LUCES Y SOMBRAS DE LA REVOLUCIN NACIONAL BOLIVIANA Dr.

Fernando Urriolagoitia Harriague Socio de la Sociedad Geogrfica y de Historia Sucre

INTRODUCCIN Sin ninguna duda, el hecho poltico e histrico ms importante ocurrido en Bolivia, durante el siglo XX, fue la llamada Revolucin Nacional. Trascendente, no solo por la accin en si, si no tambin por los profundos cambios que esta imprimi en nuestra convulsionada historia nacional.

Este hecho poltico, naturalmente tuvo antecedentes histricos, tuvo actores que lo produjeron, y tuvo consecuencias que indudablemente trascienden hasta hoy en nuestra nacin, en un pas marcado por la violencia poltica, por la intransigencia de sus ciudadanos, que ponen en duda su propia viabilidad como nacin. La Revolucin Nacional Boliviana, no fue un golpe de estado mas, no fue un hecho poltico aislado, se constituyo en una accin popular que cambio un orden nacional, e imprimi, o por lo menos pretendi hacerlo, un nuevo rumbo a la historia de Bolivia.

Pretendi consolidar a Bolivia como una nacin articulada, darle un norte, darle un rumbo, organizara como nacin moderna e incluirla al concierto internacional. Ambicioso proyecto para un pas pobre, invertebrado, en su mayora analfabeto y no inclusivo, fuertemente dependiente. En suma, un desafi que llego a Bolivia muy larde, a mediados del siglo XX, cuando naciones vecinas a la nuestra, se encontraban ya consolidadas y articuladas con proyectos nacionales claros, y polticas de estado definidas. Bolivia desde su fundacin en el ao de 1825, se caracterizo por una inestabilidad poltica y social muy marcadas, con gobiernos, la mayor parte de ellos, surgidos de asonadas militares y revueltas, todos ellos caracterizados por un altsimo grado de caudillaje personal, y ninguno de estos con polticas integradoras y de desarrollo o de vertebracin e inclusin. Todo esto, a diferencia de naciones vecinas que tuvieron la suerte de contar con lderes polticos sensatos y sobretodo visionarios, lo cual les permiti tener polticas de estado claras, y que a diferencia del nuestro, se mantuvieron a lo largo de los distintos gobiernos que se sucedieron. Todo esto, tuvo que influir poderosamente en la geopoltica de la regin, y es as como se puede explicar las distintas desmembraciones territoriales que sufrimos, ora por acciones blicas, ora por tratados nefastos signados por el caudillo de turno.

Un pas tan diverso en su geografa, tan dismil en su composicin tnica, precisa pues de acciones tendentes a la integracin tanto fsica como humana. Conceptos ambos, que hasta bien entrado el siglo XX no se los comprendi. Es precisamente un hecho blico, el que dio origen a lo que en dcadas futuras se vino en denominar el Nacionalismo Revolucionario. Nos referimos a la contienda del Chaco, infausta guerra con nuestro vecino el Paraguay. Y a decir de muchos socilogos e historiadores, este hecho hizo que Bolivia se descubriera as misma, se mirara al espejo de su realidad, y junto a la derrota infringida, tuviera la necesidad de surgir renovada y de replantearse una nueva poltica nacional.

La Revolucin Nacional Boliviana, en mi criterio, lleva 100 aos tarde, y lamentablemente no cumple a cabalidad con los objetivos trazados. El personalismo, el caudillismo, la corrupcin, el dogmatismo del ideario poltico, contaminan su accionar. En este breve ensayo, realizado por un aficionado a la historia nacional, se pretende sealar precisamente esos aciertos y esos fracasos, de una poltica que surgi en la vida de nuestro pas. Hecha para los hombres y por los hombres de nuestra patria, y por ello mismo, y como toda obra humana no carente de debilidades y de errores.

ANTECEDENTES Para una mejor comprensin de la revolucin que se produjo en los meses siguientes a abril del 52, resulta imprescindible comprender el carcter de la sociedad y de la economa de Bolivia a mediados del siglo XX. En la composicin social boliviana, entre 1900 y 1952, la poblacin urbana haba subido del 14.3% al 22.8% (censo de poblacin de 1950). Entre 1900 y 1950, la poblacin alfabeta subi del 17 al 31%. Lo contradictorio; de una poblacin universitaria de 12000, solo llegaron a graduarse 132 personas, listo nos demuestra que a mediados del siglo XX, empezaban a surgir transformaciones fundamentales en el carcter de la poblacin urbana, hacia un crecimiento importante de la poblacin escolar y de los alfabetos. Sin embargo a todo, la Bolivia de los aos 50, era todava una poblacin predominantemente rural, y marginalmente integrada a la economa del pas. Algo llamativo en el censo de 1950, fue el dato por el cual se verifica, que del total de la poblacin activa registrada, un 72% se dedicaba a la agricultura e industrias dependientes, no obstante esta fuerza de trabajo solo produca el 33% del producto nacional bruto, anomala que pone claramente de manifiesto el gravsimo retraso econmico de este sector. (Mensaje a la nacin Agosto 1950 MUH). No es difcil descubrir las causas de este atraso econmico: con la constante expansin del sistema de hacienda de fines del siglo XX, la situacin del campo haba llegado a ser una de las ms injustas y antieconmicas de Amrica Latina. El 6% de los hacendados, que posean mil o mas hectreas, solo cultivaban el 1.5% de su extensin. Mientras que en el polo opuesto, el

