Você está na página 1de 24

JACOBS, Jane. Morte e Vida nas Grandes Cidades. So Paulo: Martins Fontes, 2000.

Introduo Resumindo, escreverei sobre os fundamentos das cidades na prtica, porque essa a nica maneira de saber que princpios de planejamento e que iniciativas de reurbanizao conseguem promover a vitalidade socioeconmica nas cidades e quais prticas e princpios a inviabilizam. (p. 1,2) Parte 1: A Natureza Peculiar das Cidades. 2. Os usos das calcadas: Segurana: A primeira coisa que deve ficar clara que a ordem pblica a paz na calada e nas ruas no mantida basicamente pela polcia, sem isso negar a sua necessidade. mantida fundamentalmente pela rede intrincada quase inconsciente, de controle e padres de comportamento espontneos presentes em meio ao prprio povo e por ele aplicados. (p. 32). Uma rua com infra-estrutura para receber desconhecidos e ter a segurana como um trunfo devido presena deles como as ruas dos bairros prsperos precisa ter trs caractersticas principais: 1)Deve ser ntida a separao entre o espao pblico e o espao privado. O espao pblico e o privado no podem misturar-se, como normalmente ocorre em subrbios ou em conjuntos habitacionais. 2)Devem existir olhos para a rua, os olhos daqueles que podemos chamar de proprietrios naturais da rua. Os edifcios de uma rua preparada para receber estranhos e garantir a segurana tanto deles quanto dos moradores devem estar voltados para a rua. 3)A calada deve ter usurios transitando ininterruptamente, tanto para aumentar o nmero de olhos atentos quanto para induzir um nmero suficiente de pessoas de dentro dos edifcios a observar as caladas. (p. 35,36). 3. Usos das Caladas: Contato: O ponto fundamental tanto do jantar comemorativo quanto da vida social nas caladas precisamente o fato de serem pblicos. Renem pessoas que no se conhecem socialmente de maneira ntima, privada, e muitas vezes nem se interessam em se conhecer dessa maneira (p. 59) (...) se os contatos interessantes, proveitosos e significativos entre os habitantes das cidades se limitassem convivncia na vida privada, a cidade no teria serventia (p. 59). A confiana na rua forma-se com o tempo a partir de inmeros pequenos contatos pblicos nas caladas. (...). Grande parte desses contatos absolutamente trivial, mas a Soma de tudo no nenhum pouco trivial. A soma desses contatos pblicos casuais no mbito local a maioria dos quais fortuita, a maioria dos quais diz respeito a solicitaes, a totalidade dos quais dosada pela pessoa envolvida e no imposta a ela por ningum- resulta na compreenso da identidade pblica das pessoas, uma rede de respeito e confiana mtuos e uma apoio eventual na dificuldade pessoal ou da vizinhana. A inexistncia dessa confiana um desastre para a rua. Seu cultivo no

pode ser institucionalizado. E, acima de tudo, ela implica no comprometimento pessoal. (p. 60) Ruas impessoais geram pessoas annimas, e no se trata da qualidade esttica nem de um efeito emocional mstico no campo da arquitetura. (p. 61) A estrutura social da vida nas caladas depende em parte do que pode ser chamado de uma figura pblica autonomeada. A figura pblica aquela que tem contato freqente com um amplo crculo de pessoas e interesses em tornar-se uma figura pblica. Ela no precisa ter nenhum talento ou conhecimento especial para desempenhar a sua funo, embora quase sempre os tenha. Precisa apenas estar presente, e necessrio que possua um nmero adequado de pares. Sua principal qualificao ser pblica, conversar com vrias pessoas diferentes. assim que se transmitem as notcias que so do interesse da rua. (p. 73). 4. Os usos das Caladas: Integrando as Crianas Na prtica s com adultos das caladas que as crianas aprendem se que chegam a aprender o princpio fundamental de uma vida urbana prspera: as pessoas devem assumir um pouquinho de responsabilidade pblica pelas outras, mesmo que no tenham relaes com elas. Trata-se de uma lio que ningum aprende por lhe ensinarem. Aprende-se a partir da experincia de outras pessoas sem laos de parentesco ou de amizade intima ou responsabilidade formal para com voc, que assumem um pouquinho de responsabilidade pblica por voc. Quando Sr. Lacey, o chaveiro d uma bronca em um dos meus filhos que correu para a rua e mais tarde relata a desobedincia a meu marido quando ele passa pela loja, meu filho recebe mais que uma lio clara de responsabilidade e obedincia. Recebe tambm, imediatamente, a lio do que Sr. Lacey, com que no temos outra relao que no a de vizinhos, sente-se em certo sentido responsvel por ele. (p. 90). Trata-se de uma lio de urbanidade que as pessoas contratadas para cuidar de crianas no tm condies de ensinar, porque a essncia dessa responsabilidade que ela seja exercida sem a necessidade de um contrato. (p. 91). 5. Os Usos dos Parque de Bairro: Os parques de bairro ou espaos similares so comumente considerados uma ddiva conferida populao carente das cidades. Vamos virar esse raciocnio do avesso e imaginar os parques urbanos como locais carentes que precisem da ddiva da vida e da aprovao conferida a eles. Isso est mais de acordo com a realidade, pois as pessoas do utilidade aos parques e fazem deles um sucesso, ou ento no os usam e os condenam ao fracasso. (p. 97). Mais reas livre para qu? Para facilitar assaltos? Para haver mais vazios entre prdios? Ou para as pessoas comuns usarem e usufrurem? Porem, as pessoas no utilizam as reas s porque elas esto l, e os urbanistas e planejadores urbanos gostariam que utilizassem. (p. 98). Em certos aspectos de seu desempenho, todo parque urbano um caso particular e desafia as generalizaes. (p. 98).

Os parques de bairro revelam certos princpios gerais do desempenho dos parques com mais clareza do que os parques especficos exatamente porque so o tipo mais numerosos de parque urbano que possumos. Normalmente se destinam ao uso trivial geral, como ptios pblicos, seja a localidade predominantemente ligada ao trabalho, predominantemente residencial, ou uma grande mistura. A maioria das praas enquadrase nessa categoria de uso geral como ptio publico; o mesmo ocorre com a maioria dos usos do solo projetado; e o mesmo ocorre com boa parte das reas verdes que se aproveitam de acidentes naturais, como margem de rios ou topo de morros. (p. 99). A primeira condio para entender como as cidades e os parques influenciam-se mutuamente acabar com a confuso entre os usos reais e os fantasiosos por exemplo, a baboseira de fico cientfica de que os parques so os pulmes da cidade. So necessrios cerca de doze mil metros quadrados de rvores para absorver a quantidade de dixido de carbono que quatro pessoas geram ao respirar, cozinhar e aquecer a casa. So as correntes de ar que circulam nossa volta, e no os parques, que evitam que as cidades sufoquem. (p. 99) Para compreender o desempenho dos parques tambm necessrio descartar a falsa convico de que eles no so capazes de estabilizar o valor de bens imveis ou funcionar como ncoras da comunidade. (p. 100). Certos traos do projeto podem tambm fazer diferena. Se o objetivo de um parque urbano de uso genrico e comum atrair o maior nmero de tipos de pessoas, com os mais variados horrios, interesses e propsitos, claro que o projeto do parque deve promover essa generalizao de freqncia, em vez de atuar em sentido contrrio. Costumam incluir quatro elementos em seu projeto, que eu identificaria como complexidade, centralidade, insolao e delimitao espacial. (p. 112). A complexidade diz respeito multiplicidade de motivos que as pessoas tm para freqentar os parques de bairro. Uma pessoa vai a um parque por motivos diferentes e em horrios diferentes. (...). (p. 112) Se o espao puder ser apreendido num, como um bom cartaz, e se cada um de seus segmentos for igual aos outros e transmitir a mesma sensao em todos os lugares, o parque ser pouco estimulante para usos e estados de esprito diversificados. Nem haver motivo para freqenta-lo as vezes. (p. 113). Apesar disso, nenhum desses parques tem uma planta assim to complicada. A complexidade que est em jogo a complexidade visual, mudanas de nvel de piso, agrupamentos de rvores, espaos que abrem perspectivas variadas resumindo, diferenas sutis. (p. 113). Os parques pequenos e bons geralmente tm um lugar reconhecido por todos como sendo o centro no mnimo, um cruzamento principal e ponto de parada, num local de destaque. (p. 114). O sol faz parte do cenrio para as pessoas, claro que sob uma sombra no vero. (...). Embora os edifcios no devessem tirar o sol dos parques desde que a meta seja encorajar o uso irrestrito -, a existncia de construes volta deles importante nos projetos. Elas os envolvem. Criam uma forma definida de espao, de modo que ele se

