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Ministrio do Meio Ambiente

Uso da gua subterrnea na agricultura: aspectos legais, institucionais e tcnicos


III SIMPSIO NACIONAL SOBRE O USO DA GUA NA AGRICULTURA Fernando Roberto de Oliveira Gerente de guas Subterrneas Superintendncia de Implementao de Programas e Projetos Diretoria rea de Projetos Agencia Nacional de guas Passo Fundo, 07 de maio de 2009.

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Estrutura da Apresentao -Introduo; -Aspectos legais e institucionais; -Aspectos Tcnicos; -A Agenda Nacional de guas Subterrneas da ANA; -Desafios.

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INTRODU INTRODUO

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Introduo
Considerando toda a gua do planeta, 1 bilho e 370 milhes de km3, representada por 1 litro A gua Doce do Planeta, 28 mL, caberia num copo de cafezinho Entretanto, apenas 6,27 mL podem ser utilizados pelo homem, e representam a fase lquida da gua Doce Desta gua, 0,1 mL representa a gua superficial 6,17 mL ou 98% gua subterrnea 6,17 mL

1.000 mL

28 mL

6,27 mL

0,1 ml

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Introduo
GUA x POPULAO NO MUNDO

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Introduo

PERSPECTIVA MUNDIAL
Estima-se que a demanda mundial deve dobrar nos prximos 25 anos; Metade da populao do globo (cerca de 4 bilhes de pessoas) poder enfrentar srios problemas de escassez de recursos hdricos at o ano 2025; At o ano 2050 sero 7 bilhes de seres humanos a enfrentarem o problema, segundo concluso das naes unidas no informe mundial sobre o desenvolvimento dos recursos hdricos.

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Introduo
DISPONIBILIDADE MUNDIAL DE GUA

Amricas (46 %)

sia (32 %) Europa (7 %) Oceania (6 %) frica (9 %)

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Introduo
Contribuio mdia anual das regies Hidrogrficas em Km3 Brasil: 5.660 km3 Brasil e Territrios Estrangeiros: 8.427 km3

Mundo: 46.500 km3

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Introduo
BRASIL Processo Intenso de Urbanizao

POPULAO EM 1950: 52 Milhes REAS URBANAS: 19 Milhes REAS RURAIS : 33 Milhes

POPULAO EM 2009: 190 Milhes REAS URBANAS: 154 Milhes REAS RURAIS : 36 Milhes

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Introduo
BRASIL : PAS DE CONTRASTES
Norte: abundncia na Bacia Amaznica

Nordeste: seca

Centro-Oeste: a nova fronteira agrcola

Sul e Sudeste: poluio industrial e urbana

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Introduo
Disponibilidade recursos hdricos x rea x populao

(%) 100

80 60 40 20 0

68 45 7 16 19 6 7 7 15 6 11 43 3 18 29

Norte

Centro Oeste

Sul

Sudeste

Nordeste

Recursos hdricos

Superfcie

Populao

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Introduo

A ESTRUTURA DO SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS E COMPETNCIAS DA ANA

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Introduo
rgos

SRHU

Desenho Institucional e funcionamento do SINGREH

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Introduo
COMPETNCIAS DA ANA
Executor

Coordenar a implementao do SINGREH

rgo

Articulao com gestores Estaduais Gesto por bacia hidrogrfica Uso dos recursos hdricos em rios de domnio da Unio

Fiscalizar
Regulador

rgo

Mediar

Conflitos entre usurios da gua


Uso dos recursos hdricos em rios de domnio da Unio

Outorgar

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Introduo
Organograma da ANA

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ASPECTOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS

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Aspectos Legais e Institucionais


CONSTITUIO FEDERAL (1988)
Art. 20 - So bens da Unio:
...

III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais. IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo. Art. 21 Compete Unio:
... XIX Instituir o sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de uso;

Art. 26 - Incluem-se entre os bens dos Estados:


...

I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.

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Aspectos Legais e Institucionais


POLTICA NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS (LEI 9.433/1997) OS FOCOS DA LEI:
Proclamar os princpios bsicos do setor; Estabelecer os instrumentos de gesto; Criar o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

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Aspectos Legais e Institucionais


PRINCPIOS BSICOS
A bacia hidrogrfica a unidade de planejamento; A gua um bem de domnio pblico; A gua um recurso natural limitado; A gua um recurso dotado de valor econmico; Uso prioritrio para consumo humano e dessedentao casos de escassez; de animais, em

A gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada, dela participando o Poder Pblico, os usurios e as comunidades; A gesto deve sempre proporcionar o uso mltiplo.

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Aspectos Legais e Institucionais


INSTRUMENTOS
Os Planos de Recursos Hdricos; O enquadramento dos corpos de guas em classes de usos preponderantes; A outorga de direitos de uso dos recursos hdricos; A cobrana pelo uso dos recursos hdricos; O Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.

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Aspectos Legais e Institucionais


LEI 9.984/00 - Implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos Criao da Agncia Nacional de guas
Art. 3. Fica criada a Agncia Nacional de guas - ANA, autarquia sob regime especial, com autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, com a finalidade de implementar, em sua esfera de atribuies, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrando o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Art. 4. A atuao da ANA obedecer aos fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e ser desenvolvida em articulao com rgos e entidades pblicas e privadas integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

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Aspectos Legais e Institucionais


Resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH
Resoluo 13 do CNRH de 2000 - Estabelece diretrizes para a implementao do Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos SNIRH; Resoluo 15 do CNRH de 2001 - Estabelece diretrizes para a gesto integrada das guas subterrneas; Resoluo 16 do CNRH de 2001 - Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos; Resoluo 22 do CNRH de 2001 - Orienta estudos e informaes sobre guas subterrneas para elaborao dos planos de recursos hdricos; Resoluo 65 do CNRH de 2006 - Estabelece diretrizes de articulao dos procedimentos para a obteno da outorga de direito de uso de recursos hdricos com os procedimentos de licenciamento ambiental; Resoluo 91 do CNRH de 2008 - Dispe sobre procedimentos gerais para o enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos; Resoluo 92 do CNRH de 2008 - Estabelece critrios e procedimentos gerais para proteo e conservao das guas subterrneas no territrio brasileiro.

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Aspectos Legais e Institucionais Resolues do Conselho Nacional de Meio Ambiente-CONAMA

Resoluo 357 do CONAMA de 2005 - Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes e d outras providncias;

Resoluo 369 do CONAMA de 2008 - Dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais para o enquadramento das guas subterrneas e d outras providncias.

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Aspectos Legais e Institucionais Leis Estaduais de Recursos Hdricos;


Regulamentaes;

A titularidade das guas subterrneas Estadual, sendo competncia privativa dos Estados a outorga do direito de uso desse recurso.

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Aspectos T Tcnicos

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Aspectos Tcnicos

(Teixeira et al., 2003)

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Aspectos Tcnicos
Caractersticas gerais das guas subterrneas:
Movimento lento em relao s guas superficiais -Velocidades tpicas 1m/dia Tempo de residncia mdio: 280 anos (at dezenas de milhares de anos); Recarga pequena; Qualidade boa e em geral protegida ; Grandes reservas; Menos suscetvel a eventos crticos ; Permite a implantao modular de projetos de explotao; Descontaminao onerosa e lenta, quando no invivel.

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Aspectos Tcnicos

(Teixeira et al., 2003)

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Aspectos Tcnicos

(Teixeira et al., 2003)

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Aspectos Tcnicos
Fluxo natural prdesenvolvimento da gua subterrnea

Instalao de poo prximo a rio, extraindo com a vazo Q1

Poo bombeando taxa Q2>Q1

(USGS, 1998)

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Aspectos Tcnicos
1500

Geologia x Precipitao
0 325 00 30 0 0 275 250 50 22
20 00 17 5 15 0 0 125 0 100 0 0

3000
0 325 0 0 35

17 5

15 00

50 27

25 00

00 10

Semi-rido Cristalino
00 10 50 17

2250 2000
700

1000
500

2000

17 5

1750

10 00

17 5

1500
1500

2000

1250

1750

1250

2250

1250 2 12 000 50

1500
40 00

Terrenos Sedimentares Terrenos Cristalinos

22 5

00 15

1750
50 0

20
0 75 2250

00

17 50

1000

1500

10 00

00 15

500

2250

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Aspectos Tcnicos

ANA, 2009

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Disponibilidade de gua subterrnea nos principais aqferos (ANA, 2005)

Ministrio do Meio Ambiente Nmero de Poos Cadastrados no UF SIAGAS (05/2008)


Acre Alagoas Amap Amazonas Bahia Cear Distrito Federal Esprito Santo Gois Maranho Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Paran Paraba Par Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Rondnia Roraima Rio Grande do Sul Rio de Janeiro Santa Catarina So Paulo Sergipe Tocantins 372 1.420 3.994 11.749 19.269 198 917 1.900 879 810 337 9.803 11 5.728 3.618 15.598 26.419 8.030 747 182 11.750 487 5.307 10.894 3.605 283

Estimativa Atual dos Poos Perfurados no Brasil


5.000 6.000 1.000 12.000 30.000 24.000 10.000 4.000 12.000 12.000 10.000 10.000 40.000 31.000 8.000 15.000 19.000 31.000 21.000 4.000 1.000 30.000 20.000 10.000 40.000 5.000 5.000

Poos tubulares cadastrados x estimativa de poos perfurados

(ANA, 2008)

TOTAL

144.307

416.000

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Aspectos Tcnicos
Uso de guas subterrneas
Cerca da metade da gua de uso urbano no mundo de origem subterrneo (Shiklomanov, 1997); Estimativas (UNESCO, 1998) indicam que se irriga rea da ordem de 100 milhes de ha com esse manancial; Estimativa da ONU apud FAO (2004), menciona que 50-60% da populao de Amrica Latina utiliza gua subterrnea (domstico e industrial); No Brasil, entre 70-90% do abastecimento nos municpios , ao menos, parcialmente feito por gua subterrnea. E cerca de 95% das industrias fazem uso dessa fonte; Os dados do ltimo censo (2000) rebelam que cerca de 16% dos domiclios brasileiros utilizam exclusivamente gua subterrnea para o abastecimento;

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Aspectos Tcnicos
No Estado de So Paulo, 72% dos municpios so total o parcialmente abastecidos por gua subterrnea; sendo que 48% so totalmente supridos por esse manancial; a cidade de Ribeiro Preto (SP) com 600.000 hab. totalmente suprida por gua subterrnea; Natal, Macei e Recife tem na gua subterrnea o seu principal manancial para abastecimento humano; A cidade de Belm tem cerca de 30% de abastecimento para consumo humano oriundo de guas subterrneas; Importantes reas de irrigao so mantidas com recursos hdricos subterrneos, como na regio da Chapada do Apodi (RN e CE), o oeste Baiano, regio de expanso do cerrados, dentre outras.

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Aspectos Tcnicos
Qualidade da gua subterrnea nos principais sistemas aqferos
Nos terrenos sedimentares, em geral, a qualidade boa. Localmente, nas Bacias sedimentares intracratnicas, nas pores mas espessas, devido a baixa renovao e contato prolongado com o meio rochoso, podem ocorrer restries; Aqferos carbonticos (Bambu, Jandara, etc) podem limitaes devido a elevada dureza; apresentar

Os terrenos cristalinos, do semi-rido, quase sempre apresentam elevados teores de sais, entretanto no restante do Pas so do boa qualidade natural.

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Aspectos Tcnicos
Reservas de gua subterrnea
Terreno Sedimentares - Principais sistemas aqferos Outros Total Sedimentares Cristalinos rea (% do pas) 32 16 52 100 Reservas Hdricas (m3/s)* 20.450 21.816 42.266 (1.348 km3/ano)

Vazo mdia: 179.000 m3/s 24% reserva subterrnea Vazo de estiagem: 49% reserva subterrnea

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Aspectos Tcnicos
Poluio e Contaminao das guas subterrneas
Zonas urbanas: Hidrocarbonetos; Intruso salina em reas litorneas; Esgotos domsticos (nitratos, especialmente); reas industriais.

Zona rural:
Fertilizantes; Agroqumicos.

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Aspectos Tcnicos
Sistema Aqfero Guarani (SAG)
O Sistema Aqfero Guarani est localizado na poro centro-leste da Amrica do Sul, entre os paralelos 12e 35 S e os m eridianos 47e 65 W.

Ocupa uma rea aproximada de 1.100.000 Km.

Populao residente estimada em 70 milhes de pessoas. Reserva total estimada em 37.000 Km de gua. Recurso compartilhado por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.

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Aspectos Tcnicos
7.217 Km 39.367 Km

38.585 Km 189.451 Km 142.959 Km

119.525 Km 87.535 Km

44.132 Km 228.255 Km 154.680 Km

Sistema Aqfero Guarani

36.171 Km

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Anexo 02 - MAPA HIDROGEOLGICO

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Aspectos Tcnicos

Anexo 04 - MAPA DE LOCALIZAO DE POOS

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Aspectos Tcnicos
VOLUME DE GUA CONTIDO NO SAG

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Aspectos Tcnicos
IRRIGAO NO BRASIL
O Brasil possui uma superfcie territorial de 851 milhes de hectares, e em torno de 29% desta superfcie explorada com agropecuria, ou seja, cerca de 249 milhes de hectares, dos quais 77 milhes com lavouras e 172 milhes com pastagens; Apesar de o potencial de solos, para o desenvolvimento sustentvel da irrigao, alcanar cerca de 30 milhes de hectares (MMA/SRH/DDH-1999 revisado por Christofidis-2002), no pas, somente uma pequena parcela explorada; O Brasil ocupa a posio de 16 em nvel mundial, com pouco mais de 1% da rea total irrigada no mundo, que de 277 milhes de hectares (2002); um dos pases de menor relao rea irrigada / rea irrigvel (cerca de 10%), alm de exibir baixssima taxa de hectares irrigados/habitante (0,018 ha/hab.), a menor da Amrica do Sul.

ANA, 2009

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Aspectos Tcnicos

ANA, 2009

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Aspectos Tcnicos
Retirada x consumo de gua no Brasil

ANA, 2009

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Aspectos Tcnicos

ANA, 2009

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Aspectos Tcnicos
EXEMPLO 1 KANSAS

O bombeamento de gua subterrnea no oeste do Estado do Kansas, nos ltimos 50 anos, deplecionou parte dos aqferos High Plains (aqferos Ogallala, Great Bend Prairie e Equus Beds); O aqfero High Plains se estende por 8 Estados, ocupando uma rea de 450.000 km2, com cerca de 5,6 milhes de ha irrigados; Localmente o nvel da gua caiu at 61 m. Devido a essa queda os cursos da gua perenes na regio diminuram, especialmente desde a metade dos anos 70; Inicialmente o aqfero era minerado, considerado como um recurso no renovvel, vel ao menos na escala humana;

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Aspectos Tcnicos
Posteriormente, foi implantado um gerenciamento seguindo as premissas do safe yield - balano, de longo prazo, entre a quantidade de gua extrada (bombeada) anualmente e a quantidade anual de recarga; O conceito de safe yield ignora a descarga natural do sistema, ou seja no esta computado as descargas para rios, nascentes e reas midas; Finalmente, foi adotado o gerenciamento conjunto do sistema rio-aqfero, de forma a incluir a descarga para os cursos da gua (fluxo de base) quando da avaliao para a permisso de gua subterrnea. a vazo sustentvel (sustainable yield yield ).

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Aspectos Tcnicos

Diminuio dos cursos dgua perenes no oeste do Kansas, relacionado a explotao excessiva, diminuindo a vazo de base.
In: Sophocleous and Sawin, (2000)

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Aspectos Tcnicos
EXEMPLO 2 Chapada do Apodi (RN e CE) Solos e guas de qualidades adequadas fruticultura irrigada; Poos com Prof.: 60 a 120 metros/Vazes : 30 a 100 m/h; Mo de obra abundante.

Atrao de empreendedores do setor agroindustrial, que nos ltimos dez anos, vem implantando permetros irrigados para fruticultura.

Importante plo econmico de exportao de frutas para Europa e Amrica do Norte.

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Aspectos Tcnicos

Localizao da rea

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Aspectos Tcnicos
O PROBLEMA: A explotao das guas subterrneas, sem o devido controle, associada ausncia de conhecimentos como: estrutura hidrogeolgica, condies de fluxo, interconexes hidrulicas e interferncias entre os poos de captao, culminaram com graves problemas relacionados aos excessivos rebaixamentos nos poos tubulares que captam gua do aqfero Jandara, no municpio de Barana/RN.

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A Agenda Nacional de guas Subterrneas da ANA

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A Agenda Nacional de guas Subterrneas da ANA

OBJETIVO GERAL PROMOVER AES PARA FORTALECER A IMPLEMENTAO DA GESTO INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEOS NO PAS

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A Agenda Nacional de guas Subterrneas da ANA

OBJETIVOS ESPECFICOS
Apoiar a gesto das guas subterrneas nos Estados; Ampliar o conhecimento hidrogeolgico nacional; Promover a aplicao dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos nas guas subterrneas; Apoiar a gesto compartilhada interestaduais e transfronteirios. de aqferos

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A Agenda Nacional de guas Subterrneas da ANA

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Desafios
Fortalecer (pessoal, infra-estrutura e capacitao) rgos gestores de recursos hdricos para poderem cumprir adequadamente suas funes; Gerir os recursos de forma integrada; Implementar estudos hidrogeolgicos em escala adequada nos principais sistemas aqferos; Implementar redes de monitoramento de guas subterrneas nos principais aqferos; Universalizar a outorga de direito de uso de recursos hdricos; Fortalecer o intercmbio entre instituies; Ampliar os investimentos em recursos hdricos, em especial nos subterrneos; Discretizar as parcelas de recursos hdricos utilizados na irrigao; Ampliar a rea irrigada no Brasil de forma sustentvel.

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Muito Obrigado!
fernando@ana.gov.br