Elaborado por la Directiva de la Asamblea Legislatura 2012-2013 PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

NDICE GENERAL
TTULO PRELIMINAR

GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA

CAPTULO I

BASES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

Artculo 1. Gobierno Autnomo Departamental .. Artculo 2. Espacio territorial ....... Artculo 3. Capital y sedes ... Artculo 4. Principios, valores y fines Artculo 5. Smbolos y efemride . Artculo 6. Idiomas oficiales . CAPTULO II
1 1 1 1 2 2

DERECHOS Y DEBERES
Artculo 7. Derechos .. Artculo 8. Deberes CAPTULO III
2 2

OBJETIVOS Y POLTICAS PBLICAS

Artculo 9. Objetivos del Departamento . Artculo 10. Principios rectores de las polticas pblicas . TTULO I
3 3

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

CAPTULO I

FORMA Y RGANOS DE GOBIERNO

Artculo 11. Forma de gobierno ... Artculo 12. rganos de gobierno CAPTULO II
6 6

RGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL

Artculo 13. Asamblea Legislativa Departamental ... Artculo 14. Composicin . Artculo 15. Organizacin interna y funcionamiento ...
6 7 7

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CAPTULO III

ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES
Artculo 16. Prerrogativas Artculo 17. Prdida de mandato, suspensin de funciones y sustitucin ... CAPTULO IV
8 8

ATRIBUCIONES DEL RGANO LEGISLATIVO

Artculo 18. Atribuciones de la Asamblea . CAPTULO V
8

FORMACIN DE LEYES
Artculo 19. Iniciativa legislativa . Artculo 20. Aprobacin Artculo 21. Promulgacin y publicacin ... Artculo 22. Procedimiento legislativo CAPTULO VI
11 11 12 13

RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL

Artculo 23. Gobernacin .. Artculo 24. Composicin . Artculo 25. Vicegobernadora o Vicegobernador .. Artculo 26. Subgobernadoras o subgobernadores ... CAPTULO VII
13 13 13 13

AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO

Artculo 27. Eleccin y proclamacin .. Artculo 28. Prdida de mandato, suspensin de funciones y reemplazo . Artculo 29. Licencias y autorizaciones ... CAPTULO VIII
14 14 15

ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO

Artculo 30. Atribuciones de la Gobernadora o del Gobernador . Artculo 31. Atribuciones de la Vicegobernadora o del Vicegobernador ... Artculo 32. Atribuciones de las ministras y de los ministros departamentales .. CAPTULO IX
15 16 17

NORMAS GENERALES PARA LAS AUTORIDADES LEGISLATIVAS Y EJECUTIVAS

Artculo 33. Periodo de mandato . Artculo 34. Requisitos de elegibilidad y causales de inelegibilidad .. Artculo 35. Prohibiciones e incompatibilidades ...
18 18 18

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TTULO II

COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

Artculo 36. Tipos de competencias Artculo 37. Competencias exclusivas Artculo 38. Competencias concurrentes Artculo 39. Competencias compartidas Artculo 40. Competencias transferidas y delegadas Artculo 41. Bloque competencial TTULO III
19 19 22 23 23 24

RELACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL

CAPTULO I

RELACIONES INTERGUBERNATIVAS
Artculo 42. Principios de relacionamiento ................ Artculo 43. Participacin en el Estado ... Artculo 44. Coordinacin intergubernativa .. Artculo 45. Solicitud de competencias ... Artculo 46. Transferencia y delegacin de competencias entre entidades Territoriales autnomas ... Artculo 47. Modo concurrente de competencias exclusivas .. Artculo 48. Conflicto de competencias .. Artculo 49. Convenios intergubernativos ................. Artculo 50. Convenios interlegislativos CAPTULO II
24 24 24 25 25 25 25 25 26

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 51. Participacin y control social .. Artculo 52. Rendicin de cuentas ... CAPTULO III
26 26

RELACIONES INTERNACIONALES
Artculo 53. Marco de relacionamiento ... Artculo 54. Accin exterior ..
27 27

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TTULO IV

PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL
CAPTULO I

PLANIFICACIN INTEGRAL
Artculo 55. Principios ... Artculo 56. Directrices .. Artculo 57. Elaboracin, coordinacin, concurrencia y mbitos ... CAPTULO II
27 28 29

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELOS

Artculo 58. Conformacin de regiones ... Artculo 59. Ordenamiento territorial . Artculo 60. Uso de suelos TTULO V
29 30 30

ECONOMA Y FINANZAS DEPARTAMENTALES

CAPTULO I

ORGANIZACIN ECONMICA
Artculo 61. Economa plural Artculo 62. Sector pblico Artculo 63. Patrimonio . CAPTULO II
31 31 31

RECURSOS Y TESORO
Artculo 64. Recursos propios .. Artculo 65. Deuda pblica ... Artculo 66. Fondos fiduciarios Artculo 67. Tributos .. Artculo 68. Tesoro . CAPTULO III
31 32 32 32 33

PRESUPUESTO
Artculo 69. Responsabilidad sobre el presupuesto . Artculo 70. Modificaciones al presupuesto .. Artculo 71. Transferencia de recursos pblicos ... Artculo 72. Distribucin de recursos pblicos . Artculo 73. Informes sobre la ejecucin presupuestaria .
33 33 33 33 33

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TTULO VI

ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO

CAPTULO I

LEGISLACIN DEPARTAMENTAL
Artculo 74. Legislacin departamental .. Artculo 75. Vinculatoriedad Artculo 76. Supletoriedad CAPTULO II
34 34 34

REFORMA DEL ESTATUTO

Artculo 77. Iniciativa de la reforma ... Artculo 78. Procedimiento .. Artculo 79. Interpretacin ...
34 35 35

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin transitoria primera ... Disposicin transitoria segunda .. Disposicin transitoria tercera
35 35 35

DISPOSICIONES FINALES
Disposicin final primera ..... Disposicin final segunda .... Disposicin final tercera .......
36 36 36

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA TTULO PRELIMINAR GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA CAPTULO I BASES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL Artculo 1. Gobierno Autnomo Departamental. I. Por voluntad soberana y decisin democrtica del pueblo cochabambino, expresada en referendo, el Departamento de Cochabamba constituye su Gobierno Autnomo Departamental, dentro de la unidad del Estado Plurinacional de Bolivia, en sujecin a la Constitucin y a las leyes. II. El poder pblico del Gobierno Autnomo Departamental emana de la Constitucin y del pueblo cochabambino, en los trminos del presente Estatuto Autonmico, que es su norma institucional bsica. Artculo 2. Espacio territorial. I. El Departamento de Cochabamba est ubicado en el centro del territorio del Estado, con los siguientes lmites: al norte, con el Departamento del Beni; al sud, con los Departamentos de Potos y Chuquisaca; al este, con el Departamento de Santa Cruz, y al oeste, con los Departamentos de La Paz y Oruro. II. El territorio del Departamento se organiza en provincias, municipios, territorios indgena originario campesinos y regiones, constituidos y por constituirse, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Artculo 3. Capital y sedes. La capital del Departamento de Cochabamba es la ciudad de Cochabamba, sede de los rganos Legislativo y Ejecutivo del Gobierno Autnomo Departamental. Artculo 4. Principios, valores y fines. I. Los principios, valores y fines del Gobierno Autnomo Departamental son los que estn establecidos en la Constitucin.

