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QUESTIONRIO 1 1. QUAIS OS ASPECTOS DO SUFRGIO PARA A CINCIA POLTICA? Que atravs de emanaes do povo, se intensificou ao longo da histria.

Ex: Grcia Antiga (escravos, estrangeiros, artesos, idosos e menores no participavam das votaes). Em Roma verifica-se que ser um cidado romano era motivo de ttulo de honra, onde certos cidados romanos podiam exercer o Jus Sufragi, elegendo os MM, e o Jus Honorum, sendo eleitos para essas funes. Na Revoluo Francesa houve o despertar nas massas intenso apetite de igualdade poltica, para baixar os antigos privilgios ao nvel comum. 2. QUAL A NATUREZA JURDICA DO SUFRGIO UNIVERSAL? Direito pblico subjetivo, cujo exerccio pessoal, reconhecido aos brasileiros que preencham as condies. uma funo social de soberania popular na democracia e um dever ao mesmo tempo, expressa uma relao de confiana entre o mandante (eleitor) e o mandatrio (eleito), adquirido mediante alistamento eleitoral na forma da lei. Complemento para melhor entendimento: Sobre a natureza jurdica do sufrgio tnhamos na doutrina um grande debate, uns o consideravam um direito e outros uma funo. Para aqueles que consideravam um direito, baseavam-se geralmente na doutrina da soberania popular e da origem contratual do Estado. Assim, o voto era um direito individual, imprescritvel e inalienvel que pertencia a todos os membros da comunidade nacional. Essa corrente, revigorada pelas conquistas e franquias obtidas contra o absolutismo, pleiteava a extenso do voto e via nele o smbolo da luta contra os antigos privilgios da nobreza e das dinastias. Por outro lado, outros doutrinadores, avessos s teorias clssicas, viam no sufrgio uma funo social e no um direito individual. A premissa se baseava na organizao do Estado sob o regime representativo, cabendo a uns exercer as funes de governo e outros a funo de designar pelo voto a esses primeiros. Essa corrente, pouca simptica a idias democrticas, eram severos quanto capacidade eleitoral, restringindo-a sob vrios critrios. Em sntese, a primeira corrente pleiteava o sufrgio universal; a segunda, defendia o sufrgio restrito. Ao longo dos anos, essa divergncia perdeu aos poucos o interesse, e quase unanimidade o acordo, quer na doutrina, quer nas legislaes, em considerar o voto um direito e uma funo ou dever.

3. EXPLIQUE SUFRGIO RESTRITO E SUFRGIO UNIVERSAL? O sufrgio restrito compreende limitaes a determinado tipo de situao, so obstculos ao pleno exerccio do voto impostos a membros de uma populao por razes econmicas, polticas e sociais estipuladas em funo de regimes e sistemas de governo, por exemplo: sufrgio capacitrio (determinado grau de instruo), sufrgio censitrio (certas condies de fortuna), sufrgio aristocrtico (classe social), sufrgio racial (raa), sufrgio masculino. J o Sufrgio universal inadmite as restries atinentes s condies de fortuna ou capacidade intelectual; todavia, no significa que o seja para todas as pessoas. Ex: os conscritos no votam durante suas obrigaes militares, nem votam os menores de 16 anos, nem os estrangeiros. 4. QUAL O MECANISMO QUE AS DEMOCRACIAS ASSEGURAM S MINORIAS NO DIREITO DE REPRESENTAO? O sistema eleitoral de representao proporcional o mais democrtico de todos os j apresentados at o momento, sendo a expresso mais sincera da vontade eleitoral demonstrada em votos, uma vez que este modelo garante a representao democrtica mais efetiva e heterognea, j que todas as frentes que disputam a eleio tero a possibilidade de conquistar tantas vagas em disputa quanto aquelas que os seus votos se fizerem necessrios para assumi-las.

