QU ES EL SAT

El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) es un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene la responsabilidad de aplicar la legislacin fiscal y aduanera, con el fin de que las personas fsicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto pblico; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario, y de generar y proporcionar la informacin necesaria para el diseo y la evaluacin de la poltica tributaria.

Su misin: Administrar los procesos de recaudacin de las contribuciones federales, y de entrada / salida de mercancas del territorio nacional, controlando el riesgo y promoviendo el cumplimiento correcto y voluntario de las obligaciones fiscales. Su visin: Duplicar la eficiencia recaudatoria, con una excelente percepcin del ciudadano.

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL SAT

Creacin del SAT

Con el propsito de sentar las bases orgnico-funcionales para dar lugar a la integracin del Servicio de Administracin Tributaria, en marzo de 1996 se autoriz y registr una nueva estructura orgnica bsica de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, realizndose en el mbito de la Subsecretara de Ingresos, el cambio de denominaciones de la Administracin General de Interventora, Desarrollo y Evaluacin por Administracin General de Informacin, Desarrollo y Evaluacin y de la Direccin General de Poltica de Ingresos y Asuntos Fiscales Internacionales por Direccin General de Poltica de Ingresos; as como la creacin de las direcciones generales de Interventora y de Asuntos Fiscales Internacionales. El 15 de diciembre de 1995 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley del Servicio de Administracin Tributaria, ordenamiento mediante el cual se cre el rgano desconcentrado denominado Servicio de Administracin Tributaria.

INICIO DE FUNCIONES

El 1 de julio de 1997 entr en funciones el Servicio de Administracin Tributaria y su Reglamento Interior se public en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de junio de ese mismo ao; ste rgano sustituy en sus funciones a la Subsecretara de Ingresos, de la cual se eliminaron la Direccin General Poltica de Ingresos; la Administracin General de Informacin, Desarrollo y Evaluacin y la Coordinacin General de Administracin. De esta manera se crearon:

Presidencia del SAT El Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera Direccin General de Planeacin Tributaria Direccin General de Tecnologa de la Informacin Unidad de Comunicacin Social y La Coordinacin General de Recursos, as como las coordinaciones regionales y locales de Recursos. Tambin se integr a ste rgano el Instituto Nacional de Capacitacin Fiscal

Con los cambios anteriores, la estructura orgnica bsica del SAT qued conformada de la siguiente manera:

Presidencia del SAT Unidad de Comunicacin Social Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera Direccin General de Interventora Direccin General de Planeacin Tributaria Direccin General de Asuntos Fiscales Internacionales Direccin General de Coordinacin con Entidades Federativas Direccin General de Tecnologas de la Informacin Administracin General de Recaudacin Administracin General de Auditora Fiscal Federal Administracin General Jurdica de Ingresos Administracin General de Aduanas Coordinacin General de Recursos

Tambin las administraciones regionales y locales dependientes de las administraciones generales de Recaudacin, Auditora Fiscal Federal, Jurdica de Ingresos y Aduanas, y las coordinaciones regionales y locales de Recursos, dependientes de la Coordinacin General de Recursos.

REASIGNACIN DE FACULTADES
La dinmica operativa y funcional del SAT motiv la necesidad de reasignar las facultades en materia de poltica de ingresos que tenia conferidas en su Reglamento Interior, con el fin de mantener congruencia con la poltica hacendaria, econmica y social de pas.

Con tal medida, ste rgano desconcentrado sufri una reduccin en su estructura orgnica bsica, por lo que se realizaron los siguientes cambios:

Desapareci la Direccin General de Interventora, efectundose la redistribucin de sus recursos a la Contralora Interna en el Servicio de Administracin Tributaria. Se transfirieron a la SHyCP los recursos y funciones de las direcciones generales de Coordinacin con Entidades Federativas; Asuntos Fiscales Internacionales, y Planeacin Tributaria, para integrarlas a la estructura orgnica que conformara la nueva Subsecretara de Ingresos.

EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

La formalizacin de stos ltimos cambios se estableci en los decretos publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 1998, que reformaron el Reglamento Interior del SAT y el Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. La estructura orgnica bsica del SAT qued conformada por: Presidencia del Servicio de Administracin Tributaria, Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera, Contralora Interna, Unidad de Comunicacin Social, Direccin General de Tecnologa de la Informacin, Administracin General de Recaudacin, Adminstracin General de Auditora Fiscal Federal, Administracin General Jurdica de Ingresos, Administracin General de Aduanas y Coordinacin de Recursos. Con el objeto de observar y asegurar la aplicacin correcta y oportuna de la legislacin fiscal y aduanera, as como promover la eficiencia en la administracin tributaria y el cumplimiento voluntario del contribuyente de las obligaciones derivadas de dicha legislacin, el 3 de diciembre de 1999 se public un nuevo Reglamento Interior del SAT, con los siguientes cambios en su estructura orgnica:

Desapareci la Unidad de Comunicacin Social Las administraciones regionales de Recaudacin, de Auditora Fiscal, Jurdica de Ingresos y de Aduanas, Y las coordinaciones regionales de Recursos Se crearon las administraciones generales de Grandes Contribuyentes y de Coordinacin y Evaluacin Tributaria, las Administraciones Estatales y Metropolitanas y las Administraciones Locales de Grandes Contribuyentes.

Por tal motivo, en el mencionado Reglamento Interior se reflej la estructura orgnica siguiente:

Presidencia del SAT Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera Contralora Interna Adminstracin General de Tecnologa de la Informacin Administracin General de Grandes Contribuyentes Administracin General de Recaudacin Administracin General de Auditora Fiscal Federal Administracin General Jurdica de Ingresos Administracin General de Aduanas Administracin General de Recursos Administracin General de Coordinacin y Evaluacin Tributaria Administraciones Estatales, Metropolitanas y las Administraciones Locales y la de Aduanas

FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIN DEL SAT

A fin de fortalecer y consolidar una moderna administracin tributaria en respuesta a una creciente demanda de mejores y ms eficientes servicios que requieren los contribuyentes, se public el 22 de marzo de 2001 un nuevo reglamento Interior de ste rgano desconcentrado, en el cual se presentaron los siguientes cambios de denominacin dentro de su estructura orgnica:

La Administracin General Jurdica de Ingresos cambi por Administracin General Jurdica La Administracin General de Recursos cambi a Administracin General de Innovacin y Calidad La Administracin General de Coordinacin y Evaluacin Tributaria por Administracin General de Evaluacin

Se crearon las administraciones generales de:

Asistencia al Contribuyente Destino de Bienes de Comercio Exterior propiedad del Fisco Federal La Administracin Central de Investigacin de Operaciones Las Administraciones Regionales de Evaluacin Las Subadministraciones de Innovacin y Calidad para las Administraciones Locales y Aduanas

De acuerdo con estas modificaciones, el Reglamento Interior estableci la siguiente estructura orgnica para ste rgano desconcentrado:

Presidencia del SAT Contralora Interna Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera Administracin General de Auditora Fiscal Federal Administracin General Jurdica Administracin General de Aduanas Administracin General de Innovacin y Calidad Administracin General de Evaluacin Administracin General del Destino de Bienes de Comercio Exterior Propiedad del Fisco Federal Administracin Central de Investigacin de Operaciones Administraciones Locales y Aduanas Administraciones Regionales de Evaluacin

Con el fin de Orientar la ejecucin de facultades y atribuciones conferidas a las unidades administrativas de las Dependencias de la Administracin Pblica, se public en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de abril de 2001 el Decreto mediante el cual se reform el artculo 2o. del Reglamento Interior del SAT, dnde se elimin a la Admnistracin Central de Investigacin de Operaciones, la cual se transfiri a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El 12 de junio de 2003, se public el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas posiciones contenidas en la Ley del Servicio de Administracin Tributaria, cuyos cambios fueron los siguientes:

La Presidencia del Servicio de Administracin Tributaria cambio su denominacin por Jefatura del Servicio de Administracin Tributaria. El Servicio de Administracin Tributaria, en materia de recaudacin del pago de contribuciones mediante la entrega de obras plsticas que realizaran sus autores, deba recibir las obras de conformidad con el procedimiento de seleccin que de ellas realizara un Comit integrado por personas expertas en artes plticas, designado por la Junta de Gobierno del Servicio de Administracin Tributaria, previa opinin del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.

