ESCOLA SUPERIOR ABERTA DO BRASIL ESAB CURSO DE PS-GRADUAO LATO SENSU EM SISTEMAS DE TELECOMUNICAES

MATIAS SAUL ZAGONEL

ARQUITETURA E SISTEMAS OPERACIONAIS: O USO DO SOFTWARE LIVRE NOS RGOS PBLICOS

VILA VELHA (ES) 2012

MATIAS SAUL ZAGONEL

ARQUITETURA E SISTEMAS OPERACIONAIS O USO DO SOFTWARE LIVRE NOS ORGOS PUBLICOS

Trabalho de Concluso de Curso de PsGraduao Lato Sensu em Sistemas de Telecomunicaes apresentado a ESAB Escola Superior Aberta do Brasil.

Excludo: , sob orientao da Prof. Janaina Costa Binda

VILA VELHA (ES) 2012

MATIAS SAUL ZAGONEL

ARQUITETURA E SISTEMAS OPERACIONAIS O USO DO SOFTWARE LIVRE NOS RGOS PBLICOS

Monografia aprovada em.. de .. de 2012. Banca Examinadora ________________________ (No preencher) ________________________ (No preencher) ________________________ (No preencher)

VILA VELHA (ES) 2012

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos amigos que com sua trajetria, me inspiram, aos profissionais que consultei para base de meu trabalho, e muito Richard Stallman, que h quase 30 anos deu incio luta pela liberdade de todos ns hoje estudar, copiar, distribuir e aperfeioar o cdigo fonte de todo software produzido sob o conhecimento humano que por isso mesmo deve ser livre e acessvel a todos.

AGRADECIMENTO

Agradeo a Deus antes de todos, pela chance de tentar, pela correo quando no erro, pela chama que no deixou apagar pelo caminho. Agradeo tambm aos meus Pais, minha esposa Thais e meus filhos Renan e Lara pela fora que tenho pelo fato de ser quem so. Aos meus irmos, Raul e Delorges Zagonel, por me ensinarem, de maneiras diferentes, como se conquista o que se quer, alm de demonstrarem o verdadeiro amor que uma famlia pode ter, mesmo distncia. Agradeo a Orientadora pela acendrada confiana no rumo que escolhi, e a ESAB, pelo ambiente profissional que encontrei.

O galardo da humildade e do temor do Senhor riquezas, e honra e vida. Provrbios 22:4

RESUMO

O objetivo do trabalho investigar a percepo dos gestores pblicos sobre a dependncia do software proprietrio nos rgos pblicos tomando por base os gestores da rea de informtica que, no momento de planejar as aquisies de novos computadores, devem integrar seus computadores em relao ao sistema operacional embutido, alm de instaurar as dificuldades encontradas na migrao entre os diversos sistemas operacionais da Microsoft e seu concorrente direto Gnu/Linux. Em seguida, trs uma explanao no quesito software livre, como as estratgias de escolha dos programas que so fornecidos junto com os computadores aos funcionrios dos rgos pblicos interferem no resultado das tarefas desempenhadas no dia-a-dia e qual a percepo dos gestores sobre a dependncia criada pelo software proprietrio. Para que esses diferenciais fossem trabalhados, foi utilizado como fontes de informao livros, artigos e normas tcnicas com o mtodo indutivo, com perguntas fechadas para os funcionrios que j utilizam Linux no seu dia-a-dia ou para funcionrios de rgos com setores onde o sistema operacional baseado no Unix j utilizado em algumas mquinas. Em seguida, atravs de reunies com o gerente geral, de posse dos dados j tabulados no software Excel e apresentados em forma de grfico so possveis de evidenciar cenrios de ganho de produtividade utilizando software livre, desde que mais treinamentos sejam ministrados. Este trabalho ser concludo com algumas sugestes na sesso de consideraes finais como, por exemplo, o melhoramento dos treinamentos nos rgos, podendo assim acarretar uma diminuio no numero de chamados tcnicos, tempo de maquina parado e consequentemente, um aumento na qualidade do servio prestado populao. Palavras-chave: Sistemas Operacionais. Software Livre. Redes Pblicas.

SUMRIO
1. INTRODUO...................................................................................................10 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 2. CONTEXTO E JUSTIFICATIVA DO TEMA ................................................10 O PROBLEMA ............................................................................................10 OBJETIVO GERAL .....................................................................................10 OBJETIVOS ESPECFICOS.......................................................................11 METODOLOGIA .........................................................................................11 APRESENTAO DOS CAPTULOS.........................................................11

CONCEITOS BSICOS DE SOFTWARE LIVRE..............................................14 2.1. 2.2. BREVE HISTRICO ...................................................................................14 SOFTWARE LIVRE: A ORIGEM.................................................................16

3.

PAPEL ESTRATGICO DO SOFTWARE LIVRE .............................................20 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.6.1. SEGURANA .............................................................................................20 SISTEMA DE ARQUIVOS ..........................................................................21 CUSTOS DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARES.............................22 ACESSO A INFORMAES ATRAVS DA INTERNET............................22 OUTROS FATORES DE DECISO............................................................23 FORMATO DE ARMAZENAMENTO ..........................................................24 Padro aberto ........................................................................................25

4.

IMPEDIMENTOS E SUGESTES DE IMPLANTAO....................................28 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. CUSTOS DA MUDANA ............................................................................28 INVESTIMENTO NO TREINAMENTO DE NOVOS SOFTWARES ............29 CUSTOS PSICOLOGICOS DA QUEBRA DE UM PARADIGMA................30 SUGESTES DE IMPLANTAO .............................................................31

5.

SOFTWARE LIVRE PARA OUTROS SISTEMAS OPERACIONAIS ................33 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. PRODUTIVIDADE COM BROFFICE/LIBREOFFICE..................................33 GRFICOS: ................................................................................................34 INTERNET: .................................................................................................34 MULTIMDIA: ..............................................................................................35 UTILITRIOS: .............................................................................................35

6.

METODOLOGIA ................................................................................................36 6.1. 6.2. TIPO DE MTODO .....................................................................................36 POPULAO E AMOSTRA........................................................................36

6.3. 7.

COLETA DE DADOS ..................................................................................36

ANLISE DOS DADOS.....................................................................................38 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 7.5. 7.6. 7.7. 7.8. 7.9. 7.10. 7.11. ESCOLARIDADE ........................................................................................38 TEMPO DE USO.........................................................................................39 FINALIDADE DE USO ................................................................................40 HISTRICO DE UTILIZAO ....................................................................41 CONCLUSO DOS TRABALHOS UTILIZANDO SOFTWARE LIVRE .......42 TREINAMENTO ..........................................................................................43 FACILIDADE DE USO ................................................................................44 QUANTO AOS PROGRAMAS ....................................................................45 PROBLEMAS COM VRUS ........................................................................46 O MOTIVO FINANCEIRO .......................................................................47 LEGALIZADE E PUNIES ...................................................................48

8. 9.

CONSIDERAES FINAIS...............................................................................49 REFERNCIAS .................................................................................................55

10. ANEXOS ............................................................................................................55 10.1. Questionrio ............................................................................................57

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1. INTRODUO

1.1. CONTEXTO E JUSTIFICATIVA DO TEMA

A informtica surge da necessidade do ser humano de armazenar grande quantidade de dados e informaes e justifica o uso do computador como ferramenta de apoio nos rgos pblicos e tambm pela necessidade que os diversos rgos pblicos tm de compartilhar dados (SCHNEIDER, 2011).

De maneira geral, o uso dos computadores em rgos pblicos igual ao uso em uma empresa privada, porm de modo particular, possvel notar diferenas em vrios aspectos, principalmente no quesito de quantidade de mquinas e equipamentos, pois o estado dotado de competncias que demandam a necessidade de se fazer presente em todos os lugares de seu territrio, tornando claro que mesmo lugares onde no vivel financeiramente manter uma equipe de trabalho, mesmo assim o estado ser obrigado a fazer frente.

1.2. O PROBLEMA

O presente trabalho deseja responder questo: Qual a percepo dos gestores pblicos sobre a dependncia do software proprietrio nos rgos pblicos?

1.3. OBJETIVO GERAL

O objetivo principal deste trabalho inferir qual a percepo dos gestores pblicos sobre a dependncia do software proprietrio nos rgos pblicos, alm de

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relacionar softwares sem custo de aquisio com funes similares com as atividades que devem ser desenvolvidas em um rgo pblico.

1.4. OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar os pr e contras dos funcionrios pblicos quanto utilizao de software livre; Comparar os procedimentos de uso de cada sistema operativo; e Explicar as solues que o mercado apresenta para os problemas de incompatibilidade do dia a dia.

1.5. METODOLOGIA

A execuo prtica do presente ser iniciada por um estudo relacionado aos conceitos que envolvem os softwares e o modo de comercializao, o modo como transferida ao usurio a licena de uso sobre tal bem. A partir deste conceito, foi realizada uma contextualizao descrevendo a situao atual, tomando como base a Superintendncia Regional Norte do Departamento de Estradas e Rodagens (DER) de Londrina/PR.

Por meio de questionrios, foi possvel verificar o interesse dos funcionrios em conhecerem novas tecnologias e se o rgo utiliza os recursos disponveis nos softwares livres, e seus aplicativos tais como editor de textos, planilhas, e etc.