5. EXPLIQUE O ESCRUTNIO DE LISTA NO DISTRITO UNINOMINAL. Embora muitas vezes utilizados como sinnimos, voto, escrutnio e sufrgio possuem significados diferentes. Sufrgio o direito de votar e de ser votado; voto a forma de exercer o direito ao sufrgio; e escrutnio a forma como se pratica o voto, seu procedimento. A circunscrio eleitoral a zona territorial que delimitar os votos que sero considerados para determinado cargo eletivo Diz-se uninominal o sistema em que cada circunscrio eleitoral elege um s candidato. Plurinominal aquele em que cada circunscrio elege vrios candidatos, agrupados por listas, o que gerou o cognome de sistema de lista ou escrutnio de lista. O sistema majoritrio pode funcionar tanto com o escrutnio uninominal, quanto com escrutnio plurinominal, com sistema de listas. . 6. DEFINA REPRESENTAO PROPORCIONAL. A representao proporcional ou voto proporcional um sistema eleitoral no qual a proporo de cadeiras parlamentares ocupadas por cada partido diretamente determinada pela proporo de votos obtida por ele, baseado em listas de partidos (embora, a rigor, existam sistemas proporcionais sem listas). A representao proporcional admite inmeros mtodos especficos de votao, que incluem a lista aberta (atualmente em uso no Brasil) e a lista fechada (usada na Argentina e em Israel, entre outros). O sistema de representao proporcional tambm funciona, em muitos casos, a partir da diviso do pas em distritos. No entanto, cada distrito elege mltiplos parlamentares (e no apenas um representante, como ocorre no sistema eleitoral de maioria simples ou de dois turnos, conhecido vulgarmente como voto distrital) e, em geral, os distritos so vastos, tendo por fito a obteno de uma maior proporcionalidade. Outro conceito: O sistema de representao proporcional visa distribuir de forma mais justa as cadeiras que esto em disputa. Cada partido ou grupo de partidos ir eleger tantos representantes quanto forem os seus votos. 7. DIFERENCIE REPRESENTAO PROFISSIONAL, CORPORATIVA E INSTITUCIONAL. O modelo da representao profissional atribui s organizaes profissionais e ideolgicas o papel de representao legtima da sociedade. Assim, os diferentes ramos da vida econmica, mas tambm os outros grupos sociais e de interesses, como as religies, as etnias, as preferncias sexuais, deveriam estar representadas no parlamento, pois seriam a expresso dos interesses da sociedade. Atualmente, a representao de interesses profissionais faz-se atravs dos grupos de presso. A Representao Corporativa no caminha junto representao poltica, ope-se radicalmente a esta, considera ultrapassados os partidos polticos pois no traduzem coletividade. A base desta representao esta, a coletividade, que se repartir por fora organizacional da diviso do trabalho com diferentes funes sociais definidas. A representao institucional visa tambm a substituio da representao poltica. A base para tal teoria a idia de empresa, feitas com reivindicaes, diferentemente do corporativismo e do sindicalismo, as idias se faro coletivamente, e tero de ser realizadas, postas em prtica, os verdadeiros anseios, assim colocamos juntos, banqueiros, trabalhadores, profissionais liberais, marginais, etc. 8. QUAL A DEFINIO DE PARTIDOS POLTICOS? O partido poltico uma associao de pessoas, todas com iguais direitos e deveres, que comungam do mesmo iderio poltico, e que tm a pretenso de alcanar o poder poltico, ou influenci-lo tanto quanto possvel, para que o Estado possa ser conduzido em consonncia com esse iderio.

9. COMO SE CLASSIFICAM OS PARTIDOS POLTICOS? -Quanto organizao interna: a) Partidos de quadro buscam a qualidade dos partidrios (adeptos) e no a quantidade; b)Partidos de massas buscam quantidade de adeptos, sem qualquer discriminao. - Quanto organizao externa: a) partido nico (monopartidrio) caracterizado pela existncia de um s partido no Estado. Em tais sistemas, os debates polticos so travados internamente, no sendo considerados, assim, de carter antidemocrticos; b) Bipartidrios caracterizam-se pela existncia de dois partido no Estado, que se alternam no governo. Exemplo: Estados Unidos ( partido democrata e partido republicano); c) Pluripartidrios caracterizam-se pela existncia de vrios partidos igualmente dotados da possibilidade de predominar sobre os demais. 10. DEFINA DEMOCRACIA E SUAS ESPCIES. O termo democracia tem origem no antigo grego e formada a partir dos vocbulos demos (povo) e krats (poder, governo). O conceito comeou a ser usado no sculo V a.C., em Atenas. Atualmente, a democracia considerada uma forma de organizao de um grupo de pessoas, onde a titularidade do poder reside na totalidade dos seus membros. Como tal, a tomada de decises responde vontade geral. Na prtica, a democracia uma forma de governo e de organizao de um Estado. Atravs de mecanismos de participao direta ou indireta, o povo elege os seus representantes. Diz-se que a democracia uma forma de convivncia social em que todos os habitantes so livres e iguais perante a lei, e as relaes sociais estabelecem-se segundo mecanismos contratuais. As Democracias podem ser divididas em diferentes tipos: Democracia Direta, Democracia Representativa e Democracia Semidireta. Democracia Direta: onde o povo expressa a sua vontade por voto direto em cada assunto particular. Democracia Representativa: onde o povo expressa sua vontade atravs da eleio de representantes que tomam decises em nome daqueles que os elegeram. Democracia Semidireta: a) Representativa; b) Institutos de democracia direta (plebiscito, referendo, iniciativa popular).

11. QUAIS AS FORMAS DE SOBERANIA POPULAR PREVISTAS NA CF 88? O pargrafo nico do art. 1 da CF estabelece que: Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. No Estado Democrtico de Direito, o povo o titular do poder poltico e seu exerccio se d atravs de representantes eleitos ou de forma direta. Quanto soberania popular, a CF determina que: Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Plebiscito e referendo so consultas populares, se a conduta for antes (previamente) da elaborao da lei ser o plebiscito, se a conduta por posterior a elaborao da lei ser o referendo; Na iniciativa popular o povo prope um projeto de lei para o processo legislativo, podendo assim ser ou no discutido ou votado. O povo s tem a iniciativa popular em leis ordinrias e complementares, e no tero nos projetos de emendas constitucionais (PEC).

