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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DO JUIZADO ESPECIAL PREVIDENCIRIO DE ooo SEO JUDICIRIA DE SANTA CATARINA.

(REVISO DE PENSO POR MORTE - 80%) Art. 29, II da Lei 8.213/91 PEDIDO de Justia Gratuita

A parte Autora, j devidamente cadastrada pelo processo eletrnico, vem, respeitosamente, perante Vossa Excelncia, por seu procurador abaixo assinado, propor a presente, AO DE REVISO DE BENEFCIO PREVIDENCIRIO - art.29 II da lei 8.213/91 contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, Autarquia Federal que poder ser citada atravs de sua procuradoria, representao nesta cidade de ooo, pelos seguintes fatos e fundamentos que passa a argir:

I - DOS FATOS A parte autora beneficiria do falecido, na poca do bito segurado da Previdncia Social. Hodiernamente, nesta condio, a parte autora recebe o benefcio de penso por morte (21), conforme comprovam documentos anexo e planilha abaixo: Tipo de Benefcio 21 Nmero de Benefcio Data de Incio do Benefcio 21 PENSO POR MORTE ooo 11/11/2003

Ocorre que, poca o INSS lhe concedeu o(s) benefcio(s) aplicando no clculo o Decreto n 3.048/1999, (revogado pelo Decreto 5.399, de 24/03/2005 - D.O. 28/03/2005), o que lhe trouxe prejuzo, visto que no calculo no foram utilizados os 80% dos maiores salrios de contribuio do perodo. E buscando reparar esta perda no(s) benefcio(s), que a parte Autora no vislumbra outra forma, que a de se socorrer do Judicirio para ver reparado seu direito.

II - DO DIREITO DA JUSTIA GRATUITA O(A) Autor(a) hipossuficiente, de modo que custear a demanda judicial traria prejuzo a economia de seu ncleo familiar. Deste modo, requer os benefcios da justia gratuita postulados na lei 1.060/50 e art. 5, inciso LXXV da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. DOS DOCUMENTOS INDISPENSVEIS AO DESLINDE DA AO Para o deslinde do processo necessrio que o INSS junte aos autos, todas as memrias de clculo dos perodos em que a parte autora foi beneficiria, dos perodos que por ventura no foram colacionados pela parte autora, por serem documentos necessrios e indispensveis para o deslinde da demanda. Dessa forma, tratando-se de documentos que so comum s partes, onde geralmente os segurados no lembram ou no tem o nmero do processo de concesso, onde s vezes so deferidos vrios perodos com diferentes nmeros de benefcio, no h que haver recusa do Instituto Ru em apresentar tais documentos, nos termos dos artigos 355 e 358 do Cdigo de Processo Civil. DA DESNECESSIDADE DE REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO A parte autora pretende a reviso de seu benefcio previdencirio sem comprovar protocolo de requerimento administrativo junto a autarquia. Impende demonstrar que inexiste previso constitucional e legal a exigir prvio requerimento administrativo, bem como, tem os tribunais superiores decidido pelo livre acesso ao poder judicirio e pelo direito de ao. O artigo 5, XXXV, da CRFB, consagra o princpio da Inafastabilidade do Poder Judicirio e o Direito de Ao. In verbis: XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; O STJ j firmou jurisprudncia sobre ser desnecessrio o prvio requerimento administrativo:

AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PREVIDENCIRIO. AO PREVIDENCIRIA. PROPOSITURA. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PRVIO. EXIGNCIA. DESNECESSIDADE. De acordo com o entendimento pacificado no mbito deste e. STJ, a ausncia de prvio requerimento administrativo no constitui bice para que o segurado pleiteie, judicialmente, a reviso de seu benefcio previdencirio. Precedentes. Agravo regimental desprovido. (STJ AgRg no REsp 1179627 / RS AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL 2010/0022888-0 - Relator Ministro FELIX FISCHER (1109) Orgo julgador T5 - QUINTA TURMA Data do julgamento 18/05/2010 - DJe 07/06/2010)

Em 02/03/2010 o STF se manifestou atravs do RE 549239. Transcrevemos:


