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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV

NDICE
1. 2. 3. Objectivo ............................................................................................................................................................ 3 mbito ................................................................................................................................................................ 3 Documentos relacionados.................................................................................................................................. 3

3.1 3.2
4.

Documentos e impressos.................................................................................................3 Referncias bibliogrficas ...............................................................................................3

Abreviaturas e Definies ................................................................................................................................. 4

4.1 4.2
5.

Abreviaturas ....................................................................................................................4 Definies........................................................................................................................5

Responsabilidades............................................................................................................................................ 11

5.1 5.2 5.3


6.

Empregador ...................................................................................................................11 Trabalhador ...................................................................................................................11 Responsvel do Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho ........................................12

Procedimento ................................................................................................................................................... 12

6.1 6.2 6.2.1

Modo Operativo ............................................................................................................12 Descrio do Mtodo ....................................................................................................13 Princpio bsico .....................................................................................................13 Enquadramento legal.............................................................................................14 Referncia..............................................................................................................15 Operao................................................................................................................15 Tarefa ....................................................................................................................15 Identificao do Perigo/factor de risco..................................................................16 Risco......................................................................................................................18 Consequncia/impacte...........................................................................................19 Avaliao e controlo do risco........................................................................................21 Probabilidade de ocorrncia do evento .................................................................21 Exposio ..............................................................................................................21 Rui Veiga SHT 1 Descrio da actividade a avaliar ..................................................................................15

6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.4 6.4.1 6.4.2

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 6.4.7 6.4.8 6.5 6.5.2 6.5.3 6.5.4 6.6 6.7 6.5.1 Consequncia/impacte...........................................................................................22 Risco Intrnseco.....................................................................................................23 Legislao..............................................................................................................23 Aces de controlo ................................................................................................24 Risco residual ........................................................................................................28 Aceitabilidade do Risco ........................................................................................29 Justificao do Investimento no Ambiente, Segurana e Sade ...................................29 Risco eliminado ou eficincia de segurana .........................................................30 Factor de custo ......................................................................................................30 Grau de correco..................................................................................................31 ndice de justificao.............................................................................................32

Reviso ..........................................................................................................................34 Registo e arquivo...........................................................................................................34

NDICE DE FIGURAS
Figura 1 .........................................................................................................................................13 Figura 2 .........................................................................................................................................27 Figura 3 .........................................................................................................................................30 Figura 4 .........................................................................................................................................33

NDICE DE TABELAS
Tabela 1 .........................................................................................................................................18 Tabela 2 .........................................................................................................................................19 Tabela 3 .........................................................................................................................................20 Tabela 4 .........................................................................................................................................21 Tabela 5 .........................................................................................................................................22 Tabela 6 .........................................................................................................................................22 Tabela 7 .........................................................................................................................................23 Tabela 8 .........................................................................................................................................25 Tabela 9 .........................................................................................................................................28 Tabela 10 .......................................................................................................................................31 Tabela 11 .......................................................................................................................................32 Tabela 12 .......................................................................................................................................32

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1. Objectivo
Descrever a metodologia de actuao para a identificao de perigos, a valorao, avaliao, hierarquizao e controlo do risco para a Segurana, Sade e Ambiente associado s actividades e processos de forma a determinar o nvel de risco e as medidas correctivas que podero ser implementadas. Determinar os riscos que comprometem a Segurana, Sade e ambiente dos trabalhadores ou de outras partes interessadas, se so considerados aceitveis, e definir as formas de proceder ao seu controlo, registo, divulgao, actualizao e arquivo.

2. mbito
Este guia aplica-se a todas as tarefas e processos desenvolvidos na Organizao ou pelas partes interessadas que realizem qualquer actividade que implique risco para a Segurana, Sade e Ambiente. Incluem-se as actividades de rotina, ocasionais e de emergncia que sejam desenvolvidas pelos colaboradores permanentes, temporrios, prestadores de servios, nas instalaes da Organizao ou de terceiros. Incluem-se as actividades que envolvam fornecedores, clientes ou visitantes nas instalaes da Organizao.

3. Documentos relacionados
3.1 Documentos e impressos
Mtodo Integrado AR_RV verso 01.xls

3.2 Referncias bibliogrficas


Agncia Europeia para a Segurana e a Sade do Trabalho http://osha.europa.eu/pt/topics/riskassessment APCER, Linhas de orientao para a interpretao da Norma OHSAS 18001/NP 4397 NTP 101 do INSHT: Comunicao de riscos na empresa; Evaluacin matemtica para control de riesgos (Traduccin de TURMO SIERRA, E.) Barcelona. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 1975 Rui Veiga SHT 3

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV NTP 592: La gestin integral de los accidentes de trabajo (I): tratamiento documental e investigacin de accidentes CARDELLA, Benedito Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes uma abordagem holstica, Atlas, So Paulo, 1999 G. F.Kinney and A. D. Wiruth - Practical Risk Analysis for Safety Management, NWC Technical publication 5865, Naval Weapons Center, China Lake, CA, 1976 OSHAS 18001:2007 Norma e suas especificaes RUIZ, Agustn, et alii, Manual para el Tcnico en Prevencin de Riesgos Laborales, Madrid, Fundacin Confemetal, 2003, Volume I VEIGA, Rui - Guia de Avaliao de Risco de acidente por exposio a agente qumicos, Verlag Dashofer, Lisboa, 2008

4. Abreviaturas e Definies
4.1 Abreviaturas
AR Avaliao de Riscos AT Acidente de Trabalho ASST Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho CSST Comisso de Segurana e Sade do Trabalho DP Doena Profissional EPC Equipamento de Proteco Colectiva EPI Equipamento de Proteco Individual ES Eficincia de Segurana GASST Gestor do Sistema de Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho MPI Material de Proteco Individual OHSAS - Occupational Health and safety Management Systems PAC Plano de Aces de Controlo Rui Veiga SHT 4

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV PT Posto de Trabalho RI Risco intrnseco RR Risco residual RS Responsvel de Sector SHT Segurana e Higiene do Trabalho SST Segurana e Sade do Trabalho

4.2 Definies
Aco Correctiva aco para eliminar a causa de uma no-conformidade detectada ou de outra situao indesejvel (para evitar ocorrncias). [ISO 9000:2005] Aco Preventiva aco para eliminar a causa de uma potencial no-conformidade ou de outra potencial situao indesejvel (para prevenir ocorrncias). [ISO 9000:2005] Acidente - Em sentido lato, o acidente um acontecimento no planeado no qual a aco ou a reaco de um objecto, substncia, indivduo ou radiao, resulta num dano pessoal ou na probabilidade de tal ocorrncia. Este conceito surge como uma generalizao da noo clssica de acidente sendo tambm designado por incidente. [NP 4410:2004] Acidente de Trabalho - acidente que se verifique no local e tempo de trabalho e produza directa ou indirectamente leso corporal, perturbao funcional ou doena de que resulte reduo na capacidade de trabalho ou de ganho ou a morte. [NP 4410:2004] Actividade conjunto de aces com caractersticas repetitivas, utilizadas para atingir e/ou manter metas e objectivos. [Cardella] Agente agressivo qualquer agente capaz de causar danos e perdas. [Cardella]

