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EXCELENTSSIMO SENHOR PROMOTOR DE JUSTIA DO ESTADO DA PARABA (CURADORIA DA EDUCAO)

Lorenna Raysse de Macedo Barbosa, (qualificao). Lucas Rafael Galdino de Arajo Lucena, (qualificao). Mayza de Arajo Batista, (qualificao). Rafaella Mayana Alves Almeida Cardins, (qualificao). Ayrton Magno de Oliveira, (qualificao). Jimmy Matias Nunes, (qualificao). Lorena Sales Arajo(qualificao). Divalcy Reinaldo Ramos Cavalcante, (qualificao). Jefferson Ferreira Lino, (qualificao). Felipe Robalinho Cavalcanti Barbosa, (qualificao). Francisco Eudo Brasileiro Jnior, (qualificao). Raquel de Ges Pontes, (qualificao). Mnica Jannine Alencar Nobrega, (qualificao). Jder Melquades de Arajo, (qualificao); Wollney Niermeson Ribeiro Flix, (qualificao). Maria Isabel da Silva Sal, (qualificao). Marlia Andrade Bezerra, (qualificao). Morgana Rosa Leite Gurjo, (qualificao). Camile Viana Leal, (qualificao). Caio Ricardo Gondim Cabral de Vasconcelos, (qualificao), apresentamo-nos diante de V. Ex.a para oferecer a seguinte:

REPRES ENTAO

com fulcro no art. 127, caput, e art. 129, I e III, ambos da Constituio Federal, no art. 5, II, c, da Lei Complementar n. 75/93, e no art. 6 da Lei 7.347/85, requerendo, desde j, a manifestao do Ministrio Pblico Estadual, no sentido de buscar, junto ao Tribunal de Justia da Paraba, a decretao da ilegalidade da greve dos docentes da Universidade Estadual da Paraba; o que fazemos nos seguintes termos e fundamentos jurdicos.

I HISTRICO DA GREVE DOS DOCENTES DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA

Em 21 de fevereiro de 2013, apenas trs dias aps o incio das atividades acadmicas semestrais da Universidade Estadual da Paraba, a Associao dos Docentes da Universidade Estadual da Paraba ADUEPB, entidade sindical dos professores da UEPB, convocou para o dia 26 de fevereiro assembleia da categoria para deliberar acerca da possibilidade de paralisao das atividades da categoria.

Na pauta de deliberao, estavam includos temas tais como o crescimento quantitativo da UEPB, a precarizao da educao, as ms instalaes fsicas da universidade, bem como o reajuste salarial em percentual de 17,7%.

Ocorre que, na assembleia, representao sindical aprouve declarar greve por tempo indeterminado, at que suas reivindicaes fossem atendidas pela Administrao da UEPB ou pelo Estado da Paraba situao em que se encontra at o momento.

Apresenta-se, a seguir, fundamentao jurdica que embasa a incompatibilidade da greve com o Ordenamento jurdico ptrio.

II DA AUSNCIA DE CAUSA JUSTIFICADA PARA A GREVE

II.1 - Da Suficiente Remunerao dos Docentes

Ab initio, impende ressaltar que, a despeito de suscitarem os grevistas reivindicaes para que retornem s atividades, tais pedidos no so legtimos, posto que so infundados e abstratos.

De fato, entre as reivindicaes, exigem os grevistas aumento salarial no patamar de 17,7%, alegando que seus salrios esto defasados, e que o percentual exigido serviria apenas como forma de devolver o valor real dos vencimentos dos docentes.

Todavia, tal argumentao no merece prosperar. Decerto, a verdade que a remunerao dos docentes da Universidade Estadual da Paraba a melhor das universidades pblicas da regio Nordeste, conforme se percebe da leitura do ltimo Edital de contratao de docentes - em que o

salrio inicial para o cargo de professor doutor T-40 era no importe de R$ 6.126,52 (seis mil cento e vinte e seis reais e cinquenta e dois centavos)1.

Tal remunerao chega a superar a paga pela Universidade de So Paulo USP2, a mais renomada instituio de ensino brasileira, segundo recentes rankings internacionais. Nesta Instituio de Ensino Superior, um professor doutor inicia sua carreira ganhando 5.193,32 (cinco mil, cento e noventa e trs reais e trinta e dois centavos), cerca de R$1.000 reais a menos que um colega da UEPB de mesmo ttulo.

