Congreso de la Repblica de Colombia Proyecto de Ley 77 08-08-2012 Por lo cual se dictan algunas disposiciones en materia contable, se le entregan unas

facultades al Gobierno Nacional para modificar la estructura de la Junta Central de Contadores y se reforman algunos artculos de la ley 1314 de 2009 y ley 43 de 1990 El Congreso de Colombia Decreta CAPTULO I DEFINICIONES E INSCRIPCIN ARTICULO 1. DEL CONTADOR PROFESIONAL El Artculo 1 de la Ley 43 de 1990 quedar as: Del Contador Profesional". Se entiende por Contador Profesional la persona natural que, mediante la inscripcin que acredite su competencia profesional, estar facultada para realizar las actividades relacionadas con la ciencia contable en general, segn se establece a continuacin: 1. El Contador Profesional encargado de dar aseguramiento sobre la informacin financiera se denominar Contador Pblico y estar facultado para dar fe pblica de los hechos propios de su profesin y dictaminar sobre estados financieros, as como ejercer cualquier actividad propia de la profesin. El Contador Pblico deber ser independiente del ente auditado, de sus accionistas y de las entidades gubernamentales responsables del control y vigilancia de dicho ente. 2. El Contador Profesional que se dedique a otras actividades profesionales relacionadas con la ciencia contable en general, se denominar Contador Profesional Privado y no est facultado para dar fe pblica ni para dictaminar sobre estados financieros, a menos que cambie su condicin, para lo cual deber dar cumplimiento y someterse a las pruebas y requisitos que seale la Junta Central de Contadores o el organismo que la sustituya. 3. El Contador Profesional, preparador de estados financieros para poder certificar los mismos, deber cumplir con las exigencias de pruebas y requisitos que seale la Junta Central de Contadores o el organismo que la sustituya. ARTICULO 2. DE LA INSCRIPCIN. Para obtener la inscripcin como Contador Profesional se requiere el lleno de los requisitos sealados en el Artculo 3 de la Ley 43 de 1990, excepto que la experiencia que debe acreditar en actividades relacionadas con la ciencia contable en general y bajo supervisin de Contador Profesional, ser de tres aos adquirida en forma simultnea con los estudios universitarios o posteriores a ellos, esta exigencia aplicar tanto para el contador pblico como para el contador profesional privado . PARGRAFO. La inscripcin como Contador Profesional deber certificarse cada tres aos, acreditando en la forma sealada por el Gobierno Nacional, el haber asistido a cursos de educacin continua con una extensin no inferior a 80 horas en ese perodo, en universidades o en centros de educacin no formal aprobados por la Junta Central de

Contadores o el organismo que la sustituya. Para el caso especfico de los Contadores Pblicos deber acreditarse la asistencia a cursos de educacin continuada en temas relacionados con estndares internacionales de aseguramiento y auditora, as como en estndares internacionales de informacin financiera. CAPTULO II UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA CONTADURA PBLICA ARTCULO 3. CREACIN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA CONTADURA PBLICA. Facultase al Gobierno Nacional para que en el trmino de seis meses contados a partir de la aprobacin de la presente ley transforme la Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores en la Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, donde quedarn integrados el Tribunal Disciplinario de la Contadura Pblica y el Consejo Tcnico de la Contadura Pblica. ARTCULO 4. DE LOS BIENES Y RECURSOS. Son bienes de la Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, los adquiridos, transferidos o recibidos a cualquier ttulo. ARTCULO 5. Constituyen recursos de la Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, los derivados de: 1. El trmite de inscripcin en el registro profesional de los contadores pblicos, personas naturales, y las sociedades de profesionales de contadores pblicos. 2. La expedicin de certificaciones. 3. La venta de impresos y publicaciones. 4. Las donaciones. 5. La organizacin de eventos acadmicos y dems actividades inherentes a sus funciones. 6. Los derechos por presentacin de pruebas para la habilitacin o acreditacin profesional. 7. La prestacin de otros servicios. ARTCULO 6. Los ingresos, bienes y recursos de la Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, percibidos por concepto de la prestacin de sus servicios, descritos en el Artculo 5, sern destinados a cubrir sus gastos de funcionamiento de esta unidad administrativa, sin perjuicio de los recursos que le transferir el Gobierno Nacional para su ptimo funcionamiento. ARTCULO 7. VALOR INSCRIPCIN EN EL REGISTRO PROFESIONAL. El valor de la inscripcin en el registro profesional ser equivalente a un salario mnimo mensual vigente (SMMV) Cuando se trate de sociedades de profesionales de contadores pblicos, el valor de la inscripcin ser equivalente a cinco salarios mnimos mensuales vigentes a la fecha de radicacin de la solicitud. PARGRAFO 1. La Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, mediante reglamento interno, determinar el valor de sus servicios.

