26/11/2010

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Processo: Relator: Convocado: rgo Julgador: Publicao: Data da Deciso: Deciso:
AMS 2001.37.00.000564-4/MA; APELA O EM MANDADO DE SEGURAN A DESEMBARGADOR FEDERAL DANIEL PAES RIBEIRO JUIZ FEDERAL C ARLOS AUGUSTO PIRES BRANDAO SEXTA TURMA e-DJF1 p.153 de 23/06/2008 10/09/2007 A Turma, por maioria, preliminarmente, vencida a Exma. Sra. Desembargadora Federal Maria Isabel Gallotti Rodrigues, que extinguiu o processo sem julgamento do mrito e, tambm preliminarmente, e ainda por maioria, vencida a Exma. Sra. Desembargadora Federal Maria Isabel Gallotti Rodrigues, que no reconheceu legitimidade ao Municpio apelante para recorrer, admitiu-se, a validade do processo e o interesse de recorrer do Municpio apelante; e, no mrito, por unanimidade, deu provimento apelao e remessa oficial. ADMINISTRATIVO. ATIVIDADE BANC RIA. APLIC A O DO C DIGO DE DEFESA DO C ONSUMIDOR. MUNIC PIO. LEGISLA O SUPLEMENTAR C ONC ORRENTE. TEMPO EM FILA BANC RIA. LEI MUNIC IPAL N 42/2000. LEGITIMIDADADE ATIVA DO MUNIC PIO PARA REC ORRER. 1. No procede a alegao de nulidade da sentena de fls. 59/62, por no ter o Municpio de So Lus/MA participado da lide, na qualidade de litisconsrcio passivo necessrio, haja vista que o Mandado de Segurana foi impetrado exclusivamente contra atuao especfica do Ministrio Pblico Estadual (fl. 19). 2. Da mesma forma, incabvel a argio de incompetncia do Juzo, uma vez que a impetrante pretende, em sntese, "a concesso da segurana para declarar, incidenter tantum, a inconstitucionalidade da Lei Municipal n 42/2000, determinando s autoridades coatoras que se abstenham de observ-la e aplic-la em relao C EF". Portanto, no visa, como quer fazer parecer o Municpio, a declarao de inconstitucionalidade da lei, como pedido principal. 3. Inexiste nulidade na sentena quando o Juiz a quo declara, incidenter tantum, a inconstitucionalidade de lei, uma vez que todos os rgos do Poder Judicirio ostentam a prerrogativa jurdica de exercer o controle difuso de constitucionalidade. Afastada, assim, a alegao de impossibilidade jurdica do pedido. 4. O interesse do Municpio em recorrer se consubstancia no fato de que a sentena de fls. 59/62, ao conceder a segurana C EF, declarando a inconstitucionalidade da Lei Municipal n 42/2000, alcana pretenses locais, atinentes esfera de atuao administrativo-poltica da Municipalidade, credenciando-a para o recurso na qualidade de terceiro interessado, nos termos do art. 499, do C PC . 6. C uidando-se de mandado de segurana preventivo, no h espao para alegao de decadncia prevista no art. 18 da Lei n 1.533/51. 7. Os bancos, como prestadores de servio especialmente contemplados pelo art. 3, 2 da Lei n 8.078/90, esto submetidos s disposies do C digo de Defesa do consumidor. (AGA n 372333, Rel. Min. Nancy Andrighi, DJ de 18.02.2002). 8. Nos termos do art. 30, I e II, da C onstituio Federal, compete aos Municpios legislar sobre interesses locais e suplementar a legislao federal e a estadual no que couber. 9. Assim, havendo interesse local, o Municpio tem competncia para suplementar a legislao concorrente da Unio, Estados Federados e Distrito Federal, desde que no interfira no funcionamento harmnico do sistema financeiro nacional. 10. A Lei Municipal n. 42/2000, que dispe sobre o atendimento ao pblico e tempo mximo de espera na fila em estabelecimentos bancrios, trata de matria de interesse local e de proteo ao consumidor, sendo, portanto, da competncia legislativa do Municpio. 11. A atuao do Ministrio Pblico Estadual (fl. 19) legtima, porque baseada em lei municipal constitucional e por visar defesa dos interesses sociais, especialmente dos consumidores, bem como melhoria dos servios pblicos, nos termos do art. 127, caput, e 129, II, da C F/88; bem como por estar respaldada no art. 27, pargrafo nico, inciso IV, da Lei n 8.625/93 (LONMP); e no art. 27, inciso IV, da Lei C omplementar Estadual n 013/91. 12. Apelao e Remessa oficial providas para reformar a sentena de fls. 59/62, denegando a segurana. LEG:MUN LEI:000042 ANO:2000 Municpio de So Lus-MA LEG:FED LEI:005869 ANO:1973 ART:00499 ***** C PC -73 C ODIGO DE PROC ESSO C IVIL LEG:FED LEI:001533 ANO:1951 ART:00018 LEG:FED C FD:000000 ANO:1988 ART:00022 ART:00024 INC :00005 PAR:00001 PAR:00002 ART:00030 INC :00001 INC :00002 ***** C F-88 C ONSTITUI O FEDERAL LEG:FED LEI:008078 ANO:1990 ART:00003 PAR:00002 ART:00014 ***** C DC -90 C DIGO DE DEFESA DO C ONSUMIDOR LEG:FED C FD:000000 ANO:1988 ART:00127 ART:00129 INC :00002 ***** C F-88 C ONSTITUI O FEDERAL LEG:FED LEI:008625 ANO:1993 ART:00027 PAR:UNIC O INC :00004 LEG:EST LC P:000013 ANO:1991 ART:00027 INC :00004 MINAS GERAIS LEG:FED SUM:000297

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STJ LEG:FED LEI:004595 ANO:1964

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AGRG NO AG 372333 STJ AC 2002.38.00.028648-3 TRF1 AC 1999.38.00.018984-5 TRF1 RESP 259964 STJ RE 432789 STF AG 2005.01.00.023268-6 TRF1 AMS 2002.70.01.000018-4 TRF4 AMS 2002.72.02.001243-6 TRF4 Emitido pelo site 172.16.3.28 em 26/11/2010 s 00:04:14

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