V-se, portanto, que os salrios pagos pela universidade paraibana esto longe de ser considerados irrisrios, a ponto de poderem ensejar um movimento grevista. Pelo contrrio, superam os pagos pelas melhores universidades do Brasil, que detm, em sua maioria, um oramento infinitamente maior que o da UEPB, a exemplo da USP, que se encontra ainda situada numa metrpole com um dos mais elevados custos de vida do pas.

No se est dizendo, todavia, que os professores paraibanos devam ter seus soldos reduzidos, ou desmerecendo a classe. Longe disso: apenas nos insurgimos contra o motivo da greve.

No tm razo os grevistas em afirmarem que so mal-pagos pelo governo paraibano. J foi demonstrado que esto entre os professores universitrios mais valorizados do pas. E isso num Estado feito o nosso, pobre de fundos, quando comparado com outros integrantes da Federao. Para se ter ideia, um paraibano mdio fechou o ano de 2010 ganhando o menor salrio de todo o Brasil: R$ 626,80, conforme dados do Ministrio do Trabalho e Emprego.3

Aduzir, portanto, que carecem os docentes de reajuste salarial chega a ser afrontoso ante toda a comunidade paraibana, a real financiadora da Instituio de Ensino Superior paraibana, que com to parcos recursos vive a duras penas, encontrando-se, ainda, privada de desfrutar dos servios gratuitos prestados pela UEPB.

http://santaritafm.com/index.php?option=com_content&view=article&id=356:universidade-estadual-daparaiba-abre-230-vagas-para-professor-salario-de-r-8577-inscricoes-ate-171211&catid=41:concurso 2 http://www.direito.usp.br/faculdade/arquivos_concursos/antigos/edital_fd_11_2012.pdf 3 http://www.fsindical.org.br/portal/noticia.php?id_con=11326

II.2 - Do Vis Poltico da Greve

de se mencionar, outrossim, que a greve desponta como sendo de um vis poltico, e no classista. O movimento deflagrou-se poucos meses aps as eleies e escolha do novo reitor da universidade, sendo apontado o professor Antnio Rangel Jnior para tal funo, pelo governador da Paraba, Ricardo Coutinho.

Na corrida pelo cargo, saiu derrotado o candidato Jos Cristovo de Andrade, em segundo lugar, perdendo justamente para o candidato nomeado pelo Chefe do Executivo Estadual. Andrade, como conhecido, justamente o presidente da Associao de Docentes da Universidade Estadual da Paraba, sendo o lder do movimento grevista reclamado aqui.

Salta vista que, das reinvidicaes suscitadas pela classe paralisada, constem tpicos tais como a manuteno de salas de aula em campi do interior do Estado, pugnando tambm por melhorias na infraestrutura da UEPB, e tambm lutando contra a precarizao da educao - esta ltima uma vagussima reivindicao, que incumbe mais classe docente que Administrao da UEPB...

Dos temas acima, exceo da ltima, conforme mencionado, percebe-se que dizem respeito a competncias e faculdades exclusivas da Reitoria.

Ora, tais reivindicaes apenas apontam para supostas evidncias de que estaria o presidente da ADUEPB com intenes de interferir no cargo a que foi postulante derrotado, valendo-se da posio que ora ocupa para atender suas pretenses.

Recrudescem tais suspeitas o fato de que o presidente do Sindicato sairia beneficiado em tendo suas pretenses atendidas ou no. Decerto, caso o atual Reitor atenda as reivindicaes da ADUEPB, Andrade sairia fortalecido como lder da associao; todavia, em sendo as exigncias denegadas, o ex-postulante ao cargo de reitor sairia engrandecido como um nome que poderia ter agido de forma melhor que Rangel, seu adversrio poltico.

de se mencionar que a busca da satisfao de interesses precipuamente pessoais no condiz com o direito de greve. De fato, assim determina a Lei da Greve ( Lei n. 7.783/89), ressaltando o carter eminentemente coletivo da manifestao laboral:

Art. 5 A entidade sindical ou comisso especialmente eleita representar os interesses dos trabalhadores nas negociaes ou na Justia do Trabalho.