1.6. APRESENTAO DOS CAPTULOS

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O inicio do trabalho apresentar um breve histrico, detalhando o surgimento software livre, de seu movimento de colaborao compartilhada entre pessoas de todas as partes do mundo, sua legislao e alteraes necessrias para poder, alm de apresentar as principais caractersticas do Linux quanto estratgia de utiliz-lo em rgos pblicos e suas diferenas em relao ao Windows.

No capitulo dois foi-se conceituado as definies de como cada software catalogado em um determinado tipo, livre ou no, pois mesmo os softwares livres so organizados e seguem conceitos de utilizao e distribuio.

Adiante, no capitulo trs, foi defendido o papel estratgico do software livre nas sociedades, pelos quesitos segurana, custos e outros fatores importantes na hora dos gestores estabelecerem os rumos a seguir quanto escolha dos softwares do setor. Tambm foram constatados vrios impedimentos para a implantao do software livre, o que ocasionou no captulo quatro em um levantamento mais detalhados destes impeditivos e explicados os mtodos de pesquisas que foram utilizados no trabalho de campo.

No capitulo cinco, foi traado um paralelo entre a produtividade e a disponibilidade de aplicativos entre as plataformas, sugerindo uma comparao entre os aplicativos que podem ser instalados em diversos sistemas operacionais.

No capitulo seis foi apresentado a metodologia do trabalho para responder ao problema de pesquisa e alcanar os objetivos do estudo, sua populao e coleta de dados, estes apresentados j na forma tabulada em grficos no capitulo sete, apresentado os diferenciais entre os sistemas operacionais que foram objeto de pesquisa entre os usurios atuais existentes nos rgos pblicos do estado. Foi perguntado a vrios funcionrios sobre o uso do software livre, para tanto foi feito uma sequncia de perguntas para os usurios e suas interaes no contexto da informtica com cada sistema operativo ou aplicativo.

Tais perguntas nos levaram a indagar se o mtodo usado para treinar os funcionrios pblicos o correto, visto que uma grande parcela demonstrou saber

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utilizar poucos recursos do sistema operacional Linux, ou os poucos que se apresentaram satisfeitos com o sistema usado, no forneceram maiores informaes sobre seus trabalhos no dia-a-dia do rgo.

As consideraes finais sobre tais resultados e sugestes nos levam a acreditar que podem melhorar o ambiente de trabalho com o Linux e aumentar sua popularidade apesar de alguns funcionrios permanecerem com crticas ao software livre, pois unnime o pensamento que vrus e outras pragas virtuais atrapalham o dia-a-dia. Tambm so feitas explicaes quanto aos resultados alcanados, recomendaes quanto ao uso do software livre em alguns tipos de estaes de trabalho quanto ao tipo de servio realizado nestas estaes.

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2. CONCEITOS BSICOS DE SOFTWARE LIVRE

2.1. BREVE HISTRICO

O avano da tecnologia nas ultimas dcadas tornaram as leis autorais ao redor do mundo mais flexveis e abarcaram as restries e liberdades quanto ao software. A mquina em si torna-se dispensvel sem a sequncia de instrues bem como tambm o software dispensvel sem a parte fsica responsvel pela execuo de tarefas. Deduz-se deste primado que as duas partes software e hardware- so necessrias ao funcionamento e alcance do resultado final da tarefa.

A partir da criao de projetos de licenas publicas e criaes colaborativas, o domnio publico tem aumentado, espontneo diga-se e conseguintemente maior flexibilidade quanto ao risco de processos judiciais.

Para exemplificar, cita-se o fato das licenas creative Commons. A Creative Commons uma organizao dedicada a oferecer licenas menos restritivas e requer apenas que o autor seja citado do modo que escolher. Dessa forma, qualquer pessoa pode copiar, distribuir, modificar e (etc.) a obra, inclusive comercialmente, desde que mantenha os crditos originais. Permite a mxima disseminao do material licenciado. Vale salientar que vrias atribuies podem ser escolhidas em conjunto. (FARIA, 2011, p 25).

sabido que o advento do software livre trouxe ao Brasil uma profunda mudana de paradigmas, inclusive com mudanas na legislao j que os fundamentos da propriedade intelectual so diferentes sob os aspectos do licenciamento de uso no software livre. Segundo Faria (2011, p.01) no inicio dos estudos para a criao da legislao brasileira quanto ao software:
Os Direitos Autorais Brasileiros sofreram grande influncia de acordos e tratados internacionais baseados no estatuto estrangeiro do "copyrigth" que fornece s obras (criaes humanas dotadas de relativa originalidade) uma srie de restries e protees sua difuso - mas que se mostram

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insuficientes para proteger os novos fenmenos criativos impulsionados pela difuso da internet.

Embora ainda engatinhe quanto utilizao por setores mais conservadores, o software livre tem em muitos rgos pblicos o seu espao garantido, hora por fora de imposio por parte dos governantes, hora por iniciativa dos gerentes de compras, j que o componente proprietrio incluso no preo dos computadores no momento da licitao, onerando o preo.

Quando se utiliza o software livre no necessrio, por exemplo, o antivrus, programa responsvel pela deteco, desinfeco e remoo de pragas digitais como vrus, worms e qualquer outro tipo de cdigo malicioso. Segundo Moraes (2011, p. 36) a definio de antivrus pode ser:
Um software utilizado para inspecionar o contedo de arquivos e tentar localizar cdigos que tambm so chamados de assinaturas e comparar com o seu banco de dados de vacinas para interromper uma possvel infeco do sistema, comprometendo o uso do computador.

Em outras palavras, o antivrus mais um programa instalado e carregado junto com os programas que se iniciam no computador quando da sua inicializao, portanto ocupando espao em disco e na memria, coisa que no software Linux, sistema operacional concorrente e que segue as leis de licenciamento de software livre, tais programas no so necessrios, deixando a inicializao mais rpida e a memria menos ocupada.

O software livre abriu novas perspectivas quanto ao desenvolvimento econmico, j que a criao intelectual de um pode ser estudada por outros e se assim desejarem, modificar para novamente distribuir tendo apenas que seguir os padres adotados como regras para a distribuio de software livre.

Quando um software desenvolvido em software livre disponibilizado para a comunidade, um programador, ou at mesmo um curioso para aprender como o software funciona, poder estudar seu cdigo fonte, seu conjunto de palavras ou smbolos escritos de forma ordenada, que contem instrues em uma das linguagens de programao existentes, de maneira lgica, fazendo deste modo que

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os comandos do programa executem tarefas (OLIVER, 2010).

Com este processo a produo de software se torna descentralizada, deixando se tornar apenas uma regio produtora e tornam todas as regies possveis criadores de novos softwares.
Quando o software distribudo com seu cdigo-fonte, tal cdigo poder ser utilizado em diversos projetos, havendo melhorias e retomando a comunidade. J o software proprietrio impede que tais melhorias sejam efetuadas, permanecendo esttico at o surgimento de uma nova verso produzida pelo prprio fabricante. (DORNELAS, 2009, p. 17)

Por exemplo, o navegador web chamado Netscape antigamente era de cdigo fechado, porm se tornou aberto esegundo Friedman (2007, p. 134):
quando a empresa proprietria do Netscape disponibilizou o cdigo fonte de seu navegador, tornando possvel que muitos programadores analisassem seu cdigo e testassem novos procedimentos usando o motor de navegao do Netscape. Com isso, resolveram "limpar" o cdigo fonte e fazer um navegador somente com os pontos fortes do Netscape:

Ainda conforme Friedman (2007) da inteno destes programadores nasceu o Mozilla Firefox, cuja participao no mercado de navegadores em nvel mundial estimada em 26% pela empresa Statcounter.

2.2. SOFTWARE LIVRE: A ORIGEM

Quando se quer dizer que algo est protegido por leis autorais, costumeiramente atribui-se a isso, leis copyright que da o direito de autorizao ou no de determinada obra. Para contrapor a esta palavra, unificou-se a nomenclatura copyleft que nada mais que um trocadilho com as palavras da lngua inglesa right e left (esquerda e direita)

O termo copyleft originou-se em meados da dcada de 1980, e nas palavras de Faria (2011, p. 24):

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uma forma de usar a legislao de proteo dos direitos autorais com o objetivo de retirar barreiras utilizao, difuso e modificao de uma obra criativa devido aplicao clssica das normas de propriedade intelectual, exigindo que as mesmas liberdades sejam preservadas em verses modificadas. O termo copyleft difere assim do domnio pblico, que no apresenta tais exigncias. Copyleft um trocadilho com o termo copyright, que, traduzindo literalmente, significa direito de cpia.

Tambm desta poca o surgimento do termo software livre como a maior expresso da imaginao dissidente de uma sociedade que busca mais do que a sua mercantilizao. Este movimento ficou mais evidenciado na caracterstica de como compartilhar a informao e na solidariedade praticada pela inteligncia coletiva conectada na rede mundial de computadores. (PARANAGU, 2009)

De um modo genrico, se no caso do copyright, o sistema de direitos angloamericano protege da cpia, o sistema copyleft protege a liberdade de uso de obras de terceiros. A brincadeira aludida apenas na sua inverso tem ganhado forma de cunho jurdico quando institui que o copyleft o prprio instituto do copyright em que o autor libera os direitos de uso, distribuies, alteraes e at mesmo alteraes a qualquer individuo. Com o software livre, o bem comum utiliza-se deste modo para promover a igualdade de conhecimentos, partindo do pressuposto que o direito exclusivo da inveno deve ser considerado, porm sem impedir o desenvolvimento comum (FARIA, 2011).