PARGRAFO 2. El registro profesional a que se refiere este artculo, aplicar a los contadores y sociedades de contadores que soliciten la inscripcin a partir de la expedicin de la presente ley. CAPITULO III CONSEJO TCNICO DE LA CONTADURA PBLICA ARTCULO 8. DE LA NATURALEZA. El CTCP es el rgano de normalizacin de estndares de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento de la informacin y adems de orientacin profesional en estos campos. En cumplimiento de sus funciones, est autorizado para emitir documentos tcnicos y orientaciones en las materias a su cargo, siempre y cuando no excedan o contradigan las normas legales expedidas por el gobierno sobre estos temas. ARTCULO 9. DE LOS MIEMBROS. Los miembros del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica sern seleccionados as: 1. Dos miembros sern escogidos por un comit de seleccin compuesto por representantes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, despus de haber revisado que los candidatos cumplan con los requisitos exigidos en esta ley y que se hubieran sometido a un examen de conocimientos en temas relacionados con los estndares de contabilidad, informacin financiera y de aseguramiento de la informacin, as como del idioma ingls. Los exmenes de conocimientos se debern contratar con una universidad que tenga el programa de Contadura Pblica, seleccionada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. El nombramiento de estos dos funcionarios se har por resolucin. 2. Dos miembros sern escogidos por un comit de seleccin compuesto por representantes del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, en las mismas condiciones del numeral anterior. 3. De conformidad con el artculo 11 de la Ley 1314 de 2009, la eleccin del quinto miembro se har por el Presidente de la Repblica, de candidatos enviados por diferentes entidades legalmente constituidas y que tengan la calidad de agremiaciones de contadores pblicos. Estos candidatos tambin debern someterse a los exmenes mencionados en el numeral anterior y aquellos tres con el mejor puntaje sern presentados al Presidente, para que escoja a cualquiera de ellos, dndole prelacin al de mayor puntaje. PARGRAFO 1.Los dignatarios del Consejo Tcnico de la Contadura Pblica sern de dedicacin exclusiva a esta actividad, de tiempo completo y harn parte de las respectivas plantas de personal y, a ellos as como a los funcionarios y asesores de esta entidad, se les aplicarn en su totalidad las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades, reglas para manejo de conflictos de inters y dems normas consagradas en la Ley 734 de 2002 o aquellas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. Los dignatarios no podrn ejercer la profesin durante su encargo, con excepcin de la docencia.

PARGRAFO 2. El presidente del CTCP ser elegido entre sus miembros por un ao, pudiendo ser reelegido. PARGRAFO 3. El perodo de los miembros del CTCP, ser de cuatro aos con la posibilidad de reeleccin por un solo perodo. PARGRAFO 4. El CTCP, en coordinacin con las Superintendencia y Entidades que en la actualidad emiten los planes nicos de cuentas buscarn los mecanismos para minimizar el nmero de stos como modelo instrumental de las normas que emitir esta entidad, sin perjuicio de los reportes y dems informacin que podrn solicitar las Superintendencia para el adecuado control a sus entes controlados. Finalizado este ejerci los planes nicos de cuentas ser administrados por El CTCP. ARTCULO 10. El pargrafo del artculo 1 de la Ley 1314 quedar as: las facultades de intervencin establecidas en esta ley no se extienden a las cuentas nacionales, como tampoco a la contabilidad presupuestaria ni a la contabilidad financiera gubernamental, de competencia del Contador General de la Nacin. En el caso de las empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta y dems entidades comerciales pblicas, aplicarn los estndares de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento de la Informacin emitidos por el gobierno nacional en la forma dispuesta en la Ley 1314 de 2009. ARTCULO 11. REORGANIZACION DEL CTCP. El Consejo Tcnico de la Contadura Pblica como ente de normalizacin y orientacin, funcionar a travs de una sala general y de cuatro salas tcnicas, a saber: Sala de Estndares de Contabilidad e Informacin Financiera, a cargo de uno de los consejeros, elegidos entre los miembros del CTCP. Sala de contabilidad, a cargo de uno de los consejeros, elegidos entre los miembros del CTCP. Sala de Estndares de Aseguramiento y Auditora de la Informacin Financiera, Control de Calidad y Cdigo de tica, a cargo de otros dos consejeros, elegidos entre los miembros del CTCP Sala de Consultas Tcnicas, a cargo del consejero no elegido para las otras tres salas. Esta Sala tendr la responsabilidad de resolver las consultas que los interesados eleven al CTCP sobre temas de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento de la informacin. Tambin tendr la capacidad de interpretar las normas contables y de aseguramiento de la informacin, diferentes a los estndares internacionales, que rigen en el pas. PARGRAFO La Sala General ser la responsable de aprobar y presentar el Direccionamiento Estratgico del CTCP, as como los Planes de Trabajo, las propuestas de normatividad y toda la informacin requerida en la Ley 1314 de 2009.