Tais suspeitas foram no foram criao dos que agora representam, mas, sim, so frutos de notcias que circulam na mdia estadual, dando conta de que o presidente da ADUEPB estaria provocando, com a greve, o atual Reitor e ento concorrente Rangel Jnior: Para Andrade, que brigou muito para estar no lugar de Rangel, a reitoria tem que ir ao governador Ricardo Coutinho cobrar mais recursos se no est considerando suficiente o que tem. Andrade no diz abertamente, mas insinua que Rangel Jnior foi pro-reitor de planejamento da antecessora Marlene Alves e que ficou calado quando ela brigava com o governo por mais recursos simplesmente para no se prejudicar quando da indicao por parte do governador.4 Em assim sendo, tem-se que o movimento grevista em comento aponta para interesses individuais, e no coletivos - estes ltimos sim, defendveis por meio de paralisao de trabalho.

III - DA ILEGALIDADE DO MOVIMENTO GREVISTA

III.1 - Da Violao ao Princpio da Continuidade

Ademais, merece destaque o fato de que o levante se enche de ilegalidade ao afrontar, alm das razes acima expostas, um dos princpios basilares ao qual a administrao pblica est submetida: o princpio da continuidade. Sobre o tema, salutar a lio do professor Jos dos Santos Carvalho Filho5:

http://www.paraiba.com.br/2013/03/14/13292-em-greve-por-melhores-salarios-aduepb-provoca-reitoragora-aguente 5 FILHO, Jos dos Santos Carvalho. Manual de Direito Administrativo. 24 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011.

Os servios pblicos buscam atender aos reclamos dos indivduos em determinados setores sociais. Tais reclamos constituem muitas vezes necessidades prementes e inadiveis da sociedade. A consequncia lgica desse fato o de que no podem os servios pblicos ser interrompidos, devendo, ao contrrio, ter normal continuidade.(destacou-se) No presente caso, a greve interrompe, integralmente, a prestao de servios pblicos de educao. Trata-se de uma das mais importantes funes que o Estado Brasileiro atribuiu para si, outorgando, inclusive, uma natureza de direito social - intangvel por ser clusula ptrea: Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 64, de 2010) Outrossim, a educao aparece em diversos outros dispositivos da Carta Magna, o que s demonstra a sua importncia: Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: (...) V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; Omissis Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: (...) V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo a capacidade de cada um; 1 - O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.

2 - O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010) No pode o movimento grevista interromper a prestao dos servios de ensino, nem servir de obstculo ao exerccio do direito educao. Ao atuar assim, o levante confronta a prpria Constituio Brasileira.

Ademais, h clara violao tambm ao que estatui a Lei de Greve. Tal norma dispe em seu artigo 11 que Nos servios ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a prestao dos servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis da comunidade.

Esse dispositivo, plenamente aplicvel ao caso concreto, como aponta a jurisprudncia firma do Superior Tribunal de Justia, no foi respeitado. A greve fez suspender todas as atividades de ensino que a universidade proporcionava, deixando milhares de alunos, em todo o Estado, sem poder usufruir de seu direito fundamental.

A informao de paralisao total, alm de poder ser facilmente constatada atravs dos veculos de comunicao no Estado6, encontra-se presente no prprio endereo eletrnico da ADUEPB, que em uma matria defende a GREVE GERAL e paralisao das atividades7.

Decerto, a violao ao princpio da continuidade motivo bastante para a declarao de ilegalidade de greve na Educao Pblica. Tal idia consensual entre os Tribunais Ptrios. Se no, veja-se a seguinte deciso do Tribunal de Justia do Piau:

http://g1.globo.com/pb/paraiba/noticia/2013/02/professores-entram-em-greve-por-tempo-indeterminadona-uepb.html 7 in: http://www.aduepb.com.br/?p=2469