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 II. El Gobierno Autnomo Departamental promueve y fortalece la consolidacin de los principios y valores del Estado, imponindose la consecucin de sus fines esenciales. Artculo 5. Smbolos y efemride. I. Los smbolos de identidad representativa del Departamento de Cochabamba son: la bandera, el escudo de armas y el himno a Cochabamba, con las formas y contenidos que se definirn mediante Ley departamental. II. Por Ley departamental se podrn incorporar y establecer otros smbolos departamentales. III. La efemride del Departamento de Cochabamba es el 14 de Septiembre. En concordancia con la legislacin nacional, se podrn instituir otras efemrides y fiestas oficiales departamentales. Artculo 6. Idiomas oficiales. I. Son idiomas de uso oficial del Gobierno Autnomo Departamental el castellano, el quechua, el aymara, el yuki y el yuracar. Todas las personas tienen el derecho de conocer y usar estos idiomas, sin discriminacin alguna. II. El Gobierno Autnomo Departamental proteger y garantizar el uso de estos idiomas, con medios necesarios para asegurar su conocimiento. CAPTULO II DERECHOS Y DEBERES Artculo 7. Derechos. En el mbito de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental protege, promueve y garantiza el goce pleno y efectivo de los derechos fundamentales que estn reconocidos en la Constitucin, en los Tratados y Convenios Internacionales sobre Derechos Humanos y en las normas de Derecho Comunitario que hayan sido incorporados al derecho interno del Estado. Artculo 8. Deberes. Sin perjuicio de los deberes fundamentales que estn determinados en la Constitucin, dentro del territorio del Departamento y en el mbito de las competencias del Gobierno Autnomo Departamental, se establecen como deberes: 2

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 1. Cumplir el presente Estatuto y la legislacin departamental. 2. Respetar los smbolos departamentales. 3. Proteger el patrimonio natural y cultural del Departamento. 4. Prestar los servicios sociales que el Departamento requiera. 5. Cooperar con los rganos de gobierno y con las instituciones pblicas del Gobierno Autnomo Departamental. 6. Contribuir al sostenimiento del gasto pblico departamental. CAPTULO III OBJETIVOS Y POLTICAS PBLICAS Artculo 9. Objetivos del Departamento. El Gobierno Autnomo Departamental, en ejercicio de sus competencias, en el marco de la unidad del Estado, en colaboracin con el nivel central del Estado y en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, procurar los siguientes objetivos: 1. El desarrollo humano integral. 2. El pluralismo, la interculturalidad y el plurilingismo. 3. La integracin departamental y estatal, y centro de conexin continental suramericana e interocenica. 4. La defensa y respaldo del derecho a un territorio libre y soberano, de acceso al ocano Pacfico y su espacio martimo. Artculo 10. Principios rectores de las polticas pblicas. El Gobierno Autnomo Departamental, en ejercicio de sus competencias, en correspondencia con los lineamientos del nivel central del Estado y en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, orientar sus polticas pblicas, de acuerdo con los siguientes principios rectores: 1. La prestacin y el acceso efectivo a servicios pblicos de calidad y eficiencia. 2. El derecho de todas las personas a vivir, trabajar y progresar en el Departamento. 3

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 3. La participacin y control social en todos los mbitos y asuntos de la administracin departamental. 4. La promocin de un sistema educativo holstico de calidad, abierto, intracultural, intercultural y plurilinge, que fomente, sin sectarismo, la formacin en valores humanos y espirituales. 5. La promocin de un modelo de salud holstica, familiar y comunitario intercultural. 6. La promocin de la cultura de la paz, del pluralismo, de la tolerancia y del respeto a las instituciones democrticas. 7. El respeto a la diversidad de convicciones ticas y filosficas con independencia de origen, nacionalidad, cultura, identidad de gnero, idioma o religin. 8. La promocin de la igualdad de todas las personas; la erradicacin del racismo, la xenofobia, el etnocentrismo, la segregacin, el sexismo, la homofobia y toda forma de discriminacin. 9. El fomento del dilogo intercultural como factor de cohesin y de integracin social. 10. La proteccin integral de la familia, como estructura bsica y primer ncleo de convivencia social. 11. Las oportunidades de sustento digno para todas las personas, en particular de las nias, nios y adolescentes; personas con discapacidad, personas que sufren marginacin y adultos mayores; as como su proteccin contra toda forma de discriminacin, explotacin, abandono, mal trato o crueldad fsica, sexual y psicolgica. 12. La integracin social de los jvenes a la vida pblica y a la sociedad, para facilitar su autonoma, mediante la formacin acadmica, la capacitacin tcnica, el trabajo, la vivienda y la salud. 13. La complementariedad de gnero y generacional, con igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, en el acceso a la ocupacin, la formacin, la promocin profesional y las condiciones de trabajo. 14. El progreso econmico sostenible, con cohesin territorial y social que procure corregir las desigualdades histricas. 15. El incentivo a la actividad empresarial sustentable, con especial atencin a la pequea y mediana empresa y a los emprendedores 4

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 autnomos; adems, la generacin de condiciones para la creacin de empleo estable y de autoempleo. 16. La promocin de las formas comunitarias de vida, tanto en la organizacin productiva como en las instituciones de formacin educativa. 17. El apoyo a los sectores agropecuarios y forestales, mediante tcnicas ancestrales y la asistencia tecnolgica y biotecnolgica. 18. El fortalecimiento de prcticas ancestrales como: el trueque, el pasanaku, el ayni y formas de cooperacin comunitaria. 19. La proyeccin exterior de las empresas pblicas, privadas y mixtas departamentales. 20. Las acciones y actividades necesarias para la reforestacin y la regeneracin de los ecosistemas; la conservacin de los recursos naturales y la biodiversidad; la preservacin del paisaje y su control mediante la fiscalidad ecolgica, la reutilizacin de bienes y el reciclaje de productos. 21. La sensibilizacin del uso respetuoso y equitativo del agua, del aire y de la tierra, as como su tratamiento residual productivo y ecolgico, procurando un equilibrio atmosfrico, hidrosfrico, litosfrico y climtico. 22. El desarrollo de energas renovables, procurando alianzas estratgicas con lderes departamentales, nacionales y mundiales. 23. La promocin de regiones sustentables y autosuficientes, que incrementen la eficiencia energtica y la seguridad alimentaria. 24. La incorporacin del Departamento a la sociedad del conocimiento, facilitando el acceso a la formacin y al uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. 25. El impulso al desarrollo ciberntico con capacidad de aplicaciones satelitales, para la prospeccin del potencial y uso de los recursos del subsuelo, suelo y atmsfera, con el fin de prevenir y atender cambios climticos, desastres naturales y antrpicos. 26. La conservacin y difusin del patrimonio cultural; el apoyo a las manifestaciones culturales y el acceso a la cultura.