destaca como elemento importante no cenrio urbano, um aspecto positivo, e no excedente suprfluo. (p. 115). 6. O Uso dos Bairros: Se as nicas formas de bairro que demonstram ter funcionalidade proveitosa para a autogesto na vida real so a cidade como um todo, as ruas e os distritos, ento o planejamento fsico de bairros eficientes deve almejar as seguintes metas: 1) fomentar ruas vivas e atraentes; 2) fazer com que o tecido dessas ruas forme uma malha o mais contnua possvel por todo um distrito que possua o tamanho e o poder necessrio para construir uma subcidade em potencial. 3) fazer com que parques, praas e edifcios pblicos integrem esse tecido de ruas; utiliza-los para intensificar e alinhavar a complexidade e a multiplicidade de usos desse tecido. Eles no devem ser usados para isolar usos diferentes ou isolar subdistritos; 4) enfatizar a identidade funcional de reas suficientemente extensas para funcionar como distrito. (p. 141). Parte 2: Condies Para a Diversidade Urbana. 7. Os Geradores de Diversidade: A diversidade natural s grandes cidades. (p.157) muito fcil cair na armadilha de contemplar os usos da cidade um de cada vez, por categorias. (p. 157). Para compreender as cidades, precisamos admitir de imediato, como fenmeno fundamental, as combinaes ou as misturas de usos, no os usos separados (p. 158). (...) como as cidades podem gerar uma mistura suficiente de usos uma diversidade suficiente -, por uma extenso suficiente de reas urbanas para preservar a prpria civilizao? (p. 158) (...) a falta de comodidade e a falta de vida na rua so apenas dois dos subprodutos da monotonia residencial desse lugar. (p. 158). Normalmente, quanto maior a cidade, maior a variedade de seus produtos e tambm maior o nmero e a proporo de pequenos fabricantes. (p. 159) A prpria diversidade urbana permite e estimula mais diversidade. (p. 159). A cidades, no entanto, so o lugar ideal para supermercados e salas de cinema comuns mais confeitarias, padarias finas, mercearias de produtos estrangeiros, cinemas de arte e assim por diante, todos os quais convivem entre si, o comum com o inusitado, o grande com o pequeno. (p. 161). A paisagem urbana viva graas ao seu enorme acervo de pequenos elementos (p. 162).

As mesmas condies fsicas e econmicas que geram um comrcio diversificado esto intimamente relacionadas criao, ou presena, de outros tipos de variedade urbana. (p. 163). Os visitantes farejam locais em que j h vida e os procuram para compartilhar dela, alimentando-a ainda mais. (p. 163). muito fcil descobrir que situaes geram a diversidade urbana se observarmos os locais em que a diversidade floresce e pesquisarmos as razes econmicas que permitem seu surgimento nesses locais. (p. 165). H quatro condies indispensveis para gerar uma diversidade exuberante nas ruas e nos distritos: 1) o distrito, e sem dvida o maior nmero possvel de segmentos que o compem, deve atender a mais de uma funo principal; de preferncia, a mais de duas. Estas devem garantir a presena de pessoas que saiam de casa em horrios diferentes e estejam nos lugares por motivos diferentes, mas sejam capazes de utilizar boa parte da infra-estrutura. 2) A maioria das quadras deve ser curta; ou seja, as ruas as oportunidades de virar esquinas devem ser freqentes. 3) o distrito deve ter uma combinao de edifcios com idades e estados de conservao variados, e incluir boa porcentagem de prdios antigos, de modo a gerar rendimento econmico variado. Essa mistura deve ser bem compacta. 4) Deve haver densidade suficientemente alta de pessoas, sejam quais forem seus propsitos. Isso inclui alta concentrao de pessoas cujo propsito morar l. (p. 165). 8. A Necessidade de Usos Principais Combinados: O total absoluto de pessoas que utiliza a ruas e a maneira como essas pessoas se distribuem ao longo do dia so duas coisas diferentes.(p. 169) A prpria orla martima o primeiro patrimnio desperdiado capaz de atrair pessoas nas horas vagas. Parte da orla do distrito deveria ser transformada num grande museu martimo. (p.174). Outras atraes da orla poderiam ser pontos de embarque para passageiros pelo porto e ao redor da ilha. (p. 175) Deveria haver atraes afins, instaladas propositalmente no na prpria orla, mas um pouco mais para dentro, no meio das ruas, para levar os visitantes mais adiante, numa cmoda caminhada. (...) deveria ser construdo um novo aqurio (...) posto uma biblioteca pblica (...) no perodo noturno e nos fins de semana, eventos especiais condizentes com essas atraes: poderiam ser apresentados espetculos de teatro e de pera a preos reduzidos. (...) a medida que o distrito ficasse mais animado a noite e nos fins de semana, poderamos contar com o surgimento espontneo do uso residencial. (p. 175).1 Nenhum bairro ou distrito, seja ele bem estabelecido, famoso ou prspero, seja ele, por qualquer razo, densamente povoado, pode desconsiderar a necessidade de presena de pessoas ao longo do dia sem com isso frustrar seu potencial de gravar diversidade (p. 176)
1

A autora destaca vrios usos de uma localidade de Manhattan que poderiam ser implantados e aumentariam a diversidade do local.

Alm disso, um bairro ou um distrito planejado perfeio, aparentemente para atender a uma funo, de trabalho ou outra qualquer, e provido de tudo o que seja obviamente necessrio a essa funo, no consegue de fato propiciar o que necessrio se estiver preso a uma nica funo. (p. 176). Se um projeto elaborado para um distrito na qual haja carncia de pessoas ao longo do dia no atuar na causa do problema, s conseguir substituir a velha estagnao por uma nova. (p.176). Deve ter ficado claro agora que estou discutindo dois tipos diferentes de diversidade. Os usos principais so, primeiro, aqueles que por si s atraem pessoas a um lugar especfico porque funcionam como ncoras. Escritrios e fbricas so usos principais. Moradias tambm. Certo locais de diverso, educao e recreao so usos principais. Em certo grau (quer dizer, para uma porcentagem aprecivel de usurios), tambm so muitos museus, bibliotecas e galerias de arte, mas nem todos. (p. 176, 177). preciso sempre pensar em desempenho para os usurios ao tentar compreender como funcionam as combinaes de usos principais (p. 177). Diversidade derivada um termo que se aplica aos empreendimentos que surgem em conseqncia de presena de usos principais, a fim de servir s pessoas atradas pelos usos principais. Se essa diversidade derivada servir a usos principais nicos, sejam eles quais forem, ela ser naturalmente ineficiente 2. Ao servir a usos principais combinados, ela pode ser naturalmente eficiente e, se as outras trs condies para a gerao de diversidade forem tambm favorveis, ela poder ser exuberante. (p. 178). Mencionei vrias vezes de passagem que as misturas de usos principais devem ser eficientes para gerar diversidade. O que lhes d eficincia? Elas precisam, claro, estar associadas s outras trs condies que estimulam a diversidade. Mas, alm disso, a prpria mistura de usos principais precisa funcionar bem. (p. 179). Eficincia significativa, em primeiro lugar, que as pessoas que utilizam as ruas em horrios diferentes devem utilizar exatamente as mesmas ruas. Se seus trajetos forem diferentes ou separados uns dos outros, no haver na verdade mistura alguma. Quanto a economia urbana, ento, a sustentao mtua das diferenas seria fictcia ou algo que se deva encarar simplesmente como uma abstrao de diferentes usos contguos, sem significao alguma, a no ser num mapa.(p. 179). Eficincia significativa, em segundo lugar, que as pessoas que utilizam as mesmas ruas em horrios diferentes devem incluir pessoas que utilizem algumas das mesmas instalaes. (p. 179). E, por fim, eficincia significa que a mistura de pessoas na rua em determinado momento do dia deve ser razoavelmente proporcional ao nmero de pessoas presentes em outros horrios do dia. (...). Resumindo, com relao s mesclas de usos principais, o que conta o resultado cotidiano e habitual de mistura de pessoas como grupos de
2

