DOCUMENTOS DE TRABAJO

Daz, Madero y el petrleo

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Jos Eduardo Flores Gonzlez Marzo de 2012

Daz, Madero y el petrleo Jos Eduardo Flores Gonzlez* Marzo de 2012 Fundacin Rafael Preciado Hernndez A.C. Documento de Trabajo No. 426 Clasificacin temtica: Historia econmica

RESUMEN

La Reforma Energtica que el pas requiere para elevar su tasa de crecimiento pasa por la apertura de PEMEX al capital privado; sin embargo, los argumentos econmicos no ha sido suficiente para lograr los acuerdos que se requieren para su aprobacin. En el presente estudio, se hace un anlisis de los hechos histricos que dieron origen a los futuros prejuicios que envuelven al petrleo mexicano y que impiden su modernizacin. La investigacin se concentra en los aos ltimos aos de Porfirio Daz y Francisco I. Madero al frente del pas, y la injerencia que el capital petrolero estadounidense en Mxico tuvo en sendas cadas, a travs de la Casa Blanca y la Embajada, respectivamente.

Correo electrnico: eduardo.flores@fundacion.pan.org.mx. Las opiniones contenidas en este documento corresponden exclusivamente al autor y no representan necesariamente el punto de vista de la Fundacin Rafael Preciado Hernndez A.C.

ndice

I. Introduccin ........................................................................................................................ 1 II. Justificacin ....................................................................................................................... 5 III. Objetivo de la investigacin ........................................................................................... 77 IV. Planteamiento y delimitacin del problema ..................................................................... 7 V. Formulacin de hiptesis .................................................................................................. 7 VI. Marco terico y conceptual de referencia ........................................................................ 8 VII. Pruebas empricas o cualitativas de la hiptesis ......................................................... 100 VII. A: El arribo .............................................................................................................. 100 VII. B: La dimisin de Porfirio Daz .............................................................................. 133 VII. C: El final de Francisco I. Madero ............................................................................ 16 VII. D: El Pacto de la Embajada ....................................................................................... 23 XIII. Conclusiones y y nueva agenda de investigacin ...................................................... 255 XIV. Bibliografa .................................................................................................................. 26

I. Introduccin Es innegable que las vastas riquezas naturales con las que Mxico cuenta despertaron la ambicin de muchas naciones, incluyendo EE.UU., y que muchas de ellas no permanecieron inactivas mientras nosotros nos debatamos en reyertas polticas y civiles que nos debilitaron. Un caso emblemtico es el petrleo. Durante aos, el crudo de petrleo fue empleado como medicamento o combustible para lmparas; no pareca haber inters en sacarle jugo. Desde luego, era muy difcil hacerlo, ya que en las primeras dcadas de vida independiente no existan en Mxico fuentes internas de financiamiento capaces de emprender estas inversiones. Es por ello que se recurri al capital forneo, a los crculos petroleros de EE.UU. y Gran Bretaa. Los usos y abusos relacionados con su aprovechamiento desencadenaron los eventos que concluiran con la expropiacin petrolera de 1938, en un ambiente de jbilo nacional. No se puede afirmar que los medios polticos empleados para el ptimo aprovechamiento de este y otros recursos, por parte de inversionistas extranjeros, fueran los ms idneos, ni tampoco ignorar que en muchos casos violentaron la soberana nacional, entendida como capacidad de auto-determinacin. Pero tampoco deja de ser cierto que los tiempos han cambiado. Si bien, en una ampla gama de temas los intereses entre naciones pueden ser divergentes, las condiciones productivas actuales exigen y premian el acuerdo y la convivencia entre pases, por encima del bloqueo y el desencuentro. Para reforzar esto, es posible esbozar, apresuradamente, la relacin entre el devenir histrico y el inters econmico, y con ello trazar algunos procesos generales que explican el conflicto entre pueblos y naciones. En los aos en los que el recurso productivo ms importante era la tierra, la expansin territorial significaba la garanta de abasto alimenticio y espacio vital para aquellos pueblos que crecan y prosperaban, y el acceso al poder poltico de quienes concentraban sus esfuerzos en ello. De ah que la lucha por nuevos territorios entre pueblos vecinos sea un fenmeno constante en los aos que concluyen con la era moderna. Cuando el recurso productivo ms importante fue el intercambio comercial, y el mercantilismo es adoptado como poltica econmica en diferentes naciones europeas, la 1

expansin territorial muda sus formas y da paso a los procesos de colonizacin del siglo XV-XIX. La prioridad es la apertura de los mercados extranjeros a travs de la fortaleza econmica, diplomtica y militar, preparando la instauracin del marco jurdico e institucional (y por lo tanto, comercial) del colonizador sobre la poblacin nativa. Cuando la industria y la inversin en capital fsico toman mayor relevancia, estos procesos geopolticos y militares son nuevamente alterados; la estabilidad y la certidumbre, necesarios en inversiones que requieren mayores periodos de maduracin, se convierten en prioridad. Las disputas entre los intereses de unos y otros se resuelven, preferentemente, por la va poltica y diplomtica, dejando el conflicto armado como ltimo recurso, a fin de evitar la destruccin material del capital fsico invertido.1 Despus de la Segunda Guerra Mundial, el recurso productivo ms importante lo representa el capital humano, acentuando el proceso anterior y permitiendo que los conflictos se contengan a travs de la mediacin poltica internacional, en cuyos diversos actores y representantes se observa un significativo proceso de profesionalizacin e

institucionalizacin. En consecuencia, el choque armado entre naciones desarrolladas es poco frecuente y menos costoso en trminos materiales y humanos, en contraste con los conflictos del pasado o en regiones subdesarrolladas donde estos saltos productivos no se han dado. Si el razonamiento es plausible, la evolucin observada en las relaciones (econmicas y polticas, atravesando tanto lo diplomtico como lo militar) entre Mxico y EE.UU. a lo largo de su historia parece ms simple. Es claro que se ha avanzado mucho desde los aos de animadversin, con la cesin territorial de Texas, California y Nuevo Mxico, y la actitud que hoy se respira bajo el marco del TLCAN, cuando las voces favorables a una mayor integracin poltica con el vecino pas se multiplican. Este cambio de actitud se debe, entre otras cosas, a las nuevas condiciones que el inters econmico imprime en la