60% de propietarios con 5 o menos hectreas de tierra, (en realidad posean el 0.2% de toda la tierra productiva en cuestin), en promedio cultivaban el 56% de sus posesiones.

Por ello Bolivia se constitua en un ejemplo clsico de latifundismo. La extrema desigualdad de reparto de la tierra era imprescindible para el control de la mano de obra campesina. As conseguan mano de obra barata, ofreciendo a cambio tierra cultivable por prestaciones agrcolas, y muchas veces tambin prestaciones de servidumbre (pongueaje). Este sistema agrcola, en el ao de 1950 hizo que el estado nacional importara alrededor del 14% de alimentos, significando esto que la produccin nacional alcanzaba a cubrir el restante 86% de necesidades alimentarias.

Otro polo de produccin, era indudablemente el minero, tres grandes compaas eran las que monopolizaban el sector, Patino Mines, Compagnie Aramayo de Mines en Bolivie, y Unificada Hochschild del Cerro Rico. Las tres compaas hacan inversiones importantes en el sector, con lo cual, y pese a los altos costos de produccin, Bolivia continuaba exportando miles y miles de toneladas mtricas de estao por ao. Indudablemente, este sector extractivo minero contaba con impuestos bajos a la produccin, lo cual venia a compensar en parte los costos altos de extraccin. Con este panorama social, econmico, y educacional sucintamente expuesto, llega Bolivia a enfrentar una conflagracin internacional con la Repblica del Paraguay.

La guerra del Chaco comenz el 18 de julio de 1932, con el anuncio del Presidente Salamanca, de que las fuerzas paraguayas se haban apoderado de un fortn boliviano. Bolivia no se encontraba preparada para enfrentar este triste episodio de su historia contempornea, las finanzas pblicas nunca fueron de las mejores, la infraestructura nacional hacia el sudeste, absolutamente inexistente, y la preparacin militar del pas, totalmente en ruinas. Las consecuencias de la conflagracin fueron enormes, grandes perdidas humanas (50.000), econmicas, y territoriales. Esta guerra haba despertado una vorgine de generaciones y haba destruido la autoridad del liderato tradicional. El Fermento del Chaco, as denominado por uno de los grandes historiadores de este episodio (Querejazu Calvo), logro que la joven oficialidad, los civiles, profesionales, universitarios, y estudiantes, elementos de la clase media, rechazaran las viejas formas del antiguo liderato, buscando nuevas formas y normas de liderazgo poltico. As se organizaron nuevos movimientos polticos alejados de los lazos de los partidos tradicionales. El retorno de los veteranos de la guerra, en el invierno de 1935, marco el hito vital del inicio de un movimiento de izquierda nacional. Surgieron infinidad de grupos y asociaciones con distintos denominativos, uno de ellos fue el grupo Beta Gama (Bolivia Grande), integrado por jvenes ex combatientes intelectuales con

fuerte orientacin nacionalista, en nuestra ciudad Sucre, surge el Grupo Ariel de la misma tendencia. Si bien es cierto que estos grupos no eran ms que grupos de caf, sin embargo se constituyeron en su fusin, en el punto de arranque para un gran movimiento nacionalista a fundarse y fuera de control de los viejos partidos.

Otro tanto ocurri con la casta militar, muchos de ellos, sobretodo oficiales jvenes, lograron agruparse en torno a logias, expresando as su descontento con la conduccin del viejo estado durante la guerra. Todo esto, sin lugar a dudas surge de los cuestionamientos que los combatientes del Chaco se hacen sobre la realidad nacional, no olvidemos que este episodio, permiti el encuentro de todos los grupos tnicos bolivianos, permiti analizar las enormes falencias nacionales, ver la realidad del pas frente a un estado de emergencia nacional. La coincidencia de todas estas agrupaciones civiles, y militares, vino a generar un gran movimiento poltico nacional que efervesia en la post guerra, y cuestionaba los liderazgos de entonces.

