1 JOSU GUEDES BRUNO BARBOSA LEONARDO GOMES JOAQUIM RODRIGUES CARLOS ALBERTO CANDIDO

DIREITO AMBIENTAL

FADILESTE FACULDADE DE DIREITO E CINCIAS SOCIAIS DO LESTE DE MINAS REDUTO, 2010

SINTESE O MUNICIPIO E O REGIME DAS COMPETNCIAS BREVE RELATO DO MUNICIPIO DE CARATINGA EM QUESTO DO USO DO DIREITO AMBIENTAL

FADILESTE FACULDADE DE DIREITO E CINCIAS SOCIAIS DO LESTE DE MINAS REDUTO, 2010 SINTESE O MUNICIPIO E O REGIME DAS COMPETNCIAS O texto proposto vem nos trazer uma idia das obrigaes, tanto da Unio, Estado e Municipios, na participao da proteo e criao no que tange o Meio Ambiente, como ficou bem explicito no art 24 incisos V. VI e VII da CF, em que diz respeito das competncias concorrentes, e o texto vem frizar mais ainda a parte que compete ao Municpio. Assim vemos no texto o poder que o municpio detem em mos , e em que muito das vezes na faz uso , vejamos o art 30 da CF, (art 30 Compete aos Municpios, I Legislar sobre assuntos de interesse local; II- suplementar a legislao Federal e Estadual no que couber ...). O texto nos faz referencias ao Poder de Policia administrativa que tanto a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios , tem em seu poder Legislativo, e algo que vejo que nossos Municpios pouca das vezes fazem uso deste poder adquirido pela prpria CF. Talvez alguns municpios no fazem uso por falta de informaes , tanto o povo quanto os vereadores, o povo acredito por a maioria ser semianalfabeta , e totalmente analfabeto em se tratando de Leis, e claro desconhecimento total da nossa Constituio Federal, a CF que eu entendo que deveria ser matria desde o nosso primrio nas escolas, e quanto ao vereadores , que deveriam estar a par desse poder que eles detm e mos, ora elas sejam a parte que compete a legislar dentro do municpio, se omitem para tal fato, digo sobre omisso, porque quero acreditar que para tal cargo eles tenham total conhecimento de toda nossa CF, pois seria como : imagina apitar sem apito, imagina ler sem livros, escrever sem caneta (J. Guedes),

3 por isso prefiro acreditar na omisso, por que quem seria o incrdulo de colocar tal pessoas em cargos sem conhecimento das aptides necessrias.