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 27. El desarrollo del turismo sostenible, especialmente del interno departamental, y el fomento del turismo comunitario y del ecoturismo. 28. El derecho de los usuarios y consumidores, a la informacin pertinente y oportuna sobre servicios y productos saludables. 29. El desarrollo del deporte formativo y competitivo, con nfasis en las disciplinas donde se tengan ventajas competitivas. TTULO I ORGANIZACIN DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL CAPTULO I FORMA Y RGANOS DE GOBIERNO Artculo 11. Forma de gobierno. EL Gobierno Autnomo Departamental practica la democracia directa y participativa, representativa y comunitaria, en los trminos definidos en la Constitucin y en las leyes. Artculo 12. rganos de gobierno. I. El poder pblico del Gobierno Autnomo Departamental se ejerce a travs de los rganos Legislativo y Ejecutivo, en un sistema de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin. II. Las funciones de los rganos Legislativo y Ejecutivo no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre s. III. El Gobierno Autnomo Departamental es inviolable. CAPTULO II RGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL Artculo 13. Asamblea Legislativa Departamental. I. La Asamblea Legislativa Departamental es el rgano de gobierno legislativo, que representa al pueblo de Cochabamba. II. Corresponde a la Asamblea la facultad deliberativa, legislativa y fiscalizadora departamental, en el mbito de sus competencias. 6

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 14. Composicin. I. La Asamblea se organiza en una sola cmara que es presidida por la Vicegobernadora o el Vicegobernador y est integrada por asamblestas departamentales elegidas y elegidos en votacin universal, libre, directa, secreta y obligatoria, y por normas y procedimientos propios. II. Se garantiza la eleccin de asamblestas por circunscripciones territoriales intradepartamentales, por poblacin, y por naciones y pueblos indgena originario campesinos del Departamento. III. La Ley Electoral de Desarrollo determinar el nmero de asamblestas; establecer las circunscripciones electorales y regular los sistemas de eleccin, con paridad y alternancia entre mujeres y hombres. IV. Se contar con asamblestas suplentes que sern elegidas y elegidos con los asamblestas titulares. Las y los suplentes asumirn la titularidad temporal o definitiva, por las causas establecidas en este Estatuto y en la legislacin departamental. Artculo 15. Organizacin interna y funcionamiento. I. La Asamblea se organiza internamente en una Directiva y en Comisiones Legislativas; sus integrantes sern elegidas y elegidos observando la plurinacionalidad y el pluralismo poltico. II. Las y los asamblestas se constituirn en Bancadas Polticas y podrn conformar Brigadas Regionales. III. La Asamblea funcionar en Pleno y por Comisiones; se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias, con el curum reglamentario. Todas las sesiones sern pblicas, excepto las establecidas por disposicin expresa departamental. IV. Las sesiones ordinarias sern permanentes y contarn, en cada legislatura, con dos recesos de quince das calendario. Durante los recesos legislativos funcionar una Comisin de Asamblea, en la forma y con las atribuciones establecidas en la legislacin departamental. V. Las sesiones extraordinarias tendrn lugar a convocatoria de la Vicegobernadora o del Vicegobernador, a solicitud de la Gobernadora o del Gobernador, o por acuerdo de un tercio de las y los asamblestas. VI. Las decisiones de la Asamblea sern vlidas si se renen reglamentariamente y si se aprueban por mayora absoluta de las y los asamblestas presentes, con excepcin de aquellas que requieran dos tercios. 7

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 VII. El periodo constitucional de la Asamblea es de cinco aos y cuenta con cinco legislaturas, cada una de un ao. VIII. La Ley Orgnica y el Reglamento General establecer la organizacin y el funcionamiento de la Asamblea. CAPTULO III ASAMBLESTAS DEPARTAMENTALES Artculo 16. Prerrogativas. Las y los asamblestas gozan de las prerrogativas reconocidas en la Constitucin para las y los asamblestas plurinacionales. Artculo 17. Prdida de mandato, suspensin de funciones y sustitucin. I. Las y los asamblestas perdern su mandato: por fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, impedimento permanente, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuo y once discontinuos en una legislatura. II. El impedimento permanente y abandono injustificado de funciones sern calificados por la Asamblea, de acuerdo con las disposiciones departamentales. III. La suspensin temporal de las funciones de Asamblesta, proceder segn las causales establecidas en la legislacin departamental. IV. Las y los asamblestas suplentes asumirn la titularidad con carcter definitivo en caso de prdida de mandato y, de manera temporal, cuando se produzca la suspensin. V. Las y los asamblestas titulares podrn habilitar temporalmente a las y los asamblestas suplentes; stas y stos se harn con el ejercicio de la titularidad por el tiempo que dure la habilitacin. CAPTULO IV ATRIBUCIONES DEL RGANO LEGISLATIVO Artculo 18. Atribuciones de la Asamblea. Son atribuciones de la Asamblea, con arreglo a la Constitucin, al presente Estatuto y a las leyes: 8

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 1. Elaborar la reforma total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental. 2. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas. 3. Elaborar y aprobar su Ley Orgnica y Reglamento General. 4. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo. 5. Aprobar la Ley Orgnica del rgano Ejecutivo. 6. Recibir el juramento de la Gobernadora o del Gobernador y de la Vicegobernadora o del Vicegobernador. 7. Aprobar los presupuestos departamentales presentados por la Gobernadora o por el Gobernador, dentro de los plazos establecidos. 8. Aprobar los planes departamentales presentados por el rgano Ejecutivo. 9. Autorizar el endeudamiento pblico interno y externo. 10. Autorizar la enajenacin de bienes inmuebles departamentales. 11. Aprobar o rechazar los contratos de comodato de bienes inmuebles departamentales. 12. Aprobar o rechazar los convenios interlegislativos suscritos por la Directiva de la Asamblea. 13. Aprobar o rechazar los convenios interinstitucionales suscritos por la Directiva de la Asamblea, que sean de inters institucional. 14. Aprobar o rechazar los convenios intergubernativos para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes entre entidades territoriales autnomas. 15. Aprobar o rechazar los convenios intergubernativos para el ejercicio coordinado de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas. 16. Aprobar o rechazar la transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, entre entidades territoriales autnomas. 17. Aprobar o rechazar la transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, a organizaciones econmicas productivas y a organizaciones privadas sin fines de lucro. 9

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013

18. Aprobar o rechazar los convenios intergubernativos suscritos por la Gobernadora o el Gobernador, que sean de inters departamental. 19. Conocer los convenios interinstitucionales suscritos por la Gobernadora o el Gobernador, que sean de inters departamental. 20. Aprobar o rechazar los convenios internacionales celebrados por la Gobernadora o el Gobernador. 21. Autorizar la creacin, transformacin, fusin o extincin de empresas pblicas y mixtas departamentales. 22. Aprobar o rechazar departamentales. la creacin de instituciones pblicas

23. Fiscalizar al rgano Ejecutivo y a las instituciones pblicas departamentales de su estructura organizacional. 24. Fiscalizar a las empresas pblicas, mixtas y a cualquier institucin en la que tenga participacin econmica el Departamento. 25. Recibir el informe anual de la Gobernadora o del Gobernador. 26. Proponer ternas a la Gobernadora o al Gobernador, para la designacin de las mximas autoridades ejecutivas o de representantes en cuerpos colegiados de las instituciones econmicas y sociales en las que participe el Departamento. 27. Interpelar a las ministras y a los ministros departamentales, individual o colectivamente, y acordar su censura. 28. Admitir o rechazar la renuncia de la Gobernadora o del Gobernador y de la Vicegobernadora o del Vicegobernador. 29. Convocar a referendo departamental, en materias de su competencia exclusiva. 30. Remitir ternas para la designacin de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, garantizando la paridad entre mujeres y hombres y la plurinacionalidad. La seleccin se aprobar por dos tercios de las y los asamblestas presentes. 31. Conferir competencias a los gobiernos autnomos regionales.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 32. Acordar la concesin de distinciones, de premios, en efectivo o en especie, a quienes hayan prestado servicios extraordinarios al Departamento, al Estado y a la humanidad. 33. Ejercer las dems atribuciones que deriven de la Constitucin, del presente Estatuto y de las leyes. CAPTULO V FORMACIN DE LEYES Artculo 19. Iniciativa legislativa. I. Corresponder presentar proyectos de Ley: 1. A las y los colectivamente. asamblestas departamentales, individual o