DECISO: Trata-se de recurso extraordinrio (art. 102, III, a, da Constituio) em que se discute a necessidade de prvio requerimento administrativo para ajuizamento de ao de natureza previdenciria. Alega-se violao ao disposto no art. 5, XXXV, da Constituio federal. As duas Turmas desta Corte afastam a exigibilidade de prvio requerimento administrativo como condio para o acesso ao Judicirio, conforme se verifica dos seguintes julgados: EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO. BENEFCIO. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA COMO CONDIODA AO: DESNECESSIDADE. ART. 557 DO CPC. ATRIBUIES DO RELATOR. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO. I - No h previso constitucional de esgotamento da via administrativa como condio da ao que objetiva o reconhecimento de direito previdencirio. Precedentes. II - Quanto ao art. 557 do CPC, na linha do entendimento desta Corte, constitucionalmente legtima a, "atribuio conferida ao Relator para arquivar, negar seguimento a pedido ou recurso e dar provimento a este - RI/STF, art. 21, 1; Lei 8.038/90, art. 38; CPC, art. 557, redao da Lei 9.756/98 - desde que, mediante recurso, possam as decises ser submetidas ao controle do Colegiado" (RE 321.778-AgR/MG, Rel. Min. Carlos Velloso). III - Agravo regimental improvido.(RE 549.238AgR, rel. min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, DJe de 05.06.2009) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. PREVIDNCIA SOCIAL. PENSO POR MORTE. PRVIO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO. NEGATIVA DA AUTARQUIA PREVIDENCIRIA COMO CONDIO PARA O ACESSO AO PODER JUDICIRIO. DESNECESSIDADE. 1. No h no

texto constitucional norma que institua a necessidade de prvia negativa de pedido de concesso de benefcio previdencirio no mbito administrativo como condicionante ao pedido de provimento judicial. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 548.676-AgR, rel. min. Eros Grau, Segunda Turma, DJe de 20.06.2008) Confiram-se ainda: AI 525.766 (rel. min. Marco Aurlio, DJ de1.03.2007); RE 486.594 (rel. min. Cezar Peluso, DJ de 20.04.2006); AI 563.318 (rel. min. Gilmar Mendes, DJ de 08.03.2006) e RE 549.055, (rel. min. Carlos Britto, DJe de18.09.2009).Do exposto, dou provimento ao recurso extraordinrio para afastar a exigncia de prvio requerimento administrativo como condio de ajuizamento de ao previdenciria e determinar o retorno dos autos ao juzo de origem para que prossiga no exame da causa. Publique-se. Braslia, 17 de setembro de 2009.Ministro JOAQUIM BARBOSA Relator

Ademais, recentemente, para os casos como o dos autos, a autarquia previdenciria reconheceu o erro de clculo que vinha cometendo na concesso dos benefcios como o(s) sob litgio, para passar a corrigir a forma de clculo dos benefcios (Decreto 6.939 de 19/08/2010 - Altera dispositivos do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto no 3.048, de 6 de maio de 1999) e atravs de novo regramento interno permitiu reviso administrativa (memorando-circular conjunto n 21 / DIRBEN /PFEINSS, de 15/04/2010), no entanto, j suspendeu tal procedimento atravs de outro regramento (memorando-circular conjunto n 19 / DIRBEN/ PFEINSS, de 02/07/2010). Assim, os pedidos de reviso administrativa junto ao INSS esto suspensos desde 02/07/2010. O segurado, por sua vez, por todos os motivos elencados, no pode ficar sem direito a pleitear judicialmente o direito a reviso do seu benefcio, o que requer. III DO MRITO A parte Autora, invoca em seu favor a regra do inciso II do artigo 29 da Lei n 8.213/91, que estabelece:
II - para os benefcios de que tratam as correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo alneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na mdia aritmtica simples dos maiores salriosdecontribuio.(Includo pela Lei n 9.876, de 26/11/99).

Prescreve, por sua vez, a Lei n 9.876/99, a qual estabelece critrios para o clculo dos benefcios previdencirios:
"Art. 3 - Para o segurado filiado Previdncia Social at o dia anterior data de publicao desta Lei, que vier a cumprir as condies exigidas para a concesso dos benefcios do Regime Geral da Previdncia Social, no clculo do salrio-de-benefcio ser considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salriosdecontribuio, correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de 1994, observado o disposto nos incisos I e II do 6, do art. 29, da Lei n. 8.213/91, com a redao dada por esta Lei."

Analisando os dispositivos legais acima transcritos, verificase que o procedimento adotado pelo INSS no se mostra legtimo, tendo na poca da Concesso o Decreto n 3.048/99 extrapolado os limites de regulamentao da LBPS. O INSS agiu em conformidade com o que constava no Decreto n 3.048/1999, (revogado pelo Decreto 5.399, de 24/03/2005 D.O. 28/03/2005) o qual estabelecia em seu art. 32, 2:
"Nos casos de auxlio-doena e de aposentadoria por invalidez,contando o segurado com menos de cento e quarenta e quatro contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-debenefcio corresponder soma dos salrios-de-contribuio dividido pelo nmero de contribuies apurado."