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Anlise de Riscos estudo detalhado de um objecto (organizao, rea, sistema, processo, actividade, interveno) com a finalidade de identificar perigos e avaliar os riscos associados. [Cardella] Avaliao de Riscos processo que mede os riscos para a segurana e sade dos trabalhadores decorrentes de perigos no local de trabalho. uma anlise sistemtica de todos os aspectos relacionados com o trabalho, que identifica aquilo que susceptvel de causar leses ou danos, a possibilidade de os perigos serem eliminados e, se tal no for o caso, as medidas de preveno ou proteco que existem, ou deveriam existir, para controlar os riscos. [OSHA europa] Auditoria - processo sistemtico, independente e documentado para obter evidncias de auditoria e respectiva avaliao objectiva, com vista a determinar em que medida os critrios da auditoria so satisfeitos. [ISO 9000:2005] Avaliao do risco - Processo global de estimativa da grandeza do risco e de deciso sobre a sua aceitabilidade. [NP 4410:2004] Conformidade Quando o objecto produto da aco do Homem e as suas caractersticas so especificadas de acordo com necessidades e interesses (estado normal de acordo com o padro definido). [Cardella] Controlo - tomar aces para manter as operaes e actividades de acordo com um padro estabelecido e ajustar quando necessrio, a partir da comparao com o padro. A funo controlo pode ser desdobrada em controlo da frequncia e controlo da consequncia do evento perigoso. [Cardella] Dano alterao indesejvel do estado do objecto que resulta da aco de um agente qualquer. Os danos podem ser pessoais, patrimoniais e ambientais. [Cardella] Dano para a Sade condio fsica ou mental identificvel e adversa resultante de/ou consequncia da realizao do trabalho e/ou situao relacionada com o trabalho. [OHSAS 18001:2007] 6

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Emergncia ocorrncia de qualquer manifestao de perigo, sobre a qual o Homem perde o controlo. Toda a emergncia ocorrncia anormal, pois o esperado e desejado a ausncia de emergncias. [Cardella] Exposio presena do alvo no campo de aco do agente agressivo. [Cardella] Factor de Risco - Aquela condio de trabalho (estado fsico, falha, comportamento, agressividade do agente) que pode provocar um risco para a segurana e a sade dos trabalhadores [RUIZ] Identificao do perigo processo de reconhecer a existncia de um perigo e de definir as suas caractersticas. [OHSAS 18001:2007] Incidente - acontecimento(s) relacionado(s) com o trabalho que, no obstante a severidade, originou ou poderia(m) ter originado dano para a sade. [OHSAS 18001:2007] Impacte a aco do agente sobre um alvo ambiental. [Cardella] Monitorizar Medir ou avaliar ao longo do tempo. Verificao peridica dos atributos de um objecto. Requer o uso de instrumentos como diagnstico, auditorias e indicadores. Se o risco resulta de duas foras contrrias, o perigo e a segurana, a monitorizao deve ter indicadores de perigo, da segurana e do risco. [Cardella] No conformidade No satisfao de um requisito. [ISO 9000:2005] Qualquer desvio do desejado (padro definido previamente). [Cardella] Organizao - companhia, sociedade, firma, empresa, autoridade ou instituio, ou parte ou combinao destas, de responsabilidade limitada ou com outro estatuto, pblica ou privada, que tenha a sua prpria estrutura funcional e administrativa. [ISO 14001] Padro parmetro de referncia para avaliar o desempenho do sistema. [Cardella]

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Perda Destruio da relao possuidor-objecto. Exemplo, se um carro furtado o seu proprietrio sofre uma perda, mesmo que no tenha existido danos para o veculo. [Cardella] Perigo fonte ou situao com um potencial para o dano, em termos de leses ou ferimentos para o corpo humano ou de danos para a sade, para o patrimnio, para o ambiente do local de trabalho, ou uma combinao destes. [NP4410:2004] Plano de aco conjunto de aces integradas para atingir determinada meta, com indicao de quem, quando e onde sero executadas. [Cardella] Procedimento descrio detalhada de um processo que se realiza. Pode ser organizacional ou operacional. [Cardella]

Quase-Acidente - acidente em que no ocorram quaisquer danos para a sade, ferimentos, danos materiais, ou qualquer outra perda. [NP4410:2004]

Registo documento que expressa resultados obtidos ou fornece evidncia das actividades realizadas [ISO 9000:2005].

Risco combinao da probabilidade da ocorrncia de um acontecimento perigoso ou exposio(es) e da severidade das leses, ferimentos ou danos para a sade e impactes para o ambiente, que pode ser causada pelo acontecimento ou pela(s) exposio(es). [OHSAS 18001:2007] adaptado. Risco a possibilidade, elevada ou reduzida, de algum sofrer danos provocados pelo perigo. [OSHA europa]

Risco aceitvel Risco que foi reduzido a um nvel que possa ser tolerado pela Organizao, tomando em ateno as suas obrigaes legais e a sua prpria poltica de ASST [OHSAS 18001:2007] adaptado. Risco intrnseco Risco em potencial (antes de terem sido tomadas as medidas de controlo). [Veiga] Rui Veiga SHT 8

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Risco potencial e risco efectivo - O risco potencial est associado ao facto de a resistncia do corpo, eventualmente atingido, ser inferior a uma determinada energia (causadora do acidente). O risco efectivo a probabilidade do Homem, estar exposto a um risco potencial. [APCER] Risco residual Risco que subsiste aps a atenuao introduzida pelas medidas de controlo (preveno e proteco). Este risco pode, ainda assim ser considerado ou no, aceitvel pela Organizao. [Veiga] Sade e Segurana do Trabalho - condies e factores que afectam, ou podem afectar, a segurana e sade dos empregados e de outros trabalhadores (incluindo os trabalhadores temporrios e pessoal subcontratado), dos visitantes e de qualquer outra pessoa que se encontre no local [OHSAS 18001:2007] Segurana actividade que tem por finalidade reduzir danos e perdas provocados por agentes agressivos. uma varivel inversamente proporcional ao risco. Quanto maior o risco, menor a segurana e vice-versa e, aumentar a segurana significa reduzir riscos. A funo segurana desdobra-se nas funes auxiliares de controlo de riscos e controlo de emergncias. [Cardella] Sistema de alarme Informao que indica perigo e que pode ser natural (cor, cheiro) ou artificial (placas de aviso, sirene, introduo de odor que permita a percepo). [Cardella] Sistema de combate actua sobre as fontes de agresso para os eliminar ou reduzir a sua energia agressiva. [Cardella] Sistema de conteno sistema que impede a fuga do agente agressivo. Pode ser mecnico (como cinto de segurana) ou um depsito (com combustvel inflamvel). [Cardella] Sistema de controlo de emergncia tem por finalidade evitar que a srie de eventos que levam ao evento perigoso prospere ou, se ele ocorrer, reduzir as consequncias. [Cardella]