De acuerdo con la teora de la paz capitalista, pases con mercados de capitales abiertos y libres estn en mejores condiciones para evitar conflictos entre s y mantener la paz. Esto se debe a que los pases con mayor apertura son altamente dependientes de los inversionistas internacionales, ya que pueden retirarse con facilidad si alguna de las partes se involucra en situaciones conflictivas o de riesgo (Gartzke, 2007).

relacin bilateral, dnde la cordialidad entre los representantes de cada Estado permite una mayor asuncin de riesgos por parte de los inversionistas. Evitando mayores digresiones, es relevante retomar lo anterior si queremos situarnos en un marco de pensamiento moderno y modernizante con respecto al tema petrolero. A 74 aos de la expropiacin petrolera, es ms que claro que el sector ha dejado de ser un instrumento de crecimiento econmico elevado y sostenido para el pas, y que se ha limitado a balancear las finanzas pblicas nacionales. Debido a esto, expertos y analistas concluyen en la urgencia e importancia de una reforma constitucional que permita a agentes privados inyectar capital, conocimiento y tecnologa a la anquilosada paraestatal. Sin embargo, las opiniones en contra de una reforma semejante son numerosas y encendidas. El presente estudio no pretende ahondar en los beneficios y costos de una reforma energtica con estas caractersticas, ya que es un tema que ha sido abordado con suficiencia en otros espacios. Lo que se desea es redescubrir la razones detrs del fervor patritico que el petrleo (y Petrleos Mexicanos) despierta en los mayores crticos a toda reforma privatizadora, sea sta parcial o total. El objetivo es sensibilizar, recordando un episodio lamentable de la historia mexicana de principios del siglo XX. En concreto, se analizar la injerencia que el lobby petrolero estadounidense tuvo en el devenir poltico e histrico de la Repblica, y su importancia en los inicios de la Revolucin mexicana. Para ello, el estudio se dividir en cuatro partes: en la primera, se estudia el arribo del capital extranjero a territorio nacional durante el rgimen de Daz, as como su composicin, haciendo nfasis en el sector petrolero. En la segunda, se analizan los motivos que provocaron la cada del dictador; en la tercera, se realiza un esfuerzo anlogo para el caso de Francisco I. Madero. Por ltimo, se revisan los sucesos relacionados con el Pacto de la Embajada. Lo que se pretende exhibir es una conexin directa entre sus respectivos derrocamientos y los intereses petroleros estadounidenses, quienes al sentirse agraviados por estos gobiernos, iniciaron intrigas que, en conjuncin con importantes factores internos, motivaron la Revolucin mexicana. El objetivo, cmo se dijo, es sensibilizar. Cualquier discurso o iniciativa de reforma del sector petrolero que olvide o minimice los eventos que aqu se relatan, difcilmente podr 3

ser apoyado por quienes asocian estos cambios con una irremediable prdida de soberana nacional. El prejuicio (pues parece evidente que vivimos una era econmica y poltica por completo distinta a los primeros aos del siglo XX, y que la autonoma e independencia nacional, en vez de verse perjudicadas, en realidad se benefician de un sector energtico moderno y abierto) que liga la apertura y modernizacin del sector con menor soberana nacional tiene su raz histrica en la mediacin del capital petrolero estadounidense con los eventos que provocaron la cada de dos presidentes elegidos democrticamente: Porfirio Daz y Francisco I. Madero.

II. Justificacin Mxico necesita de EE.UU. y de otras economas desarrolladas para apuntalar su crecimiento. Con la entrada al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, precursor de la Organizacin Mundial de Comercio) y la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), se impuso un marco de competencia y competitividad que permiti la modernizacin de los sectores ahora abiertos al capital extranjero. La importacin del conocimiento, la pericia, la tecnologa y el capital acumulado durante generaciones facilitaron este trnsito y motivaron un crecimiento econmico no visto desde los aos de la administracin de la abundancia. Asimismo, aquellas reas que no han sido abiertas a la iniciativa privada y extranjera, hoy se han convertido en los mayores lastres para nuestra productividad, inhibiendo el crecimiento econmico elevado y sostenido que necesitamos para mitigar la pobreza. Uno de los mejores ejemplos de este estancamiento se observa en el sector energtico, y en particular, el petrolero. El mercado petrolero mexicano es uno de los ms cerrados del mundo, al obstaculizar o impedir la participacin privada (nacional y extranjera) en numerosas actividades relacionadas con su aprovechamiento: exploracin, produccin, transporte,

almacenamiento, refinacin, distribucin y venta. Economas con menor apertura comercial y financiera ya han permitido la participacin privada en sus paraestatales petroleras, como reflejan, con resultados muy favorables, los casos brasileo y venezolano. Por qu en Mxico esto no ha sido posible? Se ha dicho que el inters de cierto sector de la clase poltica en mantener el statu quo estriba en las cuantiosas rentas que obtienen a travs de Petrleos Mexicanos, recanalizados a travs de los miembros del sindicato y contratistas de la paraestatal, privilegiados y respaldados por la opacidad con la que se opera. El unnime rechazo de este grupo, perteneciente al Partido Revolucionario Institucional, por abrir PEMEX a la iniciativa privada, y por lo tanto, a que agentes privados tengan control de una parte del capital de la empresa, respondera al inters de seguir extrayendo libremente estas rentas ilcitas.

Pero existe otra clase poltica (Partido de la Revolucin Democrtica), y una buena parte del electorado, que cree en la conveniencia de mantener a PEMEX cerrado a la iniciativa privada, principalmente la extranjera. A diferencia del PRI, estos sectores no se benefician de la extraccin de rentas a PEMEX, pero existe el convencimiento del dao que implicara para la soberana nacional el abrir la paraestatal al capital extranjero. En palabras de Luis Pazos, lo anterior responde a una ideologa obsoleta que impide a PEMEX convertirlo en una empresa eficiente, moderna y globalmente competitiva.2 Si esto es cierto, entonces existe una ventana de oportunidad importante para lograr los acuerdos que permitiran reformar y abrir el sector a la iniciativa privada, induciendo las condiciones de productividad y competitividad energtica que se requieren para que el resto de la economa crezca. Es posible convencer a quien se encuentra atrapado en estructuras mentales aejas, de la conveniencia de un nuevo paradigma petrolero en el pas, pero se antoja imposible tener el mismo impacto en alguien cuyo ingreso y supervivencia poltica depende de que se mantengan las cosas como estn. Para lograr este convencimiento se requiere oficio poltico y persuasin. La presente investigacin pretende ser una pieza ms en un proyecto que busque la convergencia entre posturas dismbolas. Se va al origen, a la revisin de los hechos histricos que dieron forma a la postura con la que debemos reconciliarnos, a fin de nutrir la labor de convencimiento, y lograr los acuerdos que el sector energtico requiere para prosperar.