12. ANALISE O CASO DO PLEBISCITO EM ARACAJU (LEI 9709/98).

Plebiscito para Zona de Expanso


O problema da Zona de Expanso de Aracaju est em litgio desde 1989 - atravs do artigo 37 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) da Constituio Estadual. H um recurso no Supremo Tribunal Federal, sendo analisado pelo ministro Luiz Fux. At agora nada ficou decidido, no entanto, agora a populao pode ter a oportunidade de escolher a qual municpio pertence. O pleno do Tribunal Regional Eleitoral de Sergipe (TRE/SE), em sesso plenria, deferiu, por unanimidade, o projeto de Decreto Legislativo de autoria da presidente da Assembleia Legislativa, deputada estadual Anglica Guimares (PSC), e da Mesa Diretora da Casa para a realizao do plebiscito para definir a que municpio pertence, legalmente, as reas do Mosqueiro, Areia Branca, So Jos e Terra Dura (Santa Maria), alm dos ncleos habitacionais Santa Maria, Maria do Carmo e Antnio Carlos Valadares. No incio da exposio de seu voto, a juza Lidiane Vieira Bomfim afirmou que a consulta plebiscitria ser capaz de por fim antiga contenda travada entre os municpios de So Cristvo e Aracaju, acerca da definio da incorporao da rea abrangida ao municpio de Aracaju. Conforme salientou a Procuradora Regional Eleitoral, Lvia Nascimento Tinco, em seu parecer a controvrsia gerada pela rea em discusso data de longa data e traz incertezas e inseguranas para as populaes de Aracaju e So Cristvo, notadamente para aquelas pessoas que residem na rea afetada. Este assunto matria de inmeras aes judicias perante a Justia Sergipana, em mbito estadual e federal, bem como perante o Supremo Tribunal Federal, muitas das quais questionando a legitimidade para a cobrana de tributos, o que reflete a latente insegurana jurdica gerada por tal indefinio. Aps analisar os requisitos formais previstos pela Constituio Federal e Legislao pertinente, a relatora votou pelo deferimento do pedido, considerando que o plebiscito decorre da iniciativa popular de mais de 1600 eleitores. Os demais membros do pleno do Tribunal acompanharam o voto dela. Em suas consideraes finais, ela afirmou que o requerimento merece grande ateno por parte da Justia Eleitoral, tendo em vista tratar-se do primeiro plebiscito a nvel local do Estado de Sergipe. O Tribunal Regional Eleitoral possui competncia para a realizao de consultas plebiscitrias adstritas aos limites de sua circunscrio, cabendo-lhe, para tanto, fixar a data, dar publicidade a respectiva cdula e expedir as instrues para a efetivao da consulta, nos termos do art. 8 da Lei n 9.079/98, disse. PMDB So Cristvo A Constituio de 1988, na sua redao original do 4 do art. 18 disps sobre a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, atravs de lei estadual. Este texto original possibilitou o surgimento de dezenas de municpios. Como era: 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios preservaro a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, far-se-o por lei estadual, obedecidos os requisitos previstos em Lei Complementar estadual, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente interessadas. Todavia, a Emenda Constitucional n 15, de 12 de setembro de 1996, ento, modificou o dispositivo mantendo a lei estadual, mas dentro do perodo determinado por lei complementar federal. Como ficou: Como ficou: 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 15, de 1996). Essa mudana foi para barrar o processo excessivo de criao de municpios porque bastava apenas a aprovao pela Assembleia Legislativa. O que est sendo questionado que desde aquela poca o Congresso no aprovou a dita Lei Complementar Federal e desde l existe um vcuo na Legislao. Com base nesta tese o Diretrio Municipal do PMDB de So Cristovo, ingressou com uma Ao Direta de Inconstitucionalidade ADIN, contra o decreto estadual. Segundo Marcos Santana, vice-presidente do PMDB de So Cristovo, existem hoje tramitando no Congresso 24 propostas de regulamentao deste pargrafo da constituio, sendo que a principal delas o Projeto de Lei Complementar PLP 416/2008. Agora aguardar qual a posio do TJSE perante ADIN. Ao que parece, a maioria da populao da regio da Zona de Expanso favorvel ao plebiscito e tambm que Aracaju fique responsvel definitivamente por aquela rea.

Em entrevista a uma emissora de rdio o Presidente da Cmara de Vereadores de Aracaju Vincius Porto ( DEM ) afirmou que o Prefeito Joo Alves pretende fazer grandes investimentos naquela localidade beneficiando toda a Capital Sergipana. 13. QUAL A COMPOSIO DO LEGISLATIVO MUNICIPAL? Conforme disciplina a EC/59, caber as Cmaras Municipais, atravs de alterao das leis orgnicas, definir o novo nmero de vereadores, e frise-se, nada impede que as atuais cmaras alterem o nmero para menor, pois a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 agora exige o limite mximo e no mais mnimo/mximo, deve-se salientar, ainda, que a alterao dever ocorrer, e o prazo para que produza efeitos dever respeitar o princpio da anuidade insculpido no artigo 16 da Carta Magna . Em seu artigo 29,
encontramos o limite mximo de vereadores, com base na populao municipal.