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Sistema de isolamento Sistema que impede a entrada do alvo no campo de aco do agente agressivo. Impenetrabilidade ou resistncia penetrao a propriedade fundamental dos sistemas de isolamento, quanto mais impenetrvel, melhor o isolamento. [Cardella] Sistema de proteco tem por finalidade interpor-se entre o agente agressivo e o alvo que est no campo de aco para evitar o dano. Pode ser permanente ou instalado durante emergncias, fixo ou mvel. [Cardella] Sistema de proteco colectiva protege mais que um indivduo. Nalguns casos, a denominao proteco colectiva utilizada para sistemas que na realidade so de conteno (enclausuramento de uma mquina). [Cardella] Sistema de proteco individual protege apenas um indivduo. H equipamento de proteco individual (EPI) (do tipo calado, luvas de proteco) e material de proteco individual (MPI) (do tipo cremes e pastas). [Cardella] Sistema de recomposio tem por finalidade manter a conteno quando ela corre o risco de se afastar da normalidade. Existem trs maneiras de recompor um sistema: detectar alteraes, neutralizar agentes e colocar em aco outro sistema de conteno. [Cardella] Sistema de reteno tem por finalidade reter agentes agressivos, deixando passar os agentes benficos ou incuos (exemplo mscara com filtro). O sistema de reteno actua por reteno propriamente dita ou por reduo da energia do agente agressivo, da que o seu desempenho seja expresso em percentagem de reteno ou quantidade de agente agressivo na sada. [Cardella] Sistema de recuperao tem por finalidade impedir/barrar a evoluo da srie de eventos que conduzem aos danos e recuperar alvos atingidos por agentes agressivos, devolvendo-lhes, quando possvel, o estado original. [Cardella] Vulnerabilidade fraqueza do alvo em relao ao agente agressivo. [Cardella]

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5. Responsabilidades
A Organizao deve preparar cuidadosamente as aces a tomar no mbito do cumprimento das suas responsabilidades ao nvel da avaliao de riscos, atribuindo funes e responsabilidades.

5.1 Empregador
- Atribuir tarefas, a organizao e a coordenao da avaliao; - Designar de pessoas competentes (com competncia tcnica, terica/prtica) para realizar a avaliao; - Consultar os representantes dos trabalhadores com vista seleco das pessoas que sero responsveis pela avaliao; - Fornecer informao, formao e recursos necessrios aos elementos que vo realizar a avaliao; - Envolver os quadros e as chefias, e fomentar a participao dos trabalhadores; - Garantir que a avaliao registada e arquivada; - Monitorizar a implementao e eficcia das medidas de controlo; - Garantir o direito informao dos trabalhadores quanto ao resultado da avaliao.

5.2 Trabalhador
- Alertar os supervisores para os riscos percepcionados no seu trabalho; - Comunicar todas as ocorrncias relevantes ocorridas na rea do ASST; - Participar activamente na avaliao sempre que para tal lhe for solicitado; - Colaborar com o responsvel do ASST na diminuio dos AT, DP e impactes - Receber formao/instrues sobre as medidas a aplicar; - Zelar pela sua segurana e sade, bem como das outras pessoas afectadas pelas suas aces.

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5.3 Responsvel do Ambiente, Segurana e Sade do Trabalho


- Detectar a necessidade de identificar os perigos e avaliar os riscos, sempre que se verifiquem: Alteraes ao nvel da actividade, processos ou produtos da organizao; Alteraes nos requisitos legais aplicveis e/ou noutros requisitos que a organizao subscreva; Implementao de novas actividades; Aps auditorias onde sejam detectadas situaes de perigo no identificadas; Perigos identificados por colaboradores e que ainda no estejam identificados;

- Identificar os perigos associados s instalaes, materiais, equipamentos e actividades; - Verificar as condies de trabalho, nomeadamente a interaco entre os trabalhadores, os materiais e equipamentos utilizados; - Consultar e aplicar as normas e os requisitos legais relevantes; - Realizar a avaliao de riscos; - Elaborar o plano de aces de controlo; - Manter actualizado o registo da AR e suas evidncias.

6. Procedimento
6.1 Modo Operativo
A metodologia associada ao processo de identificao de perigos, avaliao e controlo dos riscos descrita no fluxograma seguinte. Neste fluxograma so identificadas as diversas fases de aplicao da metodologia.
FLUXOGRAMA DESCRIO DA ACTIVIDADE

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Determinao do Posto de Trabalho a avaliar Determinar qual o PT e respectivas actividades a avaliar. Referenciar as actividades seguindo a lgica do processo produtivo. Classificar o tipo de operao segundo a natureza da actividade. Preparar listas de tarefas, organizando-as por processo, rea, linha, etc. Reunir informao pertinente (legislao, manuais de instrues de mquinas, fichas de dados de segurana de substncias perigosas, processos e mtodos de trabalho, dados estatsticos, a experincia dos trabalhadores.);

1 Determinao do Posto de Trabalho a avaliar

2 Identificar os perigos e factores de risco

Identificar os perigos e factores de risco presentes no local de trabalho e na actividade, com potencial para provocar uma ocorrncia da qual resultem danos para as pessoas, patrimnio ou ambiente. Descrever o risco, e consequncia/impacte. Descrever a forma previsvel de manifestao do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem, patrimnio ou Ambiente). Descrever o dano previsvel do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem, patrimnio ou Ambiente). Avaliar o risco, calculando a sua extenso. O risco calculado pelo produto da Probabilidade * Exposio * Consequncia. Ao estimar o risco, o tcnico dever atender s ocorrncias em termos de histrico de acidentes de trabalho, s prticas existentes, ao tempo de exposio ao perigo e s consequncias normalmente esperadas caso se concretize a ameaa. Analisar os perigos e avaliar os riscos, face natureza das actividades. Confirmar se existe o cumprimento dos requisitos legais. Os riscos so significativos ou no e caso o sejam podem ou no ser aceitveis dada a poltica de Ambiente e Segurana da Organizao. Controlar - para os riscos significativos so introduzidas medidas de controlo, que permitam reduzir o risco a um nvel aceitvel e definidos nveis para a sua gesto. Validar as medidas propostas, se estas no forem adequadas o processo revisto.

Descrever o risco e consequncia/impacte

Avaliar

Analisar

Controlar

Justificar

Justificar o investimento necessrio correco face eficincia de segurana obtida. Divulgar aos colaboradores das reas respectivas, sensibilizando-os para os perigos e riscos identificados, para as medidas de preveno, proteco e emergncia necessrias.

Rever/actualizar

Rever/actualizar o processo, sempre que necessrio, para que o resultado deste processo possa ser considerado como uma entrada para a reviso do sistema de gesto.

