BLOQUE CONCEJALES GEN -FAP

PROYECTO DE ORDENANZA

VISTO: Los siguientes antecedentes normativos, foros, congresos y diversos proyectos, entre muchos otros; Constitucin Nacional: artculo 75 inc.19 y 23. Ordenanza 7799 de la ciudad de Rosario. 2004. Conclusiones del IV laboratorio Instituto de Gestin de Ciudades (IGC) Ciudad Inclusiva: La Gestin Tcnico-Poltica del Territorio en la ciudad de Rosario. Rosario, 7, 8 y 9 de mayo de 2008. Proyecto de Plusvala Urbana. Concejo Deliberante de la ciudad de Ushuaia, 2008. Proyecto de Plusvala Urbana. Concejo Deliberante de la ciudad de San Carlos de Bariloche. 2008 Ordenanza 3184 / 2009 . Municipalidad de Trenque Lauquen. Ordenanza fiscal 489 /2001 . Municipalidad de Malvinas Argentinas

CONSIDERANDO: Que la necesidad de acentuar en nuestra ciudad los lazos de vecindad nos denota la importancia de llevar adelante un desarrollo urbanstico integral de la ciudad, que tenga como finalidad la de implementar una sociedad justa, ordenada, equitativa y consciente del cuidado del medio ambiente. Que es sabido que el desarrollo econmico impacta fuertemente sobre el territorio, dado que gran parte de las actividades productivas motoras del crecimiento econmico se encuentran directamente vinculadas con el suelo. Tanto el desarrollo tecnolgico, el turismo, la industria y la construccin, tienen en el suelo su insumo bsico para continuar con su despliegue y expansin. Que el establecimiento de derechos sobre la renta diferencial de la tierra en favor del estado municipal es un mecanismo que apunta a corregir un fenmeno inequitativo que se da tanto en la ciudad como en todo el pas: el funcionamiento espontneo y sin regulacin del mercado de la tierra que, con el aporte de importantes recursos fiscales, genera incrementos considerables en los precios de ciertos inmuebles. Que esta situacin deriva en grandes beneficios hacia un puado de propietarios que