14. QUAL A COMPOSIO DA CMARA DOS DEPUTADOS FEDERAL? A Cmara dos Deputados discute a aprovao de leis sobre diversos temas, alm de fiscalizar o uso dos recursos arrecadados pelo povo. A diviso das cadeiras proporcional ao nmero de habitantes dos Estados e do Distrito Federal, respeitados o mnimo de oito e o mximo de 70 parlamentares por unidade da federao. O nmero total no pode passar de 513. 15. QUAL A COMPOSIO DO SENADO FEDERAL? Atualmente, o Senado Federal possui 81 senadores, eleitos para mandatos de oito anos, sendo que so renovados em uma eleio um tero e na eleio subsequente dois teros das cadeiras. As eleies para senador so feitas junto com as eleies para presidente da repblica, governador de estado, deputados federal, estadual e distrital, dois anos aps as eleies municipais. Todas as 27 unidades da Federao (26 estados e o Distrito Federal) possuem a mesma representatividade, com trs senadores cada. Os senadores representam os estados e no a populao, da portanto a no proporcionalidade em relao ao nmero de habitantes de cada estado. 16. QUAIS OS REQUISITOS PARA O REGISTRO DE CANDIDATURA? FUNDAMENTE.
Outros requisitos(2) Cargo Presidente da Repblica 35 Vice-Presidente da Repblica 30 Governador 30 Vice-Governador 21 Prefeito 21 Vice-Prefeito 35 Senador 21 Deputado Federal 21 Deputado Estadual/Distrital - Nacionalidade brasileira; - O pleno exerccio dos direitos polticos; - Alistamento eleitoral; - Domiclio eleitoral na circunscrio; - Filiao partidria. Idade Mnima 35
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18 Vereador Suplentes A mesma do cargo titular

BASE LEGAL

Lei no 9.504/97, art. 11, caput,

17. DEFINA DIREITOS POLTICOS, NACIONALIDADE E CIDADANIA. Cidadania qualifica os participantes da vida do Estado, sendo um atributo das pessoas integradas na sociedade estatal, atributo poltico decorrente do direito de participar no governo e direito de ser ouvido pela representao. Nacionalidade vnculo territorial estatal por nascimento ou naturalizao, trata-se de um status ligado ao regime poltico. Os direitos polticos constituem um conjunto de regras constitucionalmente fixadas, referentes participao popular no processo poltico. Dizem respeito, em outras palavras, atuao do cidado na vida pblica de determinado pas. Correspondem ao direito de sufrgio, em suas diversas manifestaes, bem como a outros direitos de participao no processo poltico .

18. RESOLUO 21920/04, TORNA OBRIGATRIO O VOTO DE DEFICIENTES FSICOS. ANALISE SOB O PRISMA DA CONSTITUCIONALIDADE DA RESOLUO DO TRIBUNAL ELEITORAL. O TSE, atravs da Resoluo 21920/04, regulamentou o alistamento e o exerccio do voto para queles cidados portadores de necessidades especiais que tenham extrema dificuldade em exercer sua obrigao eleitoral. Manteve-se a obrigatoriedade do voto, mas os eximiu de qualquer sano. O pretexto para o Tribunal Superior Eleitoral legislar, no caso da Resoluo 21920, foi aplicao da teoria do "pensamento possvel" identificando uma "incompletude constitucional", desconsiderando a lacuna normativa. Assim, no caso em apreo, aplicou-se uma normatizao "interpretativa" da Constituio, usando como subterfgio a analogia ao idoso. O Judicirio cria teses interpretativas para escapar da competncia privativa da Unio e legislar em matria eleitoral, atravs de Resoluo, e sem observar o princpio da anualidade eleitoral- art. 16 da CF. 19. APONTE AS CONDIES CONSTITUCIONAIS DE ELEGIBILIDADE. A nacionalidade brasileira; o pleno exerccio dos direitos polticos; o alistamento eleitoral; o domiclio eleitoral na circunscrio; a filiao partidria; a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e VicePresidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz; d) dezoito anos para Vereador". 20. DEFINA INELEGIBILIDADE ELEITORAL. So impedimentos a que certas pessoas, enquadradas em razo da prtica de algum ato ilcito ou incompatibilidade, ambos taxativamente expressos na Constituio Federal ou Lei complementar, ascendam a determinados cargos polticos eletivos. Atualmente esses casos esto estampados na CF ARt. 14, pargrafo 4 e 8 e por Lei Complementar, inicialmente a 64/90 e atualmente a 135/2010 (Ficha Limpa). 21. EXPLIQUE COMO SE ADQUIRE OS DIREITOS POLTICOS. O nacional adquire seus direitos polticos, tornando-se destarte um cidado (eleitor), ao alistar-se eleitoralmente na Justia Eleitoral, retirando o seu ttulo de eleitor. O alistamento e o voto so obrigatrios para