Luis Pazos, Brasil padelante, Mxico patras, por qu?, El Sol de Chiapas, 4 de Febrero de 2010.

III. Objetivo de la investigacin Exponer la importancia relativa que los inversionistas petroleros en Mxico tuvieron en los eventos que motivaron la cada de Porfirio Daz y Francisco I. Madero. IV. Planteamiento y delimitacin del problema La presente investigacin pretende responder las siguientes preguntas: Qu importancia tuvieron los inversionistas petroleros estadounidenses en los acontecimientos que provocaron la Revolucin mexicana? Quines fueron sus principales protagonistas? Por qu lo hicieron? El estudio no pretende examinar la pluralidad de causas internas y externas que ocasionaron la Revolucin mexicana, pese a que es claro que alimentaron o influyeron en el comportamiento del crculo petrolero estadounidense al que se hace referencia. V. Formulacin de hiptesis Las polticas econmicas, tanto de Daz como de Madero, despertaron el recelo de los petroleros estadounidenses en nuestro pas. Aprovechando la coyuntura interna, apoyaron a ciertas figuras disidentes a cambio de favores que les permitieran obtener mayores rendimientos sobre sus inversiones.

VI. Marco terico y conceptual de referencia La poltica diplomtica que da pie a los eventos que se relatan en el presente estudio se conoce como poltica del gran garrote, y no es ms que un corolario de la Doctrina Monroe de 1823. Se atribuye al presidente de Estados Unidos Theodore Roosevelt, cuando en 1901 escribi: habla suavemente y lleva un gran garrote, as llegaras lejos. Detrs de este concepto se ilustra la intencin de Roosevelt de recurrir a la intervencin armada en cuanto los canales tradicionales no fueran suficientes para garantizar la estabilidad en la regin. En su discurso del Estado de la Unin de 1904, Roosevelt detalla:
Todo lo que este pas desea es ver a sus pases vecinos estables, ordenados y prsperos. Cualquier pas cuyo pueblo se comporte bien puede contar con nuestra sincera amistad. Si una nacin demuestra que sabe actuar con eficiencia y decencia razonables en asuntos sociales y polticos, si mantiene el orden y cumple sus obligaciones, no tiene que temer ninguna interferencia de los Estados Unidos. Un proceder inadecuado o impotencia, que se traduzcan en la relajacin de los lazos de la sociedad civilizada, pueden exigir, en consecuencia, en Amrica o fuera de ella, la intervencin de alguna nacin civilizada; en el Hemisferio Occidental, la adhesin de los Estados Unidos a la Doctrina Monroe puede obligar al pas, aunque sea a regaadientes, en casos flagrantes de mala conducta o impotencia, a ejercer un poder de polica internacional.

La poltica del gran garrote tuvo importantes consecuencias para diversos pases latinoamericanos. Como ejemplos encontramos el apoyo a las independencias de Cuba en 1898 y de Panam en 1903 (cuando el gobierno colombiano complic una propuesta de Roosevelt para construir el Canal de Panam), la ocupacin militar de la Repblica Dominicana entre 1903 y 1905, y la invasin a Cuba en 1906. Una derivacin de la poltica de Roosevelt se atribuye a su sucesor, el presidente William Howard Taft, y se le conoce como poltica del dlar. No se distancia mucho de su predecesor, pero prioriza el uso de la diplomacia sobre la intervencin armada. Su objetivo era garantizar la estabilidad de la regin, y mediante esta estabilidad, promover los intereses econmicos de EE.UU. Algunos ejemplos de intervencin los encontramos en la ocupacin militar de Nicaragua a partir de 1912, sus intromisiones en China con el 8

ferrocarril del sur de Manchuria, los prstamos millonarios entregados a Honduras y Hait, (cuyos impagos prepararon un escenario de intervencin en el futuro), las revueltas en Cuba, Repblica Dominicana y Mxico. Con la llegada al poder del partido demcrata, el presidente Woodrow Wilson abandon las posturas intervencionistas a favor de una ms reactiva y conciliadora, marcando un punto de inflexin en la carrera imperialista de EE.UU. en Latinoamrica.

VII. Pruebas empricas o cualitativas de la hiptesis VII. A: El arribo Durante buena parte del siglo XIX, Mxico vivi dcadas de lacerante inestabilidad. Guerras civiles, intervenciones armadas, golpes de estado, guerrillas y levantamientos son elocuentes de un escenario nacional anrquico y desunido. El panorama no cambiara hasta la consolidacin de los gobiernos liberales. Cuando el general Porfirio Daz, reconocido hroe de guerra en la lucha contra los conservadores, arrebata el poder de su antiguo colega Lerdo de Tejada, consigue en pocos aos lo que pareca imposible: paz y estabilidad. El milagro de la pacificacin mexicana en estos turbulentos aos, apoyado por una visin empresarial y el efectivo ejercicio del poder que logr centralizar, permitieron que gobernara de 1876 a 1910 un pas tan complejo como el nuestro. Uno de los logros ms importantes del Porfirismo, profundamente ligado con la pacificacin y estabilizacin poltica, fue el avance econmico conseguido, sin equivalente en todo el siglo XIX. Daz saba que la mejor salida del estancamiento econmico prevaleciente radicaba en el capital extranjero. Slo los Estados Unidos y las naciones desarrolladas de Europa contaban con el capital necesario para apuntalar el crecimiento econmico. La pacificacin nacional brind las condiciones propicias para ello, al mismo tiempo que se promova una poltica de puertas abiertas a la inversin extranjera. Lo anterior, aparejado de un importante proceso de acumulacin de capital en estos pases y de la actitud siempre creciente de obtener el mayor beneficio posible de los mismos. Las consecuencias de dicha poltica econmica se reflejaron con mayor intensidad en la primera dcada del siglo XX: la explotacin de los recursos mineros lleg a niveles sin precedentes, se crearon grandes plantaciones de productos agrcolas de exportacin, y se inici la explotacin de los yacimientos petroleros. Asimismo, para hacer ms eficientes estos procesos, el capital extranjero busc la construccin de la infraestructura pertinente: ferrocarriles, energa elctrica, telfonos, sistemas bancarios, telgrafos, puertos, etc.; permitiendo que Mxico se insertara de lleno en el mercado mundial. La composicin del capital en nuestro pas hacia estos aos era en su mayora extranjera. Por ejemplo, de las 170 sociedades annimas ms importantes asentadas en nuestro pas, 10