Repise-se que, para os segurados j filiados at 29/11/1999, o art. 3, da Lei n 9.876/99, apresenta um perodo de clculo cujo termo inicial a competncia de julho/1994:
Art. 3. Para o segurado filiado Previdncia Social at o dia anterior data de publicao desta Lei, que vier a cumprir as condies exigidas para a concesso dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social, no clculo do salrio-de-benefcio ser considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salriosdecontribuio, correspondentes a, no mnimo, oitenta por cento de todo o perodo contributivo decorrido desde a competncia julho de1994, observado o disposto nos incisos I e II do caput do art. 29 da Lei 8.213, de 1991, com a redao dada por esta Lei.

A presente forma de clculo da RMI, foi estendida ao benefcio de penso por morte, por fora do art. 75 da Lei 8.213/91:

Art. 75. O valor mensal da penso por morte ser de cem por cento do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento, observado o disposto no art. 33 desta lei.

Apesar da clareza dos dispositivos legais acima transcritos, o INSS tem adotado procedimento diverso, baseando-se nos artigos 32, 2 (atualmente art. 32, 20) e 188-A, pargrafo 4, do Decreto 3.048/99 (redao dos Decretos 3.265/99 e 5.545/2005). Por fim, acresa-se fundamentao supra o fato de que o art. 32, 2, do Decreto 3.048, de 06 de maio de 1999 est revogado pelo Decreto 5.399, de 24/03/2005 - D.O. 28/03/2005. No se pode olvidar que tal atitude da Autarquia fez com que a perda no recebimento do benefcio ficasse inferior que a diferena do percentual aplicado sobre o clculo do salrio de benefcio, ou seja, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios-decontribuio correspondentes a oitenta por cento de todo o perodo contributivo. Deste modo, nada mais justo perceber tanto o benefcio quanto o valor efeito de clculo devero ser considerados, anteriores, no benefcio ativo atualmente e futuros. do que a parte Autora correto, sendo que para os reflexos nos benefcios no clculo de benefcios

Portanto, Excelncia, a parte Autora faz jus ao novo reclculo de seu benefcio pelos argumentos apresentados, requerendo a aplicao da lei na forma e na regra. IV - DO PEDIDO Diante de todo o exposto, requer: a) seja a Autarquia citada, na pessoa de seu representante legal, no endereo do prembulo, querendo, apresentar a contestao que entender cabvel, trazendo os documentos necessrios e indispensveis para o deslinde da demanda, devendo a demanda, ao final, ser julgada procedente, condenando-a efetuar a reviso do(s) benefcio(s) concedido(s), conforme dita o artigo 29, II da Lei n 8.213/91, aplicando no calculo apenas 80% dos maiores salrios de contribuio do perodo contributivo revisando a penso por morte, bem como condenar ao pagamento das diferenas encontradas, implantando a nova Renda Mensal Inicial do benefcio da parte autora;

b) que as diferenas encontradas entre o novo valor, e o valor efetivamente pago at a converso, sejam atualizadas com a incidncia da correo monetria conforme a Smula n 148 do E. STJ, e acrescidas de juros moratrios de 12% ao ano, a contar a citao da autarquia at a data do pagamento; c) requer no caso de entendimento contrrio ao pedido acima, o prequestionamento da matria, e em havendo necessidade de se interpor Recurso Extraordinrio, requer a esse Respeitvel Juzo, desde j, que se manifeste EXPLICITAMENTE sobre possvel violao de dispositivos constitucionais e infraconstitucionais, especificadamente sobre escopo do artigo 5, XXXV, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil; d) a condenao da autarquia, ao pagamento das custas processuais, dos honorrios de advogado, a ttulo de sucumbncia, na base de clculo de 10% (dez por cento) sobre o total a ser apurado em fase de liquidao de sentena, em caso de recurso, porm, observando-se ser esse valor inferior 01 (um) salrio-mnimo, requer, ento, que mencionada cifra seja fixada a base da verba honorria em apreo para evitar patamar irrisrio, que aviltante e atenta contra o exerccio profissional, alm dos demais emolumentos judiciais que se fizerem necessrios, na forma da Lei; e) pagar os valores atrasados destacando o percentual dos valores contratados a ttulo de honorrios advocatcios ao advogado signatrio, conforme estabelecido na procurao anexa; f) que lhe seja concedida a Justia Gratuita diante de sua condio, e por fora da natureza da causa, que tem cunho alimentar (declarao hipossuficincia anexa). Indica as provas pertinentes, sem excluso de qualquer, protestando pela produo de toda e qualquer prova admissvel no direito, bem como a condenao aos honorrios de sucumbncia. D causa o valor de R$ 1.000,00 (HUM MIL REAIS) para efeitos fiscais. Nestes termos, pede e espera deferimento.