Breve estudo do municpio de CARATINGA Caratinga um municpio brasileiro do estado de Minas Gerais. Sua populao estimada em
2004 era de 81.151 habitantes. O municpio cresceu economicamente no incio do sculo com a economia baseada na cultura do caf. CARATINGA est localizada na regio leste do Rio Doce, distante a 320 km da capital do Estado. A cidade tem um clima ameno e se encontra a 578m de altitude. O municpio, hoje, formado por um total de 77.789 habitantes, segundo estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE/2000). A cidade ocupa a 37 posio entre os municpios mais populosos de Minas Gerais. bero de alguns artistas brasileiros famosos, dentre os quais esto o cantor Agnaldo Timteo, o cartunista e artista grfico Ziraldo, o jornalista e escritor Ruy Castro, jornalista, publicitrio e escritor Maxs Portes e a economista global Miriam Leito. A histria de CARATINGA comeou quando os primeiros colonizadores surgiram na regio, em 1573, comandados por Fernandes Tourinho. Aqui encontraram a tribo dos ndios Bugres, que viviam s margens do rio Bugre que, mais tarde (1878), passou a chamar-se Rio Caratinga. A denominao da cidade devido falta de alimentao diversificada, o que fazia com que os primeiros habitantes da regio se alimentassem de um tubrculo muito encontrado na regio na poca do povoamento, um car-branco que servia de alimento para os ndios. Esse car era chamado de caratinga. Os mritos da fundao do povoado cabem a Joo Caetano do Nascimento. Em junho de 1848, o pequeno povoado foi elevado categoria de Parquia e Conselho Distrital, subordinado Comarca de Mariana, tendo posteriormente pertencido tambm a Ponte Nova. O distrito foi criado pela lei provincial n 2027 em 1 de dezembro de 1873, e passou a municpio em 6 de fevereiro de 1890, pelo decreto estadual n 16, assinado pelo Presidente de Minas Gerais, Dr. Jos Cesrio de Faria Alvim. A lei estadual n 2, de 14 de setembro de 1891, confirma a criao do distrito-sede e, em 24 de maio de 1892, a vila se eleva a cidade, com territrio desmembrado de Manhuau. Ainda com o nome de So Joo de Caratinga, em 1873, foi construda a primeira igreja Catlica de Caratinga, a Igreja de So Joo Batista; hoje tombada pelo Conselho Municipal do Patrimnio Histrico. Trazendo o progresso para a regio, a Estrada de Ferro Leopoldina foi resultado de uma luta herica, servindo cidade de 1930 at 1978. A rodovia BR 116, conhecida como Rio-Bahia, iniciou sua construo em 1941 e hoje um grande canal de escoamento, ligando o Sul ao Norte do Pas. Dez distritos fazem parte do municpio de Caratinga: Dom Modesto, Dom Lara, Santa Ifignia, So Cndido, Sapucaia, Santa Luzia, Santo Antnio do Manhuau, So Joo do Jacutinga, Cordeiro de Minas e Patrocnio. Ao longo da histria, o vasto territrio de CARATINGA foi sendo dividido, dando origem a muitos outros municpios, ajudando a formar a micro-regio de Caratinga, composta por: Santa Brbara do Leste, Santa Rita de Minas, Piedade de Caratinga, Imb de Minas, Ipaba, Vargem Alegre, Entre Folhas e Ubaporanga. A fora da economia da cidade apia-se na produo do caf e da hortifruticultura. Com um parque cafeeiro de 66 milhes de covas plantadas em uma rea de mais de 32 mil hectares, a cafeicultura regional envolve cerca de 8 mil empregos diretos e 35 mil indiretos. O perodo da

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safra ocorre de abril a setembro, movimentando consideravelmente o comrcio local. J a comercializao de hortifrutigranjeiros, que chega a, aproximadamente, 3.000 tonelada/ms, movimentando 2,5 milhes de reais, realizada por uma unidade da CEASA (Centrais de Abastecimento de Minas Gerais) instalada no municpio. A Central atende 50 outros municpios vizinhos e comercializa uma safra de, aproximadamente, 1.000 produtores rurais da nossa regio. A cidade tem vrios atrativos naturais, como cachoeiras e partes da Mata Atlntica ainda em seu estado natural, mas o ponto que merece maior destaque a Pedra Itana, com 1.012 metros de altitude, utilizada pelos veculos de comunicao (rdio e TV) da cidade e por pessoas envolvidas com esportes radicais como o Paraglaiders . A Bandeira do municpio de CARATINGA e o braso foram criados oficialmente no ano de 1977 pelo decreto Lei n 975/77 do ento prefeito municipal Joo da Costa Mafra (Joo do Tino) e seu desenho original autoria do desenhista e ex-funcionrio pblico Clio Antnio Pereira Hott (Clio Hott), vencedor do concurso na qual foi escolhido a referida bandeira no mandato do prefeito Moacir de Mattos (Data sendo pesquisada). A rea do municpio, que at 1992 era de 2204 Km (o que colocava, em termos de rea, no 62 lugar entre os municpio do Estado), hoje corresponde a 1655 km, devido a emancipao dos distritos de Vargem Alegre, Entre Folhas, Ipaba, Santa Brbara do Leste, Santa Rita de Minas, Imb de Minas, Piedade de Caratinga e Ubaporanga. Atualmente, os distritos de CARATINGA so: Dom Modesto, Dom Lara, Santa Efignia de Caratinga, Cordeiro de Minas, So Cndido, Sapucaia, Santa Luzia de Caratinga, Santo Antnio do Manhuau, So Joo do Jacutinga e Patrocnio de Caratinga, alm da sede municipal.