slo el 9% corresponda a empresas privadas nacionales.3 El resto, por otro lado, era predominantemente norteamericano. El monto de inversin aproximado de capital americano asciende, en 1911, a 1,100 millones de dlares. Su rival ms cercano, Gran Bretaa, logr slo la tercera parte de dicho monto (300 millones de dlares). Cantidades menores correspondieron a Francia, Alemania y Espaa.4 Esto motiv que Daz, hacia fines de su gobierno, favoreciera el capital europeo sobre el americano, a fin de contrarrestar el predominio de nuestros vecinos del norte, que haba probado ser considerablemente peligroso gracias a su poltica del gran garrote. La historia de la explotacin del petrleo en nuestro pas inicia en 1901 con la conformacin de la Mexican Petroleum Co., liderada por el norteamericano Edward L. Doheny. Si bien, la Waters-Pierce Oil Co., subsidiaria de la Standard Oil Co. de Rockefeller, se haba instalado en territorio nacional muchos aos antes, nicamente se concentr en la refinacin de petrleo importado de EE.UU. Ambas compaas gozaran de presencia relevante en el mercado, el cual, sera dominado por El guila Oil Company, de capital ingls, cuyo principal accionista, Weetman Pearson (ms tarde conocido como Lord Cowdray), haba amasado una importante fortuna en la industria ferrocarrilera con su compaa Pearson Trust. El guila fue la mayor productora de petrleo en el pas, concentrando el 58% del total de la produccin en 1910.5 Ello, bajo el beneplcito de Daz, quien emple a dicha compaa como punta de lanza en su lucha por contrarrestar la influencia norteamericana en territorio nacional, mediante el capital europeo.6 Desde sus inicios, Daz favoreci la explotacin de este recurso desaprovechado por los naturales no exista un capital nacional suficiente para hacer frente a los elevados costos de exploracin, extraccin, transporte, refinamiento y distribucin. De manera que se otorg a los grandes capitales forneos importantes exenciones fiscales para motivar la inversin en este rubro. Dicha concesiones, con vigencia por diez aos, consistieron de la libre importacin de toda la maquinaria necesaria y la exclusin del pago de impuestos
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Lorenzo Meyer, Mxico y EE.UU. en el Conflicto Petrolero, El Colegio de Mxico, Mxico, 1972. p. 42. 4 Ibd., p. 44. 5 Friedrich Katz, La Guerra Secreta en Mxico, 2 vols., Ediciones Era, Mxico, 1983. p. 44. 6 Aunado a lo expuesto, Pearson supo ganarse el favor de Daz al colocar a su hijo, Porfirio, entre los directores de la empresa. Daniel Coso Villegas: Historia Moderna de Mxico. El Porfiriato: vida poltica exterior. Segunda parte, pp. XXII-XXIII.

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internos, exceptuando el del timbre. Sus esfuerzos rindieron frutos: diez aos ms tarde, la produccin pas de diez mil 345 barriles al ao a doce millones 552,798 barriles.7 Se trata de un progreso notable, motivado de manera sustancial por la generosidad de los yacimientos mexicanos. El pas pas de importar a ocupar, en unos cuantos aos, el tercer sitio de la produccin mundial de petrleo, preciado recurso que slo vera aumentar su importancia en los principales mercados internacionales, en especial con el advenimiento de la Primera Guerra Mundial.

Miguel Manterola, La Industria del Petrleo en Mxico, Mxico, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 1938, p. 97.

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VII. B: La dimisin de Porfirio Daz El trepidante aumento de la demanda por crudo, en combinacin con la poltica pro-europea impulsada por Daz y sus cientficos, provoc el descontento de la Casa Blanca, encabezada en ese entonces por el presidente norteamericano William Howard Taft, y particularmente del lobby petrolero. La razn: Daz haba logrado, con la creacin de Ferrocarriles Nacionales de Mxico, arrebatar el control de la mayora de las vas frreas a su principal operador, la norteamericana Standard Oil Co., la cual monopolizaba el trfico en detrimento de las mercancas mexicanas y europeas. Ferrocarriles Nacionales de Mxico cont entre sus principales directores a altos miembros del Pearson Trust, rival de aqulla y, como se mencion, de capital europeo. Adems, fueron concedidas grandes extensiones de tierra propiedad del estado a sta ltima, mediante su subsidiaria El guila, en los estados de Veracruz, San Luis Potos, Chiapas, Tamaulipas y Tabasco, impidiendo su aprovechamiento por parte de las dems compaas petroleras -las cuales eran de capital norteamericano. Asimismo, se puso en vigor un impuesto a la importacin de petrleo que afect a la Waters-Pierce Co., nica compaa importadora de crudo y aliada de la Standard Oil.8 Aunado a las nuevas expectativas que los yacimientos mexicanos despertaron en los petroleros americanos,9 no sorprende el resentimiento que jugara un relevante papel en la cada de Daz. Como bien apunta Friedrich Katz:
En vista de oportunidades tan vastas, los intereses comerciales norteamericanos en Mxico estaban cada vez menos dispuestos a tolerar la colaboracin anti-norteamericana del gobierno mexicano con el Pearson Trust, y muy pronto prevaleci la opinin de que la nica manera de ponerle punto final a esa colaboracin era mediante un cambio de gobierno en Mxico.10