A autora faz uma referncia de rodap a respeito dos usos dos shoppings centers. Quando estes possuem apenas o uso principal residencial, eles encontram um problema de no ter pblico em um certo horrio (geralmente pela manh e, por isso ficam fechados), como ocorre em alguns parques, ou outra reas como partes do centro do Rio de Janeiro, que depois da hora do hush, ficam vazias.

sustentao econmica mtua. esse o caso, e se trata de uma questo econmica tangvel, concreta, no de um efeito vago no clima local. (p. 180). A maioria dos centros das grandes cidades preenche ou j preencheu no passado as quatro condies necessrias para gerar diversidade. (p. 181).3 quando o corao urbano para ou se deteriora, a cidade, enquanto conjunto de relaes sociais, comea a sofrer: as pessoas que deveriam se encontrar deixam de faze-lo, em virtude da falta de atividade no centro. As idias e o dinheiro que deveriam se complementar o que ocorre naturalmente num lugar que possui vida no centro deixam de faze-lo. A rede de vida pblica urbana sofre rupturas insustentveis. Sem um corao central forte e abrangente, a cidade tende a tornar-se um amontoado de interesses isolados. (p. 181). A descentralizao s ser um sintoma de degenerao e decadncia, diz Raichiff, se deixar para trs um vazio. Ela salutar e se resulta de foras centrpetas. A maior parte dos deslocamentos de certas funes urbanas para fora ocorre principalmente quando elas so empurradas do centro para fora do que quando respondem a uma atrao gerada em localidades perifricas.4 (p. 182) Nos centros das cidades, a administrao municipal no pode injetar diretamente num local os empreendimentos privados que atendam s pessoas aps o trabalho e o animem e contribuam para sua revitalizao. A administrao municipal tambm no pode, nem por decreto, manter esses usos no centro. Mas a administrao municipal pode estimular indiretamente o crescimento deles utilizando suas peas de xadrex e aquelas suscetveis presso do pblico nos lugares certos, como um primeiro passo. (p. 183, 184). por isso que tais centros culturais e administrativos planejados, apesar de serem em geral lamentavelmente desarmnicos, tm efeitos trgicos sobre a cidade. (p. 185). Aqueles que tm enfrentado dificuldade em angariar recursos para grandes empreendimentos culturais dizem que os ricos contriburam muito mais prontamente e com mais dinheiro para ncleos grandes e descontaminados de prdios monumentais do que para conjunto de construes solitrias instaladas na matriz da cidade. (186). A decadncia dos centros das cidades norte-americanas no misteriosa, nem se deve sua anacronia, nem ao fato de os usurios terem sido afugentados pelos automveis. Eles esto sendo estupidamente assassinados, em boa parte por polticas pblicas deliberadas de separar os usos de lazer dos usos de trabalho, em conseqncia do malentendimento de que isso seja um planejamento urbano ordenado. (p. 188). Essa trapalhada cansativa no provm, de modo algum, de contradies entre as exigncias da cidade como organismo e as exigncias de vrios usos especficos, nem a maioria das trapalhadas do planejamento provm de tais planejamentos. Provm principalmente das teorias que contradizem arbitrariamente tanto a organizao das cidades quanto as necessidades de cada uso. (p. 190).
3 4

Sobre esses 4 tipos, observar a citao da p. 165. No h nenhuma referncia bibliogrfica apenas a citao: Richard Ratcliff , professor de Economia Territorial da Universidade de Wisconsin.

Todos os usos urbanos principais, tenham ou no aparncia externa monumental e especial, necessitam de que essa matriz ntima da cidade profana trabalhe da melhor maneira possvel. (p. 191). qualquer princpio pode sem dvida ser aplicado arbitrria e destrutivamente por pessoas que no consigam entender seus mecanismos. (...) A teoria esttica de LEnfant admirvel no como um produto visual abstrato isolado da funcionalidade, mas por poder ser aplicada e adaptada harmoniosamente s necessidades dos estabelecimentos reais das cidades reais. (p. 192). A necessidade de segregar as moradias do trabalho foi to incutida em ns, que precisamos fazer um esforo enorme para enxergar a realidade e perceber que os distritos residenciais no misturados com trabalho no do bons resultados nas cidades. (p. 192). Os usos principais de trabalho em distritos residenciais no podem surgir porque se quer, nem a diversidade derivada. A administrao municipal pode fazer muito pouco do construtivo quanto insero na cidade de usos de trabalho nos locais em que no existam e sejam necessrios, a no ser permiti-los e encoraja-los indiretamente. (p. 193). Como aproveitar oportunamente a presena de locais de trabalho e avanar a partir da? O que fazer para consolida-los e leva-los a formar, junto com as moradias, combinaes e efetivas de uso das ruas? (p. 193). No entanto, antecipo as consideraes dos prximos trs captulos dizendo o seguinte: dos quatro geradores de diversidade, dois representam problemas fceis de lidar na soluo das deficincias das reas cinzentas geralmente j existem prdios antigos para desempenhar seu potencial e no difcil criar mais ruas onde forem necessrias. (p.194). As duas outras condies, todavia misturas de usos principais e concentrao adequada de moradias -, so muito difceis de implantar caso ainda no existam. O mais sensato comear por onde pelo menos uma dessas condies j existia ou possa ser fomentada com certa facilidade. (p.194) Os distritos mais difceis de lidar so as reas residenciais apagadas, s quais falte uma infiltrao de trabalho que sirva de base e tambm falte alta densidade de moradias. (p. 194). 9. A Necessidade de Quadras Curtas: 2 condio: A maioria das quadras deve ser curta; ou seja, as ruas e as oportunidades de virar esquinas devem ser frequentes. (p.197). No caso das quadras longas, mesmo as pessoas que estejam na vizinhana pelas mesmas razes so mantidas to afastadas que se impede a formao de combinaes razoavelmente complexas de usos urbanos cruzados. (p. 200).

O Contraste entre a estagnao dessas quadras longas e a influncia de usos que uma rua a mais propiciaria no forado. Temos um exemplo dessa transformao no Rockefeller Center, que ocupa trs das quadras longas entre a Quinta e a Sexta Avenida. O Rockefeller Center tem essa rua a mais. Peo aos leitores que o conhecem que o imaginem sem essa rua adicional no sentido norte-sul, a Rockefeller Plaza. Se os prdios da instituio fossem contnuos nas ruas laterais, desde a Quinta Avenida at a Sexta Avenida, ela no mais seria um centro de atividades. Nem poderia ser. Seria um grupo de ruas isoladas, que dariam apenas na Quinta e na Sexta Avenida. Nem o mais engenhoso projeto em outros aspectos conseguiriam integr-lo, porque a fluncia de usos e a confluncia de trajetos, no a homogeneidade arquitetnica, que fazem as vizinhanas constiturem combinaes de usos urbanos, mesmo que essas reas sejam predominantemente de trabalho ou de moradia.5 (p. 200, 201). (...) se se espera que as misturas de usos urbanos sejam mais do que uma abstrao nas plantas, elas devem provocar a presena de pessoas diferentes, com propsitos diferentes, em horrios distintos, mas usando as mesmas ruas. (p. 202). Nos distritos que se tornam prsperos ou atraentes, as ruas nunca so feitas para desaparecer. Muito pelo contrrio. Onde possvel elas se multiplicam. (p. 204). O mito de que um grande nmero de ruas um esbanjamento, um dos dogmas do planejamento urbano ortodoxo, provm sem dvida dos tericos da Cidade Jardim 6 e da Ville Radieuse, que execravam o uso do solo para ruas porque queriam que o solo se transformasse em reas verdes planejadas. (p. 205) Os projetos residenciais de superquadras so passiveis de todas as deficincias das quadras longas, frequentemente de forma ampliada, e isso tambm ocorre quando so cortados por calades e esplanadas (...) essas ruas no tem sentido porque raramente h um motivo plausvel para serem usadas por um nmero razovel de pessoas. (...) esses caminhos no tem sentido porque todos os cenrios so essencialmente idnticos. (p.205). (...) ruas frequentes e quadras curtas so valiosas por propiciar uma rede de usos combinados e complexos entre os usurios do bairro. (p. 205). 10. A Necessidade de Prdios Antigos: As cidades precisam tanto de prdios antigos, que talvez seja impossvel obter ruas e distritos vivos sem eles. Ao falar em prdios antigos, refiro-me no aos edifcios que sejam peas de museu, nem aos prdios antigos que passaram por reformas excelentes e dispendiosas embora esses sejam timos ingredientes , mas uma boa poro de prdios antigos simples, comuns, de baixo valor, incluindo alguns prdios antigos deteriorados. Se uma rea da cidade tiver apenas prdios novos, as empresas que
5

