que el porcentaje de personas que conocen dentro de su Barrio o Localidad asociaciones, Cooperativas o agremiaciones que realicen aprovechamiento de los residuos orgnicos son
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imperceptibles, pues no se han dado a conocer. De ah que sea necesario identificarlas y caracterizarlas, en cada localidad, para as promocionarlas y fortalecerlas. Tabla 90. De las siguientes alternativas de aprovechamiento, con cuales estara de acuerdo, para implementar en su Sector?
RESPUESTA Huerta Comunitaria Granja Integral Planta de Compostaje Huerta Comunitaria ,Granja Integral, Planta de Compostaje Ninguna de las Anteriores Otra (Lombricultivo, limpieza Ambiental, etc). Huerta Comunitaria, Planta de Compostaje Huerta Comunitaria y Granja Integral Granja Integral y Planta de Compostaje Planta de compostaje y otra (alimento para cerdos y Bovinos Huerta Comunitaria TOTAL GENERAL TOTAL 67 48 45 12 12 7 6 1 1 % 33,5 24,0 22,5 6,00 6,00 3,50 30,0 20,0 20,0
1 67 186
20,0 33,5 100,0
De acuerdo a los resultados se concluye que la mayora de poblacin aprueba una huerta comunitaria, una planta de compostaje o una granja integral. En consecuencia, se percibe buena receptividad y disposicin de la comunidad para participar en estas iniciativas. Es de mencionar que las localidades que mayor aceptacin respecto a estas alternativas son: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, San Cristbal, Santa fe, Chapinero Suba y Bosa las cuales tiene aun zonas rurales.
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2. Iniciativas Productivas que se encuentran en algunas localidades Las iniciativas productivas tienen por objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida de personas en estado de vulnerabilidad y los cuales pretenden mejorar el nivel de vida por medio del aprovechamiento de residuos slidos orgnicos. La informacin que a continuacin se presenta, se recolect en el trabajo de campo realizado con los responsables de la gestin ambiental en las 20 Alcaldas Locales, as como con particulares que demostraron tener conocimiento sobre algunas organizaciones que en sus Localidades (Usme, San Cristbal, Tunjuelito, Antonio Nario, Ciudad Bolvar, Santa Fe, Suba y Chapinero) aprovechan residuos slidos orgnicos para Huertas Comunitarias, Agricultura Urbana , Granjas Integrales, compostaje o lombricultura. Tabla 91. Iniciativas productivas en algunas localidades de Bogot D.C.
INICIATIVAS PRODUCTIVAS Colectivos Sabedores de Semilla Sembradores del Futuro de AltaVista de Sidel Huerta los Amigos de Nueva Gloria CC Nueva Gloria La Unin del Campo-CC Santa Rita Huerta Urbana Puntos Verdes de Montecarlo-CC Montecarlo La finca Montecarlo -JAC Villa Angela CC y JAC Altos del Poblado Mujeres Unidas de San Rafael Semilleros de Juan Rey LIDER CONTACTO Yaneth Martnez Marleny Blanco Ignacio Roldan DIRECCIN Calle 68 Sur N11D 14 E Carrera 9 este N 30-25 Sur Calle 47 B N 11C -24 Este. TELFONO 5990516 2079236 2079236 N PARTICIPANTES 9 22 11
Ramn Espinoza Rosalba Jimnez
Comedor Comunitario Santarita Diagonal 13 Sur N 14-42 este
2075914 2892166
9 12
Mery Bonilla Pedro Mateus Maritza Villalobos
Carrera 14 Este N9-46 Sur Carrera 10 Este N 39b -03 Sur Calle 60 sur N14 F 29 este Comedor Comunitario San Camilo Barrio Juan Rey Transversal 14 Este N 69 A 84 SUR Parque Entre Nubes Comedor Comunitario el Triunfo Diag. 47 Bis Sur N 13 A 60 ESTE Calle 54 C N 16 A 44 Este AFANE Av. 32 A Sur N 6-30 Este Calle 31D Bis Sur N 2 -24 Este Cra 1F N 39-58 Sur Barrios San Martin de Loba 2 Sector Carrera 11 este N 52-11 Sur Calle 39 A Sur N 48-56
3373122 3143220033 2067195
13 7 10 8
Paola Prez
3188105838
Hortalizas el Triunfo Semillas de Vida Verduras Nacientes del Quindo IED JJ Castro Martnez
Luis Medina Mara Blanco Consuelo Garca Luis Almeida Carlos
3627601 3629420 3639829 2068672
5 10 6 7
Asociaciones vamos al grano Cultivos del SurorienteC.C Republica del Canada Cultivos del Futuro-CC
Evelia castro Juan Urrego Jorge Enrique
2070923 3677997 3673538
20 10 15
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INICIATIVAS PRODUCTIVAS Ayacucho LIDER CONTACTO Guzman Maria Eugenia Mallorga (Coordinadora CC Ayacucho) Emma Mercedes Estupian Mara del Carmen Barreto Mara de Jess Ostos Fabio Venegas Omar Vera Ivonne Sarmiento DIRECCIN TELFONO N PARTICIPANTES
Agro-Hortizana Cultivos de Quindo Hortalizas de Altamira Fundacin Marie Poussepin Terrazas de Oriente Horticultura San Martin La Junta de Accin Comunal el Verjon Bajo Hortalizas de Altamira Fundacin Marie Poussepin Terrazas de Oriente Fundacin el Golero Gimnasio Moderno IED Duran Dusan Fundacion Sola Rios de Maiz Colectivo Loma Verde Surcos Verdes Agricultura Urbana Taverin La red del Verjon Funtesa IED Maria Carranza ASOGRANG
Calle 10Sur N 5-32 Este Calle 46 D Sur N 44-20 Sur Cra 11 Bis A este N 44-20 Sur Transv 3 B Este N 32-51 Sur Cra 1 B N 41 34 Sur- San Martin de Loba
2469246 3631480-318 3623635
9 12 19
31586615713104812560 2072050
14 6
Mara de Jess Ostos Fabio Venegas Omar Vera Jhon Ramirez Arvelaez Claudia Cadenas Jhanna Moreno o Julian Osorio Edgar Matallana Edgar Matallana Edgar Matallana Gladis Rico Martha Corredor ngela Vargas Jos Cely, Jorge Dorado (7314407),, Miriam Gonzales 71637343144095909
Cra 11 Bis A este N 44-20 Sur Transv 3 B Este N 32-51 Sur Carrera 11 74-64 Calle 42 F Sur N88 25 Alcalda de Usme Alcalda Tunjuelito Alcalda Suba Alcalda Suba Alcalda Suba Vereda el Verjon Bajo Localidad Santa Fe Diagonal 44 N23-20 70G N65-02 Barri Guatiqua, Ciudad Bolvar. Localidad
3623635
19
31586615713104812560 3124438290 3185574954 7708301 7698531 3204818862 3204818862 3204818862 ----------6076060 7750033 Jose Cely 71834803006579856
14 -------------------------------------------------------------8 Organizaciones -----------------------------
Mercedes
Fuente: UAESP - Aplicacin de Sondeo de Opinin y Alcaldas Locales. 2009 3. EXPERIENCIAS EDUCATIVAS En el aparte anterior, Percepcin Ciudadana sobre la Gestin Integral de los Residuos Slidos Orgnicos, el documento entrega elementos generales sobre el conocimiento y el manejo que algunos ciudadanos y ciudadanas, de manera espontnea, tienen frente a los residuos slidos orgnicos. Despus de identificar un nivel incipiente pero importante de conocimiento sobre el tema, de describir las experiencias individuales y que en contexto de asociacin se estn desarrollando en algunas localidades de Bogot, asumiendo que
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el tema no es totalmente desconocido, se empieza a visibilizar el contexto comunitario como un eje de trabajo necesario del componente social del Programa. No obstante las iniciativas ciudadanas, la informacin consultada plantea que algunas instituciones de la Administracin Distrital han participado en el desarrollo de procesos relacionados con la educacin ambiental y en particular, con el manejo de los residuos slidos orgnicos. Para la elaboracin de la lnea base del Programa es, entonces, fundamental conocer estos antecedentes para avanzar en el diseo de las estrategias de trabajo con la comunidad, valorando los aprendizajes que han dejado estas experiencias, potenciando los resultados de las mismas en el entorno social y procurando un esfuerzo creativo que contribuya a la eficiencia y eficacia de las acciones del Distrito en esta materia. En este sentido, a continuacin se describen las experiencias educativas (agricultura urbana, educacin ambiental ciudadana, Programa Distrital de Reciclaje, PRIES, Aquavid y convenios interadministrativos para la educacin frente a la separacin en la fuente) consultadas en entidades como la Secretara de Ambiente, Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, Secretara de Educacin y la misma Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP. Este acercamiento se hace desde las numerosas instancias que se han creado en el Distrito, algunas con su gnesis en la normativa nacional, para articular esfuerzos estatales en torno a la educacin ambiental, desde una perspectiva de planeacin y gestin institucional, de donde se derivan las prcticas educativas. 3.1. AGRICULTURA URBANA
Las condiciones propias de una ciudad con las dimensiones de Bogot, plantean retos importantes para las instituciones que planean, ejecutan y supervisan el desarrollo econmico, social, ambiental y cultural. La administracin Distrital, desde la perspectiva de derechos, ha promovido acciones educativas con las cuales busca que los diferentes grupos poblacionales acten frente a sus necesidades particulares. Una de estas iniciativas es la Agricultura Urbana (AU), que surge de la necesidad de intervenir en los diferentes espacios de la ciudad con programas para superar los graves problemas nutricionales y de alimentacin, de pobreza e inclusin, a travs de la transformacin de las formas en las que los habitantes interactan con el territorio. El proyecto liderado por el Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis (JBB JCM), se ha caracterizado por transferir conocimientos, ejercer la responsabilidad social, rescatar y reconocer los derechos a la alimentacin, a la ancestralidad, al ambiente saludable, a la inclusin y organizacin social y a la participacin para la toma de decisiones.[1] En otras palabras, es la AU una iniciativa que constituye un referente en lo
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relativo a experiencias educativas a tener en cuenta en la ciudad, desarrolladas para mejorar el ambiente a partir de una mejor gestin de los residuos slidos que se producen. La Agricultura Urbana se define como Un sistema de produccin de alimentos prctica agrcola - que se realiza en espacios urbanos de la ciudad o en los alrededores (agricultura urbana y periurbana), en zonas blandas (como antejardines, lotes) o en zonas duras (terrazas, patios), utilizando el potencial local como la fuerza de trabajo, el rea disponible. El agua lluvia, los residuos slidos[2] en especial de los orgnicos. La prctica busca constituirse en una alternativa para generar productos alimenticios limpios para el autoconsumo y comercializacin30, por medio de procesos que articulan saberes tradicionales y conocimientos tcnicos para fortalecer el tejido social. Para el desarrollo de este se cuenta con el concurso de instituciones del mbito local, nacional e internacional como los Fondos de Desarrollo Local, las Secretaras de Educacin, Gobierno y Salud de Bogot, el INPEC, el IPES, la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa (JICA), Accin Social de la Presidencia de la Repblica, el ICBF, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), la Universidad del Rosario y la Comisin Europea. El proyecto ha arrojado algunos resultados respecto a la enseanza sobre el manejo y aprovechamiento de los residuos slidos de tipo orgnico, a travs del uso de los mismos para la produccin de compost o abono orgnico con la ayuda de lombrices y microorganismos en las huertas comunitarias. No obstante, las iniciativas productivas de AU apuntan al aprovechamiento de no slo de los residuos orgnicos para la generacin de sustratos, sino tambin de los inorgnicos a travs de la reutilizacin de algunos productos cuyo objetivo original era distinto, por ejemplo: los envases plsticos, recipientes de cermica o bolsas de leche son utilizados como semilleros o contenedores. Segn registros del Jardn Botnico, se han capacitado en AU a ms de 32.129 personas, en 134 ncleos de formacin; se han acompaado 2.389 iniciativas de produccin de agricultores urbanos en 19 localidades. Igualmente se han realizado 41 eventos de intercambio de saberes entre agricultores urbanos, entre los cuales cabe destacar la Segunda Feria Distrital de Agricultura Urbana, con la vinculacin de 427 asistentes, en la cual se promovi la comercializacin, el intercambio de productos y el desarrollo de actividades educativas ambientales (26 de abril de 2009).
Frente a esto, el JBBJCM realiz un estudio diagnstico de las posibles organizaciones (constituidas y no constituidas) potenciales para generar acciones de emprendimiento hacia la comercializacin, intercambio o trueque de los alimentos producidos o transformados. Producto de este trabajo, se generaron tres documentos: primero, Documento soporte de la identificacin y evaluacin de cada una de las iniciativas productivas en agricultura urbana, desde su viabilidad financiera, operativa y comercial para ser auto sostenible; segundo, Documento Programa Acompaamiento, Formacin y Asesora empresarial y tercero, Base de datos de unidades de Agricultura Urbana con perfil de iniciativas productivas.
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La experiencia del proyecto de AU es importante, adems, porque ha contribuido con los procesos de participacin social y comunitaria con, por ejemplo, la conformacin de la Red Distrital de Agricultura Urbana (15 de mayo de 2009), en el marco del encuentro de agricultores urbanos en las instalaciones del Jardn Botnico, el cual tuvo como principal objetivo socializar los lineamientos de la Poltica Publica Distrital de Agricultura Urbana. En este evento participaron, segn cifras del JBB, 53 agricultores urbanos. En el marco del proceso se han conformado empresas comunitarias o cooperativas para la prestacin del servicio, potenciales fuentes de empleo formal o no formal y de ingresos, para la economa familiar y municipal. El Jardn Botnico asegura que a la fecha, se han identificado 359 agricultores urbanos potenciales para vincularse a los nodos que harn parte de la Red Distrital de Agricultores Urbanos. 3.2. PLANEACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL CIUDADANA
La iniciativa de Agricultura Urbana es tan solo una de las muchas acciones adelantadas por el gobierno de la ciudad para fortalecer y reinventar una tica ambiental acorde con las transformaciones de la ciudad. De la mano con diversos actores sociales e instituciones del orden local, nacional e internacional Bogot ha generado diversos mecanismos para que la ciudad siga un camino hacia el desarrollo armnico que garantice la plena realizacin del derecho colectivo a gozar de un ambiente sano31, tal y como lo consagra la Constitucin Nacional de 1991, en el Artculo 79. Entre los principales mecanismos para mejorar la calidad de vida en las zonas urbanas y rurales de la Capital est el Estatuto General de Proteccin Ambiental del Distrito Capital, creado mediante el Acuerdo Distrital 19 de 1996, en el cual se contempla, adems, la implementacin del Sistema Ambiental del Distrito Capital SIAC (Decreto 322 de 1994), entendido como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que debern orientar las acciones que realice el Gobierno en materia de planificacin del desarrollo regional, urbano y rural, prestacin de servicios pblicos, construccin de obras pblicas, administracin y control ambiental y sanitario, educacin y cultura ciudadana, prevencin y mitigacin de impactos32 en Bogot. De este sistema hacen parte tanto las Entidades encargadas de dirigir, planificar, normatizar o controlar la gestin ambiental del Distrito Capital, como aquellas responsables de cuidar la cobertura vegetal de la ciudad; de educar, promover, divulgar,
SDA y SED. Poltica pblica distrital de educacin ambiental. Bogot: Imprenta Nacional de Colombia, 2008. Pg. 7 32 Acuerdo Distrital 19 de 1996. Ver tambin el Acuerdo 61 de 2002.
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capacitar y organizar a la comunidad y, finalmente, las Entidades que adelantan proyectos de desarrollo (Acuerdos 19/1996 y 61/2002)33. Su misin ha sido la de ser un instrumento gil, eficiente y eficaz de coordinacin y comunicacin interinstitucional para garantizar la coherencia y armona entre la poltica y la normatividad ambiental del Distrito y la gestin ambiental de cada una de las secretaras, entidades, institutos, instituciones, programas y proyectos. En otras palabras, el SIAC se cre, adems, para fortalecer el conjunto de estrategias con las cuales se promueve la apropiacin de procesos de Educacin Ambiental, entre las que se cuenta, por ejemplo, el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental (CIDEA)34, creado a partir del Decreto 1743 de 1994, con el fin de propulsar de los Proyectos Ambientales Escolares, (PRAE) y los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental (PROCEDA)35. Para entender las dems estrategias que en materia de educacin ambiental tiene implementadas la ciudad, es necesario reconocer, tambin, que la mayora de las instancias y mecanismos para la planeacin y la gestin ambiental del Distrito se ajustan a las polticas nacionales e internacionales, y enfatizan en el componente social, cultural, educativo y comunicativo. Tal es el caso del Plan de Gestin Ambiental (PGA), reformado por el Decreto 456 de 2008, el cual establece que la planeacin ambiental de la ciudad tiene como principios, entre otros, el desarrollo sostenible como proyecto social y cultural, en tanto es un proyecto de vida colectivo que involucra tanto a la sociedad civil como al Estado; y da preeminencia a lo pblico y lo colectivo, pues deber dar prelacin a los elementos, procesos y alternativas que permiten crear, vivir y apropiarse colectivamente de la ciudad en lo fsico, social y econmico. De ah que tenga como instrumentos bsicos de gestin ambiental, como estrategias, la educacin ambiental y la participacin, de modo que todas las acciones emprendidas
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Entidades que participan en el SIAC: lo coordinan la Secretara de Ambiente, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos, el Fondo para la Atencin de Emergencias y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. Participan adems, el Jardn Botnico, la Secretara de Salud, la Secretara de Cultura, recreacin y deporte; la Secretara de Planeacin Distrital, el DADEP, el IDIPRON y la Secretara General.
34 Se caracteriza por la participacin e inclusin de los diferentes actores que voluntariamente quieran aunar esfuerzos conceptuales, metodolgicos, epistemolgicos y financieros para fortalecer los procesos en educacin ambiental del Distrito Capital. Se dinamiza desde las localidades por los Comits Locales de Educacin Ambiental CLEA - en coordinacin con las dems instancias de participacin que se unen en los procesos educacin ambiental. En este espacio participan todos aquellos actores que representen a entidades distritales, sector privado, organizaciones sociales, ONGs, lderes ambientales, jvenes, nios y en general, todo habitante de la ciudad comprometido con las temticas ambientales.
35 Herramienta establecida por la Poltica Nacional Ambiental y la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, para el sector no formal e informal. Conforme a la Ley general de educacin (115 de 1994), son "Proyectos Ambientales Ciudadanos llevados a cabo por grupos y organizaciones de la sociedad civil, con el nimo de contribuir en la resolucin conjunta de problemas ambientales locales" Su mbito de realizacin, por lo tanto, son escenarios que presentan problemticas o favorabilidades ambientales; en los que se observa una gran heterogeneidad sociocultural en los actores interesados, quienes se encuentran dispuestos a interactuar mediante procesos de construccin colectiva de conocimiento y de territorio.
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tengan como asidero conceptos y valores construidos socioculturalmente y por consensos, de modo tal que se facilite la interlocucin y la cooperacin entre los distintos actores pblicos y privados. Es decir, se propone como instancias transversales, aquellas que propenden por el empoderamiento de quienes habitan el territorio, a partir de procesos de educativos que incentiven la corresponsabilidad ciudadana, el control social y el liderazgo comunitario en los procesos de planeacin, ejecucin y veedura (Art. 9, Dcto. 456 de 2008). Lo anterior garantizado, en gran parte, con la armonizacin que se plantea de ste con: el Plan de Gestin Ambiental Regional, el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), los planes de desarrollo adoptados durante los treinta aos de su vigencia y en concordancia las modificaciones que se le puedan hacer en las tres revisiones de que es susceptible; tambin, con los Planes de Desarrollo Locales (PDL), el Plan Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias y los Planes Maestros Adoptados. Otro ejemplo de lo expuesto es el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental (PACA), adoptado mediante el Decreto 509 de 2009, que constituye el instrumento de planificacin estratgica de corto plazo de Bogot, D.C., en el rea de su jurisdiccin, que integra las acciones de gestin ambiental de los ejecutores principales del Sistema Ambiental del Distrito Capital (SIAC), durante cada perodo de gobierno, los Planes Ambientales Locales (PAL) y los Planes Institucionales de Gestin Ambiental (PIGA). 3.3. POLTICA PBLICA DISTRITAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PPDEA)
Sobre las estrategias de educacin y/o formacin ciudadana implementadas en los ltimos cinco aos en el mbito distrital, para lo atinente al ambiente, su preservacin y cuidado, se encuentran acciones concretas de las Secretaras de Ambiente y Educacin del Distrito Capital, especialmente las orientadas a la formulacin e implementacin de la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental (PPDEA) de la mano con los distintos actores sociales que interactan con los diversos ecosistemas de Bogot. Mediante el Decreto 617, del 28 de diciembre del 2007, se adopt y reglament la Poltica Publica Distrital de Educacin Ambiental, en la cual se expresan los fundamentos, directrices, acciones y responsabilidades sociales ligadas a los procesos de educacin ambiental en tanto ejes de la gestin que en esta materia haga el gobierno de la ciudad y la ciudadana. Es el instrumento con el cual se pretende construir una nueva tica ambiental que coadyuve a la mejora de las condiciones de vida de quienes transitan, disfrutan y habitan en el Distrito Capital, a partir del reconocimiento de procesos y relaciones territoriales, histricas, simblicas y socioculturales, desde las cuales, se contextualizan las situaciones ambientales conflictivas y las acciones pertinentes para su abordaje.
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Esta Poltica se encuentra organizada en tres ejes estructurantes: gestin sistmica, generacin de conocimiento y corresponsabilidad ciudadana; cuatro Estrategias: educacin ambiental sistmica, participacin y descentralizacin, investigacin y sistematizacin de experiencias y promocin, reflexin y control social; diez Programas: Administracin Distrital y tica con el ambiente, Educacin Ambiental Amable, Eficiente y Eficaz, Bogot rural y urbana: una sola ciudad, En Bogot todos somos arte y parte, Bogot nos cuida y la cuidamos, Aprehender a ser en nuestra ciudad, Educacin Ambiental territorializada, Formacin Ambiental, Bogot ciudad comprometida con su ambiente y Bogot Ambiental y Comunicativa; y 46 Lneas de Accin. La puesta en marcha y el desarrollo de la Poltica, en lo presupuestal, operativo y construccin conceptual, epistemolgica y metodolgica, es una tarea conjunta de todos los actores y sectores del distrito, en el marco de la corresponsabilidad ciudadana, de tal manera que el presupuesto y las acciones para el desarrollo efectivo de la PPDEA es responsabilidad de todas las entidades distritales desde sus competencias frente a los diferentes ecosistemas y territorios de la ciudad. 3.4. EDUCACIN PARA LA DEFENSA DE LA NATURALEZA
Hoy ms que nunca las problemticas ambientales han tomado un lugar privilegiado en las instancias geopolticas, econmicas, acadmicas y comunitarias. Prueba de ello son las mltiples herramientas formuladas en el pas y la ciudad en materia de gestin y educacin ambiental que no constituyen ms que una plataforma de recursos y actores trabajando () de forma desarticulada (PPDEA, 2008: 15). No obstante, existen esfuerzos ingentes en los mbitos ms locales por lograr materializar los cambios recientes en las concepciones epistmicas, denticas y alticas desde las que se acta en y sobre el ambiente; las mismas desde las que hoy se construyen los saberes y conocimientos sobre el mismo. Ejemplo de ello es la PPDEA y su apuesta por la ubicacin de los sujetos y sujetas como eje de la reflexin y la accin. Adems, por su inters en la Gestin Sistmica (Eje de la PPDEA), a partir de la estrategia de Educacin Ambiental Sistmica, con la cual se busca superar los problemas de articulacin a partir de sincronizar el Comit Tcnico de educacin Ambiental (CIDEA D. C.)36, los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental,
36 En l participan los diferentes actores que voluntariamente quieren aunar esfuerzos conceptuales, metodolgicos, epistemolgicos y financieros para fortalecer los procesos en educacin ambiental del Distrito Capital. Se dinamiza desde las localidades por los Comits Locales de Educacin Ambiental CLEA - en coordinacin con las dems instancias de participacin que se unen en los procesos educacin ambiental.
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(PROCEDA), los Comits Locales de Educacin Ambiental (CLEA)37, los Comits Ambientales Locales (CAL), los Proyectos Institucionales de Gestin Ambiental (PIGA), los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) y los Proyectos Ambientales Universitarios (PRAU). 3.5. PROYECTOS AMBIENTALES ESCOLARES (PRAES) Creados mediante el Decreto 1743 de 2007, los PRAES son los proyectos con los cuales se busca incorporar la problemtica ambiental local al quehacer de las instituciones educativas, teniendo en cuenta su dinmica natural y socio-cultural de contexto. Dicha incorporacin tiene el carcter transversal e interdisciplinario propio de las necesidades de la comprensin de la visin sistmica del ambiente y de la formacin integral requerida para la comprensin y la participacin en la transformacin de realidades ambientales locales, regionales y/o nacionales. Los PRAE contribuyen a la construccin de los sentidos de pertenencia e identidad local, regional y nacional, a partir de procesos formativos que ubican la solidaridad, el respeto a la diferencia, la bsqueda del consenso y la autonoma como ejes del desarrollo de competencias de pensamiento cientfico y ciudadanas, orientadas al fortalecimiento de los procesos de gestin ambiental, y por ende, al mejoramiento de la calidad de la educacin y de la vida (Torres, 1996). Los Proyectos Ambientales Escolares, identifican un problema de diagnstico ambiental relevante para la comunidad en la que est inserta la institucin educativa, desarrollan una propuesta pedaggica-didctica para la incorporacin de este problema al diseo curricular del Proyecto Educativo Institucional (PEI). De ah que involucren, adems de los actores propios de la comunidad educativa, a los actores comunitarios, a travs de sus componentes: investigacin - intervencin. Ambas acciones, las de investigacin y las de intervencin, estn orientadas a la bsqueda de la participacin de todos los actores implicados en la problemtica ambiental particular, desde sus competencias, responsabilidades, necesidades, aspiraciones e intereses individuales y colectivos, las cuales generalmente estn asociadas a ideas particulares sobre el desarrollo. Por lo anterior, se hace necesario tener siempre presente que estos procesos como, bien lo plantea Prades J, (1996), "(...) son de orden terico (definicin de una problemtica), de orden emprico (verificacin de hiptesis), de orden crtico (evaluacin normativa) y de orden hermenutico (bsqueda de sentido)".
37 Son las instancias que desconcentran los procesos de Educacin Ambiental en las localidades y los territorios ambientales; al igual que el CIDEA son fortalecidos a travs de las estrategias de educacin ambiental planteadas en la PNEA y PPDEA.
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Si bien el seguimiento y direccionamiento de los PRAE en el Distrito Capital son competencia directa de la Secretaria de Educacin (SED), como proceso de educacin formal, la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) orienta, asesora y acompaa estos procesos especialmente en lo atinente a los componentes ambientales que se deberan considerar para la implementacin de estos en las instituciones educativas, acordes a las dinmicas y temticas propias de la ciudad como ecosistemas estratgicos de Bogot, estructura ecolgica principal, normatividad vigente de estos ecosistemas, sistema hdrico, residuos slidos, uso de alternativas de energa y consumo responsable entre otros. 3.6. AULAS AMBIENTALES ESCOLARES Desde la Secretaria Distrital de Ambiente se trabaja una estrategia de educacin ambiental llamada Estrategia de aulas ambintales, la cual esta dinamizada a travs del proceso de administracin de dos reas protegidas (Parque ecolgico distrital de montaa Entrenubes y el Parque ecolgico distrital del Humedal Santa Mara del Lago; tambin el parque Mirador de los Nevados y la cantera recuperada de Soratama). El objetivo de esta estrategia es buscar a travs de procesos de educacin no formal e informal, fortalecer sujetos polticos con capacidad de apropiacin social y cultural del territorio y de intervencin y movilizacin social, para mejorar la calidad del entorno. Para el desarrollo de la PPDEA, la Secretaria Tcnica CIDEA D.C. y la SDA disearon una estrategia pedaggica, con la participacin abierta de diferentes sectores y actores. sta consiste en la conformacin, por temticas de inters ambiental de ciudad, de siete mesas de trabajo en las cuales participan las entidades distritales y sus representantes, stas son: - Generacin de conocimiento - Investigacin, Ciencia y Tecnologa - Cultura Ambiental Ciudadana - Salud Ambiental y gestin del riesgo. - Espacio Pblico - Participacin y Convivencia - Comunicacin y Divulgacin Cada una de estas mesas est liderada por profesionales que dinamizan estrategias de Educacin Ambiental como: Proyectos Ambientales Universitarios (PRAU), Proyectos Ciudadanos en Educacin Ambiental Distrital (PROCEDA), Senderismo -Ecoturismo, Aulas Ambientales y Gestin Empresarial e instancias CLEA y CIDEA.
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Por otro lado, y de acuerdo a las dinmicas y requerimientos de la ciudad, durante el 2009 se han construido cursos y programas en educacin ambiental dirigidos a diferentes actores de la ciudad entre los cules se destacan los dirigidos a: Mujeres recicladoras cabeza de hogar de Engativ. Madres comunitarias de Tunjuelito. Jvenes: Programa piloto en Educacin Ambiental con y para jvenes Resignificando el Territorio Ambiental de Suba, por los Derechos, la Convivencia, la Paz y la Vida -. Grupo de Eco teologa de la Universidad Javeriana: Formacin en educacin ambiental. Empleados de la ETB- FONTEBO: Curso de Formacin en Educacin Ambiental. Docentes de la localidad de Usme. Nias y nios del humedal de Techo: Programa de Educacin Ambiental
Cada una de estas actividades ha sido dinamizada por los CLEA de las respectivas localidades y el colectivo de educacin ambiental de la OPEL. Todas se han enmarcado en el eje de Generacin de Conocimiento, Programa de Formacin Ambiental, eje de Corresponsabilidad Ciudadana, y en el programa Bogot: Ciudad comprometida con su ambiente, de la PPDEA. Los procesos descritos se articulan, adems, con la propuesta de estructuracin de la Escuela de Altos Estudios Ambientales (conceptual, pedaggico y administrativo), que la actual administracin tiene como proyecto de construccin participativa para los diferentes actores sociales e institucionales. Finalmente, se debe destacar que la SDA contina con el fortalecimiento de la educacin ambiental en la ciudad, en el marco del desarrollo de la PPDEA, por medio del equipo de ocho profesionales responsables de dinamizar los comits en 16 localidades, a travs de la orientacin pedaggica y construccin conjunta del plan de accin, de acuerdo a las dinmicas locales , en articulacin con el CIDEA y la vinculacin de los diferentes actores (ONGS, universidades, lderes comunitarios, Juntas de Accin Comunal , que hacen Educacin Ambiental en la localidad). 3.7. PROGRAMA DISTRITAL DE RECICLAJE (PDR) El Programa Distrital de Reciclaje (PDR) que desarrolla la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP) desde 2004, tiene como propsito fundamental lograr que la ciudad aproveche los residuos slidos que produce, a travs de procesos ambientalmente responsables y generadores de valor agregado a la cadena productiva; tambin promover la inclusin social de la poblacin de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
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De ah que las acciones desarrolladas desde su puesta en marcha, para los cuatro componentes del programa38, hayan sido direccionados por la UAESP hacia la promocin de una cultura ambiental construida a partir de la concienciacin colectiva de la importancia en el manejo adecuado de los residuos slidos, la disminucin en la generacin de los mismos y el valor social, ambiental y econmico de separar en la fuente, rechazar, reutilizar, reducir y reciclar. Entre las acciones que en materia educativa deben destacarse estn: 3.7.1. Decreto 400 de 2004 Esta iniciativa para impulsar el aprovechamiento eficiente de los residuos slidos que generan las entidades distritales surge en el Concejo de la ciudad en el ao 2003 con el Acuerdo 114, y se materializa mediante el Decreto de fecha 15 de diciembre de 2004. La coordinacin, asesoramiento, seguimiento y evaluacin de ste es responsabilidad de la UAESP, quien desde ese ao adelanta acciones concretas para capacitar a los promotores institucionales designados en cada entidad - segn lo estipula el Decreto -. El esquema de trabajo para la gestin institucional de los residuos slidos se hace a partir de la formulacin que cada promotora o promotor hace del Plan de Accin para la Gestin Interna de los Residuos Slidos (PAGIRS), que se articula con el correspondiente PIGA, y en el cual se definen las acciones, estrategias y tiempos para la promocin de la cultura de la separacin en la fuente y el reciclaje. El PAGIRS es revisado y evaluado por la Unidad, junto con los informes trimestrales de caracterizacin de materiales separados y entregados a la organizacin de recicladores de oficio con que se haya coordinado la recoleccin de los mismos, as como el informe semestral de seguimiento. Se entiende que es prioridad de la implementacin del Decreto 400 hacer de las entidades del distrito, es decir, de las y los servidores pblicos modelos y promotores de una cultura ambiental acorde con las Polticas Pblicas, los Planes Maestros y el Plan de Desarrollo. Dentro de las acciones de educacin que ha implicado el cumplimiento de esta normatividad est la formulacin y divulgacin del Instructivo para el desarrollo del plan
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Educacin Ciudadana en Separacin en la Fuente; Rutas de Recoleccin Selectiva (RRS); Centro de Reciclaje La Alquera y procesos de Inclusin social de la poblacin recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.
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de accin interno para el aprovechamiento eficiente de los residuos, de conformidad con el Decreto 400/04, otras acciones son: En 2005 la UAESP realiz un taller de manejo de residuos slidos para las entidades, al cual asistieron 70 entidades distritales con un total de 163 asistentes. Posteriormente, realiz una serie de caminatas ecolgicas a las entidades distritales, organizadas por la Oficina Asesora de Comunicaciones y de Participacin Social de la misma Unidad. Tambin realiz el lanzamiento oficial del Decreto 400, el 21 de octubre de ese ao y aprob los primeros 40 Planes de Accin Interno, a un nmero igual de entidades. En el ao 2006 relanz el Decreto 400 (12 de julio), reunin en la cual se present nuevamente la norma, se realiz un taller con el fin de integrar a las Entidades Distritales con las organizaciones de recicladores organizadas y se firmaron acuerdos para la recoleccin del material reciclable. El evento cont con la asistencia de 196 personas: 17 funcionarios de la UAESP, 59 entidades distritales y 45 organizaciones de recicladores. A finales del ao 2006, la UAESP tena aprobados 28 nuevos Planes de Accin Interno de entidades distritales. En 2007 la Contralora de Bogot realiz seguimiento al Programa Distrital de Reciclaje, reportando un hallazgo relacionado con el seguimiento al Decreto 400 de 2004, especficamente a la Carencia de mecanismos de informacin, evaluacin y seguimiento que permitan a la UAESP hacer recomendaciones para el manejo eficiente de los residuos slidos generados en las dependencias del orden distrital. En consecuencia, la Unidad emprendi acciones de mejoramiento como: Disear el Formato para la captura de informacin a 31 de diciembre de 2007. Levantar una lnea base de cumplimiento del Decreto 400 en el respectivo Formato a 31 de diciembre de 2007. Elaborar, semestralmente, un informe de evaluacin de cumplimiento del Decreto 400, con base en el seguimiento registrado mensualmente a las entidades distritales, en el Formato diseado para el efecto. La Direccin Operativa de la Unidad ha reportado desde 2008, informes semestrales del cumplimiento por parte de las entidades distritales a la normativa, para un total de tres grandes informes sobre el grado de implementacin de lo dispuesto en el Decreto. 3.7.2. Capacitacin en las entidades del Distrito El artculo tercero del Decreto 400 de 2004, menciona que la Unidad debe implementar un programa de capacitacin, para que sea ajustado e implementado por cada entidad, de conformidad con sus propias necesidades. En consecuencia, la UAESP atendi en el primer semestre de 2009 la solicitud de capacitacin de dos entidades distritales:
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Tabla 92. Capacitaciones en entidades distritales. Semestre I 2009