El ao 1941, concretamente en Enero, se produce una reunin de algunos intelectuales, que esbozan la fundacin de un nuevo partido de tendencia Revolucionaria y Nacionalista, se definen algunos principios, y se delinean algunas actividades, las mismas que no llegan a concretarse, y es as, que el 7 de Junio de 1942, oficialmente queda fundado este nuevo partido poltico, el Movimiento Nacionalista Revolucionario. En su programa de principios se plantea la idea general revolucionaria, se interpreta la realidad nacional boliviana, y plantea las soluciones que ven como salida a la crisis social, poltica y econmica del momento. Dentro de la lnea de principios ideolgicos del nuevo partido, indudablemente y por influencias de la poca, se evidencian enormes analogas con el nacional socialismo alemn. Analogas que se harn ms que evidentes con la conducta partidaria del MNR, y sobretodo en su accionar totalitario.

La participacin poltica del nuevo partido, se dio bastante pronto, participo con algunos de sus mximos dirigentes en el gobierno revolucionario de Gualberto Villarroel, donde adems de este partido, hubo una muy fuerte influencia de la Logia Militar Razn de Patria.

La participacin del MNR en el gobierno Villarroel, fue por dems cuestionable, no solo con su accionar poltico y tcnico dentro de ese gobierno (Crmenes de Chuspipata, y poltica econmica), si no tambin, en la conclusin del rgimen y la inmolacin del Presidente

Villarroel (aislamiento del Presidente, mediante el corte de telfonos del palacio de gobierno ordenado supuestamente por Paz Estensoro). A partir de entonces, y con la cada del gobierno de Villarroel, el MNR, ingreso en una etapa francamente conspiradora, y es as que ante el nuevo gobierno presidido por Hertzog, e instalado en 1947, el MNR volc toda su actividad poltica a generar inestabilidad y conspirar en contra del gobierno, intentando varios putch, al mas puro estilo alemn de pre guerra. Un activo sentido conspirativo, impuso el MNR dentro de su militancia, tendente a acabar con el rgimen y tomar el poder por las armas.

De ese modo en 1947, el MNR comienza toda una actividad proselitista dentro de los sectores obreros, fundamentalmente mineros, artesanales, estudiantiles, y clases medias, a objeto de lograr el derrocamiento del gobierno Hertzog. Obviamente este gobierno, llevo adelante toda una actividad de defensa de su estabilidad, y es as que en 1949 se hizo una redada de militantes del MNR a nivel nacional. En agosto de 1949 estalla una nueva revolucin, la que en si da inicio a lo que se vino en llamar la guerra civil. Acto revolucionario generalizado en todo el pas, y con ribetes de verdadera toma y retoma de ciudades, ocasionando un enorme nmero de muertos y heridos. El afn de imponer por la violencia un determinado programa de gobierno, tendente a la mejora de la sociedad boliviana, llevo al pas a un estado total de caos, solamente superado por la fuerza de las armas, y la imposicin del orden pblico por parte del gobierno. Es as, y en esas condiciones que se llega finalmente al acto electoral del 6 de mayo de 1951, en el cual la formula presidida por el Jefe Nacional del MNR gana parcialmente las elecciones frente al oficialismo. La mala interpretacin poltica de los hechos, el mal clculo, y un tremendo error de concepcin poltico, hacen que el Presidente Urriolagoitia renuncie al cargo, dejando el gobierno en poder del ejrcito. Este hecho da va libre al ganador de las elecciones, ahora si a reclamar y con derecho propio, y por todos los medios la entrega del poder, legitimndose as su afn conspirativo.

LA REVOLUCIN: LUCES Y SOMBRAS Lo que hasta mayo del 51 fue conspiracin, con legitimidad se torna luego en revolucin. Y es as, que 10 meses despus, el 9 de abril del 52 se graba en la historia de Bolivia la fecha de la llamada Revolucin Nacional Boliviana. El MNR asume totalmente el poder, dejan de funcionar las cmaras, se toma el poder judicial, se anula al ejrcito nacional, y en su lugar se implantan las milicias armadas. En resumen, se adopta como forma de gobierno la dictadura civil, sin control parlamentario y con un poder judicial absolutamente funcional al gobierno. Todo ello marcado con una fuertsima represin poltica hacia la disidencia. La imposicin de campos de concentracin para el oponente, la vejacin de los derechos constitucionales, la persecucin y el crimen poltico. Corno forma de gobierno se llego al extremo de vejar al opositor, anularlo, difamarlo, y decretar con ello su muerte civil.