mantienen en esto un papel pasivo, mientras los fondos para soportar el desarrollo de la ciudad resultan escasos. Que mediante el cobro de los derechos regulados en la presente Ordenanza se intenta brindar al estado la capacidad de recuperar para la comunidad al menos una porcin de los incrementos en los valores inmobiliarios que se encuentren ntimamente ligados a decisiones estatales, rescatando de esta manera para el conjunto de los ciudadanos una parte de los frutos del esfuerzo colectivo. Que como ejemplo de acciones urbansticas que brindan un mayor valor, ajenas a las acciones realizadas por el propietario, podemos citar a la construccin de obras pblicas municipales, la apertura de calles, el otorgamiento de parmetros urbansticos y el cambio en las zonificaciones, la ampliacin del ejido urbano y determinacin de reas de preservacin urbanas, las excepciones a las reglas establecidas por el Cdigo de Planeamiento Urbano y el Cdigo de Edificacin, la habilitacin de centros comerciales, culturales, deportivos, sociales y toda otra accin urbanstica que por consecuencia se vea reflejada en el mayor valor de una propiedad. Que todos estos actos administrativos revisten vital importancia ya que generan excepciones de distinta ndole y derivan en mutaciones sobre la reglamentacin urbana que dan lugar a ganancias adicionales a los propietarios, rentas diferenciales que resultan apropiadas por los titulares de los distintos predios y proyectos de desarrollo sin ningn tipo de contraprestacin en favor del estado ni de la comunidad. Que resulta por ello imprescindible que el estado municipal participe en el mayor valor que el mismo otorga a travs de sus actos poltico-administrativos a favor de los distintos propietarios, siempre que cumpla con los fines y objetivos que le son propios en beneficio de la comunidad toda. Que para ello el modo de implementacin que ha brindado los mejores resultados en la prctica ha sido la celebracin de convenios urbansticos entre el estado y los particulares involucrados, con el debido proceso de legitimacin social y legal. Que en tanto la intervencin estatal provoque el incremento de valor inmobiliario, el mismo debe verse reflejado en el correspondiente aporte por parte del beneficiario y que repercuta en favor de todos. Que por ello, el debate mundial se centra hoy en la conformacin de ciudades sin inequidades, tal cual lo expresa la Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad en su artculo 2.1 cuando establece que Como fin principal, la ciudad debe ejercer una funcin social, garantizando a todos sus habitantes el usufructo pleno de los recursos que la misma ciudad ofrece. Es decir, debe asumir la realizacin de proyectos e inversiones en beneficio de la comunidad urbana en su conjunto, dentro de criterios de equidad distributiva, complementariedad econmica, respeto a la cultura y sustentabilidad ecolgica, para garantizar el bienestar de todos y todas los habitantes, en armona con la naturaleza, para hoy y para las futuras generaciones. (Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad. Foro Social Mundial. Porto Alegre, enero de 2005). Ms especficamente, el citado instrumento internacional estipula en su artculo 2.5. que Las ciudades deben inhibir la especulacin inmobiliaria mediante la adopcin de normas urbanas para una justa distribucin de las cargas y los beneficios generados por el proceso de urbanizacin y la adecuacin de los instrumentos de poltica econmica, tributaria y financiera y de los gastos pblicos a los objetivos del desarrollo urbano, equitativo y sustentable. Las rentas extraordinarias (plusvalas) generadas por la inversin pblica, actualmente capturadas por empresas inmobiliarias y particulares, deben gestionarse en favor de programas sociales que garanticen el derecho a la vivienda y a una vida digna a los sectores que habitan en condiciones precarias y en situacin de riesgo.

Que la presente ordenanza trata del establecimiento de un derecho que debern abonar los beneficiarios de incrementos en el valor de sus inmuebles generados a raz de obras pblicas, cambios o excepciones a la normativa vigente, as como por el efecto producido por sobre el medio circundante a travs de externalidades. Estos factores dan origen a lo que se denomina Plusvala Urbana. Que todo ello debe verse debidamente plasmado en el correspondiente convenio urbanstico a firmar entre el municipio y los particulares involucrados mediante los procedimientos previstos en la presente Ordenanza y que encuentran sus antecedentes ms directos en la Ordenanza 7799 de la ciudad de Rosario y en los proyectos sobre plusvala urbana existentes en los municipios de Ushuaia y San Carlos de Bariloche. Que podemos asimilar el establecimiento del presente derecho de participacin municipal sobre la renta urbana diferencial con los denominados Derechos de Construccin, potestad claramente atribuible a los estados municipales. Al respecto, el informe de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario, en su texto Diseo de instrumentos de captacin de plusvalas nos revela que: En cuanto a los lmites al derecho de dominio, uno de los mas significativos, derivado del propio ordenamiento normativo argentino y vinculado al problema que se analiza, es el derecho a construir, facultad que el propietario slo puede ejercer en la medida que se lo permita la administracin pblica. Esta escisin entre el derecho de propiedad y el derecho a construir es un principio reconocido en el derecho positivo argentino. El otorgamiento de esa facultad es una competencia especfica de la administracin pblica, atribucin que tiene su fundamento en el principio de regulacin de los usos del suelo, facultad reservada en el derecho argentino a los gobiernos municipales (Diseo de instrumentos de captacin de plusvalas. Facultad de Derecho de Rosario) Que el producido de la recaudacin del presente derecho se encuentra especficamente dirigido a ir logrando progresivamente una sociedad mas justa e igualitaria, desarrollando la infraestructura de servicios y equipamiento para que los mismos resulten accesibles a todos los casarenses , ampliando y mejorando los espacios pblicos y mejorando la calidad urbana y ambiental de todo el ejido municipal con un marcado criterio de equidad. Que los mismos convenios urbansticos a celebrarse tambin podrn habilitar otras posibilidades de pago en especie del presente derecho, tales como la transferencia de una porcin del inmueble objeto de un proyecto para pasar a formar parte del patrimonio municipal o la construccin de obras de infraestructura de servicios pblicos y equipamientos sociales en sectores de viviendas de poblacin de bajos recursos, todo ello acordando los trminos, plazos y condiciones con los mismos vecinos en forma pblica, transparente y participativa y plasmados en el mismo convenio urbanstico, quedando la aprobacin y supervisin a cargo del Gobierno Municipal y del Honorable Concejo Deliberante. Que dentro de las conclusiones a las que arribaron cerca de 200 tcnicos, acadmicos y funcionarios provenientes de ciudades de todo el pas en el IV Elaboratorio del Instituto de Gestin de Ciudades (IGC) Ciudad Inclusiva sobre Gestin Tcnico-Poltica del Territorio, realizado en la ciudad de Rosario los das 7, 8 y 9 de mayo de 2008, se propuso como una de las principales estrategias a seguir por los estados municipales la de incorporar los instrumentos de compensacin (de recuperacin de plusvalas) dentro del elenco de los instrumentos del ordenamiento urbanstico; elaborar planes de ordenamiento territorial; elaborar planes especiales para el desarrollo de las infraestructuras; establecer criterios de transparencia para la formulacin de convenios urbansticos entre el sector pblico y operadores privados para el desarrollo de nuevos