Nem sempre foi assim, o inicio deve-se muito pessoas que, desafiadas a mudar o modo de compartilhar conhecimento, criaram novas formas de controle dos softwares.
foi a partir da indignao ativa de um ento integrante do MIT, Richard Stallman, contra a proibio de se acessar o cdigo fonte de um software, certamente desenvolvido a partir do conhecimento acumulado de tantos outros programadores, que em 1985 foi criada a Free Software Foundation. O movimento de software livre comeou pequeno. Reunia e distribua programas e ferramentas livres, com o cdigo-fonte aberto. Assim, todas as pessoas poderiam ter acesso no s aos programas mais tambm aos cdigos em que foram escritos. A idia era produzir um sistema operacional livre que tivesse a lgica do sistema Unix que era proprietrio, ou seja, pertencia a uma empresa. Por isso, os vrios esforos de programao eram reunidos em torno do nome GNU (Gnu Is Not Unix) (SOFTWARE LIVRE, 2007, np).

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Para evitar que os esforos do movimento fossem apropriados indevidamente e patenteados por algum empreendedor oportunista, novamente bloqueando o desenvolvimento compartilhado, a Free Software Foundation inventou a Licena Pblica Geral, GPL em ingls, conhecida como copyleft em contraposio ao copyright. Ela a garantia que os esforos coletivos no sero indevidamente considerados propriedade de algum. O GPL pode ser aplicado nas mais diversas frentes em que os direitos autorais so utilizados: como por exemplo: livros, imagens, msicas e softwares (SOFTWARE LIVRE, 2007).

Ao se deparar com tais dados, nota-se que a principal preocupao das questes envolvendo o software livre no realmente tcnica e sim jurdica, at mesmo porque tudo o mais se assemelha aos softwares proprietrios quanto a mecanismos tcnicos e procedimentos de uso.

A grande verdade que a grande diferena est justamente em manter o cdigo dos softwares em sistemas aberto, disponvel a quem quiser dele conhec-lo. Atravs deste conhecimento, muitos outros softwares podem ser desenvolvidos, j que o procedimento de rotinas muda apenas para a funo especifica que cada software cumpre, porm o tratamento das informaes geralmente se utiliza sempre das mesmas regras. (SOFTWARE LIVRE, 2007).

Ainda sob o aspecto do software livre, quatro fundamentos so muito usados para se adequar um software ao copyleft, tambm chamados de quatro liberdades fundamentais do software livre:
a) A liberdade para executar o programa, para qualquer propsito; b) A liberdade de estudar como o programa funciona, e adapt-lo para as suas necessidades; c) A liberdade de redistribuir, cpias de modo que voc possa ajudar ao seu prximo, e; d) A liberdade de modificar o programa, e liberar estas modificaes, de modo que toda a comunidade se beneficie. (PARANAGU, 2009, p.111)

O medo de perder os direitos sobre tal obra no na verdade o esboo da regulamentao, mas sim o fato de que o autor no est alando seu trabalho sem uma base jurdica. Atravs dos seus direitos, o autor est se valendo atravs da licena para proteger-se, restringindo que apenas quem respeitar os quatro

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fundamentos citados poder se beneficiar de tal obra.

Para lanar mo juridicamente deste processo, o instrumento um contrato formal, aqui chamado de GPL Licena publica geral e trs como diretivas que quem o utilizar precisar tambm permitir o mesmo em sua obra. (PARANAGU, 2009, p.112).

Segundo Paranagu (2009), se o software livre um projeto a varias mos, o GPL tambm , pois foi sendo aprimorado e hoje conta com a adeso de milhes de pessoas ao redor do mundo. Foi numa dessas modificaes que se lanaram as bases do Creative Commons tambm chamado de CC-GPL e que prega o uso por comuns ou por todos sem a formalidade de se dar uma autorizao expressa. Exemplo macio de algo regido pela Creative Commons a Radiobrs, empresa governamental que tem por objetivo implantar e gerir canais pblicos de radiodifuso no Brasil, que, desde 2006 vem registrando todos os seus acervos sob as licenas da Creative Commons dependendo apenas de citar seus crditos (MAGNUS, 2009. p. 62).

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3. PAPEL ESTRATGICO DO SOFTWARE LIVRE

3.1. SEGURANA

Os computadores com o sistema operacional Linux instalados, so menos suscetveis a ataques de vrus, at mesmo porque a quantidade de vrus presentes no mundo para sistemas Unix/Linux considerada nfima quando comparadas com seu concorrente direto o Windows. Nas palavras de Holzschlag (2004, p34):
As plataformas do Windows so as mais vulnerveis a vrus e spyware. O Macintosh nem tanto, especialmente o OS X, mas ainda h algumas preocupaes com a plataforma Macintosh. As Plataformas Linux tm muito poucos problemas (ou quase nenhum) com vrus, spyware e adware.

Tambm o sistema de permisses para arquivos e pastas no Linux tratado pelo sistema operacional diferentemente da plataforma Microsoft. Enquanto esta aplica aos seus arquivos e pastas a diretiva de que todos os arquivos so configurados conforme suas caractersticas, o Linux apresenta a ideia de trs grupos de permisses: um grupo para o usurio ao qual o arquivo pertence, um grupo para os usurios do grupo ao qual o arquivo est associado e um grupo para todos os demais usurios (ALMEIDA, 2000, p. 227). Tornando mais difcil o acesso ao conjunto de arquivos total da maquina, incluindo arquivos de configurao.

At verses mais focadas na facilidade de uso para no desestimular novos usurios conseguem manter o padro de segurana quanto a acesso a arquivos do sistema mais protegidos que o sistema operacional Windows. Segundo Tanenbaun (2005), o conjunto de permisses associados a estes arquivos denomina-se domnio.

O Administrador, ou como se chama no Linux, o root pode fornecer prerrogativas de acesso diferentes at mesmo para arquivos da mesma funo ou pastas correlatas. No comeo pode parecer meio confuso fornecer tantos privilgios a uma conta

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apenas administrador- porm mais fcil para se adaptar ao sistema e at mesmo mais confortvel aos usurios quando utilizam um computador com o uma conta que no tem poderes para alterar arquivos que no so necessrios naquele momento. Em casos de usurios domsticos ou de maquinas isoladas, sem um controle de uma equipe, quando este usurio necessitar instalar algum programa, basta usar a conta de administrador e assim ter total controle sobre a mquina (ANTONIO, 2009).

3.2. SISTEMA DE ARQUIVOS

Quando se armazena no disco do computador uma informao ou cria-se uma pasta, anterior a isso necessrio que a estrutura lgica esteja criada, o armazenamento ocorre de modo igual tanto para a criao de novos arquivos ou para arquivos que se deseja salvar da internet ou de outro local, como por exemplo, uma rede local ou pen-drive, assim o sistema operacional controla de modo transparente todos os arquivos e pastas do computador. Nas palavras de Antnio (2009, p. 150) um sistema de arquivos um conjunto de rotinas (regras) que um determinado sistema operacional deve seguir para acessar unidades de disco, tanto na hora de gravar informaes, quanto quando as l.

Quando se recebe um arquivo de outro sistema ou se conecta algum dispositivo de armazenamento externo, necessrio que o sistema operacional tenha a capacidade de detectar qual o sistema oriundo daquele novo dispositivo. O Linux considerado o sistema mais democrtico quanto a reconhecimento de sistema de arquivos de outros sistemas operacionais, so mais de 20 tipos, incluindo a os do sistema Windows, dando a facilidade do rgo no se preocupar com a compatibilidade de arquivos ou dispositivos de armazenamento recebidos de outros rgos ou empresas (ALMEIDA, 2000).

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3.3. CUSTOS DE DESENVOLVIMENTO DE SOFTWARES

Os altos custos para manter softwares proprietrios ou para produzi-los so aliados funo que eles representam. Com o software livre, muitas comunidades trocam informao de maneira transparente e gratuita. Assim um grande nmero de programadores forma comunidades nas quais cada participante contribui

gratuitamente, na medida de suas possibilidades de tempo livre, para a construo e testes dos diversos mdulos de um programa. (OLIVEIRA, 2010, P21).

Alm da reduo drstica de custos quanto ao desenvolvimento, Segundo Oliveira (2010) o modelo proprietrio essencialmente monopolista, pois ao se adquirir um software, o fabricante do software protegido por licenas e leis de direitos autorais que garantem a exclusividade de eventuais manutenes e atualizaes.

3.4. ACESSO A INFORMAES ATRAVS DA INTERNET

Os governos tm razes de sobra tanto financeiras quanto em relao ao tempo para querer que mais e mais pessoas acessem a grande rede mundial em busca de informaes governamentais, pois muito mais barato publicar ou oferecer servios de alteraes via internet do que manter postos de atendimento em locais de pouca procura. tambm dever do estado suprir a populao de servios de modo igualitrio, nas palavras de Carvalho (2007, p.57):
Numa viso mais genrica, a aplicao do "principio da igualdade", no sentido de que os servios pblicos devem atender a todos que deles necessitem. Nessa linha se construiu a doutrina francesa, ao proclamar que o servio pblico deve estar igualitariamente disponvel a todos, de modo que a obteno das prestaes do servio constitui direito dos administrados.

