50ZE Fls.______ Ass.

______ ESTADO DE MATO GROSSO PODER JUDICIRIO JUZO DA 50 ZONA ELEITORAL

PROCESSO N PROTOCOLO N ESPCIE REQUERENTE COLIGAO

: 69-47.2012.611.0050 : 35.753/2012 : Registro de Candidatura RRC - Candidato : Silda Kochemborger : Retorno ao Progresso (PP/PR/PSDB/PSD)

Vistos, etc. Cuida-se de requerimento formulado pela Sra. Silda Kochemborger para registro de candidatura ao cargo de prefeita nas eleies de 2012 no municpio de Apiacs/MT, tendo sido juntados os docs. de fls. 02/91 para subsidiar o pedido. Foi publicado o edital em atendimento legislao pertinente. Posteriormente a requerente juntou os docs. de fls. 14/129 tendo em vista a ocorrncia de novos fatos referentes a processos em andamento. Tempestivamente foi apresentada impugnao ao registro de candidatura em tela pelo Sr. Natalino Ribas, juntando os docs. de fls. 131/160. No prazo legal o Ministrio Pblico Eleitoral tambm ofereceu impugnao ao referido pedido de registro acostando os docs. de fls. 166/220 ao processo. Em sede de contraditrio o requerente apresentou contestao impugnao juntando os docs. de fls. 226/370 e docs. de fls. 372/505. o sucinto relatrio. Passo a decidir.

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Das preliminares 1. Da impossibilidade jurdica do pedido A requerente, sem sede de contestao alega s fls. 227 e 373 que o Ministrio Pblico Eleitoral e o Sr. Natalino Ribas so carecedores da presente ao por impossibilidade jurdica do pedido pelos seguintes motivos: a) O processo que tramita no Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso sob o n 88374 no possui deciso condenatria irrecorrvel contra o impugnado, visto ter havido pedido de reviso em 10/07/2012 conforme fls. 276. b) O Decreto Legislativo 70/2009 da Cmara Municipal de Apiacs, que reprovou as contas de governo do impugnado, referente ao ano de 2007, encontra-se suspenso por fora de deciso do Poder Judicirio em funo de apelao recebida nos efeitos devolutivo e suspensivo conforme fls. 348. Afasto veementemente a preliminar aventada, posto que, no vislumbrei no caso ora discutido. Os pedidos de indeferimento do registro de candidatura, postulados pelo Ministrio Pblico Eleitoral e pelo Sr. Natalino Ribas, aludindo como causa de pedir o processo n 88.374 do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso e o Decreto Legislativo 70/2009 da Cmara Municipal de Apiacs so juridicamente possveis e merecedores de anlise de mrito, em consonncia ao princpio constitucional da inafastabilidade da jurisdio (art. 5, XXXV. da CF). 2. Da incompetncia O requerente alega s fls. 233 e 377 a incompetncia absoluta do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso para julgar as contas de gesto do Chefe do Poder Executivo municipal a impossibilidade jurdica do pedido somente a vedao legal ao pedido formulado, o que

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A discusso trazida baila pelo impugnado refere-se a competncia para julgar o processo n 102.369/2009 e no a ao em tela. Assim, no cabe a este juzo analisar em preliminar, no bojo desta ao em que se discute o registro de candidatura, a competncia para o processo n 102.369/2009. Posto isso, no acolho a referida pleliminar. 3. Da inpcia da inicial O impugnado alega s fls. 244 e 387 a inpcia da inicial nas impugnaes propostas pelo Ministrio Pblico Eleitoral e pelo Sr. Natalino Ribas, informando que estes no demonstraram os requisitos necessrios que configuram a inelegibilidade imposta pelo art. 1, inciso I, alnea g da Lei Complementar n 64/90. sabido que petio de impugnao ao registro de candidatura deve preencher os requisitos elencados nos arts. 282 e 284 do CPC. O art. 295, pargrafo nico do CPC traz as situaes nas quais a petio inicial ser considerada inepta: falta de pedido ou causa de pedir; da narrao dos fatos no decorrer logicamente a concluso; pedido juridicamente impossvel; pedidos incompatveis entre si. As peties de impugnao apresentada pelo Parquet s fls. 166/220 e pelo Sr. Natalino Ribas s fls. 131/160 no contm nenhum dos vcios dispostos no dispositivo mencionado, sendo perfeitamente aptas a anlise de mrito, motivo pelo qual refuto peremptoriamente a pleliminar apresentada. Do mrito Em sendo matria unicamente de direito, que no requer instruo probatria, passo anlise de mrito.