proyectos de urbanizacin.

POR TODO LO EXPUESTO EL BLOQUE DE CONCEJALES GEN- FAP DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE CARLOS CASARES EN USO DE SUS FACULTADES PRESENTA EL SIGUIENTE :

PROYECTO DE ORDENANZA Artculo 1: Establzcase a favor de la Municipalidad de Carlos Casares el derecho de participacin en la renta diferencial aplicable a todas las personas, fsicas o jurdicas, propietarias o poseedoras, de inmuebles que se encuentren ubicados dentro de los lmites del ejido municipal y que hubieran resultado pasibles de un mayor valor, ajeno a las acciones realizadas por el propietario o poseedor, en funcin de la obras pblicas o actos poltico-administrativos realizados por el estado municipal, as como a los emprendimientos que produzcan externalidades sociales, ambientales y urbansticas dentro del rea. Artculo 2: Constituyen hechos generadores del derecho de participacin municipal en la renta diferencial aquellos actos y hechos administrativos que autoricen especficamente, a partir de la sancin de la presente Ordenanza, ya sea a destinar el inmueble a un uso mas rentable, a incrementar el aprovechamiento de las parcelas permitiendo una mayor rea edificada o a la realizacin de proyectos que generen externalidades. El Departamento Ejecutivo evaluar y dictaminar respecto de la viabilidad y procedencia de cada recategorizacin o planteo urbanstico en base al criterio ms beneficioso para la ciudad. En todos los casos, se propondr desde el Departamento Ejecutivo la celebracin de los correspondientes convenios urbansticos con los particulares involucrados a los fines de establecer las condiciones, garantas, formas de pago y plazos que garanticen su debido cumplimiento e implementacin, los que sern sometidos a aprobacin definitiva por el Concejo Deliberante. Son hechos generadores los siguientes: 1- La incorporacin a las reas urbana y suburbana de los inmuebles clasificados como rea rural y la incorporacin al rea urbana de los inmuebles clasificados como suburbanos. 2- El establecimiento o la modificacin de parmetros urbansticos, del rgimen de usos del suelo y de la zonificacin territorial sobre parcelas determinadas. 3- La autorizacin de un mayor aprovechamiento de las parcelas en edificacin, bien sea elevando el FOS (Factor de Ocupacin del Suelo) o el FOT (Factor de Ocupacin Total) en las reas urbanas. 4- La autorizacin para la instalacin de proyectos urbansticos, hoteleros, y dems proyectos de desarrollo y construccin que produzcan externalidades sociales,