2. A la Vicegobernadora o al Vicegobernador. 3. Al rgano Ejecutivo Departamental. 4. A los gobiernos autnomos de las entidades territoriales del Departamento. 5. A las ciudadanas y ciudadanos, conforme a la Ley Electoral de Desarrollo. II. Las personas individuales y colectivas podrn presentar anteproyectos de Ley. III. Los proyectos de Ley en materia presupuestaria, le correspondern a la Gobernadora o al Gobernador. Artculo 20. Aprobacin. I. Las leyes sern aprobadas por mayora absoluta de las y los asamblestas presentes. II. Se requerirn dos tercios de las y los asamblestas presentes para: 1. La Ley Electoral de Desarrollo. 2. La Ley de Convocatoria a Referendo Departamental. 3. El rechazo a las observaciones formuladas por la Gobernadora o el Gobernador, sobre las leyes sancionadas por la Asamblea. 11

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 4. La autorizacin departamentales. de enajenacin de bienes inmuebles

5. La transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, entre entidades territoriales autnomas. 6. La transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, a organizaciones econmicas productivas y a organizaciones privadas sin fines de lucro. 7. Las dems que se dispongan en la legislacin nacional y departamental. III. Se requerirn dos tercios de las y los asamblestas de la Asamblea para: 1. La Ley sobre Smbolos Departamentales. 2. La Ley que confiere competencias a los gobiernos autnomos regionales. 3. Las dems que se dispongan en la legislacin nacional y departamental. Artculo 21. Promulgacin y publicacin. I. Las leyes sern promulgadas, en nombre del pueblo de Cochabamba, por la Gobernadora o el Gobernador o por quien est en ejercicio del cargo. II. La Gobernadora o el Gobernador podr observar las leyes sancionadas, antes de su promulgacin. Esta observacin tendr carcter suspensivo y podr ser aceptada o rechazada por la Asamblea. La facultad de observar no est reconocida para: 1. Las leyes de reforma total o parcial del Estatuto Autonmico Departamental. 2. La Ley Orgnica del rgano Legislativo. 3. La Ley de Convocatoria a Referendo Departamental. 4. La Ley sobre Smbolos Departamentales. 5. La Ley que confiere competencias a los gobiernos autnomos regionales. 6. Las dems que se dispongan en la legislacin departamental. 12

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 III. Las leyes entrarn en vigencia desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento, salvo disposicin contraria. Artculo 22. Procedimiento legislativo. El procedimiento de formacin de leyes estar regulado por la Ley Orgnica y el Reglamento General de la Asamblea. CAPTULO VI RGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL Artculo 23. Gobernacin. I. La Gobernacin es el rgano de gobierno ejecutivo, se encarga de la direccin poltica y administrativa del Departamento. II. Corresponde a la Gobernacin la facultad reglamentaria y ejecutiva departamental, en el mbito de sus competencias. Artculo 24. Composicin. I. La Gobernacin se halla compuesta por la Gobernadora o el Gobernador, por la Vicegobernadora o el Vicegobernador y por las ministras y los ministros departamentales, que en reunin forman el Gabinete Departamental. II. Las decisiones adoptadas en Gabinete Departamental sern de responsabilidad solidaria. III. La Ley Orgnica establecer la organizacin y el funcionamiento del rgano Ejecutivo. Artculo 25. Vicegobernadora o Vicegobernador. La Vicegobernadora o el Vicegobernador forma parte de los rganos Legislativo y Ejecutivo, con las atribuciones que le estn reconocidas en el presente Estatuto y en la legislacin departamental. Artculo 26. Subgobernadoras o subgobernadores. I. La Gobernadora o el Gobernador podr nombrar y remover libremente a subgobernadoras o subgobernadores. II. Su nmero, asientos y atribuciones sern establecidos en la Ley Orgnica del rgano Ejecutivo. 13

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 CAPTULO VII AUTORIDADES DEL RGANO EJECUTIVO Artculo 27. Eleccin y proclamacin. I. La Gobernadora o el Gobernador ser elegida o elegido en votacin universal, libre, directa, secreta y obligatoria. Se proclamar como Gobernadora o Gobernador a quien haya reunido la mayora absoluta o a quien haya obtenido un mnimo de cuarenta por ciento de votos, con una diferencia de al menos diez por ciento, en relacin a la segunda o al segundo. II. Si ninguna de las frmulas obtuviese esta mayora o diferencia, se proceder a una segunda vuelta electoral entre quienes hayan obtenido las dos mayoras ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a partir la votacin anterior. Se proclamar como Gobernadora o Gobernador a quien haya obtenido la mayora de votos. III. En la misma frmula y con el mismo procedimiento, se elegir a la Vicegobernadora o al Vicegobernador. Artculo 28. Prdida de mandato, suspensin de funciones y reemplazo. I. La Gobernadora o el Gobernador, la Vicegobernadora o el Vicegobernador perdern su mandato: por fallecimiento, renuncia, impedimento permanente calificado por la Asamblea, revocatoria de mandato y sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales. II. La suspensin temporal de las funciones de Gobernadora o Gobernador, de Vicegobernadora o Vicegobernador, proceder segn las causales establecidas en la legislacin departamental. III. La Vicegobernadora o el Vicegobernador asumir el cargo de Gobernadora o Gobernador, en caso de ausencia temporal y por prdida de mandato. IV. Si la Gobernadora o el Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador perdiesen su mandato antes de transcurrir la mitad del periodo constitucional, se convocar a nueva eleccin en el plazo mximo de noventa das. V. Para los reemplazos por ausencia temporal y por prdida de mandato, segn los casos, la Asamblea elegir por mayora absoluta de las y los asamblestas presentes a la Gobernadora o al Gobernador, a la Vicegobernadora o al Vicegobernador, y designar a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea. 14

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Artculo 29. Licencias y autorizaciones. I. La Gobernadora o el Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador, no podrn ausentarse de su cargo por ms de tres das sin licencia de la Asamblea. Por motivo de salud se alejarn del ejercicio del cargo, por el tiempo que dure su rehabilitacin, dejando constancia ante la Asamblea. II. Por misin oficial y sin permiso de la Asamblea, la Gobernadora o el Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador, podrn trasladarse al interior y exterior del pas por diez das, fuera de este tiempo requerirn autorizacin de la Asamblea. III. La inobservancia de estas disposiciones se entender como impedimento permanente calificado. CAPTULO VIII ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO Artculo 30. Atribuciones de la Gobernadora o del Gobernador. Son atribuciones de la Gobernadora o del Gobernador, con arreglo a la Constitucin, al presente Estatuto y a las leyes: 1. Representar al rgano Ejecutivo y al Gobierno Autnomo Departamental. 2. Defender la integridad territorial del Departamento. 3. Expedir decretos reglamentarios y resoluciones administrativas. 4. Proponer la Ley Orgnica del rgano Ejecutivo. 5. Designar y remover libremente a las ministras y a los ministros del Departamento, con paridad entre mujeres y hombres. 6. Dirigir la poltica y la administracin general del Departamento. 7. Elaborar los presupuestos del Gobierno Autnomo Departamental. 8. Proponer planes departamentales. 9. Negociar el endeudamiento pblico interno y externo. 10. Proponer la enajenacin de bienes inmuebles departamentales. 15