REVISIN DEL PLAN ESTRATGICO

El SAT, en el marco del proceso de modernizacin, llevara a cabo una revisin de su plan estratgico y con base en dicha revisin, elaborar un programa de acciones necesarias de corto plazo, as como los programas operativos de cada una de las unidades administrativas, incluyendo los indicadores de cumplimiento respectivo. Asimismo, se estableci un sistema de evaluacin del desempeo de dichas unidades hasta el nivel de administracin local, incluso las aduanas. El 17 de junio de 2003 se reform el Reglamento Interior del Servicio de

Administracin Tributaria, en el cual se transfirieron los recursos materiales y financieros con que contaba la Administracin General del Destino de Bienes de Comercio Exterior Propiedad del Fisco Federal al Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, para realizar las actividades de administracin, enajenacin y destruccin de mercancas de procedencia extranjera que hayan pasado a propiedad del Fisco Federal. Por lo anterior, se modific la estructura orgnica de ste rgano desconcentrado para quedar de la siguiente manera:

Jefatura del SAT Contralora Interna Secretariado Tcnico de la Comisin del Servicio Fiscal de Carrera Administracin General de Asistencia al Contribuyente Administracin General de Grandes Contribuyentes Administracin General de Recaudacin Administracin General de Auditora Fiscal Federal Administracin General Jurdica Administracin General de Aduanas Administracin General de Innovacin y Calidad Administracin General de Evaluacin Administraciones Locales, Aduanas y Administraciones Regionales de Evaluacin

El 6 de junio de 2005 se public un nuevo Reglamento Interior de ste rgano desconcentrado, donde se presentaron los siguientes cambios en la estructura orgnica:

Jefatura del Servicio de Administracin Tributaria rgano Interno de Control Administracin General de Aduanas Administracin General de Asistencia al Contribuyente Administracin General de Grandes Contribuyentes Administracin General de Recaudacin Administracin General de Auditora Fiscal Federal Administracin General Jurdica Administracin General de Innovacin y Calidad Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin Administracin General de Evaluacin Unidad de Plan Estratgico y Mejora Continua Unidad de Programas Especiales Administraciones Regionales y Locales Aduanas

CAMBIOS EN INNOVACIN Y CALIDAD

El 12 de mayo de 2006 se public el Decreto por el que se reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria, destacndose las modificaciones de la Administracin General de Innovacin y Calidad, donde cambian las denominaciones de la Administracin Central de Recursos Humanos por Administracin Central de Capital Humano y de la Administracin Central de Recursos Materiales y Servicios por Administracin Central de Recursos Materiales.

Por otra parte, desaparecen las subadministraciones locales de Innovacin y Calidad y surgen la Administracin Central de Operaciones Administrativas, las Administraciones de Servicios y las subadministraciones de los Centros de Servicios Administrativos. Asimismo, se crea la Aduana de Guanajuato, dentro de la estructura de la Administracin General de Aduanas, con la que se tienen 49 aduanas en todo el pas.

ENFOQUE Y VISIN INTEGRAL DE PROCESOS

El 22 de octubre de 2007, se public en el Diario Oficial de la Federacin un nuevo Reglamento Interior de este rgano desconcentrado, que entr en vigor a partir del 23 de diciembre de 2007, con lo que el SAT da un paso fundamental en su proceso de transformacin y formaliza la reestructuracin de las diferentes unidades administrativas que lo conforman, mismas que ahora trabajarn bajo un enfoque sistmico y con una visin integral de sus procesos, en beneficio de la administracin tributaria de nuestro pas. En el nuevo Reglamento Interior del SAT se presentaron los siguientes cambios en su estructura orgnica:

La Admnistracin General de Asistencia al Contribuyente cambi su denominacin por Administracin General de Servicios al Contribuyente La Administracin General de Innovacin y Calidad cambi su denominacin por Administracin General de Recursos y Servicios y, Se cre la Administracin General de Planeacin

Asimismo, desaparecieron la Unidad de Plan Estratgico y Mejora Continua, la Unidad de Programas Especiales y las Administraciones Regionales de Grandes Contribuyentes. Con dicha reestructrura el SAT:

Contar con una visin completa del contribuyente al tener mayor conocimiento y control de sus obligaciones fiscales Avanzar en la bsqueda de la eficiencia de los servicios Fortalecer sus mecanismos de control para contribuir a la mejora de la recaudacin de impuestos

El nuevo (RISAT) permite que todas las reas de la organizacin y sus objetivos de trabajo giren en torno de cuatro vertientes fundamentales de trabajo:

Servicios al contribuyente, para promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones del contribuyente Recaudacin, para lograr mayor efectividad al exigir los crditos fiscales a cargo de los contribuyentes Fiscalizacin, con el fin de asegurar el cumplimiento del contribuyente en tiempo y forma y para generar mayor percepcin del riesgo Aduanas, para lograr una mayor facilidad, cumplimiento y control en materia de comercio exterior

De acuerdo con estas modificaciones la estructura orgnica del SAT qued conformada de la siguiente forma:

Jefatura del SAT Administraciones Generales de Aduanas Servicios al Contribuyente Auditora Fiscal Federal Grandes Contribuyentes Jurdica Recaudacin Recursos y Servicios Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin Evaluacin Planeacin Unidades Administrativas Regionales Locales Aduanas

TITULARES
Desde su creacin, en 1997, el Servicio de Administracin Tributaria ha tenido los siguientes titulares:

Licenciado Aritteles Nez Snchez (diciembre 2012) Semblanza Licenciado Alfredo Gutirrez Ortiz Mena (julio de 2008) Ingeniero Jos Mara Zubira Maqueo (julio de 2003) Licenciado Rubn Aguirre Pangburn (enero de 2001) Contador Pblico Ral Snchez Kobashi (marzo de 2000) Licenciada Alma Rosa Moreno Razo (julio de 1999) Contador Pblico Eduardo Gonzlez Gonzlez (enero de 1998) Licenciado Toms Ruz Gonzlez (julio de 1997)

SEMBLANZA DEL JEFE DEL SAT

Lic. Aristteles Nez Snchez

Lugar de nacimiento Huajuapan de Len, Oaxaca. Fecha de nacimiento 21 de agosto de 1969.

Formacin Acadmica

Licenciatura en Administracin Industrial. Especialidad en Finanzas. Unidad Profesional Interdisciplinaria en Ingeniera y Ciencias Sociales y Administrativas. IPN 1987-1991.

Seminario Internacional Instituciones y Tcnicas Tributarias en Latinoamrica. Instituto de Estudios Fiscales. Madrid, Espaa. 1996.

Experiencia Profesional

Subsecretario de Ingresos. Secretara de Finanzas. Gobierno del Estado de Mxico. 2007- al 30 de noviembre de 2012. Director General de Recaudacin. 2006. Secretara de Finanzas. Gobierno del Estado de Mxico. Director General de Fiscalizacin. 2005. Director Ejecutivo de Coordinacin y Evaluacin Regional. Financiera Rural. 2003 septiembre 2005. Director General Adjunto de Apoyos Financieros. Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario. 1999-2003. Director de Control de Gestin. Secretara de Comunicaciones y Transportes. 1998-1999. Administrador de Operacin Recaudatoria. Servicio de Administracin Tributaria. SHCP. 1996-1998. Director de Evaluacin Regional. Direccin General de Recaudacin. SHCP. 1994-1996. Subdirector de Informacin y Atencin a Usuarios. Direccin General de Recaudacin. SHCP. 1993-1994. Jefe de Proyecto. SHCP. Direccin General de Recaudacin. 1991. Servicio Social. SHCP. Direccin General de Recaudacin. 1991.