ambientales y urbansticas dentro del ejido del partido de Carlos Casares . 5- La ejecucin de obras pblicas que generen un mayor valor en los inmuebles. Artculo 3: Participacin en la renta diferencial generada como resultado de la ampliacin de las reas urbana y suburbana. Cuando se incorporen a las reas urbana y suburbana inmuebles clasificados dentro del espacio territorial como rea rural, o cuando se incorporen al rea urbana inmuebles clasificados como suburbanos, la renta diferencial se estimara de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1- Se establecer el precio comercial de las parcelas en cada una de las zonas o subzonas beneficiarias con caractersticas ambientales y econmicas homogneas, antes de la accin urbanstica generadora del incremento de rentas. Esta determinacin se har una vez que se expida el acto administrativo que defina la nueva clasificacin de las parcelas afectadas. 2- Una vez que se apruebe la modificacin de las normas especficas de las zonas beneficiarias, mediante las cuales se asignen usos, intensidades de edificacin y zonificacin, se determinar el nuevo precio comercial de las parcelas comprendidas en las correspondientes zonas, como equivalente al precio por metro cuadrado de inmuebles con caractersticas similares de zonificacin, uso, intensidad de uso y localizacin. Este precio se denominar nuevo precio de referencia. 3- El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de la accin urbanstica, de acuerdo a lo establecido en los incisos 1 y 2 de este articulo. La renta diferencial para cada parcela individual ser igual al mayor valor por metro cuadrado, multiplicado por el total de la superficie objeto de la participacin en la renta, debiendo celebrarse el correspondiente convenio urbanstico con el particular fijando los plazos, garantas, formas de pago y condiciones para su debido cumplimiento. Artculo 4: Participacin en la renta diferencial generada por el establecimiento o la modificacin de parmetros urbansticos y del rgimen de usos del suelo. Cuando se establezcan o modifiquen parmetros urbansticos, o se autorice el cambio de uso del suelo a uno ms rentable, la renta diferencial se estimar de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1- Se establecer el precio comercial de las parcelas en cada una de las zonas beneficiarias, con caractersticas ambientales y econmicas homogneas, antes de la accin urbanstica generadora del incremento de la renta. 2- Se determinar el nuevo precio comercial que se utilizar en cuanto base del clculo del efecto de incremento de rentas en cada una de las zonas consideradas, como equivalente al precio por metro cuadrado de inmuebles con caractersticas similares de uso y localizacin. Este precio se denominar nuevo precio de referencia. 3- El mayor valor generado por metro cuadrado se estimar como la diferencia entre el nuevo precio de referencia y el precio comercial antes de la accin urbanstica, de acuerdo a lo establecido en los incisos 1 y 2 de este articulo. La renta diferencial para cada parcela individual ser igual al mayor valor por metro cuadrado, multiplicado por el total de la superficie objeto de la participacin en la renta, debiendo celebrarse el correspondiente convenio urbanstico con el particular fijando los plazos, garantas, formas de pago y condiciones para su debido cumplimiento. Artculo 5: Participacin en la renta diferencial generada por la autorizacin de un mayor aprovechamiento de las parcelas en edificacin. Cuando se autorice un mayor aprovechamiento de una parcela, bien sea elevando el FOS (Factor de Ocupacin del Suelo) y/o el FOT (Factor de Ocupacin Total) en las reas urbanas, se establece el