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1. Do processo TCE/MT n 8.837-4/2009 O Ministrio Pblico Eleitoral alega s fls. 167/169 que a requerente incorre em causa de inelegibilidade prevista no art. 3, inciso I, alnea g por fora de deciso condenatria no processo TCE/MT n 8.837-4/2009. O mencionado processo julgou irregulares as contas anuais de gesto do Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Econmico e Social do Vale do Teles Pires, relativas ao exerccio de 2008, o qual encontrava-se poca sob a responsabilidade da Sra. Silda Kochemborger. Em sede de defesa, a impugnada argumenta s fls. 269 que o TCE/MT concedeu efeito suspensivo em pedido de reviso proposto contra o acrdo que culminou no julgamento do processo TCE/MT n 8.837-4/2009. Para comprovar o argumento juntou os docs. de fls. 276. Assim, entende a impugnada que a deciso proferida pelo Tribunal de Contas de Mato Grosso no processo n 8.837-4/2009 afasta a alegao ministerial de incidncia ao art. 1, inciso I, alnea g da Lei Complementar n 64/90. Aqui passo a tecer uma pequena digresso a respeito do tema em razo do estabelecido no art. 1, inciso, I, alnea g da Lei Complementar n 64/90, que assim dispe:
Art. 1 So inelegveis: I para qualquer cargo: () g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8(oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II, do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; (grifo nosso)

No restam dvidas quanto competncia do Tribunal de Contas, no processo n 8.837-4/2009, para julgar as contas de gesto do Consrcio Intermunicipal de
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Desenvolvimento Econmico e Social do Vale do Teles Pires, por fora do art. 71, II da Constituio Federal. Porm, por fora do documento acostado s fls. 276 e certido juntada s fls. 508, restou provado que no h deciso condenatria irrecorrvel do rgo competente contra a Sra. Silda Kochemborger, no processo TCE/MT n 8.837-4/2009. Portanto, no h que se falar em causa de inelegibilidade decorrente do processo TCE/MT n 8.837-4/2009. Assim, no que se refere discusso do processo TCE/MT n 8.8374/2009 acolho a tese da defesa. 2. Do processo TCE/MT n 102.369/2009 Em sede de impugnao o Parquet s fls. 167/169 e o Sr. Natalino Ribas s fls. 133 alegam que a requerente incorre em causa de inelegibilidade prevista no art. 3, inciso I, alnea g por fora de deciso condenatria contra a Sra. Silda Kochemborger no processo TCE/MT n 102.369/2009. O processo em comento julgou irregulares as contas anuais de gesto da Prefeitura Municipal de Apiacs, relativas ao exerccio de 2008, a qual encontrava-se poca sob a responsabilidade da Sra. Silda Kochemborger, em razo de atos de gesto praticados com grave infrao norma legal ou regimental de natureza contbil, financeira e oramentria. Em contestao a impugnada alega s fls. 266 e s fls. 407/410 que em recurso ordinrio ao processo TCE/MT n 102.369/2009 o Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso manteve a deciso condenatria no acrdo n 2.955/2009, porm excluiu do acrdo as irregularidades consideradas como improbidade administrativa ou que causaram grave prejuzo ao errio. Assevera ainda que o Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso no consignou no acrdo n 2.955/2009 que as irregularidades seriam insanveis ou teriam sido praticadas com dolo.

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Faz-se necessrio transcrever o art. 1, inciso, I, alnea g da Lei Complementar n 64/90, in verbis:
Art. 1 So inelegveis: I para qualquer cargo: () g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8(oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II, do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio; (grifo nosso)