Numerosos casos de personalidades, hoy nuevamente reivindicadas por la historia, y que a lo largo de los periodos previos a la Revolucin, prestaron invalorables servicios a la nacin, generando actividades publicas de enorme beneficio, fueron difamadas y calumniadas, teniendo estas que exilarse y retirarse de la vida publica. Claros son los ejemplos de Costa du Rels, y Ostria Gutirrez, tan solo para citar dos casos, verdaderos artfices del desarrollo nacional. Ambos manejaron las relaciones internacionales de Bolivia con gran acierto. El primero en la Liga de las Naciones, haciendo valer los derechos del pas sobre el Chaco, y el segundo llevando adelante las gestiones ante el gobierno de Gonzlez Videla de Chile sobre la cuestin martima. nica negociacin seria que hubo hasta el da de hoy, y que de concretarse pudo llevar a Bolivia a las costas del Pacifico. La llamada marcha hacia el Oriente, tambin dirigida por el Canciller Ostria, fue iniciada en el ao 47 con el proyecto del ferrocarril Corumba Santa Cruz, obra de gran beneficio para el pas, y totalmente estigmatizada por el movimientismo. Del mismo modo el inicio de la carretera Cochabamba Santa Cruz se realizo en los aos previos a la revolucin nacional, para luego ser adoptada como un plan del gobierno revolucionario. Estos ejemplos muestran claramente el sectarismo con el que se actu, anulando hasta los actos ms elogiosos del oponente. En este panorama, se impone el plan de gobierno revolucionario, basado fundamentalmente en el trpode de Reforma Agraria, Nacionalizacin de las Minas, y Voto Universal. Se podra aadir tambin la Reforma Educativa. Es justo mencionar que todas estas medidas no son patrimonio exclusivo del MNR, ya en su programa poltico el partido obrero de los trabajadores, de tendencia trotskista, liderizado por Gustavo Navarro (Trislan Marof) y otros dirigentes, propugnaban los eslganes minas al estado y la tierra es de quien la trabaja. Eslganes apropiados por el movimientismo para implantar sus medidas revolucionarias.

Nacionalizacin de las Minas Paz Estensoro comenz a moverse con cautela. Su gobierno aun no estaba reconocido por los Estados Unidos. Por decreto del 13 de Mayo de 1952, creo una comisin encargada de estudiar las bases, procedimientos y condiciones para la nacionalizacin, mediante expropiacin, de las minas controladas por los grupos Patino, Aramayo y Hochschild. Finalmente se consuman los hechos, y el 31 de Octubre de 1952, en los campos de Mara Barzola, en plena altipampa boliviana, y con gran pompa y despliegue de publicidad, se firma el Decreto Supremo de Nacionalizacin Minera. Por el, se revierte al dominio del Estado, en toda su plenitud, las concesiones mineras hasta entonces posedas por los mencionados grupos, as mismo se expropia a favor del Estado Boliviano, por causa de utilidad publica, los bienes e instalaciones industriales de todas las empresas pertenecientes a esos tres grupos. Luego en un acto ms demaggico que real, Paz Estensoro y su gabinete, suscriben el Acta de la Independencia Econmica de Bolivia, y que a letra en un prrafo dice: Los aqu reunidos declaramos nuestra voluntad por que Bolivia no sea jams sometida a la opresin y a la esclavitud econmica, y como el 6 de Agosto de 1825, se declaro el pueblo Boliviano en

Repblica polticamente independiente, proclamamos que el 3 1 de Octubre de 1952, la Repblica se declara econmicamente libre.

Econmicamente libre, de quin?. Si en 1825, nos declaramos independientes de Espaa, en 1952 el gobierno movimientista, declara su voluntad por que Bolivia no sea ms sometida a la opresin y a la esclavitud econmica del imperialismo norteamericano es esta la frase que los independizadores del 52 no tuvieron el valor de insertar en su declaracin. Muy pronto, como era lgico prever, el pas comenz a sentir las consecuencias de la revolucin nacional. En 1948 Bolivia exporto 37.336 toneladas mtricas de estao, diez aos mas tarde el ao 1958 se exportan tan solo 17.729 toneladas. Este solo dato nos marca la ostensible cada de le produccin estafera en Bolivia. En noviembre de 1952, la ya conformada Comibol, pierde entre 140 y 150 de los 170 tcnicos mineros ms capacitados que trabajaban en la minera privada. La situacin se torno imposible, cuando los obreros armados, se pusieron a aplicar las disposiciones contenidas en el decreto de nacionalizacin sobre control obrero. A la crisis de esencia en la industria estafera (agotamiento de los filones de alta y mediana ley), al mantenimiento de maquinarias y equipos obsoletos y sper gastados, a la presencia de un numero de trabajadores en exceso para una explotacin econmica, se agregan a raz de la nacionalizacin, la ineptitud tcnica y administrativa de la Comibol y sobretodo la enorme corrupcin tan tpica del movimientismo y la indisciplina de la clase obrera, muchas veces alentada desde el gobierno. Con estas caractersticas era impensable lograr una empresa eficiente y productiva.