Embora parea dispensvel essa citao permite entender a importncia e a funcionalidade de novos arranjos espaciais nas ruas. Serve como um exemplo. 6 Ebenezer Howard foi um dos percursores a descreverem o projeto fsico das Cidades-Jardim. Conceitualmente o termo variado e, por todo mundo existem diversas tipologias de Cidades-Jardim. De uma forma simples pode-se dizer que essas cidades so constitudas de reas que permitam a existncia de parques e jardins, alm de ruas para pedestres e veculos, separadamente. No Brasil, Goinia possui uma cidade planejada a esse estilo, e o Jardim Guanabara (Ilha do Governador, RJ.) so exemplos desse formato. Para saber mais sobre esse assunto ver Peter Hall.

venham a existir a estaro automaticamente limitadas quelas que podem arcar com os custos dos novos edifcios. (p. 207). O florescimento da diversidade em qualquer lugar da cidade pressupe a mistura de empresas de rendimento alto, mdio e baixo. (p. 208). Portanto, com o passar do tempo, h uma mistura constante de edifcios de vrias idades e de vrios tipos. (...). O tempo torna obsoletas certas estruturas para certos empreendimentos, e elas passam a servir a outros. (p. 209). O crescimento constante dos custos de construo intensifica a necessidade de prdios antigos. (p. 210). Trechos extensos construdos ao mesmo tempo so por si prprios incapazes de abrigar um espectro amplo de diversidade cultural, populacional e de negcios. (p. 211). dessa maneira que os pacotes monopolistas, repetitivos, de arremedos de cidade so impingidos como consumo planejado (p. 213) muito relativa a idade das construes quanto utilidade e convenincia. Nada num distrito que tenha vitalidade parece velho a ponto de no ser escolhido por quem tem esse poder ou a ponto de ser eventualmente substitudo por algo novo. (p. 213). em regra, os bairros construdos ao mesmo tempo mudam pouco fisicamente com o passar dos anos. A pequena modificao fsica que ocorre para pior deteriorao gradativa, uns poucos usos novos, esparsos e pobres, aqui e acol. (p. 219). Se uma anlise desse tipo de rea for feita para averiguar qual ou quais das outras trs condies esto faltando e ento corrigi-las da melhor maneira possvel, alguns dos prdios antigos devero desaparecer: ser necessrio rasgar mais ruas, aumentar a concentrao de pessoas, dar mais espao para usos principais, pblicos e privados. Mas deve-se manter uma boa combinao de prdios antigos e, ao serem mantidos, eles se tero tornado mais do que o mero testemunho da decadncia do passado ou uma evidencia do fracasso. (p. 220). 11. A Necessidade de Concentrao: 4 Condio: o distrito precisa ter uma concentrao suficientemente alta de pessoas, que sejam quais forem seus propsitos. Isso inclui pessoas cujo propsito morar l. (p.221). O Sr. Denton (...) afirma que a descentralizao produziu uma disperso to acentuada da populao que a nica demanda econmica efetiva que poderia existir nos subrbios era a da maioria. Os nicos bens e atividades culturais existentes sero os que a maioria exigir, declarou ele. (p.222). (...) essa relao entre concentrao populacional e diversidade de usos quase no levada em conta quando se refere aos bairros cujo principal o residencial. (p.222).

Sem o auxlio da concentrao de pessoas que a moram, s pode existir pouca infraestrutura ou pouca diversidade de usos nos lugares habitados e onde elas so mais necessrias. (p.222). No conseguimos entender os efeitos das densidades altas e baixas se encararmos a relao entre concentrao de pessoas e produo de diversidade como uma questo pura e simplesmente matemtica. (p.226). Uma das razes pelas quais baixas densidades urbanas so bem-vistas, embora desmentida pelos fatos, e por que altas densidades urbanas so malvistas, igualmente desmentida, que sempre se confundem altas densidades habitacionais com superlotao de moradias. (p.226). A definio de superlotao dada pelo senso de 1,5 pessoas por cmodo ou mais. (...) Essa confuso entre altas densidades e superlotao, que abordarei rapidamente porque interfere muito no entendimento da funo das densidades, outro equivoco que herdamos do urbanismo da Cidade-Jardim. (p.227). Densidades habitacionais muito baixas - seis moradias ou menos por acre (1,5 moradias por mil metros quadrados) podem ser boas para subrbios. Os lotes sob tais densidades habitacionais nos subrbios tm em mdia, digamos, 21 por 30 metros ou mais. Algumas densidades habitacionais nos subrbios so mais altas, claro; os lotes, em relao a dez moradias por acre (2,47 moradias por mil metros quadrados), ficam em mdia pouco abaixo de, digamos, 15 por 27 metros, o que muito pouco para uma moradia suburbana, mas com um planejamento engenhoso do local, um bom projeto e uma localizao tipicamente de subrbio, pode render um ncleo suburbano ou uma cpia razovel. (p.231) Entre dez e vinte moradias por acre (2,47 e 4,94 moradias por mil metros quadrados) temos uma espcie de semi-subrbio7, constitudo tanto de casa separadas ou com duas famlias em lotes minsculos quanto de casa geminadas de tamanho generoso com ptios ou reas verdes relativamente generoso. Tais projetos, embora costumem ser montonos, podem ser viveis e confiveis se ficarem longe da vida urbana; por exemplo, se se situarem perto das periferias das cidades grandes. Eles no geraro vitalidade e vida pblica urbana sua populao muito escassa. (p. 231). Nas cidades maiores (...), densidade de 20 ou mais moradias por acre implicam que muitas pessoas que moram prximas geograficamente no se conhecem e nunca o faro. (p. 232). (...) entre o ponto em que desaparecem o carter e a funo de semi-subrbios e o ponto em que a diversidade e a vida pblica dinmica podem despontar, h uma srie de densidades metropolitanas que chamarei de densidades habitacionais intermedirias. Elas no servem nem a vida suburbana nem vida urbana. Em geral, s ocasionam problemas. (232). O motivo pelo qual as densidades habitacionais podem inibir a diversidade, se subirem demais, o seguinte: em algum momento, para acomodar tantas moradias no solo, recorre-se padronizao. (p. 235).
7

O iderio de planejamento das Cidades Jardins fica nessa faixa.

