A LA MESA DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO Jos Ignacio Prendes Prendes, Portavoz del Grupo Parlamentario Mixto UPyD,

, al amparo de lo establecido en los artculos 152 y siguientes del Reglamento de la Cmara, presenta la siguiente PROPOSICIN DE LEY DE AUTORIDAD DEL PROFESORADO para su debate en el Pleno.

EXPOSICIN DE MOTIVOS La Constitucin espaola, en su artculo 27, apartado 1, consagra la educacin como uno de los derechos fundamentales, y en su apartado 2, expone que la educacin tiene por objeto el desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. Por su parte, el artculo 18 del Estatuto de Autonoma del Principado de Asturias ha asumido como competencia propia el desarrollo legislativo y ejecucin de la enseanza en toda su extensin, niveles y grados, modalidades y especialidades, que en todo caso, incluye la ordenacin del sector de la enseanza y de la actividad docente y educativa, as como su programacin, inspeccin y evaluacin, de acuerdo con lo dispuesto en la normativa estatal. Integrando este bloque de constitucionalidad, la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, proclama en su exposicin de motivos la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo, as como el reconocimiento, apoyo y valoracin social de la funcin docente, en tanto que en su artculo 104.1 establece que las administraciones educativas velarn porque el profesorado reciba el trato, la consideracin y el respeto acordes con la importancia social de su tarea. Adems, dispone que las administraciones educativas prestarn una atencin prioritaria a la mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al estmulo de una creciente consideracin y reconocimiento social de la funcin docente. En lo que respecta a la convivencia, la citada Ley Orgnica de Educacin establece en su artculo 121 que el proyecto educativo de cada uno de los centros educativos habra de recoger un plan de convivencia, imponiendo a continuacin a las administraciones educativas el deber de regular el marco general que permitiera a los centros pblicos y

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privados concertados elaborar sus proyectos educativos. Al mismo tiempo, en su artculo 124 obliga a los centros docentes, en el mbito de su autonoma, a elaborar sus normas de organizacin y funcionamiento, que debern incluir las que garanticen el cumplimiento del plan de convivencia referido anteriormente. En nuestro mbito autonmico, en diciembre de 2006 se firma el Acuerdo Social por la Convivencia Escolar, como instrumento de implicacin de toda la sociedad asturiana, y en particular de los sectores sociales relacionados con el mbito escolar. Dicho acuerdo, que pretenda sentar las bases para el desarrollo de un marco regulador de convivencia en los centros docentes asturianos, tuvo una primera concrecin en el Decreto 249/2007, de 26 de septiembre, por el que se regulan los derechos y deberes del alumnado y normas de convivencia de centros docentes sostenidos con fondos pblicos del Principado de Asturias. En esta norma, la importancia del profesorado en el mantenimiento y mejora de la convivencia escolar queda reconocida en su artculo 16, que dispone que el alumnado tiene el deber de respetar al profesorado y de reconocer su autoridad, tanto en el ejercicio de su labor docente y educativa como en el control del cumplimiento de las normas de convivencia y de las de organizacin y funcionamiento del centro. Para conseguir que en los centros educativos y en las aulas se reconozca la autoridad del profesor y se proteja debidamente el derecho a aprender de los alumnos, la Administracin ha de dotarle de la condicin de autoridad pblica. As, se transmite a la sociedad la importancia que para el sistema educativo tiene la figura del profesor, ya que sin l no podra desarrollarse el derecho fundamental a la educacin establecido en el artculo 27 de la Constitucin; adems de mejorarse su proteccin legal frente a los malos comportamientos y agresiones, tanto de alumnos como de padres o tutores. As pues, aunque la Ley Orgnica de Educacin y la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, segn se trate, respectivamente, de centros pblicos o privados concertados, reconocen al director del centro la capacidad disciplinaria, esta atribucin desconoce que para una adecuada solucin a los problemas de disciplina es preferible someterse a dos principios: el de inmediacin, que permite un mejor conocimiento del problema y es garanta de acierto, y el de celeridad en la reaccin, que potencia la eficacia para alcanzar los fines de la sancin. No es el director, sino el profesor quien conoce con inmediacin la conducta de un alumno que est impidiendo o dificultando la funcin docente y alterando la