ENTIDAD FECHA ASISTENTES OBSERVACIN Se realiz un proceso de educacin en separacin en la fuente enmarcado en la implementacin del Decreto 400 de 2004, sin embargo quedo pendiente una jornada por agenda de la Alcalda.
Alcalda Local de Mrtires
Febrero
25 personas
Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte SDCRD
Marzo
144 personas
El proceso de educacin se programo conjuntamente con las personas del rea de planeacin de la Secretara, se hizo la presentacin institucional, un taller prctico y una evaluacin al finalizar cada sesin.
En la actualidad slo el 67% de las entidades distritales han reportado algn tipo de informacin relativa al cumplimento del Decreto 400 de 2004. 3.7.3. Separacin en la fuente De acuerdo con el convenio suscrito por la UAESP con la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas (Convenio 012 de 2007) para analizar y estimar la generacin, separacin, presentacin y fugas de Material Potencialmente Reciclabe (MPR) en la fase II de la Ruta de Recoleccin Selectiva (RRS) evaluando el impacto de la gestin operativa de los concesionarios de aseo e implementando metodologas de promocin ambiental y de control de fugas de MPR, especficamente con lo presentado como producto VIII del mencionado convenio, se puede decir que aproximadamente el 45% de los usuarios cubiertos por la RRS no est practicando separacin en la fuente de residuos. Como principal conclusin del estudio adelantado por la Universidad y los resultados de recoleccin de la RRS, se puede decir que en la ciudad de Bogot D.C. an no est consolidada la prctica de la separacin en la fuente, la cultura del reciclaje y el uso de las rutas prestadas por los concesionarios de aseo para recolectar el material reciclable. Parte de la ejecucin del convenio consisti en establecer los conocimientos sobre separacin en la fuente y reciclaje que tienen los usuarios del servicio pblico de aseo en Bogot, as como los medios por los cuales adquieren dichos conocimientos. La informacin suministrada por el estudio corresponde a las encuestas implementadas en las Ases existentes, para un total de 2279 informantes entre usuarias y usuarios. A continuacin se presentan algunos de los resultados obtenidos con la sistematizacin de las encuestas, en especial lo correspondiente a cultura y educacin sobre separacin en la fuente y reciclaje, pues se entiende que junto con el sondeo de opinin ya presentado,
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estos constituyen un insumo fundamental para efectos de la formulacin del Programa para el Aprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos de Bogot, D. C., de acuerdo con lo planteado en el Acuerdo 344 de 2008. Con relacin al conocimiento sobre separacin en la fuente y reciclaje que tienen las y los usuarios, el informe de la Universidad demuestra que slo un 37 % de los encuestados manifiesta conocer sobre separacin en la fuente y Rutas de Recoleccin Selectiva RRS. Tabla 93. Usuarios que han recibido informacin sobre RRS
Usuarios que han recibido informacin sobre la RRS y SF Respecto del total de encuestados ASE 1 2 3 4 5 6 Total Total encuestados Cantidad de usuarios 272 119 132 42 105 172 842 2279 % sobre total de encuestados 11,94% 5,22% 5,79% 1,84% 4,61% 7,55% 36,95%
Fuente: UAESP - 2009
Ahora bien, de las y los usuarios encuestados el 54%, correspondiente a 1239 usuarios, afirma separar en la fuente. En este tem, las Ases que mejor se comportan son la 3 (Chapinero, Barrios Unidos, Teusaquillo, Mrtires, Santa Fe y Candelaria) y la 4 (Puente Aranda, Tunjuelito y Ciudad Bolvar) con un 66% cada una. Tabla 94. Separacin y color de bolsas
ASE Usuarios que sabe Usuarios que Usuarios que Usuarios que no sabe que se que se presentan separan en la separan en la presentan el material en el material en bolsa fuente fuente bolsa clara clara 400 178 199 71 137 254 1239 2279 231 93 132 47 73 154 730 730 57,75% 52,25% 66,33% 66,20% 53,28% 60,63% 58,92% 32,03% 400 178 199 71 137 254 1239 2279 163 79 67 24 63 99 495 495 40,75% 44,38% 33,67% 33,80% 45,99% 38,98% 39,95% 21,72%
1 2 3 4 5 6 Total
% sobre el total de encuestados
% sobre el total de encuestados
Fuente: UAESP - 2009
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Lo anterior se confirma con las respuestas obtenidas a la pregunta sobre si practican o no el reciclaje, pues el 43.5% de las respuestas fueron afirmativas, es decir, los mismos 1239 usuarias o usuarios, frente a un 35.5% de respuestas negativas. Tabla 95. Usuarios que practican el reciclaje
ASE 1 2 3 4 5 6 Total Usuarios que practican el reciclaje 400 178 199 71 137 254 1239 32,28% 14,37% 16,06% 5,73% 11,06% 20,50% 100,00% 43,44% Usuarios que no practican el reciclaje 392 96 148 37 155 183 1011 38,77% 9,50% 14,64% 3,66% 15,33% 18,10% 100,00% 35,45%
Total de muestra
Fuente: UAESP - 2009 Sobre el tiempo de prctica del reciclaje la encuesta muestra que en promedio el 57% de las y los usuarios encuestados tienen esta prctica hace ms de un ao, frente a un 41% cuyo tiempo de prctica supera el mes pero no el ao; el 2% restante lo practica hace menos de un mes. Tabla 96. Tiempo que llevan reciclando
ASE Hace menos de un mes 2,75% 2,25% 2,01% 1,41% 2,19% 2,36% 2,34% Hace menos de un ao y ms de un mes 37,00% 43,26% 35,68% 33,80% 41,61% 50,79% 40,84% Hace ms de un ao 60,25% 54,49% 62,31% 64,79% 56,20% 46,46% 56,74%
1 2 3 4 5 6 Total
Fuente: UAESP - 2009 Entre las ms importantes conclusiones obtenidas del estudio realizado con el convenio est el hecho de que en general los usuarios tienen conciencia de los beneficios ambientales que trae la prctica del reciclaje y son receptivos a la informacin que les permita entrar en la dinmica de la separacin en la fuente, aunque en principio no la realicen adecuadamente.
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Sobre la entrega o destino del material que separan, el estudio destaca el hecho de que la mayora de los usuarios acostumbran entregar ste a recicladores de oficio con una frecuencia mayor que a las RRS o a fundaciones o colegios. Sin embargo, algunos de las y los usuarios reconocen que adems de practicar la separacin no se preocupan por el destino final del material que presentan. Otros prefieren no presentar material para evitar el desorden en las calles que producen los recicladores o los indigentes. 3.7.4. Dinamizacin del Programa Distrital de Reciclaje Al tener en el horizonte los logros obtenidos en desarrollo de los procesos de inclusin social de la poblacin recicladora de oficio en aspectos relacionados con la asociatividad, la implementacin de proyectos productivos y la certificacin en competencias laborales, la UAESP inici en el segundo semestre de 2009 el programa denominado Dinamizacin del Programa Distrital de Reciclaje, a travs de un Contrato Interadministrativo suscrito con la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC), con el nimo de contribuir a que los recicladores tengan acceso a fuentes de ingreso que ayuden a mejorar sus condiciones de vida, impulsando la prctica de la separacin en la fuente de residuos slidos, el conocimiento y uso de las RRS y, por ende, el aumento de la cantidad de material dispuesto en el Centro de Reciclaje La Alquera. El programa se constituye en una estrategia de intervencin pedaggica y de comunicacin que focaliza a 100 instituciones de educacin bsica y media, 50 centros comerciales y 150 conjuntos residenciales (39.000 unidades habitacionales) de Bogot, D. C., en los cuales se pretende fortalecer capacitar y ensear a los ciudadanos la importancia de practicar el reciclaje. Los objetivos de la Dinamizacin tal y como estn formulados por la Universidad, y de acuerdo con las orientaciones de la UAESP, para el ao de ejecucin del contrato son: Crear conciencia en las comunidades acerca de la importancia del manejo de residuos y desechos slidos en origen. Vincular afectivamente a las comunidades educativas con el desarrollo de comportamientos asociados al reciclaje. Capacitar a las comunidades educativas en las principales tcnicas para el manejo de residuos slidos en origen y el desarrollo de un sistema interno de reciclaje y almacenamiento. Capacitar en la creacin y mantenimiento efectivo de puntos verdes, claramente identificables para el manejo y gestin de residuos slidos. Informar acerca de los diferentes mecanismos de recoleccin de material reciclable existentes en la ciudad. Promover y/o potenciar proyectos asociados al reciclaje.
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A diciembre de 2009 la Dinamizacin se encuentra en el cierre de la Fase I, correspondiente al contacto y diagnstico de las unidades de intervencin as: Colegios (Pblicos y privados): 100/100 Centros comerciales: 34/50 Conjuntos residenciales: 20.000/39.000 Unidades habitacionales
Para facilitar el proceso de Dinamizacin la UAESP suscribi adems dos convenios: el primero, con Secretara de Educacin Distrital para dinamizar el PDR en 300 instituciones de educacin entre pblicas y privadas en tres aos; y el segundo, con Fenalco Bogot, para los mismos efectos, en algunos de los Centros Comerciales afiliados a esta organizacin. 3.8. PROGRAMAS DE SUPERIOR (PRIES) RECICLAJE EN INSTITUCIONES DE EDUCACIN
La implementacin de campaas de cultura ciudadana en separacin en la fuente es una necesidad planteada en el Documento Tcnico de Soporte del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos PMIRS, para garantizar las condiciones mnimas para la adecuada prestacin del servicio pblico de aseo. Porque cambiar los hbitos sobre el uso de bienes que generan residuos y prever las acciones para la separacin en la fuente es una condicin indispensable para alcanzar la eficiencia y la productividad en la operacin del Sistema General de Residuos Slidos (DTS, p. 13). De ah que el mismo documento presente como problemtico el hecho de que Los generadores de residuos residenciales en Bogot no tienen cultura de separacin en la fuente de los diferentes tipos de productos o materiales que desechan. Estos residuos se caracterizan por ser una mezcla de material orgnico e inorgnico, lo que reduce considerablemente la calidad, el potencial de aprovechamiento y el precio (DTS, p. 233). Para atender las consideraciones planteadas, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos plante la necesidad de implementar actividades de educacin y capacitacin en separacin en la fuente y manejo responsable de residuos slidos que permitan sentar las bases para el desarrollo exitoso del reciclaje, a travs, tambin, de la multiplicacin del mensaje por parte de la comunidad acadmica de las Instituciones de Educacin Superior y del uso de sus medios de comunicacin. Para esto suscribi con la Pontificia Universidad Javeriana el Convenio Interadministrativo 20 de 2009, con el objeto de fortalecer y difundir la cultura del reciclaje en veinte Instituciones de Educacin Superior (IES), el cual se ha denominado Proyecto PRIES (Programas de Reciclaje en Instituciones de Educacin Superior)
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Como estrategia de capacitacin y enseanza el Proyecto PRIES se estructur en cinco (5) mdulos cuyo grupo objetivo son los pares acadmicos, los gestores ambientales, el personal administrativo y los recicladores vinculados a cada una de las IES, estos mdulos son: Identificacin de los procesos de las Instituciones de Educacin Superior, para: - Identificar las ventajas y desventajas de las IES, identificacin de conflictos, definicin acuerdos y validacin de la estrategia de capacitacin y de la estrategia de comunicacin - Caracterizacin de las IES en su proceso histrico organizacional - Caracterizacin de la dimensin econmico y tecnolgica - Caracterizacin de conflictos - Realizacin de pactos y acuerdos - Firma colectiva de compromisos y responsabilidades Formulacin de un plan de trabajo a partir de los acuerdos y pactos firmados con las IES sobre la base de los resultados de un Foro diagnstico. Capacitacin, enseanza y difusin a Instituciones de Educacin Superior, que integra los componentes de separacin en la fuente, puntos ecolgicos, sistemas internos de recoleccin disposicin y almacenamiento, y recoleccin del material reciclable, a travs de un Diplomado, capacitaciones presenciales, talleres, salidas de campo y conferencias al grupo de inters en los temas expuestos anteriormente y en otros tales como: Problemas Ambientales, Lineamientos de Gestin Integral de Residuos Slidos, Estrategias de prevencin y Educacin Ambiental, Almacenamiento temporal y sistemas de separacin en la fuente, Sistemas de recoleccin y transporte, Tratamiento de residuos slidos, Aprovechamiento y valoracin de residuos, Disposicin Final de residuos slidos, transformacin de residuos orgnicos e inorgnicos, aprovechamiento y comercializacin de Residuos slidos y Tecnologas Apropiadas, residuos peligrosos. Construccin de una estrategia para el desarrollo de la cultura de reciclaje en las IES, la cual abordar, entre otras: Diseo de la estructura organizacional y funcional de la red PRIES Determinacin e implementacin de las acciones en cada una de las IES Asesora y capacitacin en temas jurdicos, RRS, opcin tarifaria y PDR en general. Implementacin de la estrategia de comunicacin y del sistema de indicadores
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4. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN En las pginas anteriores se describen las experiencias que se encuentran registradas y sistematizadas por algunas entidades del Distrito en materia de formacin y/o educacin ambiental y manejo de residuos slidos orgnicos. Estas experiencias ofrecen una idea del trabajo realizado para introducir al saber cotidiano de las personas que tienen relacin con el tema, algunos elementos tiles para la gestin de los residuos slidos orgnicos, que han apoyado prcticas como las de la Agricultura Urbana que ofrece un nivel de trabajo ms amplio que las dems. Adicional a estas experiencias de capacitacin apoyadas por entidades distritales, se encuentran tambin las iniciativas que se han desarrollado en materia de comunicaciones, buscando informar, difundir, sensibilizar o transformar los hbitos de ciudadanas y ciudadanos frente al medio ambiente en trminos generales o frente al manejo de residuos slidos orgnicos, especficamente. Acceder a esta informacin requiri mayor esfuerzo, dada la falta de registro y sistematizacin, an por parte de las mismas entidades ejecutoras de las estrategias de comunicacin. Es importante anotar que la consulta sobre el rea de la Comunicacin se realiz toda vez que esta es un aspecto estratgico en los procesos de diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas, sobre todo, las dirigidas a grupos poblacionales especficos y que tengan relacin con procesos sostenidos de cambio actitudinal. Los antecedentes que se presentan a continuacin, muestran la ruta de trabajo en comunicaciones, ya sea como trasfondo de estrategia, herramienta, instrumento, o como proceso de apoyo a otros fundamentales de la labor social. En este aparte se describen las estrategias sobre las que entidades como Secretara de Ambiente, Jardn Botnico de Bogot Jos Celestino Mutis, Secretara de Educacin y la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP), proporcionaron informacin en trminos de ejecucin, mas no de evaluacin de resultados o impactos, ya que algunos procesos estn en marcha (como es el caso de los convenios interadministrativos de la UAESP) y otros no han sido objeto de evaluacin. PLAN DE ACCIN CUATRIENAL AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL (PACA)
4.1. Inicialmente se han tenido en cuenta los datos suministrados por la Secretara Distrital de Ambiente a travs de su Observatorio Ambiental de Bogot un espacio donde se conoce, se analiza y se evala a travs de indicadores la gestin, planificacin y el avance en el proceso de desarrollo sostenible de la ciudad y su rea de influencia, con
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informacin reciente y de primera mano del estado actual de los recursos naturales de la ciudad. Este instrumento permiti identificar las metas ambientales del Plan de Desarrollo y los retos ambientales del POT de donde se desprenden instrumentos como el Plan de Accin Cuatrienal Ambiental del Distrito Capital (PACA). Desde aqu se analizaron los programas PACA concernientes a Comunicacin. El Plan de Desarrollo Distrital en su objetivo estructurante Ciudad de derechos contempla el programa Educar para conservar y saber usar, para el desarrollo de este programa, la Secretaria Distrital en el PACA, diseo el programa: educacin y comunicacin del cual se desprende el sub programa Comunicacin Ambiental, con el proyecto: Comunicacin transparente al servicio de los ciudadanos para la formacin de una cultura ambiental en el D.C.. La primera meta del proyecto busca ejecutar durante el cuatrienio cinco estrategias comunicativas para fortalecer los procesos educativos y participativos en torno a la gestin ambiental. Segn el indicador reportado en la pgina web del observatorio39 para 2009 se han realizado dos estrategias; sin embargo, no existe reporte de cules son las estrategias ejecutadas. Otra de las metas vinculadas al proyecto habla de implementar en un 100% las estrategias de comunicacin de cinco entidades de la Administracin Distrital. Segn el indicador reportado por el Observador, el porcentaje de cumplimiento hasta hoy es de un 40%, igual que en la meta anterior no se reporta cules son las entidades y tampoco de qu se tratan las estrategias mencionadas.
4.2. POLTICA PBLICA DISTRITAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (PPDEA) Como se haba referido anteriormente, la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental dentro del eje de Gestin Sistemtica comprende la estrategia: Participacin y Descentralizacin, dentro de la cual se crea el programa En Bogot todos somos arte y parte, el cual toma como derecho constitucional y como poltica de la Administracin Distrital, la participacin ciudadana, por tanto cuenta con tres lneas de accin40 que competen a estrategias de comunicacin: Promover y articular la generacin de espacios de participacin ciudadana, con todos los sectores y grupos poblacionales, para incidir en la toma de decisiones,
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http://oab.ambientebogota.gov.co/paca.shtml?s=l&id=234 40 Tomado de: PPDEA, 2008, Pg. 47.
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respecto a la formacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y actualizacin de la PPDEA. Fomentar campaas dirigidas a la restauracin ecolgica, conservacin y promocin del patrimonio tangible, intangible y natural y a la recuperacin de toponimias ancestrales (en especial de la cultura Muisca) Apoyar e incentivar expresiones artsticas, ldicas, expediciones y dems manifestaciones culturales y pedaggicas en el marco de la PPDEA.
Dentro de la misma estrategia de Participacin y Descentralizacin existe otro programa Bogot nos cuida y la cuidamos orientado a desarrollar y consolidar prcticas culturales que apunten a la gestin ambiental del riesgo, la lnea de accin correspondiente a estrategias de comunicaciones es41: Potenciar las acciones y campaas de gestin del riesgo en espacios pblicos y privados.
Dentro del Eje de Generacin de Conocimiento que comprende la estrategia distrital: Investigacin y Sistematizacin de Experiencias de la cual se desprende el programa Aprehender a ser en nuestra ciudad bajo la premisa de procurar el desarrollo de instrumentos que faculten a la ciudadana a producir conocimiento, ligado a la gestin y educacin ambiental; las lneas de accin orientadas a estrategias de comunicaciones son42: Crear un sistema de informacin en educacin ambiental adscrito al SIA, que facilite el intercambio y circulacin de conocimiento entre instituciones, empresas, organizaciones, investigadores y ciudadanos. Garantizar el acceso a la informacin de gestin y educacin ambiental a los diferentes actores de la ciudad.
En la misma estrategia de Promocin, Reflexin y Control Social se desarrolla otro programa llamado Bogot Ambiental y Comunicativa el cual quiere desarrollar una dinmica comunicativa orientada de una parte a difundir las acciones y avances de la gestin y la educacin ambiental en el Distrito, y por la otra a la promocin de la PPDEA, las lneas de accin correspondientes a este programa y que tienen que ver con las estrategias de comunicacin son43:
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Tomado de: PPDEA, 2008, Pg. 48. 42 Ibid., Pg. 51 43 Ibid., Pg. 56
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Articular y establecer acuerdos de gestin con medios de comunicacin masivos y alternativos en torno a la educacin ambiental. Hacer uso de los espacios institucionales para el desarrollo de piezas comunicativas de carcter educativo ambiental dirigidos a la niez. Producir informacin veraz, oportuna y actualizada dirigida a todos los sectores y grupos poblacionales que permita generar opinin pblica en materia de educacin ambiental.
4.3. CAMPAA MASIVA DE SEPARACIN EN LA FUENTE Teniendo en cuenta que la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos es la entidad responsable del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos con el propsito de minimizar la produccin de residuos slidos en Bogot, fomentar el reciclaje y aprovechamiento de desechos y promover as la reduccin de costos del servicio pblico de aseo y la proteccin del medio ambiente en la ciudad y la regin, dise el Programa Distrital de Reciclaje dentro del cual se contempla el primer componente llamado Separacin en la Fuente. Comprometidos con este objetivo en diciembre de 2006 adjudic, mediante Licitacin No. 15, la campaa masiva de reciclaje en Bogot buscando informar, concientizar y sensibilizar a los ciudadanos en el manejo eficiente de los residuos slidos. Esta campaa pretendi generar una actitud social hacia la prctica, individual y en comunidad, del reciclaje como una conducta propia de un buen ciudadano y un deber social. La implementacin de la campaa masiva de reciclaje, fue trascendental para educar a la ciudadana acerca de su papel fundamental dentro del proceso de aprovechamiento y transformacin de los residuos slidos, entendido como un patrn de comportamiento que beneficia la ciudad en aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales. La campaa tuvo como objetivos especficos posicionar los siguientes conceptos en los habitantes de Bogot: Reciclar Reciclaje - Reciclador Separacin en la fuente Parque de Reciclaje Ruta Selectiva Programa Distrital de Reciclaje Sensibilizar a la ciudadana sobre la importancia de reciclar. Educar a la ciudadana en el proceso de separacin en la fuente. Informar a la ciudadana sobre los procesos de recoleccin de los residuos y su aprovechamiento.
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Dirigir los mensajes de la campaa a las siguientes audiencias: o o o Habitantes de Bogot nfasis en los estratos 2, 3 y 4 Hombres y mujeres entre los 12 y los 50 aos
Generar conciencia social ambiental y econmica en quienes no hacen separacin en la fuente. Posicionar el tema reciclar como un elemento diferente, novedoso y fundamental para el desarrollo de la ciudad. Diferenciar la campaa de publicidad de reciclaje de las campaas de aseo. Crear una identidad visual para el Programa Distrital de Reciclaje PDR-. Reforzar los mensajes de la campaa publicitaria y ayudar a posicionar el
Programa Distrital de Reciclaje PDR- , mediante la implementacin de campaas de activacin. Desarrollar canales de contacto directo con los ciudadanos. Enfocar la campaa de activacin hacia pblicos de inters como: o Centros acadmicos (escuelas, colegios, universidades) o Grandes productores de residuos (Hospitales, centros comerciales, centros empresariales y centros acadmicos) o Sector cultural (centros culturales, grupos artsticos, facultades de arte, cine, teatro de universidades) o Sector social (fundaciones, ONG)
Algunos de los logros obtenidos con la campaa fueron: La cantidad de material reciclable recibido en el Centro de Reciclaje La Alquera aument en un 77% entre enero y mayo de 2008. En los primeros cinco meses de operacin de la Fase II se han recibido 858,4 toneladas de materiales en Centro de Reciclaje La Alquera, de las cuales 500,8 han dejado de llegar al Relleno Sanitario Doa Juana. La cantidad de menciones en medios de comunicacin sobre el PDR se duplic entre febrero de 2007 y enero de 2008 Se cre un grupo en Facebook En Bogot todos somos recicladores por iniciativa de estudiantes universitarios que hoy cuenta con unos 2.400 miembros Entre enero de 2007 y enero de 2008, la Direccin Distrital de Servicio al Ciudadano de la Alcalda Mayor report un aumento en los trmites de consulta sobre temas de la UAESP en Cades, Lnea 195 y el sistema de quejas y soluciones del 74.6%, en gran medida debido al aumento de las solicitudes hechas por la ciudadana sobre el PDR y la separacin en la fuente.
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4.4. CONVENIO 12 DE 2008 ENTRE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL Y LA UAESP Como se indic anteriormente,, la UAESP realiz un convenio con la Universidad Distrital con el fin de analizar y estimar la generacin, separacin, presentacin y fugas de Material Potencialmente Reciclabe (MPR) en la Fase II de la Ruta de Recoleccin Selectiva (RRS) evaluando el impacto de la gestin operativa de los concesionarios de aseo e implementando metodologas de promocin ambiental y de control de fugas de MPR, con respecto a los resultados del convenio y en el marco del tema de este apartado, para este diagnstico se tienen en cuenta las conclusiones presentadas por el convenio44. 4.4.1. Conclusiones del estudio adelantado por la Universidad Distrital Los usuarios de la muestra seleccionada a la que se presta el servicio de Ruta de Recoleccin Selectiva se encontraban desinformados respecto de la separacin en la fuente de residuos slidos y el funcionamiento de la misma. Se identificaron muy pocas actividades adelantadas por los concesionarios de aseo para informar y sensibilizar frente a la temtica, por lo tanto entre los usuarios haba desinformacin, desinters y confusin respecto al tema. Los usuarios conocan del tema del reciclaje y de los beneficios para el medio ambiente. Los usuarios presentaron desconocimiento y/o confusin sobre los conceptos separacin en la fuente y sobre separacin de residuos slidos. De esta manera la prctica de los mismos se realizaba de una manera inadecuada, no presentaban el MPR limpio o el material que se presentaba estaba contaminado. Haba desconocimiento de la utilizacin de bolsas de color blanco o claro para el MPR y bolsas de color negro para los residuos orgnicos. Se evidenci que el trabajo directo con los usuarios genera muy buenos resultados, aunque no debe ser tan intenso como se plante, pues el usuario se siente agobiado. La entrega de material informativo y til para el usuario abre las puertas para poder intervenir y tratar los temas de inters.
44
Tomado del octavo producto conclusiones finales, convenio interadministrativo No. 012 entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos y la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas.
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Se debe motivar a la comunidad de manera ldica y educativa para que se apropien en los barrios del tema. Se hace necesario implementar estrategias de promocin ambiental para dar a conocer el Programa Distrital de Reciclaje, todos los temas que adelanta la Administracin Distrital y los servicios y beneficios que se presta en torno al tema de reciclaje. 4.4.2. Propuestas adelantado por la Universidad Distrital 4.4.2.1. Intervencin directa Usuarios unitarios o residenciales: Es importante trabajar directamente, es decir, casa a casa. La informacin que previamente se haya decidido ofrecer a usuarios debe estar acompaada de dos visitas al ao para recoger las impresiones, experiencias y reclamos, desde la experiencia de la operacin de las rutas en los barrios y localidades. Multiusuarios: Con este grupo se pueden implementar talleres de sensibilizacin sobre la importancia de la separacin en la fuente, la clasificacin de los residuos slidos y la presentacin del MPR a la RRS. As mismo, desde estas sensibilizaciones se logra comprometer a las administraciones para que entreguen a la ruta, tema prioritario en la estrategia. Establecimientos comerciales: Este grupo es fundamental tener una estrategia comunicativa especfica, ya que es un punto neurlgico en la presentacin del MPR. Se sugiere disear unas visitas especficas para ellos, previamente concertados los horarios y frecuencias de la ruta, o habiendo diseado una estrategia diferente para que ellos presenten sus residuos slidos. Adicionalmente se debe pensar en una pieza comunicativa para ellos que los involucre y se sientan parte del proceso de la integracin ciudadana. Esta pieza debe estar referida especficamente al comercio de la ciudad, relacionado con el aporte con el que ellos contribuyen al desarrollo de la ciudad. Es fundamental crear una figura que se encargue de articular el trabajo de la UAESP, los operadores del servicio y los usuarios, algo as como un Oficial de enlace para que en adelante con los integrantes de las Juntas de Accin Comunal, los lderes comunitarios, las instituciones de las localidades, como fundaciones, iglesias, entre otras, que trabajan con la comunidad, para recibir inquietudes y quejas y al mismo tiempo encontrar un interlocutor que tenga respuestas acertadas y eficientes. Adicionalmente se tiene que pensar en adelantar actividades ldicas y pedaggicas con las y los jvenes de colegios e instituciones educativas, en las que comiencen a pensar en los beneficios que esto trae para el medio ambiente y el desarrollo concienciando de su papel protagnico de estos procesos desde sus hogares.
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No se pueden dejar de lado las actividades pblicas que se pueden desarrollar en parques, alamedas, ciclorutas y ciclovas, instituciones pblicas de gran afluencia pblica y centros comerciales que acojan a buena cantidad de ciudadanas y ciudadanos. 4.4.2.2. Intervencin masiva
Pauta en medios: La utilizacin de la radio, el medio estratgico por excelencia, debe ser bien analizada, previamente a pautar los mensajes que se quieren difundir. Esto porque se deben definir y priorizar los grupos objetivos a los que se pretende llegar; en cuanto que la segmentacin de la radio ha ido en aumento y hay gran diversidad de pblicos, como mensajes se quieren emitir en este medio. La utilizacin de la televisin y la prensa son claves para posicionar tanto la gestin de la Administracin Ambiental como del tema; pero hay que tener en cuenta que se debe priorizar el mensaje ya que puede causar confusiones entre los lectores y televidentes. 4.4.2.3. Intervencin en contenidos de medios de comunicacin
Esta estrategia hace referencia a una manera de pautar, interviniendo los contenidos de diferentes programas en los tres medios de comunicacin. En radio, se pueden disear cpsulas para que los periodistas, presentadores y comentaristas las introduzcan en sus dilogos y presentaciones de sus espacios. En televisin se pueden pautar notas patrocinadas en noticieros e intervenir en las historias de series y telenovelas, que enseen a la ciudadana sobre el tema, lo que implica trabajar con libretistas y escritores. 4.5. ACTIVIDADES DE FREE PRESS
Como apoyo a la estrategia de intervencin se debe acudir al conocido free press, a travs de la gestin de notas en diferentes medios escritos, radiales y televisivos. El objetivo se debe lograr a travs de volver noticia alguna actividad de la estrategia; a travs de boletines de prensa y contactos con los periodistas que trabajan el tema de medio ambiente y responsabilidad social, se puede obtener buenos resultados. 4.6. MEDIOS ALTERNATIVOS
Se deben tener en cuenta los espacios de publicidad e informacin que la Administracin Distrital tiene a disposicin para promover los temas ciudadanos. Se hace referencia a los Eucoles o paraderos de buses, as como los espacios publicitarios del sistema Transmilenio, tanto en portales y estaciones como al interior de los articulados.
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4.7. SEGUIMIENTO A LAS ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Para garantizar la efectividad de la estrategia, se debe implementar una evaluacin tanto de la misma estrategia como de sus resultados. Para ello se puede disear la validacin de toda la estrategia, incluyendo los mensajes, las piezas comunicativas y lo imagen que se est proyectando con usuarios de los diferentes grupos objetivos, teniendo en cuenta la localidad y las Ases a las que pertenecen. De igual manera, despus de un mes de puesta en marcha la estrategia o segn el tiempo de intervencin, se realizar con los diferentes grupos objetivos y pertenecientes a diferentes localidades y Ases la evaluacin sobre el posicionamiento y el conocimiento sobre el reciclaje, separacin en la fuente y presentacin del MPR a las rutas de recoleccin selectiva. Para esto se tendrn en cuenta todas las tcnicas del grupo focal necesarias y representativas que de una confianza y certeza con el manejo de la temtica y de la puesta en marcha de la estrategia. 4.8. CAMPAA ESTAMOS CRECIENDO LOS ESCOMBROS TIENEN SU LUGAR Otra de las problemticas que afecta el servicio de la aseo de la ciudad son los escombros. Actualmente en Bogot se realiza la recoleccin, transporte y disposicin final de escombros domiciliarios y clandestinos generados en el permetro urbano por parte de la UAESP a travs de los Concesionarios del Servicio de Aseo, los escombros domiciliarios menores o iguales a 1m3, que no requieren licencia de construccin y los escombros arrojados en espacio pblico son obligacin del servicio de aseo de la ciudad, de conformidad con la resolucin 151 de 2001 de la CRA, en su artculo 4.2.8.13 en donde establece que de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 46 del Decreto 605 de 1996, la persona prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo podr prestar el servicio de recoleccin de escombros como servicio especial y el artculo 4.2.2.2 que establece el clculo del costo para el componente de barrido y limpieza en donde se incluye los servicios ocasionales de limpieza como los escombros de arrojo clandestino. No obstante, si tal servicio no se presta oportunamente o los precios superan a los del mercado informal, el usuario recurre a entregar estos escombros a terceros no legalizados, quienes transportan los escombros a sitios no autorizados, creando puntos crticos.
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La Unidad, con el fin de contrarrestar esta problemtica, decidi realizar una campaa educativa y publicitaria dirigida a toda la ciudadana como estrategia de comunicacin masiva para educar y prevenir en el manejo adecuado de escombros. El objetivo era lograr un cambio de comportamiento en los usuarios del servicio de aseo que conllevar a la reduccin de escombros clandestinos y generar un cambio positivo con respecto a la opinin de los escombros generados en la ciudad, para que sea percibido como un indicador de progreso (crecimiento) y de esta manera se estimule su aprovechamiento. 4.8.1. Objetivos especficos de la campaa Primera etapa: Informar positivamente acerca de la situacin actual de los escombros en Bogot, teniendo en cuenta que la generacin de escombros es un indicador de crecimiento. Segunda etapa: Fomentar el adecuado manejo y disposicin de escombros, informando al ciudadano que si se disponen correctamente los escombros, estos generan crecimiento para la ciudad. Tercera etapa: Estimular el aprovechamiento y la reutilizacin de escombros. 4.8.2. Conceptualizacin de la campaa La campaa estaba dirigida a crear conciencia en el ciudadano comn y en las entidades directamente implicadas en la generacin de escombros sobre la importancia del manejo adecuado de estos, evitando el arrojo de escombros clandestinos y su relacin con el progreso de la ciudad, de este inters surgi la frase ESTAMOS CRECIENDO - LOS ESCOMBROS TIENEN SU LUGAR. En otro nivel y para generar tolerancia con el 2% de escombros correspondiente al sector domiciliario, arrojado clandestinamente en espacios desprovistos de una vigilancia adecuada, se plante la personificacin del problema en un ESCOMBRITO, que fue la cara y la voz de la campaa. 4.8.3. Estrategia de la campaa La estrategia de la campaa se centr en generar un ambiente pblico propicio para acordar un manejo adecuado del escombro entre los actores directamente implicados: gremio, constructores, arquitectos, alcalda, ciudadana, entidades privadas de recoleccin de escombros y recolectores clandestinos. 4.9. PRIES COMO ESTRATEGIA DE COMUNICACIN
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Como mdulo fundamental del proyecto PRIES, formulado por la Pontificia Universidad Javeriana, y presentado en el apartado de experiencias educativas, se encuentra la estrategia de comunicacin para la difusin y fortalecimiento de la cultura del reciclaje en las Instituciones de Educacin Superior. Su enfoque conceptual surge de la necesidad de dinamizar la cultura del reciclaje a travs de la divulgacin de los mecanismos y programas de la Administracin Distrital en las comunidades acadmicas de cada una de las instituciones que se vinculen al programa, de modo tal que en cada una de ellas se potencien iniciativas de reciclaje de residuos que extiendan a cada uno de los miembros de la comunidad acadmica y sus familias los hbitos que exige el desarrollo de las grandes urbes; incidiendo en su entorno inmediato y fomentando con sus acciones la cultura ciudadana y la inclusin social de los recicladores de Bogot. De ah que la estrategia pedaggica presentada en el apartado anterior se complemente con un esquema de accin desde lo comunicativo, pues el proyecto entiende que la transformacin de prcticas culturales requiere de procesos de mediacin de alto impacto. Es decir, plantea acciones complementarias a las de orden didctico y pedaggico, a partir del reconocimiento de la heterognea composicin del pblico objetivo (estudiantes, maestros, funcionarios y familias de la poblacin que conforma la comunidad acadmica de 20 IES). Dentro de las audiencias que PRIES determina a priori para su estrategia estn aquellas con alguna sensibilidad hacia el manejo de los residuos slidos, otras con pocos conocimientos al respecto, pero con gran intuicin y otras seguramente completamente ignorantes del hacer. Se estima que al sumar estas mltiples audiencias se cuenta con universo de personas cercano a las 300.000. Por lo anterior, el uso de medios masivos de comunicacin se programa de acuerdo a la pertinencia de las diferentes acciones pedaggicas y encuentros del programa PRIES a lo largo del ao de ejecucin del convenio, en el marco de los tres grandes periodos en los que se dividi la estrategia: o Fase informativa y de diagnstico: Su universidad recicla? Hablemos! o Fase de intervencin: compartamos experiencias Trabajemos! o Fase de expansin: trabajemos juntos Actuemos! Las constantes temticas para cada una de estas fases de ejecucin, es decir, aquellos temas sobre los que se disearn piezas comunicacional son: 1. Por qu es necesario reciclar 2. Qu tipo de materiales son reciclables 3. Cmo se separa en la fuente
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4. Recoleccin selectiva 5. Programa Distrital de Reciclaje Para ello, la estrategia comprende medios como afiches, pendones y correos electrnicos, web site, manillas Yo quiero reciclar, stickers para las canecas de las instituciones de educacin superior para orientar la separacin de residuos slidos, para identificar los centros de copiado que implementan prcticas de reutilizacin y reduccin de consumo en las materia primas; programas o secciones en la emisora Javeriana con invitados especiales y expertos de cada universidad para abordar el tema del reciclaje, pauta comercial en esta emisora, una seccin semanal de noticias sobre el proyecto en el mismo medio, un kit de comunicaciones PRIES, sellos SAME con el marcador (logo) que identifica el programa para promover la reutilizacin de papel y el manual de identidad del programa para su implementacin en cada IES. Tambin una gua participativa para la presentacin de trabajos acadmicos sin impacto ecolgico y la divulgacin de los mismos por los medios masivos, resaltando en cantidades los beneficios de esas prcticas. Adems, vincular a la multinacional Motorola para que sea aliado estratgico del Programa PRIES, de modo que coadyuve con la recoleccin de pilas, bateras, celulares y cargadores que ya no estn funcionando, visibilizando los beneficios, los resultados y las dimensiones. Otras acciones contempladas dentro de la estrategia son: o Divulgar y promover la celebracin del da mundial del reciclaje a travs de las redes sociales, la Web y Banners en los medios universitarios. o Sensibilizar sobre la importancia del reciclaje y la labor que histricamente ha cumplido el reciclaje en las ciudades a travs de medios audiovisuales con el mensaje: Hagamos memoria del reciclaje en el Distrito Capital, utilizando la Web, los banners en canales tv y radio. o Programas radiales producidos por la PUJ, pero transmitidos por los medios con que cuentan las diferentes IES. o El concurso Arte del Reciclaje en el cual se propicia una vivencia esttica con material reciclado, que involucra a la comunidad universitaria, en un propsito conjunto de todas las IES, para realizar, al interior de cada institucin exposiciones a las que seguir una gran exposicin colectiva. 5. GESTIONES DE LOS CONCESIONARIOS EN EL TEMA DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD Teniendo en cuenta que los concesionarios de aseo del Distrito, son quienes han tratado especficamente el tema de manejo de residuos directamente con la comunidad, a continuacin presentamos el indicador de actividades comunicativas y educativas realizadas por ellos en el periodo de enero de 2007 a noviembre de 2009, cabe destacar
199
que debido al contacto directo que tienen con la comunidad tienen un alto reconocimiento. A pesar de las constantes actividades, no generan un alto impacto para la ciudad. Tabla 97. Gestiones de los concesionarios en el tema de relaciones con la comunidad 2007-2009
Mes Concesionario Ase 2007 Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Agosto Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 6 7 10 10 5 4 28 6 14 5 55 6 13 10 N. I. 10 15 6 50 14 11 7 44 13 12 5 25 N. I. 12 5 43 16 20 25 50 7 21 13 61 14 41 2 56 14 N. I. 13 74 17 26 11 70 18 32 5 78 26 23 N. I. 78 26 49 23 30 35 55 11 49 19 75 19 96 8 69 24 0 23 89 23 76 25 81 25 76 18 90 31 48 0 90 31 Pedaggicas o Comunicativa Informativa o Educativas Totales por ASE
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
200
Mes Concesionario Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Subtotal 2008 Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Abril Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1 2 3 4 5 6 1 2 N. I. 16 22 2 7 9 36 8 6 3 17 11 6 10 12 7 N. I. 3 40 31 71 37 58 21 31 28 13 13 37 20 16 28 0 19 62 33 78 46 94 29 37 31 30 24 43 30 28 35 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 1, 5 2 3, 4 6 25 12 18 10 39 28 17 9 55 26 N. I. N. I. N. I. 6 18 15 29 18 733 23 4 87 25 45 22 110 14 66 14 N. I. N. I. N. I. 16 68 25 40 10 1449 48 16 105 35 84 50 127 23 121 40 0 0 0 22 86 40 69 28 2182 Ase Pedaggicas o Comunicativa Informativa o Educativas Totales por ASE
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
201
Mes Concesionario Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Octubre Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 28 20 4 32 8 14 24 20 4 29 10 9 28 22 4 13 8 7 28 20 3 27 12 8 26 19 5 40 7 N. I. 29 19 4 22 8 10 28 22 9 29 24 34 40 14 4 29 38 30 29 24 5 29 35 89 42 7 9 78 35 59 29 24 9 45 39 41 N. I. 22 17 57 32 44 32 12 50 29 33 56 42 54 38 24 33 67 40 38 52 27 33 48 97 49 35 29 81 62 71 37 50 28 50 79 48 0 51 36 61 54 52 42 40 Ase Pedaggicas o Comunicativa Informativa o Educativas Totales por ASE
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
202
Mes Concesionario Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Subtotal 2009 Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Abril Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 2 10 6 9 1 7 8 10 10 13 3 18 1 10 19 13 3 28 0 17 11 90 67 35 8 59 33 85 98 27 13 84 32 88 92 53 34 71 41 104 79 39 92 77 41 17 60 40 93 108 37 26 87 50 89 102 72 47 74 69 104 96 50 Ase 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 Pedaggicas o Comunicativa 18 3 19 4 8 16 18 5 21 0 5 15 8 0 10 921 Informativa o Educativas 11 66 21 55 30 13 3 55 28 48 34 17 6 35 49 2035 Totales por ASE 29 69 40 59 38 29 21 60 49 48 39 32 14 35 59 2956
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
203
Mes Concesionario Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Septiembre Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Octubre Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ase 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 Pedaggicas o Comunicativa 12 3 22 6 17 16 10 3 32 5 16 19 21 3 26 8 3 18 20 1 18 4 18 14 10 1 18 0 9 21 13 0 16 8 14 22 13 2 Informativa o Educativas 33 78 41 67 82 55 13 80 42 72 58 63 11 43 55 105 89 34 10 69 66 87 37 36 21 32 10 0 38 35 40 0 50 62 14 75 84 61 Totales por ASE 45 81 63 73 99 71 23 83 74 77 74 82 32 46 81 113 92 52 30 70 84 91 55 50 31 33 28 0 47 56 53 0 66 70 28 97 97 63
Mayo
Junio
Julio
Agosto
204
Mes Concesionario Ciudad Limpia Limpieza Metropolitana Aseo Tcnico de la Sabana Noviembre Aseo Capital Aseo Capital Limpieza Metropolitana Ciudad Limpia Subtotal Total Ase 6 1 2 3 4 5 6 Pedaggicas o Comunicativa 24 2 9 9 9 0 9 723 2.377 Informativa o Educativas 33 51 59 39 6 8 10 3.286 6.770 Totales por ASE 57 53 68 48 15 8 19 4.009 9.147
6. IMPLICACIONES SOCIALES DEL PROGRAMA A raz de las experiencias anteriores de las que se tiene conocimiento en relacin a la implementacin de programas distritales, como el Programa Distrital de Reciclaje, adelantado por la misma Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP, como otras consultadas para efectos de este diagnstico, se plantea la necesidad de analizar algunas externalidades que el Programa para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Orgnicos, pueden causar y que podran eventualmente, generar algunas resistencias u obstculos para el xito del mismo. En primera instancia contemplamos los intereses econmicos, estos se generan por actores que desde ya vienen trabajando en proyectos de aprovechamiento de residuos orgnicos, producto de los cuales reciben una remuneracin econmica o de valor agregado. Tambin existen otros actores que ven en el aprovechamiento de residuos slidos una oportunidad de negocio y que hasta ahora estn entrando en el tema. Por otro lado, es de suma importancia los intereses de las personas, organizaciones e instituciones que se asientan en el entorno inmediato de los lugares fsicos donde ocurren los procesos del Programa, ya que si no hay una clara comprensin del tema, en los imaginarios colectivos pesan estigmas, prejuicios, conceptos errados sobre el manejo de los residuos en trminos generales y en determinadas circunstancias, esas concepciones errneas o imprecisas se convierten en obstculos para el trabajo. De la misma manera, los diferentes procesos tcnicos y biolgicos que conllevan el tratamiento de los residuos orgnicos, pueden generar algn tipo de resistencia de grupos ecolgicos.
205
Hoy en da existen minoras o poblacin vulnerable que se dedica artesanalmente a la separacin y procesamiento de los residuos orgnicos, que se ve traducido de manera inmediata y cercana para ellos mismos. Debido a la coyuntura poltica y a los intereses ambientales globales surgen corrientes que pueden estar a favor y en contra del programa, atendiendo a presiones polticas o electorales. Entendiendo la dinmica de las concesiones de aseo, es importante tener en cuenta los porcentajes de aprovechamiento, para que no existan choques entre la ciudadana, las empresas pblicas y privadas y en general todos los actores que estn dispuestos a realizar el aprovechamiento de los residuos orgnicos. De acuerdo con los datos arrojados por el sondeo de percepcin, los antecedentes rurales de la poblacin bogotana y la transmisin de ciertos saberes de generacin en generacin, se observa que se conoce ms sobre el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos que de los residuos slidos no orgnicos. Este conocimiento primario del manejo de residuos slidos orgnicos se da desde la perspectiva del inmediato beneficio que implica el aprovechamiento de este material en labores domsticas o de agricultura en huertas caseras. Ms que la existencia de conciencia ambiental, la reflexin sobre la necesidad de la conservacin del medio ambiente o el aprovechamiento de algunos materiales, hay una experiencia sostenida de uso de residuos orgnicos como abonos a los cultivos. En este sentido, se puede afirmar que existe un conocimiento parcial de lo que son los residuos slidos orgnicos, sobre todo, en las pocas zonas rurales de Bogot. La informacin analizada hasta ahora sugiere que en el contexto de organizacin comunitaria se han desarrollado las experiencias de agricultura urbana, lombricultura o compostaje. Estas experiencias no necesariamente estn articuladas a las iniciativas institucionales del Distrito. De acuerdo con los datos analizados, son iniciativas espontneas que surgen por un saber previo acerca del aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos y la bsqueda de un beneficio inmediato en lo domstico. Se observa debilidad en la sistematizacin de las experiencias que en materia educativa y comunicativa, ha realizado el Distrito en los ltimos aos, frente al manejo de residuos slidos en trminos generales. Se entiende que el tema ha tenido un auge reciente en la ciudad, pero tambin es conocida la responsabilidad puntual de las entidades encargadas de trabajar por el medio ambiente, de sistematizar, conservar y facilitar la consulta, estudio y evaluacin de procesos. Lo mismo pasa con la normativa y las experiencias de las cuales se tiene un conocimiento parcial en el mismo entorno institucional. La bsqueda y anlisis de la informacin presenta dificultades a causa de la falta de organizacin y archivo.
206
Las estrategias y herramientas encontradas, desde la comunicacin y la educacin, se notan dispersas y no se ejecutan en el terreno como lo plantea la normativa ni en el marco de una poltica ambiental que eduque o construya significados en el imaginario del ciudadano o ciudadana, de una manera efectiva. Ahora bien, es necesario resaltar que el tema ambiental se ha convertido en prioridad de la agenda pblica en un tiempo reciente y procesos de transformacin cultural a los que responden estas acciones, toman un mediano o largo plazo para arrojar resultados evidentes y verificables, segn los instrumentos de monitoreo y evaluacin de poltica pblica que se manejan actualmente en la Administracin Distrital. Frente al manejo de los residuos slidos orgnicos, se encuentra que hay experiencias individuales y organizativas recientes, con un bajo desarrollo, pero que representan esfuerzos importantes y que sirven de referencia para el Programa para la Gestin Integral de los Residuos Slidos Orgnicos, estas son principalmente, las de Agricultura urbana, referenciadas en el cuerpo del documento. No es posible determinar o valorar en las experiencias identificadas en la presente lnea de base del componente social, con datos estadsticos, el nivel de ingresos, la generacin de empleos, el estado de comercializacin o mercadeo en las experiencias identificadas, ni siquiera en las de Agricultura urbana que es la ms avanzada, ya que no hay un registro sistemtico de datos de las mismas organizaciones. Su trabajo es informal e incipiente.
207
CAPTULO VI MERCADO ACTUAL DE PRODUCTOS ORGNICOS
1. INICIATIVAS PRODUCTIVAS En este componente se identificaron a travs de visitas de campo a algunas iniciativas productivas, tanto privadas como comunitarias, que realizan el aprovechamiento o transformacin de residuos slidos orgnicos a diferente escala productiva y tecnolgica. Si bien no se tiene una formalizacin de este sector donde vienen incursionando este tipo de empresas o microempresas, las que se identificaron permiten contextualizar el estado del arte en el que se desarrolla la cadena productiva de los subproductos derivados de la fraccin orgnica como residuo ordinario; es decir, las bondades sociales, ambientales, limitaciones tcnicas, tecnolgicas, operativas, econmicas, etc. Como se puede observar en la siguiente grfica, las prcticas ms empleadas en la actualidad para el desarrollo de procesos productivos de aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos, son la lombricultura con un 15%, el Compostaje con el 54% y una combinacin de ambas con un 31%. Figura 38. Mtodos empleados en el procesamiento de residuos orgnicos
Fuente: UAESP 2009 Es as como de las iniciativas identificadas dos emplean el compostaje a partir del uso de microorganismos eficientes para la degradacin de la materia orgnica, mientras que las otras dos iniciativas emplean una combinacin de los dos mtodos anteriores.
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Por otro lado es importante destacar que no existen espacios o terrenos a nivel urbano45 contemplados en el POT, para la implementar iniciativas que permitan lograr un manejo eficiente y a diferentes escalas de los residuos slidos orgnicos. Lo anterior interfiere directamente sobre las potencialidades productivas que se podran estructurar sobre estos espacios fsicos. Las anteriores prcticas se han venido consolidando a travs del Programa de Agricultura urbana que ha generado gran impacto social como se puede observar en el siguiente mosaico fotogrfico el ciclo de aprovechamiento dado a los residuos slidos orgnicos al interior del programa. El ciclo de produccin a partir de la valoracin de los residuos slidos orgnicos a escala comunitaria se realizar a partir de cinco pasos bsicos. Generalmente la finalidad de este es el trabajo en huertas comunitarias. 1) Recoleccin, disposicin y picado del material 2) Procesamiento biolgico 3) Cosecha del compost 4) Aprovechamiento productivo en huertas o comercializacin del compost 5) Cultivo de productos alimenticios (Hortalizas, leguminosas, tubrculos, etc.) Figura 39. Circuito de aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos

45
Art. 212, Decreto 190 de 2004
209
Los residuos orgnicos se han trabajado como un solo producto, pero en realidad se deberan considerar como varios componentes, ya que la suma o diversidad de elementos que se encuentran dentro de este grupo son muchos. Las caractersticas de cada elemento orgnico permiten plantear usos diferentes o establecer combinaciones que den como resultado productos finales con caractersticas particulares, las cuales para su mercado son ms atractivas El proceso final de los residuos orgnicos aprovechados tanto en Bogot como en el resto del pas, ha sido en su gran mayora, procesados como abonos, bien sea por medio de compostaje o por lombricultura, desarrollndose tales procesos en unidades de produccin pequeas, medianas y grandes, las cuales se pueden clasificar de acuerdo a la cantidad de producto terminado que presentan o transforman mensualmente, y por la demanda actual del producto que abarca mercados locales, regionales o nacionales. El pequeo productor es quien que procesa menos de 50 toneladas / mes, el mediano productor es quien procesa entre 50 y 200 toneladas / mes y el gran productor es quien procesa ms de 200 toneladas / mes. Estos parmetros obedecen al desarrollo que hasta este momento tienen en el mercado las empresas que se dedican a este rengln de la economa. En la medida que se ample la demanda, la clasificacin por producto terminado (abonos), puede cambiar. Dentro de este panorama del manejo de residuos slidos orgnicos para Bogot y el resto de Colombia, se encuentra el uso de estos residuos para la alimentacin animal, pero nicamente como un reuso-material limpio sin ninguna transformacin importante que se realiza bsicamente en el sector rural de los municipios o en los solares de cabeceras municipales. El uso de estircoles y otros residuos orgnicos como biomasa para alimentar biodigestores tipo Taiwn o Chorizo, permite generar gas metano que es utilizado como fuente energtica para consumo domstico o aplicaciones en explotaciones pecuarias, adems este proceso permite utilizar el efluente - material que sale del proceso de biodigestin procesado en un medio anaerobio - como un acondicionador y aportante en cantidades menores de nutrientes al suelo. Este material tiene como caracterstica ser muy lquido, comprendido entre el 90% y 92% y el resto se considera como material slido. Los subproductos ms utilizados para la produccin de compuestos orgnicos, han sido la pulpa o borra de caf, los residuos de cosecha de pan coger, los estircoles (principalmente bovinaza, porcinaza y gallinaza), los restos de residuos domiciliarios, cscaras-hojas-semillas y/o lquidos de procesos agroindustriales. Cabe anotar, que el proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos, asumido por los cultivadores para producir sus cosechas de una manera ms limpia, estimula una demanda, al menos de abonos orgnicos; con lo cual se debera impulsar, este proceso, a
210
escalas mayores de las que se tiene hoy en da. Esta tendencia, se ve reflejada en los procesos que llevan a cabo los cultivadores de caf, el requerimiento de poder aplicar abonos de tipo orgnico de excelente calidad a sus cultivos, para poder cumplir en gran parte, con los requerimientos para el proceso de cafs orgnicos. En algunos de los municipios colombianos se tienen procesos muy incipientes en el uso y aprovechamiento de los residuos orgnicos, lo cual no define el requerimiento para su uso, sino que debe ser el determinante para estimular el proceso productivo y comercial que presenta este proceso de aprovechamiento, adems, se debe reconocer como una oportunidad para los municipios y la regin, debido a las condiciones exigentes del mercado actual. 1.1. TASAS DE APROVECHAMIENTO
Cuando se realiza aprovechamiento de residuos orgnicos domiciliarios, las experiencias colombianas en programas cuyo alcance incluye desde la separacin en la fuente, apenas alcanzan el 30% del total de residuos orgnicos domiciliarios. Esta situacin obedece principalmente a la falta de continuidad en los procesos de concienciacin y educacin a la comunidad.
1.2.
ACTORES DE LA CADENA DE PRODUCCIN Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS
1.2.1. Generadores de residuos orgnicos Estos generadores se clasifican en dos grandes grupos: 1.2.1.1. Generadores urbanos.
Pueden ser domiciliarios, industriales o agroindustriales, comerciales (restaurantes, tiendas y supermercados de ventas de productos vegetales, institucionales (restaurantes escolares), Plantas de Beneficio Animal, Plazas de mercado y bioslidos procedentes de tratamiento de aguas residuales. 1.2.1.2. Generadores Rurales.
La Industria manufacturera de alimentos (generan residuos en la seleccin del producto y en la produccin), agroindustria (papa, hortalizas, etc.), Industria pecuaria: porcicultura, avicultura, ganadera. A su vez, estos se clasifican de la siguiente manera:
211
1.2.2. Generadores comercializadores de subproductos actores que teniendo un subproducto orgnico lo comercializan para transformacin a agentes o gestores de residuos: estircol, rumen, subproductos de carne y hueso, PTARS, produccin de hongos comestibles, sobras de alimentos de restaurantes. 1.2.3. Generadores, transformadores y comercializadores de productos Al igual que en el resto del pas, algunas iniciativas ubicadas en Bogot y Cundinamarca, realizan el proceso completo de generar, transformar y comercializar los subproductos generados a partir del aprovechamiento de los residuos orgnicos. Algunas de estas iniciativas se sostienen y otras han tenido problemas administrativos, tcnicos y financieros. 1.2.4. Los actores demandantes del producto (abonos orgnicos y enmiendas de suelo) Sector agroindustrial (Floricultores, Arroceros, papa, hortalizas, productos exticos ornamentales y de alimentos) y pequeos agricultores. Industria pecuaria: porcicultura, avicultura, ganadera. 1.2.5. Distribuidores de abonos orgnicos Este tipo de actores se dedican a comercializar abonos orgnicos en regiones diferentes al rea de influencia directa del sitio de produccin. En relacin con los concentrados para animales y el sector alimenticio: 1.2.6. Transformadores de productos intermedios Actores que se dedican a acondicionar los subproductos para ser vendidos a la industria de alimentos concentrados (productores de Arroz, papa, yuca, entre otros). 1.2.7. Transformadores y comercializadores (gestores) Generalmente estas actividades son realizadas a pequea escala por parte de iniciativas de carcter comunitario o micro empresarial; los cuales quieren el material de los generadores, separados desde la fuente de los dems subproductos y los comercializan en pequeas superficies, como tiendas de barrio, venta directa a terceras personas o vecinos y muchas de estas emplean estos subproductos para reintegrarlos en la cadena productiva a travs de huertas comunitarias, como las implementada y destacadas en el programa de Agricultura Urbana; liderado por el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis.
212
Ejemplo de lo anterior es, precisamente, la Corporacin Delicias del Sur, organizacin de madres comunitarias de Potos, en Ciudad Bolvar, que vienen trabajando en Agricultura Urbana y en la transformacin de la quinua en bebidas, galletas y pan, especialmente destinada a los nios y nias de los jardines infantiles del sector. Con el apoyo del Proyecto logr que la lanzara un producto a base de quinua: Choco quinua. Figura 40. Producto a base de quinua
1.2.7.1.
Subproductos Orgnicos
Produccin Bioabonos: En los ncleos Fundacin PAVCO y el Comedor Comunitario Las Huertas se instalaron sistemas de procesamiento de residuos orgnicos para convertirlos en abonos lquidos, necesarios para la agricultura urbana. Figura 41. Planta Bioabonos
A continuacin se describen algunas otras experiencias comunitarias existentes en la ciudad de Bogot D.C., y que fueron visitadas recientemente en el mes de Febrero de 2010; las cuales realizan un manejo adecuado de los residuos slidos orgnicos con el propsito de autoabastecerse y suplir las necesidades alimenticias de productos orgnicos.
213
POTENCIAL DE APLICACIN
Como se ha podido evidenciar los diferentes mtodos aplicados en el aprovechamiento de los residuos orgnicos es de fcil replicacin a pesar de que la mayora de estos se realiza de manera artesanal.
BARRERA PREVISTA (TCNICAS, SOCIALES O FINANCIERAS) PARA SU APLICACIN
Algunas de las barreras ms importantes que se destacan esta relacionada con el rea disponible o habilitada actualmente para el aprovechamiento de los residuos orgnicos in situ. Otro factor determinante y que representa una barrera importante es la poca continuidad en el acompaamiento tcnico y financiero para la materializacin y consolidacin de procesos productivos socialmente atractivos dentro de la cadena de aprovechamiento de los residuos orgnicos. Escuela Experimental Pedaggica Esta es una iniciativa de carcter educativo ubicada en el Km 4.5 va a la Calera B/ San Isidro bajo. El proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos esta soportado en actividades de compostaje mediante lombricultivo y accin microbiana, esto combinado con la aplicacin complementaria de los productos en huerta y abono a diferentes especies de plantas cultivadas. En esta institucin educativa se presenta una atencin de aproximadamente 400 estudiantes, entre hombres y mujeres. El manejo de los residuos orgnicos se realiza in situ mediante compostaje y el lixiviado producido es empleado como fertilizante en el jardn de la institucin. Los productos finales como los obtenidos a partir de la huerta, el compost se aprovecha en actividades al interior de la escuela y algunos excedentes son vendidos a terceros. Otro residuo recuperado es el cartn que tambin se vende. La disposicin de los residuos se realiza en canecas en el caso especfico de lo orgnico, en cajones o celdas. En promedio se producen aproximadamente 60 kg/da de residuos a la semana exceptuando los das sbados y domingos, en los cuales no hay actividad acadmica. El rea con que cuenta esta escuela es de a1950 m2.
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Fosa de compostaje
Lombricultivo
Invernadero
Huerta en camas
Iniciativa familiar Esta iniciativa esta ubicada en el barrio Bosques de Bellavista va a la Calera, localidad Chapinero. Realizan un proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos soportado en actividades de compostaje mediante lombricultivo y accin microbiana, esto combinado con la aplicacin complementaria de los productos en huerta y abono a diferentes especies de plantas cultivadas in situ. La cantidades en Kg de residuos slidos orgnicos que se aprovechan diariamente en esta iniciativa familiar esta por el orden de 80 Kg. semanal Las reas disponibles y utilizadas para el proceso de aprovechamiento de Residuos Slidos Orgnicos: 300 m2, de los cuales 290 m2 corresponden al rea de cultivo de plantas ornamentales (orqudeas, begonias, anturios y aromticas) y 10 m2 al rea de proceso de orgnicos (lombricultura), la mayor parte de estos orgnicos los trae del mercado de algunas legumbreras o tiendas de barrio que surten directamente de Corabastos. En esta iniciativa se benefician familiares relacionados con la seora Sahara Chipo.
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Los beneficios econmicos generados por esta huerta familiar corresponden a exposicin y venta de plantas ornamentales y aromticas. La siguiente es la distribucin por reas donde se llevan a cabo los procesos productivos. 9 9 9 9 rea de recoleccin y almacenamiento de orgnicos: 4 m2 rea de Lombricompost: : 6 m2 rea de aprovechamiento (Huerta Familiar):290 m2 rea Total aproximada: 300 m2
Lombricompost
Huerta
Humedal de Tibanica El humedal de Tibanica esta ubicado en la localidad de Bosa, Calle 69 D Sur con Carrera 86 C, al suroccidente de Bogot y cuenta con un rea de aproximadamente 28.8 ha. De las cuales se estn obteniendo como resultado del mantenimiento de la quebrada de Tibanica 1 tonelada de buchn de agua cada 15 das. Los productos finales como los obtenidos a partir del proceso de compostaje es reintroducido en el mismo humedal, para abonar algunas plantas. Es importante aclarar que cuentan una pequea zona donde ser realiza el procesamiento del material recogido. El proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos esta soportado en actividades de compostaje mediante el aprovechamiento de residuos derivados de actividades de mantenimiento de la zonas verdes del humedal de Tibanica, entre los que se destaca, como se mencion anteriormente, el buchn de agua.
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Humedal Tibanica Buchn de Agua
Invernadero
Etapas del proceso
Centro para el Adulto Mayor Tulia Senz de Rubiano Este centro para el adulto mayor esta ubicado en la Carrera 4 E No. 56-80, barrio La Fiscala. El proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos ene este centro de atencin al adulto mayor, esta soportado en actividades de compostaje mediante el aprovechamiento de residuos derivados de actividades propias del comedor comunitario. El Proceso de compostaje que se lleva a cabo en este lugar es netamente aerbico implementado a travs de fosas rectangulares: 3 m x 2 m donde se depositan los residuos orgnicos previamente picados producidos en el mismo comedor comunitario y de un comedor comunitario vecino (LA FISCAL), como tambin residuos orgnicos producidos a nivel familiar de los beneficiarios que llevan los das mircoles y viernes de cada semana, la duracin del proceso es aproximadamente 90 das para obtener el abono orgnico con el cual fertilizan las hortalizas y plantas aromticas de la huerta. Las reas relacionadas con el procesamiento del material son las siguientes: 9 rea de recoleccin y almacenamiento de orgnicos: 6 m2 9 rea de compostaje: : 6 m2 9 rea de aprovechamiento (Huerta Comunitaria):138 m2 9 rea Total aproximada: 150 m2
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En promedio en este comedor se aprovechan unos 40 Kg/da que son aprovechados en la produccin tanto de hortalizas como aromticas que generan beneficios econmicos para un promedio de 70 a 80 personas.
rea de aprovechamiento Fosa de compostaje
Tcnicas de cultivo
Sistema hdrico
Centro Bienestar del Anciano San Pedro Claver Este centro de bienestar del anciano se encuentra ubicado en la calle 1 con Av. Caracas. Donde el proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos esta soportado en actividades de compostaje mediante el aprovechamiento de residuos derivados de actividades del comedor que atiende a la institucin y el mantenimiento de las reas verdes. Diariamente se aprovechan aproximadamente 30 kg de residuos, cuenta con un rea de 2500 m2 en donde se benefician unas 190 personas. Se realiza compostaje y huerta el proceso se realiza a travs de digestin anaerobia en contenedores es importante aclarar que este proceso es una fase experimental que busca estandarizar protocolos relacionados con el procesamiento del material orgnico como inocuidad, duracin o tiempo de retencin o permanencia del materia en los contenedores.
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Cultivos implementados Sistema de contenedores
Modelos de secadores solares
Invernadero
UICAU (Unidad Integral Comunitaria de Agricultura Urbana). Guerreros y Guerreras Esta iniciativa esta ubicada en el barrio Fontanar del ro y realiza sus actividades productivas en un predio de propiedad del distrito, el cual presenta un rea de 1000 m2. Los residuos orgnicos empleados en este proceso proceden de viviendas cercanas. En promedio se estn recogiendo de 20 a 30 kg/da de residuos slidos orgnicos. El proceso de manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos esta soportado en actividades de compostaje mediante el aprovechamiento de residuos derivados de actividades domiciliarias de donde algunos hogares llevan a este sitio sus residuos orgnicos.
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rea de aprovechamiento Sistema de huerta en camas
Infraestructura para captacin de aguas lluvias
Camas con abono
1.2.8. Empresas Que Producen Y/O Comercializan Abonos Y Acondicionadores Orgnicos En el mercado Nacional se puede apreciar un auge de pequeas y mal llamadas plantas de procesamiento de RS, donde la informalidad plantea una gran cantidad de problemas de orden sanitario y de calidad. Los grandes productores son los ingenios azucareros ubicados en el Valle del Cauca que con sus residuos46 cachazas y vinazas cuentan con producciones que alcanzan 1.500 Toneladas/da de las cuales utilizan el 90% de su produccin para el abonamiento de sus cultivos, dejando el 10% para clientes externos. Los productores, en algunos casos poseen licencia de produccin de productos procedentes del procesamiento de RSO47 , pero en su mayora, los anlisis de los
46
Cachazas: Impurezas del jugo de caa, Vinazas: Residuos de la destilacin del alcohol 47 Residuos Slidos Orgnicos
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productos no son renovados con una periodicidad mnima de un ao. Gran parte de los procesos de produccin no han sido estandarizados, por lo tanto la calidad del Compost no es la misma, variando en cada una de las producciones; motivo por el cual, muchas empresas productoras de hortalizas, frutas, leguminosas etc., no aplican Compost en los sus procesos productivos, por temor a la contaminacin de sus tierras por productos que no han sido procesados correctamente. Algunos de los productores de abonos orgnicos resultantes del proceso de transformacin de residuos slidos orgnicos son: Incauca Ingenio Risaralda Ingenio Providencia Compostagro Gestin Orgnica Jardineros Ltda. Tierra Jarditec.
Productores de abonos orgnicos resultantes del proceso de transformacin de otros residuos orgnicos de origen animal: Agraris Ltda. Mendoza Dvila y CIA Ltda. Humus de Lombriz San Rafael. Segn datos obtenidos de los registros en el ICA, hay registrados 3.238 productos catalogados como Fertilizantes a Octubre 30 de 2009, de los cuales 25 son Abonos Orgnicos y ninguno es fabricado a partir de residuos slidos orgnicos.
Tabla 98. Produccin y Venta de Acondicionadores Orgnicos de Suelos en Colombia por clase y fuente en el 2007
48 ACONDICIONADOR ORGANICO DE SUELOS EN KILOS FUENTE PRODUCCION EN VENTAS EN KILOS KILOS ACIDOS HUMICOS CONPOST GALLINAZAS HUMUS HUMUS (LEONARDITAS) NPK VINAZAS 0 63.464.529 1.822.200 891.358 746.983 91.500 0 62.339.000 2.420.400 772.903 732.932 94.990
48
Instituto Colombiano Agropecuario ICA, 2007
221
ACONDICIONADOR ORGANICO DE SUELOS EN KILOS FUENTE PRODUCCION EN VENTAS EN KILOS KILOS OTROS POLIACRILAMIDAS VINAZAS LOMBRICOMPUESTOS LONARDITAS TOTAL 0 1.138 0 73.300 0 67.091.008 0 6.233 0 70.940 2.270 66.437.599
Tabla 99. Produccin y Venta de Acondicionadores Orgnicos de Suelos en Colombia por Clase y Fuente en el 2008
ACONDICIONADOR ORGANICO DE SUELOS EN KILOS FUENTE PRODUCCION EN KILOS VENTAS EN KILOS ACIDOS HUMICOS 1.904 1.183 CONPOST 197.474.006 183.669.885 GALLINAZAS 0 0 HUMUS 891.358 772.903 HUMUS (LEONARDITAS) 0 0 NPK VINAZAS 0 0 OTROS 0 0 POLIACRILAMIDAS 17.053 VINAZAS 745.552 511.623 LOMBRICOMPUESTOS 146.982 141.132 LONARDITAS 0 2.270 TOTAL 198.368.444 184.340.876
Analizando los cuadros de Produccin y Venta de Acondicionadores Orgnicos de Suelos en Colombia por clase y fuente se aprecia un incremento entre el ao 2007 y el 2008 del 311.15% en la produccin y el 286.10 % en la venta. Este crecimiento determina que el mercado consumidor ha aumentado por las experiencias obtenidas en los procesos de adecuacin y abonamiento de tierras no solo pretendiendo aumentar la produccin de los cultivos sino con el pensamiento en la de proteccin al medio ambiente, esta razn se est generalizando a medida que se conocen las cualidades y beneficios de los Abonos Orgnicos. Tabla 100. Empresas Productoras e Importadoras de Fertilizantes en Colombia
Tipo de producto Abono Orgnico COMPOST Humus de lombriz Acondicionador inorgnico Bioinsumos Diatomitas Cantidad de empresas 14 126 37 38 1 1
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Tipo de producto Enmiendas Fertilizantes inorgnicos Fertilizantes inorgnicos y orgnicos Inoculantes Plaguicidas de uso agrcola Reguladores fisiolgicos TOTAL GENERAL Cantidad de empresas 46 714 29 1 1 2 1.010
Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario ICA-, 2009 3.4. PRECIOS El abono orgnico se encuentra entre $110.000 y $ 520.000 por tonelada, segn sus caractersticas y presentacin; de igual forma, los productos mezclados con otros componentes como: Roca Fosfrica Acidulada, Cal Dolomita y productos que dan al compost otras caractersticas, hacen que los precios varen de acuerdo con sus propiedades. Ver tabla siguiente Tabla 101. Cuadro Productos y Presentaciones y Precios Existentes en el Mercado
Productor Incauca Agraris Ltda. Ingenio Risaralda Nombre Prod. Biocane Compost Agraris Kompostar Vycompost Humic Presentacin Bulto de 40 K Bulto 50 K Valor Ton. $ 130.000 $ 180.000 $ 245.000 $ 305.000 $ 528.000 $130.000 Valor Flete $ 110.000 Variable segn distancia $ 130.000
Nutry-
Bultos de 50 K
Ingenio Providencia Mendoza Dvila y Cia Ltda.
Compost Simple
Bulto de 40.K
$ 130.000 Variable segn distancia
Avicompost
Bulto 40 K
$ 130.000
Compostagro Gestin Orgnica
Compost Simple Soild-Aid Enmienda Prehumica
Bulto 50 K Bultos 50 K
$ 120.000 $ 570.000 $ 370.000
Variable segn distancia Variable segn distancia
ANASAC Colombia Ltda.
Tierra Compost
Biolgica
Bolsa de 3 Kilos
$ 7.900
Variable segn distancia
Jardineros Ltda. Tierra Jarditec
Planti Tierra Ariasor
Bolsa de 1 K Bolsa de 18 K Bolsa de 1 K Bolsa de 10 K
$ 1.400 $ 12.800 $ 2.400 $ 12.900
Variable segn distancia Variable segn distancia
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Productor Humus Lombriz Rafael de San Nombre Prod. Abono Orgnico Lombrinaza Presentacin Bolsa de 1 K Bolsa de 2 K Valor Ton. $ 1.900 $ 3.400 Valor Flete Variable segn distancia
3.5. PRESENTACIN PRODUCTO En el mercado se encuentra el compost o el humus, en las siguientes presentaciones: Granel Bultos de 50 Kilos, en polipropileno con o sin marca. Bolsa de 1 Kilo, bolsa plstico transparente con marca. Bolsa de 3 Kilos, bolsa plstico transparente con marca. Bolsa de 10 Kilos, bolsa plstico transparente con marca. Bolsa de 20 Kilos, bolsa plstico transparente con marca.
A continuacin se incluye material fotogrfico de algunos ejemplos de productos que se encuentran en el mercado.
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Figura 42. Productos del mercado
Planti Tierra 1 Kg
Planti Tierra 6 y 18 Kg
Tierra Acida 3 Kilos
Abono Orgnico de Lombriz 2 Kilo
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Tierra Bona 10 Kilos
Tierra Biolgica 3 Kg
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CAPTULO VII MARCO INSTITUCIONAL
Dentro del contexto relacionado con el manejo de los residuos slidos existen actores de gran importancia, tanto a nivel nacional como Distrital, que desarrollan acciones directas o promueven, desde su alcance de actuacin, mecanismos para la generacin de espacios, recursos y procesos. Para el caso de los residuos slidos orgnicos y su aprovechamiento, actualmente hay entidades del Gobierno Nacional y Distrital, y del sector privado, que adelantan planes, programas y proyectos especficos, que pueden articularse al modelo de gestin que propone el presente Programa. A continuacin se hace una mencin general de las principales instituciones relacionadas con el tema: 1. ACTORES NACIONALES Ministerio de Agricultura Como actor nacional tiene la competencia de Formular, Coordinar y Evaluar las polticas que promuevan el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural (Decreto 2478 de 1999, artculo 2). Este ministerio adelanta los siguientes proyectos: - Agricultura y cambio climtico. Opciones tecnolgicas para mejorar/recuperar la capacidad de las pasturas de mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (gei) y adaptarse a los efectos potenciales del cambio climtico. Produccin intensiva de carne en pasturas con diferente capacidad de inhibir nitrificacin y reducir emisiones de gases de efecto de invernadero, a travs de la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA - Hortalizas y su industria. Evaluacin de alternativas agroecolgicas para el aprovechamiento de residuos orgnicos en biofertilizacin de cultivos de hortalizas Obtencin y evaluacin de un biofertilizante enrriquecido que contribuya con el incremento de la productividad de cultivos de hortalizas. (Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot=
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- Plantas aromticas, medicinales, condimentarias, aceites esenciales y afines estandarizacin de mtodos de propagacin y fertilizacin en cultivos orgnicos de hierbas aromticas para exportacin y transferencia de tecnologa a pequeos productores de Zipaquir, Cogua y Nemocn (Cundinamarca) Desarrollo de un esquema de fertilizacin orgnica para la produccin de tomillo, organo y romero en suelos de Zipaquir, Cogua y Nemocn (Cundinamarca).(Universidad militar nueva granada UNIMILITAR) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Autoridad Ambiental a nivel nacional, de acuerdo con la Ley 99 de 1993. Ministerio de Desarrollo Econmico Es el ente encargado de definir las polticas y planes para el desarrollo del sector de acuerdo con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico: Constituye una unidad administrativa con independencia tcnica, administrativa, y patrimonial, adscrita al Ministerio de Desarrollo Econmico. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios: Ente de inspeccin, control y vigilancia sobre la eficiente prestacin del servicio por parte de las empresas prestadoras de los servicios pblicos, la cual supervisa y aplica las sanciones del caso.
2. ACTORES DISTRITALES Secretara Distrital de Ambiente Autoridad Ambiental, en el permetro urbano del Distrito Capital. Jardn Botnico Jos Celestino Mutis es el Centro de Investigacin y Desarrollo Cientfico del Distrito Capital, que contribuye al conocimiento, conservacin y el uso sostenible de la flora y su interrelacin con la fauna asociada, en la ciudad y la regin, promoviendo procesos educativos y participativos para generar una cultura entorno a la sostenibilidad ambiental. Entre otros, adelanta el proyecto de Agricultura Urbana. Secretara Distrital del Hbitat. Su actuacin se orienta no slo a aspectos de vivienda, sino tambin a los servicios pblicos en el Distrito Capital, dentro de los cuales se encuentra todo lo relacionado con los residuos slidos. La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos Pertenece a este sector. Secretaria Distrital de Salud. Es la autoridad sanitaria en el Distrito Capital.
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Secretara de Integracin Social. Por su papel a nivel social, de los ciudadanos que pueden formar parte del presente Programa. Secretara de Desarrollo econmico y el Instituto para la Economa Social IPES. Fundamentalmente por el tema de plazas de mercado distritales y en el manejo de alimentos que involucra el modelo que propone el presente Programa Distrital para la Gestin de los Residuos Orgnicos en Bogot, D.C. Instituto Distrital de Recreacin y Deporte IDRD. Entidad encargada de promover el buen uso de los parques de la Ciudad Capital. Corporacin de Abastos de Bogot. Por ser un gran generador de residuos slidos como resultado de los volmenes de alimentos que all se comercializan y la gestin actual que est dando a dicho residuos. Cmara de Comercio de Bogot; Institucin de servicios, de carcter privado, sin nimo de lucro, que viene promoviendo acciones frente a temas de alto impacto para la Ciudad, entre ellas, en materia de residuos slidos, en especial el Programa Distrital de Reciclaje. Instituciones de educacin, tanto pblicas como privadas. OTROS ACTORES INSTITUCIONALES CON INCIDENCIA A NIVEL DISTRITAL. Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. Por ser la autoridad ambiental de la regin
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CAPTULO VIII MARCO LEGAL, NORMATIVO Y REGULATORIO
La normatividad que regula la gestin de los residuos slidos en Colombia es copiosa pero, en palabras del documentos COMPES 3530 sobre los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos slidos, desconocida. El tema ha sido estudiado en todos los niveles, desde el nacional hasta el municipal, en desarrollo de los derechos y garantas consagrados a favor de los ciudadanos en la Constitucin Poltica. La regulacin, que ha sido expedida en su mayor parte por el Gobierno Nacional, ha dejado espacios para que localmente, en los niveles territorial y municipal, se expidan normas especficas, que consulten las necesidades de la poblacin. En el marco de ese estado normativo, han sido expedidos los planes PGIRS (Plan de Gestin Integral de Residuos) y PMIRS (Plan Maestro para el manejo integral de Residuos Slidos), en los que se establecen las polticas del Distrito Capital, tendientes a desarrollar -de manera urgente y prioritaria- el mercado de usuarios, compuesto por cerca de 2.208.892 clientes, 4 veces mayor a la ciudad que le sigue en poblacin en todo el territorio nacional. En desarrollo de los ya mencionados Planes, el Concejo de Bogot expidi el ACUERDO 344 DE 2008, "Por el cual se dispone disear y ejecutar un programa para la gestin de los residuos slidos orgnicos y se dictan otras disposiciones". Tiene como propsito este Acuerdo, reducir el impacto ambiental derivado del consumo y produccin de bienes, y promover polticas y acciones dirigidas a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y -de contera- la vida digna. El fundamento Constitucional y legal que el Concejo Distrital tuvo en cuenta para promulgar el Acuerdo 344 fue el siguiente: Artculos 1, 2 y 209 de la Constitucin Poltica. Leyes 152 de 1994, 388 de 1997, 99 de 1993, 1259 de 2008. Decretos Ley 2811 de 1974 y 1729 de 2002. Decretos nacionales 1713 de 2002, 1505 de 2003. Y Decretos Distritales 312 de 2006 y 620 de 2007.
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Sin embargo, como dijimos en prrafos anteriores, la normatividad que regula la gestin de residuos slidos es mucho ms amplia, razn por la cual, este captulo del documento se concentra en relacionar y describir -brevemente- esas normas.
1. TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR COLOMBIA
1.1. Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (1972): reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, as como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos. Seala la importancia de velar por la conservacin, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra. 1.2. Protocolo de Kyoto - Firmado en 1997: establece los objetivos y metas de reduccin de gases efecto invernadero (GHG) para pases desarrollados y economas en transicin y un programa de comercio de emisiones de gases efecto invernadero entre las que se encuentran las derivadas del manejo de residuos slidos. 1.3. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Naciones Unidas (1989). Aprobado por la Ley 253 de 1996: el objetivo principal del Convenio es controlar el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para monitorear y prevenir su trfico ilegal, proporcionar asistencia para su manejo y promover la cooperacin. El Convenio sostiene los siguientes principios: a) Los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos deben reducirse a un mnimo consistente con su manejo ambientalmente racional y eficaz; b) Los desechos peligrosos deben manejarse y eliminarse lo ms cerca posible a su fuente de generacin; c) La generacin de desechos peligrosos debe reducirse y minimizarse en su fuente. Adicionalmente, ampli la prohibicin de comercializar residuos peligrosos para proteger a los pases que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo ambiental racional de desechos peligrosos
2. ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
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Artculo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Artculo 81. Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional. ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin. ARTICULO 334. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.
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3. REFERENTES DE POLTICA PBLICA
3.1.
Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, 1972: Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, as como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos. Seala la importancia de velar por la conservacin, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra. Poltica Nacional de Produccin ms limpia del Ministerio del Medio Ambiente (1997): Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos. Tiene como objetivos especficos: a) Optimizar el consumo de recursos naturales y materias primas; b) Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos ms limpios; c) Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes; d) Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas; e) Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin ambiental; f) Minimizar y aprovechar los residuos. Poltica para la Gestin Integral de Residuos Ministerio del Medio Ambiente, 1997: Tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar, de la manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. Lineamientos de una Poltica para la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental Ministerio de Medio Ambiente, 1998: Tiene como objetivo garantizar una participacin amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadana, en la preservacin de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestin ambiental, que cumpla una funcin eficaz en la construccin del desarrollo sostenible y que contribuya a generar las condiciones para que la sociedad civil adquiera cada vez ms capacidad de incidencia en el acto de gobernar. Poltica Nacional de Educacin Ambiental Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educacin, 2002: Tiene como objetivo promover la concertacin, la planeacin, la ejecucin y la evaluacin conjunta de planes, programas, proyectos y estrategias de educacin ambiental formales, no formales e informales. Adems,
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
233
proporcionar un marco conceptual y metodolgico bsico que oriente las acciones que en materia educativo-ambiental fortalezcan los procesos participativos, la instalacin de capacidades tcnicas y la proyeccin de la educacin ambiental hacia una cultura tica y responsable en el manejo sostenible del ambiente. 3.6. Ley 812 de 2003: Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 20032006, hacia un Estado comunitario. Proporciona los lineamientos que facilitan la aplicacin y posterior seguimiento del grado de cumplimiento de la Poltica de Saneamiento Bsico. Destaca la necesidad de optimizar los servicios de saneamiento bsico mediante el incremento de las coberturas y la eficiencia en la aplicacin de recursos disponibles en los presupuestos de las entidades territoriales. Se compromete igualmente en el ajuste de los esquemas tarifarios y de subsidios para promover la inversin privada y evitar que las eventuales ineficiencias de las empresas prestadoras se trasladen a los usuarios. El PND indica de manera explcita la importancia de formular los PGIRS por parte de los entes territoriales en cumplimiento del Decreto 1713 de 2002. Destaca el compromiso de incentivar y promover los procesos de separacin en la fuente y reciclaje as como la educacin sobre la prevencin y manejo de los residuos slidos. Entre las estrategias para lograr un crecimiento econmico sostenible y generar empleo seala la necesidad de movilizar procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos. La Poltica de Residuos tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. A partir de este objetivo marco de la poltica nacional, se estructuraron los siguientes objetivos particulares: Minimizar la cantidad de residuos que se generan. Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados. Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los residuos. Conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos en el Pas y establecer sus sistemas de gestin.
Entre las estrategias planteadas tanto en la poltica de gestin de residuos, como en los programas especficos del Plan Nacional de Desarrollo se destacan las siguientes: 2. Desarrollo de programas de minimizacin en el origen, articulados con los programas de produccin ms limpia. 3. Modificacin de los patrones de consumo y produccin no sostenibles.
234
4. Fortalecimiento a cadenas de reciclaje, programas existentes y apoyo a nuevos programas de aprovechamiento de residuos. 5. Mejoramiento de las condiciones de trabajo del recuperador. 6. Formulacin de programas para la disposicin final controlada. 7. Fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de los residuos slidos. 8. Realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos. 9. Definicin de sistemas de gestin de los residuos peligrosos por corredores industriales. 10. Educacin y capacitacin ciudadana. 11. Sistemas de informacin sobre residuos. 12. Planificacin y coordinacin institucional. 3.7. Documento COMPES 3530 del 23 de junio de 2008: sobre los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos slidos, desconocida.
4. LEYES 4.1. Decreto - Ley 2811 de 1974 o Cdigo de los Recursos Naturales: Consagra el derecho a un ambiente sano, define las normas de preservacin ambiental, relativas a elementos ajenos a los recursos naturales y los requisitos y condiciones para la importacin, fabricacin, transporte, almacenamiento, comercializacin, manejo, empleo y la disposicin de residuos, basuras, desechos y des desperdicios y en particular de sustancias y productos txicos o peligrosos. Se fundamenta en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos. Regula el manejo de los recursos naturales renovables; la atmsfera y el espacio areo nacional; las aguas en cualquiera de sus estados; la tierra, el suelo y el subsuelo; la flora; la fauna; las fuentes primarias de energa no agotables; las pendientes topogrficas con potencial energtico; los recursos geotrmicos; los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar, y los recursos del paisaje. Tiene como objetivos: a) Preservar y restaurar el ambiente y conservar, mejorar y utilizar de manera racional los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad, disponibilidad permanente y mxima participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional; b) Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems recursos; c) Regular la conducta humana, individual o colectiva, y la actividad de la administracin pblica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables.
235
4.2. Ley 9 de 1979 - Cdigo Sanitario Nacional: Rene las normas sanitarias relacionadas con la afectacin de la su alud humana y el medio ambiente. Esta ley determina y regula las descargas y disposicin de los residuos slidos, as como su impacto en la salud de la poblacin. En cuanto a la disposicin, plantea que si la empresa responsable de la recoleccin de los residuos no lo puede hacer en un establecimiento debido a volumen, ubicacin o caracterizacin, ser obligacin de este ltimo hacer el transporte de los mismos, pudiendo contratar a un tercero para ello siempre y cuando cumpla con las mnimas impuestas por el Ministerio de Salud. Ley 80 de 1993 - De contratacin Pblica: Si bien la Ley 142 de 1994 dispuso que las empresas de servicios pblicos domiciliarios se rigen por las reglas del derecho privado, posibilita la inclusin de clusulas exorbitantes con base en lo dispuesto en la Ley 80 de 1993. Adicionalmente la Ley 142 de 1994, remite a la Ley 80 de 1993, en los casos de adjudicacin por parte de los municipios o distritos de reas de servicio exclusivo, previa verificacin de motivos por la CRA. Ley 99 de 1993 o de Medio Ambiente: Seala las directrices de la gestin ambiental nacional en el cual incluye a los diversos actores relacionados con la utilizacin de los recursos y su conservacin. Ley 142 de 1994 o Rgimen para los Servicios Pblicos Domiciliarios: Protege los derechos de los usuarios de los servicios pblicos, en cobertura, calidad y tarifas que reflejen costos de eficiencia. Ley 136 de 1994: Se establecen como funciones de los municipios y a las comunas y corregimientos que de stos se generen la planificacin y solucin de todos los aspectos relacionados con el saneamiento ambiental. Ley 253 de 1996. A prueba la vinculacin de Colombia del Convenio de Basilea e incluye obligaciones como la reduccin al mnimo de la generacin de residuos peligrosos, la creacin de establecimientos e instalaciones apropiadas para la eliminacin de estos residuos y desarrollo normativo para la gestin de residuos peligrosos. Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial: Base jurdica de la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, que determina, entre otros aspectos, las condiciones de ubicacin de las infraestructuras y equipamientos de servicios pblicos.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
236
4.9.
Ley 430 de 1998 - Ley Nacional de Manejo y Disposicin de Residuos Peligrosos. Prohbe introducir al pas desechos peligrosos y responsabiliza al generador o fabricante o al receptor los cuales son solidariamente responsables por la contaminacin que se genere. Ley 491 de 1999: Ley penal de proteccin al medio ambiente y de creacin del seguro ecolgico. Crea los seguros ecolgicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios econmicos cuantificables, a personas determinadas como parte o como consecuencia de daos al ambiente y a los recursos naturales. Ley 511 de 1999 - Por la cual se establece el Da Nacional del Reciclador y del Reciclaje. Promueve el reciclaje y fija competencias para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana (INURBE), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para mejorar las condiciones de los recicladores. Ley 632 de 2000. Modifica parcialmente las leyes 142 y 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Incluye el corte de csped y la poda de rboles en vas pblicas como parte del Servicio Pblico de Aseo, por lo cual se establece una diferencia entre servicio de aseo y servicio domiciliario de aseo. Por primera vez se introduce el concepto de reciclaje en materia de servicios pblicos. Ley 689 de 2001 - Modifica parcialmente la Ley 142 de 1994: define el servicio pblico de aseo como la recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos y la atencin de actividades complementarias de transporte, transferencia tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos; corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas y lavado de estas reas. Ley 812 de 2003: Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 20032006, hacia un Estado comunitario: ver desarrollo en el ttulo de referentes de poltica pblica.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
5. DECRETOS NACIONALES 5.1. Decreto 02 de 1982: Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas. Decreto 2104 de 1983: Este Decreto regula actividades como almacenamiento, recoleccin, transporte, disposicin sanitaria y dems aspectos relacionados con las basuras, cualquiera sea la actividad o el lugar de generacin. Tambin clasifica la prestacin del servicio de aseo en dos modalidades: servicio ordinario (basuras
5.2.
237
domiciliarias) y servicio especial (basuras patolgicas, txicas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas y volatizables). 5.3. Decreto 1594 de 1984: por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - Parte III - Libro II y el Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Decreto 1753 de 1994: Se da amplitud a las licencias ambientales, explica su naturaleza, modalidad y efectos. Se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto autorizado. Decreto 948 de 1995 - Ministerio del Medio Ambiente. Reglamenta la Ley 99 de 1993 en lo relativo a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. Decreto 1429 de 1995 Ministerio de Desarrollo Econmico. Reglamenta la Ley 142 de 1994 en lo relacionado con el control social de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Establece los mecanismos de convocatoria y formacin de los Comits de Desarrollo y Control Social (CDCS), as como la eleccin de los vocales de control. Decreto 605 de 1996 Ministerio de Desarrollo Econmico. Parcialmente derogado por el Decreto 1713 de 2002, quedando vigente nicamente las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo. Decreto 605 de 1996 (Deroga al Decreto 2104 de 1983): Reglamenta la ley 142 de 1993 referida al servicio pblico domiciliario. Hace referencia a la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo en materias concernientes a sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad, y al rgimen de las entidades prestadoras del servicio. Decreto 321 de 1999 del Ministerio del Interior. Adopta el Plan Nacional de Contingencia (PNC) contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas y articula el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) y el Sistema Nacional Ambiental. Decreto 2676 de 2000 - Ministerios de Medio Ambiente y Salud. Reglamenta la gestin integral de los residuos slidos hospitalarios y similares, por personas naturales o jurdicas que prestan servicios de salud a personas y/o animales y a
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
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las que generan, identifiquen, separen, desactiven, empaquen, recolecten, transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen, transformen, traten y/o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de sus actividades, manejo e instalaciones relacionadas con la prestacin de servicios de salud, incluidas las acciones de promocin de salud, prevencin de enfermedades, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin; la docencia en investigacin con organismos vivos o cadveres; laboratorios de biotecnologa; cementerios, farmacias, centros de pigmentacin y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y zoolgicos. 5.11. Decreto 1728 de 2002: Reglamenta el Ttulo VIII de la ley 99 de 1993 sobre otorgamiento de la licencia ambiental. Decreto 891 de 2002 - Reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632 de 2000. Le asigna a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), la competencia para verificar la existencia de los motivos que permiten otorgar en concesin reas de Servicio Exclusivo -ASEs- con base en contratos de concesin. Decreto 849 de 2002 - Reglamenta la ley 715 de 2001 y la Ley 142 de 1994: en lo relativo al acceso a los recursos del Sistema General de Participaciones para financiar infraestructuras para agua potable y saneamiento bsico y las contribuciones a los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos. Decreto 1713 de 2002 - Ministerio de Desarrollo Econmico. Reglamenta los tipos de servicio de Aseo y exige la adopcin de planes de gestin integral de residuos slidos -PGIRS-. En el Artculo 4 se define la responsabilidad de los municipios en la prestacin del servicio pblico de aseo. En el Articulo 7 se define la cobertura en las zonas marginadas: Decreto 1140 de 2003 Ministerio de Desarrollo Econmico. Modificatorio el Decreto 1713 de 2002, y establece el acceso a la opcin tarifaria para multiusuarios. Decreto 1505 de 2003. Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002: en relacin con PGIRS y distingue el Aprovechamiento en el marco de la gestin integral de residuos slidos del Aprovechamiento en el marco del servicio pblico domiciliario de aseo. Decreto 838 de 2005. Reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 99 de 1993 para establecer los requisitos y caractersticas de ubicacin de los rellenos sanitarios.
5.12.
5.13.
5.14.
5.15.
5.16.
5.17.
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5.18.
Decreto 1013 de 2005. Establece los trmites y la informacin requerida para definir los montos de subsidios y contribuciones de los estratos altos y de los dems aportes. Decreto 1220 de 2005 -MAVDT- Reglamenta la Ley 99 de 1993 en materia de licencias ambientales y los planes de manejo Ambiental.
5.19.
6. RESOLUCIONES NACIONALES 6.1. Resolucin 2309 de 1986 del Ministerio de Salud. Reglamenta parcialmente el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente en lo relativo a la gestin y el manejo de residuos especiales. Resolucin 189 de 1994, Ministerio de Medio Ambiente. Reitera la prohibicin sobre el ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos. Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Seala las normas para el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Resolucin 6 de 1997. Concejo Nacional de Normas y Calidad o Norma tcnica del transporte de sustancias peligrosas. Establece normas para el embalaje y el envase de sustancias peligrosas y adopta la gua de Naciones Unidas sobre clasificacin de residuos peligrosos. Esta norma fue acogida como de obligatorio cumplimiento. Resolucin 415 de 1998 del Ministerio de Medio Ambiente. Reglamenta la Ley 430/98 que posibilit el uso de los aceites usados. Resolucin 1096 de 2000. Adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico -RAS-. Presenta principios, fundamentos y criterios operacionales que deben seguirse para realizar una buena gestin de residuos slidos peligrosos en todos sus componentes con miras a minimizacin de riesgos para la salud y medio ambiente durante esa gestin. Incluye tambin directrices y criterios sobre gestin de residuos hospitalarios con caractersticas peligrosas e infecciosas. Resolucin 74 de 2002 del Ministerio de Agricultura: Por la cual se establece el reglamento para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
240
agropecuarios ecolgicos. Establece que el prefijo BIO nicamente puede ser utilizado en acondicionadores orgnicos registrados para agricultura ecolgica, que involucren microorganismos en su composicin. 6.8. Resolucin 1164 de 2002, Ministerios de Medio Ambiente y Salud. Adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los Residuos Hospitalarios y Similares.
7. RESOLUCIONES DE LA COMISIN DE REGULACIN DE AGUA (CRA) La mayora del marco regulatorio expedido por la CRA para el servicio de aseo y sus actividades complementarias est compilado en la Resolucin 151 de 2001. Esta resolucin rene todos los parmetros para establecer los costos tarifarios de recoleccin y transporte (CRT), de barrido y limpieza (TB) y de disposicin y tratamiento (CDT). Esta regulacin fue en buena parte modificada mediante las resoluciones 351 y 352 de 2005. Establece los siguientes costos: Costo de recoleccin y transporte (CRT), costo de barrido y limpieza (TB) y el costo de disposicin y tratamiento (CDT). Esta regulacin fue en buena parte modificada mediante las resoluciones 351 y 352 de 2005. A continuacin, se relacionan las Resoluciones de la CRA que regulan la prestacin de los servicios de recoleccin, barrido y limpieza: 7.1. Resoluciones 153, 156 y 162 de 2001. Modifican parcialmente la Resolucin 151 de 2001. Resolucin 151 de 2001. Seala el costo mximo de tratamiento y disposicin final (CDT) por tonelada para Bogot D.C. Resolucin 164 de 2001. Fij el costo mximo de recoleccin y transporte por tonelada (CRT) mximo para el Distrito Capital. Resolucin 201 de 2001. Establece las condiciones para la elaboracin, actualizacin y evaluacin de los Planes de Gestin y Resultados. Resoluciones 233 de 2002 y 247 de 2003. Regula la opcin tarifara para multiusuarios del Servicio Pblico de Aseo para la que la facturacin se realice de acuerdo con la produccin real de los residuos presentados en un mismo sitio de recoleccin. Resolucin 235 de 2002. Verific los motivos para la inclusin de reas de servicio exclusivo en los contratos que suscriba el Distrito Capital por el trmino de
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
241
siete (7) aos para la Recoleccin y transporte hasta los sitios de tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos ordinarios generados por usuarios residenciales y no residenciales (grandes y pequeos productores); Barrido y limpieza integral de vas, reas pblicas y algunos elementos que componen el amoblamiento urbano pblico, incluida la recoleccin y transporte de los residuos provenientes de estas actividades hasta el sitio de disposicin final; Corte del csped en vas y reas pblicas, incluyendo la recoleccin y transporte hasta el sitio de disposicin final o aprovechamiento de los residuos generados por esta actividad; Recoleccin y transporte hasta el sitio de tratamiento o disposicin final de residuos hospitalarios infecciosos o de riesgo biolgico. Esta resolucin adems estableci las siguientes condiciones:- Garantizar la cobertura 100% en la ciudad teniendo en cuenta las proyecciones de aumento poblacional; Ajustar la estructura de costos del servicio con base en dos criterios: no incluir costos de funcionamiento de la UESP en las tarifas. 7.7. Resolucin 236 de 2002 de la CRA. Seala la metodologa para la realizacin de aforos a multiusuarios. Resolucin 321 de 2005: Por la cual se presenta el proyecto de resolucin, "por el cual se establecen los regmenes de regulacin tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo de acuerdo con los diferentes tipos de residuos objeto del servicio, la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio pblico domiciliario aseo y se dictan otras disposiciones" y se inicia el proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector. Resolucin 322 de 2005: Por la cual se presenta el proyecto de resolucin, "por la cual se definen los parmetros, procedimientos y fases de implementacin, para estimar el consumo de los usuarios del servicio pblico domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones" y se inicia el proceso de discusin directa con los usuarios y agentes del sector. Resolucin 351 de 2005: Por la cual se establecen los regmenes de regulacin tarifaria a los que deben someterse las personas prestadoras del servicio pblico de aseo y la metodologa que deben utilizar para el clculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios y se dictan otras disposiciones. Resolucin 352 de 2005: Por la cual se definen los parmetros para la estimacin del consumo en el marco de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones.
7.8.
7.9.
7.10.
7.11.
242
8. NORMATIVA DISTRITAL El Gobierno Distrital, representada por el Concejo de Bogot, o por la Alcalda Mayor, ha expedido un nmero importante de normas en materia de residuos slidos, la mayora de las cuales estn dirigidas a formar en el ciudadano una nueva cultura en el manejo de residuos. En el mismo sentido, la UAESP ha expedido normas que reglamentan la prestacin de los servicios de aseo y que forman parte de los contratos de concesin para la prestacin de esos servicios. A continuacin se relacionan las normas ms importantes. 8.1. Decreto Distrital 890 de 1994: Obliga a las entidades productoras que no cuenten con un sistema eficiente de tratamiento autorizado por la Secretaria de Salud a acogerse al servicio de recoleccin de la ruta sanitaria. Resolucin DAMA 970 de 1997: Define la gestin integral de residuos especiales provenientes de establecimientos relacionados con el rea de la salud. Adems seala la obligacin de realizar la recoleccin y disposicin final separada de otros residuos. Resolucin DAMA 1074 de 1997: Reglamenta el Decreto Distrital 1594/84 sobre vertimientos de sustancias txicas a la red de alcantarillado o cuerpos de agua dentro del permetro urbano de Bogot. Decreto Distrital 357 de 1997: Establece las condiciones para el transporte de escombros en el Distrito Capital y su disposicin temporal en el espacio pblico. Acuerdo 79 de 2003 o Cdigo Distrital de Polica de Bogot D.C.: Regula el ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas de acuerdo con la Constitucin y la Ley, con fines de convivencia ciudadana para el manejo de escombros, ocupacin indebida del espacio pblico construido por disposicin de residuos slidos, desechos, escombros y publicidad exterior visual; seala condiciones para el manejo de residuos peligrosos y para la separacin y reciclaje. Igualmente establece las medidas correctivas en caso de comportamientos contrarios a la convivencia ciudadana en esta materia. Resolucin DAMA 318 del 2000: Desarrolla de la Resolucin 415 de 1998 para el manejo, almacenamiento, transporte, utilizacin y disposicin de aceites usados en el Distrito Capital. Resoluciones UAESP nmero 113 y 114 de 2003: Adoptan el reglamento de gestin comercial y financiera y el reglamento tcnico operativo para la prestacin
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
243
del servicio de recoleccin de basuras, barrido y limpieza de vas, reas pblicas, corte de csped y poda de rboles de Bogot D.C. 8.8. Resolucin UAESP nmero 156 de 2003: Seala la estructura tarifaria del servicio pblico de aseo y establece el cobro de la tarifa a multiusuarios y se realizan los ajustes definidos por la CRA en la Resolucin 235 de 2002. Resolucin UAESP 132 de 2004: Adopta el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de Bogot D.C. - PGIRS. Decreto 190 de 2004: Por medio del cual se compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003. Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Decreto 400 de 2004: Por el cual se impulsa el aprovechamiento eficiente de los residuos slidos producidos en las entidades distritales. Establece en el artculo tercero la coordinacin y asesoramiento de las actividades tendientes al mejor aprovechamiento de los residuos slidos en las entidades que conforman el DC. Adicionalmente, establece que la UAESP deber implementar un programa de capacitacin, para que sea ajustado e implementado por cada entidad, de conformidad con sus propias necesidades y elaborar con ellas un cronograma de desarrollo y verificacin de metas, creando para el efecto, indicadores de gestin y haciendo el seguimiento y evaluacin del caso. Decreto 312 de 2006: Adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos -PMIRS-. Su objetivo es planificar y reglamentar el Sistema de Saneamiento Bsico del Distrito Capital, el cual se aplica a todas las personas que generan, reciclan y aprovechan residuos slidos ordinarios y especiales y a las entidades pblicas y personas o empresas privadas y organizaciones comunitarias y cooperativas vinculadas a la prestacin del Servicio Pblico de Aseo, y cuyos periodos para su aplicacin son los mismos del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot y para tales efectos, se considera el corto plazo entre 2006 y 2008; mediano plazo entre 2009 y 2014; y largo plazo entre 2015 y 2019. Fija los contenidos con el fin de reglamentar las actividades de los actores, componentes y procesos del Sistema General de Residuos Slidos y del Sistema Organizado de Reciclaje y Aprovechamiento. Determina que las acciones que se desarrollen en cumplimiento de las disposiciones contenidas en este Decreto debern atenerse a las previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial, y en especial, a las relacionadas Sistema General de Residuos Slidos y su integracin con la estructura regional; el sistema de espacios pblicos construidos; el sistema de movilidad; y la estructura socioeconmica y espacial de que trata el artculo 23 del Decreto 190 de 2004.
8.9.
8.10.
8.11.
8.12.
244
8.13. Directiva Distrital 09 DE 2006: Inclusin Social de la Poblacin recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, con el apoyo de las entidades distritales. Acuerdo 287 de 2007: Por el cual se establecen lineamientos para aplicar las acciones afirmativas que garantizan la inclusin de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos de la gestin y manejo integral de los residuos slidos. Acuerdo 308 de 2008: Por el cual se adopta el plan de desarrollo econmico, social, ambiental y de obras pblicas para Bogot, 2008 2012 "Bogot positiva: para vivir mejor". Proyecto 584. Acuerdo 344 de 2008: Por el cual se dispone disear y ejecutar un programa para la gestin de los residuos slidos orgnicos y se dictan otras disposiciones. Impone la Obligacin al Gobierno Distrital, representado por las Secretaras de Hbitat y Ambiente y por la UAESP, de disear y ejecutar un programa de aprovechamiento y reutilizacin de los residuos slidos orgnicos de origen urbano, para prevenir, mitigar y disminuir gradualmente el volumen de disposicin de los residuos slidos en el Relleno Sanitario de Doa Juana. Establece que ese diseo deber darse en el marco del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos para Bogot D. C. Finalmente, determina que el diseo y ejecucin del programa debe estar orientado por los siguientes propsitos: Promover y garantizar los derechos fundamentales a la vida, la salud y la salubridad. Promover la proteccin, preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables, la biodiversidad y los ecosistemas estratgicos del Distrito Capital. Promover la sostenibilidad ambiental del territorio del Distrito Capital en armona con la de la regin. Promover modelos de productividad sostenible, basados en principios de la economa solidaria, articulados a redes de mercadeo en el Distrito y la regin. Promover la generacin de empleo. Contribuir con la restauracin de las reas degradadas del sistema de reas protegidas del Distrito Capital. Promover la reincorporacin de los residuos slidos orgnicos al ciclo econmico y productivo. Adoptar medidas de prevencin, minimizacin y mitigacin de los impactos ambientales en la ejecucin del programa.
8.14.
8.15.
8.16.
245
Promover una estrategia pedaggica de conformidad con (sic) lo la poltica Distrital Ambiental establecida mediante el decreto 617 de 2007 y los Planes Ambientales y de desarrollo de orden Regional, Distrital y Local. Contemplar un horizonte de planificacin que incluya proyeccin y prospectiva articulada al plan de desarrollo econmico, social y de obras pblicas del Distrito Capital. Promover la investigacin de nuevas tecnologas para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos.
9. NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS (NTC) 9.1. Norma Tcnica Colombiana 1927: Fertilizantes y acondicionadores de suelos. Definiciones, clasificacin y fuentes de materias primas (3 actualizacin de 2001). Norma tcnica colombiana NTC 5167 del 28 de mayo del 2003: Productos para la industria agrcola, materiales orgnicos utilizados como fertilizantes o acondicionadores de suelos, donde se reglamentan los limitantes actuales para el uso de materiales orgnicos, los parmetros fsico qumicos de los anlisis de las muestras de materia orgnico, los lmites mximos de metales pesados y enuncia algunos parmetros para los anlisis microbiolgicos. Norma Tcnica Colombiana NTC 5167: Productos para la industria agrcola. Norma Tcnica Colombiana acondicionadores de suelos. NTC 40: Etiquetado de fertilizantes y
9.2.
9.3. 9.4.
9.5.
Comit tcnico ICONTEC 000019: sobre gestin ambiental de residuos slidos.
10. SENTENCIAS RELEVANTES 10.1. Sentencia T-724 de 2003 - de la Corte Constitucional: Accin de tutela interpuesta por Silvio Ruiz Grisales y la Asociacin de Recicladores de Bogot ARB contra el Distrito Capital de Bogot Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos. Sentencia T-291 de 2009 de la Corte Constitucional: Mediante esta sentencia de tutela, la Corte Constitucional orden la suspensin de la licitacin para la prestacin del servicio de aseo en la ciudad de Cali, hasta tanto se reformule la licitacin para permitir la participacin de los recicladores como empresarios asociados del servicio.
10.2.
246
Tabla 102. Normograma

Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR COLOMBIA. Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, as como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos. Seala la importancia de velar por la conservacin, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra. establece los objetivos y metas de reduccin de gases efecto invernadero (GHG) para pases desarrollados y economas en transicin y un programa de comercio de emisiones de gases efecto invernadero entre las que se encuentran las derivadas del manejo de residuos slidos. El objetivo principal del Convenio es controlar el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para monitorear y prevenir su trfico ilegal, proporcionar asistencia para su manejo y promover la cooperacin. El Convenio sostiene los siguientes principios. a) Los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos deben reducirse a un mnimo consistente con su manejo ambientalmente racional y eficaz; b) Los desechos peligrosos deben manejarse y eliminarse lo ms cerca posible a su fuente de generacin; c) La generacin de desechos peligrosos debe reducirse y minimizarse en su fuente. Adicionalmente, ampli la prohibicin de comercializar residuos peligrosos para proteger a los pases que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo ambiental racional de desechos peligrosos
Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente (1972).
- Protocolo de Kyoto Firmado en 1997.
- Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Naciones Unidas (1989). Aprobado por la Ley 253 de 1996.
ARTCULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. - ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. - Artculo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos nucleares y desechos txicos. El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su utilizacin, de acuerdo con el inters nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades. 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano. Contenido
- Artculo 81.
- ARTICULO 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional.
- ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn.
- ARTICULO 334. La direccin general de la economa estar a cargo del Estado.
REFERENTES DE POLTICA PBLICA - Declaracin de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, 1972. Reconoce la importancia del medio humano natural y artificial para el ejercicio de los derechos humanos fundamentales, as como la necesidad de proteger y mejorar el medio humano como un deseo de los pueblos y un deber de los Gobiernos. Seala la importancia de velar
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido por la conservacin, en beneficio de generaciones presentes y futuras, de los recursos renovables y no renovables de la tierra. Busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensin ambiental en los sectores productivos. Tiene como objetivos especficos. a) Optimizar el consumo de recursos naturales y materias primas; b) Aumentar la eficiencia energtica y utilizar energticos ms limpios; c) Prevenir y minimizar la generacin de cargas contaminantes; d) Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas; e) Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin ambiental; f) Minimizar y aprovechar los residuos. Tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar, de la manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. Tiene como objetivo garantizar una participacin amplia, deliberada, consciente y responsable de la ciudadana, en la preservacin de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestin ambiental, que cumpla una funcin eficaz en la construccin del desarrollo sostenible y que contribuya a generar las condiciones para que la sociedad civil adquiera cada vez ms capacidad de incidencia en el acto de gobernar. Tiene como objetivo promover la concertacin, la planeacin, la ejecucin y la evaluacin conjunta de planes, programas, proyectos y estrategias de educacin ambiental formales, no formales e informales. Adems, proporcionar un marco conceptual y metodolgico bsico que oriente las acciones que en materia educativo-ambiental fortalezcan los procesos participativos, la instalacin de capacidades tcnicas y la proyeccin de la educacin ambiental hacia una cultura tica y responsable en el manejo sostenible del ambiente.
- Poltica Nacional de Produccin ms limpia del Ministerio del Medio Ambiente (1997).
- Poltica para la Gestin Integral de Residuos Ministerio del Medio Ambiente, 1997.
- Lineamientos de una Poltica para la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
- Poltica Nacional de Educacin Ambiental Ministerio de Medio Ambiente y Ministerio de Educacin, 2002.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido Proporciona los lineamientos que facilitan la aplicacin y posterior seguimiento del grado de cumplimiento de la Poltica de Saneamiento Bsico. Destaca la necesidad de optimizar los servicios de saneamiento bsico mediante el incremento de las coberturas y la eficiencia en la aplicacin de recursos disponibles en los presupuestos de las entidades territoriales. Se compromete igualmente en el ajuste de los esquemas tarifarios y de subsidios para promover la inversin privada y evitar que las eventuales ineficiencias de las empresas prestadoras se trasladen a los usuarios. El PND indica de manera explcita la importancia de formular los PGIRS por parte de los entes territoriales en cumplimiento del Decreto 1713 de 2002. Destaca el compromiso de incentivar y promover los procesos de separacin en la fuente y reciclaje as como la educacin sobre la prevencin y manejo de los residuos slidos. Entre las estrategias para lograr un crecimiento econmico sostenible y generar empleo seala la necesidad de movilizar procesos de reciclaje y aprovechamiento de residuos. La Poltica de Residuos tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar de la manera ms eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposicin final, contribuyendo a la proteccin ambiental eficaz y al crecimiento econmico. A partir de este objetivo marco de la poltica nacional, se estructuraron los siguientes objetivos particulares: -Minimizar la cantidad de residuos que se generan. -Aumentar el aprovechamiento racional de los residuos generados. -Mejorar los sistemas de eliminacin, tratamiento y disposicin final de los residuos. -Conocer y dimensionar la problemtica de los residuos peligrosos en el Pas y establecer sus sistemas de gestin. Entre las estrategias planteadas tanto en la poltica de gestin de residuos, como en los programas especficos del Plan Nacional de Desarrollo se destacan las siguientes: Desarrollo de programas de minimizacin en el origen, articulados con los programas de produccin ms limpia.
- Ley 812 de 2003. Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido Modificacin de los patrones de consumo y produccin no sostenibles. Fortalecimiento a cadenas de reciclaje, programas existentes y apoyo a nuevos programas de aprovechamiento de residuos. Mejoramiento de las condiciones de trabajo del recuperador. Formulacin de programas para la disposicin final controlada. Fortalecimiento de la vigilancia y control en el manejo de los residuos slidos. Realizacin de inventarios de generacin y localizacin de residuos peligrosos. Definicin de sistemas de gestin de los residuos peligrosos por corredores industriales. Educacin y capacitacin ciudadana. Sistemas de informacin sobre residuos. Planificacin y coordinacin institucional Sobre los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio pblico de aseo en el marco de la gestin integral de residuos slidos, desconocida. LEYES Consagra el derecho a un ambiente sano, define las normas de preservacin ambiental, relativas a elementos ajenos a los recursos naturales y los requisitos y condiciones para la importacin, fabricacin, transporte, almacenamiento, comercializacin, manejo, empleo y la disposicin de residuos, basuras, desechos y des desperdicios y en particular de sustancias y productos txicos o peligrosos. Se fundamenta en el principio de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos. Regula el manejo de los recursos naturales renovables; la atmsfera y el espacio areo nacional; las aguas en cualquiera de sus estados; la tierra, el suelo y el subsuelo; la flora; la fauna; las fuentes primarias de energa no agotables; las pendientes topogrficas con potencial energtico; los recursos geotrmicos; los recursos biolgicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar, y los recursos del paisaje. Tiene como objetivos: a) Preservar y restaurar el ambiente
- Documento COMPES 3530 del 23 de junio de 2008.
- Decreto - Ley 2811 de 1974 o Cdigo de los Recursos Naturales.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido y conservar, mejorar y utilizar de manera racional los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad, disponibilidad permanente y mxima participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional; b) Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems recursos; c) Regular la conducta humana, individual o colectiva, y la actividad de la administracin pblica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables. Rene las normas sanitarias relacionadas con la afectacin de la su alud humana y el medio ambiente. Esta ley determina y regula las descargas y disposicin de los residuos slidos, as como su impacto en la salud de la poblacin. En cuanto a la disposicin, plantea que si la empresa responsable de la recoleccin de los residuos no lo puede hacer en un establecimiento debido a volumen, ubicacin o caracterizacin, ser obligacin de este ltimo hacer el transporte de los mismos, pudiendo contratar a un tercero para ello siempre y cuando cumpla con las mnimas impuestas por el Ministerio de Salud. Si bien la Ley 142 de 1994 dispuso que las empresas de servicios pblicos domiciliarios se rigen por las reglas del derecho privado, posibilita la inclusin de clusulas exorbitantes con base en lo dispuesto en la Ley 80 de 1993. Adicionalmente la Ley 142 de 1994, remite a la Ley 80 de 1993, en los casos de adjudicacin por parte de los municipios o distritos de reas de servicio exclusivo, previa verificacin de motivos por la CRA. Seala las directrices de la gestin ambiental nacional en el cual incluye a los diversos actores relacionados con la utilizacin de los recursos y su conservacin. Protege los derechos de los usuarios de los servicios pblicos, en cobertura, calidad y tarifas que reflejen costos de eficiencia. Se establecen como funciones de los municipios y a las comunas y corregimientos que de stos se generen la planificacin y solucin de todos los aspectos relacionados con el saneamiento ambiental.
- Ley 9 de 1979 - Cdigo Sanitario Nacional.
- Ley 80 de 1993 - De contratacin Pblica.
- Ley 99 de 1993 o de Medio Ambiente. - Ley 142 de 1994 o Rgimen para los Servicios Pblicos Domiciliarios.
- Ley 136 de 1994.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido A prueba la vinculacin de Colombia del Convenio de Basilea e incluye obligaciones como la reduccin al mnimo de la generacin de residuos peligrosos, la creacin de establecimientos e instalaciones apropiadas para la eliminacin de estos residuos y desarrollo normativo para la gestin de residuos peligrosos. Base jurdica de la formulacin de los Planes de Ordenamiento Territorial, que determina, entre otros aspectos, las condiciones de ubicacin de las infraestructuras y equipamientos de servicios pblicos. Prohbe introducir al pas desechos peligrosos y responsabiliza al generador o fabricante o al receptor los cuales son solidariamente responsables por la contaminacin que se genere.
- Ley 253 de 1996.
- Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial.
- Ley 430 de 1998 - Ley Nacional de Manejo y Disposicin de Residuos Peligrosos. - Ley 491 de 1999. Ley penal de proteccin al medio ambiente y de creacin del seguro ecolgico. - Ley 511 de 1999 - Por la cual se establece el Da Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Crea los seguros ecolgicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios econmicos cuantificables, a personas determinadas como parte o como consecuencia de daos al ambiente y a los recursos naturales. Promueve el reciclaje y fija competencias para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto Nacional de Vivienda de Inters Social y Reforma Urbana (INURBE), el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para mejorar las condiciones de los recicladores. Modifica parcialmente las leyes 142 y 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. Incluye el corte de csped y la poda de rboles en vas pblicas como parte del Servicio Pblico de Aseo, por lo cual se establece una diferencia entre servicio de aseo y servicio domiciliario de aseo. Por primera vez se introduce el concepto de reciclaje en materia de servicios pblicos. define el servicio pblico de aseo como la recoleccin municipal de residuos, principalmente slidos y la atencin de actividades complementarias de transporte, transferencia tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de tales residuos; corte de csped y poda de rboles ubicados en vas y reas pblicas y lavado de estas reas.
- Ley 632 de 2000.
- Ley 689 de 2001 Modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma - Ley 812 de 2003. Por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario. Contenido
Enmarca las acciones ambientales en la poltica pblica
DECRETOS NACIONALES. - Decreto 02 de 1982. Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas. Este Decreto regula actividades como almacenamiento, recoleccin, transporte, disposicin sanitaria y dems aspectos relacionados con las basuras, cualquiera sea la actividad o el lugar de generacin. Tambin clasifica la prestacin del servicio de aseo en dos modalidades. servicio ordinario (basuras domiciliarias) y servicio especial (basuras patolgicas, txicas, combustibles, inflamables, explosivas, radioactivas y volatizables). por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI - Parte III Libro II y el Ttulo III de la Parte III Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Se da amplitud a las licencias ambientales, explica su naturaleza, modalidad y efectos. Se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto autorizado. Reglamenta la Ley 99 de 1993 en lo relativo a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. Reglamenta la Ley 142 de 1994 en lo relacionado con el control social de los Servicios Pblicos Domiciliarios. Establece los mecanismos de convocatoria y formacin de los Comits de Desarrollo y Control Social (CDCS), as como la eleccin de los vocales de control. Parcialmente derogado por el Decreto 1713 de 2002, quedando vigente nicamente las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo.
- Decreto 2104 de 1983.
- Decreto 1594 de 1984.
- Decreto 1753 de 1994.
- Decreto 948 de 1995 Ministerio del Medio Ambiente. - Decreto 1429 de 1995 Ministerio de Desarrollo Econmico. - Decreto 605 de 1996 Ministerio de Desarrollo Econmico.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido Parcialmente derogado por el Decreto 1713 de 2002, quedando vigente nicamente las prohibiciones y sanciones en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de Aseo. Reglamenta la ley 142 de 1993 referida al servicio pblico domiciliario y hace referencia a la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo en materias concernientes a sus componentes, niveles, clases, modalidades y calidad, y al rgimen de las entidades prestadoras del servicio. Adopta el Plan Nacional de Contingencia (PNC) contra derrames de hidrocarburos, sus derivados y sustancias nocivas y articula el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) y el Sistema Nacional Ambiental. Reglamenta la gestin integral de los residuos slidos hospitalarios y similares, por personas naturales o jurdicas que prestan servicios de salud a personas y/o animales y a las que generan, identifiquen, separen, desactiven, empaquen, recolecten, transporten, almacenen, manejen, aprovechen, recuperen, transformen, traten y/o dispongan finalmente los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de sus actividades, manejo e instalaciones relacionadas con la prestacin de servicios de salud, incluidas las acciones de promocin de salud, prevencin de enfermedades, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin; la docencia en investigacin con organismos vivos o cadveres; laboratorios de biotecnologa; cementerios, farmacias, centros de pigmentacin y/o tatuajes, laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y zoolgicos. Reglamenta el Ttulo VIII de la ley 99 de 1993 sobre otorgamiento de la licencia ambiental. Le asigna a la Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), la competencia para verificar la existencia de los motivos que permiten otorgar en concesin reas de Servicio Exclusivo -ASEs- con base en contratos de concesin. En lo relativo al acceso a los recursos del Sistema General de Participaciones para financiar infraestructuras para agua potable y saneamiento bsico y las contribuciones a los fondos de solidaridad y redistribucin de ingresos.
- Decreto 605 de 1996 Ministerio de Desarrollo Econmico.
- Decreto 321 de 1999 del Ministerio del Interior.
- Decreto 2676 de 2000 Ministerios de Medio Ambiente y Salud.
- Decreto 1728 de 2002.
- Decreto 891 de 2002 Reglamenta el Artculo 9 de la Ley 632 de 2000. - Decreto 849 de 2002 Reglamenta la ley 715 de 2001 y la Ley 142 de 1994.
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Marco normativo para el manejo de los residuos slidos en Colombia Norma Contenido Reglamenta los tipos de servicio de Aseo y exige la adopcin de planes de gestin integral de residuos slidos PGIRS-. En el Artculo 4 se define la responsabilidad de los municipios en la prestacin del servicio pblico de aseo. En el Articulo 7 se define la cobertura en las zonas marginadas: Modificatorio el Decreto 1713 de 2002, y establece el acceso a la opcin tarifaria para multiusuarios. En relacin con PGIRS y distingue el Aprovechamiento en el marco de la gestin integral de residuos slidos del Aprovechamiento en el marco del servicio pblico domiciliario de aseo. Reglamenta la Ley 142 de 1994 y la Ley 99 de 1993 para establecer los requisitos y caractersticas de ubicacin de los rellenos sanitarios. Establece los trmites y la informacin requerida para definir los montos de subsidios y contribuciones de los estratos altos y de los dems aportes. Reglamenta la Ley 99 de 1993 en materia de licencias ambientales y los planes de manejo Ambiental.
- Decreto 1713 de 2002 Ministerio de Desarrollo Econmico. - Decreto 1140 de 2003 Ministerio de Desarrollo Econmico. - Decreto 1505 de 2003. Modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002. en
- Decreto 838 de 2005.
- Decreto 1013 de 2005. - Decreto 1220 de 2005 MAVDT-
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CONCLUSIONES La normativa relacionada con el manejo de residuos slidos, se especializa y se dirige en su mayora al manejo de residuos inorgnicos, siendo incipientes las polticas relacionadas al manejo de residuos orgnicos. Existen innumerables estrategias y polticas que no generan un propsito integral, desde las instituciones pblicas hasta las generadas por la misma poblacin. Siendo el medio ambiente uno de los ejes ms importantes en las polticas pblicas de la ciudad, se le ha relegado al cumplimiento de un requisito. Las estrategias planteadas dentro de los instrumentos de planificacin y gestin (PMIRS, POT, PGIRS, ETC.,), se encuentran desarticulada, obstaculizando la normatividad ambiental. La falta de conocimiento de los impactos ambientales en todo el ciclo de los residuos slidos ha generado en la poblacin una actitud de responsabilidad de pago y no de responsabilidad y conciencia ambiental. La mentalidad de la poblacin, a la hora de disminuir el impacto generado por los residuos slidos, se enfoca solamente al reciclaje como nica alternativa y no al cambio de hbitos que generan residuos slidos orgnicos. De acuerdo con las normas vigentes (Decreto 1713 de 2002), la actividad de aprovechamiento no es de carcter obligatorio, nicamente aquellos municipios de ms de 8000 usuarios estn obligados a realizar anlisis de viabilidad de proyectos de aprovechamiento, siendo promovidos obligatoriamente por el municipio solo aquellos que demuestren ser sostenibles econmica y financieramente. Esto desmotiva la formulacin de polticas pblicas ms severas respecto al tema. Las plantas de aprovechamiento no son sostenibles desde el punto de vista financiero, con la ejecucin de ellas se busca un cambio en la cultura de separacin y aprovechamiento de los residuos, produciendo beneficios ambientales, sociales, como la disminucin de residuos slidos que llegan al relleno Sanitario, generacin de empleo, aumento de mano de obra calificada, entre otros.
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De acuerdo con la visita realizada por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, ninguna de las plantas de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos en nuestro pas, cumple con todas las normas tcnicas y operativas previstas en el Decreto 1713 de 2002 y la Resolucin 1096 de 2000. Los proyectos para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Colombia son descentralizados, en los cuales existe la participacin de ONG, universidades, la empresa privada, los municipios y las organizaciones comunitarias; sin embargo las generalizadas condiciones existentes sobre la Gestin para el manejo de residuos, impide que los proyectos tengan mejores resultados y un mayor impacto. El aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos urbanos en Colombia se enmarca en un alto porcentaje en la produccin de compost y humus, siguindolo en un rango ms bajo la produccin de gas y de biocombustibles, caso que se atribuye a el bajo nivel tecnolgico para la aplicacin de stas tcnicas bajo el cumplimiento de la normatividad.
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RECOMENDACIONES. Se precisa de una poltica pblica de orden nacional que brinde directrices generales a los municipios, sin importar el nmero de habitantes, porque la contaminacin ambiental se da en todos los centros poblados sin excepcin. Una vez instaurada la poltica nacional respecto al manejo de residuos slidos orgnicos, estos podrn generar polticas regionales, locales y sectoriales de acuerdo a la dinmica de cada ciudad. Se hace necesario la implementacin de estrategias y campaas continuas en todas las fases del ciclo de los residuos slidos orgnicos para generar en la poblacin una conciencia y educacin ambiental, hasta llegar a que el mismo ciudadano sea el propio interventor de su ciudad. Se debe establecer lneas de accin secuenciales a corto, mediano y largo plazo que sean desarrolladas en el tiempo, sin importar los periodos administrativos. Los impactos ambientales causados por toda la poblacin del distrito no pueden recaer sobre una sola poblacin, cada localidad debe asumir sus propias cargas y beneficios, para ello es necesario revisar las polticas del POT de Bogota que impiden distribuir equitativamente estaciones de transferencia en el manejo de residuos orgnicos e inorgnicos para un mayor aprovechamiento. Si bien es cierto que un programa no puede dar solucin inmediata al 100% de los residuos slidos orgnicos generados, es necesario plantear metas que nos acerquen al principio alemn de cero emisiones, basado en la teora que lo que es residuo para unos es materia prima para otros
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CAPITULO IX MODELO DE GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
De acuerdo con los resultados obtenidos de los anlisis estadsticos efectuados sobre series histricas de las diferentes variables y parmetros contemplados, as como de las proyecciones efectuadas y sobre la base del conocimiento de la situacin actual de los diferentes componentes que caracterizan a Bogot, D.C. frente a los temas que de manera directa o indirecta se relacionan con los residuos slidos orgnicos, soportados adems en las tecnologas que se manejan en esta materia, se han analizado una serie de alternativas, unas con rigor de prefactibilidad y otras con planteamientos generales, stas ltimas, sobre las cuales deben adelantarse lneas de investigacin y estudios especficos y focalizados, para determinar su viabilidad de implementacin bajo la realidad del Distrito Capital. En la figura siguiente, se esbozan las diversas alternativas analizadas, las cuales van a ser detalladas ms adelante. Figura 43. Aprovechamiento de RSO.
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En lo que respecta a los materiales que sirven para mejorar las caractersticas fsicas y qumicas de los suelos (abonos, recuperadores y acon dicionadores de suelo, entre otros) se contempla el desarrollo de procesos de compost y lombricultura, empleando para ello los residuos orgnicos generados en las labores de corte de csped y poda de rboles del servicio de aseo, as como los residuos de este tipo generados en las plazas de mercado, inicialmente en las distritales y posteriormente en las privadas; al igual que para el aprovechamiento de residuos domiciliarios generados por los multiusuarios. Como quiera que este tipo de prcticas (compostaje y lombricultura) se aplican en diferentes escalas, se analizan tres posibilidades de llevarlas a cabo, esto sobre la base del tipo de generador. As, los residuos de poda de rboles y corte de csped se contemplan procesar en una sola planta centralizada de compost, mientras que los residuos de plazas podran procesarse in situ, aplicando para ello lombricultura. Para el caso de otro tipo de generadores, tales como usuarios residenciales, colegios, comedores comunitarios y centros comerciales, entre otros, puede llevarse a cabo compostaje, mediante el uso de los denominados compostadores urbanos, proyecto que adelanta el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, de manera paralela al desarrollo del Programa Agricultura Urbana. Se contempla adems la fabricacin de aglomerados de madera a partir de los materiales resultantes de la poda de rboles; sin embargo, dado el desarrollo del tema, se deben adelantar estudios detallados para determinar su viabilidad. Para el planteamiento de estas alternativas y de acuerdo con el anlisis de los comportamientos histricos y las proyecciones efectuadas, se tienen en cuenta las siguientes cantidades de residuos slidos orgnicos, cifras que renen las cantidades de residuos de corte de csped, poda de rboles, plazas de mercado distritales y privadas, un porcentaje del total de multiusuarios que actualmente se encuentra acogidos a la opcin tarifaria y un porcentaje de grandes generadores: Tabla 103. Cantidades de RSO
Ao Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 113 114 231 348 463 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/mes) 3.397 3.405 6.921 10.449 13.904 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/ao) 40.761 40.863 83.054 125.390 166.854
2010 2011 2012 2013 2014
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Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 577 693 814 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/mes) 17.322 20.792 24.408 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/ao) 207.862 249.499 292.892
Ao
2015 2016 2017
Fuente: clculos UAESP, 2009. El clculo de las cantidades proyectadas de residuos slidos orgnicos a tratar, se obtuvo teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: A partir del primer ao de ejecucin del Programa (2010), se van a elaborar los estudios de viabilidad de las alternativas propuestas en el presente programa, as como a disear una propuesta e implementar una fase de aprovechamiento de residuos orgnicos en las plazas de mercado de propiedad del Distrito Capital, para posteriormente iniciar el aprovechamiento. A partir del tercer ao, teniendo en cuenta el desarrollo de las estrategias de educacin y comunicaciones, se iniciar el aprovechamiento de los residuos de usuarios residenciales de multiusuarios; para este caso, se va a comenzar con el 3.3% de los residuos, cifra incrementada de manera constante en 3.3% hasta llegar al octavo ao de ejecucin del presente Programa (2017) al 20% de los residuos que producen estos usuarios. Ver tabla siguiente Tabla 104. Residuos a aprovechar de usuarios residenciales (multiusuarios)
Ao Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 0 0 95,38 194,33 299,87 406,03 515,77 632,25 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/mes) 0 0 2.861,36 5.830,04 8.995,98 12.180,90 15.473,13 18.967,51 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/ao) 0 0 34.336,37 69.960,46 107.951,80 146.170,84 185.677,61 227.610,15
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
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En el tercer ao, tambin se contempla aprovechar el 50% de los residuos slidos orgnicos que generan las plazas de mercado privadas y en el cuarto ao, se aprovechar el total de residuos orgnicos de estas plazas. Ver tabla siguiente Tabla 105. Residuos a aprovechar de plazas de mercado privadas
Ao Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 14 13 19 24 21 19 17 14 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/mes) 430 397 576 717 644 572 499 427 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/ao) 5.159 4.758 6.915 8.602 7.731 6.861 5.990 5.119
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Igual se tuvo en cuenta para el caso de los grandes generadores, sobre los cuales se contempla empezar a aprovechar el 5% de los residuos orgnicos en el tercer ao de ejecucin del presente Programa, con incrementos constantes anuales del 5% hasta llegar en el octavo ao al 30%. Ver tabla siguiente Tabla 106. Residuos a aprovechar de grandes generadores
Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 0 0 15 27 38 47 55 60 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/mes) 0 0 437 820 1.149 1.423 1.643 1.808 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/ao) 0 0 5.248 9.844 13.786 17.076 19.713 21.696
Ao
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
De acuerdo con lo anterior y con base en las proyecciones efectuadas, respecto a la cantidad de residuos slidos orgnicos a disponer en el Relleno Sanitario Doa Juana
263