Arquivo

Arquivar os documentos de suporte da avaliao e controlo de riscos.

Figura 1

6.2 Descrio do Mtodo


6.2.1 Princpio bsico - As entidades empregadoras so responsveis por garantir a segurana e a sade dos trabalhadores em todos os aspectos relacionados com o trabalho, sendo a avaliao dos riscos um dos aspectos que fazem parte desta gesto da segurana e sade no trabalho obrigatria. Rui Veiga SHT 13

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV - O exerccio de uma actividade profissional s pode ser iniciado aps a avaliao dos riscos e a execuo das medidas preventivas seleccionadas.

6.2.2 Enquadramento legal O Cdigo do Trabalho, Lei n. 99/03, de 27 de Agosto, estabelece como obrigao do empregador a integrao no conjunto das actividades da empresa, estabelecimento ou servio e a todos os nveis a avaliao dos riscos para a segurana e sade dos trabalhadores, com a adopo de convenientes medidas de preveno.

A avaliao de riscos deve:


a) Constar de documento escrito que, nas situaes em que a natureza e a dimenso dos riscos no justificar uma avaliao pormenorizada, contenha as justificaes da Organizao; b) Ser revista sempre que ocorram alteraes significativas que a tornem desactualizada, nas situaes em que tenha sido ultrapassado um valor limite de exposio profissional obrigatrio ou um valor biolgico e nas situaes em que os resultados da vigilncia da sade o justifiquem; c) Incluir as actividades especficas realizadas nas empresas ou estabelecimentos, nomeadamente a manuteno, para as quais seja previsvel a possibilidade de uma exposio significativa, ou as que possam provocar efeitos deletrios para o ambiente, segurana e a sade, mesmo nas situaes em que tenham sido tomadas todas as medidas tcnicas adequadas; d) Nas actividades que impliquem a exposio a vrios agentes perigosos, ter em conta os riscos resultantes da presena simultnea de todos os agentes;

No existe uma nica metodologia para realizar uma avaliao de riscos, existem diversas metodologias que podem ser utilizadas para atingir o mesmo objectivo. A metodologia a utilizar deve permitir, com a maior objectividade possvel, quantificar o potencial dos riscos existentes e, por consequncia, hierarquizar racionalmente a prioridade no momento da correco. Para esse efeito, prope-se neste guia a utilizao de uma metodologia que, no s avalia os riscos, como permite obter automaticamente o clculo do ndice de eficincia de segurana e de justificao do investimento.

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6.3 Descrio da actividade a avaliar


O ponto de partida para a aplicao deste mtodo a descrio sucinta da realidade de trabalho a avaliar, para em seguida se estimar o risco intrnseco.

6.3.1 Referncia A referncia o elemento que serve de chave de identificao da tarefa no processo de produo ou Organizacional. Caso a empresa j tenha identificado as fases do processo por meio de referncias devero aplicar-se essas referncias j conhecidas e interiorizadas pelos colaboradores. Caso, contrrio poder avanar-se com a criao de novas referncias.

6.3.2 Operao Os processos de identificao do perigo, da avaliao e do controlo dos riscos no devem ser aplicados apenas s operaes e aos procedimentos normais (rotina) das instalaes, mas tambm a operaes/procedimentos peridicos (ocasionais) tais como a limpeza e a manuteno das instalaes, ou durante o arranque/paragem das instalaes. Devem tambm prever-se procedimentos e, por consequncia, a avaliao de riscos para potenciais situaes de emergncia. A descrio da operao o campo que nos permite identificar a natureza da actividade desenvolvida. Para esse feito os cdigos previstos so: R Actividade de Rotina O Actividade ocasional E Actividade de Emergncia

6.3.3 Tarefa Numa primeira fase h que preparar a lista das actividades desenvolvidas, agrupando-as de forma racional (por processo, por linha, por produto, por local de trabalho por exemplo). Podem-se organizar-se as actividades por: - rea Rui Veiga SHT 15

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV - Fase do processo produtivo/servio - Trabalho especfico Antes de iniciar a avaliao devero colher-se as seguintes informaes - Tarefa a realizar (durao, frequncia); - Locais onde se executa o trabalho; - Identificao dos executantes da actividade; - Identificao de elementos estranhos organizao que possam estar envolvidos na tarefa; - Nvel de formao dos trabalhadores para o desempenho das funes; - Procedimentos escritos de trabalho ou autorizaes d trabalho; - Instalaes, equipamentos e mquinas; - Ferramentas manuais e manuais movidas a motor; - Instrues dos fabricantes relativas ao funcionamento e manuteno dos equipamentos; - Dimenso, forma, caractersticas de superfcies e peso dos materiais a manipular; - Distncia e altura em cujos limites se verifica a movimentao manual dos materiais; - Energias utilizadas; - Substncias e produtos utilizados no trabalho; - Estudo fsico das substncias utilizadas; - Contedo e recomendao dos rtulos referentes s substncias utilizadas; Concluda a recolha de informaes, a descrio da tarefa a decomposio da operao, processo ou actividade em pequenas fases que permitem identificar melhor os perigos decorrentes das operaes realizadas separadamente.

6.3.4 Identificao do Perigo/factor de risco Os riscos decorrem no apenas da exposio ao perigo (elemento com potencial para provocar o dano - cido), mas tambm de factores de risco (condio de trabalho que permite que o dano se materialize canalizao oxidada que permite a fuga do cido). Na prtica, alguns autores e muitos tcnicos de SHT no distinguem e confundem mesmo os dois conceitos. Ao identificar o perigo no local de trabalho nem sempre fcil e necessria a distino entre ambos os conceitos, pelo que os iremos agrupar no mesmo tipo de descrio, uma vez que ambos potenciam agresses. Rui Veiga SHT 16

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV A descrio do perigo/factor de risco pois, a identificao dos elementos existentes no local de trabalho com potencial para provocar uma ocorrncia da qual resultem danos para as pessoas, patrimnio ou ambiente. Uma vez que o perigo s constitui um problema para a segurana se existir uma exposio, esta anlise pressupe a identificao dos trabalhadores e dos elementos do meio ambiente expostos ao perigo. Para facilitar a identificao do perigo/factor de risco, foi elaborada uma tabela que visa exemplificar a relao causa-efeito de perigo/risco/consequncia. Esta tabela exemplificativa e no exaustiva:
Exemplos: Perigo/Factor de Risco
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Desnvel (x metros) Piso escorregadio, ou com depresses/salincias Manipulao de objectos (identificar que objectos) Objectos suspensos (identificar os objectos e condies) Objectos soltos e no arrumados (identificar quais) Presena de obstculos imveis (identificar quais) Presena de obstculos em movimento (identificar qual) Presena de objectos, materiais ou ferramentas contundentes Material/Equipamento com projeco de fragmentos/partculas Presena de objectos (identificar) que podem entalar Operao em equipamento (identificar) que pode entalar Presena de mquinas, veculos (identificar) em circulao Circulao de mquinas, veculos (identificar) Presena de animais (identificar quais) no controlados Levantar, empurrar, puxar, mover (identificar) objectos Posio de trabalho Entrada e sada de espaos apertados, elevados, etc Condies atmosfricas adversas Ocorrncia de descargas atmosfricas Superfcie ou substncias muito quentes/frias (seleccionar) Electricidade, ferramenta elctrica Instalao elctrica Equipamento accionado electricamente Agente qumico nocivo, txico, corrosivo, alergneo Agente qumico Agente biolgico, animais, resduos orgnicos Vibraes, Equipamento com vibrao Rudo Fonte de radiao ionizante, no ionizante Iluminao, Radiao electromagntica (calor, luz, raio x) Fludos sob presso (ar comprimido, vapor, lquidos, gases) Atmosferas pressurizadas Atmosfera de trabalho muito quente/fria (seleccionar) Material inflamvel Material explosivo Recepo, tratamento, contedo do trabalho (identificar) Monotonia, repetitividade, horrio, autonomia (identificar) Fenmenos da natureza Actos anti-sociais