todos os cidados maiores de dezoito anos. de se chamar a ateno ao fato de que o nacional que no se alistar eleitoralmente sofrer sanes, ficando com um srie de restries quanto ao exerccio de outros direitos. Outrossim, h de se ressaltar que, ao dizer que o voto obrigatrio, o texto legal quer significar que o comparecimento seo eleitoral obrigatrio a partir de dezoito anos, devendo ainda o cidado assinar a folha de votao e depositar sua cdula na urna eleitoral. Contudo, se no quiser "votar" em candidato algum, poder anular seu voto, no cabendo contra ele nenhuma sano. 22. QUAL O PROCEDIMENTO PARA O ALISTAMENTO ELEITORAL. O pedido de Alistamento Eleitoral, sempre efetivado na Unidade Eleitoral que compreende o domiclio do interessado, no poder ser formalizado por meio de procuradores. Deste modo, no Cartrio Eleitoral ou nos postos de atendimento ao eleitor eventualmente instalados, o alistando apresentar pessoalmente os documentos exigidos, bem como fornecer as informaes particulares necessrias a uma prvia consulta ao cadastro nacional de eleitores. Cabe ressaltar que a atividade preliminar de consulta, realizada mediante sistema informatizado, busca verificar a situao do interessado perante a Justia Eleitoral e estabelecer a correta operao administrativa que no provoque eventuais irregularidades nos ttulos eleitorais processados. Transcorrida a fase acima aludida, o servidor pblico responsvel pelo atendimento, na exata correspondncia com os dados consignados nas informaes apresentadas pelo alistando, preencher o formulrio RAE (Requerimento de Alistamento Eleitoral), por meio do sistema informatizado denominado ELO (Eleitor on line), que permitir a realizao da inscrio e da transferncia j mencionadas, assim como da reviso, para a retificao de quaisquer dados pessoais, e da segunda via, para a impresso de um novo ttulo eleitoral, nos casos de inutilizao ou de dilacerao do documento original. Releva ressaltar que o alistando, no momento do preenchimento eletrnico do RAE, ao requerer inscrio ou transferncia, poder manifestar-se quanto sua preferncia acerca do local de votao. Evidentemente que a escolha do requerente dever obedecer aos limites geogrficos de seu domiclio eleitoral e disponibilidade do Cartrio Eleitoral, face ao nmero de eleitores j distribudos. Nos casos dos eleitores acometidos de quaisquer deficincias fsicas, a Justia Eleitoral, dentro das limitaes regionais que lhe so impostas, reserva sees eleitorais especiais, em locais de fcil acesso, com estacionamento prximo e instalaes sanitrias apropriadas. Assim sendo, aos alistandos portadores de deficincia dada prioridade de escolha para os locais de votao que abrangem as sees especiais. Formalizado o requerimento, com a escolha do local de votao, o RAE e os documentos comprobatrios sero submetidos apreciao do Juiz Eleitoral nas 48 (quarenta e oito) horas seguintes, no intento de consumar o deferimento ou, na inobservncia de quaisquer condies, o indeferimento do pedido de alistamento. Neste momento, se o Magistrado compreender necessrio para a comprovao ou a constatao de informaes relativas identidade ou aos demais requisitos, poder converter o julgamento em diligncia. Dando-se que deciso venha a indeferir o pedido de alistamento, caber ao alistando interpor recurso no prazo de 5 dias, conforme assegura o 1 do art. 17, da Resoluo TSE n 21.538/2003. No caso de deferimento, assegurada a fiscalizao dos Partidos Polticos, o pedido de alistamento ser processado eletronicamente, integralizando o eleitor no cadastro nacional de eleitores. Convm assinalar que o Juiz Eleitoral, quinzenalmente, publicar na imprensa, onde houver, ou por editais, a lista dos pedidos de inscrio, diferenciando-os entre os deferidos, os indeferidos e os convertidos em diligncia, assim como prescreve o 6, do art. 45, do Cdigo Eleitoral. A partir da data de publicao das listagens iniciar a contagem do prazo para a interposio dos recursos acima aludidos. Do exposto, decorre que o Alistamento Eleitoral efetivado em trs distintas etapas:

- Administrativa - que compreende o preenchimento dos requisitos, a coleta dos documentos exigidos, o fornecimento das informaes pessoais e, finalmente, a formalizao do requerimento de Alistamento Eleitoral; - Jurisdicional - alcanando a apreciao do pedido e dos fortuitos recursos interpostos, bem como a publicao das listas das inscries deferidas, indeferidas e em diligncia; - Operacional - ao processar o pedido eletrnicamente. CONCEITO INICIAL Conceituando alistamento eleitoral diz Vera Maria Nunes Michels (2006, p. 13) que consiste o mesmo no reconhecimento da condio de eleitor, que por sua vez corresponde aquisio da cidadania e integra o indivduo no universo de eleitores. Sobre o procedimento para o alistamento cuidam os arts. 42 ao 81 do Cdigo Eleitoral-CE (Lei n 4.737, de 15/07/1965), asseverando, no art. 42 que o alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor. Diz o art. 43, in verbis, que o alistando apresentar em cartrio ou local previamente designado, requerimento em frmula que obedecer ao modelo aprovado pelo Tribunal Superior (vide Lei n 7.444/85). Frise-se que, quanto poca de alistamento, nos anos no eleitorais (anos mpares) possvel se alistar durante o ano inteiro e, nos anos eleitorais (anos pares), o alistamento s poder ser feito at 150 dias antes da data do pleito, ou aps a concluso dos trabalhos de apurao. No se pode esquecer que o art. 91 da Lei n 9.504, de 30/09/1997, que estabelece normas para as eleies, conhecida como Lei Geral das Eleies-LGE, modificou o art. 67 do CE, determinando que o prazo para alistamento, nos anos eleitorais, de at 150 dias antes das eleies (e no 100 dias, como previsto e derrogado no CE). Cumpre tambm verificar o disposto na Lei n 6.236, de 18/09/1975, que determina providncias para cumprimento da obrigatoriedade do alistamento eleitoral. 23. COMO SE DAR A PERDA DOS DIREITOS POLTICOS? vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda (privao definitiva) ou suspenso (privao temporria) se dar nos casos de: a) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado: Somente os nacionais (natos ou naturalizados) e os portugueses com residncia permanente no Brasil (preenchido o requisito da reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da naturalizao hiptese de perda dos direitos polticos, e a Lei n. 818/49 prev sua incidncia em caso de atividades nocivas ao interesse nacional. b) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa: A recusa de cumprir obrigaes a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5., VII, da CF/88, implica a perda dos direitos polticos, pois no h hiptese de restabelecimento automtico. A Lei n. 8.239/91 incluiu a hiptese como sendo de suspenso dos direitos polticos, pois a qualquer tempo o interessado pode cumprir as obrigaes devidas e regularizar a sua situao, posio defendida tambm por Joel Jos Cndido. c) Incapacidade civil absoluta: So as hipteses previstas na lei civil, em especial no art. 5. do CC, e supervenientes aquisio dos direitos polticos. Desde a CF de 1946, a incapacidade civil absoluta est includa como causa de suspenso dos direitos polticos. d) Condenao criminal transitada em julgado: A condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, causa de suspenso dos direitos polticos. Nos termos do 2. do art. 71 do Cdigo Eleitoral, a autoridade que impuser a um cidado maior de dezoito anos a privao dos direitos polticos providenciar para que o fato seja comunicado ao Juiz eleitoral competente ou ao TRE da circunscrio em que residir o ru. Observado o art. 51 da Resoluo TSE n. 20.132/98, o Juiz eleitoral tomar as providncias necessrias para a incluso dos dados nos cadastros eleitorais. Cumprida ou extinta a pena, em regra, cessa a suspenso, independentemente de reabilitao ou da reparao dos

danos (Smula n. 9 do TSE). O interessado precisa to somente comprovar a cessao do impedimento, nos termos do art. 52 da Resoluo TSE n. 20.132/98. Quanto aos direitos polticos passivos (elegibilidade), h que se observar que os condenados criminalmente, com sentena transitada em julgado, pela prtica de crimes contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica, o patrimnio pblico, o mercado financeiro, por crimes eleitorais e por trfico de entorpecentes permanecero inelegveis por trs anos, aps o cumprimento da pena (alnea e do inc. I do art. 1. da LC n. 64/90). Para o TSE e para o STF (RExt n. 179.502-6/SP), a suspenso dos direitos polticos ocorre em decorrncia de crime doloso, culposo ou contraveno. O TRE/SP j decidiu que a norma auto aplicvel e que os direitos polticos permanecem suspensos durante o cumprimento do sursis (suspenso condicional da pena) e de outros benefcios posteriores sentena condenatria definitiva (art. 80 do CP). Aquele que, enquanto estava sendo processado, elegeuse, poder perder o mandato caso seja definitivamente condenado por crime doloso. Caso seja verificada a absolvio imprpria (sentena que impe medida de segurana nos termos do art. 97 do CP e art. 386, V, do CPP), deve ser aplicada a suspenso dos direitos, pois a medida tem por pressuposto um fato tpico e antijurdico. Na hiptese de condenao criminal de Deputado ou Senador, a perda do mandato decorrente de condenao criminal depender de manifestao da casa legislativa respectiva ( 2. do art. 55 da CF/88). A inelegibilidade, porm, imediata. e) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): A improbidade administrativa, prevista no art. 37, 4., da CF, uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da Administrao Pblica em benefcio do autor da improbidade ou de terceiros, no dependendo da produo de danos ao patrimnio pblico material. Seu reconhecimento gera a suspenso dos direitos polticos do mprobo. A Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92) dita que, alm das sanes penais, civis e administrativas, o responsvel pela improbidade fica sujeito perda dos bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio, reparao dos danos, perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos de trs a dez anos, de acordo com o tipo do ato praticado (v. Boletim IBCCrim 54, de abril de 1997). f) Condenao por crime de responsabilidade: A condenao por crime de responsabilidade, tipo que ser ao do Poder Executivo, pode resultar na inelegibilidade do condenado por at oito anos, mas no afeta o direito de votar, o jus suffraggi.