presente Rgimen especial para la autorizacin de mayor aprovechamiento del suelo, estableciendo los derechos sobre la renta diferencial de acuerdo con el siguiente procedimiento: 1- Se faculta al Departamento Ejecutivo a implementar la autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo mediante la firma de convenios urbansticos con los propietarios solicitantes, los que sern sometidos a aprobacin definitiva por el Concejo Deliberante. 2- A los fines de obtener la autorizacin, el propietario deber presentar su propuesta de adecuacin de la obra al entorno con su correspondiente acreditacin de legitimacin y carcter de propietario. 3- El Departamento Ejecutivo efectuar las recomendaciones que considere pertinentes y emitir, si correspondiere, la autorizacin. 4- El clculo del derecho sobre la renta diferencial se efectuar sobre el excedente autorizado utilizando un precio base por metro cuadrado que ser definido tomando como referencia tasaciones de mercado realizadas por profesionales y/o instituciones acreditadas en la materia. La actualizacin del precio base se realizar una vez por ao recurriendo al mismo mecanismo y estar a cargo del Departamento Ejecutivo. 5- No se conceder el permiso a la obra de que se trate sin previa justificacin del pago del derecho previsto en el presente artculo, conforme lo estipule el correspondiente convenio urbanstico. Artculo 6: Participacin en la renta diferencial generada por la autorizacin municipal para la instalacin de proyectos urbansticos, hoteleros y de desarrollo que generen externalidades sociales, ambientales o urbansticas. Cuando el Departamento Ejecutivo se encuentre en condiciones de otorgar autorizacin para la instalacin de proyectos urbansticos, hoteleros o de cualquier tipo de desarrollo que generen externalidades sociales, ambientales o urbansticas en el ejido municipal determinar su procedencia y viabilidad siempre que los mismos resulten beneficiosos para la ciudad, efectuando la medicin del impacto operado en trminos econmicos. Dicha cifra resultar exigible al emprendimiento privado en los trminos del artculo 11, pudiendo aplicarse mediante alguno/s de los medios de pago establecidos por el artculo 15 de la presente Ordenanza. A tal fin se faculta al Departamento Ejecutivo a la confeccin del correspondiente Convenio Urbanstico con el particular, el que ser sometido a la aprobacin del Concejo Deliberante. A los fines de la aplicacin de la presente ordenanza, se entender por externalidades a las consecuencias y desbalances que la instalacin de los emprendimientos previstos en el presente artculo generen en el mbito circundante y que impacten sobre el mismo en razn de una mayor presin en el entorno ambiental, en la necesidad de una mayor provisin de servicios y medios de transporte, en recarga sobre la densidad poblacional, en reduccin de espacios disponibles para la ciudad, entre otros. Artculo 7: Participacin en la renta diferencial generada por ejecucin de obras publicas municipales. Cuando se ejecuten obras pblicas municipales deber determinarse el mayor valor adquirido por los inmuebles en razn de tales obras. A tal efecto, el Departamento Ejecutivo mediante acto que no podr producirse despus de seis (6) meses de concluidas las obras, determinar el valor promedio del incremento de las rentas estimadas que se produjo por metro cuadrado en la zona afectada, debiendo deducirse del monto del derecho establecido en la presente los valores que ya se hubieren abonado en cada caso en carcter de contribucin por la construccin de la obra pblica referida, definiendo las exclusiones a que hubiere lugar.