El Estudio Econmico para Amrica Latina realizado por la CEPAL en 1957, afirma que la produccin minera boliviana y sus exportaciones de estao, han venido declinando ao tras ao, debidos a la inflacin monetaria, a los problemas de organizacin surgidos con la nacionalizacin, al progresivo agotamiento de los minerales mas ricos, a la falta de calificacin de los tcnicos que trabajan en la minera, a la enorme burocracia de la empresa minera nacionalizada, y a la cada vez mayor corrupcin administrativa. Esto ha llevado a que los niveles productivos de los aos previos a la revolucin nacional no se hayan podido recuperar nunca.

Es muy significativo lo que el propio Paz Estensoro dice en un discurso realizado el da 9 de abril de 1956, conmemorando los cuatro aos de la revolucin: La Corporacin Minera no logra ajustar su mecanismo, y no esta a la altura de su responsabilidad. Otro aspecto es la indisciplina de los mineros, cuyo rendimiento era mucho mayor cuando trabajaban para sus verdugos, que hoy que trabajan para la revolucin nacional en sus propias minas. Esto es duro, pero es la verdad. Hay adems otras dos causas graves, no hay tcnicos y no hay capitales de explotacin. Precisamos capitales para renovar nuestras maquinas y nuestras instalaciones. Los tcnicos no aceptan venir a Bolivia (El Diario 10 abril 1956). Tal un aspecto del fracaso de

la nacionalizacin de las minas de estao, puesto en relieve por el verbo del jefe de la revolucin nacional.

Pero hubo algo mucho ms significativo y grave aun en el plano econmico, el costo de produccin de estao exportado, fue mayor que el precio de venta. Por primera vez la minera boliviana gastaba ms en explotar que lo que recuperaba en vender. Algo impensable en la poca de los barones del estao. Y como causa de esta distorsin, se seala que la poltica una vez ms, y ya desde esa poca, primo sobre la economa. Este hecho es confirmado por el embajador de Bolivia en Washington, Vctor Andrade, cuando en marzo de 1956, en un acto diplomtico de entrega de una condecoracin a Milton Eisenhower, dijo: Hemos estado explotando las minas a perdida en la mayor parte del periodo desde 1952. El resultado ha sido una desastrosa inflacin. Constituye una interrogante si nosotros hubisemos podido subsistir sin la ayuda que los Estados Unidos nos dieron en 1953, en un momento crucial, y continan dndonos desde entonces (The Washington Post, 8 de marzo de 1956).

Este pavoroso panorama econmico, sumado a la cada del resto de la produccin industrial boliviana, como ser textiles, cemento, produccin de harina de trigo, etc., tuvo inexorablemente que llevarnos a un proceso inflacionario nunca visto hasta entonces. Para tener una ligera idea de esto, vale la pena analizar sucintamente las cifras y el ndice de billetes que publico el Banco Central de Bolivia en su Memoria del ao 1956. En el ao de 1950 haba 2.434 millones de bolivianos en circulacin, y en al ao 1956 esta cifra sube a 148.815 millones de bolivianos circulando en la economa nacional. Este hecho es explicado por el mencionado informe, como un proceso motivado por las necesidades monetarias que tuvieron tanto la Comibol como el Banco Minero, para atender la produccin minera. Paz Estensoro en un discurso en el Teatro Municipal de La Paz en febrero de 1954 dijo: Las minas nacionalizadas estn trabajando hoy en da, en general, por encima del precio de costo. Las perdidas de la Comibol y del Banco Minero las estamos cubriendo con prestamos del Banco Central (La Nacin 17 de febrero de 1954).

En efecto, el 2 de Octubre de 1952 el Banco Central emite un crdito a Comibol por 1.200 millones de bolivianos, el ao 1953, otro crdito por 8.000 millones de bolivianos, en 1955, 13.000 millones de bolivianos, y el ao 1956, 78.000 millones. El Banco Central pagaba las diferencias, y para hacerlo peda toneladas de billetes a las imprentas inglesas. As, entre marzo y octubre del 56 se importaron por va area 55 toneladas de billetes impresos en Inglaterra. La subida del dlar se expreso de la siguiente manera, 1950, 60 bolivianos por unidad norteamericana, enero de 1956, 4.550 bolivianos por dlar, diciembre de 1956, 12.500

bolivianos por dlar americano. Las reservas de divisas disminuyeron en ms de 31 millones de dlares. Todo faltaba desde la carne hasta el jabn. Todo esto llevo a que Paz Estensoro solicite a las Naciones Unidas el envi de una misin econmica y tcnica para dar solucin pronta a la crisis. (Misin Eder). En otros tiempos, el mismo poltico, critico a misiones semejantes, como misiones coloniales que intervenan en el pas con impunidad. En los aos posteriores a la Revolucin Nacional, la tan mentada independencia econmica no llegaba.