en el perodo 2010 2017, as como las cantidades de residuos a aprovechar, se tienen los siguientes porcentajes de aprovechamiento: Tabla 107. Porcentajes de aprovechamiento
Ao Cantidad residuos slidos orgnicos a disponer en Doa Juana (Tn/da) 4.277 4.391 4.505 4.619 4.734 4.848 4.962 5.076 Cantidad residuos slidos orgnicos a aprovechar (Tn/da) 113 114 231 348 463 577 693 814 Porcentaje de aprovechamiento frente a Disposicin Final 2,6 2,6 5,1 7,5 9,8 11,9 14,0 16,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Con base en estas cantidades de residuos slidos orgnicos a aprovechar, se establecieron los parmetros de los procesos que se plantea adelantar, los cuales se indican a continuacin:
1. ANLISIS PARA EL DISEO, CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE El programa de produccin y capacidad de la alternativa a analizar y evaluar est basado en la transformacin de los residuos slidos orgnicos provenientes de actividades de Corte de Csped y Poda de rboles. El origen de la fraccin orgnica que representa el insumo para la produccin de derivados potenciales de residuos orgnicos, corresponde a los residuos provenientes de las actividades de corte de csped y poda de rboles, los cuales su recoleccin, transporte y disposicin final estn a cargo de los Concesionarios de Aseo (LIME, ASEO CAPITAL, CIUDAD LIMPIA Y ATESA). Para realizar el anlisis de la alternativa se debe tener en cuenta los componentes que debe prestar el servicio de aseo distrital. (Ver Figura No 1), segn el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos.
264

Figura 44. Componentes de la Prestacin del Servicio de Aseo. Articulo 11.