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40 41 42 43 44 45 Processo industrial, actividade comercial (seleccionar) Equipamento ruidoso para utilizao no exterior Chamins industriais, torres de refrigerao, veculos em movimento Agente qumico nocivo, txico, corrosivo, etc (identificar)

Tabela 1

6.3.5 Risco Importa esclarecer previamente que, para alguns autores o risco no se descreve, calcula-se! Decorre esta dificuldade de descrio do prprio conceito de risco [combinao da probabilidade da ocorrncia de um acontecimento perigoso ou exposio(es) e da severidade das leses, ferimentos ou danos para a sade e impactes para o ambiente, que pode ser causada pelo acontecimento ou pela(s) exposio(es)]. Certa desta dificuldade a Agncia Europeia adoptou o conceito, segundo o qual o risco a possibilidade, elevada ou reduzida, de algum sofrer danos provocados pelo perigo. Assim, so vrias as Organizaes Internacionais que adoptaram formas de classificao dos riscos. Neste trabalho adaptamos a classificao do INSHT espanhol. A descrio do risco a identificao da forma previsvel de manifestao do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem, patrimnio ou Ambiente). Para facilitar a descrio do risco foi elaborada uma tabela exemplificativa e no exaustiva:
Exemplos: Riscos
01 - Queda de pessoas em desnvel 02 - Queda de pessoas ao mesmo nvel 03 - Queda de objectos em manipulao 04 - Queda de objectos desprendidos, suspensos 05 - Tropear em objectos 06 - Choques contra objectos imveis 07 - Choques contra objectos mveis 08 - Golpe/corte/perfurao (seleccionar) 09 - Projeco de fragmentos ou partculas 10 - Compresso por ou entre objectos (entalamento) 11 - Compresso por mquinas/equipamentos 12 - Atropelamento por mquinas/veculos 13 - Choque ou capotamento rodovirio 14 - Contacto com animais 15 - Esforo excessivo 16 - Postural 17 - Movimentos em falso 18 - Exposio a temperaturas ambientais extremas 19 - Exposio a descargas atmosfricas 20 - Contacto trmico 21 - Contacto elctrico - directo 22 - Contacto elctrico - indirecto

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23 - Contacto elctrico - electricidade esttica 24 - Contacto cutneo com agentes qumicos 25 - Inalao de poeiras, gases, vapores de substncias nocivas 26 - Exposio a agentes Biolgicos (virus, bactrias, fungos, etc) 27 - Exposio a vibraes 28 - Exposio ao rudo 29 - Exposio a radiao ionizante, no ionizante (seleccionar) 30 - Exposio luz deficiente ou mal concebida 31 - Contacto com fluidos sob presso 32 - Exposio a atmosfera pressurizada 33 - Stresse trmico 34 - Incndio 35 - Exploso 36 - Fadiga mental 37 - Insatisfao 38 - Sismo, terramoto, furaco, inundao, raios, seca, avalancha (seleccionar) 39 - Roubo, ataque, fraude, ameaa de bomba, sabotagem (seleccionar.) 40 - Rudo ambiental, perturbao ecossistemas 41 - Emisses atmosfricas 42 - Produo de efluentes lquidos 43 - Produo de resduos slidos (perigosos ou no perigosos) 44 - Consumo de gua 45 - Consumo de energia

Tabela 2

6.3.6 Consequncia/impacte A descrio da consequncia a identificao do dano previsvel (de uma queda ao mesmo nvel podem resultar vrios tipos de consequncia, desde uma simples escoriao, ou mesmo uma morte, dever por isso considerar-se o que for mais previsvel - escoriao), caso se concretize o potencial do perigo sobre o agente receptor de dano (Homem, patrimnio). Falamos de impacte sempre que a consequncia tem efeitos negativos sobre o Ambiente. Para facilitar a descrio foi elaborada uma tabela exemplificativa e no exaustiva:
Exemplos: Consequncias/Impactes
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 Fractura, leses mltiplas Contuso, entorse Contuso, traumatismos superficiais Contuso, fracturas (em funo do peso) Contuso, entorse, leses superficiais Leses superficiais, contuso Contuso Leses por corte, lacerao (ferida aberta), amputao Traumatismo ocular, superficiais, contuso (seleccionar) Traumatismo interno, comoo Traumatismos internos, estrangulamento Leses graves Traumatismos mltiplos Mordedura, coice, picada, leso no especificada (identificar)

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16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Emisses atmosfricas, produo de efluentes, produo de resduos, etc Sndroma gripal Efeitos do raio (inclu queimaduras) Queimadura por contacto com frio/calor (seleccionar) Choque elctrico, electrocusso, tetanizao (seleccionar) Queimadura, choque elctrico Efeitos nocivos da electricidade no especificados Queimadura qumica, dermatites, irritao cutnea Pneumoconioses, intoxicaes, asfixia Infeces, efeitos da exposio a agentes biolgicos Efeitos das vibraes Surdez profissional Efeitos da radiao ionizante Efeitos da exposio aos agentes fsicos Queimadura, leso ocular, traumatismo no especificado Efeitos da presena em atmosfera pressurizada Golpe de calor/Efeitos do frio (seleccionar) Queimadura, perdas patrimoniais Queimadura, leses mltiplas Fadiga, stresse Fadiga, stresse, disfunes psicossomticas Danos pessoais, perdas patrimoniais Depresso, ansiedade, agitao, irritabilidade, hipertenso, perda de biodiversidade Problemas respiratrios, Alteraes climticas Contaminao do meio natural (solo e gua), perda biodiversidade Consumo de matrias-primas e recursos naturais, contaminao meio natural Delapidao de um recurso escasso Perturbaes msculo-esquelticas

Tabela 3

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6.4 Avaliao e controlo do risco


6.4.1 Probabilidade de ocorrncia do evento Antes de iniciar a avaliao devero colher-se as seguintes informaes: - Dados da avaliao reactiva (causa, frequncia e gravidade de acidentes, incidentes, doenas profissionais decorrentes da actividade, dos equipamentos e das substncias). A probabilidade de ocorrncia do evento que se estimou face perigosidade identificada, dada normalmente pelo histrico da Organizao. O que implica existir um histrico das ocorrncias de ASST devidamente organizado e suportado por registos. Nesta metodologia utilizamos como base o perodo dos ltimos cinco anos. As ocorrncias relativas a esse perodo permitem, inclusive, criar uma tabela de correspondncia (vide exemplo). Quando no existe histrico, por se tratar de uma Organizao recente, recorre-se aos dados estatsticos do sector e experincia e conhecimento dos responsveis pelo servio. Note-se que, pelo simples facto de nunca ter existido uma determinada ocorrncia na actividade da Organizao, tal no implica necessariamente que no se estime um determinado risco, mas to-somente que a sua probabilidade de ocorrncia , em princpio, baixa.