Na maioria dos locais, estima-se que as construes na rea residencial ocupem em mdia de 60 a 80 por cento do terreno, deixando os restantes 40 a 20 por cento no construdos na forma de quintais, ptios e similares. (p. 237). A associao desses recursos maior frequncia de ruas, parques movimentados em lugares movimentados e vrios usos no-residenciais combinados, junto com uma grande variedade das prprias moradias ocasiona resultados totalmente diferentes com altas densidades sinistramente inabalveis e alta ocupao do solo. (p.241). Mas as coisas mudam desde a poca em que Ebenezer Howard observou os cortios de Londres e concluiu que, para salvar as pessoas, a vida urbana deveria ser abandonada. (p. 241). Pode-se ver como um mal inevitvel ainda que necessrio o fato de as pessoas se reunirem em concentraes de tamanho e densidade tpicos de cidades grandes. (...). Dado esse ponto de vista, segue-se que as concentraes de pessoas deveriam ser fisicamente reduzidas a qualquer preo: diminuindo a quantidade em si, tanto quanto seja possvel, e, alm disso, almejando a iluso dos gramados de subrbio e da placidez das cidadezinhas. (p. 243). Por outro lado as pessoas reunidas em concentrao de tamanho e densidade tpicos de cidades grandes podem ser consideradas um bem positivo, na crena de que so desejveis fontes de imensa vitalidade e por representarem, num espao geogrfico pequeno, uma enorme e exuberante riqueza de diferenas e opes, sendo muitas dessas diferenas singulares e imprevisveis e acima de tudo valiosa s por existirem. Dado esse ponto de vista, segue-se que a presena de grande quantidade de pessoas abertos como um fato concreto. Elas deveriam ser consideradas um trunfo, e sua presena, comemorada: aumentando sua concentrao onde necessrio para que a vida urbana florescesse, e alm disso almejando uma vida pblica nas ruas inequivocamente movimentadas e a acomodao e o encorajamento, econmico e visual, do mximo de variedade possvel. (p. 244) 12: Alguns Mitos Sobre a Diversidade: As intrnsecas combinaes de usos diversos nas cidades no so uma forma de caos. Ao contrrio, representam uma forma de organizao complexa e altamente desenvolvida. (p. 245) Examinemos, primeiro, a crena de que a diversidade feia. Sem dvida, qualquer coisa que for maleita tem m aparncia. Mas essa crena implica outra coisa. Implica que a diversidade de usos urbanos se assemelha a uma baguna; e tambm implica que os lugares marcados pela homogeneidade de usos tm melhor aparncia ou so de todo mundo mais suscetveis a um tratamento aprazvel ou esteticamente disciplinado. (p.246) (...) uma verdadeira mesmice que tenta, por meio do exibicionismo, parecer singular e diferente de seus vizinhos de comrcio similares.8 (p.247).
8

o que muitas vezes pode ser observado em grandes condomnios ou em reas de expanso valorizadas como a Barra da Tijuca, por exemplo. Uma loja no shopping da Barra pode ter uma filial no zona norte,

(...) o zoneamento deve exigir uma aparncia semelhante ou deve proibir a mesmice? (...).Por um lado, a diversidade de usos, ainda que tratada com desleixo, oferece a possibilidade decente de apresentar um contedo com diferenas autnticas. (p.249). Pequenos grupos de edifcios residenciais pode ser semelhantes ou at iguais um ao outro sem impor um vu de monotonia, desde que o conjunto no ocupe mais que uma quadra curta e no se repita logo em seguida. (p. 250). Ser que a diversidade provoca constrangimentos no trnsito?(...) a inexistncia de uma diversidade ampla e concentrada pode levar as pessoas a andarem de automvel por praticamente qualquer motivo. (p.253). Ser verdade que a diversidade urbana estimula usos nocivos?(...). Os distritos prsperos nunca tm ferros-velhos, mas no por causa disso que tais distritos so prsperos. justamente o inverso. Eles no tm ferros-velhos porque so prsperos. (p. 254). (...) destaco uma ltima categoria de usos, os quais, a menos que sua localizao seja regulamentada, so prejudiciais para os distritos com rica diversidade. D para cont-los nos dedos de uma mo: estacionamentos, garagens de caminhes longos ou pesados, postos de gasolina, painis publicitrios gigantescos e empreendimentos inadequados no exatamente por sua natureza, mas porque em certas ruas suas dimenses no so apropriadas. (p.258). Raskin, em seu ensaio sobre a variedade, afirmou que a maior falha do zoneamento urbano permitir a monotonia. (...). Talvez a segunda grande falha seja que o zoneamento ignora a proporo do uso, nos locais em que importante consider-la, ou a confunde com o tipo de uso (...) (p.262). Parte 3: Foras de Decadncia e de Recuperao: 13. A Autodestruio da Diversidade: (...) a maior parte da diversidade urbana criao de uma quantidade inacreditvel de pessoas diversas e de organizaes privadas e diversas, que tem concepes e propsitos bastante diversos e planejam e criam formal da ao pblica.(...) Os distritos urbanos sero lugares social e economicamente convenientes para que a diversidade surja por si s e atinja seu potencial mximo, caso os distritos possuam boas combinaes de usos principais, ruas frequentes, densa mistura de idades das construes e alta concentrao de pessoas. (p.267; 268). (....) a tendncia que a diversidade urbana de xito comprovado tem de destruir a si mesma; a tendncia de elementos isolados poderosos das cidades(...) de contribuir para decadncia; a tendncia da flutuao populacional de contrapor-se ao crescimento da diversidade; e a tendncia dos recursos financeiros pblicos e privados de superalimentar os subalimentar o desenvolvimento e a mudana. (p. 268).

mas tm-se seus produtos de inferior qualidade, mesmo sendo estes produtos padronizados.

(...) uma combinao diversificada de usos em determinado local na cidade torna-se nitidamente atraente e prspera como um todo. (p.269). Sejam quais forem, o uso ou os usos que se destacaram como mais lucrativos na localidade se reproduziro cada vez mais, expulsando e suplantando os tipos de usos menos lucrativos. (p.269). (...) ruas cuja lucratividade centra-se numa diversidade derivada, como comrcio de roupas, a ponto de esse comrcio tornar-se praticamente de uso exclusivo, entram em decadncia ao serem paulatinamente abandonadas e ignoradas pelas pessoas que so motivadas por propsitos secundrios. (p.272). Ao criar o sucesso nas cidades, ns, seres humanos, fazemos coisas maravilhosas, mas deixamos de lado a retroalimentao. O que podemos fazer nas cidades para compensar essa omisso? (p.279). (...) zoneamento pela diversidade; constncia dos edifcios pblicos; e diversificao competitiva. (...). Uma forma de zoneamento pela diversidade j conhecida de certos distritos: a restrio demolio de prdios de interesse histrico. (p.279). A maneira de aumentar a base de tributao municipal aumentar a extenso territorial das reas prsperas da cidade. (p. 281). 14. A Maldio das Zonas de Fronteira Deserta: Usos nicos de grandes propores nas cidades tm entre si uma caracterstica comum. Eles formam fronteiras, e zonas de fronteira, nas cidades, geralmente criam bairros decadentes. (p.285). Uma fronteira o permetro de um uso territorial nico de grandes propores ou expandido forma o limite de uma rea comum da cidade. As fronteiras so quase sempre vistas como passivas, ou pura e simplesmente como limites. No entanto, as fronteiras exercem uma influncia ativa. (p.285). As linhas frreas so exemplo clssico de fronteiras, tanto que passaram a significar, h muito tempo, tambm fronteiras sociais do outro lado do trem -, uma conotao, coincidentemente, associada mais a cidades de pequeno porte que a cidades grandes. Aqui nos preocuparemos no com as conotaes sociais das reas demarcadas por fronteiras, mas sim com as influncias fsicas e funcionais das fronteiras sobre uma vizinhana urbana imediata. (...) No caso de uma linha frrea, o distrito que fica de um dos lados dele pode se dar melhor que o distrito que fica do outro lado. (p.285). Ainda assim, se o urbanismo e a teoria de ocupao do solo convencionais fossem corretos e se a quietude e a limpeza tivessem um efeito to positivo quanto se atribui a elas, precisamente essas zonas malogradas deveriam ter um sucesso econmico estrondoso e ser socialmente ativas. (p.286). Apesar de as linhas frreas, as orlas martimas, os campus, as vias expressas, os estacionamentos extensos e os parques amplos serem muito diferentes entre si, esses espaos tambm tm muito em comum a tendncia de se situarem em vizinhanas agonizantes e decadentes. E, se observarmos as partes das cidades literalmente mais