Aos usurios da internet, disponibilizado um montante muito grande e informaes, e importante que o modo como estas informaes sejam

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disponibilizadas seja o mais democrtico possvel. Quando se escolhe disponibilizar uma informao usando como meio um arquivo produzido em um programa proprietrio, possvel que este arquivo requisite como modo de visualizao, outro software proprietrio, cerceando deste modo a possibilidade de quem no tem condies de comprar ou alugar um equipamento com tal programa visualizar tal informao.

Com o software livre, a informao alm de ser disponibilizada de forma organizada, possibilitada ao internauta a possibilidade de na mesma internet encontrar o programa originrio do arquivo e baix-lo de forma gratuita.

a relao entre governo e cidados muito mais dinmica, e quanto mais acessvel a todas as camadas sociais melhor quanto aquisio de equipamentos e programas, e por ltimo um contato direto entre software livre e a legalidade (FARIA, 2011). Com o software livre, a populao estar contribuindo para que a porcentagem de equipamentos com software pirata seja menor, alm claro de poderem contar com um apoio maior do governo quanto a linhas de crdito que podero ser utilizadas em outras reas seno pagar software proprietrio e como consequncia, o envio de lucros para empresas no exterior.

3.5. OUTROS FATORES DE DECISO

O fortalecimento do comrcio, a necessidade de investir em servios para a populao, a disseminao de informao de modo mais amplo possvel ainda so fatores bsicos quanto estratgia de utilizao de software livre nos rgos pblicos (CARVALHO,. 2007)..

Mas existem outros fatores mais estratgicos quanto da utilizao de softwares de cdigo aberto nos rgos pblicos. Segundo Oliveira (2010, p. 117):
O software livre reputado como mais seguro e confivel que o software proprietrio, em virtude da obrigatoriedade do fornecimento do cdigo-fonte

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do programa. A partir do cdigo-fonte as funes do programa podem ser livremente auditadas de modo a detectar possveis falhas de programao ou mesmo trechos de cdigos maliciosos.

Para tanto, necessrio que o cdigo fonte dos programas utilizados nos setores permita uma auditoria quanto a suas rotinas e seus procedimentos de contato com outros softwares e bases de dados para garantir a segurana da informao quanto a projetos, j foi tema de discusso quando do ataque virtual que mirou as instalaes nucleares iranianas no dia 26 de setembro de 2010, segundo a noticia abaixo (FOLHA, 2010):
De acordo com o governo, nada do sistema nuclear foi afetado. No entanto, o Ministrio da Indstria confirmou que 30 mil computadores foram infectados por um vrus denominado Stuxnet, e que o nmero continua aumentando. "[Isso] parte da ciberguerra do Ocidente contra o Ir", disse Mahmud Liay, funcionrio do Ministrio. O vice-presidente da Organizao de Energia Atmica, que encarregado de assuntos de segurana, afirmou que o vrus no havia alcanado nenhuma das plantas nucleares, tampouco seus softwares.

Alm do caso do Linux ser mais seguro quanto a ataques, a troca de informaes entre programas deve ser controlada, j que nada de sigiloso pode ser levado a pblico ou passado para terceiros sem a devida autorizao para isto.

3.6. FORMATO DE ARMAZENAMENTO

O avano na disponibilizao de dados atravs do meio digital tem proporcionado o acesso simultneo para muitos e s possvel atravs do armazenamento dos dados em formatos digitais, quase a totalidade dos registros da humanidade foi transferida para meios eletrnicos nas ltimas trs dcadas e tem forado o replanejamento das estratgias de reproduo documental estabelecidas pelas instituies arquivsticas. (SILVA 2009).

Arquivos histricos, documentos e quaisquer outras bases de dados foram copiados, recriados ou foto filmado para estar acessvel no computador e j renderam milhares

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de horas gastas com um item considerado simples: como ler estes dados de forma o mais simples possvel? Qual o formato de apresentao destes dados pode fornecer de modo mais rpido e mais acessvel informao para quem dela buscar? lcida a tentativa de no utilizar formatos de documentao que so propriedade de empresas privadas, sujeitos a licena de uso restrito ou oneroso. (OLIVER, 2010)

Quando uma planilha, ou um texto criado, o formato de armazenamento deste arquivo ir influenciar a abertura dele no futuro quando de sua leitura. Quando o arquivo armazenado utilizando um padro proprietrio, a forma de armazenamento poder vincular este arquivo a um fornecedor do software de leitura para sempre, obrigando a aceitar os termos e condies deste proprietrio para poder usar seu programa para efetuar a leitura de seu arquivo. Alm de muito desconfortvel em relao dependncia, de se supor no prever quantos anos esta empresa ir ficar no mercado de softwares.

Outro fator predominante nesta discusso se refere ao momento de transferir este arquivo para uma ou milhares de pessoas, todas elas, para abrir tal arquivo sofrero com os mesmos problemas quanto tecnologia empregada para criar o arquivo. Este processo se realimenta tornando um peso para as pessoas que necessitam daquele arquivo, isso sem contar que quanto mais pessoas necessitarem daquele arquivo, mais poder seu fornecedor ter frente a este grupo, j que proprietrio da chave que abre as informaes deste grupo. A estratgia de fechar os arquivos, impedindo que os outros conheam as especificaes sobre o armazenamento dos dados, bastante comum entre os softwares proprietrios, como forma de amarrar o usurio. (SOFTWARE LIVRE, 2007)

3.6.1. PADRO ABERTO

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Ao encontro do software livre, condicionou-se que os dados gerados em um programa de software livre deveriam obedecer aos padres abertos de armazenamento, ou formato Open Document Format (. odf), que um padro 100% aberto, ou seja, qualquer empresa ou pessoa com os conhecimentos de padronizao pode criar um programa para gerar ou ler arquivos neste formato, no dependendo do pagamento de direitos autorais nem depender de um nico fornecedor(SOFTWARE LIVRE, 2007).

O padro ODF usado seguindo as leis de software livre e conforme Oliver (2010, p. 225):
OpenDocument format ODF, forma abreviada de OASIS OpenDocument Format for Office Applications, um formato de arquivo usado para armazenamento e troca de documentos de escritrio, como textos, planilhas, bases de dados, desenhos e apresentaes. Este formato foi desenvolvido pelo consrcio OASIS e se sabeia na linguagem XML.

Este padro de armazenamento de documentos surgiu com as grandes empresas norte-americanas de TI, como IBM, Oracle e Sun Microsystems na dcada passada, e contou com a criao da ODF Alliance, entidade responsvel na divulgao do padro em redor do mundo.

Nos anos seguintes, o ODF conquistou simpatizantes em varias naes, governos implantaram o ODF como padro oficial na disponibilizao de documentos, incluindo pases na Europa e na sia, e estado como Massachusetts, nos EUA, iniciou a recomendao de que o padro em suas especificaes de

interoperabilidade seja sempre o ODF. (SOFTWARE LIVRE, 2007).

O Diretor-geral da ODF Alliance no Brasil, e membro do comit responsvel pelo desenvolvimento do ODF, Silva salienta como premissas fundamentais do padro o fato de que Partimos de princpios como interoperabilidade, longevidade dos documentos e liberdade de escolha do fornecedor. No aceitamos no ODF nenhuma caracterstica que prenda o documento a uma determinada plataforma ou tecnologia de software. (SOFTWARE LIVRE, 2007)

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O comit tem como um dos pilares de atuao no reinventar a roda, deste modo, prioriza a busca por padres j existentes, aprovados e discutidos

internacionalmente para compor o ODF. A garantia da longevidade do ODF se prende ao fato de ele ser totalmente baseado em padres abertos e amplamente implementados no mercado. Ningum precisa obter nenhum tipo de licenciamento para implement-lo, e tambm no h necessidade de pagamento de royalties. Basta acessar o site do Oasis (www.oasis-open.org) e baixar a especificao do ODF.(SOFTWARE LIVRE, 2007).

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4. IMPEDIMENTOS E SUGESTES DE IMPLANTAO

4.1. CUSTOS DA MUDANA

Na administrao moderna, comum o termo compra em escala, quanto maior a compra, maior o desconto. Na rea tecnolgica, nada foge desta regra, portanto quanto mais software uma empresa consegue colocar no mercado, menor o custo unitrio para ela. O efeito da escala o fenmeno mais conhecido da simplificao da produo com base na economia decorrente dos grandes volumes produzidos. O Efeito da escala est associado ao tamanho. (COBRA, 2009)

Oliver (2010, p. 64) considera importante "ter muito bem definidas as necessidades da organizao e analisar as opes disponveis sob o prisma da soluo dos problemas e atendimento aos requisitos atuais e futuros". Nem sempre uma nica alternativa por ser mais barata ou fcil de utilizao a mais indicada para todos.

As comunidades de software livre esto atentas a esta atitude das empresas produtoras de software proprietrio, e consequentemente a isso, padronizam seus layouts de tela e aes muito prximos dos adotados por empresas proprietrio, tornando a mudana mais fcil. Ainda segundo Oliver (2010, p. 64) a independncia de plataforma um fator que merece ateno maior pela vantagem de permitir mudana de ambiente computacional com baixssimo esforo e custo.

Mesmo assim, quando da troca de um produto por outro, os custos de mudana podem ser altssimos, pois cada segmento diferente e quanto maior os tamanhos da estrutura a ser alterada os custos tendem a acompanh-lo.

Segundo Porter (2005, p. 119) entre as principais fontes de custos de mudanas esto os testes do novo produto a ser usado, que no caso do software livre esto fortemente ligados a instalao e manuteno, j que o custo de aquisio

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geralmente

zero.