Cuida-se de Dissdio Coletivo de Greve, suscitado pelo Estado do Piau e Universidade Estadual do Piau - UESPI, em face da ASSOCIAO DE DOCENTES DA UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU, regularmente qualificados na pea de ingresso s fls. 02/24. Os Suscitantes alegam que os professores da instituio de ensino superior do Estado aderiram ao movimento paradista no dia 13 de agosto de 2012, sem que houvesse causa justificada, uma vez que a remunerao da grande maioria dos professores da Universidade Estadual superam, inclusive, a remunerao dos professores das Universidades Federais e, ademais, o Governo do estado ofereceu aumento linear, a todos os professores no patamar de 40% (quarenta por cento), sendo 10% a cada ano. (...) Alm do mais, diz que o movimento afronta diretamente ao princpio da continuidade do servio pblico, sobretudo quando se trata da prestao dos servios educacionais, da da a sua relevncia na formao da cidadania. (...) DEPREENDE-SE QUE A LEGISLAO CONSTITUCIONAL E INFRACONSTITUCIONAL TRATA A EDUCAO COMO BEM ESSENCIAL SOCIEDADE, SENDO DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO E DA FAMLIA, SENDO, POIS, O DIREITO EDUCAO UMA GARANTIA FUNDAMENTAL (ART. 6, CF) E OS SERVIOS EDUCACIONAIS SO TIDOS COMO SERVIOS OBRIGATRIOS QUE DEVEM SER PRESTADOS DE FORMA CONTNUA E ININTERRUPTA. (...) Do exposto e o mais que dos autos consta, defiro a antecipao de tutela requestada para DETERMINAR A SUSPENSO DO MOVIMENTO PARADISTA DEFLAGRADO pela Associao Reclamada, em 24 (vinte e quatro) horas, sob pena de multa diria que fixo, de logo, em R$ 5.000,00 (cinco mil reais), em caso de descumprimento da medida, a ser revestido em favor do Estado Reclamante. (TJPI - Tribunal Pleno - Dissdio Coletivo de Greve n. 2012.0001.005558-1 Rel. Des. Jos James Gomes Pereira - Deciso Monocrtica Concessiva de Tutela Antecipada - 29/08/2012)

A deciso foi reafirmada de forma unnime pela Corte de Justia do Piau, quando do julgamento de agravo regimental interposto: AGRAVO REGIMENTAL DISSDIO COLETIVO DE GREVE APLICAO DA LEI N 7.783/89, CONFORME POSIO DO STF EDUCAO DE NVEL SUPERIOR ATIVIDADE ESSENCIAL ABUSIVIDADE DEMONSTRADA ILEGALIDADE DO MOVIMENTO ANTECIPAO DE

TUTELA REQUISITOS PRESENTES RECURSO IMPROVIDO. Conforme j decidido pelo STF ao julgar o MI n 708/DF, aplica-se aos servidores pblicos civis a lei n 7.783/89. Pela complexidade e variedade dos servios pblicos e atividades do Estado, h outros servios pblicos, cuja essencialidade no est contemplada pela Lei n 7.783/1989. CONSIDERANDO A INOBSERVNCIA DAS NORMAS CONTIDAS NESSA LEI, TEM-SE COMO ILEGAL O MOVIMENTO PAREDISTA, DEVENDO, POIS, OS SERVIDORES GREVISTAS RETORNAREM AOS SEUS POSTOS DE TRABALHO.RECURSO IMPROVIDO. DECISO UNNIME Conclui-se, portanto, que no se coaduna o exerccio do direito de greve em violao ao princpio da continuidade da administrao pblica, sob pena de violao ao Ordenamento Jurdico brasileiro.

III.2 - Da Violao a Direito Fundamental da Classe Estudantil

Ressalte-se, em aditivo, que a prpria Lei da Greve (Lei n. 7.783/89) veda expressamente que o movimento grevista viole direitos ou garantias fundamentais alheios:

Art. 6 So assegurados aos grevistas, dentre outros direitos: (...) 1 Em nenhuma hiptese, os meios adotados por empregados e empregadores podero violar ou constranger os direitos e garantias fundamentais de outrem. Omissis

De fato, nada impede que a classe docente busque, junto Administrao da UEPB, o que ela bem entender - seja o pleito legtimo ou no. Todavia, tal ao no pode, de modo algum, abalroar direitos fundamentais de outras classes, como a estudantil - que se encontra privada do gozo do direito fundamental educao, insculpido na prpria Constituio Federal, conforme citado alhures.

Em assim sendo, percebe-se haver mais uma clara violao Lei da Greve, no restando, data venia, outra opo ao Ministrio Pblico que no buscar a decretao da ilegalidade da greve dos docentes da Universidade Estadual da Paraba.

Sobre o tema, em caso anlogo, assim entende a Corte de Justia Potiguar:

CONSTITUCIONAL.

AO

CVEL

ORIGINRIA.