Reforma Agraria Otra medida ofertada por el MNR y propugnada por sus caudillos, fue la Reforma Agraria. La tierra es de quien la trabaja, fue un lema acuado por el trotskismo, y apropiado con fines electorales y demaggicos por el movimientismo. Desde antes de 1950, diversos partidos polticos bolivianos, incluso los mas conservadores, pretendieron encarar el tema de la tierra en nuestro pas. As, el PURS, presento en el Congreso de 1947, un proyecto de ley de reforma agraria, en alianza con el PIR. Desde mediados del siglo XIX, el tema tierra suscito grandes conflictos polticos y sociales en Bolivia, no olvidemos el accionar de Mariano Melgarejo, asaltando y vendiendo las tierras comunitarias del altiplano boliviano, con el solo objeto de la recaudacin de recursos para su poltica desptica; del mismo modo, la poltica liberal de principios de los novecientos en forma legal continuo el despojo de tierras comunitarias. De tal manera que este anlisis histrico nos afirma que el despojo de tierras fue una poltica republicana y no as colonial, tal cual en forma demaggica afirmaron los caudillos del movimientismo. Basta conocer que a partir de 1864 comienza en Bolivia la lucha de los campesinos por la tierra y la libertad, privilegios de los que con violencia fueron privados. Por primera vez en Bolivia, en 1 864 se produjeron los primeros levantamientos campesinos en defensa de la tierra y oponerse a su usurpacin, y resistir para que ellos, hombres libres, no fueran convertidos en colonos y pongos.

Con estos antecedentes histricos necesarios de recordar, a principios de 1953, el gobierno de Paz Estensoro, crea una Comisin Agraria, encargada de estudiar el proyecto de reforma ofertado. Esta comisin, se encontraba conformada no solo por miembros de MNR, si no tambin por polticos del PIR y del POR (trotskistas). Esta comisin, levanto una ola interna de protestas dentro del movimientismo, y se arguyo que los piristas y poristas, eran quienes mejor haban estudiado hasta el momento el tema tierras. Este instante de confrontacin interna en el MNR, para muchos, es considerado el momento de la divisin interna del partido.

Dentro de esta Comisin, surgieron varias posiciones, muchas de ellas irreconciliables, se planteaba por ejemplo, el simple reparto de la tierra, y la formacin de comunas campesinas,

al estilo chino; otra postura fue la de limitar la extensin de los latifundios, sin llegar a eliminarlos; o la de eliminar por completo el sistema latifundista. Ante este panorama, y la tardanza manifiesta de la Comisin para evacuar un proyecto, la COB, cuando no, propuso el reparto simple de los latifundios entre los colonos, y la conformacin de pequeas propiedades campesinas. Finalmente, este criterio fue el que se impuso, y obviamente genero el fracaso de la medida. Muchos grupos campesinos, sobretodo en el valle cochabambino, y los yungas de La Paz, aun antes de promulgada la ley de reforma, comenz aron con el asalto y reparto de tierras y haciendas, y muchas veces se llego a la victimacin de los propietarios. Con este complejo panorama social y poltico, se llega al 2 de Agosto de 1953, cuando en un acto ms simblico que real, el gobierno de Paz Estensoro, firma el Decreto Ley de Reforma Agraria, en los campos de Ucurea del valle cochabambino. Decreto, que intenta poner en prctica el reparto de tierras entre los colonos, sin tener lineamientos claros, medidas legales ajustadas, ni previsiones de tipo econmico, que pudieran remplazar la produccin alimentaria que hasta el momento era sostenida por los hacendados.