PROBABILIDADE 10 6 3 1 0,5 0,2 Esperada (mais de 10 ocorrncias/5 anos) Muito possvel (8 a 9 ocorrncias/5 anos) Possvel (6 a 7 ocorrncias/5 anos) Pouco provvel (4 a 5 ocorrncias/5 anos) Possibilidade remota (2 a 3 ocorrncias/5 anos) Praticamente impossvel ( 0 a 1 ocorrncia/5 anos)

Tabela 4

6.4.2 Exposio A frequncia de exposio a medida utilizada para estimar o tempo de exposio do trabalhador ao risco. Para um risco concreto, o nvel de exposio pode-se estimar em funo dos tempos de permanncia nas reas de trabalho, operaes com mquinas, etc. 21

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EXPOSIO 10 6 3 1 0,5 0,2 Contnua - vrias vezes ao dia/sempre Frequente (1 x ao dia) Ocasional (1 x por semana) Pouco usual (1 x por ms) Rara (algumas vezes por ano) Muito rara (1 x ou menos por ano)

Tabela 5

6.4.3 Consequncia/impacte Consideram-se as consequncias (consequncias/impactes) para a sade e segurana dos trabalhadores, para o valor do patrimnio da Organizao e para o Ambiente. Optou-se por estabelecer vrias perspectivas, correspondendo a todas a mesma valorao dentro do mesmo nvel. Como pode observar-se na tabela 6, a escala numrica de consequncias muito superior da probabilidade e da exposio. Isto deve-se a que o factor consequncias deve ter sempre um maior peso na valorizao, (no igual termos uma ocorrncia de baixa probabilidade e de elevada consequncia, ou uma ocorrncia de elevada probabilidade e baixa consequncia). Observa-se tambm que os acidentes com baixa se consideram como consequncia importante ou grave. Com esta considerao pretende-se ser mais exigente na hora de penalizar as consequncias sobre as pessoas devido a um acidente. Alm disto, podemos acrescentar que os custos econmicos de um acidente com baixa ainda que possam ser desconhecidos so muito importantes. H que ter em conta que quando se refere s consequncias dos acidentes, se trata das normalmente esperadas no caso de materializao do risco.

CONSEQUNCIAS/IMPACTE SADE E SEGURANA 100 40 21 7 3 1 Catstrofe Desastre Muito srio Grave Importante Ligeiro
(muitas mortes) (mltiplas mortes) (morte) (com baixa >15 dias) (com baixa < 15 d.) (sem baixa)

PATRIMNIO
> 500.000 100.001 - 500.000 1.001 - 100.000 501 - 1000 251 - 500 250

AMBIENTE 100 Contaminao irreversvel meio ambiente global 40 21 7 3 1 Contaminao irreversvel meio ambiente regional Contaminao irreversvel meio ambiente local Contaminao reversvel meio ambiente regional Contaminao reversvel meio ambiente local Impacte ambiental no significativo

Tabela 6

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV 6.4.4 Risco Intrnseco O risco intrnseco (RI) o clculo do risco em potencial (antes de terem sido tomadas as medidas de controlo) e corresponde combinao da probabilidade, da exposio e da gravidade das consequncias/impactes resultantes. Assim, RI = P * E * C O RI apresentado no modelo segundo cinco nveis de perigosidade que estabelecem nveis de actuao, aos quais correspondem no formulrio de Excel quatro cores diferentes (tabela 7).

RI - Risco Intrnseco > 400 201-400 71-200 21-70 20

Significativo NS

Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade perigosa, at que se reduza o risco a elevado. Elevado. Requer correco imediata Mdio. Requer correco no curto prazo Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo. No significativo. Pode omitir-se a correco.

Tabela 7

6.4.5 Legislao Antes de definir as medidas de controlo a implementar dever colher-se informao sobre o eventual incumprimento dos requisitos da legislao aplicvel aos aspectos avaliados; Regista-se no campo Legislao com S ou N conforme se verifique o cumprimento dos requisitos legais, regulamentares e demais compromissos que a Organizao tenha subscrito e que se apliquem actividade avaliada. Caso se verifique no estarem a ser cumpridos os requisitos referidos, as medidas de controlo devem obrigatoriamente incluir as aces necessrias ao cumprimento dos requisitos.

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV 6.4.6 Aces de controlo O conhecimento das medidas de controlo a implementar em cada caso, de extrema importncia no combate aos acidentes de trabalho, s doenas profissionais e contaminao do ambiente. O controlo dos riscos pode ser desdobrado em dois subsistemas fundamentais, o de controlo sobre a frequncia e o de controlo sobre as consequncias/impactes. A metodologia que se apresenta permite quantificar a severidade dos riscos existentes e, em consequncia, hierarquizar racionalmente a sua prioridade de correco. Podemos intervir no controlo de riscos, baseando-nos na relao de causalidade entre o Agente Agressivo, o Alvo Receptor de Dano e o meio de interaco de ambos, o Controlo na Exposio. So diversas as formas de intervir a estes trs nveis, procuramos relacion-las com as medidas habituais de preveno, proteco e emergncia, conforma a tabela 8

Exemplos de Medidas de Controlo Medidas de Preveno Medidas de Proteco Medidas de Emergncia Eliminar na fonte o agente agressor Geral Geral Incendio Incendio Geral Geral Geral Geral Quimico Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Incendio Modificar processos e equipamentos Verificar/Utilizar equipamento adequado actividade Controlar a formao ou acumulao de cargas electrostticas Proibir o uso de focos de ignio no local Sistema de proteco Sistema de conteno Sistema de proteco colectiva Sistema de controlo de emergncias Disponibilizar meios para a neutralizao de derrames e fugas Medir a concentrao do agente agressor Sistema de deteco fugas, incndio, etc. (automtica ou no) Implementar programa de gesto de resduos Sistema de recomposio Sistema de alarme Sistema de combate Recuperao ambiental Sistema de extino