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 11. Presentar los contratos de comodato de bienes inmuebles departamentales. 12. Presentar los convenios intergubernativos para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes entre entidades territoriales autnomas. 13. Presentar los convenios intergubernativos para el ejercicio coordinado de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas. 14. Proponer la transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, entre entidades territoriales autnomas. 15. Proponer la transferencia de recursos pblicos, en efectivo o en especie, a organizaciones econmicas productivas y a organizaciones privadas sin fines de lucro. 16. Presentar los convenios intergubernativos, que sean de inters departamental. 17. Remitir los convenios interinstitucionales, que sean de inters departamental. 18. Negociar y ratificar convenios internacionales. 19. Designar y remover a las mximas autoridades ejecutivas y a los representantes en los cuerpos colegiados de las instituciones econmicas y sociales en las que participe el Departamento. 20. Proponer la creacin, transformacin, fusin o extincin de empresas pblicas y mixtas departamentales. 21. Proponer la creacin de instituciones pblicas departamentales. 22. Presentar anualmente un informe a la Asamblea sobre el curso y estado de la administracin departamental. 23. Ejercer las dems atribuciones que deriven de la Constitucin, del presente Estatuto y de las leyes. Artculo 31. Atribuciones de la Vicegobernadora o del Vicegobernador. I. Son atribuciones de la Vicegobernadora o del Vicegobernador, con arreglo al presente Estatuto y a la legislacin departamental: 1. Presidir la Asamblea. 16

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2. Coordinar las relaciones entre la Gobernacin y la Asamblea. 3. Participar en las reuniones del Gabinete Departamental. 4. Coadyuvar con la Gobernadora o el Gobernador en la direccin poltica y en la administracin general del Departamento. 5. Coadyuvar con la Gobernadora o el Gobernador en las relaciones de coordinacin con el gobierno central y con los gobiernos de las entidades territoriales autnomas. 6. Asumir misiones oficiales y encargos especiales, confiados por la Gobernadora o el Gobernador. 7. Ejercer las dems atribuciones que deriven del presente Estatuto y de la legislacin departamental. II. La Vicegobernadora o del Vicegobernador no podr ejercer simultneamente el cargo de Gobernadora o Gobernador y de Presidenta o Presidente de la Asamblea. Artculo 32. Atribuciones de las ministras y de los ministros departamentales. Son atribuciones de las ministras y de los ministros departamentales, con arreglo al presente Estatuto y a la legislacin departamental: 1. Formular proyectos de Ley, por intermedio de la Gobernadora o del Gobernador. 2. Proponer proyectos de decretos reglamentarios. 3. Proponer polticas pblicas para el Departamento. 4. Dirigir y resolver los asuntos concernientes a su despacho. 5. Expedir resoluciones administrativas. 6. Concurrir a las sesiones del Pleno y de las Comisiones Legislativas. 7. Rendir los informes que la Asamblea solicite, excepto aquellos que no demanden reserva. 8. Ejercer las dems atribuciones que deriven del presente Estatuto y de la legislacin departamental. 17

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 CAPTULO IX NORMAS GENERALES PARA LAS AUTORIDADES LEGISLATIVAS Y EJECUTIVAS Artculo 33. Periodo de mandato. I. El periodo de mandato de las y los asamblestas, de la Gobernadora o del Gobernador y de la Vicegobernadora o del Vicegobernador ser de cinco aos y podrn ser reelectas o reelectos, de manera continua por una sola vez. II. No se computar como periodo de mandato cuando se produzcan los reemplazos por prdida de mandato, despus de que haya transcurrido ms de la mitad del periodo constitucional. Artculo 34. Requisitos de elegibilidad y causales de inelegibilidad. I. Para acceder a las candidaturas de Asamblesta, Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico que estn previstas en la Constitucin. II. Las candidatas y candidatos a asamblestas, gobernadoras o gobernadores, debern cumplir los requisitos exigidos en la Constitucin. III. Las candidatas y candidatos a vicegobernadoras o vicegobernadores, debern cumplir los mismos requisitos exigidos para las gobernadoras o los gobernadores. IV. No podrn ser elegibles como asamblestas, gobernadoras o gobernadores, o vicegobernadoras o vicegobernadores, quienes estn dentro de las causales de inelegibilidad establecidas en la Constitucin. Artculo 35. Prohibiciones e incompatibilidades. I. Las y los asamblestas, la Gobernadora o el Gobernador y la Vicegobernadora o el Vicegobernador, estarn sujetas y sujetos a las prohibiciones sealadas en la Constitucin. II. Son incompatibles con el ejercicio de los cargos de Asamblesta, Gobernadora o Gobernador y Vicegobernadora o Vicegobernador, aquellas restricciones sealadas en la Constitucin, con excepcin de la docencia universitaria.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 TTULO II COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL Artculo 36. Tipos de competencias. I. Corresponde al Gobierno Autnomo Departamental el ejercicio de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas asignadas por la Constitucin y de aquellas que le sean asignadas, transferidas y delegadas por las leyes. II. El mbito material de las competencias del Gobierno Autnomo Departamental se entiende que est referido al territorio del Departamento. Artculo 37. Competencias exclusivas. I. El Gobierno Autnomo Departamental tiene competencias exclusivas en las siguientes materias: 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin y en la Ley. 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales, en las materias de su competencia. 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales. 5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, municipales e indgena originario campesino. 6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados. 7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red departamental, de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por dicho nivel. 8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el Departamento, de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental, en coordinacin con el nivel central del Estado. 19

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el Departamento. 10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales. 11. Estadsticas departamentales. 12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el Departamento. 13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro, que desarrollen actividades en el Departamento. 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. 15. Proyectos de electrificacin rural. 16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental, preservando la seguridad alimentaria. 17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin. 18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental. 19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental. 20. Polticas de turismo departamental. 21. Proyectos de infraestructura departamental, para el apoyo a la produccin. 22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. 23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental. 24. Comercio, industria y servicios para el competitividad, en el mbito departamental. desarrollo y la

25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin, por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al 20

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 procedimiento establecido por Ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. 26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. 28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales. 29. Empresas pblicas departamentales. 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para la niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. 32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental. 33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de hidrocarburos en el territorio departamental, en asociacin con las entidades nacionales del sector. 34. Promocin de la inversin privada en el Departamento, en el marco de las polticas econmicas nacionales. 35. Planificacin del desarrollo departamental, en concordancia con la planificacin nacional. 36. Administracin de sus recursos por regalas, en el marco del presupuesto general de la nacin, que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental. 37. Gestin de riesgos y atencin de desastres. II. En el ejercicio de estas competencias exclusivas, al Gobierno Autnomo Departamental le corresponden las facultades: legislativa, reglamentaria y ejecutiva.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 38. Competencias concurrentes. I. El Gobierno Autnomo Departamental tiene competencias concurrentes en las siguientes materias: 1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. 2. Gestin del sistema de salud y educacin. 3. Ciencia, tecnologa e investigacin. 4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. 5. Servicio meteorolgico. 6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. 7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. 8. Residuos industriales y txicos. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos 10. Proyectos de riego. 11. Proteccin de cuencas. 12. Administracin de puertos fluviales 13. Seguridad ciudadana. 14. Sistema de control gubernamental. 15. Vivienda y vivienda social. 16. Agricultura, ganadera, caza y pesca. II. En el ejercicio de estas competencias concurrentes, al Gobierno Autnomo Departamental le corresponden las facultades reglamentaria y ejecutiva, en los trminos que se definan en las leyes del nivel central del Estado. III. En el ejercicio de las facultades reglamentaria y ejecutiva, concurren simultneamente los gobiernos de las entidades territoriales autnomas, sin 22

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 perjuicio de las responsabilidades que se distribuyan en las leyes del nivel central del Estado. Artculo 39. Competencias compartidas. I. El Gobierno Autnomo Departamental tiene competencias compartidas en las siguientes materias: 1. Rgimen electoral departamental y municipal. 2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. 3. Electrificacin urbana. 4. Juegos de lotera y de azar. 5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. 6. Establecimiento de instancias de conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos, sobre asuntos de carcter municipal. 7. Regulacin para la creacin y modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos. II. En el ejercicio de estas competencias compartidas, al Gobierno Autnomo Departamental le corresponde la legislacin de desarrollo y las facultades reglamentaria y ejecutiva, en el marco de la legislacin bsica del nivel central del Estado. Artculo 40. Competencias transferidas y delegadas. I. Sern de ejecucin del Gobierno Autnomo Departamental las competencias transferidas y delegadas por el nivel central del Estado, en la forma establecida por la Constitucin y las leyes. II. En las transferencias y delegaciones solamente se trasladarn las facultades reglamentaria y ejecutiva de las competencias exclusivas. III. La transferencia de una competencia es definitiva y no podr ser transferida a una tercera entidad territorial autnoma. Solo se podrn delegar las facultades reglamentaria y ejecutiva de una competencia transferida. IV. La delegacin de una competencia es revocable y no podr ser transferida ni delegada a una tercera entidad territorial autnoma. 23

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 V. Las transferencias y delegaciones competenciales debern estar acompaadas por la definicin de las fuentes de recursos econmicos y financieros, suficientes para su adecuado ejercicio. Artculo 41. Bloque competencial. Las competencias asignadas, transferidas y delegadas al Gobierno Autnomo Departamental constituyen un bloque competencial, que formarn parte integrante de este Estatuto, dentro de los trminos definidos por la Constitucin y las leyes. TTULO III RELACIONES DEL GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL CAPTULO I RELACIONES INTERGUBERNATIVAS Artculo 42. Principios de relacionamiento. I. Las relaciones del Gobierno Autnomo Departamental con el nivel central del Estado y con los gobiernos autnomos de las entidades territoriales, se sostendrn en los principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, subsidiariedad, coordinacin y lealtad institucional. II. Las entidades territoriales autnomas no estn subordinadas entre s y tienen el mismo rango constitucional. Artculo 43. Participacin en el Estado. I. El Gobierno Autnomo Departamental participar en todos los niveles gubernamentales donde se tomen decisiones de inters nacional y departamental. II. Se reconoce la iniciativa legislativa al Gobierno Autnomo Departamental, para formular proyectos de Ley a la Asamblea Legislativa Plurinacional, conforme lo establece la Constitucin. Artculo 44. Coordinacin intergubernativa. Para el ejercicio coordinado de competencias y la implementacin conjunta de programas y proyectos concurrentes entre las entidades territoriales autnomas, el Gobierno Autnomo Departamental generar espacios permanentes y establecer mecanismos idneos de coordinacin intergubernativa. 24

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 45. Solicitud de competencias. El Gobierno Autnomo Departamental podr solicitar al nivel central del Estado la transferencia y delegacin de competencias no incluidas en el presente Estatuto y en las leyes. Artculo 46. Transferencia y delegacin de competencias entre entidades territoriales autnomas. I. El Gobierno Autnomo Departamental podr realizar transferencias y delegaciones de competencias con las entidades territoriales autnomas del Departamento, con arreglo a la Constitucin, al presente Estatuto y a las leyes. II. Las transferencias y delegaciones competenciales requerirn de la aprobacin de los rganos legislativos correspondientes. Artculo 47. Modo concurrente de competencias exclusivas. I. El Gobierno Autnomo Departamental y las entidades territoriales autnomas del Departamento, podrn definir el ejercicio concurrente de algunas de sus competencias exclusivas, mediante Ley aprobada por sus rganos legislativos. II. En este modo concurrente no se transferir ni se delegar la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva; solo se establecern los lmites y alcances de la participacin reglamentaria y ejecutiva entre los gobiernos de las entidades territoriales autnomas. Artculo 48. Conflicto de competencias. I. Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias, que se suscitaren entre el nivel central del Estado y entre las entidades territoriales autnomas, podrn resolverse mediante acuerdos conciliatorios entre partes o ante la institucin conciliatoria establecida mediante Ley. II. Cancelada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos por el Tribunal Constitucional Plurinacional, sin perjuicio de acudir directamente ante dicho Tribunal. Artculo 49. Convenios intergubernativos. I. Para el ejercicio coordinado de las competencias del Gobierno Autnomo Departamental, se suscribirn convenios intergubernativos con el nivel central del Estado y con las entidades territoriales autnomas. 25

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 II. Para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes, el Gobierno Autnomo Departamental suscribir convenios intergubernativos con el nivel central del Estado y con las entidades territoriales autnomas. III. El Gobierno Autnomo Departamental podr suscribir convenios intergubernativos con las entidades territoriales autnomas de todo el Estado, especialmente con las limtrofes y con aquellas que le unen por intereses comunes. IV. Los convenios intergubernativos requerirn de la aprobacin de los rganos legislativos; sern vinculantes y tendrn fuerza de Ley. Artculo 50. Convenios interlegislativos. La Asamblea podr suscribir convenios interlegislativos con la Asamblea Legislativa Plurinacional y con los rganos legislativos de las entidades territoriales autnomas del Departamento y del Estado, tambin con rganos legislativos internacionales, de acuerdo con lo establecido en su Ley Orgnica y Reglamento General. CAPTULO II PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL Artculo 51. Participacin y control social. I. El Gobierno Autnomo Departamental garantiza el ejercicio de la participacin y control social en los asuntos pblicos de su administracin, de acuerdo con la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes. II. La legislacin departamental establecer espacios permanentes e implementar mecanismos idneos para los actores sociales organizados de la participacin y control social. Artculo 52. Rendicin de cuentas. I. Corresponde a la Gobernadora o al Gobernador hacer una rendicin pblica anual sobre el estado y curso de su administracin. II. Los mecanismos y procedimientos para la rendicin pblica de cuentas, sern regulados por Ley de la Asamblea. CAPTULO III RELACIONES INTERNACIONALES