Los hechos posteriores a esta fecha, demuestran la improvisacin de la medida, ya que los campesinos, en su mayor parte, se dedicaron al saqueo de las haciendas, a su destruccin, a la inutilizacin de la escasa maquinaria agrcola que exista en algunas de ellas, y lo ms terrible, al carneo de finos ejemplares de ganado de reproduccin, y a la destruccin de la produccin agrcola que hasta ese momento se haba realizado. Indudablemente, la distribucin de tierras no fue equitativa ni mucho menos, se la realizo al calor de las preferencias polticas y al compadrazgo. Con lo cual los aos posteriores a la medida, fueron de absoluta improductividad agraria. Con esta medida, el gobierno de entonces, aprovecho no soto de ampliar su base social citadina, si no que tambin, la llevo al campo. Se armo a los campesinos, y estos se convirtieron en gendarmes del gobierno, que eran permanentemente movilizados hacia las ciudades, con fines de amedrentamiento poltico, con verdadero perjuicio al trabajo agrcola y a la produccin. Se puede decir, que el campo llego a tener una muy escasa produccin agropecuaria, as por ejemplo, si en 1950 se tuvo que importar 280 toneladas de harina de trigo, en 1955 la importacin del mismo producto llego a ser del cien por ciento de las necesidades del pas (informe presidencial 1956). Este drama de produccin agrcola, persiste hasta nuestros das, as por ejemplo, segn la CEPAL, hasta 1993, las necesidades anuales de alimentos en nuestro pas, llegan al orden de 600 millones de dlares por ao. En 1950, el pas produca casi la totalidad de los alimentos requeridos para entonces (86%). En 1953, la cifra de produccin no alcanzo ni al 50%. En 1992, se produjo tan solo 300 millones de dlares de los 600 requeridos, es decir una cifra semejante a la de 40 aos atrs. Lo dramtico, es que el deterioro de la produccin agrcola continua, y

as, en el ao 1993, la produccin llego a 150 millones, vale decir una cuarta parte de lo requerido. Desde 1953, la produccin agrcola baja a razn de 0,5% del PIB agrario, y la poblacin se ha duplicado.

La transformacin de latifundios en minifundios, el reconocimiento de la sindicalizacin campesina, la no legislacin sobre aguas de regados, y la falta de tecnificacin del agro, llevan a las alarmantes cifras descritas. La Reforma Agraria, significo tambin la muerte de las pequeas sociedades provinciales en Bolivia, en las cuales no todo fue negativo. Los pueblos quedaron abandonados, y sus gentes se volcaron a las ciudades, transformando definitivamente la estructura social del pas. Con estos datos, como no decir entonces, que el fracaso de la Reforma Agraria, en cuanto a produccin se refiere, es un hecho palpable e incontrastable.

Voto universal El 21 de Julio de 1952, mediante decreto-ley, se concede el derecho a voto a todas las personas mayores de 21 aos, sin excepcin de sexo, grado de instruccin, ocupacin, o renta. Hasta entonces, el derecho a votar estaba reservado solo a los varones instruidos, con una renta mnima. El voto universal fue una consecuencia lgica en el marco de una revolucin de corte poli clasista e integradora. De este modo se dio acceso a la decisin poltica a ms del 70% de la poblacin, marginada hasta entonces del proceso democrtico.

Esta medida, absolutamente necesaria, tampoco fue acompaada por otras medidas colaterales, que permitieran el ejercicio real del derecho a sufragio y eleccin de los gobernantes y representantes. Mas aun, el decreto cambio y modifico las estructuras del sistema electoral, por ejemplo, se elimin la eleccin de alcaldes municipales, y los municipios pasaron a ser por designacin directa de sus autoridades ediles, en simple dependencia del ejecutivo. O tambin se elimino la eleccin de diputados uninominales, es decir el representante provincial, y en su lugar se estableci el voto en paquete. Ambos cambios permitieron un mayor centralismo electoral, quitando al ciudadano la posibilidad real de elegir a sus representantes. Con bastante malicia y perfidia, la medida del voto universal tan solo sirvi para el uso del gobernante de turno y de su partido poltico. A travs de ella el MNR pretendi y consigui por varios aos, absoluta hegemona electoral. La manipulacin de las elecciones, sin un control real por parte de jueces electorales amaados, permiti cifras de votacin inditas hasta entonces. En las elecciones de 1956, las primeras con el voto universal, Siles Zuazo, con la papeleta rosada, obtuvo 786.729 votos,

frente a los 130.000 de su tradicional oponente la Falange Socialista Boliviana. En las elecciones de 1960, realizadas el 22 de Mayo de ese ao, y pese a la ya divisin del MNR, por la manifiesta intencin de Paz Estensoro de perpetuarse personalmente en el poder, obtuvo 735.619 votos, es decir un 75% de los sufragios. Y finalmente, el paroxismo electoral llega en 1964, cuando el lder del MNR dividido, Vctor Paz, expresa su deseo de reeleccin, naturalmente para ello tuvo que modificarse la constitucin poltica del estado, para permitirle su candidatura, y esta vez acompaado de un militar.