Controlo sobre o agente

Reduzir a quantidade de energia do agente agressor

Reduzir a agressividade do agente Geral Fsicos Fsicos Quimico Geral Elaborar e executar plano de organizao e limpeza Melhorar a acstica do local de trabalho Introduo de amortecedores, molas Sistema de renovao de ar Sistema de recuperao

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Reduzir a frequncia de falhas Geral Geral Geral Geral Quimico Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Seleco, aquisio, manuteno e conservao das proteces colectivas Elaborar e executar programa de manuteno preventiva - equipamentos Utilizar processos de manuteno que garantam o ASST Instalar sistema de comunicao Disponibilizar aos trabalhadores as fichas de dados de segur. Polticas, estratgias, programas, projectos Conceber e organizar mtodos no local de trabalho Elaborar procedimentos de trabalho escritos - como fazer. Assegurar informao aos trabalhadores sobre os riscos Elaborar e implementar programa de formao Elaborao e implementao do Plano de Emergncia Interno Assegurar informao sobre medidas em caso de emergncia Realizar exerccios peridicos de segurana (simulacros) Executar instrues de segurana

Controlo das condies de exposio

Controlo sobre o sistema de Gesto

Controlo operacional sobre o Homem Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Geral Sistema de coordenao de segurana Liderana em Segurana do trabalho Cumprimento dos procedimentos, boas prticas de trabalho Nvel mnimo de conhecimentos, competncia tcnica, experincia Implementar e controlar programa de higiene pessoal dos trabal. Assegurar a vigilncia da sade dos trabalhadores Reduzir ao mnimo o n de trabalhadores expostos ao risco Gesto dos tempos de trabalho e/ou a rotao de tarefas Sistema de isolamento Actividade dependente de autorizao de trabalho Controlar acesso rea de trabalho Controlar o uso de EPI's Sistema de proteco individual Material de proteco individual Primeiros socorros

Controlo sobre o Alvo do dano Tabela 8

Reduo da entrada de alvos no campo de aco (exposio)

Aumentar a distncia entre o agente agressor e o alvo

As medidas de controlo a considerar, so:

A Medidas de Preveno Aco de evitar ou diminuir os riscos profissionais e as formas de contaminao ambiental, atravs de um conjunto de disposies ou medidas tomadas em todas as fases da actividade produtiva. 25

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV B Medidas de Proteco Seleco/colocao de equipamentos e sistemas, tais como proteces colectivas, proteces de mquinas, alteraes em instalaes, etc. Para todas as medidas de proteco apresentadas necessrio identificar, em primeiro lugar, as medidas de proteco colectiva e, s depois, fazer um estudo de adaptabilidade dos EPI para correcta seleco dos mesmos.

C Medidas de Emergncia Perante o insucesso das medidas de preveno e proteco ou para seu complemento, as medidas de emergncia visam planear a resposta aos acidentes atravs da execuo de planos, procedimentos e meios tcnicos e humanos.

Ao elaborar o Plano de Aces de Controlo (PAC) dever atender ao fluxograma seguinte:

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Existe um risco no controlado?

SIM

NO

SIM

risco

pode

ser

NO

eliminado na origem?

O risco significativo?

Aplicar as medidas necessrias at que o Risco residual seja no mnimo Aceitvel

SIM

NO

Pode omitir-se a correco. Mas deve-se procurar a melhoria contnua.

Terminar a avaliao
Figura 2

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV 6.4.7 Risco residual O risco residual (RR) o risco que subsiste aps a atenuao introduzida pelas medidas de controlo (preveno e proteco). Este risco, caso seja significativo, pode ainda assim ser considerado ou no, aceitvel pela Organizao. Numa fase posterior, enquanto parte do programa de reviso, esse risco residual ser reavaliado e a possibilidade de eliminao do risco talvez possa ser reconsiderada face a novas informaes. Assim, vamos reavaliar o risco depois de introduzidas as medidas de controlo. Neste processo, importa realar que existe um elemento mais ou menos estvel, o factor Exposio. Na maior parte dos casos, o tempo de exposio o mesmo antes e depois da reavaliao, a menos que tenha sido precisamente uma das medidas organizacionais estabelecidas no controlo do risco. O valor de P (probabilidade) reduzido essencialmente atravs de medidas de preveno (A), o valor de C (Consequncia) atenuado atravs de medidas de proteco (B) e complementarmente com algumas medidas de emergncia (C). O RR apresentado no modelo segundo cinco nveis de perigosidade que estabelecem nveis de actuao, aos quais correspondem no formulrio de Excel quatro cores diferentes (tabela 7). A primeira grande classificao a de risco significativo (obrigatrio intervir e melhorar) ou no significativo (pode omitir-se a correco mas, na pratica, corrige-se sempre alguma coisa visando a melhoria contnua do sistema). Caso o risco seja significativo, passa-se a uma segunda classificao por nveis de actuao aceitvel (pela Organizao), mdio, elevado ou grave e iminente (no aceitvel pela Organizao).

RR - Risco Residual > 400 201-400 71-200 21-70 20

Significativo NS

Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade perigosa, at que se reduza o risco a elevado. Elevado. Requer correco imediata Mdio. Requer correco no curto prazo Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo. No significativo. Pode omitir-se a correco.

Tabela 9

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV 6.4.8 Aceitabilidade do Risco A tabela 9 permite determinar o nvel de risco e, mediante agrupamento dos diferentes valores obtidos, estabelecer blocos de prioridades das intervenes, atravs do estabelecimento de quatro nveis de risco significativo e um de risco no significativo.

Significativo NS Tabela 9

Grave e iminente. Suspenso imediata da actividade perigosa, at que se reduza o risco a elevado. Elevado. Requer correco imediata Mdio. Requer correco no curto prazo Aceitvel, deve melhorar-se a mdio prazo. No significativo. Pode omitir-se a correco.

6.5 Justificao do Investimento no Ambiente, Segurana e Sade


Cada varivel de controlo tem um ponto ptimo dado que, medida que investimos em determinada varivel (exemplo - formao), o ganho em segurana tende a diminuir (para cada nova aco), at atingir um ponto de saturao, a partir do qual no haver alterao (ganhos de segurana, mesmo que se insista em continuar a dar formao) ou o custo para obt-la muito elevado. Por outro lado, acontece tambm que as primeiras aces a desenvolver, correspondem s de menor custo econmico. As que so reclamadas com maior veemncia ou com maior capacidade de argumentao, so resolvidas antes das outras, que foram planeadas de forma adequada. Sabendo que toda a alterao tem um custo associado, a relao ganho/preo o valor absoluto da alterao e o gestor do sistema deve optar pela alterao de maior valor relativo. A Direco da empresa, ao limitar-se a planificar com base em factores econmicos, prescindindo do nvel de perigosidade dos riscos, comete um erro frequente que preciso evitar. Conclui-se assim, ser necessrio compatibilizar o custo econmico com a eficincia de segurana obtida. O nvel de interveno obtido na tabela 9 tem um valor orientativo. Para priorizar um programa de investimentos e melhorias, imprescindvel introduzir outras componentes muitas vezes negligenciadas: - Eficincia de Segurana Rui Veiga SHT 29

GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV - Justificao do Investimento em ASST - Cumprimento dos critrios legais - Dificuldade de implementao da medida - Custo econmico da medida Assim, perante resultados similares, estar mais justificada uma interveno prioritria quando o a eficincia de segurana for maior e o investimento necessrio preveno/correco for menor e/ou a soluo afecte um colectivo de trabalhadores maior. Seguindo os ensinamentos de W.T. Fine e Kinney para se calcular a justificao do investimento necessrio estimar o factor de custo e o grau de correco at se obter o valor de (J).