QUESTIONRIO 2 1) Qual o objeto do Direito Eleitoral ?


Segundo Fvila Ribeiro O Direito Eleitoral, precisamente, dedica-se ao estudo das normas e procedimentos que organizam e disciplinam o funcionamento do poder de sufrgio popular, de modo a que se estabelea a precisa adequao entre a vontade do povo e a atividade governa mental

2) Como se adquire Cidadania ? A cidadania adquire-se com a obteno da qualidade de eleitor, que se manifesta na posse do ttulo de eleitor vlido. O eleitor cidado, titular de cidadania, embora nem sempre possa exercer todos os direitos polticos. O seu gozo integral depende do preenchimento de condies que s gradativamente se incorporam ao cidado. 3) Como se perde a Cidadania ? Quando se tem seus direitos polticos cassados, no podendo, portanto, exercer a capacidade poltica ativa e nem to pouco a passiva. 4) Como organizada a Justia Eleitoral ? Circunscrio Assim dispe a Constituio Federativa do Brasil em seu art. 118:

Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. 5 ) O que sufrgio ?
Sufrgio o direito pblico e subjetivo de participao poltico-institucional de natureza eleitoral, ou, de outra forma, a escolha de representantes.

Questes para Pesquisa


1) Estudar a Emenda Constitucional 59 que reformulou a forma de distribuio do nmero de vagas de vereadores nas cmaras municipais. 2) Prefeito de Sergipe denunciado pelo MPF por improbidade administrativa foi condenado na 1 instncia, juntamente com multa e anos de inelegibilidade. 1/4/2013 Alexsander Andrade no pagou dvidas judiciais A pedido do Ministrio Pblico Federal em Sergipe (MPF/SE), a Justia Federal condenou o ex-prefeito de So Cristvo Alexsander Oliveira de Andrade, por improbidade administrativa. Alexsander no pagou os precatrios devidos ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), ao Instituto Nacional de Seguro Social (INSS) e Unio. Na ao, a procuradora da Repblica Eunice Dantas, responsvel pelo caso, explica que foram enviados diversos ofcios prefeitura requerendo informaes sobre a quitao do dbito, seu parcelamento e a incluso do valor no oramento municipal. No entanto, nenhuma dessas medidas foi adotada. Alexsander Andrade foi condenado a pagar multa civil equivalente a 20 vezes a remunerao recebida enquanto era prefeito, suspenso dos direitos polticos por cinco anos (INELEGIBILIDADE) e proibio de contratar com o Poder Pblico por trs anos. Ele tambm deve pagar cinco mil reais referentes s custas processuais e aos honorrios advocatcios. O valor relativo multa civil ser repartido igualmente entre o Incra, o INSS e a Unio. O ru ainda pode recorrer da deciso. O nmero do processo 0001909-92.2012.4.05.8500 3) Pode um Prefeito, j reeleito, mudar o domiclio eleitoral para obter um 3 mandato num municpio vizinho?

RESPOSTA DE CONSULTA AO TSE


Consulta - Prefeito municipal - Outro municpio - Eleio - Perodo subseqente - Afastamento - Municpio desmembrado Burla regra da reeleio - Impossibilidade. Domiclio eleitoral - Inscrio eleitoral - Transferncia. Esposa - Mesmo cargo - Cargo diverso. 1. Detentor de mandato de prefeito municipal, que tenha ou no sido reeleito, pode ser candidato a prefeito em outro municpio, vizinho ou no, em perodo subseqente, exceto se se tratar de municpio desmembrado, incorporado ou que resulte de fuso. 2. A candidatura a cargo de prefeito de outro municpio, vizinho ou no, caracteriza candidatura a outro cargo, devendo ser observada a regra do art. 14, 6, da Constituio da Repblica, ou seja, a desincompatibilizao seis meses antes do pleito. 3. Prefeito em exerccio pode transferir o seu domiclio eleitoral para outra comarca. As eventuais conseqncias que esse ato possa acarretar no so examinadas pela Justia Eleitoral. 4. Prefeito pode se candidatar a vereador no mesmo municpio desde que se afaste da titularidade do cargo seis meses antes do pleito.

5. A esposa do prefeito poder se candidatar a cargo no Executivo Municipal se ele puder ser reeleito e tiver se afastado do cargo seis meses antes da eleio (Precedente: Ac. n 19.442, de 21.8.2001, relatora Ministra Ellen Gracie). 6. A esposa do prefeito poder se candidatar a cargo no Legislativo Municipal se ele tiver se afastado do cargo seis meses antes da eleio. 7. O candidato deve ter domiclio eleitoral na circunscrio em que pretende concorrer pelo menos um ano antes do pleito. 8. A transferncia do ttulo eleitoral deve estar efetuada pelo menos um ano antes da eleio, observado o que dispe o art. 55 do Cdigo Eleitoral.(Tribunal Superior Eleitoral, Relator(a) FERNANDO NEVES DA SILVA DJ - Dirio de Justia, Volume 1, Data 27/02/2003, Pgina 107)