ARTCULO 12. DECISIONES. Las decisiones oficiales del CTCP se tomarn por mayora de los consejeros reunidos en Sala General. ARTCULO 13. El CTCP se dar su propio reglamento para efectos de su administracin interna. CAPITULO IV DEL TRIBUNAL DE LA CONTADURA PBLICA ARTCULO 14. DEL TRIBUNAL. Las funciones de registro y certificacin de los profesionales; la inspeccin y vigilancia del ejercicio de la contadura pblica y la funcin disciplinaria de esta profesin estarn a cargo de este tribunal, que funcionar en la Unidad Administrativa de la Contadura Pblica, a travs de una Sala General(Cuntos miembros? Cmo se eligen?) y de tres Salas Especializadas, (Cuntos miembros? Cmo se eligen?) como sigue: Sala de Registro y Certificacin de la Profesin, responsable de entregar las tarjetas para el ejercicio de la profesin a quienes hubiesen cumplido con los requisitos de ley, que acrediten, adems, una experiencia en contabilidad, auditora y/o aseguramiento de la informacin no inferior a tres aos bajo supervisin de un contador pblico y que aprueben un examen de conocimientos a cargo de una institucin seleccionada por el TCP. El costo del examen ser por cuenta de cada uno de los interesados. Este examen pretende determinar que haya un nivel de conocimientos suficientes para ejercer la profesin. As mismo, esta Sala tendr la responsabilidad de renovar o certificar cada tres aos la tarjeta profesional ya expedida a los contadores pblicos que hubiesen cumplido con programas de educacin continuada conforme al reglamento que expedir la UACP, considerando las caractersticas del ejercicio pblico y privado de la profesin. Sala de Inspeccin y Vigilancia, para llevar a cabo programas de supervisin de los profesionales a fin de garantizar que se cumpla con el Cdigo de tica y con la aplicacin de los estndares de contabilidad, de informacin financiera y de aseguramiento de la informacin. As mismo, que las sociedades de contadores pblicos cumplan con los estndares de Control de Calidad de su trabajo. Sala Disciplinaria de la profesin, que se regir por el procedimiento sealado en esta ley. PARGRAFO. Las funciones de registro y certificacin de los profesionales podrn ser delegadas en una entidad de reconocido prestigio. ARTCULO 15. DE LA SALA DE INSPECCIN Y VIGILANCIA. La Sala de Inspeccin y Vigilancia tendr a su cargo la evaluacin del ejercicio profesional de los contadores pblicos y de las firmas de contadores pblicos. ARTCULO 16. La Sala contar para el desarrollo de su funcin con contadores pblicos y abogados, cuya cantidad y perfil sern definidos por el Consejo Directivo de la UACP. Previo un programa anual, que deber ser aprobado por el TCP, la Sala