atraentes ou seja, aquelas que literalmente atraem pessoas, em carne e osso -, notaremos que essas localidades afortunadas raramente se encontram em zonas imediatamente adjacentes a usos nicos de grandes propores. (p.287). O problema bsico das fronteiras, como vizinhanas das cidades, que elas costumam formar becos sem sada para a maioria das pessoas que utilizam as ruas. (p.287). Devido ao uso super-simplificado da cidade em certo lugar, em grande escala, elas tendem a simplificar tambm p uso que as pessoas do s reas adjacentes, e essa simplificao de usos que significa menos frequentadores, com menos opes e destinos a seu alcance se autoconsome. Quanto mais estril essa rea simplificada se torna para empreendimentos econmicos, tanto menor ser a quantidade de usurios e mais improdutivo o prprio lugar. Tem incio ento um processo de desconstruo oi deteriorizao.(...) Isso grave, porque a mistura constante e literal de pessoas, que se fazem presentes por finalidade diferentes, o nico meio de preservar a segurana nas ruas. (p.287). Certas fronteiras restringem o uso, ao permitir a circulao em apenas um de seus lados. Os conjuntos habitacionais. (...) Certas fronteiras impedem a interao de usos de ambos os lados. Linhas frreas ou vias expressas ou cursos dgua so exemplos comuns. (...) Certas fronteiras tm interao de usos em ambos os lados, mas boa parte dela se restringe ao perodo do dia e diminui drasticamente em certas pocas do ano. Parques amplos so exemplos comuns. (...) Outras fronteiras tm uso escasso porque os elementos nicos marcantes que as constituem usam o solo com intensidade muito baixa em relao ao grande permetro que possuem. Os centros administrativos com rea extensa so exemplos comuns. (p.290). Conseguimos compreender melhor esse comportamento obstinado se dividirmos de cabea todo o espao da cidade em dois tipos. O primeiro, que pode ser chamado espao pblico, utilizado para circulao pblica de pedestres. um espao em que as pessoas se movimentam livremente, por livre escolha, no percurso de um lugar a outro. Ele inclui as ruas, vrios dos parques menores e s vezes os sagues de prdios, quando usados livremente com reas de circulao. (p.291). O segundo tipo de espao, que pode ser chamado de espao especial, no normalmente utilizado como via pblica pelos pedestres. Pode ou no ter construes; pode ou no ser propriedade pblica; pode ou no ter construes; pode ou no ser acessvel s pessoas. Isso no importa. O que importa que as pessoas andam em torno dele, ou ao longo dele, mas no atravs dele9. (p.291). Ento ambos os tipos de espao contribuem para a circulao. (p.291). A questo, em resumo, deve ser procurar usos adequados zona de fronteira e criar outros, mantendo a cidade como cidade e o parque como parque, mas tornando o interrelacionamento dele explicito, vivo e superficialmente constante. (p.296). Esse princpio foi brilhante definido, com relao a outro assunto, por Kevin Lynch (...) autor do The Image of the City (A Imagem da Cidade). Uma linha divisria pode
9

Para saber mais a respeito de espao pblico ler: GOMES, Paulo Cesar da Costa. A Condio Urbana. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.

ser mais do que simplesmente uma barreira dominante, escreve Lynch, se for possvel ver ou mover-se atravs dela se ela estiver inter-relacionada em certa profundidade com as regies de ambos os lados. Torna-se ento uma costura, no uma barreira, uma linha de permuta ao longo da qual duas reas se alinham. Lynch referia-se a problemas visuais e estticos relativos a fronteiras; precisamente o mesmo princpio se aplica a muitos problemas funcionais ocasionados pelas fronteiras. (p.296). Empregar uma fora contrria s fronteiras urbanas necessrias que dizer o seguinte: o mximo possvel de elementos urbanos deve ser usado para constituir um territrio misto, vivo, e o mnimo possvel deve ser usado para a criao desnecessria das barreiras. (p.298). 15. Formao e Recuperao de Cortios: Essas omisses intelectuais estranhas remontam, penso eu ao absurdo da CidadeJardim, da mesma forma que muitos dos pressupostos velados do planejamento urbano e do urbanismo. A viso que Ebenezer Howard teve da Cidade-Jardim nos soa quase feudal. Ele parecia pensar que os integrantes da classe operria industrial permaneceriam docilmente em sua classe; que os trabalhadores agrcolas permaneceriam na agricultura; que os negociantes (o inimigo) mal existiriam como fora significativa em sua Utopia; e que os urbanistas poderiam tocar seu timo e sublime trabalho sem serem atrapalhados pelas contestaes grosseiras dos leigos. (p.322). O objetivo de Howard era suplantar os novos comerciantes da cidade e outros empreendedores, que o deixavam desnorteados e no paravam a surgir do nada. O que fazer para no lhes dar a oportunidade de desenvolver seus negcios, a no ser sob as diretrizes rgidas de um plano empresarial monopolista essa era uma das principais preocupaes de Howard ao arquitetar suas Cidades Jardins. Ele temia e rejeitava a unio das foras vivas e inerentes urbanizao com a industrializao. No lhes dava espao na luta contra a vida de cortios. (p.322). 16. Capital Convencional e Capital Especulativo: por esses motivos, o dinheiro tem o poder de contribuir tanto para a decadncia quanto para a revitalizao das cidades. Porm, preciso entender que o mais importante no uma simples disponibilidade do dinheiro, mas sim como ele se torna disponvel e para qu. (p.326). Pelo fato de o dinheiro ser to poderoso como instrumento, quando ele some, as cidades tambm somem. (p.326). A primeira e mais importante das trs formas de capital o crdito concedido pelas instituies de emprstimo privadas convencionais. Pela ordem do montante de hipotecas em seu patrimnio, as mais importantes dessas instituies so: entidades de crditos e poupana, companhias de seguro de vida, bancos comerciais e caixas econmicas. Somam-se a elas vrias categorias de financiadores hipotecrios menores alguns deles em rpido crescimento, como os fundos de penso. A parte do leo, na construo, na reforma, na restaurao, na transferncia e na expanso que ocorrem nas cidades (assim como nos subrbios) financiada por essa forma de capital. (p.326)

a segunda forma de capital aquela que o governo fornece, seja por meio de receita tributria, seja por meio de seu poder de tomar emprstimos. Com exceo das obras urbanas que normalmente cabem ao governo (escolas, vias pblicas, etc.), o dinheiro pblico tambm financia, em certos casos, imveis residenciais e comerciais. (...). Os subrbios do governo federal e do municipal para demolies, a fim de tornar financeiramente viveis os projetos de reurbanizao e reforma financiados pela iniciativa privada, esto entre os usos desse dinheiro, da mesma forma que conjuntos habitacionais garantidos pelos governos federal, estadual e municipal. (p.326, 327). A terceira forma de capital vem de um mundo paralelo de investimentos, um submundo, por assim dizer, de dinheiro vivo e crdito. (...). Esse capital est para o mercado de hipotecas como o dinheiro dos agiotas est para a situao financeira pessoal. (p.327). Por trs do uso do dinheiro em construes e hipotecas existe, sem dvida, a preocupao com o lucro na maioria das vezes, uma preocupao legtima com lucros legtimos. Mas, alm disso, por trs do uso desse dinheiro nas cidades. Assim como os projetistas de parques e os especialistas em zoneamento, os credores hipotecrios operam num vcuo legal e ideolgico. (p.329). Se o poder d cobrar impostos equivale ao poder de destruir (...) ento os rgos oficiais de crdito representam no s o poder de destruir como tambm o de criar e de desviar, diz o Professor Charles M. Haar, da faculdade de Direito de Harvard, numa anlise sobre os incentivos federais ao investimento na construo de habitaes. (p.329). Todas as trs formas de capital especulativo participaram desse colapso, como costumam fazer na decadncia urbana. Primeiro, a retirada de todo capital convencional; depois, a runa financiada pelo capital do submundo; depois, a escolha da rea pela Comisso de Planejamento como candidata utilizao drstica de recursos financeiros do governo a fim de custear demolies para a renovao urbana. Essa ltima etapa possibilita o retorno drstico do capital tradicional para financiar as construes e reabilitaes do plano de reurbanizao. (p.337). Como disse Haar, a instituio de crdito constitui no s o poder de destruir como tambm o poder de criar e de desviar. Ele se referia especificamente instituio de crdito do governo e utilizao dessa instituio na execuo de obras nos subrbios e no nas cidades10. (p.343). O enorme crescimento dos subrbios das cidades norte-americanas no ocorreu por acaso e menos ainda pelo mito da livre escolha entre cidades e subrbios. O eterno crescimento dos subrbios foi viabilizado (e para muitas famlias foi na verdade compulsrio) pela criao de uma coisa que os Estados Unidos no tinham at meados dos anos 30: um mercado hipotecrio nacional, arquetipado especificamente para promover a construo de residncias nos subrbios. (p.343).

10

No Brasil esse fenmeno tambm acontece, visto que, observa-se o crescimento contnuo de corretoras e prdios de baixo custo em novas reas de expanso no subrbio e na Zona Oeste do Rio de Janeiro. Campo Grande, Nova Iguau e, outras reas.