Existem

distribuies

que

no

so

disponibilizadas

gratuitamente, porm oferecem junto com os CDs ou DVDs de instalao, farta documentao, nestes casos os custos de aquisio so compensados pelo baixo preo da instalao, j que os manuais serviro diretamente para esta fase de implantao.

Aps a instalao, o software livre tem uma queda acentuada no preo de manuteno, j que o domnio livre e varias empresas podem assimilar o conhecimento dos detalhes do software, coisa que no acontece com o software proprietrio, visto que ser monopolizado por empresas que detenham a autorizao do fornecedor.

4.2. INVESTIMENTO NO TREINAMENTO DE NOVOS SOFTWARES

Quando os funcionrios de um rgo recebem um software novo e esse no tem as mesmas telas do software anteriormente usado, comum reclamarem da dificuldade de utilizao. Para resolver esse problema, necessrio o investimento em capacitao e em motivao para o uso da nova ferramenta (FARIA. 2011).

O treinamento visa encaminhar o funcionrio a um processo de reciclagem e tem como objetivo a mudana de comportamento e a aquisio de melhores condies de ao no setor onde o profissional desempenha suas funes.

Este comportamento percebido como sendo provocado e guiado por metas da pessoa, ou do grupo que realiza um esforo para atingir determinado objetivo, at mesmo porque a motivao humana um processo psicolgico estreitamente relacionado com o impulso ou com a tendncia a realizar com persistncia determinados comportamentos e apresentar resultados considerveis.

A capacitao em novo software pode tambm levar o funcionrio do rgo a

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repensar a utilizao de software proprietrio em sua residncia, onde muitas vezes o software s instalado por influencia do local de trabalho. Quando da mudana de software nos locais de trabalho, comum a transferncia de conhecimento para as pessoas da famlia do trabalhador.

4.3.

CUSTOS PSICOLOGICOS DA QUEBRA DE UM PARADIGMA

Existem correntes de pensamentos que aprisionam o movimento do software livre sem ao menos tentar. Sem experimentar, vrios funcionrios j qualificam o software livre como de pssima qualidade, j que livre, deve ser sem valor. Esta concepo de valorizao enfatiza nica e exclusivamente a figura do fornecedor nico, que pode cobrar o valor que bem entender, j que monoplio deste a apresentao e disponibilidade de ferramentas para o mercado adquirir.

de comum acordo que fornecedores de software e fabricantes de computadores muitas vezes criam parcerias para juntos desenvolver aplicativos e peas que s trabalham em consonncia destas com aquelas, porm essa escassez de suporte entre hardware e software contabiliza perdas para o usurio, j que se cria a falsa impresso que ambos so necessrios e que colocar outro software para controlar tal equipamento perda de desempenho (ROHM. 2001).

Este paradigma perfeitamente entendido, j que as dcadas de 80 e 90 foram submetidas cultura do software proprietrio, onde o sucesso devia-se ao fato da melhor escolha entre vrias alternativas, porm todas elas proprietrias. IBM com o OS/2, Apple com o MAC OS, Be Incorporated com o BeOS, NeXT com o NEXTSTEP, etc.

Hoje existem trs opes quanto ao sistema de licenas, trabalhar com software livre, trabalhar com software pirata ou ento trabalhar com software proprietrio. O caso dos softwares piratas segundo um estudo feito pela Business Software Alliance

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(2011), representam 54% dos softwares no mercado Brasileiro, e deve-se muito ao fato da obrigatoriedade dos softwares proprietrios em empresas e rgos pblicos, j que obriga o funcionrio saber utilizar o aplicativo nos setores.

Deste modo resta apenas ao micro desktop de casa a funo de auxiliar no aprendizado ou de servir de treinamento para os conhecimentos adquiridos nos cursos ministrados na empresa. Em qualquer uma das alternativas anteriores, claro que ser quase que obrigatrio o micro de casa ter o mesmo software do escritrio, fazendo um crculo vicioso.

Outro paradigma muito comum quando se trata de software livre, a meno da gratuidade como fonte principal da motivao de escolha. Este olhar sob o software livre est equivocado, pelo menos em parte, j que no uma questo de valores e sim de liberdade. O software proprietrio fechado em sua essncia trazendo a obscuridade e a finalidade principal do servio pblico -nosso caso- o bem comum, e bem coletivo no condiz com obscuridade.

4.4. SUGESTES DE IMPLANTAO

A consequncia direta da utilizao do software proprietrio a acelerada obsolescncia do hardware. Faz parte do entendimento do consumo que quando um fornecedor de software lanar uma nova verso de seus aplicativos, todo o mais ter que ser atualizado ou totalmente substitudo. Novas funes, mais complexas ou aplicativos com armazenamento necessrio maior tornam o hardware incompatvel com o novo software. Segundo Oliveira (2010, p28) o obsoletismo programado o proprietrio do software:
Incentivar que o consumidor adquira verses mais atualizadas desse produto, que por vezes demandam tambm a aquisio de novo hardware, com maior capacidade de processamento. Assim, h uma tendncia de perpetuar-se a dependncia do consumidor empresa, de modo que ele sempre tenha que adquirir as novas verses se precisar continuar contando com o suporte da empresa.

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Como esta uma realidade, inoportuna, mas atual, sugere-se que ao deparar-se com esta deciso, o administrador perceba que poder dispor de software livre para substituir o software descontinuado, sem ter que gastar com aquisio para isto. Confere-se neste caso como um cronograma para a troca programada, que ser efetuada todas as vezes que apenas o software se mostrar obsoleto, mas no o hardware.

Um fato onde este expediente foi utilizado foi no DETRAN-PR, rgo vinculado Secretaria de Estado da Segurana Pblica, com personalidade jurdica de direito pblico, autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio com o principal objetivo de prestar servios sociedade civil, no que se refere aos direitos e transaes de veculos, emisses e renovaes de Carteiras Nacionais de Habilitao, controle de multas de trnsito, entre outros, no ano de 2010, quando na poca os computadores do setor de atendimento ao pblico tinham um hardware satisfatrio para o desempenho das atividades que eram em sua totalidade executadas atravs de servios via web.

Porm, o software de navegao Internet Explorer ou Firefox para o Windows 98, software original que estava nas mquinas no aceitava mais atualizaes, forando a aquisio para a troca do software Windows 98 pelo Windows XP, o que ocasionaria a troca consequentemente do hardware.

Com a implantao de uma distribuio Linux, o firefox pode ser atualizado e o servio prestado a populao. Para se ter uma ideia do tamanho da economia em todo o Paran so 101 Circunscries Regionais de Trnsito (CIRETRANS) e 211 Postos de Servios de Trnsito, mantidos em parcerias com as prefeituras onde existe uma mdia de quatro computadores no atendimento ao pblico nos postos menores e uma mdia de dez computadores no atendimento ao pblico nos postos maiores e circunscries.

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5. SOFTWARE LIVRE PARA OUTROS SISTEMAS OPERACIONAIS

Geralmente, ao nos referirmos ao software livre, comum pensarmos no Linux como distribuio do sistema operativo e que dentro do sistema operacional haver apenas programas gratuitos. Este pensamento est errado, tanto pelo fato de mesmo no sistema operacional Linux haver softwares pagos quanto pelo caso que existem softwares gratuitos para produo em sistemas operacionais proprietrios. Existem casos de programas que originariamente existiam apenas para uma plataforma e pelo seu sucesso, foi construda outra verso para rodar em outra plataforma, como por exemplo, a sute de produtividade Broffice. A seguir listamos os principais programas em uma breve explicao de suas funcionalidades.

5.1. PRODUTIVIDADE COM BROFFICE/LIBREOFFICE

Verso brasileira da sute de aplicativos para escritrio do OpenOffice.org. Utilizada em sistemas Windows e Linux, o que significa dizer que um usurio que habitualmente utiliza o sistema operacional da Microsoft poder criar um texto usando formatao de textos, tabelas, grficos, e outros recursos no Editor de textos e aps salva-lo, enviar um amigo ou cliente que tenha o sistema operacional Linux com o Libreoffice instalado sem problemas. Ambos estaro utilizando sistemas operacionais diferentes, porm a sute de escritrio obedecer aos mesmos padres. Conforme Oliveira (2010) sua sute de aplicativos possui:

1. Writer Editor de textos, com opo de exportar documentos para o formato PDF; 2. Calc Planilha eletrnica; 3. Impress Apresentao de slides. Pode-se exportar para PDF e Flash (. swf); 4. Draw Desenhos vetoriais;

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5. Math Criao de equaes matemticas; 6. Base Manipulao de banco de dados. Permite a criao de tabelas, formulrios, consultas, relatrios, entre outros .

5.2. GRFICOS

1. GIMP (GNU Image Manipulation Program) Editor de imagens com recursos profissionais, trabalha com diversos formatos de imagens. Uma alternativa ao Photoshop; 2. Inkscape Desenho vetorial; 3. Blender Modelagem e animao em 3D (HOLZSCHLAG, 2004).