As contas de gesto devem ser julgadas pela Corte de Contas, que conclui pela legalidade ou ilegalidade dos atos praticados pelo prefeito, na qualidade de ordenador de despesas. Definio que se baseia no artigo 71 da prpria Lei Maior. Desta feita no resta dvida que o processo TCE/MT n 102.369/2009 fora julgado pelo rgo competente. Do exame da certido acostada s fls. 508 chega-se concluso que a Sra. Silda Kochemborger teve prestao de contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por deciso irrecorrvel do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso decorrente do processo n 102.369/2009. No hesito em afirmar que a deciso proferida no processo TCE/MT n 102.369/2009 constitui-se em deciso condenatria e que a mesma est revestida pelo manto da irrecorribilidade. As alegaes da impugnada de que as irregularidades seriam sanveis ou no teriam sido praticadas dolo no merecem guarida. Explico-me. No cabe aos Tribunais de Contas, por sua natureza administrativa, a avaliao se o ato ensejador do acrdo pela desaprovao das contas pblicas caracteriza-se como sendo ou no ato de improbidade administrativa. Tal situao dever ser resolvida pelo Poder Judicirio. Aqui passo explanar esse pensamento.
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Entendo que os atos motivadores da desaprovao das contas no processo em epgrafe so configuradores de atos dolosos de improbidade administrativa aplicando na ntegra o art. 11, da Lei n 8.429/92 Lei de Improbidade Administrativa. Os atos ensejadores da reprovao das contas so violadores dos princpios da honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. Tais princpios devem sempre permear o trato com a coisa pblica. A violao a esses princpios basilares, por si s, configura vcio insanvel. Assim, torna-se irrelevante saber se tais atos causaram ou no prejuzo ao errio. Desta feita, entendo que o processo TCE/MT n 102.369/2009 amolda-se perfeitamente ao art. 1, inciso I, alnea g da Lei de Inelegibilidades, visto que, trata-se de rejeio de contas por irregularidade insanvel, configuradora de ato doloso de improbidade administrativa, em deciso irrecorrvel do rgo competente, e que no encontra-se suspensa pelo Poder Judicirio. Por conseguinte, considero inelegvel a Sra. Silda Kochemborger para as eleies que se realizarem nos 8(oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso. 3. Do processo TCE/MT n 6.298-7/2008 e do Decreto Legislativo n 70/2009 da Cmara Municipal de Apiacs Impugnaram o Parquet s fls. 167/169 e o Sr. Natalino Ribas s fls. 132 alegando que a requerente incorre em causa de inelegibilidade prevista no art. 3, inciso I, alnea g por fora de rejeio de contas de governo da Sra. Silda Kochemborger, julgadas pela Cmara Municipal de Apiacs mediante o Decreto Legislativo n 70/2009. O Decreto Legislativo em questo rejeitou as contas anuais de governo da ento prefeita de Apiacs a Sra. Silda Kochemborger, relativas ao exerccio de 2007, aps parecer prvio n 6.298-7/2009 exarado pelo Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso.
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Manifesta-se em contestao a impugnada alegando s fls. 255/256 que o Decreto Legislativo n 70/2009 da Cmara Municipal de Apiacs encontra-se suspenso, por fora de deciso do Poder Judicirio. Alega ainda que, estando suspenso o Decreto Legislativo n 70/2009 a deciso do legislativo no est revestida de irrecorribilidade. Isto porque no no processo n 591-72.2010.811.0084 foi interposta apelao recebida em ambos os efeitos. Juntou os docs. de fls.348/349 para comprovar o alegado. O mencionado processo trata-se ao declaratria de nulidade de ato administrativo contra a deciso da Cmara Municipal de Apiacs que rejeitou as contas da impugnada. No processo n 591-72.2010.811.0084 foi concedida a antecipao de tutela determinando a suspenso do Decreto Legislativo n 70 da Cmara Municipal de Apiacs. Porm, em sentena de mrito proferida nos autos do processo em testilha o pedido foi julgado improcedente e fora cassada a medida liminar que suspendia o referido decreto. A impugnada apresentou apelao, recebida esta em seu duplo efeito. Aqui devo tecer alguns comentrios. O recebimento da apelao no efeito suspensivo no revigora a liminar cassada pela sentena. Considerando ser este o escopo manifesto da apelante, torna-se imperioso afirmar que o Decreto Legislativo n 70 est plenamente vigente. Entendo ainda que os atos que ensejaram a rejeio das contas pelo Poder Legislativo configuram ato doloso de improbidade administrativa. Explico. No cabe s Cmaras Municipais, por sua natureza poltica, a avaliao se as contas de governo rejeitadas caracterizam-se como sendo ou no ato doloso de improbidade administrativa. Tal situao dever ser resolvida pelo Poder Judicirio.

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Penso que os atos motivadores da desaprovao das contas mediante o decreto em epgrafe so configuradores de atos dolosos de improbidade administrativa e aplico na ntegra o art. 11, da Lei n 8.429/92 Lei de Improbidade Administrativa, pois demonstram violao aos deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies do Estado. Ressalto que a simples violao a esses princpios basilares j configura vcio insanvel, tamanha a mcula causada ao Estado. Por conseqncia, entendo a situao perfeitamente ajustada aos ditames do art. 1, inciso I, alnea g da Lei de Inelegibilidades, posto que trata-se de rejeio de contas por irregularidade insanvel, configuradora de ato doloso de improbidade administrativa, em deciso irrecorrvel do rgo competente, e que no encontra-se suspensa pelo Poder Judicirio. Logo, considero inelegvel a Sra. Silda Kochemborger deciso. para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da

Ante o exposto, JULGO PROCEDENTE as impugnaes propostas pelo Ministrio Pblico Eleitoral e pelo Sr. Natalino Ribas e INDEFIRO o pedido de registro da candidatura da Sra. Silda Kochemborger, para concorrer ao cargo de prefeita nas eleies de 2012 no municpio de Apiacs/MT, com fulcro no art. 1, inciso I, alnea g da Lei Complementar n 64/90. Publique-se. Registre-se. Intime-se. Aps, arquivem-se os autos com as baixas e anotaes pertinentes. Nova Monte Verde/MT, 28 de julho de 2012.

Laura Dorilo Cndido Juza Eleitoral 50 ZE

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