establecer los sujetos de evaluacin para el ao, sin perjuicio de realizar inspecciones no programadas de acuerdo con las circunstancias. Los planes de inspeccin, los procedimientos a desarrollar y los informes a producir, sern establecidos formalmente por la Sala y aprobados por el TCP. (Cuntos miembros? Cmo se eligen?) ARTCULO 17. La Sala no podr imponer sanciones. Si de sus informes se derivan incumplimientos legales o tcnicos de los contadores o firmas de contadores evaluados, los profesionales a cargo del trabajo debern preparar ponencia para ser presentada a la Sala Disciplinaria, que se encargar del proceso a partir de ese momento. ARTCULO 18. REGIMEN DISCIPLINARIO. El Tribunal de la Contadura Pblica ejercer la facultad disciplinaria respecto de los contadores pblicos, para la investigacin y sancin de las faltas disciplinarias gravsimas, graves y leves, tal como se definen en esta Ley. ARTCULO 19. SISTEMA ORAL. La comisin de faltas que en primera instancia la Sala Disciplinaria califique como leves, sern resueltas mediante el sistema oral. Para el efecto, la apertura de investigacin dispuesta en la Sala Disciplinaria graduar la falta como leve de manera unnime. Una vez efectuada la graduacin, las partes actuarn en audiencia ante los miembros de la Sala Disciplinaria, que decidir la procedencia o no de sancin. El TCP establecer un reglamento para el procedimiento oral. PARGRAFO. Si la graduacin inicial de la falta se califica como grave o gravsima, no podr resolverse mediante el sistema oral. ARTCULO 20. LA CULPA Y LA RESPONSABILIDAD, Los contadores pblicos respondern por sus acciones u omisiones y por las de sus dependientes, cuando se demuestre que han incumplido sus obligaciones, y que el incumplimiento fue culposo o doloso. Las sociedades de contadores pblicos respondern por sus acciones u omisiones en relacin con su deber de supervisin sobre el revisor fiscal o auditor designado, sus dependientes o empleados. ARTCULO 21. REGLAS PARA APRECIAR LA DILIGENCIA DEL CONTADOR PBLICO: Para valorar los hechos con base en los cuales se cuestione la diligencia del contador pblico, debe considerarse que sus obligaciones por ser el desarrollo de una profesin liberal son de medio, particularmente cuando el contador pblico acta como Revisor Fiscal o auditor externo de un ente econmico, con fundamento en lo cual debe tenerse en cuenta que: Las funciones del contador profesional que acta como revisor fiscal o auditor externo se ejercen con base en la naturaleza, estructura y actividad del ente econmico. Su diligencia se evaluar conforme a las normas previstas en la presente ley. Los contadores profesionales, no estn obligados a informar hechos irregulares cuando stos ya hayan sido conocidos por quienes tienen inters jurdico en conocerlos, o por las autoridades competentes. El revisor fiscal o auditor externo, no incurre en culpa cuando su incumplimiento se derive de la negativa a darle acceso oportuno a la informacin completa, o porque sta se le oculte o tergiverse.

El revisor fiscal o auditor externo, tienen deber de guardar secreto sobre los asuntos conocidos en ejercicio de su profesin, salvo en las materias, en las oportunidades y respecto de las personas a las que la ley y los contratos dan en forma expresa el derecho a recibir informes de ellos. El revisor fiscal o auditor externo, no sern responsables cuando se utilice un informe suyo para fines distintos de los previamente determinados por las normas legales o, en su caso, acordados con el contratante. El revisor fiscal o auditor externo, no sern responsables de los actos de los administradores del ente econmico. ARTCULO 22. DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS DE LOS CONTADORES PBLICOS: Son faltas disciplinarias las siguientes: a. haber sido condenado por delitos contra la fe pblica o la propiedad por razn del ejercicio de sus funciones; b. haber ejercido cualquiera de sus funciones durante el tiempo en que se le fall una sancin de suspensin o cancelacin de la inscripcin como contador pblico; c. haber obtenido el nombramiento o la designacin o la inscripcin de la revisora fiscal con base en documentos falsos, apcrifos o adulterados; d. haber ejercido funciones cuando pesa sobre el revisor fiscal o auditor una enajenacin mental, embriaguez habitual u otro vicio o incapacidad grave judicialmente declarada, que lo inhabilite temporalmente para el correcto ejercicio de la revisora fiscal o la auditora. e. incurrir en la violacin de reserva comercial de los libros, papeles e informaciones que hubiere conocido en el ejercicio de sus funciones; f. aceptar ddivas o gratificaciones que puedan comprometer la independencia de sus actuaciones; g. violar las normas de tica profesional; h. Prestar servicios como contador a las personas naturales o jurdicas en donde haya ejercido sus funciones, dentro del trmino de un ao contado a partir de la fecha de la renuncia o remocin de sus funciones; i. las previstas en los artculos 50 y 51 de la ley 43 de 1990; j. ejercer las funciones en contravencin de las normas o estndares de informacin financiera, auditora y aseguramiento de la informacin; k. desconocer las normas jurdicas vigentes sobre la manera de ejercer la profesin.