Artculo 8: Determinacin del monto. El numero total de metros cuadrados que se considerar como objeto del derecho de participacin en la renta diferencial ser, para el caso de cada inmueble, igual a la superficie total del mismo destinada al nuevo uso o mejor aprovechamiento, descontada la superficie correspondiente a las cesiones urbansticas obligatorias para espacio pblico de la ciudad. Artculo 9: Porcentaje de Participacin Municipal. El Departamento Ejecutivo establecer el porcentaje de participacin municipal que se imputar a la renta diferencial generada en cada zona, el que podr oscilar entre el diez (10 %) y el treinta por ciento (30%) del mayor valor observado por metro cuadrado. Entre distintas zonas la tasa de participacin podr variar dentro del rango aqu establecido, tomando en consideracin sus calidades urbansticas y las condiciones socioeconmicas de los hogares propietarios de los inmuebles. Artculo 10: Precio de referencia de los inmuebles. El Departamento Ejecutivo establecer los precios comerciales por metro cuadrado de los inmuebles, teniendo en cuenta su situacin anterior a la accin o acciones urbansticas; y determinar el correspondiente precio de referencia tomando como base de clculo los parmetros establecidos en los artculos 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente Ordenanza. Para la determinacin del precio comercial antes de la accin urbanstica generadora del incremento o disminucin de rentas y del nuevo precio de referencia, el Departamento Ejecutivo contratar los servicios de profesionales matriculados expertos en tasaciones inmobiliarias que desarrollen sus actividades dentro del partido de Carlos Casares Artculo 11: Liquidacin del monto exigible. Con base en la determinacin del efecto de incremento o disminucin en las rentas urbanas por metro cuadrado calculado para cada una de las zonas o subzonas objeto de la participacin como se indica en el articulo 9 de la presente Ordenanza, el Departamento Ejecutivo liquidar la participacin municipal en las rentas diferenciales en relacin con cada uno de los inmuebles objeto de la misma y aplicar los porcentajes correspondientes, los que debern contar con la conformidad y aprobacin definitiva del Concejo Deliberante. A partir de la fecha en que se disponga la liquidacin del monto de la participacin correspondiente a todos y cada uno de los inmuebles beneficiados con las acciones urbansticas, el Departamento Ejecutivo contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para expedir el acto administrativo que la determina y para notificarlo a los propietarios o poseedores, lo cual proceder mediante dos (2) avisos publicados en ediciones dominicales de peridicos de amplia circulacin en el partido de Carlos Casares . Una vez que se firme el acto administrativo de liquidacin de participacin en la renta diferencial, se ordenar su inscripcin en el folio de matricula inmobiliaria municipal de cada uno de los inmuebles. Para que puedan registrarse actos de transferencia del dominio sobre los mismos, ser requisito esencial el certificado de la administracin en el cual se haga constar que se han abonado los derechos de participacin municipal en la renta diferencial correspondiente. A fin de posibilitar a los ciudadanos en general, y a los propietarios y poseedores de inmuebles en particular, disponer de un conocimiento mas simple y transparente de las consecuencias de las acciones urbansticas generadoras de incrementos y disminuciones en la renta urbana, el Departamento Ejecutivo divulgar el efecto de incremento de renta por metro cuadrado para cada una de las zonas beneficiarias. Artculo 12: Revisin. Cualquier propietario o poseedor de un inmueble objeto de la aplicacin de la participacin en la renta a travs de los derechos establecidos en la