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 53. Marco de relacionamiento. En el marco de la poltica exterior del Estado y sobre materias que deriven de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental podr celebrar convenios internacionales en los mbitos de la paradiplomacia y de la diplomacia de los pueblos. Artculo 54. Accin exterior. El Gobierno Autnomo Departamental, por s mismo o en colaboracin con el nivel central del Estado o en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, en su accionar internacional: 1. Promover acercamientos y relaciones con pueblos, regiones, instituciones, agencias de cooperacin y organismos internacionales. 2. Proyectar al Departamento, a sus instituciones y organismos, a las empresas pblicas, privadas y mixtas departamentales. 3. Posicionar al Departamento como Tierra de Integracin Suramericana, estructurndola como capital de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y centro geopoltico de Suramrica. 4. Promover el intercambio internacional de conocimiento contemporneo y saberes milenarios, para potenciar las reas fundamentales de educacin, salud, espiritualidad, ciencia y tecnologa, arte y cultura, ecologa y medio ambiente. 5. Promover la inversin de capitales; procurar financiamiento y cooperacin para programas y proyectos priorizados y estratgicos. 6. Facilitar la exportacin de conocimientos, bienes y servicios de valor agregado del ms alto nivel, de manera sustentable. TTULO IV PLANIFICACIN DEPARTAMENTAL CAPTULO I PLANIFICACIN INTEGRAL Artculo 55. Principios. La planificacin departamental se regir por los principios de holstica integral, equidad, reciprocidad, complementariedad, corresponsabilidad, 27

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 compromiso social, interculturalidad, participacin y control social. Artculo 56. Directrices. I. La planificacin departamental se interrelaciona y se articula con el sistema de planificacin integral del nivel central del Estado. II. Sin perjuicio de las polticas que sean establecidas por el nivel central del Estado, su formulacin se guiar por las siguientes directrices: 1. Se integrarn y articularn los planes de las entidades territoriales autnomas; se desarrollarn planes sectoriales, intersectoriales, programas, proyectos y estrategias, con equidad social y de gnero. 2. Se articular lo estratgico y lo operativo, de manera dinmica y continua, descentralizada, eficiente y eficaz. 3. Se modelar el crecimiento econmico y social, facilitando la conexin, coherencia, sinergia y eficiencia en la atencin de las necesidades de las generaciones presentes y futuras, requiriendo que las actividades humanas se encuentren en armona con los sistemas de vida. 4. Se integrarn los proyectos de vinculacin area, caminera, fluvial, lacustre y ferroviaria del Departamento, de alcance metropolitano, interregional, intermunicipal e interprovincial, con conexiones nacionales e internacionales. 5. Se integrarn y articularn los sistemas de agua y saneamiento; de servicios bsicos, transporte, energa y telecomunicaciones; de educacin, salud, produccin y vivienda. 6. Se orientarn los planes a la autosuficiencia alimentaria, laboral y energtica, a la vivienda y hbitat sustentables, a la coherencia vocacional del uso de suelos, a la cohesin social y territorial. 7. Se revalorizar el rea rural y sus potencialidades productivas, considerando infraestructura y servicios bsicos apropiados, procurando su asequibilidad para las poblaciones ms vulnerables, en complementariedad con el rea urbana. 8. Se potenciar la planificacin urbana regional sustentable y su vinculacin interregional. 9. Se proteger e incrementar el patrimonio natural y cultural. 28 coordinacin, transparencia,

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 10. Se garantizar el beneficio colectivo y ambiental, mediante indicadores de vivir bien, para promover calidad de vida. 11. Se garantizarn los recursos necesarios y procedimientos efectivos para la oportuna ejecucin de los planes. Artculo 57. Elaboracin, coordinacin, concurrencia y mbitos. I. Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin y ejecucin de los planes departamentales y a la Asamblea su aprobacin y fiscalizacin, en el marco del plan general del nivel central del Estado. II. La planificacin departamental se realizar en coordinacin con el nivel central del Estado y con las entidades territoriales autnomas. III. Concurrirn a la planificacin departamental, tanto las regiones, las mancomunidades, los actores sociales organizados de la participacin y control social, como las instituciones pblicas y privadas representativas. IV. La planificacin departamental comprender los mbitos territorial, sectorial y temporal. CAPTULO II ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELOS Artculo 58. Conformacin de regiones. I. El Gobierno Autnomo Departamental y las entidades territoriales autnomas, podrn conformar regiones como espacios de planificacin y gestin pblica, en funcin a lo establecido en la Constitucin, el presente Estatuto y las leyes. II. Las regiones se conformarn en funcin a las particularidades de los sistemas de vida, sus caractersticas ecolgicas, geofsicas e identidades culturales. III. La conformacin de regiones metropolitanas y macroregiones se har en coordinacin con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas. IV. Las regiones formarn parte del ordenamiento territorial; tendrn su propia institucionalidad administrativa y normativa interna.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 59. Ordenamiento territorial. I. Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin del plan de ordenamiento territorial, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas. II. Sin perjuicio de las directrices que sean establecidas por el nivel central del Estado, el plan de ordenamiento territorial: 1. Organizar reas urbanas y rurales sustentables, con servicios bsicos necesarios. 2. Definir polticas y objetivos de desarrollo; orientar y optimizar la inversin pblica en programas, proyectos y estrategias. 3. Disear eco-pueblos, ciudades y ciudadelas sustentables; promover la vivienda digna, la tierra social y comunitaria productiva, en equilibrio con la naturaleza. Artculo 60. Uso de suelos. I. Corresponde al rgano Ejecutivo la elaboracin del plan de uso de suelos, de acuerdo con los lineamientos establecidos por el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas. II. Sin perjuicio de las directrices que sean establecidas por el nivel central del Estado, el plan de uso de suelos: 1. Identificar los espacios destinados a asentamientos humanos, en equilibrio con las tierras agrcolas y forestales, y conservacin del patrimonio natural y cultural. 2. Articular medidas de carcter institucional, econmico, industrial y social, necesarias para integrar y atraer poblacin a las zonas despobladas con vocacin para recibir asentamientos humanos. 3. Integrar los factores socioeconmicos y culturales con la aptitud biofsica del territorio, bajo una perspectiva geopoltica, ecolgica y estratgica. 4. Zonificar y clasificar reas; potenciar el paisaje, las servidumbres ecolgicas, los recursos hidrolgicos, agroforestales y de biodiversidad.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 TTULO V ECONOMA Y FINANZAS DEPARTAMENTALES CAPTULO I ORGANIZACIN ECONMICA Artculo 61. Economa plural. El Gobierno Autnomo Departamental, en coordinacin con el nivel central y las entidades territoriales autnomas, incentiva y promueve las formas de organizacin econmica pblica, privada, comunitaria y social cooperativa, en sujecin a las polticas econmicas establecidas en la Constitucin y en las leyes. Artculo 62. Sector pblico. En funcin de sus competencias, el Gobierno Autnomo Departamental podr constituir empresas pblicas y mixtas departamentales, con personera jurdica propia. Artculo 63. Patrimonio. El patrimonio del Gobierno Autnomo Departamental est integrado por el conjunto de bienes, utilidades, derechos y obligaciones. CAPTULO II RECURSOS Y TESORO Artculo 64. Recursos propios. Son recursos propios del Gobierno Autnomo Departamental, en el marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes: 1. Los ingresos por regalas departamentales. 2. Los ingresos de las patentes por el aprovechamiento de los recursos naturales del Departamento. 3. Los ingresos generados por impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales. 4. El producto de la venta de bienes y servicios; enajenacin de activos, ttulos y valores, y percepcin por utilidades. 31