l. utilizar la persona jurdica como instrumento para la comisin de delitos contra la fe pblica. PARAGRAFO 1. Tambin se consideran faltas graves las mencionadas en el Artculo 48 de la Ley 734 de 2002. PARGRAFO 2. Para las personas jurdicas elegidas para la revisora fiscal o la auditora externa as como para las personas naturales elegidas o designadas para actuar como revisor fiscal o auditor externo, cuando se mencionen las normas sobre la manera de ejercer la profesin o las de la tica profesional o las normas legales o jurdicas vigentes, tales expresiones debern entenderse referidas a los estndares de aseguramiento y auditora. En materia de faltas disciplinarias, no existe responsabilidad objetiva; toda sancin implicar la prueba de la culpa por parte del Estado. No habr lugar a acumular responsabilidades disciplinarias por violacin de las normas propias de los contadores profesionales con las de los revisores fiscales o auditores externos; la conducta de quien obra como revisor fiscal o auditor externo debe examinarse solo a la luz de lo que dispone la presente ley. ARTCULO 23. SANCIONES POR FALTAS DISCIPLINARIAS: El Tribunal de la Contadura Pblica podr imponer las siguientes sanciones: a. Amonestacin; b. Multas, cuya cuanta mxima no exceder de 150 salarios mnimos legales mensuales vigentes c. Suspensin; (de qu?) d. Cancelacin. (de qu?) Las multas se liquidarn con base en el salario vigente en la fecha en la cual se hubiesen cometido los hechos. La sancin de cancelacin slo podr imponerse en caso de reincidencia, a menos que se trate de falta gravsima, caso en el cual podr imponerse la suspensin aunque no existan sanciones previas. Para los efectos de esta ley, reincidencia se entiende como la imposicin de dos (2) sanciones ejecutoriadas en un periodo de tres (3) aos consecutivos, los cuales se contarn a partir de la ejecutoria de la primera sancin tenida en cuenta para la reincidencia, en los trminos de este artculo. La sancin de suspensin no podr ser superior a un (2) aos. La sancin de cancelacin podr ser levantada a los diez (10) aos o antes y deber ser adoptada por unanimidad de los miembros del Tribunal de la Contadura Pblica.

El registro de las sanciones disciplinarias ejecutoriadas ser por un trmino mximo de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo que impone la sancin. Vencido dicho trmino se cancelar el dato negativo existente en los registros que lleve la autoridad disciplinaria. PARGRAFO 1. Las decisiones de SUSPENSIN y de CANCELACION de la matrcula profesional a un contador pblico o a una sociedad de contadores pblicos, requiere el voto de siete de los nueve miembros de la Sala General. Las dems decisiones se tomarn por mayora simple de los miembros presentes en la sesin. PARGRAFO 2. Quien se inscriba como contador pblico, no podr haber sido condenado por delitos contra la fe pblica o la propiedad durante los 5 aos anteriores a la inscripcin. PARGRADO 3. Los contadores pblicos que a sabiendas acten en nombre o representacin de firmas o empresas que desarrollen actividades propias de la Contadura Pblica sin estar debidamente inscritas ante el TCP, sern objeto de sancin en los trminos de la presente ley. ARTCULO 24. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS. DE LAS ACTUACIONES