Separacin en la Fuente y Recoleccin
Trans t
Transferencia
Tr Tratamiento y Aprovechamiento Tr
Disposicin Final
Fuente: Rincn, 2004.
1.1.
ASPECTO TCNICO OPERATIVO
La alternativa de instalacin y puesta en marcha de un sistema piloto de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos (Planta de Compostaje), se basa en la recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos orgnicos provenientes de las actividades de corte de csped y poda de rboles en la ciudad de Bogot D.C., para el ao 2010 se tiene una produccin de 35.503 Ton/ao de residuos orgnicos, lo que equivale aproximadamente unas 100 Ton/da de residuos, la cual se tomar como lnea base para el diseo de la Planta.
1.1.1. Localizacin de la planta de compostaje La ubicacin de la Planta de Compostaje, estar acorde con lo estipulado en el captulo de usos de suelo del Plan de Ordenamiento Territorial-POT de Bogot D.C., a su vez armonizado con el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Slidos de Bogot DC-PMIRS; de acuerdo con lo anterior, se estipula que el sistema de aprovechamiento se implementar en un rea potencial, ubicada cerca del Relleno Sanitario Doa Juana, al costado occidental, en la Localidad de Ciudad Bolvar o tambin, en un rea dentro del Relleno Sanitario.
265

Para viabilizar el sitio donde se va a instalar el sistema de aprovechamiento de residuos slidos, se tuvieron en cuenta ciertos criterios tcnicos como: Se contar con vas transitables y en buen estado todo el ao. Tendr un espacio suficientemente amplio para la ejecucin de todas las operaciones y/o procesos. Se garantiza la salud y la proteccin al medio ambiente. No se instalar en terrenos inundables, de alto riesgo. Se cumplir con la normatividad colombiana en materia de desarrollo urbano, impacto ambiental y reas naturales protegidas (POT-PMIRS, Leyes, Decretos, Normas Tcnicas Colombianas-NTC, entre otras).
1.1.2. Parmetros de diseo del sistema de aprovechamiento. Existen diferentes tipos de sistemas de aprovechamiento, dependiendo del nivel de complejidad y de la cantidad de residuos slidos. A continuacin, se sugerirn los parmetros de diseo para el proyecto Tabla 108. Parmetros de Diseo del sistema de aprovechamiento de residuos orgnicos
PARMETROS A. B. C. D. E. F. G. Vida til Planta Factor movimiento-equipo Cantidad de residuos generados Tiempo Mximo Almacenamiento Densidad de Residuos Orgnicos Volumen Orgnico en un tiempo de 45 das. Tiempo de procesamiento de compost. Altura de la Pila I. J. K. L. Ancho de la Pila Largo de la Pila Separacin entre Pilas rea de Almacenamiento VALOR 8 1.3 96 30 0.5 2160 45 2 2 30 2 1876 ton/da Da ton/m3 m3 das/carga M M M M M2 UNIDADES Aos
266

PARMETROS M. N. . O. P. Q. Cantidad de compost producido a 45 das Numero de Pilas rea Total de Compostaje rea de Bao rea de Oficina rea de Planta VALOR 48 15 2000 16 16 6840 UNIDADES ton/carga Pilas M2 M2 M2 M2
Fuente: Grupo Consultor, Acuerdo 344. 2009
267

1.2. DESCRIPCIN GENERAL DEL PROCESO DE INSTALACIN DE LA PLANTA DE COMPOSTAJE Figura 45. Proceso Planta
Ingresoderesiduos orgnicos:96Ton/da
readeRecepcin Banda de clasificacin y Separacindemateriales. Trituracin de residuos
Relleno Sanitario
1.Entradaderesiduosy Precondicionamiento
Agualimpia
rea de Compostaje: 2000M2 - Sistema de aireacin por volteo parcialmente mecanizado/volteos 3 veces por semana. - Dimensin pila/2Mx2Mx30M. - Volumen residuos: 8640M3/45dias. - Riego manual con hidrobomba (segn las condiciones climticas).
Lixiviado
- Aceleracin del proceso con ayuda de microorganismos.
Canal de desages de lixiviados. Descarga a tanque 200lt, posteriormente se descarga a sistema de aguas residuales/capacidad 100lt
2. Proceso Compostaje.
de
rea de Condicionamiento del producto: 2000M2

- Volumen producto final: 2160Ton/45 das= 48Ton/da. - Almacenamiento del producto listo. - Separacin de materiales forneos. - Clasificacin del abono con
Proceso terminado producto.
3.
de de
Residuos sobrantes
tamiz.
Entrega de producto final a la Bolsa de Residuos para su
comercializacin. Documento Versin 2, 2010
268

El compostaje aerobio parcialmente mecanizado es un sistema sencillo, para el caso de la alternativa planteada, se realiza en pilas abiertas, y consiste en que los residuos orgnicos se acomodan en pilas que pueden ser de 30 m de largo X 2,0 metros de ancho y 2m de alto, la aireacin se logra por medios mecnicos, a travs de un tractor y a la vez por parte de los operarios, con volteos peridicos de las pilas (3 veces por semana). En el proceso se efectuarn las siguientes etapas: 1.2.1. Recepcin, pesaje y control: Todos los vehculos que recolectan y transportan los residuos slidos orgnicos de corte de csped y poda de rboles, antes de acceder a las instalaciones de la Planta sern sometidos a un protocolo de admisin. Durante el protocolo, se llevarn a cabo controles para identificar los residuos orgnicos que ingresan y determinar su origen, procedencia, composicin, as como su cantidad, antes de proceder a su admisin o rechazo definitivo. Para ello, la planta dispondr de una bscula electrnica que permitir cuantificar los residuos de entrada, las salidas de productos acabados y los rechazos. Figura 46. Vehculo recolector realizando descargue de residuos slidos
En el caso de los residuos vegetales provenientes de actividades corte de csped y poda de arboles y una vez finalizado el protocolo, se determinar el punto concreto de descarga y se indicar al conductor el lugar exacto.
269

1.3. FASE DE PRE-PROCESAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS
Luego del descargue de los residuos slidos orgnicos en la zona de recepcin, los operarios removern del sistema la totalidad de los residuos slidos inorgnicos existentes en los residuos de corte de csped y poda de rboles, a travs de la banda alimentadora que funciona con una potencia elctrica de 2HP, a una tensin trifsica de 220V, que los transporta hasta el triturador y aquellos con caractersticas txicas o que generen mala apariencia visual, como son: Figura 47. Separacin de residuos inorgnicos sobrante de la fraccin orgnica
Elementos que aporten metales pesados. Pilas gastadas, materiales frreos, bateras usadas. Residuos slidos que aporten txicos orgnicos. Aceites usados, insecticidas gastados, solventes orgnicos, etc. Residuos slidos que generen mala apariencia visual. Plstico, vidrio, envases de aluminio. Slo deben dejarse aquellos que puedan descomponerse biolgicamente o materiales biodegradables, es decir los residuos orgnicos provenientes de actividades de corte de csped, poda de rboles. Se separan los productos impropios o inadecuados que por lo general se han depositado incorrectamente en los contendores para residuos orgnicos. Posteriormente viene el picado del material orgnico, que tiene como objetivo mejorar la homogeneidad y su descomposicin, este se realizar a travs de una trituradora que posee las siguientes especificaciones: o o o Capacidad de trituracin 1.5 a 3 Ton/hora Potencia elctrica de 15 HP Tensin Trifsica: 220 voltios
270

o o Granulometra del producto final : 0.5 cm a 3 cm R.P.M. 1800
Figura 48. Proceso de trituracin de residuos verdes
Las trituraciones deben tener aproximadamente un dimetro de 3cm, ya que manejando dimetros inferiores, los residuos tienden a compactarse en los asentamientos de las pilas, con lo que disminuye en forma importante la capacidad de intercambio gaseoso del material. 1.3.1. Fase de procesamiento del material compostable. Durante el proceso de compostaje o degradacin se realizarn monitoreos diarios de temperatura, pH, humedad (a humedades entre 45-50%). El proceso de compostaje ser exitoso en la medida en que se realice este monitoreo de una forma sistemtica, de las condiciones necesarias par el crecimiento de las poblaciones de organismos encargados de degradar la materia orgnica Figura 49. Establecimiento de las pilas de compostaje
271

Cuando se llega a la temperatura optima de fermentacin, el cual se encuentra alrededor de los 70C, se pueden empezar a realizar los volteos cada 3 das con el tractor, el cual se le acondiciona una mezcladora para realizar los volteos.
1.3.2. Fase de maduracin del material compostado Se da un descenso de temperatura al acabarse la materia orgnica consumida por los microorganismos, aqu se consume materia orgnica de ms fcil descomposicin y el producto mejora sus caractersticas organolpticas (olor, color apariencia) y de uso. Esta etapa puede demorarse varias semanas, dependiendo de los residuos. Se estima que para la alternativa de sistema de aprovechamiento se presenta una reduccin en volumen del 50%, de la cantidad de residuos slidos orgnicos que ingresan a la Planta de Compostaje con respecto a la cantidad de producto final obtenido, el cual se proyecta alrededor de 2160 Toneladas en 45 das que dura el proceso de compostaje, lo que equivale a 48 Ton/da de producto final, el cual tendr caractersticas de mejorador de suelos.
Figura 50. Aplicacin del inoculo y material en fase de maduracin.
1.3.3. Fase de posprocesamiento, almacenamiento y ensacado En esta fase se involucra el tamizado del producto final para mejorar su uniformidad y apariencia y al mismo tiempo, retirar cualquier contaminante que haya pasado la fase de pre procesamiento (como vidrio, metales, trapos, etc.).
272

Figura 51. Proceso de Afinamiento, almacenamiento y ensacado del producto final
Esta es la ltima fase del proceso y con esta se garantiza las condiciones de utilizacin del producto final, en la cual, se traslada al rea de almacenamiento de la planta de compostaje y se le somete a controles para certificar su estabilizacin. El producto final ser llevado inicialmente a sectores productivos denominados puntos verdes, ya sean, plazas de mercado distrital y/o almacenes de grandes superficies para su comercializacin, el cual se entregara a travs de bonos alimenticios; de igual manera se disearan convenios con entidades distritales, regionales y nacionales que tengan como objetivo la recuperacin y conservacin de reas degradadas y/o zonas vulnerables, para la adquisicin de este producto final, aprovechando que este producto final posee caractersticas de mejorador de suelos. Cabe sealar que la estrategia de comercializacin del producto final que se implemente, traer inicialmente a corto y mediano plazo, beneficios ambientales y sociales como: - Reduccin de manera gradual del porcentaje de residuos orgnicos que llegaran al Relleno Sanitario Doa Juana, la cual alargara la vida til de la misma. - Generacin de empleos. - Cultura de separacin en la fuente de residuos en la comunidad. - Restauracin y recuperacin de los Cerros de Bogot D.C. 1.4. ASPECTO AMBIENTAL
De acuerdo al Decreto 1713 de 2002, para el aprovechamiento de los residuos slidos es necesario evaluar y tener en cuenta los siguientes aspectos ambientales: 1.4.1. Emisiones de ruido. Los impactos generados por la implementacin de un sistema piloto de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos sern de un nivel medianamente significativo, debido a que se
273

utilizar maquinaria como: tractor para el volteo de los residuos orgnicos en las pilas, trituradora, banda transportadora; sin embargo se establecern barrera vivas alrededor de la zona de influencia de la Planta de Compostaje con el propsito de mitigar los niveles de ruido producido en las actividades. 1.4.2. Emisiones de olores y vectores Con el fin de controlar los olores producidos por los residuos orgnicos en la fuente, el vehculo encargado de la recoleccin deber cumplir con ciertas normas: - Mantener cubierto los residuos orgnicos durante su recoleccin y transporte para evitar la propagacin de olores y vectores (moscas). - Tener adecuado un tanque de almacenamiento de lixiviados. - El vehculo recolector podra ser una volqueta o un camin, evitar el transporte a travs de un compactador, debido a que este tipo de residuos manejan un porcentaje alto de humedad. Durante el proceso de instalacin de las pilas, se utilizarn medios inculos o microorganismos eficientes que ayuden a acelera el proceso de descomposicin de la materia orgnica, controlando de esta manera la propagacin de malos olores y la aparicin de vectores (moscas, roedores, etc). El predio donde se ubicar e instalar la Planta de Compostaje deber tener un rea de amortiguamiento de olores de por lo menos 100 metros a la edificacin ms cercana, segn el Capitulo F4: Aprovechamiento. Titulo F del RAS 2000. 1.4.3. Emisiones de Polvo El impacto generado por las emisiones atmosfricas y el material particulado provenientes del trnsito de los vehculos de recoleccin al sitio de aprovechamiento sern mitigados por medio de un programa continuo de mantenimiento de los vehculos y de las vas de acceso a la Planta, evitando conflictos con la comunidades aledaas. Durante el proceso de elaboracin del compost no se generarn emisiones de polvo debido a que el material durante su proceso de degradacin mantendr un grao de humedad considerable (40% y 60%), sin embargo es conveniente en pocas de fuertes vientos evitar realizar el proceso de tamizado del producto final.
274

1.4.4. Produccin de lixiviados En el proceso de degradacin de la materia orgnica se producen lixiviados, sin embargo estos no sern producidos en cantidades considerables debido al tipo de residuo que se va a manejar en la Planta (residuos de corte de csped y poda de arboles); sin embargo el rea de compostaje estar cubierta con teja eternit, para evitar que las lluvias se mezclen con los lixiviados y por ende, afecten el proceso de degradacin, generando mayor escorrenta. 1.5. ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS
Este estudio tiene como objetivo realizar una primera aproximacin sobre la viabilidad de la alternativa de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos por compostaje, proporcionando elementos que permitan tomar decisiones sobre la continuidad del proyecto. Adems, es necesario identificar otros aspectos complementarios que se deben desarrollar a la implementacin del proyecto, tales como: Apoyo institucional, participacin de la comunidad, estrategias de comercializacin y socializacin entre otros, que en la fase de estudio de factibilidad deben profundizarse para establecer de manera adecuada la viabilidad del proyecto. 1.5.1. Parmetros definidos para el anlisis de pre factibilidad Para el desarrollo del anlisis de pre factibilidad de la alternativa de aprovechamiento propuesta, se definieron los parmetros bsicos que se describen a continuacin: 1.5.1.1. Horizonte de proyeccin y VPN
El horizonte de proyeccin se establece en 8 aos. Se calcula el valor presente neto de los ingresos y gastos. Los precios definidos tanto para ingresos como para gastos se proyectan a precios constantes durante los 8 aos. La tasa de descuento aplicar en el clculo del Valor presente Neto es de 14%.
Ver tabla Modelo Econmico-Financiero para la Gestin Integral de Residuos Slidos Orgnicos
1.5.1.2.
Proyeccin de residuos aprovechables
Para esta alternativa se toma como residuos aprovechables la totalidad del corte de csped y la poda de rboles de la ciudad de Bogot, su proyeccin se realiz con base en la informacin obtenida del grupo estructurador para la nueva concesin del servicio de Aseo con una proyeccin a 8 aos, a partir del ao 2010. Ver tabla Modelo Econmico-Financiero para la Gestin
Integral de Residuos Slidos Orgnicos.
275

1.5.1.3. Porcentaje de aprovechamiento
Teniendo en cuenta que los residuos de poda de csped y corte de rboles tienen una mnima contaminacin con otro tipo de residuos, se considera como nivel de recuperacin el 95% de los residuos considerados como aprovechables. 1.5.2. Estimacin costos de la alternativa planteada. Se describen los criterios y metodologa definidos para calcular los diferentes costos inherentes al aprovechamiento de los residuos orgnicos. Se elabor un archivo en Excel, donde se presenta el modelo financiero y el detalle de los costos de inversin, operacin, administracin y mantenimiento; se adjuntan los cuadros con el ejercicio mencionado. 1.5.2.1. Costos de inversin
Los requerimientos de terreno para la instalacin de la planta se calcularon con base en el volumen estimado de residuos a tratar, el rea de almacenamiento para stock de producto terminado por 1mes, reas para oficina y bao. Sobre esta rea estimada y de acuerdo con los requerimientos tcnicos para el manejo de los residuos orgnicos se calcularon los costos de construccin. Los equipos y su costo, se definieron, de acuerdo con los requerimientos de los volmenes de residuos a tratar. Para efectos de proyecciones, se prev la reposicin de equipos a los ocho aos, con base en la vida til de los mismos. Tabla 109. Presupuesto planta de aprovechamiento de residuos orgnicos de actividades de corte de csped y poda de arboles
PRESUPUESTADO TEM DESCRIPCIN CAPITULO I - TRABAJOS PRELIMINARES 1,1 1,2 1,3 1,4 ROCERIA Y LIMPIEZA DESCAPOTE Y NIVELACION LOCALIZACION Y REPLANTEO BASE RELLENO RECEBO VIBROCOMPACTADO AL 95 % DEL PROCTOR MODIFICADO E = 30 CMS TOTAL CAPITULO 1: TRABAJOS PRELIMINARES M2 M2 M2 M 1.000 4.000 7.000 200 600 1.250 1.900 32.500 600.000 5.000.000 13.300.000 6.500.000 25.400.000 UN CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
CAPITULO 2: OBRAS EN CONCRETO 2,1 2,2 OBRAS EN CONCRETO SIMPLE CUNETAS VIA M3 VEHICULAR OBRAS EN CONCRETO SIMPLE ZANJAS COLECTORAS M3 6 4 348.000 348.000 2.088.000 1.392.000
276

PRESUPUESTADO 2,3 3,8 ZAPATAS Y PEDESTALES EN CONCRETO CONCRETO PLACA DE PISO E=12CMS TOTAL CAPITULO 2: OBRAS EN CONCRETO M3 M2 28 2.000 382.000 47.500 10.696.000 95.000.000 109.176.000
CAPITULO 3: COLECCIN Y ENTREGA DE AGUAS 3,1 3,1,1 3,1,2 3,2 3,2,1 3,2,2 II CAJAS DE INSPECCION TIPO II EN CONCRETO SIMPLE UN BASES Y CAUELAS PARA CAJAS DE INSPECCION TIPO UN TAPAS PARA CAJAS DE INSPECCION TIPO II SUMINISTRO Y COLOCACION DE TUBERIA NOVAFORT DIAMETRO DE 110 m.m- 4.33" SUMINISTRO Y COLOCACION DE NOVAFORT DIAMETRO DE 160 m.m- 6.3" SUMINISTRO E INSTALACION AMAZONAS CON ACCESORIOS DE TUBERIA CANALETA P.V.C P.V.C PVC UN ML ML ML 6 6 6 20 20 200 124.000 56.000 80.000 16.200 29.700 28.800 744.000 336.000 480.000 324.000 594.000 5.760.000 8.238.000
TOTAL CAPITULO 3: COLECCIN Y ENTREGA DE AGUAS
CAPITULO 4: ESTRUCTURA EN GUADUA 4,1 4,2 SUMINISTRO INSTALACION GUADUA IMNUNIZADA D ML MIN 12CM SUMINISTRO E INSTALACION INMUNIZADA D - MIN 22CM MADERA ROLL ML 6.000 200 4.400 6.800 26.400.000 1.360.000 27.760.000
TOTAL CAPITULO 4: ESTRUCTURA EN GUADUA
CAPITULO 5: MAMPOSTERIA 5,1 5,2 MUROS EN BLOQUE No 5 DE 0,12 H = 1,55 M FRISO EN MORTERO 1,4 TOTAL CAPITULO 5: MAMPOSTERIA M2 M2 300 300 25.000 10.000 7.500.000 3.000.000 10.500.000
CAPITULO 6: CUBIERTA 6,1 6,2 SUMINISTRO INSTALACIN TEJA ETERNIT ASBESTOM2 CEMENTO SUMINISTRO E INSTALACIN CERCHA METALICA TOTAL CAPITULO 6: CUBIERTA ML 4.000 350 29.500 25.000 118.000.000 8.750.000 126.750.000
CAPITULO 7: ZONA DE ACCESO 7,1 7,2 7,3 ACCESO PRINCIPAL ACCESO SECUANDARIO PATIO DE MANIOBRAS TOTAL CAPITULO 7: ZONA DE ACCESO ML ML M2 200 75 300 1.000 780 3.500 200.000 58.500 1.050.000 1.308.500
277

PRESUPUESTADO CAPITULO 8: TRATAMIENTO DE AGUAS 8,1 8,2 SUMINISTRO E INSTALACION DE TANQUE DE 2000 Lt UN PARA COLECCIN DE LIXIVIADOS SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES UN 1000 Lt TOTAL CAPITULO 8: TRATAMIENTO DE AGUAS 1 1 3.000.000 3.000.000 3.000.000 3.000.000 6.000.000
CAPITULO 9: INSTALACIONES ELECTRICAS 9,1 9,2 9,3 INSTALACIN PUNTOS ELECTRICOS UN 8 1 1 2.000 400.000 1.800.000 16.000 400.000 1.800.000 2.216.000
ACOMETIDAS ELECTRICAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS GL Y CAJAS INSTALACION ALTA POTENCIA TOTAL CAPITULO 9: INSTALACIONES ELECTRICAS UN
10,1 10,2 10,3 10,4 10,5
CAPITULO 10: ACCESO RAMPA Y RECEPCIN RESIDUOS EXCAVACION MANUAL Y/O MECANICA E= 0.30
DE M M M M KG 30 45 18 3 1.700 21.500 32.500 210.000 465.000 3.000 645.000 1.462.500 3.780.000 1.395.000 5.100.000 12.382.500
BASE RELLENO RECEBO VIBROCOMPACTADO EN CAPAS DE 15 CMS AL 100 % DEL PROCTOR MODIFICADO CONCRETO VIGAS DE AMARRE CICLOPEO VIGAS DE AMARRE CONCRETO (30 x 30) REFUERZO HIERRO 420 Mpa TOTAL CAPITULO 10: ACCESO RAMPA Y RECEPCION DE RESIDUOS
CAPITULO 11: INSTALACIONES HIDROSANITARIAS 11,1 11,2 11,3 TUBERIA PVC 6" SANITARIA TUBERIA PVC 4" SANITARIA TUBERIA AGUAS LLUVIAS 4" TOTAL CAPITULO 11: INSTALACIONES HIDROSANITARIAS ML ML ML 200 150 150 30.000 10.880 27.500 6.000.000 1.632.000 4.125.000 11.757.000
TOTAL COSTO DIRECTO
341.488.000
ADMINISTRACIN TOTAL ADMINISTRACIN IMPREVISTOS UTILIDAD VALOR TOTAL DE LAS OBRAS ANTES DE IVA % % % 15 3 2 20 51.223.200 10.244.640 6.829.760 409.785.600
278

PRESUPUESTADO IVA 16% SOBRE UTILIDAD DEL 2% 1.092.762
TOTAL COSTO PROYECTO PLANTA
410.878.362
279

Tabla 110. Presupuesto oficina y baos

ITEM CAPITULO 1. PRELIMINARES 1,1 LOCALIZACION Y REPLANTEO TOTAL CAPITULO 1. PRELIMINARES M 32,00 1500 48.000 48.000 DESCRIPCION UND CANT VR/UNIT VR/TOTAL
CAPITULO 2. CIMIENTOS 2,1 2,2 DESCAPOTE E = 15 CMS BASE RELLENO RECEBO VIBROCOMPACTADO AL 95 % DEL PROCTOR MODIFICADO E = 30 CMS TOTAL CAPITULO 2. CIMIENTOS M M 7,00 14,00 2500 32.500 17.500 455.000 472.500
CAPITULO 3. DESAGUES 3,1 3,2 3,3 CAJAS DE INSPECCION (40 x 40) CAJAS DE INSPECCION (50 x 50) CAJAS DE INSPECCION (80 x 80) TOTAL CAPITULO 3. DESAGUES ML ML ML 1,00 1,00 1,00 93500 105000 173000 93.500 105.000 173.000 371.500
CAPITULO 4. ESTRUCTURAS EN CONCRETO 4,1 4,2 4,3 PLACA EN CONCRETO MACIZA E=12 CMS VIGA AMARRE (15 x 15) ANDEN CONCRETO E = 8 CMS TOTAL CAPITULO 4. ESTRUCTURAS EN CONCRETO M M M 32,00 1,10 35,00 47500 380000 31600 1.520.000 418.000 1.106.000 3.044.000
CAPITULO 5. MAMPOSTERIA 5,1 LADRILLO TOLETE COMUN A LA VISTA E= 15 CMS TOTAL CAPITULO 5. MAMPOSTERIA M 32,00 35500 1.136.000 1.136.000
CAPITULO 6. ENCHAPES PISOS Y MUROS 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5 TABLON DE (25 x 25) OFICINA PORCELANA BRINDISI DE 20 x 25(OFICINA) TABLON DE (25 x 25) BAO PAETE BAOS PORCELANA BRINDISI DE 20 x 25 TOTAL CAPITULO 6. ENCHAPES PISOS Y MUROS M M M M M 11,20 1,80 27,00 46,00 32,00 32650 35500 32650 7500 35500 365.680 63.900 881.550 345.000 1.136.000 2.792.130
CAPITULO 7. CARPINTERIA METALICA 7,1 7,2 PUERTA METALICA CAL. 18 (2,00 x 1,80) OFICINA PUERTA METALICA (2,00 x 0,70) BAOS M M 1,60 1,40 146000 146000 233.600 204.400
280

ITEM 7,3 7,4 7,5 7,6 DESCRIPCION VENTANA METALICA CAL. 18 (0,50 x 3,30) VENTANA METALICA CAL. 18 (0,50 x 0,70) VENTANA METALICA CAL. 18 (1,50 x 1,20) DIVISIONES METALICAS CAL. 18 (1,43 x 1,80) TOTAL CAPITULO 7. CARPINTERIA METLICA UND M M M UN CANT 3,30 0,70 3,60 6,00 VR/UNIT 65000 65000 65000 160000 VR/TOTAL 214.500 45.500 234.000 960.000 1.892.000
CAPITULO 8. INSTALACIONES SANITARIA 8,1 8,2 8,3 8,4 8,5 8,6 8,7 8,8 8,9 8,1 8,11 8,12 TUBERIA PVC 6" SANITARIA TUBERIA AGUAS LLUVIAS 4" PUNTOS DESAGUES PVC 3", 4" LAVAPLATOS SANITARIO SANTAFE FLUXOMETRO LAVAMANOS AVANTI CON PED DUCHAS IRIS SIN SB 8" CR ORINAL MEDIANO 06100 JABONERA ADHESIVO COLOR PAPELERA TOALLERO ADHESIVO JUEGO INCRUSTACIONES ASTRO TOTAL CAPITULO 8. INSTALACIONES SANITARIAS ML ML PTO UN UN UN UN UN UN UN UN UN 20,00 41,00 10,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 2,00 1,00 30000 27500 86000 170000 131000 140000 90000 131000 25000 28000 17000 86000 600.000 1.127.500 860.000 170.000 131.000 140.000 90.000 131.000 25.000 28.000 34.000 86.000 3.422.500
CAPITULO 9. INSTALACIONES HIDRAULICAS 9,1 9,2 9,3 9,4 9,5 9,6 TUBERIA PVC 3/4" TUBERIA PVC 1/2" TUBERIA PVC 1" REGISTRO DE PASO 3/4" MEDIDOR DE AGUA PUNTOS HIDRAULICOS TOTAL CAPITULO 9. INSTALACIONES HIDRULICAS ML ML ML UN UN PTO 16,00 103,00 25,00 1,00 1,00 5,00 12000 11000 14000 81500 150000 74000 192.000 1.133.000 350.000 81.500 150.000 370.000 2.276.500
CAPITULO 10. CUBIERTAS 10,1 10,2 PERFIL ALUMINIO TEJA ETERNIT N 6 TOTAL CAPITULO 10. CUBIERTAS ML M 12,00 56,00 18500 29500 222.000 1.652.000 1.874.000
COSTO DIRECTO COSTOS INDIRECTOS ( A - I - U ) 20% 3.465.826
17.329.130
281

ITEM DESCRIPCION UND CANT VR/UNIT VR/TOTAL
VALOR TOTAL PRESUPUESTO BAO OFICINA
20.794.956
1.5.2.2.
Costos de produccin (operacin y mantenimiento)
La mano de obra requerida se calcul como una funcin de la cantidad de residuos a tratar; adicionalmente, se defini una planta de personal administrativa, teniendo en cuenta el tamao de la planta. En relacin con los servicios pblicos se consider principalmente el costo de energa, debido a que se considera que es uno de los costos que mayor incidencia tiene en los procesos. As mismo, se calcularon los costos relacionados con agua potable y saneamiento y telfono. Se consideraron adicionalmente otros costos como dotacin para los operarios, herramientas, gastos de mantenimiento de la planta, un porcentaje (%) para gastos administrativos y el costo de los anlisis peridicos de laboratorio para garantizar la calidad del producto. Tabla 111. Presupuesto maquinaria y equipos
PRESUPUESTO TEM DESCRIPCIN CAPITULO I - MAQUINARIA 1,1 SUMINISTRO E INSTALACIN DE TRITURADOR DE RESIDUOS SLIDOS CON CAPACIDAD DE 1.5 - 3 TON/HORA, MOTOR TRIFSICO DE 15 HP SUMINISTRO E INSTALACIN TRACTOR FIAT-AGRI MOD. 6080 BANDA ALIMENTACION TRITURADORA, 2 HP, 220V Bascula Electrnica 1 Ton. TOTAL CAPITULO 1: MAQUINARIA UND $ 22.000.000,00 $ 22.000.000,00 UN CANT. VALOR UNITARIO VALOR PARCIAL
1,00
1,2 1,3 1,4
UND UND UND
1,00 1,00 1,00
$ 150.000.000,00 $ 18.750.000,00 $ 2.700.000,00
$ 150.000.000,00 $ 18.750.000 $ 2.700.000,00 $ 193.450.000
CAPITULO 2 - EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
2,2 2,3 2,4
Carretillas (Bugui) Zaranda Manual (estructura en madera, malla tipo angeo de 1mt de largo pr 0.70 de ancho) Sistema de Inoculacin (incluye tanque, hidrobomba, aireador, tubera y accesorios).
UND UND UND
4,00 3,00 1,00
$ 150.000,00 $ 100.000,00 $ 2.500.000,00
$ 600.000,00 $ 300.000,00 $ 2.500.000,00
282

PRESUPUESTO 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 2,1 2,11 2,12 Palas ( mago madera, 14 pulgadas de pala) Termmetro Industrial Rango de Temperatura - 10 a 100 grados Lmina de Clasificacin ( en acero galvanizado calibre 14 ) Caneca Plstica de 50 Galones Extintor de Incendios (Tipo A) Tapa Bocas Indicador de Ph (Tipo lapicero) Botiqun UND UND UND UND UND UND UND UND 4,00 2,00 1,00 2,00 2,00 50,00 3,00 1,00 $ 22.000,00 $ 180.000,00 $ 1.400.000,00 $ 90.000,00 $ 50.000,00 $ 2.000,00 $ 180.000,00 $ 70.000,00 $ 88.000,00 $ 360.000,00 $ 1.400.000,00 $ 180.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 540.000,00 $ 70.000,00
Guantes de carnaza largos, guantes de caucho calibre 60, botas de caucho caa alta, overoles de 2 piezas, 2,13 casco de seguridad ICONTEC, respiradores con filtro, capas impermeables TOTAL CAPITULO 2: EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
UND
4,00
$ 300.000,00
$ 1.200.000,00
$ 7.438.000
CAPITULO 3: PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA Toma de muestras y anlisis fsico - qumico del material orgnico TOTAL CAPITULO 3: PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA UND 8,00 $ 400.000,00 $ 3.200.000,00 $ 3.200.000
TOTAL COSTO DIRECTO
$ 204.088.000,00
IVA 16% SOBRE UTILIDAD DEL 2%
$ 32.654.080,00
TOTAL COSTO MAQUINARIA Y EQUIPOS
$ 236.742.080,00
Tabla 112. Presupuesto total de planta de aprovechamiento de residuos slidos orgnicos

ITEM DESCRIPCION PLANTA GENERAL OFICINA Y BAOS UND UND UND CANT 1,00 1,00 VR/UNIT $ 410.878.362 $ 20.794.956 VR/TOTAL $ 410.878.362 $ 20.794.956
1 2
283

ITEM DESCRIPCION MAQUINARIA Y EQUIPOS UND UND CANT 1,00 VR/UNIT $ 236.742.080 VR/TOTAL $ 236.742.080
COSTO DIRECTO
$ 668.415.398
COSTOS INDIRECTOS
( A - I - U ) 20%
$ 133.683.080
VALOR TOTAL PRESUPUESTO
$ 802.098.477
1.5.2.3.
Costos de ventas
Se defini un costo de ventas, como un porcentaje sobre los ingresos por venta de producto terminado. 1.5.3. Ingresos A partir de la produccin anual de residuos slidos a tratar en la planta propuesta, se calculo la cantidad de producto terminado que se obtendr anualmente, con base en el porcentaje de aprovechamiento y la reduccin en volumen del 50% del material que ingresa a la planta, con respecto al producto obtenido. Con base en los resultados del diagnostico y la investigacin de campo realizado, se estableci un precio de $ 200.oo/ kilo para el producto terminado. Con base en estos dos valores obtenidos, se calcularon los ingresos anuales por concepto de aprovechamiento de la planta. 1.5.4. Viabilidad de la alternativa Para determinar la viabilidad de la alternativa propuesta se calcula el valor presente neto de los ingresos y gastos del proyecto y se comparan los resultados Los precios definidos tanto para ingresos como para gastos se proyectan a precios constantes durante los 8 aos definidos como horizonte del proyecto y estos se traen a valor presente neto a una tasa de descuento del 14%. 1.5.5. Resultados del anlisis del estudio
284