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convivencia en clase y quien puede adoptar rpidamente una medida disciplinaria que corrija inmediatamente a aquel alumno en asuntos leves o las medidas cautelares necesarias si el asunto es grave. De ah que, en esta ley se proponga que el profesor pueda imponer medidas disciplinarias directamente a los alumnos en asuntos leves y adoptar medidas cautelares necesarias en asuntos graves, siempre que acontezcan hechos que impidan o dificulten la funcin docente o la actividad complementaria en la que el profesor est participando, y conforme a lo indicado en las leyes. En consecuencia, en la presente ley se perfila con mayor nitidez la figura del profesor y su posicin jurdica al reconocerse la condicin de autoridad pblica a aquellos que prestan sus servicios en los centros pblicos y privados concertados que prestan el servicio pblico educativo y al extender a sus manifestaciones la presuncin de veracidad. Con ello se consigue asegurar un clima de respeto que garantice el ejercicio de la funcin docente.

PROPOSICIN DE LEY DE AUTORIDAD DEL PROFESORADO

CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto y finalidad. La presente ley tiene por objeto reconocer la autoridad del profesorado y fomentar la consideracin y el respeto que le son debidos en el ejercicio de sus funciones y responsabilidades, con el fin de procurar el adecuado clima de convivencia en los centros educativos del Principado de Asturias y garantizar el pleno ejercicio del derecho a la educacin de todo el alumnado.

Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. La presente ley ser de aplicacin en los centros educativos no universitarios del Principado de Asturias, debidamente autorizados, que impartan alguna de las enseanzas previstas en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

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2. A los efectos de esta ley, tendrn tambin consideracin de centros educativos los espacios ubicados en centros hospitalarios, centros de reforma de menores y los centros penitenciarios donde se impartan alguna de las enseanzas relacionadas con el apartado anterior. 3. Lo establecido en esta ley se aplicar a las tareas desarrolladas por el profesorado en el interior del centro educativo y a las que, realizadas fuera del recinto del centro, estn directamente relacionadas con la vida escolar, as como a las que se lleven a cabo durante la realizacin de actividades complementarias y extraescolares y en relacin a otros servicios educativos como el transporte escolar y el comedor escolar.

Artculo 3. Principios generales. Los principios generales que inspiran esta ley son los siguientes: a) El derecho de todos a una educacin de calidad consagrado en el artculo 27.1 de la Constitucin espaola. b) La consideracin del centro docente como mbito de convivencia, de respeto mutuo y de desarrollo de la personalidad del alumnado. c) El reconocimiento, respeto, ejercicio correcto y efectiva garanta de los derechos y deberes de todos los miembros de la comunidad educativa. d) La ratificacin del papel esencial que en los procesos educativos desempean los profesores, tanto como factor esencial de la calidad de la educacin como garantes del ejercicio de un derecho fundamental, ejerciendo por ello la responsabilidad principal del proceso educativo y la autoridad que del mismo se desprende. e) La necesidad de disponer en los procedimientos educativos y sancionadores de un referente de autoridad claro y expresamente definido, sin perjuicio del respeto a los preceptos que garantizan el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes consagrados por el ordenamiento jurdico. f) La participacin del profesorado en la elaboracin, control del cumplimiento y evaluacin de las normas de convivencia del centro y en las normas del aula.

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g) El impulso desde la administracin educativa de los mecanismos necesarios para facilitar la funcin del profesorado y su reconocimiento y prestigio social.

