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Carta Aberta aos parlamentares explica porque o PL4368/2012, que trata da carreira dos professores federais, prejudicial ao futuro

o do pas
A Carta Aberta anexa, que contm uma anlise da proposta do governo federal para a carreira do Magistrio Superior, alm de distribuda pela internet, foi entregue Comisso de Educao, Cultura e Esporte do Senado Federal, no dia 29 de agosto de 2012, durante uma audincia pblica sobre a greve nas universidades, que estava ento em andamento. A inteno da carta era avaliar as consequncias do modelo de Universidade implcito na proposta, os efeitos de longo curso do projeto de Educao Superior que o governo est desenvolvendo, para a qualidade do ensino e da pesquisa, para o atendimento das demandas da Sociedade Brasileira e para o futuro do pas. No sero bons estes efeitos. Abaixo, para referncia, um sumrio dos temas desenvolvidos na carta: 1. A malha salarial contida no PL desestruturada, anisonmica, e cria distores graves na carreira, penalizando s vezes professores mais antigos e experientes (em comparao com professores de menor experincia na mesma situao), com maior dano justamente para os professores mais comprometidos com a Universidade (aqueles em regime de Dedicao Exclusiva). Essa circunstncia prejudica o bom relacionamento entre pares, necessrio para a qualidade do trabalho acadmico, alm de ter efeito negativo na atratividade da carreira. 2. A lgica de treze nveis distribudos em cinco classes desmentida pela malha salarial, j que os degraus salariais no desenvolvimento da carreira contradizem a hierarquia definida na estrutura proposta para ela. Na verdade, as cinco classes correspondem a um resduo cultural da lgica do sistema de ctedras, que j no corresponde natureza do trabalho acadmico efetivamente realizado nas universidades. Seu efeito negativo reforar a cultura da hierarquizao num ambiente de trabalho que j demonstrou ser muito mais eficiente quando opera em estruturas horizontalizadas (colegiados, grupos de pesquisa, redes, etc.). 3. A estrutura remuneratria oferece ganhos salariais muito pequenos durante grande parte da carreira (potencialmente mais de dezesseis anos, no mnimo onze), depois da qual haveria, mas apenas para uma pequena parte dos docentes, um salto salarial em proporo superior a todos os aumentos acumulados desde o ingresso na carreira. De novo, isso reduz a atratividade da carreira e d testemunho de uma concepo verticalizada do trabalho acadmico, que no corresponde tendncia atual do trabalho docente nos ambientes de reconhecida excelncia acadmica. 4. A vigncia de dois padres remuneratrios implica um duplo critrio avaliativo: na poro inferior da estrutura de classes a avaliao focalizar o ensino, enquanto a pesquisa ser o foco da avaliao nas classes superiores. Essa conjugao precisa de polticas de remunerao e avaliao revela um projeto de Universidade que pretende segregar a produo e a reproduo do conhecimento, objetivando massificar a ltima a custo reduzido e valorizar a primeira apenas em setores privilegiados do meio acadmico. Embora possa parecer eficiente de um ponto de vista gerencial, essa concepo de Universidade causar prejuzos graves tanto no Ensino quanto na Pesquisa, e virtualmente extinguir a Extenso Universitria, de vital importncia numa sociedade to plena de carncias como a nossa. 5. A natureza do sistema de avaliao defendido pelo governo parece valorizar a excelncia premiando o mrito acadmico, mas na prtica, dada a forma de operacionalizar a apreciao do mrito, o resultado o oposto: a limitao da excelncia a uma frao pequena do sistema, sem qualquer garantia de qualidade mnima ou mdia para o conjunto da produo acadmica. Isso se d pela adoo de modelos avaliativos prprios da iniciativa privada, sem a compreenso da natureza especfica (e diferente) do trabalho acadmico: pesquisadores que deveriam colaborar so estimulados a se boicotar reciprocamente. Ora, a relao mais produtiva na vida acadmica a colaborao: o projeto Genoma, por exemplo, se deu por um massivo processo colaborativo internacional, e os rapidssimos avanos que proporcionou so diretamente resultantes dessa maneira de trabalhar. O estmulo competio na verdade retarda consideravelmente o progresso cientfico porque emperra os grupos e as redes de pesquisa. 6. Anlise de um exemplo para demonstrar o argumento acima. Do exemplo se conclui ainda que a avaliao da qualidade da produo intelectual, para ser efetiva (e no apenas formal), precisa ser ela mesma um trabalho intelectual que aprecie cada produto, cada projeto, cada atividade, em sua especificidade concreta. A mesma atividade pode ter valor diferente em diferentes reas, ou em diferentes contextos institucionais e, s vezes, at na mesma instituio e rea, a depender das diferentes formas que essa mesma atividade pode assumir. A avaliao s poder, portanto, ser efetiva em sua medida da qualidade real, se for qualitativa, feita caso a caso pelos pares por pessoas que conheam a rea de especialidade, o contexto institucional e os termos, meios e metas da atividade em considerao. A converso da avaliao em sistema de frmulas, tabelas ou gabaritos incompatvel com a qualidade acadmica. A carta finalizada com uma solicitao aos parlamentares, para que empenhem todo o esforo possvel em defesa da Universidade e de uma carreira docente que seja isonmica, estruturada, racional, compatvel com a qualidade acadmica, que valorize de maneira equilibrada o ensino, a pesquisa e a extenso como aspectos indissociveis da atividade docente e que reconhea a importncia da autonomia universitria. Cssio Tavares Faculdade de Letras Universidade Federal de Gois