UM CASO PRTICO E CONTROVERSO O Tribunal Superior Eleitoral decidiu que o prefeito de Florianpolis, Dario Berger (PMDB-SC), no pode ser considerado prefeito itinerante e, por isso, no merece ter seu mandato cassado. Berger foi eleito e reeleito prefeito de So Jos e, ao final de seu segundo mandato, em 2003, transferiu o domiclio eleitoral para Florianpolis, onde foi eleito em 2004 e reeleito em 2008. A deciso se deu por quatro votos a trs, sendo que a maioria seguiu o voto da relatora, ministra Crmen Lcia. O recurso que pedia a cassao de Dario Berger e de seu vice, Joo Batista Nunes (PR-SC), foi apresentado pela coligao adversria, formada pelo PP e pelo PTB. A oposio acusava Dario Berger de ter descumprido a regra prevista na Constituio Federal (artigo 14, pargrafo 5) que permite uma nica reeleio para prefeito. Para a coligao, ele estaria exercendo o quarto mandato consecutivo, prtica que caracterizaria o prefeito itinerante, que muda de domiclio eleitoral com o intuito de burlar a determinao constitucional. Em seu voto, a ministra Crmen Lcia levou em considerao uma peculiaridade do caso presente no fato de que Dario Berger s transferiu seu domiclio eleitoral aps consultar a Justia Eleitoral do Estado sobre a possibilidade de se candidatar em Florianpolis. Diante da resposta positiva, ele se candidatou, foi eleito e reeleito sem que sua candidatura fosse contestada. A ministra lembrou que ele se embasou rigorosamente naquilo que a Justia Eleitoral a ele disse e, portanto, no pode se concluir que houve fraude ou tentativa de burlar a Constituio, pois quem quer fraudar no busca uma compreenso da lei ou uma orientao da prpria Justia Eleitoral, como ocorreu no caso. Em sentido contrrio votaram a ministra Nancy Andrighi, o ministro Marcelo Ribeiro e o ministro Arnaldo Versiani. Ribeiro e o Versiani lembraram de outros oito casos em que o TSE decidiu pela cassao do prefeito quando h mudana do domiclio para conseguir um terceiro mandato. Nesse sentido, decidiram seguir o entendimento que vm aplicando desde 2008 para manter a coerncia e, dessa forma, votaram pela cassao de Dario Berger e seu vice. A ministra Crmen Lcia afirmou que, caso fosse aplicada ao caso a atual jurisprudncia do TSE no sentido de cassar mandato de prefeito itinerante que usa de m-f para transferir o domiclio eleitoral e conseguir mais de dois mandatos consecutivos, seria tratar igualmente pessoa que se ps em situao desigual, ou seja, que teve o cuidado especfico, objetivo e formal de procurar a orientao da Justia Eleitoral antes de fazer a mudana do domiclio. O ministro Marco Aurlio foi o primeiro a acompanhar a relatora. Em seu voto, destacou que o Poder Judicirio no pode dar uma interpretao ampliativa Constituio Federal em relao mudana de domiclio para se candidatar a terceiro mandato. No entendimento do ministro, a Constituio diz apenas que a reeleio s possvel uma nica vez, mas no faz referncia a candidatura em outro municpio que, de acordo com o ministro, seria candidatura a um novo cargo.

No entanto, ele ressaltou que no reconhece como vlida a consulta respondida pelo Tribunal Regional Eleitoral de Santa Catarina (TRE-SC) que teria permitido a candidatura de Dario Berger. Para o ministro, est claro no Cdigo Eleitoral que apenas o TSE tem a atribuio de responder a consultas, pois seria inimaginvel ter-se 27 Tribunais Regionais Eleitorais respondendo a consulta quanto ao alcance de um direito que linear e deve ser observado em todo territrio. J o ministro Gilson Dipp, que tambm acompanhou a relatora, destacou que no tem nenhuma simpatia tese do chamado prefeito itinerante, mas que, neste caso, no houve m-f na mudana de domiclio, pois, em sua opinio, a Justia do Estado, se existe, deve ter o mnimo de autonomia e competncia para orientar. Desempate Ao desempatar o julgamento, o presidente do TSE, ministro Ricardo Lewandowski, lembrou que em todos os casos que votou pela cassao de prefeitos itinerantes identificou um qu de fraude. Mas, neste caso, considerou que houve boa-f de Dario Berger ao buscar orientao na Justia Eleitoral antes mesmo de transferir seu domiclio eleitoral e se desincompatibilizar do cargo de prefeito de So Jos. As consultas no geram direito subjetivo, mas, neste caso, o candidato, me parece, obrou com a maior lisura e boa-f ao fazer a consulta e descincompatibilizar-se, disse. Lewandowski lembrou que a Justia Eleitoral um instrumento de pacificao social e que cassar o prefeito no ltimo ano de seu mandato seria uma deciso que causaria uma imensa intranquilidade nos cidados de Florianpolis. Com informaes da Agncia de Notcia do TSE .