Artculo 4. Derechos en el ejercicio de la funcin docente. 1. Al profesorado en el desempeo de su funcin docente se le reconocen los siguientes derechos: a) Al respeto y consideracin hacia su persona por parte del alumnado, sus familiares o representantes legales, lo dems profesores y otro personal que preste su servicio en el centro docente. b) A desarrollar su funcin docente en un ambiente de orden, disciplina y respeto a su dignidad y sus derechos, especialmente a la integridad fsica y moral. c) A la potestad para tomar las decisiones que considere oportunas, respetando los principios de inmediatez, proporcin y eficacia, que permitan restablecer el ambiente de estudio y aprendizaje alterado durante las clases o en las actividades complementarias y extraescolares, tanto dentro como fuera del recinto escolar. d) A la colaboracin de las familias o representantes legales para el cumplimiento de las normas de convivencia. e) A la proteccin jurdica adecuada a sus funciones docentes. f) Al apoyo y formacin precisa por parte de la administracin educativa, que velar para que el profesorado reciba el trato, la consideracin y el respeto que le corresponden de acuerdo con la importancia social de la funcin docente que desempea. g) Al reconocimiento de una posicin preeminente en el ejercicio de sus funciones docentes, en cuyo desarrollo gozar de autonoma dentro del marco legal del sistema educativo. 2. La consejera competente en materia de educacin garantizar el uso adecuado y conforme con el ordenamiento jurdico de los espacios pblicos en su mbito de competencia, as como los tablones de anuncios y/o cualquier otro medio fsico o

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tecnolgico con el fin principal de evitar que sirvan de soporte a conductas injuriosas u ofensivas para el profesorado y dems miembros de la comunidad educativa.

CAPTULO II Proteccin jurdica del profesorado

Artculo 5. Autoridad pblica. El profesorado, as como los directores y dems miembros del equipo directivo, tendrn, en el ejercicio de las potestades de gobierno, docentes y disciplinarias que tengan atribuidas, la condicin de autoridad pblica, y gozarn de la proteccin reconocida a tal condicin por el ordenamiento jurdico.

Artculo 6. Presuncin de veracidad. Los hechos constatados por el profesorado en el ejercicio de las competencias correctoras o disciplinarias gozarn de presuncin de veracidad cuando se formalicen por escrito en documento que cumpla con los requisitos establecidos reglamentariamente, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos derechos intereses, puedan ser sealadas o aportadas.

Artculo 7. Deber de colaboracin. 1. De acuerdo con la disposicin adicional vigsimo tercera de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, los centros educativos podrn recabar la informacin sobre las circunstancias personales, familiares o sociales de su alumnado, garantizando en todo momento el derecho a la intimidad y a la proteccin de datos personales. Los padres o tutores legales y los propios alumnos o, en su caso, las instituciones pblicas competentes debern colaborar en la obtencin de dicha informacin para aplicar las normas que garanticen la convivencia en los centros educativos.

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2. El incumplimiento del deber de colaboracin a que se refiere el presente artculo por parte de quien sea requerido para ello por quien tenga la condicin de autoridad pblica en el ejercicio de sus funciones podr ser sancionado de acuerdo con la legislacin vigente.

Artculo 8. Asistencia jurdica. La administracin educativa adoptar las medidas oportunas para garantizar la adecuada proteccin y asistencia jurdica de todo el profesorado, as como la cobertura de su responsabilidad civil, en relacin con los hechos que se deriven del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.3. En todo caso, el profesorado de los centros educativos pblicos gozar del derecho a la representacin y defensa en juicio en los trminos establecidos en el artculo 27 del Decreto 20/1997, de 20 de marzo, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Servicio Jurdico del Principado de Asturias.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta ley.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa. Se habilita al Consejo de Gobierno y a la Consejera competente en materia de educacin para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecucin de la dispuesto en esta ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Principado de Asturias.

Fdo.: Jos Ignacio Prendes Prendes Portavoz Grupo Parlamentario Mixto UPyD

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