1. Del procedimiento de las actuaciones administrativas disciplinarias: Las actuaciones administrativo disciplinarias que adelante el Tribunal de la Contadura Pblica en ejercicio de su funcin disciplinaria atendern los principios sealados en este artculo. Los vacos de procedimiento de esta Ley se deben llenar en primera instancia con el Cdigo Contencioso Administrativo y en su defecto con las normas del Cdigo nico Disciplinario, esto es, la Ley 734 de 2002. 1.1 Principios. El Tribunal de la Contadura Pblica deber observar en los procedimientos disciplinarios que adelante los principios de proporcionalidad, revelacin dirigida, contradiccin, efecto disuasorio, oportunidad, economa y celeridad, respetando en todo momento el debido proceso y el derecho de defensa del investigado. 1.2 Gua del reglamento de funcionamiento interno de las actuaciones administrativo disciplinarias del Tribunal de la Contadura Pblica: Los reglamentos de funcionamiento interno que apruebe el Tribunal de la Contadura Pblica relativos a las actuaciones administrativo-disciplinarias- debern atender lo previsto en este artculo y en particular los siguientes lineamientos: a. El traslado al investigado de todas y cada una de las pruebas y su posibilidad de contradiccin; b. La formulacin de los cargos imputados deber contener, de manera clara y precisa, las infracciones disciplinarias en que presuntamente se incurri por los hechos o conductas objeto de investigacin. c. Las actuaciones administrativo disciplinarias tendrn libertad probatoria. En tal sentido, en los procedimientos disciplinarios podr emplearse cualquier medio de prueba legalmente recaudado, garantizando el derecho de contradiccin respecto de

ellas. En este sentido, en el reglamento de funcionamiento interno del Tribunal de la Contadura Pblica se deber prever que el concepto tcnico contable de los funcionarios del Tribunal de la Contadura Pblica no tendr el carcter de prueba si no se cumplen los requisitos para su prctica y el traslado al investigado para el ejercicio del derecho de contradiccin. d. El pronunciamiento escrito que impone la sancin o exonera al imputado, deber ser motivado y congruente con todos los cargos formulados; e. El rgimen sancionatorio aplicable a las personas naturales, contadores pblicos, no se har extensivo a las sociedades de contadores pblicos, razn por la cual stas sern sancionadas conforme a las normas que expresamente as lo prevean. 2. Del Procedimiento administrativo disciplinario 2.1 Inicio de la actuacin. La actuacin para determinar la comisin de faltas disciplinarias podr iniciarse de oficio, por traslado de otras autoridades, por quejas o informes de personas naturales o jurdicas y, en general, por cualquier otro medio que ofrezca credibilidad. En el caso que la actuacin inicie por queja o informes de personas naturales o jurdicas, debern ratificarse bajo juramento. 2.2 Diligencias previas. Se practicarn diligencias previas para verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si es constitutiva de falta disciplinaria e identificar o individualizar al posible responsable. Dichas diligencias no excedern de seis (6) meses, al cabo de los cuales cesar el proceso o se decidir abrir investigacin. Este trmino es perentorio y su incumplimiento ser considerado causal de mala conducta. 2.3 Investigacin disciplinaria formal.La decisin de apertura de investigacin se notificar de forma personal al investigado; de no ser posible su notificacin personal, se har mediante edicto emplazatorio. Para la determinacin de las faltas disciplinarias se debern practicar las pruebas de acuerdo con las disposiciones que las regulen, respetando siempre los derechos fundamentales. A las actuaciones del Tribunal de la Contadura Pblica en esta materia no se podr oponer reserva; sin embargo, los documentos que se obtengan seguirn amparados por la reserva que la Constitucin y la ley establezca respecto de ellos y el investigado tendr acceso al expediente en cualquier momento con el deber as mismo de guardar la reserva aplicable sobre los documentos que all reposen. La investigacin disciplinaria tendr un trmino de seis (6) meses, prorrogables, por una sola vez, por tres (3) meses ms. 2.4 Formulacin de cargos. Si se considera que los hechos investigados constituyen una posible falta disciplinaria, se formularn los cargos correspondientes a los presuntos infractores mediante acto motivado, contra el cual no procede recurso alguno.