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 5. El producto de la emisin, venta de ttulos y valores. 6. Los crditos internos y externos. 7. Las transferencias ordinarias, extraordinarias y especiales del Tesoro del nivel central del Estado. 8. Las transferencias procedentes por delegacin o transferencia de competencias. 9. Las donaciones, legados y otros similares internos y externos. 10. Los dems recursos que se determinen en la legislacin nacional y departamental. Artculo 65. Deuda pblica. I. El Gobierno Autnomo Departamental podr contraer crditos internos y externos, previa autorizacin de la Asamblea, en cumplimiento de los requisitos y procedimientos establecidos en la legislacin nacional y departamental. II. Para programas y proyectos de inversin concurrentes, el Gobierno Autnomo Departamental y las entidades territoriales autnomas podrn contraer conjuntamente crdito pblico. III. Los recursos obtenidos por crdito pblico sern destinados a programas y proyectos de inversin, salvo las excepciones establecidas por Ley departamental. IV. El Gobierno Autnomo Departamental podr emitir ttulos valor en el mercado de valores, en los trminos definidos en la legislacin nacional y departamental. Artculo 66. Fondos fiduciarios. El Gobierno Autnomo Departamental podr crear fideicomisos y fondos de inversin, mediante Ley departamental. Artculo 67. Tributos. Los tributos por impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales, sern creados y regulados en la legislacin departamental.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 Artculo 68. Tesoro. Los recursos propios y los asignados bajo tuicin sern registrados en el Tesoro Departamental; sus principios, programacin y administracin, se sujetarn a lo dispuesto en la legislacin nacional y departamental. CAPTULO III PRESUPUESTO Artculo 69. Responsabilidad sobre el presupuesto. I. Es responsabilidad del rgano Ejecutivo la elaboracin y ejecucin del presupuesto departamental y de la Asamblea su aprobacin y fiscalizacin, en el marco de la poltica fiscal del nivel central. II. El presupuesto departamental deber aprobarse dentro del plazo mximo de treinta das calendario; en su defecto, ste se dar por aprobado. Artculo 70. Modificaciones al presupuesto. Se podrn realizar modificaciones al presupuesto departamental, que debern aprobarse dentro del plazo mximo de quince das calendario; en su defecto, stas se tendrn por aprobadas. Artculo 71. Transferencia de recursos pblicos. El Gobierno Autnomo Departamental podr transferir recursos pblicos, en efectivo o en especie, a entidades territoriales autnomas, organizaciones econmicas productivas y organizaciones privadas sin fines de lucro del Departamento, mediante Ley aprobada por la Asamblea. Artculo 72. Distribucin de recursos pblicos. Los recursos pblicos provenientes de regalas, utilidades y otros relacionados a stos, sern distribuidos de acuerdo con lo establecido en la legislacin departamental. Artculo 73. Informes sobre la ejecucin presupuestaria. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea informes sobre la ejecucin presupuestaria. El modo y la frecuencia se determinarn en la legislacin departamental.

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Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 TTULO VI ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO CAPTULO I LEGISLACIN DEPARTAMENTAL Artculo 74. Legislacin departamental. I. La legislacin departamental forma parte integrante del ordenamiento jurdico del Estado y est constituida por el presente Estatuto, por las leyes y las normas de reglamentacin. II. En estricta sujecin a la jerarqua normativa establecida en la Constitucin, la legislacin departamental generada en el mbito de sus competencias, tiene aplicacin preferente sobre cualquier otra dentro del territorio departamental. III. La legislacin departamental est sujeta a los controles de constitucionalidad y legalidad. Artculo 75. Vinculatoriedad. La legislacin departamental vincula a todas las personas y a todas las instituciones polticas del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autnomas, en el marco de su ordenamiento jurdico propio y del respeto de su autogobierno. Artculo 76. Supletoriedad. En caso de ausencia de legislacin departamental, ser de aplicacin supletoria la legislacin nacional. CAPTULO II REFORMA DEL ESTATUTO Artculo 77. Iniciativa de la reforma. Corresponder la propuesta de reforma total o parcial del presente Estatuto: 1. A una tercera parte de las y los asamblestas departamentales. 2. Al rgano Ejecutivo Departamental. 3. A las regiones metropolitanas del Departamento. 34

Proyecto de Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba Elaborado por la Directiva de la Asamblea. Legislatura 2012-2013 4. A las mancomunidades del Departamento. 5. A la Brigada de Asamblestas Plurinacionales del Departamento. 6. A las ciudadanas y ciudadanos, conforme a la Ley Electoral de Desarrollo. Artculo 78. Procedimiento. I. Para la aprobacin de la reforma se requerir dos tercios de las y los asamblestas de la Asamblea, la remisin en consulta al Tribunal Constitucional Plurinacional y el referendo aprobatorio de la poblacin electoral cochabambina. II. Si la propuesta de reforma no es aprobada por la Asamblea o por el cuerpo electoral, o es declarada inconstitucional en todas sus partes, no podr someterse nuevamente a deliberacin hasta la siguiente legislatura. III. Si la declaratoria de inconstitucionalidad es parcial, la propuesta deber ajustarse a la Constitucin y someterse nuevamente al control de constitucionalidad. Artculo 79. Interpretacin. La Asamblea tiene la facultad de interpretar el presente Estatuto a iniciativa de un tercio de las y los asamblestas. Las leyes interpretativas se aprobarn por dos tercios de las y los asamblestas de la Asamblea y no podrn ser observadas por la Gobernadora o el Gobernador. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposicin transitoria primera. La eleccin de las autoridades de los rganos Legislativo y Ejecutivo, en los trminos previstos en el presente Estatuto y en aquellos que se determinen en la Ley Electoral de Desarrollo, tendr lugar en el periodo constitucional inmediato a la entrada en vigencia del presente Estatuto. Disposicin transitoria segunda. La legislacin nacional continuar vigente hasta que la Asamblea legisle sobre las materias de su competencia. Disposicin transitoria tercera. Las leyes departamentales vigentes con anterioridad al presente Estatuto, regirn mientras no sean derogadas o abrogadas. 35

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DISPOSICIONES FINALES Disposicin final primera. En el plazo mximo de dos meses, desde la entrada en vigencia del presente Estatuto, la Asamblea aprobar las siguientes leyes: 1. La Ley Orgnica del rgano Legislativo. 2. La Ley Orgnica del rgano Ejecutivo. 3. La Ley Electoral de Desarrollo. Disposicin final segunda. En el plazo mximo de seis meses, desde la entrada en vigencia del presente Estatuto, la Asamblea aprobar la Ley sobre Smbolos Departamentales. Disposicin final tercera. El presente Estatuto, aprobado en referendo por la poblacin electoral cochabambina, entrar en vigencia desde el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Departamento. Firmado:

Jos Ivankovic, Presidente

Hever Clavijo, Primer Secretario

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