Es necesario agregar la existencia de lazos entre el Departamento de Estado americano y Henry Pierce, presidente de la Waters-Pierce Co. lo cual queda constatado con las enrgicas protestas que esta instancia levant al gobierno mexicano, con motivo de las
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Friedrich Katz, op.cit., p. 46; Lorenzo Meyer, p. 53. En un solo ao (1910) la produccin petrolera logr ms que cuadruplicarse. Tan grande era la perspectiva de crecimiento de dicha industria que inclusive se hablaba de Mxico como el poseedor de las mayores reservas del mundo. Ibd., p. 46. 10 Citado en ibd., p. 46.
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concesiones que, para refinar petrleo, Daz otorg a una compaa mexicana. El argumento: la concesin perjudicara los intereses de la empresa norteamericana.11 No es aventurado suponer que Washington vio con enfado la lucha entre El guila y las compaas americanas, con resultados desfavorables para los ltimos. Sin embargo, es necesario mencionar que el choque entre Daz y los petroleros norteamericanos fue slo uno de los muchos elementos que estropearon la relacin entre la Casa Blanca y el rgimen porfiriano. Despus de todo, la visin de Daz y los cientficos sobre lo que debera ser Mxico no era compatible con los valores y espritu norteamericanos, y era bien sabida la inclinacin europea de stos ltimos, su afrancesamiento. Esto no tuvo relevancia para la Unin Americana hasta que sus inversiones en el pas se vieran amenazados por la implantacin de polticas econmicas acordes con esta visin. Ello, en conjuncin con una poltica exterior excesivamente agresiva, nos revela las razones por las cuales Washington retir su apoyo al rgimen, y la deposit, veladamente, en Francisco I. Madero.12 Con el llamado a las armas efectuado por Francisco I. Madero, se dieron las condiciones para que el lobby petrolero afectado por las polticas de Daz tomara cartas en el asunto. En 1911 entablaron negociaciones con los rebeldes maderistas y les ofrecieron un prstamo de medio milln o un milln de dlares (no se sabe a ciencia cierta) a cambio del cual esperaban no slo derrocar a don Porfirio, sino obtener importantes concesiones en la extraccin de crudo. De acuerdo con distintas fuentes, el Departamento de Estado tuvo conocimiento de estas negociaciones. Lo cierto es que no existe prueba documental que permita verificar esto, ni tampoco si la operacin efectivamente se realiz.13 De otra parte, en esta etapa de la revolucin es notoria la actitud desfavorable de la Casa Blanca hacia Daz. Si bien la actitud oficial asumida era de estricta neutralidad, lo cierto es que retiraron su respaldo al gobierno de Daz e inclinaron la balanza en favor de los rebeldes. Durante meses, el gobierno norteamericano haba permitido a Madero, residente
Luis Nicolau dOlwer, Las inversiones extranjeras, Historia Moderna de Mxico. El Porfiriato. La vida econmica, Ed. Daniel Coso Villegas, p.1126. 12 Otras razones concurrentes que explican el retiro de apoyo al gobierno mexicano por parte de EE.UU., son los numerosos desencuentros entre los miembros de la familia Guggenheim con el entonces ministro de Hacienda, Jos Yves Limantour, y los rumores de negociaciones secretas entre Mxico y Japn. Daniel Coso Villegas, op. cit, p. 251. 13 Daniel Coso Villegas, op. cit., pp. 404-409.
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en Estados Unidos, hacer sus preparativos para la lucha armada; adems, no obstaculizaron el contrabando de armas norteamericanas a los revolucionarios. Pero la muestra ms evidente de apoyo a las fuerzas disidentes ocurre en marzo de 1911, cuando Taft ordena la movilizacin de tropas estadounidenses en la frontera con Mxico y el envo de barcos de guerra a los principales puertos de Mxico, dejando en claro que no confiaba en Daz para controlar el pas y defender las inversiones de sus ciudadanos. Una mirada perspicaz nos invitara a considerar lo anterior no como un acto de precautoria defensa, sino de intimidacin al rgimen, lo cual queda reforzado cuando una vez consumada la toma de Ciudad Jurez por Pascual Orozco y Francisco Villa, Washington reconoce de facto al gobierno provisional de Francisco I. Madero.14 Daz saba que sin el apoyo de EE.UU. era cuestin de tiempo para que la revolucin maderista triunfase: el ejrcito haba probado ser incapaz de sofocar los distintos levantamientos que se producan a lo largo del territorio nacional. Es as como, el 25 de mayo de 1911, el general Porfirio Daz firma su clebre carta de renuncia, terminando con casi treinta y cinco aos de gobierno. Simultneamente, Porfirio Daz hijo redactaba una carta dirigida a Weetman Pearson, presidente de la empresa en la que se desempeaba como director: El guila, acusando a Henry Pierce de haber causado la cada de su padre.15 Apenas seis das despus de su renuncia, ante la amenaza norteamericana, el general Daz se vio obligado a buscar el exilio en Francia, donde alcanzara el final de sus das. En junio, Madero entra triunfante a la Ciudad de Mxico.

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Moiss S. Alperovich y Boris T. Rudenko, La Revolucin Mexicana de 1910-1917 y la Poltica de los Estados Unidos, Editorial Popular, Mxico, 1960, p.89. 15 Lorenzo Meyer, op.cit., p. 55.

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VII. C: El final de Francisco I. Madero Alrededor del mundo, la cada de Daz no fue vista como el triunfo de Madero, sino de los norteamericanos.16 Entre los inversionistas de ese pas y su gobierno exista un generalizado optimismo con relacin a los intereses albergados en Mxico. Se crea que el flamante presidente detendra la ola de reformas anti-norteamericanas que los cientficos haban iniciado unos aos antes, devolviendo la confianza en la prosperidad de sus empresas. Despus de todo, Madero y su gabinete tenan la conviccin (compartida con el viejo rgimen) de que un Mxico moderno slo se logara con la ayuda de los capitales forneos. De modo que, en un principio, contaron con el apoyo de la Casa Blanca, y en especial del embajador americano en Mxico, Henry Lane Wilson, quien en una ocasin expres su firme conviccin de que Madero y su gabinete haran justicia a los intereses norteamericanos.17 Pese a todo, esta actitud pronto se esfumara cuando se volvi evidente que la agenda de Madero, con respecto a la inversin extranjera, era limitarla, y as evitar los abusos de poder de las grandes corporaciones estadounidenses. Para 1913, las relaciones entre Washington y el Estado mexicano haban pasado de la simpata a la hostilidad. Este desvo en las relaciones diplomticas se ha atribuido principalmente al embajador Wilson, y sobre todo, a los intereses que protega. Wilson estaba vinculado con importantes empresarios norteamericanos: ferrocarrileros, mineros y petroleros.
Fueron estos quienes, a travs de Wilson, decidieron imponer sus deseos ante el gobierno maderista, y al ver que no iban a ser cumplidos, promovieron su renuncia y desaparicin por medio del embajador en Mxico. Las polticas nacionalistas e igualitarias de Madero amenazaban los beneficios, tanto polticos como econmicos, que estos hombres haban recibido durante el Porfiriato. De esta manera, Henry Lane Wilson fungi como testaferro para proteger, a cualquier costo, los intereses de estos inversionistas.18

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Lorenzo Meyer, op.cit., p. 57. Citado en Stanley R. Ross, Francisco I. Madero apstol de la democracia mexicana, ed. Grijalbo, Mxico, 1977, p. 227. 18 Citado en Valeria Zepeda Trejo, Henry Lane Wilson y Francisco I. Madero: Orgenes de una enemistad, p. 107.