El acto de formulacin de cargos deber contener una sntesis de los hechos constitutivos de las posibles infracciones, de las pruebas allegadas hasta ese momento y de las normas que se estiman infringidas. El trmino de traslado del acto de formulacin de cargos a los presuntos infractores ser de sesenta (60) das contados a partir del da siguiente a su notificacin. Durante dicho trmino el expediente respectivo estar a disposicin del investigado en las dependencias del Tribunal de la Contadura Pblica. Durante el trmino del traslado los presuntos infractores pueden presentar los descargos que consideren pertinentes y solicitar la prctica de pruebas, aportarlas u objetar las obtenidas antes de la formulacin de cargos. 2.5 Perodo probatorio. Las pruebas solicitadas se decretarn cuando sean conducentes, pertinentes y eficaces para el esclarecimiento de los hechos materia de investigacin. Se aceptarn las aportadas si llenan los anteriores requisitos. Se denegarn las que no los cumplan y se ordenar de oficio las que se consideren pertinentes, mediante acto motivado que sealar el trmino para su prctica, 2.6 Valoracin probatoria. Las pruebas se valorarn en su conjunto conforme a las reglas de la sana crtica, atendiendo la naturaleza de la falta disciplinaria, la ndole de la responsabilidad correspondiente y los propsitos perseguidos por el rgimen disciplinario; 2.7 Alegatos de conclusin. Practicadas las pruebas o vencido el periodo probatorio, se ordenar correr traslado al investigado, por el trmino comn de diez (10) das, para que presente sus alegatos de conclusin. El acto administrativo que cierre la investigacin y corra traslado al investigado o a su apoderado se notificar personalmente o en su defecto por edicto emplaza torio. 2.8 Decisin de la actuacin administrativa disciplinaria. La decisin que se adopte por el Tribunal de la Contadura Pblica se notificar personalmente; de no ser posible su notificacin personal, se har mediante edicto emplazatorio. La Sala Disciplinaria podr fallar sobre los casos de faltas leves y graves e imponer sanciones de amonestacin o multa. Para el efecto, podr utilizar, segn la gravedad, un sistema oral, para lo cual emitir el reglamento respectivo que deber ser aprobado en sala plena. Los procesos que impliquen sanciones de suspensin o cancelacin de la tarjeta profesional, debern ser decididos en sala plena. Contra los fallos emitidos tanto por la Sala Disciplinaria como por la Sala Plena obra el recurso de reposicin. Contra los fallos de la Sala Plena obra tambin el de apelacin. 2.9 Direccin para notificaciones. La notificacin de las actuaciones adelantadas deber efectuarse en la direccin que aparezca registrada en el Tribunal de la Contadura Pblica o en la que haya indicado el investigado en su primera intervencin. Cuando no sea posible establecer la direccin del investigado, las actuaciones del Tribunal de la Contadura Pblica le sern notificadas por medio de publicacin de un aviso en un diario de amplia circulacin nacional.

Si durante el desarrollo del procedimiento administrativo disciplinario el investigado o su apoderado sealan expresamente una direccin para que se le notifiquen las actuaciones correspondientes, el Tribunal de la Contadura Pblica deber hacerlo a esa direccin a partir de dicho momento y mientras el investigado o su apoderado, mediante comunicacin escrita no manifieste el cambio de direccin. 2.10 Formas de notificacin. Las notificaciones dentro de la actuacin administrativa disciplinaria sern personales, por edicto o mediante comunicacin. Se notificarn personalmente el auto de apertura de diligencias previas, el auto de apertura de investigacin formal, el pliego de cargos, el auto de archivo definitivo, la decisin de primera y segunda instancia, el acto administrativo que decide los recursos interpuestos, as como el acto administrativo que decide solicitudes de pruebas y de nulidad. En su defecto estos actos administrativos se notificarn por edicto emplazatorio. La notificacin de pliegos de cargos y de la decisin final de la actuacin administrativo disciplinaria, deber hacerse personalmente dentro del plazo de treinta (30) das contados a partir de la expedicin del acto. Durante ese lapso se enviarn al interesado dos (2) citaciones con intervalo de diez (10) das. Si vencido este periodo de tiempo no fuera posible hallar al investigado, se notificar por edicto que permanecer fijado en lugar visible de la entidad por espacio de diez (10) das. Los dems actos que se expidan dentro del trmite de las actuaciones disciplinarias de competencia del Tribunal de la Contadura Pblicase notificarn mediante comunicacin. Esta modalidad de notificacin por comunicacin, se entiende que se hace mediante envo por correo certificado de una copia del acto correspondiente a la direccin determinada conforme a lo previsto en este artculo, y se entender surtida en la fecha de su recibo. 2.11 Recursos: En el texto de los actos que emanen del Tribunal de la Contadura Pblica se indicarn los recursos que legalmente procedan contra las decisiones, la instancia ante quien deban interponerse y los plazos para hacerlo. Del mismo modo, se dar cuenta de la necesidad de presentacin personal, dentro de los cinco (5) das siguientes a la notificacin personal o desfijacin del edicto. Recurso de reposicin: Procede contra las siguientes providencias: a. Sanciones de amonestacin, multa, suspensin y cancelacin de la tarjeta profesional; b. La decisin que se pronuncia sobre la nulidad; c. La negacin de la solicitud de copias al investigado o a su apoderado; d. La negacin de la solicitud de pruebas en etapa de investigacin y en descargos, al investigado o a su apoderado; e. La decisin de archivo y la decisin absolutoria;