Depois deste breve resumo do municpio vamos, falar sobre a Cmara municipal, rgo este que tem a competncia para legislar assuntos de interesse de proteo e direitos humanos e do meio ambiente, veja alguns projetos de lei que tramitam nesse ano de 2010.
027/2010 026/2010 025/2010 024/2010 12/05/2010 12/05/2010 12/05/2010 05/05/2010 Tr Institui o Fundo Municipal para Gesto do Centro de Excelncia do Caf FUMCAF, e d outras providncias. Tr Institui o Conselho Municipal para Gesto do Centro de Excelncia do Caf - COMCAF, e d outras providncias. Tr Dispe sobre revogao da Lei Municipal 2.262/1995, e d outras providncias. Tr Dispe sobre o Plano Local de Gesto Urbana para rea denominada "Parques do Vale", destacada do Polgono Especial estabelecido pela Lei n 3.171/2009, Institui Diretrizes Virias e Urbansticas e d outras providncias. Tr Dispe sobre denominao de Rua no Bairro Anpolis e d outras providncias. Rua Jos Felisberto Tr Dispe sobre ratificao do protocolo de intenes firmado entre os entes federativos que o subscrevem, para a criao do Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social dos municpios do Leste de Minas, tambm designado apenas CIDES-LESTE Tr Oficializa denominao de via pblica no bairro Esplanada e d outras providncias. Vila Joviano Jos Pereira Tr Altera artigo 1, inciso IV da Lei n 3.176/2010. Tr Implanta Etapa de Ensino, altera a denominao de estabelecimentos de ensino da rede pblica municipal e d outras providncias.

023/2010 022/2010

28/04/2010 22/04/2010 -

021/2010 020/2010 019/2010

14/04/2010 13/04/2010 13/04/2010 -

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018/2010 07/04/2010 3191 Ap Autoriza o municpio de Caratinga a contratar com o Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais S/A BDMG, operaes de crdito com outorga de garantia e d outras providncias. 31/03/2010 24/03/2010 Tr Dispe sobre as diretrizes para a elaborao da lei oramentria de 2011 e d outras providncias. Tr Estipula o valor de dbitos ou obrigaes considerados de pequeno valor, no mbito da fazenda municipal

017/2010 016/2010 015/2010 014/2010 013/2010 012/2010 011/2010

17/03/2010 3190 Ap Dispe sobre denominao de vila no bairro Zacarias Cimini e d outras providncias. Vila Nossa Senhora do Rosrio 17/03/2010 Tr Dispe sobre a criao do Distrito de Santa Cruz, com a delimitao dos seus permetros urbano e rural, e d outras providncias.

11/03/2010 3189 Ap Implanta etapa de ensino e altera a denominao de estabelecimento da rede pblica municipal de Caratinga e d outras providncias 11/03/2010 04/03/2010 Tr Dispe sobre o passe transporte a estudante do municpio de Caratinga e d outras providncias Tr Dispe sobre ratificao do protocolo de intenes firmado entre os entes federativos que o subscrevem, para a criao do Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e social dos municpios do Leste de Minas, tambm designado apenas CIDES-LESTE

010/2010

04/03/2010 3188 Ap Autoriza o Poder Executivo Municipal a realizar campanha de arrecadao, atravs de sorteio de prmios, como meio de auxiliar a fiscalizao e melhorar a arrecadao de tributos municipais. 25/02/2010 3183 Ap Dispe sobre a doao de terreno com rea de 66.147,18 m2 "Casa de Apoio e Recuperao Desafio Jovem El-Shadai" e d outras providncias. 23/02/2010 3187 Ap Dispe sobre a obrigatoriedade dos Clubes Desportivos, Clubes de Campo, e estabelecimentos congneres que possuam piscinas ou parques aquticos, manter salva-vidas em tempo integral em suas dependncias e d outras providncias. 23/02/2010 3186 Ap Abre Crdito Especial e d outras providncias 23/02/2010 3182 Ap Cria o Fundo Municipal de Esportes e Lazer -FUMEL- do Municpio de Caratinga e d outras providencias 23/02/2010 3181 Ap Atualiza os vencimentos dos servidores municipais do municpio de Caratinga/MG, e d outras providncias. 23/02/2010 3180 Ap Dispe sobre incentivo fiscal para a realizao de projetos esportivos, no mbito do municpio, e d outras providncias. 18/02/2010 Tr Dispe sobre as eleies de diretor e vice-diretor nas escolas da rede pblica municipal de Caratinga.