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Ello explica porque Wilson nunca ocult su disgusto cuando Madero desatenda las indicaciones emanadas de su embajada en pro de las inversiones realizadas en Mxico, cosa que podra interpretarse como una amenaza al status quo que deseaban mantener. A esto, se tiene que agregar que, a su llegada al poder, Madero tuvo que enfrentarse a una serie de revueltas internas que, bajo la prerrogativa de haber traicionado al movimiento revolucionario, ponan en riesgo la estabilidad del Estado mexicano. Aquello fue visto con malos ojos por la embajada americana, pues pona en jaque la paz y el orden exigidos por el gobierno americano para la prosperidad de las inversiones realizadas en el pas. Wilson no tardara en capitalizar estos aspectos desfavorables en su provecho, a los que cabe agregar otros ms frvolos que sin duda hicieron mella en la imagen de Madero a lo largo de la Unin Americana: su rechazo a satisfacer las demandas norteamericanas de otorgar compensacin por prdidas de vida y propiedades (cabe mencionar, sin pasar por los canales pertinentes), alentar la inmigracin europea, no haber cedido a las presiones norteamericanas respecto al tratado de reciprocidad, y su esfuerzo por cultivar sentimientos patriticos en la poblacin mexicana, culminando con la introduccin del servicio militar obligatorio. Con todo, existan factores ms importantes, como bien apunta el representante diplomtico alemn, Paul Von Hintze, a inicios de 1912:
Madero aparentemente obtuvo el apoyo efectivo de los Estados Unidos para su revolucin prometiendo entregar la industria petrolera mexicana a la Standard Oil Co. y el ferrocarril del istmo (britnico) a los ferrocarriles mexicanos (en realidad norteamericanos). [] Sin embargo, es un hecho que Francisco I. Madero no ha cumplido con ninguno de estos compromisos. Ello no obstante, ha recibido repetidas advertencias, y advertencias del famoso Sherburne Hopkins, el abogado profesional de las revoluciones latinoamericanas inspiradas por los Estados Unidos. Tambin -o al menos eso me han dichoha recibido advertencias

indirectas de Dawson, promotor de estas revoluciones. Hopkins ha estado aqu durante tres semanas; puede haber recibido la negativa final del presidente. El cambio de actitud de la embajada norteamericana y el

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viraje en la actitud del gobierno norteamericano data, efectivamente, del mismo perodo. 19

Como otros, la influencia de los intereses petroleros en Mxico cobr plena forma en estos aos. Sus esperanzas por un reacomodo poltico y econmico que les fuera favorable se diluy con las medidas arriba indicadas, pero de un modo aun ms significativo con la iniciativa por gravar la produccin petrolera en 1912. Dicho gravamen consista del pago de veinte centavos por tonelada de petrleo extrado, lo cual ascenda a diez centavos de dlar aproximadamente. No es de sorprender que dicha medida gozara del generalizado rechazo por parte del sector, el cual no perdi el tiempo y elabor una campaa de desprestigio al gobierno mexicano, argumentando que dicho impuesto era prcticamente una confiscacin. Por supuesto, se trataron de exageraciones. Empero, el motivo de la misma no era el gravamen en s, sino impedir que se sentara un mal precedente de intervencin unilateral en el negocio, a fin de evitar futuras (y costosas) intromisiones. A esta medida se sum otra que sufri de mayor desprestigio por parte de los petroleros. Ese mismo ao, Madero promulg un decreto que obligaba a todas las empresas y propietarios inscribirse en un registro y brindar informes sobre el valor y composicin de sus propiedades, para conocer cul era el monto con que se deba indemnizar a la empresa o persona en caso de que su propiedad fuera expropiada. No es necesario decir que la medida, de nuevo, cont con la unnime desaprobacin y condena del sector. Con ello, los petroleros perdieron por completo la confianza depositada en Madero.20 Las inversiones petroleras fueron protegidas por el Departamento de Estado, en estos aos encabezado por Philander Chase Knox, por lo que sus preocupaciones con relacin a las disposiciones de Madero fueron propias de la Casa Blanca. En esto, tuvo un papel trascendental el embajador norteamericano. Ante las propuestas del mandatario mexicano en perjuicio de los negocios estadounidenses, decidi tomar cartas en el asunto. Su oposicin, segn Von Hintze, se manifest en cuatro aspectos:
1. Enviar notas de protesta cada vez ms hostiles al gobierno mexicano en las que se aprovechaban todos los incidentes, hasta los ms triviales.

19 20

Citado en Friedrich Katz, op. cit., pp.67-68. Lorenzo Meyer, op. cit., pp.62-63.

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2. Evacuar norteamericanos de muchas regiones de Mxico y dar armas a un sector de la colonia norteamericana en Mxico, mediante lo cual la embajada norteamericana intentaba crear una atmsfera de histeria contra el gobierno de Madero y sentar las bases para una intervencin norteamericana en Mxico. 3. Organizar una amplia campaa de prensa en los Estados Unidos en la cul se representaba a Madero como incapaz de imponer la ley y el orden en Mxico. 4. Apoyar intentos de golpe contra Madero.21

Muchos de aquellos ataques a la administracin de Madero eran producto de las maquinaciones del diplomtico. Exageraciones y mentiras que perjudicaban, a su conveniencia, la figura del mandatario mexicano. Wilson, junto con un crculo importante de inversionistas estadounidenses entre los que destacaba el lder petrolero Edward Doheny, lograron convencer a los principales funcionarios de Washington de la importancia de intervenir en Mxico; aunque el presidente norteamericano prefiri no precipitarse ante el triunfo demcrata en las previas elecciones.22 Empero, a los ojos de la Casa Blanca, las amenazas de Wilson y su grupo eran crebles: al interior de la repblica, las revueltas se sucedan unas a otras, dando la impresin de que la nueva administracin era incapaz de controlar al pas, poniendo en riesgo sus inversiones. Si bien, la infructuosa conspiracin de Bernardo Reyes, en diciembre de 1911, no goz del apoyo de EE.UU., sta ocurri cuando todava albergaban esperanzas en la administracin de Madero. Al parecer, slo unos meses ms tarde, con la insurreccin de Orozco, el apoyo de grandes compaas americanas fue patente.23 Pero fue el golpe de Flix Daz, sobrino de don Porfirio, donde se observa con ms claridad esta asistencia por parte de hombres de negocios y diplomticos a los movimientos opositores a Madero. En palabras del representante diplomtico alemn:
Al estallar la revolucin de Flix Daz en Veracruz [16 de Octubre de 1912] la embajada norteamericana, sin notificar a otras embajadas, inform
21 22

oficialmente

al

gobierno

mexicano

que

el

gobierno

Citado en Friedrich Katz, op. cit., p.69. Lorenzo Meyer, op. cit., p.65. 23 Fredrich Katz, op. cit., p. 69.