5.3. INTERNET

1. MOZILLA FIREFOX Navegador de internet (browser) rpido, seguro e com diversas funes, cujo uso vem crescendo significativamente nos ltimos anos. 2. FILEZILLA Cliente ftp (file transfer protocol protocolo de transferncia de arquivos). 3. THUNDERBIRD Cliente de e-mail, com leitor de RSS, proteo anti-fraude, entre outros; 4. MENSAGEIROS INSTANTNEOS: Pidgin (ou gaim), amsn, miranda im. Existem vrios mensageiros para Linux (kopete, mercury messenger), a maioria com verso para Windows e multi protocolo (capaz de se conectar com mais de uma conta e em diferentes redes ao mesmo tempo, como icq, yahoo!, aim, msn, skype, jabber, etc) (HOLZSCHLAG, 2004)..

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5.4. MULTIMDIA

1. Audacity Editor de udio distribudo sob Licena GPL, trabalha com importao e exportao de vrios tipos de arquivos de udio, possui diversos efeitos profissionais (eco, reverberao, reduo de rudo, etc.), Corta, copia, cola e mistura faixas de udio, muda o tom, frequncia e velocidade com extrema facilidade. Possui desfazer/refazer ilimitado e funciona tambm no Mac OS X. 2. Cdex Conversor de Cds de udio para o formato mp3, e vice-versa. (SANTINI, 2005).

5.5. UTILITRIOS

1. 7-Zip Compactador de arquivos com alta taxa de compresso; 2. Partition Logic Particionador de HD sem complicaes, cria parties atravs de CD ou de disquete bootavel 3. Clonezilla Realiza backup completo do HD ou das parties e restaura conforme cpia ou personalizado 4. Wii Backup Fusion Realiza cpia de DVDs e CDs mesmo sendo para outros dispositivos como, por exemplo, para Nintendo Wii. 5. Synkron O Synkron lhe propicia a sincronizao, de seus arquivos entre pastas ou mdias removveis de maneira rpida e fcil 6. Areca Backup Aplicativo avanado para criao de backup e cpias de segurana, com opes de cpia em servidores FTP e encriptao 7. DirSync Pro 1.44 Efetua a sincronizao entre pastas e arquivos para qualquer dispositivo porttil de maneira prtica e segura (CARVALHO, 2007)

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6. METODOLOGIA

6.1. TIPO DE MTODO

O mtodo utilizado foi pesquisa de campo exploratria de maneira quantitativa.

6.2. POPULAO E AMOSTRA

Populao - Conjunto de funcionrios pblicos que j usavam o Windows e esto comeando a usar o software Livre Gnu/Linux

Populao Alvo - Usurios com conhecimento mdio de informtica, que tenham acesso ao computador no seu ambiente de trabalho e que trabalhem nos rgos pblicos a mais de seis meses.

Populao de estudo Trinta (30) Tcnicos administrativos de rgos estaduais na funo de agente de apoio. Nesta funo, o funcionrio desempenha funes administrativas e de assessoramento, executando diversas tarefas para o pblico interno como relatrios, normas, autorizaes de deslocamentos e etc., e tambm para o pblico externo, tais como licenas, permisses, ofcios e etc.

6.3. COLETA DE DADOS

A coleta de dados foi realizada da seguinte forma: Inicialmente foram montados 30 questionrios (anexo um) com questes alternativas, aps a impresso dos

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formulrios, foram distribudos para os tcnicos administrativos do DER unidade Londrina para responderem no perodo de 04 a 16 de Novembro de 2011.

O momento de aplicar os formulrios foi dividido em duas etapas, sendo que a primeira consistia em uma breve explanao sobre quais os programas se encaixavam como software livre, j que vrios programas de escritrio como o Broffice j era usado h vrios anos no Windows.

A segunda parte consistia em responder as perguntas com espontaneidade. Todos foram orientados a responder todas as perguntas, com exceo do caso do questionrio pedir outra coisa.

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7. ANLISE DOS DADOS

7.1. ESCOLARIDADE

O Grfico 01 apresenta o resultado de escolaridade dos entrevistados, e a questo referente foi colocada para comparar as respostas conforme o grau de escolaridade, e com isto verificar se um maior grau de estudo influenciar na assimilao de novos recursos na informtica.

Grfico 01: Escolaridade dos Usurios Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Atualmente as escolas esto inserindo em sua grade curricular aulas de informtica, muitas delas inclusive ministradas em laboratrios equipados com software livre. O que deve proporcionar aos alunos um conhecimento mais aprofundado sobre o software livre e, deste modo, influenciar nas escolhas que sero feitas no futuro.

No funcionalismo pblico, comum encontrar-se funes onde apenas necessrio o ensino mdio para a funo, ocupadas por profissionais com nvel superior ou at mesmo ps-graduados.

Neste rgo, no diferente, j que a quantidade de pessoas trabalhando como

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agente de apoio com curso superior considervel. Tambm se atenta para o fato do questionrio contar com a opo de curso superior apenas, ou seja, quem estiver fazendo o curso ou parou no meio deste, acaba por responder que contm curso superior.

7.2. TEMPO DE USO

O grfico 02 apresenta o resultado da indagao de tempo decorrido utilizando nas tarefas do dia-a-dia, software livre. Geralmente uma vez ou outra, os usurios de informtica se depararam com software livres mesmo sem saber. o caso do Broffice, que por trazer tantas funcionalidades, muitos usurios o utilizam pensando tratar-se de software pago como o Office da Microsoft.

11% 11% 33% At 6 meses Entre 6 meses e 2 anos Mais de 2 anos No usa 45%

Grfico 02: Quantidade de tempo que j uso software livre Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Outra grande confuso refere-se ao software freeware, que gratuito, porm no disponibiliza o cdigo-fonte e muitas vezes possuem restries ao seu uso, tais como a proibio de modificao que uma das quatro liberdades do software livre- tornando-o um software diferente, mesmo sendo gratuito.

Observa-se que mais da metade dos usurios do rgo j esto usando software livre a mais de seis meses, o que nos leva a concluir que o perodo de negao ao

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novo j passou. Tambm se observa que mesmo sendo um rgo onde a software livre recomendado, tem-se funcionrios (11%) que nunca utilizaram software livre. o caso de funcionrios novos ou funcionrios que tenham em suas mesas computadores com software proprietrio original adquirido antes de iniciar as mudanas para software livre ou cuja tarefa desempenhada pelo equipamento requer software proprietrio.

Apenas para constar, o software pode ser disponibilizado como shareware, que so em sua maioria programas proprietrios com limitao de uso quanto ao tempo ou quanto a alguma funcionalidade. Dir-se-ia que so amostras do produto original. Alguns softwares livres so lanados como software shareware pra testes, tambm limitados no numero de funes, pois a principal necessidade testar determinada funo e no o software inteiro. O software demo mais usado para programas de entretenimento como jogos, e contm as funes para anlise e aceitao de determinadas habilidades que devem ser respondidas ao fabricante. Estas questes podem no ser respondidas diretamente pelo usurio, porm muitos programas demos avisam aos usurios no momento da instalao que colhero relatrios de uso atravs do prprio software.

7.3. FINALIDADE DE USO

O grfico 03 apresenta o resultado da inquirio quanto ao tipo de utilizao dada a cada computador realizando tarefas do setor.

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33%

56% 0% 11%

Edio de Texto, Planilhas, internet e programas desenvolvidos pelo estado Internet e programas desenvolvidos pelo estado Edio de Texto, planilhas e programas desenvolvidos pelo estado Edio de Texto, planilhas e internet

Grfico 03: Principais segmentos de utilizao do computador por parte dos funcionrios Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Considerava-se que estas habilidades eram intrnsecas do software livre apenas quanto s planilhas e edio de texto, j que os programas desenvolvidos pelo estado atendem exclusivamente na realizao de tarefas da administrao dos rgos ou de trabalhos de atendimento a populao. No caso da internet, muitas vezes os prprios software do governo so no navegador, confundindo o usurio que por utilizar um atalho na rea de trabalho, "pensa" estar abrindo um programa, o que na verdade uma pgina de internet de um servio via web.

7.4. HISTRICO DE UTILIZAO

O grfico 04 apresenta o resultado quanto utilizao anterior em outros ambientes, diversos ao local onde hoje o funcionrio est locado, desempenhando suas funes.

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0% Sim

No 100%

Grfico 04: Levantamento do histrico de utilizao por parte de novos usurios Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Importante perceber que mesmo usurios que responderam no utilizar software livre j tiveram contato. claro que usurios novos, que esto comeando suas atividades j tiveram o software livre em seus editais para concurso, que a forma de acesso ao servio pblico de carreira.

7.5. CONCLUSO LIVRE

DOS

TRABALHOS

UTILIZANDO

SOFTWARE

O grfico 05 apresenta o resultado da indagao de concluso satisfatria dos servios realizados, quanto utilizao de ferramentas de software livre.

0% Sem problemas Tive alguns problemas No. No consegui 100%

Grfico 05: Obteno do resultado final usando software livre Fonte: Dados da pesquisa (2011)

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Importante destacar que a totalidade respondeu encontrar dificuldades, mas que no interferiram no resultado final, ou seja, os usurios, mesmo sem o conhecimento necessrio atravs de treinamento, conseguiram usar os computadores com software livre. Conforme alguns relataram verbalmente, estes problemas

encontrados esto geralmente relacionados a diferenas de layout de telas, ou do dicionrio utilizado, j que muitos softwares livres utilizam o idioma portugus de Portugal para todos os pases de lngua portuguesa.

7.6. TREINAMENTO

O grfico 06 apresenta o resultado obtido com a pergunta sobre a realizao de treinamentos aos usurios no incio da utilizao dos softwares livres.