009/2010 008/2010

007/2010 006/2010 005/2010 004/2010 003/2010 002/2010 001/2010

18/02/2010 3185 Ap Revoga a Lei Municipal n 3.155/2009 de 21/10/2009 e d outras providncias 18/02/2010 3184 Ap Declara de Utilidade Pblica a Associao e Comunidade de Adorao e Servio ao Santssimo Sacramento ACASSS

Como podemos observar dificilmente veremos projetos de lei que visam a conservao e proteo ao que se determina ao meio Ambiente. Segue o quadro dos responsveis pela comisso permanente de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel.
COMISSO PERMANENTE DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

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Titulares Suplentes

Presidente: Joo Anselmo Joo das Mudas Joo de Freitas Fidlis Secretrio: Ricardo Heleno Gusmo Altair Soares da Silveira Relator: Joo Roberto Leodoro Mestre Emerson da Silva Matos

A Reserva Particular do Patrimnio Natural Feliciano Miguel Abdala

Informaes Gerais A Reserva Particular do Patrimnio Natural Feliciano Miguel Abdala localiza-se no municpio de Caratinga, margem esquerda do Rio Manhuau, na Bacia do Rio Doce. A sua rea de 957 hectares, formada por 80% de matas em bom estado de conservao e 20% em estado de regenerao. As terras esto na Fazenda Montes Claros. Se a reserva for somada s propriedades adjacentes fazenda dar um total de 1.450 hectares de Mata Atlntica original. A fauna e a flora so ricas. Muitas aves e mamferos ameaados de extino se encontram na regio. Dentre esses se destaca o muriqui. Caractersticas O clima da regio tipicamente quente. A topografia da regio montanhosa com altitudes variando entre 318m a 628. Abriga trechos de trs crregos Mato, Ja e Sapo. A reserva marcada pela floresta mesfila. Encontram-se 362 espcies de vertebrados. So 79 espcies de mamferos. No Rio Manhuau, h 19 espcies de peixes. A borboleta Heticonius nattereri, que se encontra na rea est ameaada de extino. Histrico A histria da reserva florestal teve seu incio com a compra da Fazenda Montes Claro por Feliciano Miguel Abdala, em 1944. Ao longo dos anos o proprietrio insistiu em preservar a mata do terreno. Na dcada de 70,os pesquisadores comearam a se interessar pela rea. A partir dos professores lvaro Aguirre e Clio V Lie a reserva passou a se conhecida no meio cientfico. Em 1977, o professor Akira Nashimura comeou a pesquisar sobre os muriquis. O doutor Russell Mittermeier apresentou a reserva doutora Karen Strier que passou a estudar os muriquis. Aps a morte do proprietrio, os herdeiros transformaram a rea em reserva perptua junto ao IBAMA (2001). MURIQUI A Mata Atlntica brasileira um dos sistemas florestais mais ricos e diversos do mundo; tambm um dos mais ameaados, situando-se entre os 5