presente Ordenanza, podr solicitar que el Departamento Ejecutivo revise el efecto de incremento o disminucin de renta estimado por metro cuadrado definido para la correspondiente zona en la cual se encuentre su parcela y podr requerir el clculo de un nuevo avalo. Para el estudio y decisin de los recursos que hayan solicitado la revisin de la estimacin del mayor o menor valor por metro cuadrado, el Departamento Ejecutivo contar para expedirse con un plazo de treinta (30) das hbiles contados a partir de la fecha del ltimo recurso interpuesto en el cual se haya pedido dicha revisin. Artculo 13: Exigibilidad. Los derechos de participacin en la renta diferencial slo sern exigibles en el momento en que se presente para el propietario o poseedor del inmueble, respecto del cual se haya declarado un efecto de incremento o disminucin de renta cualquiera de las siguientes situaciones: 1- Solicitud de permiso de urbanizacin o construccin, aplicable para el cobro de los derechos de participacin en la renta diferencial generada por cualquiera de los hechos generadores de que trata el artculo 2. 2- Cambio efectivo de uso del inmueble, aplicable para el cobro del derecho de participacin en la renta diferencial generada por la modificacin del rgimen o zonificacin del suelo. 3- Actos que impliquen transferencia del dominio sobre el inmueble, aplicable al cobro del derecho de participacin en la renta diferencial de que tratan los incisos 1, 2, 3 y 5 del articulo 2. Artculo 14: Cumplimiento del Convenio Urbanstico. Para la expedicin de los permisos, as como para el otorgamiento de los actos de transferencia del dominio en relacin con inmuebles sujetos a la aplicacin de los derechos de participacin en la renta diferencial, ser necesario acreditar el cumplimiento de los trminos del correspondiente convenio urbanstico. Si por cualquier causa no se efecta el pago de los derechos de participacin en los eventos previstos en el prrafo anterior, su cobro resultar exigible cuando ocurra cualquiera de las restantes situaciones previstas. A todo evento, respondern solidariamente el poseedor y el propietario, cuando fuere el caso. Quedan exonerados del pago de derechos de participacin en la renta diferencial los poseedores o propietarios de inmuebles destinados a viviendas de inters social. Artculo 15: Formas de pago. Los derechos de participacin municipal en la renta diferencial podrn abonarse mediante cualquiera de las siguientes formas, conforme el convenio urbanstico que al efecto se suscriba entre el Estado Municipal y el particular: 1- En dinero efectivo: En estos casos, el dinero percibido formar parte de un fondo que al efecto constituir el Departamento Ejecutivo en una cuenta bancaria especial, el que se hallar destinado a la inversin directa sobre las prioridades asignadas conforme el artculo 16 de la presente Ordenanza. 2- Transfiriendo al Estado Municipal una porcin del inmueble objeto de la misma, de valor equivalente al monto liquidado. El pago mediante la transferencia de una porcin de la superficie parcelaria podr canjearse por inmuebles localizados en otras zonas del rea urbana, conforme los clculos de equivalencia de valores correspondientes. 3- Mediante la construccin de obras de infraestructura de servicios pblicos y/o espacios verdes y reas de recreacin y equipamientos sociales en sectores de viviendas de poblacin de bajos recursos, cuya inversin resulte equivalente al monto del

incremento de la renta urbana observado. Tales opciones resultarn implementadas en el convenio urbanstico respectivo el que ser sometido a la aprobacin definitiva del Concejo Deliberante. Artculo 16: Destino de los fondos dinerarios. Los aportes dinerarios previstos en el inciso 1 del artculo 15 sern invertidos en la defensa y fomento del inters comn a travs de acciones y operaciones encaminadas a distribuir equitativamente los costos del desarrollo urbano, as como al mejoramiento del espacio pblico, la calidad urbana y ambiental en el ejido de Carlos Casares . El Departamento Ejecutivo conjuntamente con el Concejo Deliberante priorizar las inversiones a realizar las que tendrn como fin la construccin de viviendas, infraestructura y equipamiento comunitario de sectores de bajos recursos y las dems acciones previstas en el primer prrafo del presente artculo. Artculo 17: Independencia de otros gravmenes. Los derechos de participacin municipal en la renta diferencial generados en las acciones determinadas por el articulo 2 son independientes de otros gravmenes que se impongan a la propiedad inmueble y especficamente de la contribucin por realizacin de obras publicas, la que resultar debidamente descontada en la liquidacin de los mismos cuando correspondiere, conforme los trminos del artculo 7. Artculo 18: Participacin Ciudadana. El Departamento Ejecutivo arbitrar los medios necesarios para la instrumentacin de mecanismos que permitan el control y la participacin ciudadana en los procedimientos establecidos en la presente Ordenanza.

Artculo 19: rganos de Aplicacin. Teniendo en cuenta que la presente ordenanza regula aspectos relacionados con obras pblicas, obras particulares, catastrales, de zonificacin y parcelamiento, planeamiento urbano, economa y hacienda, entre otros, se faculta al Departamento Ejecutivo a designar y/o crear el o los rganos de aplicacin que considere apropiados a tales efectos.

Artculo 20: De forma.