De acuerdo con los volmenes de residuos orgnicos que se proyecta tratar anualmente, en el horizonte del proyecto; y los resultados de la comparacin del valor presente neto de ingresos y costos; teniendo en cuenta dos (2) escenarios: 1.5.5.1. Escenario 1.
Que los costos de transporte de los residuos slidos proyectados anualmente, en el horizonte de planificacin del proyecto, hasta la planta de tratamiento, se haga a cargo de los costos definidos en la estructuracin del servicio de aseo para Bogot Distrito Capital en cada una de la ASEs, (subsidiando al proyecto en este aspecto).
1.5.5.2.
Escenario 2.
Que los costos de transporte de los residuos slidos proyectados anualmente, en el horizonte del proyecto, hasta la planta de tratamiento, se incluyan en los costos totales del proyecto.
Tabla 113. Comparacin del VPN de ingresos y egresos ($) Escenario 1. Sin incluir los costos de transporte
CONCEPTO VPN INGRESOS VPN COSTO DIFERENCIA (MILLONES $) $16.165 $ 3.306 $ 12.859
Tabla 114. Comparacin del VPN de ingresos y egresos ($) Escenario 2. Incluyendo los costos de transporte
CONCEPTO VPN INGRESOS VPN COSTOS DIFERENCIA (MILLONES $) $16.165 $13.160 $ 3.005
285

1.5.6. Conclusiones
A partir del anlisis de prefactibilidad de los escenarios propuestos se presentan las siguientes conclusiones: Si es viable la construccin de una planta de tratamiento de productos orgnicos. Por que el nivel de ingresos sobrepasa el nivel de gastos requeridos para efectuar el tratamiento de acuerdo con los requerimientos tcnicos que exige el mercado. Es viable el proyecto de tratamiento de productos orgnicos si se incorporan los costos de recoleccin y transporte desde cada una de los sitios de generacin hasta la planta de tratamiento, pero con una disminucin alta en los mrgenes de utilidad por que los estos costos representan el 77% de los gastos totales. De optar por el escenario 1, es importante que la localizacin de planta de aprovechamiento quedar ubicada en el mismo sitio donde se hiciera la disposicin final, ya que con esto los costos por el transporte de los residuos slidos son los mismos calculados en la estructuracin del Aseo de Bogot, la operacin total se hace ms factible, y, adicionalmente porque en definitiva se considera que los operadores de los sitios de disposicin final deben estar involucrados en el proyecto.
2. APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS UTILIZANDO COMPOSTADORES URBANOS Sobre la base del desarrollo del Programa de Compostadores Urbanos que adelanta el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis, se plantea el fortalecimiento y dinamizacin a mayor nmero de actores, que permitan al aprovechamiento de cantidades apreciables de residuos orgnicos, de tal manera que permita: Fortalecer la poltica de seguridad alimentaria Brindar insumos orgnicos para las diferentes estrategias institucionales (revegetalizacin, adecuacin, restauracin, etc., ), que buscan mejorar las condiciones ambientales de reas degradadas (canteras, rondas hdricas, zonas verdes, etc.,) Aumentar los ingresos de familias de escasos recursos Generar empleo Aprovechar suelos que por sus caractersticas son considerados de proteccin ambiental y que tiene un potencial productivo, que puede ser aprovechado sin afectar sus condiciones. Fortalecer la red del programa de agricultura urbana.
286

Fortalecimiento de solidaridad entre comunidades Prevenir la invasin de zonas de servidumbre de lneas de transmisin de energa Establecer convenios interinstitucionales Crear hbitos de aprovechamiento a nivel intradomiciliario de los residuos slidos orgnicos.
La implementacin de la prueba piloto del programa de compostador urbano, se desarrollar en tres fases:
2.1.
FASES DE DESARROLLO
FASE 1: En esta fase se ejecutarn acciones de corto plazo relacionadas con: Estimular el aprovechamiento in situ de los residuos orgnicos generados en fuentes residenciales (multiusuarios) y grandes generadores. Intercambio de humos en los puntos verdes habilitados para este fin con el objetivo surtir la bolsa de orgnicos y de esta manera satisfacer la demanda de las instituciones del distrito. FASE 2: Se contempla acciones encaminadas al fortalecimiento de la cadena de aprovechamiento de los residuos orgnicos. Fortalecimiento del talento humano y del desarrollo tecnolgico en los espacios comunitarios. Caracterizacin de grandes generadores residuos slidos Sensibilizacin masiva sobre el manejo de los residuos slidos orgnicos a nivel distrital. Armonizacin del programa con las diferentes polticas, programas, planes, y proyectos del orden distrital.
FASE 3: Esta fase estar dirigida a categoras de generadores que ameritan una mayor movilizacin de recursos. Abordaje por parte del programa a los grandes generadores y al sector domiciliario, una vez se surtan los procesos de caracterizacin de esta categora de generadores y se sensibilice sobre la separacin en la fuente a estos ltimos. Puesta en marcha de una planta de aprovechamiento de los residuos verdes provenientes del corte de csped y poda de rboles. La poblacin objetivo de esta alternativa son las comunidades que desarrollen actividades comerciales e institucionales, que suponen generacin de residuos slidos orgnicos, cuya cobertura del programa se harn por etapas:
287

FASE 1: La comunidad del grupo piloto residencial urbano, escogido por el Jardn Botnico, que ya inicio el proceso. FASE 2: La comunidad de grandes generadores distritales Institucionales como los centros educativos. FASE 3: La comunidad relacionada con grandes generadores privados (hipermercados) En el marco del desarrollo del programa de gestin de residuos slidos orgnicos, se contemplo la aplicacin de compostadores urbanos al siguiente tipo de generadores Multiusuario del servicio ordinario del servicio de Aseo Colegios Distritales Comedores comunitarios Centros comerciales La propuesta de aplicacin del modelo de compostador urbano diseado por el jardn Botnico para este tipo de generadores se realiz conforme a los resultados alcanzados por este tipo de sistemas de manejo en su etapa de prueba, la cual permite dimensionar la viabilidad tcnica de su aplicacin en el manejo del volumen diario de los residuos orgnicos generados.
288

Tabla 115. Modelo propuesto de compostador

Descripcin Prototipo de compostador urbano con un manejo de material en peso de 50 kg el cual corresponde al 100% del volumen del tambor de 55 galones de color negro. Montaje Como se puede apreciar en la siguiente fotografa el montaje es sencillo ya una vez se cuenta con la caneca se requiere de una base metlica para montar o disponer el compostador. El cual es producto del proceso investigativo del Jardn Botnico Distrital Jos Celestino Mutis. Compostador urbano
Debido a que el manejo de los residuos slidos orgnicos a nivel intradomiciliario es uno de los ms complejos porque no hacen separacin en la fuente ni en el grado ms bsico, se planteo la necesidad de llegarle gradualmente de la siguiente manera: Vincular a por lo menos el 20% del total de los multiusuarios (351.982) que son atendidos actualmente por el servicio ordinario de aseo; los cuales corresponden a 70.396. A partir de esta cantidad se espera ir aumentando gradualmente el 3.33% de nuevos multiusuarios que van a manejar a nivel intradomiciliario sus residuos orgnicos por medio de los compostadores urbanos. Comedores comunitarios: Paralelamente la ejecucin del programa abordar parte de los comedores que integran la red del distrito. Entre estos se destacan los comedores del Bienestar Social con 48 comedores, los del Fondo de Desarrollo Local con 68 comedores y los comedores de IDIPRON con 3 comedores; los cuales suman en total 119 comedores comunitarios. Colegios: Se plantea en la primera etapa de ejecucin del programa la vinculacin inicial de 100 colegios distritales para que adopten el manejo de los residuos slidos orgnicos que puedan generar por medio del empleo de compostadores urbanos, los cuales se adaptan fcilmente a os volmenes que se puedan generar en estos planteles educativos. En promedio se manejaran hasta 4 compostadores por centro educativo, los cuales podrn ser dispuestos en diferentes sitios del plantel.
289

Centros comerciales: Al igual que los colegios estos generan un volumen no tan considerable de residuos slidos orgnicos, los cuales los hace candidatos para que puedan manejar sus residuos por medio de este sistemas. Los generadores citados anteriormente podrn surtir la bolsa de orgnicos con el producto obtenido a partir del proceso de compostaje realizados por ellos mismos en sus diferentes espacios de generacin. De esta manera podrn lograr evacuar el material que les sobre de despus de efectuar autoconsumo del producto final o si al contrario no se aprovecha en ninguna medida. Esto permitir que se le de una destinacin o uso apropiado al compost, evitando que no se convierta nuevamente en residuo. Aspecto tcnico: Debido a que se debe manejar un grado de humedad en el material que se va a trabajar con el compostador, se suministrar aquellos generadores que no cuente a la mano con zonas verdes , residuos de poda de csped en bolsas para estos, le apliquen al contenedor segn necesidad. Figura 52. Grandes generadores de residuos slidos orgnicos
GRANDES GENERADORES DE RESIDUOS SLIDOS ORGANICOS USO COMERCIAL
HIPERMERCADOS PLAZAS MERCADO PRIVADOS
USO INSTITUCIONAL
PLAZAS MERCADO PUBLICAS
COLEGIOS INPEC POLICIA FENALCO

CEMENTERIOS
HOSPITALES
FRIGORIFICOS
FRUVER
HOGARES COMUNITARIOS
INDUSTRIA DE ALIMENTOS
SODEXHO PASS
EJERCITO COTELCO
290

3. ALTERNATIVA DE CREACION DE UNA PLANTA PARA FABRICACION DE MADERA AGLOMERADA Dentro del material orgnico producido por el corte de csped y la poda de rboles generados en la ciudad de Bogot se estima 85% es madera y el 15% restante de hojas y material no aprovechable como madera49 Este material tambin puede ser usado en la obtencin de celulosa para la fabricacin de papel o cartn y la fabricacin de lminas de madera aglomerada. En Colombia, la obtencin de pulpa a partir de madera nacional se realiza de vagazo de caa, pino y eucalipto y haciende aproximadamente a 1200 toneladas diarias, todas provenientes de plantaciones cultivadas para el consumo de las fbricas nacionales de papel o sus subsidiarias en procesos especficos para estos tipos de fibra, de all que el mercado para chips de madera mezclada (proveniente de varias especies) sea prcticamente inexistente y inviable teniendo en cuenta la pequea cantidad que representa la produccin del Distrito y al alto costo del transporte al rea donde se encuentran localizadas las plantas productivas que es el Valle el Cauca.50, Teniendo en cuenta que la produccin generada en Bogot, y los altos costos de transporte de los residuos, se debe pensar en la oportunidad de crear una planta de tratamiento como otra alternativa en la utilizacin de estos residuos slidos orgnicos en la fabricacin de lminas de madera aglomerada. La fabricacin de lminas de madera aglomerada a partir de madera residual es un proceso que se lleva a cabo en pases desarrollados como el reino unido desde hace varios aos, dado que su manufactura implica un proceso simple que requiere baja inversin y tiene como insumo material residual del proceso de poda de rboles, los costos de manufactura son bastante bajos y permite ofrecer un producto final que cumple con las caractersticas de otros productores del mercado a precios altamente competitivos. El mercado de maderas se encuentra ampliamente desarrollado y no cuenta con barreras para el ingreso, pues en la ciudad existen consumidores y productores muy diversificados en tamao, calidad y productos a suministrar.
49
Informes Mensuales de Interventora de las concesiones para la prestacin de servicios de Aseo, recoleccin de residuos ordinarios y hospitalarios, poda de rboles y corte de csped en reas pblicas en Bogot D. C. ITOSA enero 2008 Octubre 2009 50 Documento Sectorial, Cadena Pulpa, Papel y Cartn, Industria Grfica, Industrias Editoriales. Departamento Nacional de Planeacin.
291

3.1.
PROCESO OPERATIVO
Dentro del proceso operativo existen varios procesos de secado de la madera, el ms primario consiste en dejar la madera en un lugar fresco y seco con amplia aireacin para obtener un secado natural que para las condiciones ambientales de Bogot toma entre 45 das y 60 das, la segunda opcin es la ms comn y consiste en circular aire caliente en un cuarto cerrado y aislado trmicamente para evaporar el agua y extraerla, esta proceso es mucho ms eficiente pues el proceso total puede tomar entre 10 y 15 das. Para este fin se utilizan equipos con resistencias elctricas o calefactores de gas.
El precio de los equipos depende del volumen de la cmara de secado, la carga de humedad a remover y del tipo de aislamiento a utilizar, siendo este ltimo el mayor costo del valor del equipo. Las partculas de madera son rociadas con una emulsin de resina, endurecedor y disolvente, antes de ser transportado a una estacin de formado. Dentro de los aglomerantes tpicamente utilizados se encuentran las soluciones acuosas de compuestos de resinas de formaldehdo, tambin son utilizadas resinas pulverizadas de formaldehdo fenlico. En el reino unido se est promocionando el uso de la tecnologa americana de resina con isocianato. Para el proceso tambin se requieren pequeas cantidades de resinas endurecedoras que normalmente son compuestos de amonio y acido maleico, sin embargo el uso de resinas endurecedoras con bases de cloro est disminuyendo por la formacin de dioxinas y furanos durante la incineracin en los procesos de disposicin y estn siendo sustituidas por resinas endurecedoras con bases de sulfato. Comnmente tambin es utilizado el polivinil acetato (PVC) en emulsiones de una o dos partes de resina por una de solvente. Las emulsiones de dos partes son reforzadas con una parte de endurecedor de isocianato antes de la aplicacin, lo que las hace ms durables que las de emulsiones de una parte de resina. La madera particulada rociada y preparada es enviada a formacin de una lmina de material con la que se alimenta una prensa a alta temperatura donde la resina es curada y luego enfriada.
292

Terminado el proceso de fabricacin las lminas son cortadas a tamaos comerciales y acabadas superficialmente, esto se lleva a cabo por medio de un chorro de arena o pulidora para dar una superficie suave y de buen aspecto. En algunos casos los productos laminados son comercializados con un recubrimiento consistente en una capa de papel impregnada con urea, formaldehdo o melamina para producir un acabado esttico y durable. Los residuos no aprovechables como las hojas pueden utilizarse como se pueden utilizar como manto de recubrimiento de los residuos ordinarios en el relleno sanitario o como combustible en la caldera requerida para el proceso mismo y las cenizas dispuestas como manto de recubrimiento en el relleno sanitario.
3.2.
INFRAESTRUCTURA REQUERIDA
Para el establecimiento de una planta de manufactura de lminas de madera aglomerada, suponiendo la recoleccin de 500 toneladas mensuales, los principales equipos requeridos son: Una cmara de secado con capacidad de 14 das de produccin, es decir 200 toneladas. Picadora con capacidad entre 15 y 20 toneladas diarias. Prensas para aglomerado. Sierras longitudinales y transversales.
Este conjunto de equipos tiene un precio que oscila entre los USD$ 300.000 y USD$ 350.000, es decir entre 600 y 700 millones de pesos. Los equipos antes descritos requieren una superficie aproximada de 416 m^2, sin embargo el rea total requerida para poder establecer una planta productiva de fabricacin de lminas de madera aglomerada es de 1774m^2 con un valor estimado de 2.129 millones de acuerdo a la distribucin que se muestra en la tabla siguiente: Tabla 116. reas de espacios requeridos
ESPACIO AREA DE MANIOBRAS AREA DE PROCESOS: FUNCIN PARQUEADERO, ZONA DE CARGA DESOJAR Y LIMPIAR PICAR TRITURAR SECAR ENCOLAR PRENSAR AREA EN M2 600 60 60 40 40 48 TOTAL M2 600 416
293

ESPACIO AGLOMERAR CORTAR ACABADO SUPERFICIAL ALMACEN ALMACENAJE VENTAS OFICINA DIRECCIN ADMINISTRACIN SALA JUNTAS SALA ESPERA BAOS OPERARIOS SERVICIOS BAOS ADMINISTRACIN BAOS CLIENTES CIRCULACIONES PEATONALES MATERIAL Total rea Requerida Planta de Produccin de Madera Aglomerada VALOR M2 DE CONSTRUCCIN VALOR TOTAL BODEGA FUNCIN AREA EN M2 48 60 60 360 30 20 32 20 40 8 8 120 120 1774 1.200.000 2.128.800.000 240 56 72 390 TOTAL M2
Con los anteriores supuestos la inversin total estimada es de 2.828 millones de pesos
3.3.
MERCADO.
De acuerdo con el Documento de Trabajo No. 95, CARACTERISTICAS Y ESTRUCTURA DEL SECTOR FORESTAL-MADERA-MUEBLES EN COLOMBIA - UNA MIRADA GLOBAL DE SU ESTRUCTURA Y DINAMICA 1991-2005 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Observatorio Agrocadenas Colombia. En la estructura de costos de la produccin de tableros de partculas la madera corresponde al 45% de los costos, seguida por el valor de los adhesivos y otros insumos que corresponde al 35% de los mismos. Por lo tanto se cuenta con una ventaja competitiva en el mercado nacional al no incluir en la estructura de costos el valor de la madera por ser un residuo obtenido de los servicios de aseo prestados por el Distrito. El reducido costo de fabricacin permite establecer un precio altamente competitivo as como un retorno de la inversin bastante alto sin tener que sacrificar calidad. En el mercado actual de la ciudad el kilogramo de madera aglomerada se comercializa a $1.772.00 aproximadamente (obtenido del valor comercial de una lmina de aglomerado de tamao estndar y la densidad reportada por el fabricante). Lo que permite estimar una produccin que a precio de venta equivale a 625 millones de pesos mensuales. Teniendo en cuenta que al secarse la madera pierde cerca del 25% en peso y que el encolante o
294

aglomerante corresponde al 10% del peso del producto final, lo que equivaldra a comercializar 353 toneladas de madera aglomerada. Del total de ingreso por venta de las lminas, estimando un 15% de ganancia sobre el costo convencional de produccin (incluyendo el costo de la madera) los costos equivaldran a $544 millones de pesos. Al descontar el 45% de estos costos se tendra el costo real de produccin que es $299 millones y de este modo el ingreso mensual estimado es de $326 millones pesos. Teniendo en cuenta el ingreso estimado mensual, la inversin inicial se recuperara en aproximadamente 9 meses si se comercializa a precios promedio del mercado. Este planta de manufactura podra generar entre 50 y 60 empleos directos entre personal administrativo y operativo.
3.4.
ASPECTOS AMBIENTALES
En el aspecto ambiental la principal ventaja es disminuir la disposicin en el relleno sanitario Doa Juana aproximadamente en 500 toneladas mensuales, pues el material no aprovechable (75 toneladas aproximadamente) como las hojas, viruta del proceso de acabado superficial y de los cortes y recortes del proceso de dimensionamiento, se pueden utilizar como insumo en la combustin de la caldera dejando solo un porcentaje muy bajo de cenizas que pueden servir como abono o para cubrir los depsitos de residuos en el relleno.
295

Figura 53. Diagrama de flujo aglomerados de madera

DIAGRAMA DE FLUJO AGLOMERADOS DE MADERA Materia prima/producto
Proceso/actividad
RECEPCION Y SELECCIN
Residuos
Residuo s d e ho jas y ramas d escartad as, sucep tibles de ser apro vech ad as p o steriormente
Residuos de podas y talas (troncos, ramas y hojas)
Energa elctrica o a gas
SECADO
Resid uos lquidos
Material previam ente seleccionado
PICADO
Aserrn y virutas suscep tibles d e ap ro vechamiento
Resinas, endurecedor y disolvente
ENCOLADO ENCOLADO
Resid uos d e h ojas y ramas d escartadas y recip ientes d e la materia p rima
Material previam ente rociado y adicionado con endurecedor
PRENSADO Y PRENSADO Y TERMOCURADO TERMOCURADO
Resid uos d e h ojas y ramas d escartadas
Material prensado y termocurado
CORTE Y CORTE Y Y CORTE DIMENSIONAMIE DIMENSIONAMIENTO DIMENSINAMIENTO NTO
Resid uo s reco rtes
de
Lm inas dim ensionadas
ACABADO SUPERFICIAL
Resid uos d e viruta o aserrin p roducto d el p roceso d e p ulid o
COMERCIALIZACIN
3.5.
ALTERNATIVAS DE USOS
Como alternativas de uso el material producido en la planta de fabricacin de lminas de madera aglomerada puede ser la materia prima para la fabricacin y mantenimiento de mobiliario y acabados para colegios distritales o para acabados de vivienda, si se establecen convenios interinstitucionales con la Secretaria Distrital de Educacin (fabricacin de mesas y pupitres), Metrovivienda y Caja de Vivienda Popular (puertas, clset, armarios, etc para las
296

viviendas), en cuyo caso el impacto en la comunidad de menores recursos del Distrito sera ampliamente positivo, al disminuir costos en la dotacin de colegios y vivienda de inters social. Otro uso alternativo de alguna cantidad de lminas de madera aglomerada con recubrimiento de frmica, es la fabricacin de cofres y atades de bajo costo orientados a suplir las necesidades de los servicios funerarios prestados en los cementerios del Distrito. A travs de la Secretara de salud, se puede dar uso de las lminas en el mantenimiento de acabados, puertas y mobiliario de hospitales, clnicas y puestos de salud. En general se pueden utilizar para el suministro y mantenimiento de puertas, muebles y divisiones de oficina de todas las entidades del distrito, reduciendo los costos de los contratos que se celebren por estos rubros en el Distrito Capital. 3.6. CONCLUSIN
De acuerdo con la informacin anterior en aspectos de generacin, operacin, inversin, las posibilidades de mercado existente, es recordable que se realice un estudio detallado, donde se determine la factibilidad financiera, evaluando la inversin requerida y los costos operativos de acuerdo a la produccin establecida, cuya base de clculo estara definida por el mercado, adems de definir las fuentes de financiacin para el desarrollo del proyecto De otra parte se deber definir y cuantificar los impactos de mitigacin ambiental y los aspectos sociales tales como la generacin de nuevos empleos y la generacin de material a bajo costo que se utilizara el mismo distrito en aspectos de vivienda y educacin
297

4. ESTUDIO FINANCIERO PARA EL APROVECHAMIENTO POR LOMBRISCOMPOST EN PLAZAS DE MERCADO EN BOGOTA Otra alternativa que se evalu para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos es el tratamiento de lombriscompost en las plazas de mercado, para ello se analiz los siguientes aspectos: 4.1. DETERMINACIN DE LOS INGRESOS
1.- Volumen de produccin de residuos orgnicos a ser tratados para el aprovechamiento de humus y lombrices de la totalidad de las plazas, para un periodo de 8 aos Tabla 117. Produccin en plazas de mercado
AOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL HUMUS TONELADAS 5.159 4.758 6.915 8.602 7.731 6.861 5.990 5.119 51.135 LOMBRICES TONELADAS 615 621 627 633 639 646 652 659 5.092
2.- Volumen de residuos aprovechables en humus, teniendo en cuenta un 60 % de aprovechamiento y lombrices con 100% de aprovechamiento Tabla 118. Residuos aprovechables
AOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL HUMUS TONELADAS 3.095 2.855 4.149 5.161 4.639 4.117 3.594 3.071 39.200 LOMBRICES TONELADAS 615 621 627 633 639 646 652 659 5.092
3.- Ingresos por venta de los productos aprovechados, con un precio de venta, establecido de acuerdo a los precios de compra de esta material por parte del Jardn Botnico de 616 peso por cada kilo para humos 10.000 pesos por cada kilo de lombrices
Tabla 119. Ingresos por venta de los productos
AOS HUMUS TONELADAS LOMBRICES TONELADAS
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AOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL HUMUS TONELADAS 1.906.766.400 1.758.556.800 2.555.784.000 3.179.299.200 2.857.377.600 2.535.825.600 2.213.904.000 1.891.982.400 1.906.766.400 LOMBRICES TONELADAS 6.145.000.000 6.206.450.000 6.268.514.500 6.331.199.645 6.394.511.641 6.458.456.758 6.523.041.325 6.588.271.739 50.915.445.608
4.2.
DETERMINACIN DE LA INVERSIN La inversin requerida para ambos productos corresponde a los siguientes requerimientos Tabla 120. Inversiones
INVERSION
TEM
DESCRIPCIN EQUIPOS MATERIA PRIMA - PIE DE CRIA CONTENEDORES PICADORA CERNIDORA COSEDORA PARA BULTO SELLADORA DE BOLSA TERMOMETRO MEDIDOR DE PH TOTAL IVA 16% TOTAL INVERSION
UN
CANT.
PRESUPUESTADO VALOR VALOR PARCIAL UNITARIO 10.000 200.000 2.500.000 120.000 1.500.000 350.000 350.000 450.000 153.600.000 76.800.000 47.500.000 2.280.000 28.500.000 6.650.000 6.650.000 8.550.000 330.530.000 28.308.800 358.838.800
1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8
KILO UN UN UN UN UN UN UN
15.360 384 19 19 19 19 19 19
Determinacin de los costos y gastos de operacin Los costos y gastos son compartidos en ambos productos son los siguientes: Tabla 121. Costos y gastos de operacin
299

COSTOS Y GASTOS DE OPERACIN TEM DESCRIPCIN EQUIPOS 2,1 OPERARIOS TOTAL MANO DE OBRA GASTOS DE OPERACIN 3,1 3,2 3,3 DOTACION ESTIBAS TRANSPORTE UN UN UN TOTAL GASTOS DE OPERACIN TOTAL MANO DE OBRA Y GASTOS DE OPERACIN 57 84 38 500.000 120.000 300.000 UN 57 824.175 563.735.768 563.735.768 85.500.000 10.020.000 136.800.000 232.320.000 796.055.768 UN CANT. PRESUPUESTADO VALOR VALOR PARCIAL UNITARIO
4.3.
ASPECTOS TCNICO OPERATIVO
4.3.1. Localizacin de contenedores de aprovechamiento Ubicacin de contenedores en las plazas de mercado 4.3.2. Condiciones tcnico-operativas Para la alternativa planteada se establecen las mismas condiciones bsicas del manejo de los residuos para su aprovechamiento, teniendo en cuenta que se deben cumplir los mnimos estndares bsicos tcnicos y ambientales para lograr un aprovechamiento de mximo valor. Por se destaca el empleo de lombriz roja californiana (Eisenia foetida), por su eficiencia. Se propone el empleo de un sistema de contenedores para llevar a cabo el desarrollo de lombricompost, es decir, la produccin de humus de lombriz; Existen infinidad de modelos de contenedores en el mercado para practicar el lombricompostaje, los cuales permiten manejar y procesar diferentes volmenes de residuos. Este tipo de sistema de aprovechamiento, adems de encontrarse en el mercado puede ser construido por el interesado en materiales como plstico reciclado y madera, para abaratar costos y conseguir el uso masivo por parte de apoderamiento productivo asociado a la cadena de lombricompost a nivel del sistema distrital de plazas de mercado. 4.4. CONCLUSIONES
De acuerdo con la produccin de residuos orgnicos de las plazas de mercado y la capacidad de cada uno de los contenedores de recepcin de ese material se requieren 678 contenedores, que distribuidos en las diferentes plazas, en promedio serian 40 contenedores en cada una de ellas, aspecto que hace inviable el proyecto, considerando que el desarrollo del proyecto tiene como ubicacin de los contenedores en las plazas de mercado, y que por las restricciones actuales de espacio y suelo, hace inviable el desarrollo del mismo.
300

Por la consideracin anterior se recomienda hacer un anlisis, investigacin y estudio focalizado de cada una de las plazas de mercado, de sus condiciones particulares en aspectos de espacio, reubicacin fsica de otros procesos de produccin, remodelacin y dems actividades que se puedan desarrollar en busca de maximizar la planta fsicas y lograr obtener los espacios requeridos para el desarrollo de este proyecto.
301

5. APROVECHAMIENTO COMO ALIMENTOS 5.1. ENSILAJE
El ensilaje es la fermentacin anaerobia de carbohidratos solubles presentes en forrajes para producir cido lctico, este proceso permite almacenar alimento en tiempos de cosecha, conservando la calidad y palatabilidad, lo cual posibilita aumentar la carga animal por hectrea y sustituir o complementar concentrados. Su calidad es afectada por la composicin qumica de la materia a ensilar, el clima y los microorganismos empleados, entre otros. El ensilaje se almacena en silos que permiten mantener la condicin anaerobia, existen varios tipos y la escogencia del apropiado depende del tipo de explotacin ganadera, recursos econmicos disponibles y topografa del terreno entre otros. El ensilaje es guardado en una estructura llamada silo. La capacidad del silo se determina de acuerdo a las necesidades (el tamao de la manada y nmero de raciones). Varios tipos de silo se pueden usar para almacenar el ensilaje como: Silo en montn: Es una pila cubierta y sellada con plstico y luego con tierra u otros materiales. Silo en trinchera o zanja: Es una zanja cubierta con plstico y luego con una capa de tierra, debe tener canaleta para el escurrimiento de agua lluvia. Sus dimensiones se calculan para establecer una profundidad que garantice una exposicin mnima del forraje ensilado al aire. Silo en torres: Torres de almacenamiento con zonas independientes de llenado y descarga. Silo canadiense: Es una combinacin del silo de montn y de trinchera. Se hace la pila y se cubre con plstico y tierra, y se sella lateralmente.
302

Figura 54.Diagrama de flujo del proceso de ensilaje
5.1.1. Aspectos ambientales Es una tcnica de aprovechamiento de forrajes que disminuye los costos para la alimentacin de animales y tambin generara una disminucin del volumen de residuos vegetales que llegan al relleno sanitario. Entre las desventajas que presenta es la generacin de olores desagradables.
5.2.
HARINA DE HUESOS
Los huesos adecuados para la elaboracin pueden proceder no slo de los mataderos, sino tambin de los basureros municipales, hoteles y restaurantes. Con un equipo sencillo, los huesos pueden ser convertidos en harina de huesos cruda o harina de huesos calcinada. La harina de huesos tratada al vapor exige un equipo ms costoso.
303

Harina de huesos frescos. Este material se fabrica desecando y moliendo huesos frescos. No debe utilizarse en la alimentacin de los animales, ya que se presta a la propagacin de enfermedades. Harina de huesos crudos. Esta harina se prepara hirviendo huesos frescos en vasijas abiertas hasta que todo el material adherido se libera. Seguidamente, los huesos se desecan y muelen. Harina de huesos tratada al vapor. Los huesos se hierven a presin del vapor para extraer la carne y grasa sobrantes. Cuando se cuecen a presin del vapor, los huesos se vuelven ms quebradizos y se muelen ms fcilmente para obtener harina. La harina de buena calidad no debe tener olor desagradable. Harina de huesos especial tratada al vapor. Este producto se obtiene de los huesos extrados del colgeno seo, que es la sustancia madre de la gelatina y de la cola. Harina de huesos calcinada (ceniza de huesos). Este producto se obtiene apilando los huesos en un marco de metal y quemndolos para esterilizarlos y privarlos de toda materia orgnica. Es el nico mtodo recomendable de utilizar los huesos del desierto. La ceniza de huesos, parecida al carbn, es friable y puede pulverizarse con facilidad. Usos. Las harinas de huesos se utilizan como fuente de fsforo y de calcio en la alimentacin del ganado. Son tambin una buena fuente de microelementos. Se pueden mezclar con suplementos concentrados, o bien usarse para los bovinos en el campo. 5.2.1. Aspectos ambientales Los impactos ambientales asociados a la no utilizacin de los huesos de animales que provienen de los mataderos, es porque estos en su mayora son o dispuestos como basuras o vertidos a fuentes hdricas o canales que por su grado putrescibilidad genera olores desagradables proliferacin moscos y roedores. Desde el punto de vista del impacto social, genera empleo en las plantas de concentrados para animales y juguetes para mascotas.
6. GENERACIN DE ENERGA 6.1. BIOGS
El biogs es un gas que se genera en medios naturales o en dispositivos especficos, por las reacciones de biodegradacin de la materia orgnica, mediante la accin de
304

microorganismos (bacterias metanognicas, etc.), y otros factores, en ausencia de aire (esto es, en un ambiente anaerbico).
El biogs tiene como promedio un poder calorfico entre 4.500 a 5.600 kilocalorias por m. Este gas se puede utilizar para producir energa elctrica mediante turbinas o plantas generadoras a gas, en hornos, estufas, secadores, calderas, u otros sistemas de combustin a gas, debidamente adaptados para tal efecto. Se llama biogs a la mezcla constituida por metano (CH4) en una proporcin que oscila entre un 50% a un 70% y dixido de carbono (CO2), conteniendo pequeas proporciones de otros gases como hidrgeno (H2), nitrgeno (N2), oxgeno (O2) y sulfuro de hidrgeno ( H2S).1
Figura 55. Diagrama de Flujo de Aprovechamiento de Biogs
305

6.1.1. Aspectos ambientales Impacto significativo en la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, como el metano (CH4) y el Dixido de Carbono (CO2). Proyecto que impulsa el desarrollo local, la transferencia de tecnologa y la creacin de empleo. Mejora de las condiciones ambientales y generacin de recursos que sern reinvertidos en mejoras sociales y en la gestin de los residuos.
6.2.
TERMLISIS
La Termlisis o Fusin es un sistema basado en el concepto de valoracin energtica de los residuos slidos pero con una tecnologa mucho ms moderna y segura; incluyen instalaciones que transforman en 99% todos los residuos que producimos (urbanos, industriales) en gas de sntesis que puede ser utilizado para alimentar la instalacin propiamente dicha, producir energa a ser vendida para otras necesidades; adems de gas se produce materia inerte (granulados que pueden utilizarse en la construccin o en la industria metalrgica). Figura 56. Flujograma Termlisis
MATERIA ORGANICA
MOTOR+ GENERADOR
AIRE GASCOMBUSTIBLE
ELECTRICIDAD
CALOR
306