Parte 4: Tticas Diferentes 17. A Subveno de Moradias: Nessa seo, abordarei vrios assuntos que em si j so reconhecidos como pertencentes esfera de ao do planejamento urbano: moradias subsidiadas, trnsito, padro esttico urbano, mtodos analticos. (p.357). As ideias no foram utilizadas exatamente porque so em geral concebidas e sugeridas como alteraes para serem incorporadas tanto ao prprio conceito de empreendimento quanto ao conceito de propriedade pblica de moradias subsidiadas. Essas duas ideias bsicas a respeito do sistema habitacional so tremendamente inadequadas em nossa sociedade para um desenvolvimento urbano satisfatrio. As tticas elaboradas para reutiliz-la emparedamento de cortios e/ou, remoo de cortios, triagem de renda, padronizao so ruins para o ser humano e para as necessidades econmicas urbanas, mas so boas e lgicas para a execuo de empreendimentos e para que a burocracia se aposse deles e o administre. Na verdade, quaisquer outras tticas com esses fins so to ilgicas e foradas que as tentativas de incorpor-las morrem antes que seque a tinta dos informes oficiais. (p.374). 18. Eroso das Cidades ou Reduo dos Automveis: questionvel que parcela da destruio provocada pelos automveis e trnsito e que parcela deve-se ao puro descaso com outras necessidades, funes e usos urbanos. (p.378). Como se pode prover o transporte urbano, sem destruir o correlato uso do solo, complexo e concentrado? eis a questo. Ou, vendo por um lado, como prover uso do solo complexo e concentrado sem destruir o transporte correlato? (p.379). Le Corbusier, quando projetou sua Ville Radieuse na dcada de 1920, como uma verso com parques, arranha-cus e vias expressas para automveis da Cidade-Jardim de Howard, gabava-se de estar fazendo projetos para uma nova era e, ao mesmo tempo, para um novo sistema virio. No estava. Com relao nova era, ele estava apenas adaptando de maneira superficial reformas que haviam sido uma reao a aspiraes nostlgicas de uma vida mais simples, ultrapassada, e tambm uma reao cidade dos cavalos (e das epidemias) do sculo XIX. Com relao ao novo sistema virio, ele foi igualmente superficial. Bordou (....) as vias expressas e o trfego em seu projeto da Ville Radieuse numa quantidade que aparentemente satisfazia sal noo de projeto, mas no tinha relao alguma com a quantidade imensamente maior de automveis, vias e extenso de estacionamentos e manuteno que seriam necessrios em seus amontoados de pessoas, verticais e repetitivos, separados por vazios. Sua viso de arranha-cus de estacionamentos. E no h estacionamento que baste.11 (p.381; 382). A atual relao entre cidades e automveis corresponde, em sntese, a uma das peas que s vezes a histria prega no progresso. O perodo de evoluo do automvel como transporte cotidiano correspondeu precisamente ao perodo durante o qual o ideal da anticidade, nos moldes de um subrbio, foi elaborado arquitnica, sociolgica, legislativa e financeiramente. (p.382).
11

Comparar a evoluo dos automveis sendo melhor do que a dos cavalos.

E h outra dificuldade nos planos para pedestres. As empresas urbanas que existem em funo do uso das ruas pelos pedestres e que, de seu lado, geram um uso maior das ruas pelos pedestres, necessitam de um acesso adequado para veculos de servio, abastecimento ou transporte de mercadorias.12 (p.385). Se o trnsito de veculos e de pedestres for inteiramente separado, uma destas duas alternativas valida. (...). A primeira alternativa que as ruas reservadas para os pedestres no contenham tais empresas. Isso , de sada, absurdo. Absurdos como esse existem na vida real e, como era de esperar, os espaos reservados ficam vazios. Os pedestres vo s ruas onde h trnsito de veculos, onde existam empresas. Essa espcie de contradio intrnseca atormenta grande parte do planejamento grandioso da cidade do futuro (p.385). A outra alternativa que se elabore planos para os veculos de servio, separados do espao de pedestre. (p.385). A eroso das cidades pelos automveis provoca uma serie de consequncias to conhecidas que nem necessrio descrev-las. A eroso ocorre como se fossem garfadas primeiro, em pequenas propores, depois uma grande garfada. Por causa do congestionamento de veculos, alarga-se uma rua aqui, outra retificada ali, uma avenida larga transformada em via de mo nica, instalam-se sistemas de sincronizao de semforos para o trnsito fluir mais rpido, duplicam-se pontes quando sua capacidade se esgota, abre-se uma via expressa acol e por fim uma malha de vias expressas. Cada vez mais solo vira estacionamento, para acomodar a um nmero sempre crescente de automveis quando eles no esto sendo usados. (p.389). Na retroalimentao positiva, uma ao produz uma reduo que por sua vez intensifica a situao que originou a primeira ao. Isso intensifica a necessidade de repetio da primeira ao, que por sua vez intensifica a reao e assim por diante, ad infinitum. (p.389). Quais as tticas apropriadas a uma estratgia de presso da cidade sobre os automveis pelas cidades? Muitas das tticas ficam bvias de imediato, desde que entendamos que a questo no a reduo de automveis nas cidades, mas a reduo de automveis pelas cidades. Tticas apropriadas so aquelas que do espao outros usos urbanos necessrios e desejados, que revalizam com as necessidades virias dos automveis. (p.405). 19. Ordem Visual: Limitaes e Potencialidades: A nsia por um ambiente simples, eventual, constitudo de arte consensual ou melhor, um vestgio tnue dessa nsia continuou pairando sobre a teoria urbanstica da Cidade-Jardim quando ele no se deixou contaminar pelo urbanismo da Ville Radieuse e do City Beautiful. Assim, j nos anos 1930, Lewis Mumford, em The Culture of Cities (A Cultura das Cidades), deu destaque que seria realmente incompreensvel no fosse a tradio a ocupaes como cestaria, cermica e serralheria nos ncleos urbanos planejados que ele imaginou para ns. (p. 417; 418).

12

reas para pedestres: ver o uso do espao pblico em Bogot (PROURB).

(...) por meio da tradio utpica, e diretamente, por meio da doutrina mais realista da arte pro imposio, o planejamento urbano moderno tem-se sobrecarregado desde o incio com o objetivo equivocado de converter cidades em obras de arte. (p. 418). A estrutura real das cidades consiste na combinao de usos, e ns nos aproximamos de seus segredos estruturais quando lidamos com as condies que geram a diversidade. (p.419). S a complexidade e vatalidade de usos do s regies das cidades estrutura e forma adequadas. Kevin Lynch, em seu livro The Image of the City ( A Imagem da Cidade), menciona o fenmeno das reas abandonadas, lugares que as pessoas entrevistadas ignoram inteiramente ou dos quais nem tm lembrana, a no ser que se fala deles, embora esses locais esquecidos aparentemente no meream o esquecimento e s vezes esses entrevistados tenham acabado de passar por eles na realidade ou na imaginao. (p.420). Os pontos de referncia, como o nome diz, so essencialmente dias de orientao. Porm, os bons pontos de referncia tm ainda duas outras funes que ajudam a tornar clara a ordem das cidades. Primeiro, enfatizam (e tambm promovem) a diversidade das cidades; conseguem isso chamado a ateno para o fato de que so diferentes de seus vizinhos e importantes as reas urbanos que so funcionalmente importantes, mas cuja importncia precisa ser reconhecida e enaltecida visualmente. (p.427). Nem todos os pontos de referncia urbanos so edifcios. Porm os edifcios so as principais referncias nas cidades, e os princpios que os fazem servir ou mal se aplicam tambm maioria dos outros tipos de marcos, como monumentos, chafarizes bonitos e assim por diante. (p.428). Agora vejamos aquela segunda funo que os pontos de referncia podem exercer para tornar clara a ordem das cidades: sua capacidade a ajudar a manifestao visualmente, explicitamente, que um lugar importante aquele que, na verdade, tem importncia funcional. (p.430). Todas essas variadas tticas de obteno de uma ordem visual urbana dizem respeito a detalhes das cidades os quais, sem dvida, se entrelaam numa estrutura urbana de usos cuja trama seja o mais contnua e fechada possvel. Mas a nfase nos detalhes fundamental: a cidade isso detalhes que se complementam e se sustentam mutuamente. (p.435). 20. Projetos de Revitalizao: Quais os tipos possveis de usos para as novas ruas e edifcios? (...). O propsito geral deve ser introduzir usos que no o residencial, porque a falta de usos combinados suficientes exatamente uma das causas da monotonia, do perigo e da falta de comodidade. Esses usos diferentes podem ocupar por inteiro os novos edifcios e ruas, ou somente o andar trreo ou o subsolo dos prdios. Praticamente; e tambm usos noturnos e comerciais em geral, particularmente se atrarem boa interao de usos de fora dos antigos limites do conjunto. (p.440).