38%

Sim

No 62%

Grfico 06: Realizao de treinamento para os funcionrios Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Uma parcela muito grande no teve treinamento especifico para a plataforma de software livre, isto se deve ao fato do rgo j utilizar a sute de escritrios Broffice no Windows, sendo que apenas foi mudado o sistema operacional de Windows para Linux, tornando o treinamento oneroso para apenas o sistema operacional.

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7.7. FACILIDADE DE USO

O grfico 07 apresenta o resultado quanto usabilidade, ou seja, a facilidade encontrada pelo usurio no desempenho das tarefas no dia-a-dia.

25%

25%

Muito Fcil Fcil

0% 13% 37%

Mdia Difcil Ainda no me adaptei

Grfico 07: Quanto facilidade de uso da interface grfica Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Muitos itens so iguais em qualquer software, ou seja, o comando imprimir ser a tarefa de impresso em qualquer um dos softwares abordados, portanto claro que difcil ningum achou, j que os requisitos para a utilizao so poucos e de baixa complexidade. O estranho que existem usurios que mesmo depois de utilizar o Linux a mais de dois anos, ainda continuam a responder que no se adaptaram, deixando margem para a dvida se adaptao ou acomodao quanto explorao de novos recursos.

claro que as empresas fabricantes de software trabalham com pesquisas para distanciar seus produtos e suas telas de layout dos programas dos concorrentes, porm muitas vezes o contrrio, caso, por exemplo, da sute Office da Microsoft, at a verso 2002, a ferramenta de zoom era um boto com uma tela de opes de percentagens, j a partir da verso 2007, esta incorporou o zoom como uma linha deslizante do lado direito inferior, funo que j estava sendo usada na sute de escritrio Open Office.

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7.8. QUANTO AOS PROGRAMAS

O grfico 08 apresenta o resultado obtido pelo usurio no momento de suprir as necessidades de funcionalidades da infra-instrutura computacional, ou seja, referente ao impacto que o usurio tem quando da utilizao dos aplicativos no Linux, sendo os mais lembrados claro, as sute de escritrio e o gravador de CD/DVD.

0%

13%

25%

Horrvel, detestei Muito difcil 0% Um pouco difcil Melhor que a do Windows igual que a do Windows

62%

Grfico 08: Opinio quanto s funcionalidades dos programas utilitrios Fonte: Dados da pesquisa (2011)

A quantidade de usurios que consideram o Linux igual ou um pouco difcil (75%) deve-se principalmente ao fato destes usurios contarem com suporte local para lhes auxiliar nas tarefas do dia-a-dia tornando o aprendizado das novas funes constante.

Em contrapartida, a interface foi totalmente reprovada por uma parcela (25%) de usurios que informalmente j informaram ter escolhido como definitivo o sistema operacional Windows, por mais que qualquer interface grfica do Linux possa vir a ser lanada, seja ela melhor ou pior que o concorrente pago da Microsoft.

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7.9. PROBLEMAS COM VRUS

O grfico 09 apresenta o resultado quanto a pergunta realizada aos usurios sobre a perda de trabalhos ou de tempo pelo fato ter sido caudado por um vrus ou outro software malicioso instalado ou armazenado no computador.

0% 38% Sim No 62% Vrias vezes

Grfico 09: Perda de trabalhos ou de tempo por causa de vrus. Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Um vrus de computador pode ser considerado um produto do estudo de programadores que fornecem um software o poder de fazer cpias de si mesmo e se auto espalhar.

Para que seja possvel esta cpia e esta atitude automtica, necessrio que o usurio permita ou pelo menos que o sistema operacional que este usurio esteja usando tenha como premissa bloquear apenas o necessrio. Nos sistemas operacionais com base no GNU/Linux, comum a premissa de que proibido tudo, liberando apenas o que se conhece. Qualquer que seja o meio por qual se contamina um sistema, seja ele pen drive, CDs, DVDs, acesso a rede etc. Todos eles s tero sucesso se o sistema operacional no estiver preparado para isto. Quanto ao sistema, ele ainda poder estar desatualizado em relao a alguma brecha de segurana descoberta aps o lanamento do software. Como no Linux, dificilmente temos problemas relatados quanto a vrus, fcil entender o porqu de uma parcela (62%) significativa de usurio no ter problemas com vrus

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Os vrus podem estar armazenados em um sistema Linux, porm pelo motivo das permisses de acesso a disco e arquivos, nada podero fazer.

7.10.

O MOTIVO FINANCEIRO

O grfico 10 apresenta o resultado da pergunta realizada em funo do investimento financeiro que cada usurio estaria disposto a fazer para utilizar um software proprietrio.

13%

25%

Pagaria, no importando o preo

25% 37%

Pagaria, dependendo do preo

Usaria sistema gratuitos

Usaria programas piratas

Grfico 10: Sobre o investimento financeiro para a utilizao de um software Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Embora esta questo seja de cunho pessoal, ela considera at que ponto o usurio est disposto usar software pirata. Apesar da parcela alta (13%) de respostas quanto ao caso de usar o software pirata, ela baixa se comparada com os ndices de pirataria no pas - hoje em torno de 54%, segundo um estudo feito pela Business Software Alliance (2011). Tambm considerada as respostas de preferncia de software gratuito em funo da valorao de um produto que se obtm gratuito.

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7.11.

LEGALIDADE E PUNIES

O grfico 10 apresenta o resultado da pergunta realizada quanto ao conhecimento que os funcionrios tm sobre as penalidades aplicadas quanto ao crime de pirataria de Brasil.

13% Sim

No 87%

Grfico 11: Conhecimento sobre as leis do software e multas Fonte: Dados da pesquisa (2011)

Questo de cunho pessoal, porm respondida de forma perifrica, j que os mesmos usurios que responderam piratear em vez de comprar na pergunta anterior, responderam no conhecer das multas impostas pela infrao. Muitos usurios correlacionam a pirataria infrao apenas quando o software utilizado para fins comerciais, o que no verdade, j que em nenhum momento a Lei n 9.609, de 19 de fevereiro de 1998 conhecida como lei do software distancia usurio domstico do usurio da empresas

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8. CONSIDERAES FINAIS

Importante relembrar, que o objetivo desta monografia foi descobrir a percepo dos gestores pblicos sobre a dependncia do software proprietrio nos rgos pblicos. A importncia da viso dos administradores pblicos deve-se ao fato que as normas e prticas adotadas pelos governos so percebidas pelo mercado, influenciando o dia-a-dia dos cidados.

Por isto, as ferramentas usadas nos governos podem ser tratadas como um dos instrumentos de transformao da sociedade, a funo de promotor dos fundamentos de cidadania abriga o dever do estado de orientar-se para construir uma sociedade livre, justa e solidria

As concluses tm como referncia a delimitao do tema, a questo de pesquisa e os objetivos propostos, e especificamente quanto ao uso do software livre, foi balizada com o problema, a necessidade de identificar os prs e contras argumentados pelos funcionrios pblicos quanto utilizao do Linux e sua plataforma, o que gerou uma percepo que os usurios so profissionais que se sentem abandonados quanto a difuso de novas tecnologias e a falta de treinamento para uma melhor utilizao destes, comparando-os com softwares proprietrios.

Na busca deste entendimento, ao apresentar diversos softwares comparando-os entre as plataformas de sistemas operacionais, alm claro de apresentar as solues que o mercado fornece para resolver os problemas de incompatibilidade de verses, desnudou-se a verdade que na maioria dos servios administrativos dos rgos, os editores de textos disponibilizados de forma gratuita no seu uso conseguem realizar todas as tarefas de seus similares adquiridos mediante pagamento de licenas de uso.

Em relao ao objetivo geral, constatou-se que o mtodo foi adequado e permitiu explorar o assunto e investigar os fatores intervenientes no processo que leva os rgos pblicos na dependncia dos softwares proprietrios ante adotarem sistemas

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de software livre, e concluu-se que a defesa realizada na fundamentao terica, das decises dos gestores pblicos pela racionalizao dos recursos pblicos um dos princpios da eficincia na administrao pblica, j que os governos funcionam como instrumentos de mudanas para a comunidade toda , na verdade, a defesa das minorias, das classes sociais de baixa renda e etc., j que com decises em favor do software livre consegue-se atingir dois objetivos distintos com o mesmo ato, a saber, a economia de recursos com a aquisio e a publicidade de produtos acessveis a todos sem burlar nenhuma lei nacional ou estrangeira quanto aos direitos autorais.

No se trata apenas de informar, mas fomentar que est informao esteja acessvel de maneira prtica e no onerosa para a sociedade, agora e no futuro. Segundo Valentim (2010. p. 62) mesmo tendo hardware, software e suporte adequado, no ser possvel a recuperao da informao digital se no tivermos dados referentes ao formato de armazenamento. Quanto menos travas ou dificuldades ter a informao melhor ser para as geraes futuras, pois nenhuma empresa est livre de desaparecer e junto com ela, desaparecer seus cdigos, deixando a deriva seus usurios.

Conforme a pesquisa realizada, considera-se que a migrao dos softwares proprietrios para software livre um passo acertado, principalmente em rgos com a identidade publica, mas necessita de maior treinamento e um canal de comunicao entre usurios e os setores de informtica. O bem comum -finalidade mxima dos atos administrativos produzidos pelos funcionrios pblicos- tambm uma das vertentes do software livre. Basta ver que no caso dos softwares, um maior campo de aproveitamento do conhecimento da sociedade igual ao fundamento da administrao, j que se pede ao administrador que faa mais com menos, o custo do software proprietrio quando se pode usar algo sem custo e na legalidade outro principio da administrao- primazia de eficcia e eficincia.