6.2.1. Aspectos ambientales Positivos: Tecnologa limpia y uso de gas combustible. Negativos: Si no se hace bien la separacin de residuos, no es tan eficiente el proceso y pueden producirse olores y emisiones de gases. Por otro lado esta tecnologa tambin requiere altos costos de inversin.
7. RESULTADOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES DEL MODELO DE GESTIN DEL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS DE ORIGEN URBANO
Ahora bien, teniendo en cuenta los anlisis realizados, se establece el siguiente modelo a travs del cual se involucran los diferentes actores que tienen injerencia sobre el tema, desde aqullos que producen pequeas cantidades de compost o de humus hasta los actores institucionales que recibirn estos materiales para el desarrollo de sus labores misionales, tales como el Jardn Botnico Jos Celestino Mutis y el IDRD, entre otros. El modelo est propuesto de manera estratgica, para que permita de forma paralela estimular por un lado, la participacin ciudadana en el tema del aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos, donde esta ver de manera tangible los beneficios ambientales y sociales de la apropiacin en el manejo de los residuos orgnicos desde sus diferentes roles; por el otro lado, permite el fortalecimiento y visibilizacin de aquellos ncleos productivos que vienen trabajando temas afines como por ejemplo: los actores de la red de Agricultores Urbanos, que aunque han contado con un proceso slido de formacin y de acompaamiento, no ha podido materializar esas potencialidades por distintas razones. Basados en estos juicios, el modelo propuesto busca abrazar de manera gradual todas estas posibilidades para viabilizar las, hacerlas sostenibles en el horizonte de ejecucin del programa y que a futuro ayude a forjar una nueva cultura en el manejo de los residuos slidos orgnicos generados en el distrito capital. En este sentido, el modelo del programa destaca dos ejes articuladores centrales que dada su grado o nivel operativo se convierten a la vez en estrategias claves; las cuales si bien no son un todo dentro del conjunto propuesto, dan soporte a las labores administrativas, que permite que se muestren tanto antiguos y como nuevos actores de la cadena de aprovechamiento de los residuos orgnicos a travs la produccin y comercializacin. Por otro lado permite el autofinanciamiento de gran parte programa.
307

Los dos ejes operativos articuladores a destacar son: los puntos verdes y la bolsa de orgnicos. Con estos se permite la circulacin del material desde la fuente generadora para organizar una oferta hacia potenciales usuarios del producto. Esto es fundamental para la viabilidad y sostenibilidad del programa porque si se le proponen hbitos de manejo saludables y sostenibles de los residuos a la poblacin, sin presentarles propuestas en donde ella pueda encontrar un respaldo tcnico para poder aportar los excedentes del material generado, este terminara convirtindose nuevamente en residuo con una disposicin inadecuada. Puntos verdes: Esto son camiones de cierta capacidad que irn a diferentes sitios de la ciudad durante un tiempo estipulado y a los cuales se podrn acercar residentes del sector, instituciones educativas, iniciativas productivas tanto privadas como comunitarias que se mueven en la cadena de aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos a nivel urbano. En este punto se les recibir el material procesado, es decir, humos o compost; una vez sea pesado este, se les dar a cambio o un bono equivalente al peso del material entregado bien puede ser en alimentos51; o cualquier otro articulo de inters para la comunidad, es decir, inicialmente no se tiene contemplado el pago en dinero por el material procesado recibido. El bono que se entregue puede servir para reclamar por ejemplo: alimentos en las plazas de mercado distritales; si el cambio de los materiales se hace por alimento, o en su efecto podrn ser adquirido de las experiencias productivas de Agricultura Sostenible; de esta manera se pueden mejorar los niveles nutricionales de la poblacin y se incentiva el fortalecimiento de este tipo de iniciativas productivas agrcolas a nivel urbano. Este proceso ser cclico, es decir, siempre habr puntos verdes por toda la ciudad recibiendo el material procesado; indistintamente de quien lo haya procesado y en las cantidades en que lo haya hecho, siempre y cuando el proceso productivo sea efectuado bajo condiciones aceptables recomendadas en la normatividad vigente. El valor simblico de este bono ser distinto dependiendo si est dirigido a personas del comn, a iniciativas productivas comunitarias o privadas, a centros educativos, a comedores comunitarios, etc. En este sentido equivaldra entonces por ejemplo a enseres de aseo, alimentos, tiles escolares, entre otros. Bolsa de orgnicos: Esta bolsa corresponde a una ubicacin geogrfica materializada en una infraestructura fsica de bodegaje, acopio, recepcin y distribucin de los productos finales generados por los procesos de compostaje que hayan sido admitidos en los diferentes puntos verdes habilitados. Esta bolsa tambin har funciones de oficina recaudadora, cuyos ingresos pueden formar un fondo-cuenta con destinacin especifica, exclusivamente para consolidar la red de puntos verdes en todas las localidades de Bogot, D.C.
51
Basado en la experiencia de la Ciudad de Curitiba Brasil en el desarrollo del Programa Cambio Verde
308

Desde la bolsa de orgnicos se comercializar el total de compost y humus que se reciban en los puntos verdes o los que lleven directamente los productores. Ahora bien, en lo que respecta a los actores que participan en las diferentes partes del modelo, como se indic anteriormente, se encuentran los productores de compost y humus, en segundo lugar, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos frente al manejo de los puntos verdes; si a cambio del material se entregan alimentos, otro actor importante ser el IPES. Al final del ciclo se encuentran los actores institucionales que tienen demanda de productos finales como el compost y el humos; entre estos se pueden mencionar el Jardn Botnico, el IDRD, la Empresa de Acueducto de Bogot y la Secretara Distrital de Ambiente, esta ltima para los procesos de recuperacin de canteras y de los cerros orientales, o la misma UAESP para la cobertura vegetal de las celdas de disposicin final del Relleno Sanitario Doa Juana. 7.1. RESULTADOS
7.1.1. Fase uno Disminucin del 0.49% de residuos slidos orgnicos mediante la implementacin de la alternativa de lombricompost en plazas de mercado distritales. Estandarizacin de los procesos tcnicos requeridos para la obtencin y comercializacin del lombriz-Compost Puesta en marcha de la bolsa de orgnicos y puntos verdes Intercambio del material procesado por bonos de alimentos orgnicos. Inventario y documentacin de las experiencias comunitarias existentes en Bogot por escalas de produccin y comercializacin Transmisin de conocimientos tcnicos haca las comunidades que realizan compostaje a escala comunitaria en Bogot Herramientas y equipos tecnolgicos utilizados eficientemente Compost de buena calidad
7.1.2. Fase dos Disminucin del 0.55% de residuos slidos orgnicos mediante la implementacin de la alternativa de lombricompuesto en plazas de mercado privadas
7.1.3. Fase tres
309

Generacin de estrategias privadas, pblicas y mixtas, integrando las diferentes lneas de accin relacionadas con el reciclaje de residuos slidos orgnicos como parte de las polticas generales del plan de desarrollo. FASES DE DESARROLLO
7.2.
7.2.1. Fase 1: En esta fase se ejecutarn acciones de corto plazo relacionadas con: Estimular el aprovechamiento in situ de los residuos orgnicos generados en las plazas de mercado distritales. Intercambio de humos en los puntos verdes habilitados para este fin con el objetivo surtir la bolsa de orgnicos y de esta manera satisfacer la demanda de las instituciones del distrito. 7.2.2. Fase 2: Se contempla acciones encaminadas al fortalecimiento de la cadena de aprovechamiento de los residuos orgnicos. Fortalecimiento del talento humano y del desarrollo tecnolgico en los espacios comunitarios. Caracterizacin de grandes generadores residuos slidos Sensibilizacin masiva sobre el manejo de los residuos slidos orgnicos a nivel distrital. Armonizacin del programa con las diferentes polticas, programas, planes, y proyectos del orden distrital.
7.2.3. Fase 3: Esta fase estar dirigida a categoras de generadores que ameritan una mayor movilizacin de recursos. Abordaje por parte del programa a los grandes generadores y al sector domiciliario, una vez se surtan los procesos de caracterizacin de esta categora de generadores y se sensibilice sobre la separacin en la fuente a estos ltimos. Puesta en marcha de una planta de aprovechamiento de los residuos verdes provenientes del corte de csped y poda de rboles.
7.3.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
Con el propsito de que el presente Programa se articule a los dems instrumentos de planeacin de Ciudad, mencionados al comienzo del documento, las estrategias formuladas corresponden a las establecidas por el Plan de Gestin Ambiental Distrital PGA, adoptado a travs del Decreto 456 de 2008.
310

El horizonte de tiempo sobre el cual se establece el desarrollo de este Programa, es de 8 aos, entendindose como corto plazo 1 ao, mediano plazo de 2 a 5 y largo plazo de 6 a 8 aos, tiempo que se asocia tanto a las nuevas concesiones del servicio de aseo que se celebren en el 2010 como a dos Administraciones Distritales, esto ltimo, para dar mayor sostenibilidad al desarrollo del Programa. 7.3.1. Estrategias componente investigacin Una de las estrategias planteadas por el Plan de Gestin Ambiental del Distrito y uno de los propsito establecidos en el Acuerdo 344 de 2008, es el de promover la investigacin de nuevas tecnologas para el aprovechamiento de residuos slidos orgnicos, como herramienta que aporta a la planificacin y gestin ambiental de la ciudad, es por esto que este programa aborda este componente desde dos frentes, el primero orientado hacia el desarrollo conjunto de procesos de investigacin hacia el fortalecimiento de procesos formativos, comunicativos y educativos y el segundo frente dirige sus acciones hacia la investigacin de procesos tecnolgicos sustentables que respondan a las necesidades de la ciudad en materia de aprovechamiento de residuos orgnicos. 7.3.1.1. Objetivo general
Promover la obtencin de conocimiento cientfico que oriente la gestin de los residuos slidos orgnicos generados en la ciudad, desde la investigacin de procesos formativos, comunicativos y educativos enfocados al cambio de hbitos ciudadanos as como del desarrollo y promocin de procesos tecnolgicos hacia el aprovechamiento.
7.3.1.2.
Objetivos especficos
Incentivar la investigacin de tcnicas, canales y medios de comunicacin que permitan abordar de manera eficiente los diferentes actores sociales o grupos de inters identificados en el componente social y educativo del programa. Promover el desarrollo de proyectos investigativos que permitan generar opciones para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos generados en la ciudad. Fortalecer la gestin y manejo de los residuos slidos orgnicos generados en Bogot. Generar mecanismo para el reconocimiento y apoyo a procesos investigativos en los frentes identificados por el programa. Aunar esfuerzos entre el sector pblico y privado con el propsito de formular y desarrollar proyectos orientados a mejorar la calidad ambiental de la ciudad a partir de la gestin y manejo de los residuos slidos orgnicos.
311

Difundir los resultados obtenidos producto de la investigacin con los grupos de inters identificados por el programa.
En coordinacin con las estrategias del Plan de Gestin Ambiental del Distrito (Decreto 456 de 2008), se plantean las siguientes rutas de trabajo o lneas de accin que se estructuran a modo de bucle52 en componentes interdependientes que se codeterminan. 7.3.2. ESTRATEGIAS PGA Investigacin (Estrategia 1) Informacin y comunicaciones (Estrategia 2) Educacin ambiental (Estrategia 3) Participacin (Estrategia 4) Cooperacin y coordinacin interinstitucional (Estrategia 7) Control y vigilancia (Estrategia 8)
7.3.2.1.
Lneas de accin componente social PDMRSO:
Investigacin y generacin del conocimiento.
Generar, sistematizar y poner en circulacin saberes y conocimientos fundamentales para la ejecucin del PDMRSO, entre las instituciones, los grupos sociales focalizados y la ciudadana en general.
Educacin y participacin para el cuidado del ambiente
Promover procesos pedaggicos sostenidos en torno al manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos; as como construir y/o aprovechar escenarios de participacin ciudadana e iniciativas comunitarias (productivas, pedaggicas, culturales, asociativas, redes de apoyo) que estn en marcha, para el desarrollo efectivo del PDMRSO.
Comunicacin para construir ciudadana
Estructura planteada por Edgar Morin en la teora de la complejidad, en la cual los componentes tienen un desarrollo interdependiente en forma de espiral para permitir monitorear y redireccionar los procesos en pro de su mejoramiento permanentemente.
52
312

Desarrollar procesos comunicativos articulados, de gran envergadura, que apoyen la ejecucin de todos los componentes del PDMRSO, focalizando acciones con las instituciones responsables del tema, los grupos sociales de inters y la ciudadana en general.
7.3.3. Estrategias componente social y comunicativo Teniendo como referente principal el diagnstico social realizado para la formulacin del PDMRSO y las recomendaciones tcnicas, econmicas financieras, ambientales y operativas del Programa, se presentan a continuacin las estrategias sociales, cuya estructura y concepto pretenden responder a las necesidades previstas y contingentes que en materia educativa, social, cultural y comunicativa, pueda tener la ejecucin del PDMRSO. As mismo, este componente pretende contribuir a la proteccin de derechos humanos de las poblaciones vulnerables que, por competencias misionales y responsabilidades legales (Acuerdo 344 de 2008), la UAESP debe atender de manera prioritaria.
7.3.3.1.
Objetivo general
Promover la proteccin y el ejercicio de derechos humanos (salud, alimentacin, asociacin, trabajo, ambiente sano, participacin y educacin) de poblaciones vulnerables y de la ciudadana en general del Distrito, a travs de procesos educativos, comunicativos, de emprendimiento, asociacin y conformacin de redes sociales, ejecutados en el marco del Programa para el Manejo de Residuos Slidos Orgnicos.
7.3.3.2.
Objetivos especficos
- Elaborar y difundir informacin relevante para el programa y sus grupos de inters, con relacin al manejo de residuos slidos orgnicos con base en las necesidades de los componentes Tcnico - operativo y Ambiental, principalmente. - Sensibilizar y acercar a las instituciones y grupos sociales de inters al PDMRSO, deconstruyendo las posibles resistencias asentadas en el imaginario individual y colectivo que afecten su desarrollo efectivo. - Desarrollar procesos sostenidos de trabajo social, cultural, comunicativo y pedaggico, con miras a la transformacin de hbitos de los grupos de inters, de cara a los objetivos generales del Programa. - Fomentar, en el mbito local, modelos comunitarios alternativos para el manejo de residuos slidos orgnicos y su aprovechamiento, en procura de beneficios sociales, ambientales y econmicos para las mismas comunidades.
313

En coordinacin con las estrategias del Plan de Gestin Ambiental del Distrito (Decreto 456 de 2008), se plantean las siguientes rutas de trabajo o lneas de accin que se estructuran a modo de bucle53 en componentes interdependientes que se codeterminan. 7.3.3.3. Estrategias PGA
Investigacin (Estrategia 1) Informacin y comunicaciones (Estrategia 2) Educacin ambiental (Estrategia 3) Participacin (Estrategia 4) Cooperacin y coordinacin interinstitucional (Estrategia 7) Control y vigilancia (Estrategia 8) Lneas de accin componente social PDMRSO:
7.3.3.4.
1. Investigacin y generacin del conocimiento: Generar, sistematizar y poner en

circulacin saberes y conocimientos fundamentales para la ejecucin del PDMRSO, entre las instituciones, los grupos sociales focalizados y la ciudadana en general.
2. Educacin y participacin para el cuidado del ambiente: Promover procesos

pedaggicos sostenidos en torno al manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos; as como construir y/o aprovechar escenarios de participacin ciudadana e iniciativas comunitarias (productivas, pedaggicas, culturales, asociativas, redes de apoyo) que estn en marcha, para el desarrollo efectivo del PDMRSO.
3. Comunicacin para construir ciudadana: Desarrollar procesos comunicativos articulados,

de gran envergadura, que apoyen la ejecucin de todos los componentes del PDMRSO, focalizando acciones con las instituciones responsables del tema, los grupos sociales de inters y la ciudadana en general.
Tabla 122. Estrategias, lneas de accin y acciones PGA
Estructura planteada por Edgar Morin en la teora de la complejidad, en la cual los componentes tienen un desarrollo interdependiente en forma de espiral para permitir monitorear y redireccionar los procesos en pro de su mejoramiento permanentemente.
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ESTRATEGIAS DEL PGA (Dto. 456 de 2008) LNEAS DE ACCIN ACCIONES CORTO PLAZO Acciones: 1. Identificacin y caracterizacin demogrfica y sociocultural de grupos sociales de inters para el PDMRSO. 2. Elaboracin de informacin bsica sobre el Programa a partir de las necesidades y estrategias formuladas desde cada componente, sus objetivos y estrategias 3. Creacin de un sistema de informacin interactivo del PDMRSO y vincularlo al Observatorio Ambiental Distrital. 4. Presentacin del Programa (alternativas no convencionales) a las instituciones y grupos que hagan prcticas agrcolas urbanas y rurales, cuyo objetivo sea la recuperacin y el cuidado del ambiente y la seguridad alimentaria de quienes estn vinculados, a travs del aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos, para articular acciones con las instancias existentes de modo tal que se fortalezcan. 5. Vinculacin, a los convenios suscritos por la UAESP para la dinamizacin del reciclaje y la cultura de la separacin en la fuente, del tema de los residuos slidos orgnicos. Actores institucionales: (Todas las instituciones que tengan relacin con el tema de acuerdo con el SIAC, tienen que ser contactadas, sensibilizadas y comprometidas en esta primera etapa, y deben participar a lo largo de la ejecucin del Programa). UAESP; Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados e instituciones de educacin superior. Responsabilidades: UAESP coordinacin y ejecucin de la caracterizacin demogrfica y sociocultural de los grupos de inters; tambin coordinar los procesos estratgicos de comunicacin que se deriven de esta estrategia. Las dems entidades debern aportar informacin precisa, actualizada y sistematizada necesaria para la caracterizacin. As mismo, facilitar el trabajo con los grupos sociales con los que estn vinculados. Aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin de las estrategias. La SDA vincular la informacin que se genere del PDMRSO al Observatorio Ambiental. Otros actores: Organizaciones comunitarias con proyectos productivos de aprovechamiento de RSO en la zona rural y urbana, poblacin vulnerable vinculada a plazas de mercado distritales, JAC, grandes superficies. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. Actores privados: FENALCO (grandes superficies), ANDI. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. MEDIANO PLAZO Acciones: 1. Presentacin del Programa (alternativas no convencionales) a las instituciones y grupos objetivados en el mediano plazo, para articular acciones con las instancias existentes de modo tal que se vinculen al programa. Actores comunitarios: (Vinculacin con las polticas transversales de obligatorio cumplimiento en el Distrito)
1. Investigacin 2 Informacin y comunicaciones
1. Investigacin y generacin del conocimiento: Generar, sistematizar y poner en circulacin saberes y conocimientos fundamentales para la ejecucin del PDMRSO, entre las instituciones, los grupos sociales focalizados y la ciudadana en general.
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ESTRATEGIAS DEL PGA (Dto. 456 de 2008) LNEAS DE ACCIN ACCIONES Organizaciones de mujeres, adultos/as mayores, organizaciones juveniles, poblacin en condicin de discapacidad, situacin de desplazamiento, poblacin LGBT, afrodescendiente, room. Otros actores: Multiusuarios, restaurantes de cadena y pequeos, tiendas de barrio, empresas pblicas y privadas. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. LARGO PLAZO Acciones: 1. Presentacin del Programa (alternativas no convencionales) a los usuarios del servicio pblico de aseo. Actores institucionales: UAESP desde los concesionarios de aseo Otros actores: Usuarios del servicio pblico de aseo en el Distrito. Responsabilidades: Los concesionarios de acuerdo con sus obligaciones contractuales en materia de educacin y comunicacin, deben contribuir con el desarrollo de la estrategia dirigida a los usuarios del servicio pblico de aseo. Las responsabilidades de los otros actores surgirn del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. CORTO PLAZO Acciones: 1. Creacin de escenarios de participacin ciudadana y control social, que amplen los espacios de comunicacin y concientizacin sobre el manejo de residuos slidos orgnicos. As mismo, introduccin del tema en los escenarios de participacin ya existentes: CIDEA, CLEA, CAL, Mesas ambientales locales. 2. Realizacin de procesos de educacin y sensibilizacin a los grupos de inters sobre la gestin integral de los residuos slidos orgnicos en Bogot y su aprovechamiento (rutas de recoleccin selectiva, disposicin final, trueque del subproducto por alimentos, usos del subproducto, entre otros temas especficos emergentes de la estructura del programa). 3. Articulacin de las acciones del PDMRSO con las Polticas Pblicas, los Planes Maestros con que cuenta el Distrito Capital en materia de inclusin social de grupos poblacionales, espacios institucionales de planeacin ambiental y participacin. Actores institucionales: UAESP; Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados, instituciones de educacin superior, CLEA, CAL y CIDEA. Responsabilidades: UAESP, diseo, coordinacin y ejecucin de la estrategia. Las dems entidades debern aportar informacin precisa, actualizada y sistematizada necesaria para una efectiva convocatoria a los grupos de inters del PDMRSO y aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin de los procesos productivos, pedaggicos, culturales, asociativos, redes de apoyo, entre otros, que sean necesarios para el desarrollo de esta estrategia. La SDA vincular la informacin que se genere del PDMRSO al Observatorio Ambiental. Otros actores:
2 Informacin y comunicaciones 3. Educacin ambiental 4. Participacin 7. Cooperacin y coordinacin interinstitucional 8. Control y vigilancia
2. Educacin y participacin para el cuidado del ambiente: Promover procesos pedaggicos sostenidos en torno al manejo y aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos; as como construir y/o aprovechar escenarios de participacin ciudadana e iniciativas comunitarias (productivas, pedaggicas, culturales, asociativas, redes de apoyo) que estn en marcha, para el desarrollo efectivo del PDMRSO.
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ESTRATEGIAS DEL PGA (Dto. 456 de 2008) LNEAS DE ACCIN ACCIONES Organizaciones comunitarias con proyectos productivos de aprovechamiento de RSO en la zona rural y urbana, poblacin vulnerable vinculada a plazas de mercado distritales, JAC, grandes superficies. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. Actores privados: FENALCO (grandes superficies), ANDI. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. MEDIANO PLAZO Acciones: 1. Vinculacin del CIDEA para que los PRAE y los PRAU se fortalezcan con la informacin y el conocimiento acerca del manejo de los residuos slidos orgnicos. 2. Realizacin de mesas de trabajo al interior de los encuentros PRAE con respecto a la implementacin de proyectos de aprovechamiento de RSO. 3. Fomento, en el mbito local, de la implementacin de modelos comunitarios alternativos para el manejo de residuos slidos orgnicos y su aprovechamiento. 4. Promover el fortalecimiento de las prcticas agrcolas urbanas y rurales, que tengan como objetivo la recuperacin y el cuidado del ambiente y la seguridad alimentaria de los grupos vinculados, a travs del aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos. Actores institucionales: UAESP; Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados, instituciones de educacin superior, CLEA, CAL y CIDEA. Responsabilidades: Las entidades deben identificar con precisin el nmero y perfil de las iniciativas a fortalecer, de acuerdo con la caracterizacin y las experiencias previas, para adelantar las acciones necesarias. Deben, as mismo, aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin de las acciones previstas en esta estrategia. Otros actores: Organizaciones comunitarias con proyectos productivos de aprovechamiento de RSO en la zona rural y urbana, poblacin vulnerable vinculada a plazas de mercado distritales, JAC, grandes superficies. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. Actores privados: FENALCO (grandes superficies), ANDI. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. LARGO PLAZO Acciones: 1. Fortalecimiento y visibilizacin de las experiencias exitosas de modelos comunitarios alternativos as como de las desarrolladas al interior de las instituciones educativas bsicas, medias y superiores, entidades distritales y empresas privadas, frente al manejo de residuos slidos orgnicos. 2. Evaluacin de los resultados de la estrategia de capacitacin a las instituciones y grupos sociales de inters, por parte de todos los actores vinculados. Esta
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ESTRATEGIAS DEL PGA (Dto. 456 de 2008) LNEAS DE ACCIN ACCIONES evaluacin determinar la posibilidad de ampliar el proceso de capacitacin a nuevos actores o repetir en los espacios que deban ser fortalecidos. Actores: Todos los vinculados en el corto y mediano plazo. Responsabilidades: De manera proporcional y de acuerdo con la naturaleza (institucionales pblicos y privados o comunitarios) de los actores, estos deben aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin de las acciones previstas en esta estrategia. CORTO PLAZO Acciones: 1. Elaboracin de informacin bsica sobre el Programa a partir de las necesidades y estrategias formuladas desde cada componente, sus objetivos y estrategias 2. Diseo de procesos comunicativos especficos en el marco de la estrategia general de comunicaciones. 3. Diseo y realizacin de una campaa temtica no convencional que busque la reflexin y transformacin de los hbitos y costumbres de la ciudadana frente al manejo de los residuos slidos orgnicos: primera campaa cuya poblacin objetivo son las instituciones y grupos sociales de inters primario para el Programa. Actores institucionales: UAESP (concesionarios de aseo); Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados, instituciones de educacin superior. Responsabilidades: La UAESP disea y coordina las campaas a desarrollar y las dems entidades deben aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para el diseo y ejecucin de los procesos estratgicos de comunicacin. Otros actores: Organizaciones comunitarias con proyectos productivos de aprovechamiento de RSO en la zona rural y urbana, poblacin vulnerable vinculada a plazas de mercado distritales, JAC, grandes superficies, medios comunitarios de comunicacin. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. Actores privados: Medios de comunicacin comerciales, FENALCO (grandes superficies) y ANDI Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. MEDIANO PLAZO Acciones: 1. Realizacin de la segunda campaa dirigida a nuevos actores sociales (polticas transversales de obligatorio cumplimiento para el Distrito) Organizaciones de mujeres, adultos/as mayores, organizaciones juveniles, poblacin en condicin de discapacidad, situacin de desplazamiento, poblacin LGBT, afrodescendiente, room, entre otros. Actores institucionales: UAESP (concesionarios de aseo); Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados, instituciones de
2. Informacin y comunicacin 3. Educacin ambiental 4. Participacin 7. Cooperacin y coordinacin interinstitucional 8. Control y vigilancia
3. Comunicacin para construir ciudadana: Desarrollar procesos comunicativos articulados, de gran envergadura, que apoyen la ejecucin de todos los componentes del PDMRSO, focalizando acciones con las instituciones responsables del tema, los grupos sociales de inters y la ciudadana en general.
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ESTRATEGIAS DEL PGA (Dto. 456 de 2008) LNEAS DE ACCIN ACCIONES educacin superior. Responsabilidades: La UAESP disea y coordina la estrategia a desarrollar y las dems entidades deben aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para el diseo y la ejecucin de los procesos estratgicos de comunicacin. Otros actores: Multiusuarios, restaurantes de cadena y pequeos, tiendas de barrio, empresas pblicas y privadas. Responsabilidades: Estas deben surgir del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad. LARGO PLAZO Acciones: 1. Realizacin de la tercera campaa dirigida a la ciudadana en general (usuarios del servicio pblico de aseo). Actores institucionales: UAESP (concesionarios de aseo); Secretara de Ambiente; JBB; Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte; Secretara de Desarrollo Econmico (plazas de mercado); Secretara de Integracin Social (comedores escolares y comunitarios), Secretara de Salud (hospitales de la red pblica distrital), Secretara de Planeacin y Secretara de Educacin (Colegios pblicos), colegios privados, instituciones de educacin superior. Responsabilidades: La UAESP disea y coordina la estrategia a desarrollar y las dems entidades deben aportar recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin de los procesos estratgicos de comunicacin. Los concesionarios de acuerdo con sus obligaciones contractuales en materia de educacin y comunicacin, deben contribuir con el desarrollo de la estrategia dirigida a los usuarios del servicio pblico de aseo. Otros actores: Usuarios del servicio pblico de aseo en el Distrito. Responsabilidades: Las responsabilidades de los otros actores surgirn del proceso de sensibilizacin a modo de pactos de corresponsabilidad.
El desarrollo de estas acciones se complementa con la informacin incluida en la matriz de estrategias. 7.4. RECURSOS ECONMICOS REQUERIDOS POR EL PROGRAMA
De acuerdo con el anlisis econmico y financiero realizado sobre las diferentes alternativas para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos, se tiene el presupuesto requerido de que trata la tabla siguiente. Tabla 123. Presupuesto requerido por el programa
PRESUPUESTO PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE ORIGEN URBANO PUNTOS VERDES
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Vehculos BOLSA DE ORGANICOS Terreno Contruccin TOTAL PROGRAMA APROVECHAMIENTO ORIGEN SOCIAL $ $ $ 20.000.000 800.000.000 3.820.000.000 $ 3.000.000.000
PRESUPUESTO COMPONENTE SOCIAL PDMRSO ($ CONTINUOS DICIEMBRE 2009)
Investigacin y generacin del conocimiento Educacin y participacin para el cuidado del ambiente Comunicacin para construir ciudadana: TOTAL COMPONENTE SOCIAL
$ 4.986.000.000 $ 1.660.600.000 $ 8.168.000.000 $ 14.814.600.000
PRESUPUESTO COMPOSTADORES URBANOS COMPOSTADORES 2.248.000.000
PRESUPUESTO PLANTA DE APROVECHAMIENTO
PLANTA OFICINAS MAQUINARIA TOTAL PLANTA DE APROVECHAMIENTO ORGANICO
410.878.362 20.794.936 236.742.080 668.415.378
TOTAL PRESUPUESTO
21.551.015.378
320

321

BIBLIOGRAFIA
Geografa Bogotana, http://www.bogota.gov.co/portel/libreria/php/01.270701.html.(Consulta: 2009) Colombia. Resolucin UAESP 132, Por la cual se adopta el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Bogot: UAESP. 2004. Colombia. Decreto 190, Por la cual se compila los decretos distritales 619 de 2000 y 469 de 2003. Plan de Ordenamiento Territorial POT. Bogot: Secretaria Distrital de Planeacin. 2004. Miguel Gmez (Comunicacin personal), Diciembre de 2009), Gerente de la UT Residuos Verdes, gestin interna de residuos slidos de CORABASTOS. Bogot. Convenio DAMA, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas. Diagnstico Ambiental y Sanitario de Plazas no Incluidas en el 2006. Instituto para la economa Social IPES.2007 Jardn Botnico Jos Celestino Mutis. Manual de Silvicultura Urbana. Bogot ITOSA. Interventora. Histricos de generacin 2003-2009 del RSDJ. Bogot. Convenio 282. UAESP. Universidad UIS. Estudio de prefactibilidad de alternativas para el manejo y aprovechamiento de residuos slidos orgnicos. Bogot: 2006. UAESP. Grupo Estructurador RBL.2009 LICITACIN PBLICA N 07. PLIEGO DE CONDICIONES. 2007 CORREAL, Magda. Diagnstico sectorial de las plantas de aprovechamiento de Residuos Slidos. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. Bogot, Marzo de 2008; p.24 SOTO. Gabriela. El proyecto NOS de CATIE/GTZ, el centro de investigaciones agronmicas de la Unidad de Costa Rica de insumos agropecuarios no sintticos. En: Taller de abonos orgnicos. Costa Rica, 3 y 4 de marzo de 2003, p.4. Mirabelli Emilio. Dir. Centro de Lombricultura. Facultad de Agronoma de Buenos Aires GUIJARRO, Castro Carlos. Congreso Internacional de Innovacin en la Gestin y Tratamiento de los Residuos Municipales, 2009.
322
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Programa para la Gestin de Residuos Slidos Orgnicos para la Ciudad de Bogot D.C.

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PBLICOS BOGOT, D. C.

Documento Versin N2, 2010.

Pg. CONCEPTUAL 1 GENERALES DE BOGOTA

2. ASPECTOS DEMOGRFICOS 2.1. POBLACIN, HOGARES Y VIVIENDA

4.2.1. Plazas de mercado privadas 4.2.1.1. Corabastos 4.2.1.2. Paloquemao

Documento Versin N2, 2010.

4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.6.4. 4.6.5. 4.6.6. 4.6.7. 4.6.8.

5. RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS 5.1. 5.2. 5.3.

6. DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS EN BOGOT, D. C. 6.1.

DESCRIPCIN GENERAL DEL RELLENO SANITARIO DOA JUANA 71 78 80 82 83 84

6.4. SISTEMA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS 6.4.1. Tipos de procesos en el tratamiento de lixiviados

Documento Versin N2, 2010.

1.2.10.1. 1.2.10.2. 1.2.10.3.

110 110 111 112 112 113 114

117 118 118 119 119

3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 3.3.5. 3.3.6.

Documento Versin N2, 2010.

135 136 137 139

141 142 143 144 145 146 147 148 151

3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.7.1. 3.7.2. 3.7.3. 3.7.4. 3.8.

Documento Versin N2, 2010.

CONVENIO 12 DE 2008 ENTRE LA UNIVERSIDAD DISTRITAL Y LA UAESP

159 159 160 160 161 161 161 161 162

162 163 163 163 163

174 174 177

Documento Versin N2, 2010.

178 178 178 178 178 178 179

179 182 183

CAPITULO VII. MARCO INSTITUCIONAL 1. ACTORES NACIONALES 2. ACTORES DISTRITALES

186 186 187

190 190 192

Documento Versin N2, 2010.

193 194 194

196 196 196 196 197 197 197 12

Documento Versin N2, 2010.

5.6. 5.7. 5.8.

Documento Versin N2, 2010.

7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11.

203 203 204 204 204

8.12. 8.13. 8.14. 8.15. 8.16.

204 205 205 205 205 205 205

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205 205 205

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262 262 263

263 265 265 265 265 266 266 266 266

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LISTA DE TABLAS Pg. 16 17 17 18 18 20 21 22 22 23 24 26 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 21

Tabla Tabla Tabla Tabla Tabla

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CAPTULO I MARCO CONCEPTUAL

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