7 principais hotspots de biodiversidade da Terra. Esse bioma, que originalmente cobria 1.2 milhes de km2, hoje est reduzido a cerca de 7% de sua rea inicial. Como consequncia, muitos de seus animais e plantas encontram-se tambm sob forte presso, vrios altamente ameaados de extino. Os primatas tm sido um dos mais importantes smbolos da conservao da Mata Atlntica, seu status na natureza indicativo da situao na regio como um todo. Cerca de 24 espcies e subespcies so encontradas na Mata Atlntica, 15 das quais esto ameaadas ou criticamente ameaadas de extino Uma dessas, o muriqui-do-norte (Brachyteles hipoxanthus), o maior mamfero endmico ao Brasil e uma espcie muito carismtica, encontra-se na lista dos prirnatas mais ameaados do planeta. O muriqui-do-norte tornou-se uma espcie-bandeira de grande importncia para o Brasil. Somente cerca de 500 indivduos sobrevivem na natureza e um tero dessa populao existe em um nico local: as matas da RPPN Feliciano Abdala, sede da Estao Biolgica de Caratinga (EBC), no estado de Minas Gerais

A Reserva Feliciano Miguel Abdala esta dentro do programa de Conservao da Biodiversidade, vamos entender o que venha ser este programa:

Programa Conservao da Biodiversidade

Criao de Apoio Unidades de Conservao

O Projeto CRIAO E APOIO UNIDADES DE CONSERVAO tem como objetivo criar RPPN - Reserva Particular do Patrimnio Natural e reas de Proteo Ambiental APA municipais, bem como capacitar Conselhos Gestores de Unidades de Conservao. Tem com estratgia a Conservao e a Recuperao dos Ecossistemas remanescentes na rea rural e urbana

- CRIAO DE RPPN - Reserva Particular do Patrimnio Natural Uma RPPN - Reserva Particular do Patrimnio Natural uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica no Brasil. A criao de uma RPPN um ato voluntrio do proprietrio de uma rea, que decide transformar toda ou parte desta em uma RPPN, sem que isso ocasione a perda do direito de propriedade. Com a criao de uma RPPN, fica oficializada uma parceria entre o Poder Pblico e proprietrio das terras, em uma espcie de acordo de cooperao cujo maior beneficirio o ambiente natural. Isto traz, de formas diretas e indiretas, diversos benefcios ambientais e sociais para os proprietrios (e tambm para a comunidade), entre os quais:

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Iseno de ITR (Imposto Territorial Rural); Classificao da rea como Produtiva, para efeitos de reforma agrria; Facilitao em obter crdito junto ao Fundo Nacional do Meio Ambiente para desenvolvimento de atividades de baixo impacto como o ecoturismo e pesquisa cientfica; Preferncia na anlise de pedidos de concesso de crdito agrcola para projetos a serem implementados em propriedades que contiverem RPPNs em seus permetros; Reconhecimento oficial da relevncia ambiental de sua a propriedade, pelo fato dela passar a fazer parte do SNUC, tornando-se conseqentemente rea prioritria para investimentos em conservao ambiental; Apoio e orientao do Poder Pblico para o manejo e gerenciamento da RPPN; Oportunidade de ganhos financeiros, atravs do desenvolvimento de atividades de ecoturismo e educao ambiental, podendo o status de RPPN funcionar como um bom instrumento de marketing; Apoio, cooperao e respeito das organizaes ambientalistas.

No apenas o proprietrio quem se beneficia da criao de tais Unidades de Conservao. Os Municpios que possuem Unidades de Conservao podem ser contemplados com uma parcela maior do ICMS (atravs do ICMS Ecolgico), enquanto a natureza lucra com a conservao da biodiversidade e dos ecossistemas, o que por sua vez melhora a qualidade de vida da populao. As Reservas Particulares do Patrimnio Natural representam um dos primeiros passos para envolver a sociedade civil na conservao da diversidade biolgica, alm de estar contribuindo para a proteo de reas significativas dos diversos biomas existentes em nosso Estado, levando a geraes futuras os benefcios da manuteno da sua biodiversidade e, em muitos casos contribuindo tambm para a proteo e recuperao de itens importantes como os nossos mananciais hdricos. - CRIAO DE APAS MUNICIPAIS Uma rea de Proteo Ambiental APA, uma unidade de conservao de uso sustentvel reconhecida pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC. O Instituto Pr-terra utiliza desta estratgia para garantir ferramentas legais de Conservao, Preservao e Recuperao ambiental bem como o ordenamento do uso do solo visando manter a integridade dos ecossistemas naturais.