Resumen lectura de Jaguaribe 2 Parte

B. Sistema de gobierno
Accin poltica y plano poltico I.Qu es la poltica? Easton: Distribucin autoritaria de objetos de valor. Los elementos bsicos

La teora poltica como estudio del sistema poltico. Las distintas concepciones que oponen entre s a los estudiosos polticos permiten un amplio margen de concordancia respecto de los elementos de que se ocupa la poltica. Elementos polticos fundamentales Orden: Lo poltico es normativo y siempre implica la prescripcin de una conducta. Gobernante: Desarrollada por uno o varios formuladores de decisiones. Gobernados: Dirigida a varios acatadores de decisiones. Poder: Respaldada por la capacidad fsica de aplicacin Sancin: Bajo la amenaza ejecutable de determinado castigo Validez: Basado en algn principio justificador Principales concepciones analticas e histricas relativas algunos aspectos del poder y validez .Poder visto como la capacidad de emitir decisiones coercitivas. Si es lo suficientemente vlido es decir si depende o no de su validez para producir un acatamiento regular y reconocido. Si el poder es lo bastante efectivo, si la sociedad es natural o contractual. . Si la sociedad e natural o contractual, respecto de la formacin de la sociedad Si la formacin social del poder resulta de una disposicin natural del hombre a ordenar y obedecer.

-Una disposicin natural del hombre a ordenar u obedecer -Cierta delegacin de los gobernados en el gobernante -Manipulacin exitosa de medios y objetos de valor en condiciones adscriptivas o competitivas. En cuanto a la validez del gobernante: Si debido a que su competencia para gobernar es un atributo intrnseco o proveniente de su virtud o capacidad, del hecho de que sus acciones revelan y confirman la legitimidad de sus pretensiones. Porque su competencia fue en rigor delegada por los gobernados o porque ese derecho proviene de una concesin divina o porque la validez es la internalizacin socializada del reconocimiento de la autoridad del gobernante, puramente debida a su imposicin efectiva y regular. Principales inferencias polticas Estas distintas concepciones alternativas que expresan distintos ngulos de observacin y diferentes formas de interpretar los hechos de la vida poltica, estn tambin condicionadas por varias inferencias. Existen 3 tipos: las concepciones polticas fundamentales, los supuestos filosficos inmediatos( puede ver al hombre como una creacin de la divinidad o como un producto evolutivo de la naturaleza , por otra parte es posible entender la naturaleza del hombre como intrnsecamente social o ver la sociedad como el resultado histrico o transcendental de un pacto entre individuos existentes) y el tercer tipo los prejuicios de evaluacin que intervienen (aquellos inevitables que provienen tanto de las condiciones de situacin y personales cuanto de los 2 tipos anteriores). Resulta interesante sealar que estas consecuencias, aunque condicionadas en el caso de cada pensador en distintas normas y grado, por sus condiciones de situacin y personal, tienen una relacin sistemtica entre s y con grupos de concepciones polticas alternativas. En otras palabras: por una parte, algunas concepciones bsicas implican ciertos supuestos filosficos y prejuicios de evaluacin y a la recproca. Anlisis comparativo

La mayora de autores concuerda que el vnculo entre el poder y validez, prepondera la dependencia del primero con respecto de la segunda. En lo que se refiere a la formacin de la sociedad, la concepcin de la sociabilidad natural del hombre predomin hasta el Renacimiento e Ilustracin que predomin la idea del contrato social. Algo parecido pasa con la formacin del poder, la disposicin natural predomin en los primeros tiempos pero luego se pasara a la hiptesis de delegacin. Y pocos creen la acumulacin del poder como el producto de una manipulacin poltica exitosa. La validez de los gobernantes para los gobernados se vio, en la antigedad principalmente como expresin de los mritos intrnsecos de aquellos, en la Edad Media y la Reforma ponen el acento en la voluntad divina, los primeros y ltimos liberales hacen depender la validez de los gobernantes de la delegacin por el pueblo, el xito poltico era poco respaldado. Vemos bsicamente la contraposicin de las concepciones fcticas, empricas, institucionales y seculares con las ticas, especulativas, tradicionales y teocrticas. La mayora de los estudiosos de la poltica, coinciden en el hecho de que sta involucra a la vez coercin y el acatamiento deliberado. Deutsch: la poltica implica el manejo o manipulacin de la conducta humana por una combinacin de amenaza de aplicacin y de hbitos de acatamiento. Las estructuras polticas se ocupan de engendrar la accin colectiva para el logro de metas colectivamente significantes ya sea que se las defina en trminos territoriales o en trminos funcionales. La poltica es una ciencia en el sentido limitado que permite la observacin y medicin objetivas y la formulacin de proposiciones verificables. Las leyes primarias imponen a los gobernados el sistema sustantivo de prescripciones. Las secundarias establecen las reglas de reconocimiento. La autoridad, se define como poder legtimo, existe un equilibrio entre el costo de los recursos y la autoridad: cuanto menos autoridad (de dirigentes o reglas), ms recursos hacen falta para ponerla en vigor. Cuanto ms integrada est una sociedad, ms validez exigir a sus gobernantes y leyes, y ms tender a refinar concepciones de rectitud y