Logros y actividades principales en la trayectoria

Incremento en recaudacin de ingresos propios estatales al pasar de 9,104 mdp en 2005 a 26,687 mdp en 2011. Modernizacin del sistema tributario y bancarizacin de pagos de contribuciones estatales.

Participante en el Comit de Vigilancia del Sistema de Participaciones Federales. Participante en el Comit de Vigilancia del Sistema de Aportaciones y otros apoyos federales. Participacin en la compra de cartera de crditos agrcolas de Financiera Rural a Banrural. Diseo de metodos de evaluacin y coordinacin de la operacin de crdito rural. Participacin en el proceso de venta de acciones de Grupo Financiero Serfn. Coordinador del proceso de venta de las acciones de Bancrecer y de Scotiabank Inverlat. Participacin en la Resolucin Financiera de Casas de Bolsa Intervenidas (Mexival, Estrategia burstil, Valburmex, Bursamex, Arka). Responsable de evaluacin de Centros SCT (31 delegaciones federales a nivel nacional). Miembro fundador del Servicio de Administracin Tributaria. Responsable de la recaudacin de contribuciones federales. Desarrollo de mtodos de evaluacin de la operacin recaudatoria. Responsable del Diseo del Sistema de Informacin de Recaudacin. Lder de proyecto de mdulos del Sistema Integral de Recaudacin.

VALORES

Compromiso
El personal del SAT utilizar en forma responsable los recursos pblicos que se le asignen para su operacin, promover el trabajo en equipo, y buscar siempre el desarrollo profesional de colaboradores y compaeros, asegurando as el cumplimiento de los objetivos institucionales.

Honestidad
La actuacin del personal del SAT est orientada a la atencin y vigilancia permanente de la aplicacin de la legislacin fiscal y aduanera; a denunciar los actos ilcitos que identifique, de tal forma que su signo distintivo ser la integridad, honradez y congruencia entre lo que dice y lo que hace.

Respeto

La actitud de servicio y consideracin hacia compaeros, contribuyentes y proveedores, as como el reconocimiento de los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condicin humana, ser la mstica del personal del SAT.

Responsabilidad
Debemos realizar las funciones encomendadas para cumplir con las metas y objetivos establecidos por la institucin con eficiencia y eficacia, buscando mejorar la calidad de nuestro desempeo y asumiendo las consecuencias de nuestros actos y decisiones.

Facultades del SAT (buscar en el CFF)

INTEGRACIN DEL SAT
El SATest integrado por una Junta de Gobierno que constituye su rgano principal de direccin, por las Administraciones Generales y Unidades que lo conforman y por un Jefe que es nombrado y removido por el Presidente de la Repblica. El Jefe del SAT es el enlace entre la institucin y las dems entidades gubernamentales tanto de carcter federal y estatal como municipal, y de los sectores social y privado en las funciones encomendadas al propio Servicio de Administracin Tributaria. Por su parte, la Junta de Gobierno del SAT estar integrada por:

El titular de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, quien la presidir Por tres consejeros elegidos por el Secretario de Hacienda de entre los empleados superiores de Hacienda Por tres consejeros independientes designados por el Presidente de la Repblica, debiendo haber sido dos de ellos propuestos por la Reunin Nacional de Funcionarios Fiscales en los trminos de la Ley de Coordinacin Fiscal

Los nombramientos debern recaer en personas que cuenten con amplia experiencia en la administracin tributaria, federal o estatal, y sean reconocidas por sus conocimientos, honorabilidad, prestigio profesional y experiencia para contribuir a mejorar la eficacia de la administracin y la atencin al contribuyente. El patrimonio del SAT se conforma con los recursos financieros y materiales, que en su momento le transfiri la Subsecretara de Ingresos y con los que anualmente

recibe a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en su carcter de coordinadora sectorial.

ESTRUCTURA ORGNICA OPERATIVA