Dichas elecciones, se efectuaron el 31 de Mayo de ese ao, y Paz obtuvo el 86% de los votos con un alcance de 1.100.000 sufragios. Toda la oposicin se abstuvo en repudio a la reeleccin de Paz. Estos ejemplos, muestran con claridad, la verdadera intencionalidad de la medida, sin importar el alcance de la misma, sin importar la realidad que se viva de injusticia frente a la posibilidad de decisin electoral. Tan solo se pens en perpetuarse en el poder de una manera totalmente mezquina, ni siquiera pensando en el partido, si no tan solo en la persona. No es acaso lgico, que una medida de semejante trascendencia, tuviera que ir acompaada de una educacin previa cvica y ciudadana, mas aun tomando en cuenta el altsimo porcentaje de analfabetismo, que para la poca y de acuerdo a la UNESCO, se situaba alrededor del 80%. En suma la medida genero ingredientes negativos al sistema electoral, si bien se logro la universalizacin del voto, pero tambin se sofistico una maquinaria de fraude, lo cual hizo poco creble los resultados obtenidos. El MNR tenia la suficiente mayora en el pas, pero se forzaron las cosas para controlar la casi totalidad del parlamento, instaurndose una verdadera dictadura partidaria.

CONCLUSIONES Luego de este breve y sucinto anlisis de los hechos que marcaron el proceso revolucionario del 52, y sus aspectos econmicos y sociales que afectaron y aun afectan a la nacin, se puede colegir que indudablemente podramos aadir muchos mas elementos que permitan realizar un anlisis mas certero y aproximado a la realidad. Sin embargo, podemos concluir que en un contexto de graves contradicciones econmicas, sociales y polticas, esta revolucin marco la culminacin de un proceso que como vimos se haba desencadenado en la guerra del Chaco, cuando el pas se enfrent a su fracaso, y se reconoci en el campo de batalla en su realidad social y en sus limitaciones estructurales. A lo largo de nuestra historia, muchas veces se ha usado el termino Revolucin, para significar desde un motn cuartelero, hasta un golpe de estado, pasando por un levantamiento masivo y violento. Es necesario precisar claramente, que el nico momento en que el termino Revolucin, realmente encaja en su exacta acepcin, es precisamente en el ao 1952.

Indudablemente y tal cual manifestamos ya, este hecho, fue realizado por las necesidades que el pas tenia para cambiar el rumbo de su historia, para intentar ingresar en la modernidad, y estructurarse mejor como nacin. Sin embargo, y en un criterio muy personal, dir que esas esperanzas y objetivos de aquella poca, no llegaron a cumplirse, o por lo menos no se cumplieron con plenitud. Una vez mas, y como lautas otras veces, el pas y su sociedad, quedaron decepcionados de sus lderes y de su accionar. Las medidas tomadas en aquella poca, creo que no fueron llevadas correctamente, o peor aun, fueron utilizadas como medios polticos de perpetuacin en el poder, causando con ello un terrible dao a la nacin entera. Se hablo de nacionalizacin, y sin embargo los tres magnates del estao, fueron amplia y generosamente indemnizados en la totalidad de sus propiedades, y es mas fueron liberados de enormes inversiones que con seguridad hubiesen tenido que realizar, para mantener sus niveles de produccin que por ley estaban determinados. Con la reforma del agro, ocurri otro tanto, vimos como la produccin bajo considerablemente en los aos posteriores, como se destruyo la obra construida, y finalmente, con la perspectiva que da el tiempo, vemos por ejemplo, como el oriente del pas, que no fue afectado con la reforma agraria, hasta hoy en da se constituye en el verdadero y nico productor y exportador agropecuario. Triste destino el de este pas, tan solo en su agona, como dijo Mariano Baptista, y condenado a revivir su propia historia nacional. Acaso por ejemplo, no estamos hoy en da reviviendo los das del 52, enfrascndonos ciegamente en un rumbo desconocido de cambios que sabe Dios a donde nos llevaran. El despotismo de los gobernantes de entonces se refleja en los de hoy, el mal trato al ciudadano, el desengao de este al apoyar un cambio que no es tal, y verse una vez mas estafado por la demagogia criolla, nos lleva inexorablemente a un nuevo fracaso. Para concluir, creo firmemente, que el objetivo final de todo programa poltico es el desarrollo nacional, vivir mejor, educarse ms, dotar de ms salud y mejor calidad de vida a los ciudadanos. Las nacionalizaciones, las reformas no son fines en si, son simplemente los medios para lograr esos objetivos. Demaggicamente, hoy como ayer, esos medios son usados a corto plazo con fines poltico electorales, y que reditan enormes cantidades de votos al dspota ce turno, con indudable retraso para el pas, y riesgo de su misma viabilidad como nacin.