Dos funcionrios que responderam o questionrio, notadamente percebe-se a inovao tecnolgica difundida atravs do software livre e permite justificar o impacto da mudana, alm claro, primar pela economia. Isso sem contar a grande parcela de respostas quanto a perda de dados em consequncia de vrus e outras

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pragas que afligem o mundo moderno e que esto a uma distncia maior do usurio sob a gide do Gnu/Linux, pois seu modo de fornecer direitos de executar aplicativos, instalao de programas ou leitura de pastas diferente, tornando quase impossvel que um aplicativo se auto execute por meio de rotinas trazidas de mdias ou da internet. Por esses motivos j seria suficiente a mudana.

Bancos investem em grupos de segurana para que seus usurios possam acessar remotamente dados financeiros, segundo Turban (2002, p. 195),
Os clientes precisam de garantias de que seguro fornecer um numero de carto de crdito pela internet. Querem ainda proteo contra fraudes praticadas por vendedores ou por delinqentes posando como vendedores... mas muitas vezes seria muito vantajoso se incentivassem ter em nas residncias ou trabalho de seus clientes, uma maquina equipada com Linux.

Conclui-se tambm que a pirataria, que desorganiza a rea de informtica, torna sem finalidade a documentao dos inventrios do parque de mquinas e softwares e na maioria das vezes serve de porta de acesso para invases, dever ser mais combatida ainda com a nova regra de acesso a dados pblicos na Lei 12.527 que entra em vigor em maio de 2012. Segundo Silva (2012. p. 24):
A lei estabelece o prazo de 180 dias para entrar em vigor, o que vai exigir a disponibilizao de registros e o gerenciamento de documentos para todos os mbitos de governo, poder executivo, legislativo e judicirio, incluso as empresas estatais, autarquias e fundaes pblicas que recebam algum recurso do errio.

Neste item sugestionam-se ser necessrio fiscalizar a utilizao dos recursos alocados para a disponibilizao destas informaes, alm de adotar o principio da economicidade tanto para o rgo pblico quanto para o usurio consumidor desta informao.

Considerando-se o trabalho na funo pblica, um servio profissional, itens como layout e interfaces no podem interferir o usurio na escolha deste ou daquele programa sem levar em conta o fator econmico. No porque no Linux, o navegador B no oferece o melhor layout para um programa de mensagens instantneas que ele ruim, este pensamento quanto finalidade do software livre pode influenciar pessoas desavisadas e mal informadas que junto com o coro dos

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inconformados acabam por reduzir as chances de sucesso do software livre nos rgos pblicos no pas.

Embora o tema elucidado seja de uma complexidade profunda, o software livre em rgos pblicos j atingiu varias reas com sucesso, como por exemplo a ferramenta colaborativa, com e-mail (assncrono), agenda corporativa, bate-papo (chat), etc sendo como carro chefe o servio de e-mail do estado do Paran.

O Expresso Livre foi montado sob a gide do software livre, pois a partir da ferramenta alem E-GroupWare, proveu ao Estado do Paran uma soluo corporativa e integrada de Correio, Agenda, Catlogo de Endereos, Mensagens Instantneas e Workflow onde somente na rede corporativa do Estado do Paran so mais de 158.000 usurios (Nov/2011) utilizando de modo gratuito,

demonstrando assim, suas principais caractersticas como alta escalabilidade, estabilidade e disponibilidade dos seus servios. Razo pela qual, a escolha da CELEPAR Companhia de informtica do Paran, responsvel pela rea de informtica no estado - pelo software livre leva a escolhas mais proveitosas ao bem comum, princpio bsico da administrao pblica.

Para se estudar o assunto de forma prtica, faz-se necessrio ganhar a liberdade do aprisionamento tecnolgico, avistar mais alto atravs dos muros do conforto construdos por dcadas de protecionismo por parte das empresas fornecedoras de software proprietrios, para ento, somente aps isto, poder entender o esprito de corporativismo que cerca o tema.

Sugestes de melhorias para a rea de gesto foram encontradas em vrias etapas do processo de criao deste trabalho, porm algumas so enfatizadas como de necessidades mediatas e mereceram uma abordagem mais especifica.

Como sugesto de melhorias mediatas, e forma de mudana de paradigmas dentro dos prprios rgos, o treinamento de capacitores em cada rgo necessita ser intensificado, aprimorado e auditado.

Para estes treinamentos, necessrio a importncia de capacitores nos rgos ser

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reconhecida dentro do rgo responsvel pela informtica nos rgos pblicos do estado como um modo de transmitir conhecimento com pouco investimento.

O treinamento de capacitores deve ser realizado com treinamento mais denso para pessoas de todos os rgos do governo para aps este treinamento, cada capacitor realizar cursos de transmisso de conhecimento dentro de seu prprio rgo. Nesta forma de treinamento, a resistncia aos softwares novos adotados pelos gestores transformada em curiosidade pela aprendizagem, j que todos podero ser treinados, pois o custo de deslocamento e outras despesas se tornam, nesta segunda fase, quase nulos.

Tambm a intensidade dos cursos e o numero de horas/aulas para cada turma, podem ser alterados conforme se cria turmas de alunos com o mesmo nvel de conhecimento.

Na auditoria dos treinamentos, devero ser verificados se os objetivos estabelecidos em conjunto com a poltica organizacional de cada rgo foram atingidos. Deve-se avaliar a correspondncia entre as tarefas desempenhadas no dia-a-dia do rgo e o treinamento em si. bom lembrar que ao final de cada curso, processos especficos podero ser usados para testar o nvel de aprendizado individualmente.

Faz-se necessrio que os gestores dos rgos pblicos tenham a clareza de suas responsabilidades, pois a orientao na escolha dos softwares que comporo determinada compra apenas o primeiro passo. Aps a aquisio das maquinas, necessrio verificar se os usurios demandam alm de treinamento, suporte e tambm se os equipamentos mais antigos ou acessrios como impressoras se comportaro de maneira satisfatria fornecendo ao usurio condies de operabilidade.

Existem rgos com funes especificas que demandam equipamentos com ferramentas que geram maior produtividade quando os aplicativos so executados sob determinado software operacional, por exemplo, o software Topograph que executa processamento de dados topogrficos, clculos de volumes de

terraplenagem e projetos virios, funciona de maneira mais satisfatria quando sob o

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Microsoft Windows XP. Nestes casos, o gestor dever considerar a aquisio de mquinas com o pagamento de licenas.

J o contrrio verifica-se quando apenas por conforto ou at mesmo preguia de realizar um texto sob condies diferentes um operador de equipamento numa seo administrativa justifica que necessita no Microsoft Word para digitar um oficio, sendo neste caso, incoerente com o principio da razoabilidade, j que poder ser realizado o mesmo texto em um aplicativo gratuito.

Neste sentido, os rgos pblicos precisam se voltar para a finalidade mxima do servio pblico: o bem comum, e propiciar os estmulos necessrios para no serem considerados ineficientes no trato dos recursos dos impostos, sem descuidar do material humano que d forma aos milhares de setores existentes.

Assim recomenda-se que os gestores pblicos na busca pela qualidade dos servios pblicos considerem a opo do software livre como mais uma alternativa frente ao enorme desafio de fazer cada vez mais obras e servios com menos recursos e tempo.

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10. ANEXOS

10.1.

QUESTIONRIO

1 Escolaridade: ( ) Ensino Fundamental completo ( ) Ensino Mdio completo ( ) Ensino Superior

2 H quanto tempo usa Linux? ( ) At seis meses ( ) Entre seis meses e dois anos ( ) Mais de dois anos ( ) No usa

3 Qual seu uso em informtica? ( ) Edio de Texto, Planilhas, internet e programas desenvolvidos pelo estado ( ) Internet e programas desenvolvidos pelo estado ( ) Edio de Texto, planilhas e programas desenvolvidos pelo estado ( ) Edio de Texto, planilhas e internet

4 Responda somente se respondeu que no usa Linux na pergunta dois: 4.1 J usou alguma vez? ( ) Sim ( ) No

4.2 Conseguiu completar a tarefa usando o Linux? ( ) Sem problemas ( ) Tive alguns problemas ( ) No. No consegui

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5 Responda somente se respondeu que usa Linux na pergunta dois: Recebeu algum treinamento antes de utilizar? ( ) Sim ( ) No

6 O que voc acha da interface grfica ( ) Muito Fcil ( ) Fcil ( ) Mdia ( ) Difcil ( ) Ainda no me adaptei

7 O que achou dos programas? ( ) Horrvel, detestei ( ) Muito difcil ( ) Um pouco difcil ( ) Melhor que a do Windows ( ) igual que a do Windows

8 J teve problemas com vrus no seu dia-a-dia? ( ) Sim ( ) No ( ) Vrias vezes

9 Se voc fosse tivesse que escolher entre pagar para usar o MS Word e usar livremente o Writer, o que voc faria? ( ) Pagaria, no importando o preo ( ) Pagaria, dependendo do preo ( ) Usaria sistemas gratuitos ( ) Usaria programas piratas

10 Conhece as leis que regem os softwares e/ou as multas que se aplicam ao usurio que utiliza softwares piratas?

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( )Sim ( ) No