Los actos que contengan decisiones distintas a las relacionadas, sern susceptibles de este recurso cuando decidan el fondo del asunto. Recurso de apelacin Procede ante el Ministro de Comercio, Industria y Turismo y contra las siguientes decisiones: Sanciones de multas, as como las de suspensin y cancelacin de la inscripcin profesional. 2.12 Caducidad de la facultad sancionatoria del Tribunal de la Contadura Pblica. La facultad que tiene el Tribunal de la Contadura Pblica para imponer sanciones caducar en cinco (5) aos contados de la siguiente forma: En las conductas de ejecucin instantnea, desde el da de su consumacin; En las conductas de ejecucin permanente o sucesiva, desde la realizacin del ltimo acto, En las conductas omisivas, desde cuando haya cesado el deber de actuar. Cuando en una misma actuacin administrativa se investiguen varias conductas, la caducidad de la facultad sancionatoria del Tribunal de la Contadura Pblica se contar independiente para cada una de ellas. La ejecutoria del acto administrativo sancionatorio interrumpir el trmino de caducidad de la facultad sancionatoria. 2. 13 Reserva. Las actuaciones que se surtan dentro de los procesos administrativos disciplinarios que adelante el Tribunal de la Contadura Pblica tendrn el carcter de reservadas frente a terceros, lo cual incluye la persona natural o jurdica que interpone la queja, que es un tercero frente a la actuacin administrativo disciplinaria. Las sanciones no sern objeto de reserva una vez en firme, esto es, ejecutoriado el acto administrativo que las impone y sin perjuicio de la aplicacin del principio de revelacin dirigida hasta tanto el acto administrativo no quede ejecutoriado no podr considerarse como antecedente disciplinario. 2.14Criterios para graduar las sanciones. Las sanciones por faltas disciplinarias se graduarn atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables: La dimensin del dao o peligro a los intereses jurdicos tutelados por las normas que rigen el ejercicio de la profesin y los principios que rigen el cdigo de conducta; El beneficio econmico que se hubiere obtenido para el infractor o para terceros, por la comisin de la falta disciplinaria, o el dao que tal falta disciplinaria hubiere podido causar; La reincidencia en la comisin de la falta disciplinaria;

La utilizacin de medios fraudulentos en la comisin de la falta disciplinaria, o cuando se utiliza persona interpuesta para ocultarla o encubrir sus efectos; El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas de la profesin; El reconocimiento o aceptacin expresos que haga el investigado sobre la comisin de la falta disciplinaria antes de la imposicin de la sancin a que hubiere lugar. ARTCULO 25. REGIMEN DE INTEGRACION NORMATIVA. En lo no previsto en esta Ley, se aplicarn en su orden las siguientes normas: Ley 43 de 1990. Cdigo Contencioso Administrativo. Ley 734 de 2002. ARTCULO 26. ENTE ECONMICO: Para efectos de la presente ley, se entiende por ente econmico, tanto las personas naturales o jurdicas, como las sociedades de hecho, los consorcios, las uniones temporales y las dems empresas organizadas por virtud de contrato de colaboracin empresarial as carezcan de personera jurdica. ARTCULO 27. AUTORIZACIN AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Autorizase al Presidente de la Repblica, para hacer los traslados, suspensiones y creaciones de los cargos que sean necesarios en las diferentes entidades que tocan con esta ley con el fin de optimizar las funciones, consultando los principios de eficiencia, eficacia y economa. ARTCULO 28. TRANSITORIO. En el caso de los actuales miembros elegidos conforme a la ley 1314 de 2009, el Presidente de la Repblica definir su continuidad o terminacin de su nombramiento. ARTCULO 29. DE LA VIGENCIA: Esta ley rige desde su promulgacin y deroga el artculo 56 de la ley 43 de 1993 y todas las disposiciones que le sean contrarias. Gabriel Zapata Correa Senador de la Repblica