6.5.1 Risco eliminado ou eficincia de segurana A eficincia de segurana (ES) diz-nos em que medida o Sistema de ASST emprega os recursos disponibilizados e estes proporcionam a eliminao, reduo de riscos e a melhoria do ambiente e condies de trabalho. ES = Riscos Controlados x 100 Riscos Existentes Em esquema teremos ento:
Risco Controlado ou (RI - RR)

Risco existente ou RI

Risco Residual RR

Figura 3

6.5.2 Factor de custo Em primeiro lugar para calcular o factor de custo (FC), deve-se considerar que o custo de uma determinada interveno estimado, no sendo necessrio conhecer o valor exacto, isto , discriminar se umas luvas custam 4,50 ou 4,75 , dado que se trabalha com intervalos.

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GUIA DE AVALIAO DE RISCOS Mtodo integrado de avaliao de riscos RV Em segundo lugar, quando um determinado investimento visa minimizar o risco para mais do que um trabalhador, o seu valor dever ser imputado proporcionalmente pelo nmero de trabalhadores expostos ao risco. Se, por exemplo, a Organizao decidir proporcionar aos seus colaboradores uma aco de formao, cujo custo de 1.500,00 para um universo de 15 colaboradores, o valor a considerar no factor de custo de (1.500/15) = 100,00 /trabalhador. Em terceiro lugar, tudo o que no despesa corrente e seja contabilisticamente considerado um investimento superior a 200,00 , dever ser aqui compensado pelo valor da amortizao e no pelo valor do investimento. Isto , tomemos por exemplo o investimento num equipamento auxiliar de carga que se adquiriu para evitar a movimentao manual de cargas. Este equipamento custou 10.000,00 mas ser amortizado ao longo de quatro anos, logo o valor a imputar no factor de custo (10.000/4) = 2.500,00
Factor de Custo 10 6 4 2 1 0,5 > 2.500 1251 a 2500 501 a 1.250 251 a 500 126 a 250 125

Tabela 10

6.5.3 Grau de correco O grau de correco (GC) est directamente relacionado com a Eficincia de Segurana, uma vez que identifica qual a percentagem de risco que conseguimos eliminar/controlar: ES = Riscos Controlados x 100 Riscos Existentes A partir do seu resultado vamos identificar o grau de correco obtido durante o controlo dos riscos atravs da tabela 11
6 5 4 3 Grau de Correco Baixssimo, reduo do risco < 11% Muito baixo, reduo do risco entre 11 e 30% Baixo, reduo do risco entre 31 e 50% Mdio, reduo do risco entre 51 e 70%

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2 1 Bom, reduo do risco entre 71% e 90% Reduo do risco entre 91% e a eliminao (100%)

Tabela 11

6.5.4 ndice de justificao O ndice de justificao (J) pode expressar-se como:


J = RI/(FC x GC)

O valor de J relativo a uma aco de controlo dever ser superior a 10, para que a medida proposta seja aceitvel do ponto de vista econmico, mas o valor ideal ser sempre um ndice superior a 20.

ndice de Justificao do Investimento 20 Justificado

10 e < 20 Provvel justificao econmica < 10 No justificado economicamente, procurar outra soluo e reavaliar a medida proposta

Tabela 12

Na figura 3 podemos encontrar um esquema de orientao relativamente ao prazo a dar para execuo das medidas de controlo face aos seguintes elementos, que podem ser entendidos como condies na tomada de deciso: 1 - Nvel de risco (residual) 2 - Grau de incumprimento legal 3 - Facilidade de execuo 4 - Custo econmico

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Figura 4

O tcnico, ao avaliar o risco residual deve, pois, decidir qual o prazo mximo admissvel para a interveno, sabendo antecipadamente que o nvel Grave e Iminente significa que no pode haver actividade enquanto no for corrigida a situao de risco. Para os restantes nveis de risco existe uma escala de prazo para uma actuao normal, que poder ser antecipada sempre que se verifiquem as condies, 2, 3, 4. Por exemplo, a aquisio de luvas de proteco ou de um extintor foram definidas como medidas para atenuar riscos de nvel aceitvel, pelo que na escala normal se consideraria um prazo mdio para a interveno. Mas, far sentido demorar um ano ou mais para adquirir um par de luvas ou um extintor? A resposta obvia no! Assim, vamos corrigindo os prazos para uma execuo dentro de um prazo realista e atingvel, antecipando, sempre que possvel, a sua implementao.

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6.6 Reviso
A avaliao deve ser revista regularmente para assegurar que se mantenha actualizada, rever a adequabilidade do plano de aco, reavaliando os riscos com base nos controlos revistos e verificar se os riscos so aceitveis.

6.7 Registo e arquivo


Os resultados da avaliao de riscos relacionados com o trabalho devem ser guardados num registo. Esse registo pode ser utilizado como base para: Informao a transmitir s pessoas em causa; Controlo destinado a avaliar se foram tomadas as medidas necessrias; Elementos de prova a apresentar autoridades de fiscalizao; Uma eventual reviso, em caso de alterao das circunstncias. Nome e funo da pessoa ou pessoas que procederam avaliao; Perigos e riscos identificados; Grupos de trabalhadores expostos a riscos especficos; Medidas de proteco necessrias; Informaes sobre a aplicao das medidas, tais como o nome da pessoa responsvel e a data; Informaes sobre as medidas de acompanhamento e de reviso subsequentes, incluindo datas e nomes das pessoas envolvidas; Informaes sobre a participao dos trabalhadores e dos seus representantes no processo de avaliao de riscos. Os registos das avaliaes devem ser elaborados em consulta e com a participao dos trabalhadores e/ou dos seus representantes, e disponibilizados para informao. Os trabalhadores em causa devem ser informados acerca dos resultados das avaliaes relacionadas com o seu local de trabalho e acerca das medidas a serem aplicadas na sequncia da avaliao. Ao arquivar a documentao relativa avaliao de riscos fundamental que se siga um mtodo. Ter de se criar evidncias que possam demonstrar inequivocamente que todos os factores pertinentes relacionados com o trabalho foram tidos em considerao, e que foi efectuado um juzo vlido e informado acerca dos riscos e das medidas necessrias para salvaguardar a sade e segurana. Rui Veiga SHT 34

Recomenda-se o registo de, no mnimo, os seguintes elementos: