1.

Activo (participante activo) Es un desmovilizado que est participando en el Proceso de Reintegracin y que ha asistido a alguna actividad programada en su Ruta de Reintegracin por la ACR en los ltimos tres meses, previos al mes de anlisis. 2. Beneficiario (salud) Persona que no aporta directamente al SGSSS pero tiene derecho al POS. Los cupos de salud son en el rgimen subsidiado y los beneficiario son: cnyuge, hijos menores de 18 aos, hijos menores de 25 aos que estudien y dependen econmicamente del afiliado, hijos mayores de 18 aos con discapacidad. A falta de los anteriores pueden ser beneficiarios los padres. 3. Captura El acto de aprehender la persona responsable de un delito o reclamada por las autoridades. Para los nios, nias y adolescentes se habla de recuperacin. 4. Centros de Servicio ACR Centros de atencin y de enlace de los desmovilizados del Proceso de Reintegracin social y econmica de la ACR (PDR). Los Centros de Servicio ACR (CS-ACR) son responsables de hacerle seguimiento a los desmovilizados as como garantizar la oferta de servicios para estos y para la otra poblacin objetivo del PDR tal como estn delineados en este documento. 5. Centros de Referencia y Oportunidades Juveniles CROJ. Centros de referenciacin y acompaamiento a los jvenes que pasan por los procesos de restitucin de derechos en el PAE del ICBF. Su principal funcin es referenciar a la poblacin beneficiaria a la red de apoyo constituida en cada una de las regiones. 6. Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA) Comit interinstitucional encargado de verificar que quienes busquen desmovilizarse individualmente verdaderamente hayan pertenecido a un GAOML. El CODA puede negar, aplazar o certificar estatus de desmovilizado a estas personas. En caso de certificar, el CODA entrega un certificado que permite al portador acceder a los beneficios y servicios del PDR. 7. Comunidad Grupo de personas vinculadas y unidas por una identidad que los caracteriza. Comparten valores y principios y establecen en algunos casos relaciones econmicas, sociales y polticas. 8. Convivencia Acto de vivir pacficamente en grupo con otros bajo un acuerdo compartido sobre el manejo no violento de los conflictos, el acatamiento a las normas y leyes y el reconocimiento y respeto por los dems. 9. CS-ACR Centro de Servicios de la ACR. Son las oficinas del Programa de Reintegracin que operan en las diferentes regiones de Colombia donde se encuentran ubicados los participantes. 10. Desarme El desarme es una etapa del proceso de DDR y est compuesto por la recoleccin, documentacin, inspeccin, empadronamiento, traslado y destruccin de todo el material de guerra. En el referido proceso se incluye el material de intendencia. 11. Desarme, desmovilizacin y Reintegracin (DDR). Un proceso que contribuye a la seguridad y la estabilidad en una zona, saliendo de una situacin de conflicto o de violencia organizada generalizada al desarmar a los combatientes, sacarlos de estructuras militares y dotarlos con las herramientas necesarias para reintegrarse social y econmicamente a la sociedad civil. Ver tambin definiciones de desarme, desmovilizacin y Reintegracin.

12. Desmovilizacin La desmovilizacin es una etapa de un proceso de DDR, que consiste en la decisin individual y voluntaria de abandonar su pertenencia a un GAOML, as como sus actividades dentro del mismo. Este procedimiento se puede realizar individual o colectivamente. En Colombia la etapa de desmovilizacin est a cargo del Ministerio de Defensa Nacional (MDN) en el caso de desmovilizados individuales, y en las desmovilizaciones colectivas est a cargo de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz (OACP). 13. Desmovilizado Aquel que por decisin individual abandone voluntariamente sus actividades como miembro de organizaciones armadas al margen de la ley, esto es, grupos guerrilleros y grupos de autodefensa, y se entregue a las autoridades de la Repblica. 14. Desvinculados Se entiende por desvinculados, los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos que en cualquier condicin dejan de ser parte de grupos armados organizados al margen de la ley. 15. Empleabilidad Se refiere a las competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educacin y de formacin que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la evolucin de la tecnologa y de las condiciones del mercado de laboral. 16. EPS Entidad promotora de salud, entidad responsable de la afiliacin y recaudo de las cotizaciones (aportes). Su funcin principal es organizar y garantizar el paquete de servicios de salud contenidos en el plan obligatorio de salud. 17. Grupo familiar Se entiende como grupo familiar del desmovilizado(a), el (la) cnyuge o el (la) compaero (a) permanente, los hijos y, a falta de cualquiera de los anteriores, los padres. Cuando se trate de compaeros permanentes su unin debe ser acreditada en los trminos de la ley 54 de 1990, modificada por la ley 979 de 2005. Excepcionalmente, el Programa de Atencin Humanitaria al Desmovilizado del Ministerio de Defensa Nacional, evaluar bajo estrictos criterios humanitarios los casos en que el desmovilizado solicite la inclusin de un miembro de su entorno familiar, que no corresponda a la enumeracin del inciso primero, nicamente a los servicios que dicho programa ofrece. Esta inclusin no compromete los servicios que posteriormente recibir el certificado por parte de la Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas. 18. Grupo armado al margen de la ley (GAOML). Se entiende por grupo armado organizado al margen de la ley aquel grupo de guerrilla o de autodefensas, o una parte significativa e integral de los mismos como bloques, frentes u otras modalidades de esas mismas organizaciones que, bajo la direccin de un mando responsable, ejerza sobre una parte del territorio un control tal que le permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. 19. Incentivos Actos o condiciones que motivan el logro de una meta. 20. IPS Institucin Prestadora de Servicios de Salud (pueden ser: hospitales, clnicas privadas, laboratorios clnicos y consultorios odontolgicos, entre otros. 21. Monitoreo Es una actividad de seguimiento y vigilancia constante de la implementacin de un plan de accin que establece si las acciones tomadas han avanzado segn el plan y que toma medidas a tiempo si existen deficiencias. 22. Nio, nia o adolescente Cualquier persona menor de 18 aos de edad.

23. Participante Es el usuario de los servicios del PDR de la ACR. 24. Proceso Conjunto de actividades que de forma lgica, ordenada y sistemtica transforman un insumo en un producto final y a su vez genera retroalimentacin. 25. Programa Un trmino genrico que describe una serie de actividades diseadas para lograr un objetivo especfico. Para asegurar que los resultados de un programa se logren, las actividades se desarrollan dentro de un marco definido por una estrategia, unos principios claves y unas metas especficas. Juntos indican como las actividades sern estructuradas e implementadas. Un programa tambin incluye una descripcin de todos los aspectos necesarios para implementar las actividades planeadas, incluyendo aportes y recursos (personal, equipo, fondos etc.), preparativos administrativos, marco legal y anlisis de riesgo. 26. Proyecto Dentro de cada programa es posible que existan una serie de proyectos los cuales se definen como empresas separadas. Un proyecto es una intervencin que consiste en una serie de actividades planeadas e interrelacionadas cuya meta es lograr un objetivo definido. Las actividades y objetivos de un proyecto normalmente se declaran en un documento de proyecto. Este acuerdo legal vincula a los signatarios a elaborar las actividades definidas y proporcionar recursos especficos para lograr los objetivos acordados. 27. Reinsercin Es la etapa justo despus de la desmovilizacin pero previa a la reintegracin. Comprende una asistencia transitoria para ayudar a cubrir las necesidades bsicas del desmovilizado y su grupo familiar luego de la desmovilizacin y puede incluir prestaciones transitorias de comida, vestuario, alojamiento, servicios mdicos, educacin a corto plazo, entrenamiento, empleo e instrumentos de trabajo. Mientras que la reintegracin hace referencia a un proceso a largo plazo que incluye procesos sociales y econmicos de desarrollo, la reinsercin se concentra en cubrir las necesidades inmediatas y algunos de sus componentes pueden durar hasta un ao. 28. Reintegracin Es el proceso a travs del cual los desmovilizados adquieren un estatus civil. La reintegracin es esencialmente un proceso sin lmite de tiempo, que se lleva a cabo primordialmente a nivel local. Hace parte del desarrollo general de un pas y constituye una responsabilidad nacional que puede ser complementada con apoyo internacional. 29. Seguridad Las percepciones de un individuo o grupo de individuos acerca de su seguridad fsica, bienestar y proteccin de un ataque o conflicto violento; el control de riesgo, integrado con una capacidad apropiada de reaccin. 30. Sociedad Civil Concepto original del modelo tri-sectorial que divide al Estado en gobierno, mercado y sociedad civil. Bajo esta perspectiva, la sociedad civil emerge como un sector voluntario constituido por individuos asocindose de forma libre y formal para conseguir propsitos sin nimo de lucro en movimientos sociales, cuerpos religiosos, grupos femeninos y juveniles, organizaciones indgenas, asociaciones profesionales, sindicatos, etc.

Preguntas frecuentes
Qu es la Reintegracin La Reintegracin es una oferta de seis aos y medio que el Estado colombiano, a travs de la Agencia Colombiana para la Reintegracin, ACR, los ofrece a las personas desmovilizadas de los grupos armados ilegales que quieren reintegrarse a la vida social y econmica. La Reintegracin busca desarrollar habilidades y competencias ciudadanas entre las personas desmovilizadas y sus entornos. Al mismo tiempo, se propone propiciar espacios para la convivencia y acciones de reconciliacin, y fomentar la corresponsabilidad de los actores externos. La misin de la ACR es impulsar el retorno de la poblacin desmovilizada a la legalidad de forma sostenible. Por eso, a las personas desmovilizadas no solo se les brinda educacin, formacin para el trabajo y apoyo psicosocial, sino que tambin se les ayuda a impulsar sus proyectos productivos.

Al Proceso de Reintegracin pueden acceder, de manera voluntaria, las personas desmovilizadas que hayan sido certificadas como tales por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas, Coda. El Estado colombiano les da beneficios jurdicos por los delitos polticos y conexos a las personas desmovilizadas de los grupos armados ilegales, siempre y cuando no vuelvan a delinquir despus de su desmovilizacin. Cuando una persona ingresa al Proceso de Reintegracin, recibe apoyos econmicos a la reintegracin si asiste a por lo menos el 90 por ciento de las actividades programadas por la ACR. Cada participante en el Proceso de Reintegracin se compromete a desarrollar por lo menos 80 horas de acciones de Servicio Social, que son fundamentales para generar espacios de reconciliacin. Quines pueden acceder al Proceso de Reintegracin? Al proceso pueden acceder las personas acreditadas como desmovilizadas por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA) o la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, que se desmovilizaron despus del 24 de enero de 2003. Dentro de los requisitos est no haber cometido delitos de lesa humanidad, violacin al Derecho Internacional Humanitario, entre otros. En el proceso participan personas que fueron parte de las guerrillas (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc), Ejrcito de Liberacin Nacional (Eln), Ejrcito Popular de Liberacin (Epl), entre otras) y las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc). Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin Una persona que abandona un grupo armado debe dirigirse a cualquier autoridad militar, policial o civil. Durante los primeros das permanece en la Unidad Militar o de Polica ms cercana al lugar de su entrega, hasta que sea trasladado por el Grupo de Atencin Humanitaria al Desmovilizado (GAHD), del Ministerio de Defensa, a la ciudad que se determine para su ubicacin. La persona es trasladada a un Hogar de Paz, donde recibe atencin inicial en alojamiento, alimentacin, vestuario, kit de aseo personal y subsidio de transporte. Adems, podr obtener un certificado como persona desmovilizada, otorgado por el Comit Operativo para la Dejacin de las Armas (CODA). Luego de tener la certificacin, la persona podr acceder voluntariamente al Proceso de Reintegracin Social y Econmica liderado por la ACR. La Ruta de Reintegracin dura en promedio 6 aos y medio.

Cules son las etapas de la Ruta de Reintegracin? Etapa Bsica: proceso en el que se inicia el desarrollo de competencias sociales, productivas y ciudadanas. La ACR articula acciones que permiten vincular al grupo prximo de la persona desmovilizada (como la familia) en el Proceso, de tal manera que tengan acceso a beneficios/derechos, tales como la salud y la educacin. As mismo, la ACR vincula a actores externos en la Ruta de Reintegracin. Etapa Intermedia: pretende fortalecer la integracin comunitaria y econmica de la persona desmovilizada, a travs de la continuacin de la Ruta, la vinculacin a sus redes sociales prximas y al sector productivo. Para este momento, se espera que quienes se estn reintegrando hayan avanzado en su proceso educativo, de forma tal que puedan formarse para trabajar y vincularse laboralmente. El sector privado es el principal aliado de la ACR en esta etapa. Etapa Avanzada: se fomenta la autonoma de la persona desmovilizada en la legalidad, a travs de la culminacin de su formacin en competencias y del desarrollo de un proceso de concertacin con las vctimas y sociedad en general, que genere acciones de servicio social y reconciliacin. Una vez se concluye la etapa avanzada, la ACR establece un proceso de culminacin, verificacin y monitoreo, a travs del cual se da fin a la vinculacin de la persona desmovilizada al Proceso y se hace seguimiento para verificar sus condiciones de reintegracin y la no reincidencia en actos delictivos.

Cules son los beneficios del Proceso de Reintegracin? La ACR tiene claro que la reintegracin es un ingrediente fundamental para avanzar en el camino hacia la paz. La Poltica de Reintegracin ofrece asesora para obtener beneficios jurdicos y sociales para que las personas desmovilizadas adquieran competencias y habilidades que les facilitarn su regreso a la vida en

sociedad. Los beneficios del Proceso estn condicionados a que las personas desmovilizadas cumplan con su Ruta de Reintegracin, participen en el 90% de las actividades propuestas por la ACR y no cometan ningn delito despus de su desmovilizacin. De lo contrario, sern expulsadas y perdern todos los beneficios. Para avanzar en la inclusin social de las personas desmovilizadas, la ACR brinda: . . . . . . Apoyo econmico a la Reintegracin. Atencin psicosocial. Asesora para acceder a educacin. Formacin para el trabajo. Beneficio de insercin econmica. Cobertura en salud.

Apoyo econmico a la Reintegracin Es un estmulo econmico que otorga la ACR (de hasta $480.000 pesos), sujeto al cumplimiento del 90% de cada una de las actividades programadas en su Ruta de Reintegracin. Este apoyo es de $160.000 pesos por atencin psicosocial, educacin o formacin para el trabajo. Atencin Psicosocial El participante del Proceso de Reintegracin recibe atencin psicosocial, con el fin de desarrollar y fortalecer competencias en su vida familiar, educativa, productiva y comunitaria, y guiar sus esfuerzos hacia la solucin de necesidades y problemas especficos. La atencin psicosocial tendr una duracin mxima de dos aos y seis meses, pero puede prolongarse, si el caso lo requiere. Educacin La ACR gestiona, por una sola vez, el ingreso a la oferta pblica del sistema educativo de la persona desmovilizada y su familia. Se ofrece alfabetizacin, educacin bsica primaria, secundaria y media vocacional. Formacin para el trabajo La ACR gestiona y orienta el acceso a cupos de formacin para el trabajo en el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) y otras instituciones acreditadas por el Ministerio de Educacin Nacional. Se ofertan cursos de formacin complementaria, de nivel operario, tcnico y tecnlogo. Beneficio de insercin econmica Se puede acceder, por una sola vez, al capital semilla para el desarrollo de planes de negocio, previamente estructurados y aprobados, y el estmulo a la empleabilidad, que se puede utilizar para la adquisicin de vivienda propia o el pago de hipoteca. Al recibir este beneficio, el participante queda excluido del apoyo econmico a la reintegracin. Cobertura en salud La ACR realiza la gestin de afiliacin al Rgimen Subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud para las personas que adelantan su Proceso de Reintegracin y sus familias. Cmo puedo vincularme para apoyar el Proceso de Reintegracin? Hay muchas formas de apoyar el Proceso de Reintegracin. Uno de los mecanismos es el programa Aportando Tiempo, un voluntariado donde los ejecutivos de las empresas y los estudiantes universitarios donan tiempo para capacitar a las personas que se estn reintegrando en aspectos como educacin financiera, emprendimiento y finanzas. La proveedura es otro mecanismo, donde las empresas contratan como proveedores a personas que se estn reintegrando a la vida social y econmica. Esa proveedura busca fortalecer los planes de negocio de las personas en Proceso de Reintegracin. Las empresas tambin pueden financiar proyectos de reconciliacin, donde las personas que se estn reintegrando comparten espacios con las comunidades que los acogen y, al mismo tiempo, desarrollan acciones de servicio social. Uno de los principales propsitos de la ACR es propiciar espacios de reconciliacin. A travs de la empleabilidad, los empresarios o las personas pueden vincular laboralmente a participantes en el Proceso de Reintegracin. La ACR acompaa a las empresas y los patronos en el proceso de seleccin de las personas que van a contratar. La entidad tambin coopera en la formacin de personas en Proceso de Reintegracin segn las necesidades de las empresas que estn dispuestas a contratar.

Poltica Nacional de Reintegracin -----------El Desarme, la Desmovilizacin y la Reintegracin (DDR) de los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley que manifestaron su voluntad de dejar las armas en la sociedad es un proceso complejo que exige recursos humanos y financieros considerables y un alto grado de coordinacin entre las instituciones estatales, miembros de la comunidad internacional y organizaciones de la sociedad civil para su correcta planeacin, implementacin y monitoreo. De los tres componentes de un proceso de DDR, la etapa de Reintegracin de las personas desmovilizadas presenta las mayores dificultades, puesto que para tal labor es fundamental contar con una fortaleza institucional, econmica, poltica y social que por lo general no est presente en Estados emergiendo de una situacin de confrontacin armada o an inmersos en ella como es el caso colombiano. Para impulsar un proceso de reintegracin exitoso es fundamental gestionar simultneamente esfuerzos para: 1. Crear condiciones que permitan la transformacin de los desmovilizados a ciudadanos autnomos. 2. Fortalecer las bases sociales, econmicas y culturales de las comunidades receptoras. 3. Promover la convivencia y la reconciliacin nacional. Es sobre estos tres pilares conceptuales que se fundamenta la Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas (PRSE) descrita en este documento por su principal promotor, la antes Alta Consejera para la Reintegracin Social y Econmica de Personas y Grupos Alzados en Armas (ACR), tal como lo estipula el decreto 3043 de 2006. La PRSE debe ser entendida como una poltica de Estado de largo alcance y a largo plazo diseada no slo para lograr la reintegracin exitosa y sostenible de quienes ya han dejado las armas, sino tambin de todos aquellos colombianos que an siguen militando en las filas de los Grupos Armados al Margen de la Ley (GAML) y que han de dejarlas a ms tardar en 2016. Por ende, la PRSE ha sido diseada como una poltica complementaria e integral de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica (PDSD), el plan de desarrollo nacional de largo plazo Visin Colombia II Centenario: 2019 (Colombia 2019), los Planes Nacionales de Desarrollo (PND) y las dems iniciativas gubernamentales que giran en torno a la promocin paz y el desarrollo poltico, social y econmico del pas. La PRSE est alineada tambin con los ms altos estndares internacionales en materia de reintegracin y consolidacin de paz, particularmente con las Estndares Integrados de DDR de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU). En consecuencia, la PRSE requerir de un esfuerzo de Estado para su correcta implementacin con responsabilidades claras para el Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales, el sector privado, la sociedad civil colombiana y la comunidad internacional. La reintegracin de personas desmovilizadas debe ser entendida como un proceso dialctico entre ellos y las comunidades receptoras con la participacin de una serie de facilitadores que intervienen en aras de crear un ambiente propicio para que el proceso fluya de la mejor manera posible. La dialctica mencionada consiste en una relacin entre un actor que manifiesta una intencin de integrarse o reintegrarse y otro que acepta o no la intencin del primero luego de un proceso de acercamiento, dialogo, interaccin y reconciliacin. En consecuencia, la intervencin de los facilitadores incluyendo la ACR y otras entidades gubernamentales y no gubernamentales no debe ser entendida como el proceso de reintegracin en s, sino como una accin creadora de condiciones para la reintegracin. La PRSE plantea una estrategia de reintegracin basada en comunidades que consiste en una intervencin simultnea ante los dos actores principales del proceso de reintegracin, a saber, las personas y grupos desmovilizados y las comunidades receptoras. Esta fue elaborada a partir de la experiencia colombiana y de experiencias internacionales en materia de reintegracin en situaciones de posconflicto; integracin de inmigrantes y refugiados polticos en pases desarrollados; e iniciativas de la comunidad internacional de desarrollo socioeconmico y de consolidacin de paz en zonas subdesarrolladas o de conflicto. El objetivo central es la integracin plena de las personas y grupos desmovilizados en la vida social y

econmica de las comunidades receptoras y, por extensin, de la sociedad civil colombiana. La estrategia tiene dos objetivos especficos: 1. Apoyar, formar y sensibilizar a las personas y grupos desmovilizados en aras de empoderarlos para que voluntariamente hagan parte de, y aprovechen, las oportunidades que ofrece la civilidad para alcanzar una vida digna. 2. Promover la convivencia, la reconciliacin y el desarrollo social y econmico de las comunidades receptoras en aras de maximizar sus capacidades de absorcin. El resultado final es una poltica que busca consolidar los avances de la PDSD a travs de la reintegracin social y econmica de las personas y grupos armados al margen de la ley que optaron por abandonar la violencia y contribuir a la consolidacin de paz y al desarrollo social y econmico de la nacin. La estrategia nacional de reintegracin que nace de la PRSE se materializa en un conjunto de mecanismos de intervencin enmarcados en los escenarios de reintegracin enfocada en individuos y reintegracin basada en comunidades adoptando muchas de las prcticas hasta ahora desplegadas por el Programa de Reincorporacin a la Vida Civil (PRVC) del Ministerio del Interior y de Justicia (MIJ) e introduciendo unas nuevas aprendidas de experiencias internacionales en materia de reintegracin y desarrollo socioeconmico en aras de solidificar la secuencia y armonizar los componentes hacia la creacin de un proceso integral que sea funcional tanto para los actores ya inmersos en el proceso como para los que faltan por venir.