O planejamento para a vitalidade deve propiciar uma interpenetrao contnua de vizinhanas, cujos usurios e proprietrios informais possam dar uma grande contribuio mantendo a segurana dos espaos pblicos, lidando com estranhos, de modo que sejam um trunfo e no uma ameaa, garantindo a vigilncia informal das crianas nos lugares pblicos. (p. 455). O planejamento para a vitalidade deve combater a existncia nocivas das zonas de fronteira desertas e deve ajudar a promover a identificao das pessoas com distritos que so extensos, variados e ricos em contatos internos e externos o suficiente para lidar bem com os problemas difceis, inevitveis e naturais da vida nas grandes cidades. (p.455). O planejamento para a vitalidade deve visar recuperao de cortios, criando condies para convencer uma grande porcentagem por livre escolha, de modo a diversidade de pessoas aumente sempre, e a comunidade se mantenha, tanto para os antigos residentes quanto para os moradores que se incorporem a ela. (p. 455). O planejamento para a vitalidade deve explicitar a ordem visual das cidades, por meio da promoo e da compreenso da ordem funcional, ao contrrio de impedi-la e negla. (p.455). A ao e a presso poltica sero sempre necessrias, mais ainda numa sociedade que se autogoverna, para enfrentar e desfazer conflitos reais de interesses e opinies. Outra coisa descobrir, como ocorre hoje em todas as grandes cidades, que necessrio um esforo enorme e geralmente vo s para reunir e tentar interessar os especialistas adequados em vrios servios que necessariamente devem ser contatados para lidar com um nico problema ou necessidade de um nico lugar. (p.461) A estrutura administrativa em si falha porque ela foi adaptada mais do que deveria para funcionar. assim, que se desenrolam as questes que envolvem o homem. Chega um momento em que o nvel de complexidade aumenta tanto, que necessrio inventar. (p. 462). Em poucas palavras, as grandes cidades devem ser divididas em distritos administrativos. Seriam divises horizontais do governo municipal, mas, em vez de uma horizontalidade descoordenada, estariam ligadas ao governo municipal como um todo. Os distritos administrativos substituram as subdivises primrias, bsicas da maioria dos rgos municipais. (p.465). A idia da administrao municipal horizontal no nova, como dito antes. H precedentes na horizontalidade descoordenada e desarmnica a que muitas administraes municipais recorreram. (p.466) Em sntese, os departamentos verticalizados de servios que abrangem toda a cidade ainda existiriam e trocariam informaes e idias com os distritos. Porm, em quase todos os casos, a organizao interna de cada um dos diversos servios seria racionalizada e se adaptaria automaticamente de outros servios, de modo que as atividades entre eles e deles com os distritos fossem realmente funcionais. (p.469)

J temos unidades governamentais que imploram por estratgias e tticas de gesto e planejamento metropolitanos viveis, e essas unidades so as prprias cidades grandes. Uma administrao metropolitana vivel deve ser aprendida e executada, primeiro, dentro das grandes cidades, onde no h fronteiras polticas rgidas que a impeam. a que devemos testar mtodos para solucionar os grandes problemas comuns, sem, como corolrio, dar livre curso a operaes violentas em localidades e no processo de autogesto. (p.475). Se as grandes cidades podem aprender a administrar, coordenar e planejar no mbito de regies administrar numa escala razovel, podemos vir a ser capazes, como sociedade, de lidar tambm com aquelas colchas de retalhos de governos e administraes em regies metropolitanas mais amplas. Hoje no temos essa capacidade. No temos experincias nem conhecimento para lidar com uma gesto ou um planejamento metropolitano de grandes porpores, a no ser na forma de adaptaes cada vez mais inadequadas, a partir de um governo de cidade pequena. (p.475) 20. O Tipo de Problema Que A Cidade: Para pensar simplesmente sobre as cidades e chegar a alguma concluso, uma das coisas principais que se devem saber que tipo de problema as cidades representam, j que todos os problemas no podem ser analisados da mesma maneira. (p. 477) Por que as cidades no so percebidas, compreendidas e tratadas como problemas de complexidade organizada h mais tempo? (483) Os tericos do planejamento moderno convencional tem confundido constantemente os problemas das cidades com problemas de simplicidade elementar e de complexidade desorganizada e tem tentado analis-la e trat-las dessa maneira. (p.484) A teoria do planejamento da Cidade-Jardim teve origem no final do sculo XIX, e Ebenezer Howard abordou o problema do planejamento das cidades analisando um problema simples de duas variveis. As duas variveis principais na concepo de planejamento da Cidade-Jardim eram quantidade de moradias (ou populao) e o nmero de empregos. Elas foram consideradas como estando inter-relacionadas de maneira direta e simples, na forma de sistemas relativamente fechados. Por sua vez, as moradias tinham suas variveis, a elas relacionada de maneira direta, simples e interdependente: playgrounds, reas livres, escolas, centros comunitrios, equipamentos e servios padronizados. A cidade como um todo era mais uma vez considerada uma dentre duas variveis numa relao simples e direta entre cidade e cinturo verde. Como sistema ordenado, praticamente se resumia a isso. E sobre essa base simples de relaes de duas variveis foi criada uma teoria interna de cidades auto-suficientes com o fim de redistribuir a populao das cidades e (esperava-se) realizar o planejamento regional. (p.484; 485). No fim da dcada de 1920 na Europa e na de 1930 nos Estados Unidos a teoria do planejamento urbano comeou a assimilar idias mais novas sobre a teoria da probabilidade desenvolvida pela cincia fsica. Os planejadores passaram a reproduzir e aplicar essas anlises exatamente como se as cidades fossem problemas de complexidade desorganizada, compreensveis simplesmente por meio da anlise

estatstica, previsveis por meio da aplicao da probabilidade matemtica, controlveis por meio da conveno em conjuntos de mdias. (p.485). Essa concepo da cidade como uma coleo de gavetas de arquivo foi, efetivamente, bem adaptada pela viso da Ville Radieuse de Le Corbusier, aquela verso mais verticalizada e centraliza da Cidade- Jardim de duas variveis. Embora o prprio Le Corbusier s tenha ensaiado uma aproximao com a anlise estatstica, seu plano assimilou o reordenamento estatstico de um sistema de complexidade desorganizada, solvel matematicamente; seus arranha-cus num parque eram uma celebrao artstica do poder da estatstica e do triunfo das mdias matemticas. (p.486). Em princpio, trata-se de tticas quase idnticas quelas que precisam ser empregadas para entender e atender as cidades. Quanto compreenso das cidades, penso que os modos de reflexo mais importantes sejam estes: 1. Refletir sobre os precessos; 2. Usar de induo, raciocinando do particular para o genrico, em vez do contrrio; 3. Procurar indcios no-mdios que envolvam uma quantidade bem pequenas de coisas, as quais revelem como funciona uma quantidade maior e mdia. (p. 490). Por que refletir sobre os processos? Os elementos das cidades sejam eles edifcios, ruas, parques, distritos, pontos de referncia, ou o que forem podem ter efeitos inteiramente diferentes, de acordo com as circunstncias e o contexto em que existam. Assim, por exemplo, nada pode ser entendido ou feito de proveitoso quanto melhoria das moradias se elas forem consideradas abstratamente como habitao. As moradias urbanas existentes ou por existir so construes especficas e particularizadas, sempre includas em processos diversos, especficos, como recuperao de cortios, formao de cortios, gerao de diversidade, autodestruio da diversidade. (p.490) As cidades montonas, inertes, contm, na verdade, as sementes de sua prpria destruio e um pouco mais. Mas as cidades vivas, diversificadas e intensas contm as sementes de sua prpria regenerao, com energia de sobra para os problemas eas necessidades de fora delas. (p. 499).