GREVE

DOS

PROFESSORES DA REDE PBLICA ESTADUAL. PEDIDO LIMINAR, FORMULADO PELO ESTADO, A FIM DE SUSPENDER O MOVIMENTO PAREDISTA. RESERVA DE PLENRIO DECORRENTE DA RELEVNCIA DA MATRIA. HIPTESE DE HARD CASE . EDUCAO. SERVIO PBLICO ESSENCIAL. ROL EXEMPLIFICATIVO DO ART. 10 DA LEI N 7.783/89. PRECEDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RISCO DE PERDA DO ANO LETIVO DEMONSTRADO, DENTRE OUTROS MEIOS, PELO NOTICIRIO LOCAL. VIOLAO AO DIREITO CONSTITUCIONAL DE ACESSO EDUCAO. PRESENA DA VEROSSIMILHANA DA ALEGAO E DO PERIGO NA DEMORA. DEFERIMENTO DO PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA QUE SE IMPE. 1. Considerando a relevncia da matria, bem como a complexidade da questo, considero recomendado confiar a apreciao do pedido de liminar ao rgo Colegiado, conforme vem decidindo sedimentadamente o Supremo Tribunal Federal (MS 25579 MC. Relator: Min. SEPLVEDA PERTENCE. Relator p/ Acrdo: Min. JOAQUIM BARBOSA. Julgado em 19/10/2005) 2. Os casos difceis so as hipteses que no encontram soluo pacfica no ordenamento jurdico, em virtude da existncia de conflitos entre as diversas normas constitucionais incidentes sobre a matria, conforme ocorre na espcie. 3. diferentemente do movimento paredista no setor privado, a greve estatutria traz, em si, uma pesada carga de prejuzos a populao como um todo. 4. A greve dos servidores da educao, h mais de 73 (setenta e trs) dias est causando coletividade graves danos, inclusive com risco de perda do ano letivo, conforme j vm sendo noticiado por diversos peridicos locais. 5. O acesso ao ensino pblico direito subjetivo da sociedade, podendo qualquer cidado exigi-lo, inclusive judicialmente, nos termos do art. 205 da Constituio Federal. 6. A educao de qualidade que proporciona desenvolvimento aos seres humanos em diversos aspectos, como, por exemplo, o intelectual e o moral.

7. O rol do art. 10 da Lei n. 7.783/89 no numerus clausus , nos termos da deciso proferida pelo STF no Mandado de Injuno n 708/DF. 8. O mesmo entendimento, no sentido de incluir a educao no rol de servios pblicos essenciais, adotado por outros Tribunais de Justia. 9. Estando presentes ambos os requisitos necessrios concesso da tutela antecipada, quais sejam, a verossimilhana da alegao e o perigo na demora, impe-se a concesso da medida liminar. (TJRN - Tribunal Pleno - ACO 80.497 - Rel. Des. Virglio Macdo Jnior - Julg. 13/07/2011)

Assim, quando h violao a direitos fundamentais de outros, inaceitvel o exerccio do direito de greve, devendo esta arbitrariedade ser prontamente repudiada, sob pena de danos irreparveis a direitos fundamentais dos estudantes da UEPB.

IV - DO PEDIDO

Ante todos os argumentos expostos, reitera-se o pedido inicial, para que o rgo Ministerial, na tutela dos direitos coletivos e difusos da sociedade, tome as medidas cabveis para requerer judicialmente a ilegalidade do movimento grevista impugnado, buscando o retorno imediato s atividades da classe docente da Universidade Estadual da Paraba, sob pena de agravamento de danos causados comunidade, recrudescidos com o passar do tempo. Nesses Termos, Representamos. Campina Grande, 18 de maro de 2013 _____________________________________
Lucas Rafael Galdino de Arajo Lucena

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Lorenna Raysse de Macedo Barbosa

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Morgana Rosa Leite Gurjo

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Wollney Niermeson Ribeiro Flix

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Felipe Robalinho Cavalcanti Barbosa

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Jder Melquades de Arajo

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Mnica Jannine Alencar Nobrega

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Marlia Andrade Bezerra

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Mayza de Arajo Batista

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Rafaella Mayana Alves Almeida Cardins

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Ayrton Magno de Oliveira

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Jimmy Matias Nunes

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Lorena Sales Arajo

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Divalcy Reinaldo Ramos Cavalcante

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Jefferson Ferreira Lino

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Raquel de Ges Pontes

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Maria Isabel da Silva Sal

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Francisco Eudo Brasileiro Jnior

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Camile Viana Leal

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Caio Ricardo Gondim Cabral de Vasconcelos