equidad. A las sometidas a regmenes de participacin muy discriminatorios, se preocuparn mucho menos de la validez y mucho ms de la efectividad del poder.

II. Accin poltica Poltica No Poltica Lo poltico como vimos, es la asignacin autoritaria de valores. El estudio comparativo de estructuras y organizaciones, en el plano biolgico as como en el sociolgico, proporciona pruebas empricas del principio analtico de que cuanto ms independientes son los subsistemas de un sistema, ms tienden a agregar, a las funciones especializadas que cumplen en y para el sistema, funciones sistmicas generales y propias. En cuanto la poltica no poltica est en las iglesias, en las familias y asociaciones, en las firmas comerciales. Y presenta un doble aspecto, que podemos llamar externo e interno. El externo est vinculado con el plano de situacin de la actividad en cuestin, es decir, forma parte del modelamiento y funcionamiento de su rgimen. El aspecto interno tiene que ver con la medida en que se distribuyen objetos de valor en forma autoritaria, cosa que siempre ocurre en cualquier interaccin orientada hacia metas. Ahora la distincin entre la poltica no poltica y la poltica poltica la describimos as. La poltica poltica es decir, la poltica en el plano del sistema social, como una de las macrofunciones de la sociedad, que consiste en la asignacin autoritaria de objetos de valor, se caracteriza por su generalidad sistmica, su autonoma obligatoria, y su autoridad coercitiva. La poltica no poltica en cambio, jams consiste en actos que afecten, al sistema social, sino en transacciones expresas o tcitas entre organizaciones o actores no polticos o entre stos y una organizacin o actos polticos. Adems tiene una capacidad obligatoria dependiente y no una autnoma.

El proceso poltico Generalidad sistmica significa que el proceso poltico de determinada sociedad aunque est subdividida por lmites de competencia territorial y funcional es al mismo tiempo un proceso general, aplicable a todas las interacciones que implican la asignacin autoritaria de objetos de valor, y un proceso unificado porque es en s mismo un sistema cuyas partes se encuentran relacionadas entre s con tendencia a la compatibilidad, y segn un principio unificador de compatibilizacin. Lo que separa a las sociedades unas de otras es su respectivo proceso de poder, que hace que una de ellas sea distinta e individual, respecto de cualquier otra. Las 2 caractersticas tpicas del sistema poltico de una sociedad, la discrecin externa y la unidad interna, pueden ser afectadas de manera transitoria, aunque por periodos bastante prolongados o en forma permanente. La primera caracterstica puede desaparecer bajo el podero superior de un agresor extranjero, como sucede muy a menudo en la historia. En ese caso la sociedad derrotada ya no tiene su propio sistema poltico, sino que es sometida al poder poltico engendrado por una sociedad distinta y que representa a sta. La segunda en relacin con la unidad puede ser afectada temporal o permanentemente. Ello ocurre cuando golpes o revoluciones interrumpen la capacidad de las autoridades para imponer a toda la sociedad. El poder poltico pierde su unidad o inclusive su efectividad o validez. Un golpe puede definirse como el uso, en todo o en parte, del subsistema de coercin de un sistema poltico para cambiar a las autoridades o las reglas legales, o parte de ellas, en condiciones que violan dichas reglas legales. Por su parte las revoluciones polticas, se define como todas las formas de cambio o intento de cambio del sistema poltico, expulsin de las autoridades o modificacin de las reglas legales en violacin de stas. Mediante el uso o la amenaza del uso de la capacidad de coercin resultante de la movilizacin, en una sociedad de suficientes personas para impedir que las autoridades impongan a la sociedad, o a partes destacadas de ella, el acatamiento de sus decisiones. Por estas formas la unidad del sistema queda quebrada. La ruptura de la unidad poltica es particularmente seria cuando se produce en el plano propiamente dicho del sistema poltico. La desintegracin de sistema poltico significa que ya no marcha la funcin de logro de metas de una sociedad. Otra forma ms remota, sucede cuando una divisin de la cultura poltica produce la secesin y

despus logra consolidar una nueva sociedad , o a la inversa, cuando la segmentacin o unificacin polticas efectivas son seguidas con xito por la adaptacin congruente de los planos cultural , de participacin y econmico. III. El Plano Poltico Los planos estructurales presentan una doble dimensin: Dimensin horizontal Son el lugar interrelacionado en las macro funciones de la sociedad. Esta dimensin es el medio para asegurar, por decisiones aplicables, la defensa exterior de la sociedad y su orden interno. Horizontalmente, el proceso poltico es el ejercicio societal del poder. El ordenamiento interno de la sociedad presenta dos aspectos. El primero se refiere a la conservacin y coordinacin normativa de los otros planos estructurales. El segundo aspecto del ordenamiento interno de la sociedad es la adopcin concreta de decisiones orientadas hacia metas. Dimensin vertical En direccin vertical el proceso consiste en las complejas series de interacciones que destacan las relaciones entre el poder y validez, por una parte, y los actores polticos por la otra. Entonces esta dimensin se relaciona, con la formacin societal del poder y la validez, su ejercicio y distribucin entre los actores intervinientes y las diversas situaciones que resultan de ello. Los elementos bsicos del proceso poltico estn contenidos en las relaciones fundamentales entre rdenes, gobernantes, gobernados, poder, sancin y validez. Poder y autoridad El rgimen de poder es analticamente diferente del rgimen poltico y de la estructura de autoridad. El segundo se basa en forma ms explcita o implcita en el primero, que determina quines pueden y quines no pueden ocupar el poder, cmo y para qu. El rgimen de poder expresa los regmenes de valores y de participacin de determinada sociedad. La sociedad tendr siempre cierto rgimen de poder, que expresar su rgimen de valores y de participacin. La estructura de autoridad presentar sus propias

caractersticas fundamentales e invariables, derivadas de las intrnsecas del poder como medio y de la adopcin de decisiones como actividad poltica. En cuanto a las estructura de autoridad, existen 3 niveles de autoridad, un activo intercambio de objetos de valor y medios. En el superior entregan a quienes se hallan en el intermedio, a cambio de sus servicios, parte de los medios y de los objetos de valor que controlan, incluidos objetos de valor simblico y promesas para el futuro. Los instrumentadores de las decisiones reciben del nivel superior los medios y objetos de valor para su propio consumo y para su propio empleo. Por otra parte los ejecutores de decisiones, en cuanto funcionarios, proporcionan a los acatadores de decisiones servicios de naturaleza general (servicios pblicos) o particular (favores) y les imponen las decisiones reguladoras y extractivas de las autoridades. Los gobernados quienes reciben de los niveles superiores servicios pblicos, y favores, reglamentaciones para sus actividades corrientes y extracciones de ellas, y objetos de valor simblico en forma de justificacin, son los que entregan a los niveles superiores su apoyo o su oposicin. El uso del poder Es el nivel de la accin, donde en realidad se ejerce el poder. En l proceso poltico se presenta dos aspectos destacados. El primero se refiere al proceso del poder y manifiesta las formas con que las variables de ste son tratadas por los actores del poder, dentro de sus condiciones y medios. El poder es un medio, y como tal, un recurso que slo es posible usar a determinado costo para obtener (o no ciertos resultados, que pueden compensar o no el costo). Las autoridades que desean llegar a algn objetivo por medios polticos, es decir, por prescripcin normativa, advierten que las rdenes correspondientes implican la movilizacin de los ejecutores a cierto costo, a cambio de lograr cierto resultado, ms o menos coincidente con sus intenciones. El segundo aspecto del proceso poltico en el nivel de accin, se refiere a la relacin entre autoridades y el orden legal. Las primeras son elegidas segn el rgimen existente. Sin embargo, las autoridades pueden violar el orden legal para perpetuarse en el poder. Adems que pueden darse cambios correspondientes en la participacin y valores.