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norteamericano se opondra a un bombardeo de Veracruz por las tropas federales.24

La injerencia de Wilson a favor de la insurreccin de Daz ya era notoria, implicando un abuso de sus facultades como representante diplomtico al entrometerse en los asuntos estrictamente internos del pas. Para fortuna de Madero, la revuelta fracas con la ayuda del ejrcito federal comandado por Victoriano Huerta, miembro del viejo rgimen porfiriano, que ya gozaba de buena fama al haber aplastado las fuerzas de Orozco en el norte. No obstante, Wilson no desfalleci: en febrero de 1913 detonara los eventos que, finalmente, concluyeron con el gobierno de Madero, as como su vida. Los acontecimientos de la Decena Trgica tuvieron su origen un mes antes, cuando los principales grupos conservadores, encabezados por Bernardo Reyes y Flix Daz, confabularon el derrocamiento de Madero y entraron en contacto con diversos oficiales del ejrcito. El 9 de febrero, los rebeldes, reclutados entre la guarnicin de la capital, sacaron de la crcel a Reyes y Daz, y tomaron Palacio Nacional. Con la ayuda del general Lauro Villar, quien guard lealtad a Madero, se logr reconquistar Palacio y replegar las fuerzas rebeldes hacia la Ciudadela de la capital, cobrando la vida de Reyes. Fue entonces cuando, tras haber sido herido Villar en la refriega, Madero cometi un grave error: colocar al frente de su ejrcito al general Huerta. Desde el principio, Flix Daz intent atraer a su causa al viejo militar. Sin embargo, las negociaciones no fructificaron. Las razones para ello fueron expuestas por Henry Lane Wilson a su colega alemn:
El general Huerta ha estado sosteniendo negociaciones secretas con Flix Daz desde el comienzo de la rebelin; l se declarara abiertamente en contra de Madero si no fuera porque teme que las potencias extranjeras le habran de negar el reconocimiento. Embajador: yo le he hecho saber que estoy dispuesto a reconocer cualquier gobierno que sea capaz de

24

Citado en Ibid., p.70.

20

restablecer la paz y el orden en lugar del seor Madero, y que le recomendar enrgicamente a mi gobierno que reconozca tal. 25

De esta manera, el embajador particip de manera abierta en las negociaciones secretas entre Daz, Reyes y Huerta. Valindose de su calidad como diplomtico de los EE.UU., su contribucin fue capital en el derrocamiento de Madero. En primer lugar, se encarg intensamente de desacreditar su administracin. De ah que en estos das enviara las notas diplomticas ms extravagantes, de carcter vejatorio y fuera de toda proporcin, haciendo responsable a Madero de la situacin que l pintaba como catica, y calificndolo como inepto e incapaz de proteger a los extranjeros residentes en Mxico. Sobre esto es importante dejar claro que la revuelta no tena gran futuro, pues no contaba con el apoyo de la poblacin y eran muy pocos en nmero. [...] Sin embargo, el embajador hizo que pareciera todo lo contrario mediante sus telegramas al Departamento de Estado.26 En segundo lugar, inici una campaa para favorecer la imagen de los golpistas cuando, por ejemplo, envi un comunicado a Flix Daz solicitando proteccin para los extranjeros, colocndolo al mismo nivel que el gobierno mexicano. Por supuesto, en numerosas ocasiones aprovech la oportunidad para dirigirse sobre l en los mejores trminos, adulndolo y exaltando sus virtudes. Sin embargo, la mediacin ms importante de Wilson en el conflicto fue la constante amenaza de intervencin armada de los EE.UU. en Mxico. Como l mismo llego a confesar al cuerpo diplomtico, slo se trataban de fanfarronadas, pero sin duda amedrentaron a Madero.27 La situacin se convirti en tragedia con la designacin de Huerta al mando del ejrcito. En un acto de traicin, hizo todo lo posible para escenificar una guerra falsa donde el objetivo en realidad no era destruir las fuerzas de Daz, con quien estaba coludido, sino mermar las de Madero lo suficiente antes de dar el golpe, y proveerle tiempo a Wilson para presionar la renuncia del mismo. Huerta coloc sus caones de forma que no pudieran bombardear las posiciones de los rebeldes, cobrando la vida de cientos de civiles. Al mismo tiempo, envi a su muerte a muchas tropas leales a Madero, mientras protega las que l
25

Citado en William K. Meyers, Interest Conflicts and popular Disontents: The Origins of the Revolution in the Laguna 1880-1910, tesis doctoral, Universidad de Chicago, 1979, cap. 3. 26 Valeria Zepeda Trejo, op. cit., pp. 91-92. 27 Fredrich Katz, op. cit., p. 125. Inclusive, en medio de la conflagracin, Madero recibi un telegrama de Taft en el que afirmaba que no tena inters alguno en invadir Mxico. Ibd., p.128.

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pensaba le seran fiel. La deliberada prolongacin del conflicto, atizada por las maniobras de Wilson, cre desconcierto en los principales observadores. En los ltimos das de la Decena, las visitas a Palacio Nacional se sucedan unas a otras: senadores, diplomticos e incluso miembros del propio gabinete, solicitaron al presidente Madero su renuncia.

Finalmente, ante la negativa de Madero, a las 13.30 horas del 18 de febrero de 1913, la conspiracin sali a la luz cuando Huerta, quien se encontraba en Palacio Nacional disponiendo la defensa del recinto, orden el arresto de Francisco I. Madero. Das despus, el presidente de Mxico, elegido constitucional y democrticamente, sera asesinado.28

28

Fredrich Katz, op. cit., pp. 128-136.

22

VII. D: El Pacto de la Embajada La tarde del 18 de febrero de 1912 se celebraron importantes acuerdos entre Daz y Huerta en las oficinas de Henry Lane Wilson, las cuales determinaron el destino poltico de la nacin y, en buena medida, la anarqua a la que se sumira gran parte del territorio. Estos acuerdos, conocidos en la historia de Mxico como Pacto de la Embajada, slo confirman lo ya expuesto: la importancia de las aspiraciones econmicas, encarnadas en la figura de Wilson durante el mandato de Madero y los acuerdos entre Taft, la Standard Oil Co. y la Waters-Pierce Co. con Daz, en el acontecer poltico de Mxico durante estos aos. Sobre esto es relevante sealar que el golpe de Estado del antiguo ejrcito porfirista contra Madero en la propia embajada norteamericana se tiene que entender como el triunfo de las viejas fuerzas del conservadurismo mexicano, pero sobre todo de los intereses extranjeros. Huerta, aun ms que Flix Daz, representaba el deseo de un sector muy amplio por regresar al rgimen porfiriano. Era natural, por tanto, que Huerta y los inversionistas americanos -especialmente los petroleros- que se sentan agraviados con las polticas de Madero, se consideraran aliados. La satisfaccin de stos ante el cambio poltico se expres sin reservas: el Mexican Herald del 19 de febrero de 1913 (vocero de la colonia americana en Mxico) incluy en su primera plana las siguientes palabras: Viva Daz! Viva Huerta! After a year of anarchy, a military dictator looks good to Mexico.29 A propsito de los acuerdos por celebrarse, Von Hintze comunic al estado alemn las actividades de Wilson antes del arresto de Madero, evidenciando su cooperacin con Huerta:
[] Wilson propone que el cuerpo diplomtico podra contestar a Huerta: a) que confa en l y en el ejrcito; b) que le propone ponerse de acuerdo con Daz, y gobernar juntamente con l; c) que l y el ejrcito se pongan a disposicin de las autoridades legales. De inmediato Wilson se dirigi a m, pidiendo mi opinin. Yo doy mi aprobacin al punto a), y digo que

29

Citado en Lorenzo Meyer, op. cit., p.66.

23

los puntos b) y c) parecen rebasar mi competencia y derechos, y que primero debera pedir instrucciones respecto a ellos30

No deber sorprender que Wilson buscara incansablemente el reconocimiento del gobierno de Huerta por parte del americano, cumpliendo su parte del presunto pacto. No obstante, las circunstancias haban cambiado: la Casa Blanca ahora estaba en manos de Woodrow Wilson. No tuvo xito ante la oposicin de un presidente que no comulgaba con la poltica del dlar. En 1914, tras ser cuestionado al interior del gobierno por su proceder ilcito y sin respaldo de la administracin que representaba, dimite de su cargo. Sin embargo, las intermitencias del gran capital petrolero -primordialmente norteamericano- en los asuntos polticos mexicanos, no se iran con l.

30

Fredrich Katz, op. cit., p. 130.

24

XIII. Conclusiones y y nueva agenda de investigacin En el transcurso de esta investigacin se resalt el papel protagnico que los crculos petroleros ms importantes de EE.UU. tuvieron en los asuntos internos de nuestro pas, nutriendo las revueltas armadas que se extendieron desde 1910 a 1913, creando, paradjicamente, el escenario de inestabilidad que precisamente buscaban evitar. La injerencia de estos hombres, ya sea directa o a travs de representantes polticos, es capital para entender los sucesos que se dieron en estos aos. A la luz de estos acontecimientos histricos, es explicable el profundo rechazo de un amplio sector amplio del electorado a cualquier iniciativa de reforma que intent abrir el sector al capital extranjero. Un recelo inconsciente logr transitar y enquistarse en la psique colectiva mexicana, enarbolando el estandarte de la soberana nacional sobre los viejos fierros de una paraestatal desahuciada. Los profundos cambios que han atravesado el mundo y nuestro pas deberan motivar la implementacin de polticas pblicas a tono con la actualidad; para ello, hace falta la construccin de un nuevo discurso que vaya ms all de los beneficios tcnicos y econmicos detrs de la apertura. Para lograr la reforma energtica que se requiere hace falta un discurso equiparable a la ideologa revolucionaria y al mito petrleo que de l se desprendi, mito que el PRI supo inculcar a las nuevas generaciones. Este nuevo discurso deber fracturar la ideologa retrgrada y parasitaria que hoy priva en el sector, Un punto de partida ser, sin duda, hacer hincapi en los grupos minoritarios (el sindicato, el PRI y contratistas privilegiados) que se han beneficiado ilcitamente durante dcadas a expensas del resto de los mexicanos, emulando las peores prcticas de William H. Taft, Henry Lane Wilson, Edward L. Doheny y Henry Pierce.

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XIV. Bibliografa

Daniel Coso y Villegas, coord., Historia moderna de Mxico, vol. VII. El porfiriato. Vida econmica. Segunda parte, 3 ed. Mxico, Hermes, 1985, p. XI. Friedrich Katz, La Guerra Secreta en Mxico, 2 vols., Ediciones Era, Mxico, 1983. Lorenzo Meyer, Mxico y EE.UU. en el Conflicto Petrolero, El Colegio de Mxico, Mxico, 1972. Miguel Manterola, La Industria del Petrleo en Mxico, Mxico, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 1938. Moiss S. Alperovich y Boris T. Rudenko, La Revolucin Mexicana de 1910-1917 y la Poltica de los Estados Unidos, Editorial Popular, Mxico, 1960. Stanley R. Ross, Francisco I. Madero apstol de la democracia mexicana, ed. Grijalbo, Mxico, 1977. Valeria Zepeda Trejo, Henry Lane Wilson y Francisco I. Madero: Orgenes de una enemistad, Tesis de Licenciatura en Relaciones Internacionales, ITAM, Mxico, 2001.
William K. Meyers, Interest Conflicts and popular Disontents: The Origins of the Revolution in the Laguna 1880-1910, tesis doctoral, Universidad de Chicago,

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Documentos de Trabajo es una investigacin de anlisis de la Fundacin Rafael Preciado Hernndez, A. C. a peticin del Partido Accin Nacional. Registro ante el Instituto Nacional de Derechos de Autor en trmite

Fundacin Rafael Preciado Hernndez, A.C. ngel Urraza No. 812, Col. Del Valle, C.P. 03100, Mxico, D. F.

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